在全县重点项目调度工作会议上讲话（模板20篇）

演讲稿可以培养演讲者的口才表达能力，提高自信心，展示个人魅力，以及传递个人的价值观和信念。尊敬的各位评委、亲爱的同学们，大家好！我今天演讲的主题是关于如何在青少年时期树立正确的人生观和价值观。

年在全县项目工作会议暨一季度重点项目调度会上的讲话材料

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今天的会议，既是项目工作调度会也是一次过堂会，通过对去年招商引资、项目工作的通报以及一季度重点项目的调度，查找问题、分析问题、解决问题，确保项目工作取得实效。下面，我讲两个方面的问题。

第一，当前项目怎么看？我县项目工作正在发生一些可喜的变化。一是项目工作氛围不断浓厚。无论是领导干部汇报工作，还是平时沟通交流，汇报项目、谈论项目的人比以前明显多了，说明项目工作氛围逐步浓厚。二是项目推进的力度不断加大。绩谭旅游快速通道、扬溪源水库、安徽松鼠云詹氏山核桃系列精加工等项目前期工作很快，目前项目进展都很顺利。三是项目工作体制机制不断完善。建立健全了招商、项目谋划争取和推进奖惩机制，解决了项目工作中的一些瓶颈问题。这些机制的建立充分表明干部在思考工作、研究工作、解决问题。同时，广大党员干部的精气神有了进一步的提升，工作节奏明显加快，涌现出了一批肯干事、能干事的好干部。

从通报中我们也不难看出，我县项目工作无论在谋划、争取、建设，还是招商引资方面都存在不容忽视的问题。项目谋划方面，去年全县各级各部门共上报项目个，核定项目数个，这个核定项目数是指上报单位编制了项目建议书或可研报告，初步达到谋划要求的项目，其余个上报项目没有建议书或可研报告，是无效项目，占了将近／。核定的个项目中，亿元以上项目只有个、亿元以上项目个，有的项目只谋划到几百万元，项目谋划规模小，项目储备严重不足。项目争取方面，去年我县上级到位资金亿元，但真正通过争取的无偿项目资金仅亿元，个单位争取项目资金出现了负增长；少数部门很少与上级对接联系，很少跑省跑部争取项目，大部分乡镇没有争取到项目。项目推进方面，去年个重点调度项目，个项目没有完成年度目标任务，有个项目至今未开工；今年一季度，重点项目进展总体不错，但个重点调度项目有个因为征地拆迁等问题受到影响。招商引资方面，全年签订投资合同项目个、新开工项目个、新竣工项目个，招商引资项目数量少、质量不高。

出现上述问题，既有客观方面的原因，但更主要的还是主观上存在问题。主要表现在四个方面：一是大局意识不强。对县委县政府下达的目标任务不重视，谋划项目敷衍了事，争取项目缺乏主动，推进项目力度不大，招商引资掩耳盗铃，认为绩溪发展与己无关，缺乏事业心和责任心。二是工作方法简单。有的认为项目工作是发改委等经济部门的事，项目谋划停留于概念性层面，深度不够、操作性不强；有的对政策研究不深、分析不透，看不清政策用力方向，抓不住资金投入重点；有的就项目谋划项目，眼界不宽、站位不高，谋划的项目规模小、层次低，项目包装不够。三是畏难情绪较重。有的单位对招商引资、项目争取投入精力不大，甚至当成额外负担，消极应对，能躲就躲、能避则避，对招商信息不主动了解，即使有了信息也不及时对接。有的干部自命清高，认为争取项目会丢面子，跑省跑部不积极，项目争取不主动。四是协调配合不够。项目工作是个系统工程，需要各部门相互配合、协调推进，但有的单位认为招商引资就是招商局的事，与本职工作无关，即使涉及到本部门需要配合时，也认为是管闲事、找麻烦，经常推诿扯皮、牢骚满腹。这些问题必须引起高度重视，尽快采取措施解决。

第二，下一步怎么办？

首先要解决思想认识问题。不抓项目、不会抓项目就不会抓经济工作，项目工作从谋划、争取、招引、推进全过程必须高度重视。当前绩溪正处于加快转型发展的关键时期，面临前所未有的黄金发展机遇，省委已经把旅游业作为经济发展的重要增长极和重要支柱产业来培育，即将出台若干政策，县直有关部门要对照要求列出任务清单，着力在基础设施建设、传统村落保护开发、文房四宝产业发展、特色小镇建设等方面，积极争取上级项目支持。全县广大党员干部要始终把加快绩溪发展作为使命，把项目工作摆在更加突出的位置，认真落实县委县政府的各项决策部署，扎实做好项目工作。县纪委、“两办”督查室、目标办，要把谋划争取建设项目以及招商引资任务落实情况，纳入对各单位督查考核的重要内容和对干部实行奖惩的重要依据；组织部门要有计划地把新提拔干部安排到招商、征迁部门挂职锻炼，提高干部抓经济工作的能力；全县各级各部门在向组织推荐干部时，要把招商引资和项目工作的表现作为重要依据，充分调动广大干部工作积极性，不断强化项目工作意识。

二要讲究工作方法。坚持正确地做事，做正确的事。正确地做事要有智慧和创新。首先要突出重点。当前各项工作千头万绪，处理工作时要突出重点、加快节奏、提高效率，要做到急事急办、统筹兼顾，确保各。

当前隐藏内容免费查看项工作有序推进。其次要研究政策。谋划项目、争取项目，必须具备前瞻的思维和专业知识，要深入研究土地、规划、招投标等相关政策，全面掌握规划评审、招投标、土地征迁等工作程序，超前谋划项目，创新开展工作。三要发挥整体合力。抓工作，靠一个人不行。主要负责同志要善于抓班子带队伍，发挥班子集体智慧，按照干部的自身特长，压担子、交任务，因人定岗、人尽其才，充分调动广大干部的主观能动性和工作创造性；要教育引导广大党员干部锤炼不怕吃苦、无私无畏的品质，在征地拆迁等急难险重任务面前，敢于碰硬、敢于直面矛盾，保持舍我其谁的精神和吃苦耐劳的品质，全力以赴推进项目建设。

三要全力解决问题。项目工作主要涉及规划选址、土地指标、征迁、融资等方面，这些工作只要依法行政、依法依规办事，就能有序推进，县委已经建立了容错纠错机制，广大党员干部要放开手脚、大胆工作。涉及项目征迁中的杆线迁移问题，垂直管理部门要从大局出发，通过争取上级项目资金支持，积极服务地方经济发展。在融资方面，县财政局、金融办要创新思维，发挥自身优势，切实为企业和项目解决融资难问题。项目规划选址要符合土地利用规划和城市发展规划，选址前县规划局要会同有关部门、乡镇进行充分论证，项目选址确定后，原则上不得随意调整，确需调整的要加快工作节奏，尽快调整。要正确处理群众上访事宜，对不合理诉求、胡搅蛮缠的闹访、重复上访，要切实采取措施，决不能“花钱买安”，造成工作被动；对群众合理诉求，能解决的问题拖着不解决，要追究干部责任。

四要完善工作机制。重点要建立三项机制。一是建立项目滚动管理机制。对谋划项目、在建项目实行滚动管理。谋划储备项目库要根据国家政策导向，及时移除“僵尸”项目，不断谋划和包装项目，及时调整充实储备项目库；招商引资项目要通过建立量化规范合同文本，及时退出迟迟不能开工建设的项目，避免出现后遗症。今年重点调度的个项目原则上不作调整，但由于规划选址不科学，前期工作不到位等原因，可以淘汰退出；对新引进、新争取的大项目，以及几个烂尾楼的嫁接重组等，要纳入重点项目调度。二是建立项目逐年递增机制。县发改委、招商局要按照各单位的工作职能，按照逐年递增的原则，明确各单位每年项目谋划、争取的目标任务，加强调度和督查通报，实行激励奖惩。三是建立服务机制和保障机制。服务机制，就是围绕为项目、企业提供“亲妈式”服务建立机制。对新引进项目审批、限时办结、企业服务等做出相应规定，明确不作为、乱作为、吃拿卡要等行为处理规定。保障机制就是人财物的保障，重点加强县招商局、国土局、行政执法局等单位人员保障，组织部门要切实采取措施，加大人才引进力度，通过全省选调等方式，积极引进人才；通过选派、挂职后备干部等形式，尽快扭转重点经济部门人手紧张的问题。涉及招商引资、项目征迁等经费方面的问题，要切实保障到位。

同志们，项目工作事关绩溪长远发展，我们一定要铆足干劲、攻坚克难、奋力拼搏，努力把工作做得更扎实、更具体、更富有成效，为加快打造“两大目的地”作出应有的贡献。

年度在全县重点项目调度工作会议上的讲话全文

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同志们：

今天召开全县重点项目工作调度会，主要目的是进一步强化思想认识、理清思路、明确重点，研究解决项目突进中的困难问题，切实采取有效措施推动全县项目稳步推进，确保完成全年的目标任务。刚才，x同志通报了全县项目进展情况，部署了下一步的工作，x、x、x等部门也作了表态发言，讲的都很好，我都赞同。希望各级各部门提高站位、强化责任、抢抓时间，全力推进项目建设。下面，我结合近段时间的调研和大家的意见建议，再强调几点意见。

项目建设是我县经济社会发展的一大动力，为实现好年初定下的目标，推动“十四五”开好局、起好步，县委、县政府确定了。

当前隐藏内容免费查看x个重点项目，其中省重点项目x个、市重点项目x个，目前在建的项目x个，还有x个项目在推进中。实施好这些重大项目，事关我县未来五年甚至一个时期的发展大局，对于全县高质量发展、提高人民群众的生活质量具有非常重要的作用。县委、县政府高度重视，采取县处级领导挂钩帮扶项目制度，加强督导推进，各级各有关部门协调推进项目建设，全县上下形成了一股项目建设的大热潮，取得了阶段性的成效。四季度以来，全县完成投资x元，其中农业项目完成投资x元，工业项目完成投资x元，服务业项目完成投资x元，社会事业项目完成投资x元，基础设施项目完成投资x，基本上实现了年初预定的目标，1–11月份，全县完成固定资产投资x元，增长x%，高于全市x个百分点，居第x位，其中地方投资x元，增长x%，居第x位，持续展现了我县经济高质量发展的态势。

第四季度是施工的黄金季节、关键时期，但是目前全县重点项目建设进度严重滞后，面临着不少的问题，主要是项目开工率较低，进展缓慢，这给完成全年目标造成不小的压力。x个省重点项目中，在建的只有x个，开工率仅为x%，x个市重点项目中，在建的只有x个，开工率仅为x%，项目建设进展不够理想，有些是客观原因，也有很多人为因素，希望全县上下要强化责任担当，强化时间意识，埋头苦干，把项目建设牢牢的抓在手上，拿出只争朝夕的干劲，大干快干巧干，确保完成全年目标，向县委、县政府和全县人民教授一份满意的答卷。

抓好项目建设，关键在于责任落实，明确责任，才能最大项目的激发和调度全县上下的积极性推动项目落地落实县处级领导要做做好表率，起到牵头抓总的作用，要严格落实“一岗双责”，抓好项目调度，对没有按时按工完成的该约谈的约谈、该问责的问责；各项目指挥部要严格落实项目责任制，项目指挥长要进一步细化分解任务，严格按照“一个项目–一个方案”的工作机制，明确时间、明确人员、明确分工，切实组织好项目实施；项目施工方，要进一步强化责任意识，树立大干晴天、抢干阴天、巧干雨天，干好每一天的意识，全力以赴推进项目建设。

既要集中梳理攻破存在的困难和问题，也要抢抓施工黄金期，保质保量的加快项目实施。对于续建项目要做好收尾工作，坚持不松、不放、不减，要慎终如始抓好项目实施，力争项目尽早投产达效；对于前期项目，各有关部门要做好保障，尽早做好论证、规划、审批等前期工作，提高效率，早开工形成投资。。对于x、x、x等省市重点项目，自然资源局、林业局、生态环境局要加快审批手续，加大闲置土地处置力度，努力盘活存量土地，优先保障这些重大项目用地需求，予以大力的支持配合。对于x、x等重点项目，要统筹协调资金，多方筹集，缓解项目资金问题。对于x、x项目，有关的乡镇（街道）要加大安征迁力度，做好群众工作，确保项目顺利进行，群众满意叫好。

县委、县政府两办督查室将会同县项目重点办抓好项目建设督查，对项目建设中敷衍塞责、弄虚作假、项目进度严重滞后的进行通报约谈同时，也要对今天会议上提到的项目建设中存在的困难和问题，要第一时间跟踪调度及时协调解决，充分调度各级各部门的积极性县委、县政府始终坚持把优化营商环境作为项目建设的重要抓手，围绕项目建设，出台了《x》等方案，做好服务工作县直各部门和乡镇街道要发挥职能优势，每一个项目要安排专人主动搞好服务，主动做好沟通衔接，争取最短的时间做最有效的事情，切实解决项目建设中存在的问题，推动项目建设尽早完工达产。

同志们，现在距离明年一个月时间都不到了，抓好全县重点项目建设，时间紧迫、任务重大，希望全县各级各有关部门要高度重视、强化责任，埋头苦干、勇毅前行，切实按照今天会议的有关部署要求，全力推动重点项目建设，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

年在全县重点项目工作动员会议上讲话

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同志们：

今天，县委、县政府组织召开这次大规模、高规格的重点项目工作动员大会，主要目的是分解下达今年的重点项目工作任务和考核目标，动员全县各级、各部门和各单位进一步强化目标责任意识，紧抓国家实施*片区区域发展与乡村振兴试点契机，全力以赴推进全县重点项目工作，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保全年各项目标任务的顺利实现。等会，县委蒋书记还将作重要讲话，请大家根据蒋书记的指示精神，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、要充分认识实施重点项目工作的重大意义。

今年是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是我们迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键之年，要全面实现年初县委经济工作会议和县人大、政协“两会”确定的“稳中快进”的总体目标，扎扎实实把确定的工作任务一项一项完成，把既定的工作目标一项一项实现，我们的任务十分艰巨。为此，县委、县政府将重点项目工作细化、分解、整理为“重点项目、重点工程和重点财源建设”三大项。每一大项里面包含若干小项，分别明确具体目标任务，确定一名县级领导为第一责任人、若干名县级领导为责任人，每名县级领导交纳风险抵押金，实行目标管理考核。这对于推进我县经济社会稳中快进，建设“四新”城步有着非常重要的意义。

1、实施重点项目工作是抢抓*区开发契机，推进经济稳中快进的重要举措。县委、县政府顺势而为，确定了一批对我县经济增长具有直接、快捷拉动作用的重点工程、重点项目和重要财源，涵盖了经济社会发展的方方面面，是今年全县工作的“牛鼻子”，只要把这些工作扎扎实实抓好抓出成效，就完全能够确保县委经济工作会议和《政府工作报告》确定全年目标任务全面完成，就完全能够实现今年稳中快进的目标。

2、实施重点项目工作是增强经济发展后劲、激发经济发展活力的重要基础。近年来，我县高度重视重点工程、重点项目和重要财源建设，在交通、水利、电力、城建等基础设施建设方面不断加大力度，取得了明显成效，财政收入稳步增加，经济较快增长，社会全面进步。但是,也要看到我县基础设施建设与经济社会发展的需求仍不相适应，与周边县市还有很大的差距，特别是财政收支矛盾突出，在一定程度上制约了我县经济社会的后发赶超。实施重点项目工作，加快争取和建设一批重点项目、重要工程和重要财源，不仅是促进我县当前经济发展的需要，而且也是增强我县经济发展后劲的需要。重点项目工作的实施将会为我县经济社会的长远发展打下更为坚实的基础。

3、实施重点项目工作是进一步改善民生、促进社会和谐的重要平台。改善民生是贯彻落实科学发展观的根本要求，是我们一切工作的出发点和落脚点。重点项目工作建设项目既包括有铁路、公路、水利等重大基础设施建设项目，又包括教育、卫健、住房、文化、体育等民生社会事业，都直接关系到人民群众的切身利益和民生的改善。抓好这些项目建设，是顺民意、得民心、惠民生的实事、好事。

4、实施重点项目工作是自我加压、进一步转变干部作风的重要保障。近几年，全县上下大力推进项目建设，通过优化经济发展环境测评等活动，全县各级各部门的工作作风和服务效率有了较大改善，全县广大干部群众盼发展、谋发展的氛围日益深厚。但从全县来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在，项目建设环境差的状况比较突出。为此，我们通过实施重点项目工作，采取签订责任状、交纳风险抵押金、严格奖惩考核的措施，就是要在全县干部职工特别是领导干部中形成一种自我加压、奋发有为的氛围，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实凝聚全县广泛力量参与全县重点项目工作，真正实现加快发展、后发赶超的目标。

大家一定要充分认识推行重点项目工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把全部心思和精力倾注到重点项目工作上来，确保各项工作扎实有效推进。

实施重点项目工作目标责任管理是县委、县政府抢抓发展机遇，全面实现稳中快进的重大举措。为科学制定好这一目标责任体系，县委、县政府高度重视，非常慎重，广泛征求了各个方面意见，经过了多次反复研究，最后才正式形成。主要内容具体来讲：重点项目十六个，即*。重点工程分为三类共二十二个，即一类（九个）：*。重点财源建设为两大类共十五个，即*。

既考虑了当前，又兼顾了长远；

既全面参与，又结合各自分工，具有很强的科学性、合理性和可操作性。大家一定要充分认识目标责任体系的这些特点，主动承担责任，狠抓工作落实，确保各项目标任务不折不扣地完成。

全面完成重点项目工作各项目标任务，努力实现稳中快进目标，任务艰巨，责任重大，我们一定要切实按照县委、县政府的安排部署，采取有力措施，克难攻坚，加压奋进，全力以赴抓推进、促落实。

第一，要加强领导。是全年工作的重中之重，我们必须在思想上高度重视，行动上高度统一，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。要始终把目标责任当成军令状，定期对照目标找差距，对照目标出实招。特别是各项工作任务的第一责任人要亲自抓、负总责，以身作则、率先垂范，找准单位要各尽其职、齐抓共管，确保各自承担的目标任务圆满完成。

第二，要落实责任。这次会议后，大家要根据各自领取的任务，以最快速度进行认真研究，对自己职责范围内的全年工作进行重新梳理，科学合理地安排好全年工作计划，研究推进工作落实的具体措施。同时，要迅速召开相关会议，将各自承担的目标任务进一步层层分解，细化量化到具体责任单位、具体责任股室和具体责任人，形成横向到边，纵向到底的责任网络，切实把全县上下的智慧和力量聚集到强力推进工作上来。

第三，要真抓实干。完成和超额完成各项目标任务，必须发扬求真务实的作风，脚踏实地，真抓实干，坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫。要从稳中快进的大局出发，树立争第一、创一流的思想，为了工作，不怕得罪人，敢于碰硬，大胆负责，敢于克服困难，想方设法消除工作开展的一切障碍，破解一切难题，以奋力拼搏的精神，以高度的责任感、事业心拼搏奋斗，促使各项工作高效推进。

第四，要搞好协调。要牢固树立“全县工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，时时处处从城步发展大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作。要特别强调的是，工作的各项目标任务都明确了具体责任人，但这只是一个分工，每一项工作不可能仅仅靠这几个责任人就能够完成，必须加强协调，密切配合，决不能只关心自己分管的工作，不顾他人的工作，遇到问题推诿扯皮，以致影响全县工作的顺利开展。

第五，要严明纪律。确保工作的每一项目标任务落实到实处，必须严明纪律，提高执行力。对县委、县政府部署安排的每一项工作任务，必须严格按照要求，对照目标，不折不扣地贯彻执行，决不允许讲价钱、讲条件，更不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。同时，要强化督促检查，坚持一月一报告，一季一督查，一季一讲评，及时发现工作推进过程中出现的突出问题，攻坚克难，对症下药，一抓到底，确保各项工作任务全面完成。

同志们，今年重点项目工作任务已经确定，责任已经明确。各级各部门各单位一定要严格按照这次会议的部署和要求，以高度的政治责任感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，加压奋进，顽强拼搏，确保全面完成和超额完成各项目标任务，为实现今年稳中快进、推进全县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议目的只有一个，就是全面盘点我市重点项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，更好更快地推进重点项目建设，确保年度各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步提供有效支撑。下面，我讲几点意见。

重点项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手，是我们工作当中抓重点、抓要害、抓关键的最重要环节。具体来看，重点项目建设的重要性至少有以下三点：

(一)稳增长的重要力量。过去、当前以及今后一个时期，固定资产投资仍然是拉动我市经济增长的最主要的一驾马车，而重点项目建设又是固定资产投资的主力军。一方面，通过重点项目建设，可以拉动投资即期增长，并带动相关产业发展，从而促进经济稳定增长。另一方面，通过重点项目建设，可以加强基础设施、基础产业，夯实发展基础，确保经济社会长远发展。

(二)调结构的重要抓手。近年来，重点项目建设的“两个比重”在不断提高。这“两个比重”，一是要提高重点项目投资在全市固定资产投资中的比重;二是要提高产业项目投资在重点项目投资中的比重。目前，这两个比重均保持在60%以上，这有力地说明了重点项目建设对于调结构的重要作用。一方面，重点项目是固定资产投资中最核心最优良的部分，通过加大重点项目建设力度，更多更好地实施重点项目，就可以有效地促进全市投资结构的改善。另一方面，通过把更多的符合国家产业政策和我市产业发展实际的重大产业项目纳入重点项目，加快实施，就可以有效地促进产业结构调整，促进经济发展方式转变。

(三)保民生的重要举措。近年来，我们每年都要把一大批和人民群众生产生活息息相关的民生工程纳入重点项目管理，比如全市污水、垃圾处置工程，全市棚户区改造、保障性住房，城市道路畅通工程，文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目，都是通过重点项目建设管理机制来加快推动实施的，一大批民生项目顺利建成投用，有效地改善了人民群众的生活条件。

正是因为其非常重要，市委、市政府一直把重点项目建设作为带动全局的工作和重要的综合性抓手。所以，希望各有关方面，一定要引起高度重视，切实履行职责，认真组织好项目实施。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持“持续求进，好中求快”的总基调，坚持把重点项目建设作为应对复杂严峻经济形势的重要措施，强化联审联批，突出要素保障，着力督导协调，狠抓责任落实，重点项目建设总体保持了平稳推进态势。

1～7月份，全市重点项目完成投资790亿元，占年度计划投资的69%。其中省管a类完成投资94.35亿元，占年度计划投资的77%;省管b类完成投资286.5亿元，占年度计划投资的70.1%。1～7月份新开工项目125个，竣工项目15个。从各县(区)的情况看，基本上都实现了上半年“时间过半、任务过半”的目标。

但是，我们也要清醒地认识到在项目建设中还存在一些突出问题：一是产业投资增长乏力。从经济指标上看，上半年全市固定资产投资同比增长15.1%，增速较一季度回升2.7个百分点，但第二产业投资、民间投资均同比下降2.8%，低于全市投资增速17.9个百分点，说明受市场需求疲软和产能过剩影响，我市工业企业投二是要素瓶颈制约问题仍然存在。融资难、成本高和建设资金紧张的现象较为普遍，部分企业因此停工、暂缓建设;受土地占补平衡指标限制，项目用地手续办理时间长的情况仍然存在;用工短缺、招工难制约企业进一步的生产规模扩大。三是部分项目因达不到大气污染防治要求停工。我市近期开展了大气污染防治攻坚战，不少重点项目建设工地因没有达到“六个百分之百”的环保要求，从7月下旬开始出现了部分项目停工现象，没有停工的项目建设进度也受到了不同程度的影响。

各县(区)还不同程度存在着部分项目建设进度不快、个别项目应开工未开工、投资完成和工程进度上报数据不实、部分项目审批手续办理滞后、项目储备不足、协调服务水平和工作力度有待提高等问题，这些问题都有待于大家在下一步工作中认真研究解决，拿出具体的整改措施，制定下一步推进计划。

下半年，是重点项目建设的黄金时期，也是重点项目建设工作全面突破的关键期。各县(区)、各有关部门要紧紧围绕年初确定的目标要求，督促项目单位尽可能多地完成实物量和投资量。按照“冲刺三季度，决战四季度”的要求，从四个方面抓好重点项目建设工作：

(一)全力推进联审联批工作。今年以来，为了推进重点项目联审联批工作开展，市政府调整了市重点项目联审联批工作领导小组，由我任组长，有关部门任成员单位;建立了重大项目联审联批工作例会制度，也是重点项目推进会，由我和张建慧市长召集，原则上每周召开一次;扩大了联审联批工作的范围，从原来的国土、规划等手续办理，扩展到了项目竣工前的各个方面;按照要求，市重点项目办制定了收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作流程。具体来讲，联审联批工作一是收集问题，市重点项目办建立了问题收集周报制度，各县(区)每周上报收集到的项目建设中存在的问题和困难，同时重点项目办建立了企业直报制度，首批已纳入62家直报企业，直报企业每周按时上报建设情况和问题;二是交办任务，重点项目办把收集到的问题进一步梳理，摸清问题形成的原因和症结所在，确定解决问题的办法和责任单位，向责任单位发放任务交办通知，明确完成时限和工作任务;三是明确议题，对在交办时限内无法完成任务的或责任单位上报无法办理的，由重点项目办组织汇总，经任善礼秘书长和我审定后，确定为工作例会会议议题，上会研究;四是联席办理，由我召集与会议议题有关的部门和项目单位，集中协调解决项目在实施中存在的重大问题，并形成市长办公会议纪要;五是跟踪督办，重点项目办根据会议研究确定的工作任务，向有关部门和单位发放督办通知，并建立清单保持进度跟踪，实行核销制，在交办时限内完成的予以任务核销，不能按时完成的，由市政府督查室开展督查问责。目前，已经召开重点项目联审联批工作推进会5次，共研究解决医专新校区、市一中新校区、市一高新校区、中电国际民生热电项目等16个项目34项问题，缩短了审批周期，提高了审批效率，推进了全市重大项目建设。

各县(区)、各有关部门要认清此事的重要意义，结合开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动，强化重点项目建设环境治理，进一步完善联审联批制度，积极采取有效措施，规范审批流程，尽可能减少不必要的环节，加强工作组织协调，形成合力，切实做好重大项目建设联审联批工作，力争快审批、早开工、见实效。

要素保障方面，在土地上，要确保年度新增用地计划指标优先用于重点项目，严防不合理占地和批而未供、供而未用现象。在资金上，要千方百计改进机制、创新方式、拓宽渠道，在大力开展银企对接、争取政府资金投入的同时，积极推广政府与社会资本合作(ppp)模式，帮助和引导企业利用社会和民间资本;积极通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的重点项目;积极采取信用担保、风险补偿等方式，增强重点项目建设主体融资能力;加强与社会融资机构的战略合作，建立起“有对接、有跟踪、有实效”的融资机制，不断拓展市场化、多元化的融资渠道。在用工上，要打通培训平台和企业联系的通道，培训企业急需的技术工人，提高务工人员技能，针对性的解决企业招工难和工人技能不高的问题;帮助企业建立合理薪酬体系和管理体系，让工人留得住、干得好。

(二)全面加快项目建设进度。市委、市政府提出了三季度末重点项目开工、建设进度任务分别完成80%以上，联审联批任务基本完成的目标，但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都要求我们不能有丝毫松懈，要一以贯之地抓住项目建设不放松。一要切实做好项目建设服务。要按照时间安排和时序要求，动工一批项目、推进一批项目、突破一批项目、建成一批项目，对受大气污染防治影响停工的项目，不能把大气污染防治当做项目停工建设的借口，既要做好大气污染防治，做到可持续发展，更要抓好项目建设，紧抓投资不放松，两手都要抓，两手都要硬。各县(区)要主动要求项目单位按照有关要求完善工程条件，尽快实现“六个百分之百”的要求，帮助达到“六个百分之百”的项目单位抓紧验收，尽快实现复工。同时，县(区)之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县(区)、部门，要认真查找原因，对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中的具体问题，研究对策，自我加压，迎头赶上。这里再强调一下，今年确定开工的项目要做到全部开工，确定竣工的项目要做到全部竣工，年初各县(区)和市政府签订的重点项目投资任务和“1816”项目投资要按时完成，只有这些任务完成了，全市的投资才有保障，经济发展的各项指标才有完成的基础。二要强化督查考核。市重点项目办要会同市政府督查室，实实在在履行职责，加强督促检查，定期通报项目进展情况，尤其是对要求限期解决的问题，要及时交办、跟踪督查、催办督办，把督查工作抓好。对推进项目成效显著的，要通报表扬;对解决问题不力被问责的，要通报批评，确保重点项目建设顺利推进。三要强化业主责任。当前，在大气污染防治的紧迫形势下，有的项目业主不是主动去改善项目施工条件和建设环境，达到环保要求，而是在观望，还想着哪天管的松了继续粗放式的建设。在这里我要强调一下，不要有侥幸心理，主动按要求达标就可以早开工、早竣工、早受益，被动去干只会自己多受损失。

(三)认真抓好项目谋划储备。项目谋划储备是抓好重点项目建设工作的基础，在聚力抓好当前的同时，也要着眼长远，抓好项目谋划编制和争取等工作。一要早谋划。20xx年度省a类重点项目遴选工作即将启动，要提前着手做好准备，紧紧围绕全市发展中心大局，结合“十三五”规划，坚持规模数量和质量效益并重，切实搞好项目评估评价，扎实掌握选报项目情况，科学制定年度建设目标，全面提升重点项目质量。二要促落实。进一步提高招商引资工作实效性和落地率，特别是对已经签订合作协议的招商引资项目，要排出目录清单逐一跟踪落实，推动项目尽快落地。解决好项目落地、合同履约、资金到位、集约节约用地等方面的问题，使招商项目尽快开工建设、尽快投产达产。三要抓争取。当前环境下，推进商丘发展，离不开上级政策、资金和项目等支持。为此，我们要发扬钉子精神，多向上级汇报，多方面争取更多项目和资金，为未来发展争取更多项目支撑。

(四)认真做好全省抓项目促投资集中督导活动的准备工作。8月17日，省委办公厅和省政府办公厅联合下发通知，在全省开展抓项目促投资集中督导活动，派出9个督导组，督导检查各市ab两类省重点项目、“1816”投资促进计划项目、中央预算内投资项目、专项建设基金项目进展情况，中央和省委、省政府扩大有效投资、稳定经济增长重大政策贯彻落实情况，“放管服”改革进展情况，降成本政策措施落实情况，重点项目建设领域懒政怠政为官不为问责年活动开展情况，请同志们务必高度重视。从省委、省政府开展的这项督导活动，我们可以看出，抓项目就是促投资，就是保发展，更加证明我们今天召开重点项目促进会的必要性。各县(区)、各有关部门要按照前面的要求抓好工作落实，促开工、促进度、促竣工、促达产。同时还要高度重视这次全省集中督导活动，对照督导活动的各项要求，做到立即部署、抓紧协调、补齐短板，细化工作安排，做好自查和督查的准备工作。

同志们，项目建设事关全市经济社会发展大局，各级各部门务必以高度的责任感和紧迫感，全力以赴加快重点项目建设进度，确保年度目标任务圆满完成。

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，我们遇到的困难多，经历的挑战大，取得的成就也令人振奋，经济社会发展取得了来之不易的成绩，可以说，重点项目建设功不可没。20xx年全市共安排重点项目187个，完成投资201亿元，占全市城镇以上固定资产投资的55%以上。共建成重点项目112个，尤其是中石油千万吨炼油项目落户我市，实现了国家重大项目建设的历史性突破，国电民权电厂一期2?60万千瓦机组投产发电，永煤集团一期年产50万吨甲醇项目竣工投产，奠定了商丘未来发展的广阔空间。我市的重点项目建设工作，受到省政府通报表彰。这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各项目建设单位埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向各级各部门和重点项目建设战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在今年这个应对国际金融危机的特殊年份里，抓好重点建设项目，认真开展“项目建设年”活动，对更加有效地保增长、扩内需、调结构，促进经济平稳发展具有十分重要的意义。做好今年的重点项目建设，要在“四个提高”上多下功夫。

一、提高认识水平。

项目是经济工作的核心，项目是扩大投资的载体，项目是促进发展的关键，评判工作成果要看项目，衡量发展后劲要看项目，检验人文环境也要看项目。可以说，不重视项目建设的领导是不清醒的领导，不会抓重点项目的领导很难说是优秀的领导。我们必须充分认清做好重点项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，切实增强加快重点项目建设的积极性和主动性。

(一)重点项目建设是保增长的迫切需要。当前我们面临的是一场历史罕见的世界金融危机，目前金融危机的影响还在加深，今年1～2月份，全市经济增幅持续回落，规模以上工业增加值增幅同比回落19个百分点;地方财政一般预算收入同比下降2.6%;工业用电量增速下降21.4%;造纸、电解铝、电力和水泥、玻璃等主要行业增加值都在不同程度的下降，经济下行压力加大，形势非常严峻。如何保增长、促发展，关键在投资，载体是项目，尤其是体现实力和后劲的重点项目。从拉动经济增长的三个组成要素来看，我市出口量不大，消费总量有限，只有扩大投资是最直接最有效的保增长手段。当前，在特殊形势下，必须更加注重项目建设，把扩大投资上项目作为扩需求、保增长的主攻方向，引导社会资金投向，拉动社会总需求，不断增强全市经济社会发展的综合实力，以大项目、好项目带动经济社会平稳较快发展。

(二)重点项目建设是抓机遇的重要载体。面对国际金融危机，各国、各地都出台了一系列超常规的应对措施，都在狠抓项目建设和产业结构调整。对此，我们既要有危机意识，更要有机遇意识，不仅看到困难问题，还要看到有利条件。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并将投入4万亿元的资金，为我们争取国家财政支持提供了机遇;我省实施“8511”投资促进计划(在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域，开工建设500个以上超亿元的重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元)，投资规模之大、数量之多、覆盖面之广前所未有，这有利于我市争取资金，加大投入保增长，争取项目增后劲;从我市现实看，一批重大项目被列入国家和省重点项目计划，规模企业不断增加，资源优势、区位优势、产业优势和政策优势将进一步得到发挥，有利于我们在应对危机和困难中抢抓机遇，促进发展。我们一定要把国家、省扩大内需的措施作为抓投入、上项目的机遇，抓住难得时机，变经济调整期为战略机遇期，顺势而为，乘势而上，不失时机地把一批重点项目争取来、建设好。

(三)重点项目建设是促转型的关键环节。重点项目建设是促进产业结构优化升级、提高企业核心竞争力的关键。今年全市固定资产投资确保达到652亿元，初步安排重点建设项目197个。这些重点项目中有一大批属于调结构、促转型项目。在培育工业主导产业方面，突出抓好中石油(商丘)千万吨炼油厂、商丘2?30万千瓦热电厂、神火集团60万千瓦发电机组、国电民权电厂二期2?100万千瓦发电机组、两个500千伏输变电工程等项目建设。在建设综合交通体系方面，突出抓好邢商永地方准轨铁路、商周高速公路二期、沱浍河航运开发、郑徐客运专线、商丘军民合用机场等项目建设。在粮食核心区建设和新农村建设方面，突出抓好大型商品粮基地、黄河故道生态治理、大中型水库除险加固、农村大型种植养殖小区等项目建设。在建设现代城镇体系方面，突出抓好城市基础设施、供排水管网、中水回用等项目。这些项目的实施，对促进结构调整和产业升级具有十分重要的意义，有利于加快我市能源、交通、冶金建材、医药化工、加工制造、纺织服装、食品等产业发展，提升产业层次，推动经济转型，促进经济发展方式转变。

(四)重点项目建设是保民生的有效途径。重视民生、保障民生、改善民生，不仅体现在给群众发补助、发补贴上，更多地体现在共享性的公共设施项目建设上。特别是在当前应对金融危机的特殊时期，重点项目建设对就业的拉动作用非常明显，有利于消化困难企业的下岗失业人员和返乡回流的农民工，维护社会大局稳定，有利于改善人民群众的生产生活条件，促其恢复投资信心、提振消费信心。今年出台的扩内需、保增长的政策措施，把加快实施重大民生工程放在了重要位置，在全市重点项目盘子中，我们安排了市中医院综合病房楼、县级中医院改扩建、初中校舍改造、医疗卫生保障体系建设等民生工程项目，这些关系群众切身利益的项目，必须抓紧、抓实、抓好。

二、提高谋划水平。

全市各级政府、各相关部门要继续探索高效率、高质量谋划项目的有效途径，既要总结吸取我市以往谋划项目的成功经验，又要注重加强规划体系建设，增强前瞻性，谋划出更多促进我市产业升级、增强发展后劲的大项目、好项目。

(一)捕捉项目信息。要认真研究国家产业政策，把握经济结构调整和投资动态，捕捉符合商丘实际的项目信息，积极向上争取资金和项目。要利用政府、企业、个人等社会各方面的力量和关系，捕捉产业转移和招商投资信息，积极跟进洽谈，提高招商成效。要利用网络等现代科技手段及时发布和更新招商项目信息，扩大本地招商引资的覆盖面和影响力。

(二)认真编报项目。重点项目建设也要实现可持续发展，大力培育新生项目源。各级各部门要加强组织领导，促进主动对接，实现互动融合，从增创商丘新优势之处策划项目，从政策变化之处跟进项目，从拉长产业链条之处衍生项目。要继续按照“走出去、请进来”的办法，加强对外联系，加大项目、资源、优惠政策的宣传推介，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高每一个项目的编报水平。

(三)论证完善项目。要深入调研论证，科学制定项目规划，增强项目规划的前瞻性、实用性、针对性，切实维护项目规划的严肃性和权威性，真正使项目规划经得起时间的检验，经得起后人的评价。要从项目建议书、可研报告、初步设计等各个环节上严格把关，努力使前期工作达到国家和省的要求，达到项目随时开工和建设的条件，建设一个数量可观、内容充实、前后接续、重点突出的动态化项目库。同时要搞好项目规划布局，围绕产业定位论证项目，各县(市、区)工业集聚区都要选准产业，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区。

(四)大力争取项目。要发扬想千方万计、说千言万语、行千山万水、跑千家万户、经千难万险的精神，深入研究国家产业政策和投资导向，准确把握国家的投资重点，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省里的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要紧紧抓住国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展的机遇，重点抓好水、电、路、住房等基础设施项目和教育、卫生、文化等社会事业发展项目，以及生态环境方面的项目，提高争取项目的针对性，无论在争取项目的数量，还是投资规模上都要取得新的突破，确保今年全市争取中央资金规模达到全省争取规模的1/12以上。

三、提高建设水平。

全市各级各部门要按照“续建项目提前完工，新上项目提前开工，前期工作加快推进”的要求，对照目标，明确节点，细化措施，强力推进重大项目建设。

(一)加快产业集聚区建设。要充分发挥各县(市、区)工业集聚区“三个体系、一个载体”，即现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系和产业载体的作用，借助城市总体规划、土地利用规划和城乡规划修编的有利时机，科学规划产业集聚区，明确产业发展方向，确立支撑产业，明晰产业空间布局定位。构建产业-就业-消费-产业升级扩大的良性发展模式。要加大基础设施投入，提高集聚区水、电、路、通讯、环保等基础设施以及技术、资金、人才等生产要素的使用效率，提升项目承载能力。要紧紧围绕主导产业和支柱产业，积极谋划项目，争取政策性资金，把项目向园区集中，提高产业集聚化、企业集群化、发展集约化水平。

(二)加强基础设施项目建设。基础设施项目投资规模大、建设周期长、带动能力强，不仅能够有效解决当前经济发展内需不足的突出矛盾，而且对实现持续快速发展具有重要支撑作用。要紧紧抓住国家加快交通、能源等重大基础设施项目建设的机遇，坚持及早谋划、适度超前，从增强经济社会长远发展支撑能力出发，加强中长期重大基础设施项目谋划和实施。要坚持引领未来、服务全局，把谋划和建设重点放在巩固提升区位优势、促进现代产业体系建设的重大基础设施项目上来，充分发挥重大基础设施项目的引领带动作用，努力构建配套完善、支撑有力的现代化基础设施。

(三)抓好战略支撑产业项目建设。一个地方无特色、缺实力，主要是无战略支撑产业。经济竞争力的核心体现在产业竞争力上，推进产业结构升级、加快培育战略支撑产业是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要体现。一是围绕构建现代产业体系上项目。重点抓好主导产业、高技术产业和服务业项目建设，认真分析我市比较优势和发展潜力，培育战略支撑产业。重点是拉长煤和煤化工产业链，打造煤化工基地;拉长铝产品深加工链，打造铝加工基地;拉长冶金制造产业链，打造加工制造业基地;拉长农副产品加工链，打造农副产品加工基地。二是围绕国家产业调整振兴计划上项目。国家为应对当前困难和促进长远发展，陆续出台了钢铁、轻工、有色金属、装备制造等十大重要产业的调整和振兴规划。要围绕国家产业政策，及时谋划建设一批重大结构调整项目，引进政策性资金，抢占发展先机，切实将国家实施的十大产业振兴规划转变为我市的发展良机。三是围绕战略合作与重组上项目。要充分发挥我市人文、资源、交通、区位等优势，加快承接国际及沿海发达地区产业转移，千方百计吸引民间资本，引导更多的社会资金在商丘投资兴业。要着眼于推进战略合作与重组，实现优势互补，把企业做大做强。要把工作的着力点放到与世界500强企业、国有重点企业的联合与引进上来，作为最现实、最有效的捷径来抓，争取实现突破。

(四)强化农业项目建设。去年入冬以来的特大旱情，给我们敲响了警钟，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，坚持不懈地巩固加强农业基础地位，抓好涉农项目建设，为“粮食增产、农业增效、农民增收”创造条件。一是着力推进水利项目建设。认真总结今年抗旱浇麦的经验教训，着力改善农业生产条件，以引黄灌区节水改造、病险水库除险加固为重点，加强农田水利基本建设，大幅度提高有效灌溉面积占耕地面积的比重，使更多的耕地能够实现旱涝保收，提高农业抗灾减灾能力。二是着力推进农业结构调整项目建设。围绕标准化种植、规模化养殖两个“小区”建设上项目，培育基地、扶持龙头，大力发展农副产品加工业。围绕提高农业综合效益，调整种植、养殖结构，大力发展高效优质经济作物，不断增加畜牧业在大农业中的比重，加快推进农业产业结构升级。三是着力推进新农村建设项目。要从解决影响农村居民“吃、住、行”等基本条件出发，因地制宜，谋划推进一批农村道路、沼气、饮水安全、扶贫等新农村建设项目，改善农业和农村生产生活条件。

(五)加快民生项目建设。改善民生，是重点项目建设的重要目标。要认真抓好关系人民群众切身利益的社会事业和民生工程项目建设，让广大群众更多地享受经济社会发展成果。要围绕有效推动就业，着力加强公共就业服务体系建设，认真抓好县、乡公共就业服务设施和就业训练机构建设。要认真实施职业教育攻坚计划，加强职业教育项目建设，努力把人口压力转化为人力资源优势，提高劳动者技能和再就业本领。要全面加强公共卫生项目建设，提高公共卫生服务水平。要大力推进文化事业项目建设，切实加强公共文化服务体系建设，推进文化惠民。要着力抓好保障性安居工程建设，积极推进老城区和“城中村”改造，缓解低收入家庭住房难问题，改善人居环境。

四、提高服务水平。

各级各部门要深入开展“项目建设年”活动，明确责任，密切配合，扎实工作，全力为项目建设搞好服务。

(一)完善推进机制。重点项目建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重，需要方方面面高度重视、配合联动、形成合力。对项目建设有重大贡献者给予重奖，从前期到后期全程关注，分期奖励。市级领导同志要根据分工和联系的县(市、区)，对重大项目建设实行分工负责，明确责任，全程服务，确保按照项目建设节点完成建设任务。各级各有关部门主要负责人，要按照“两转两提”的要求，切实转变职能，转变作风，完善推进项目建设的政策措施，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。需市直有关部门审批的项目，涉及审批的各个部门要联审联批、特事特办，全力提高项目审批效率。需呈报国家、省上级部门审批或核准的项目，各有关部门和项目单位要全力配合，积极跟踪落实，提高项目报批的成功率。

(二)强化工作责任。要完善和落实重点项目建设责任制，各级政府、各部门主要负责同志是重点项目建设工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各级领导特别是主要领导要身体力行，关键时要亲自出马，对重点项目的前期工作，亲自带队赴有关部门沟通衔接。要经常深入项目建设现场，察实情、鼓实劲、办实事、求实效。要严格项目建设责任制考评，对不能按时完成责任目标的，严肃追究有关单位和相关责任人的责任。要逐级建立工作责任制，各县(市、区)、各部门要严格按照与市政府签订的目标责任书的要求，层层细化目标责任，落实到具体单位、具体人员。年终完不成项目建设任务的，对项目建设单位的主要领导进行问责。

(三)保障要素供给。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。要抓住国家发行地方政府债券的重大机遇，精心组织，密切配合，尽可能多地争取地方政府债券规模，缓解建设资金紧张问题。要进一步加大信贷支持力度。各部门和各金融机构要切实加强信息沟通，搞好配合联动，完善项目推介机制，继续分行业、分专题、分层次召开银企洽谈会，着力搞好重点项目与银行对接，抓好签约项目的跟踪问效，引导、鼓励各商业银行持续加大对重点项目的支持力度。进一步加大土地资源保障力度，国家下达的年度用地计划指标要对重点项目实行单列，优先保障。环境容量要向重点项目倾斜，供气、供电、供水、供热等部门和单位，都要对重点项目开辟绿色通道。

(四)优化建设环境。重点项目建设往往投资巨大、线长点多、涉及面广，征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面矛盾比较突出。能否及时、妥善地化解矛盾、解决争议，关系到这些事关全局的重大项目能否顺利建成，是对政府执政能力、服务水平的考验，也是对有关部门和各级干部大局意识和责任心的考验。各级各部门要从支持、服务重点项目建设的大局出发，及时妥善处理好地方、部门、群众与项目单位的利益关系，构建和谐的项目建设环境。严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。要增强服务意识，对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到主动服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。

(五)加强监督检查。省政府建立了重大建设项目观摩点评制度，定期组织重大建设项目巡回观摩活动。我们也要实行重点项目建设观摩制度，每季度由市主要领导带队，到重点项目建设单位观摩一次，总结经验，表扬先进，鞭策后进，带动全局。要进一步强化督促检查，每月对重点项目建设情况督查一次，对工作重视不够、项目建设任务完成较差的，由市主要领导对项目单位负责人进行专题谈话。要加强重点项目稽察，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。

同志们，做好重点项目建设工作，对经济社会发展具有重大意义。希望各级各部门要解放思想，锐意进取，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，团结一致，扎实工作，努力开创我市重点项目建设的新局面，为推动商丘跨越发展做出积极贡献。

全区重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是听取各有关单位重点项目建设进展情况，进一步加强项目建设，狠抓项目管理，推进全区项目建设提速增效。下面，结合各相关单位汇报情况，我就进一步推进项目建设，讲几点意见。

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。当前，我区保持投资快速增长的形势依然严峻，特别是重点项目投资对经济发展的拉动作用越来越明显，依靠度越来越高。但从我区项目建设整体情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是项目储备不足，缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目，项目储备已成为影响我区发展的“短腿”;二是投资增长乏力，今年实施的项目或多或少都存在着资金缺口问题，政府投融资渠道不畅、举步维艰，民间投资未能有效激活，保持投资快速增长存在很大困难;三是工作进展缓慢，项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施;四是项目意识不强，抓项目管理的能力需进一步加强，等等。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建项目建设好，把建成项目管理好，千方百计加快项目建设，为实现全区经济社会发展奠定坚实基础。

今年，区委、政府提出了全社会固定资产投资预期增长28%，并确定了120项主要项目(工作)，固定资产投资82亿多，这是我们完成全年目标任务的关键所在。全区上下必须把项目建设作为根本性任务来抓，做到思想上不放松，领导上不削弱，措施上不松劲，把年初确定的重点项目落实好、完成好。

(一)抓开工，加快项目建设进度。要坚持把项目开工作为首要任务，采取各种有效措施，抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等工作，加强协调，大干快上，全力加快项目建设进度，力争3月底市、区确定的重点项目全部开工建设。我区定于3月18日，在石炭井环境综合整治现场召开“20xx年重点项目集中开工启动仪式”，各部门、各单位要进一步明确项目建设责任，加大工作力度，努力在全区上下形成抓项目、干项目的良好氛围。

(二)抓重点，确保市下达项目建设全面完成。要坚持把市上确定我区的项目作为重中之重来抓，对今年市上下达的项目建设任务再梳理、再分类、再安排，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到保重点、突难点、抓亮点，全面完成市上下达的重点项目建设任务，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

(三)抓领导，建立项目建设工作机制。要进一步健全和完善领导包项目责任制度，实行一个项目一名区级领导牵头、一套工作班子负责实施、一个责任单位具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的项目工作机制。全区上下要进一步加大工作力度，确保所有项目3月底全部开工建设，各项建设项目立见成效。

(四)抓筹资，为项目建设提供资金保障。由于我区本级财政有限，加快项目建设需争取上级部门资金扶持和社会投资。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路，千方百计筹集资金，确保项目建设资金需求。一方面，要积极争取国家、自治区和市级资金支持;另一方面，要加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道;另外，要切实加大“三争双招”工作力度，积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。

(五)抓协作，形成抓项目建设的强大合力。项目建设涉及多个环节、多个部门、多个行业，需要争取上级部门的大力支持。各部门、各单位要围绕项目建设，进一步加强与自治区、市直相关部门的沟通协调，努力赢得上级部门的支持，相关单位的配合，共同服务于项目建设，努力做到心往一处想、劲往一处使，形成抓项目建设、加快发展的强大合力。

(六)抓质量，切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，严格按照《大武口区项目管理暂行办法》的规定，认真执行项目法责任制、项目代建制，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起历史和群众的检验。

(七)抓储备，为长远发展奠定坚实基础。认真抓好“”规划制定，谋划一批具有全局性、带动性和战略性的大项目、好项目，建立充实项目库，为推动大武口区经济社会发展奠定基础。

三、要在完善项目工作机制上求创新。

一是项目立项要“快”。谁的项目立项“快”，谁就抓住了发展机遇。各项目法人必须按照“行动快、效率高、工作实”的要求，敢于变通、善于变通，认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。对向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位;对能够打捆的项目，要采取“一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批(核准、备案)的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。二是项目成本要“节”。要认真落实项目法人责任制、工程招标制、工程监理制和项目代建制，最大限度地提高资金的使用效益。要抓好项目建设成本控制，严格按照批准内容、规模和标准组织实施，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要强化专项资金管理和监督，区监察、财政、审计等部门要加大项目资金监管力度，确保把每一分钱都用在“刀刃”上。

三是项目管理要“严”。工程项目管理涉及内容多，专业性、技术性要求较高，实现项目建设科学化管理，建设单位(项目法人)首当其冲列第一。因此，我们每个从事基本项目建设的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，严格把关、从严管理，切实建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，抓好项目建设对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一、项目第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，加快推进基本项目建设，以项目建设的新成就，开创我区经济社会发展的新局面!

县长在岫岩全县财税调度工作会议上讲话

同志们：

根据我县财税运行的形势，经县委、县政府研究，决定召开这次财税工作调度会。刚才财政局通报了全县上半年财税收入情况，国税局、地税局、非税收入管理局、工交体改办、国资局、国土资源局，分别就下步打算等有关工作情况进行了汇报。从整体上看，当前全县财税收入形势不容乐观。为了做好下半年财税工作，保证全县财税任务完成，我讲三点意见。

一、深刻认识当前严峻形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

我们先从三个方面看一下当前形势：

一是从自身来看。

今年全县计划财政收入。

2.8。

亿元，其中，一般预算收入为。

2.53。

亿元，基金收入。

2700。

万元。到。

6

月底，全县财政收入完成。

7657。

万元，完成预算的。

27.3%。

同比减收。

583。

万元，下降。

7.1%。

其中，一般预算收入完成。

7133。

万元，完成预算的。

28.2%。

同比减收。

335。

万元，下降。

4.5%。

；基金收入完成。

524。

万元，完成预算的。

19.4%。

同比减收。

248。

万元，下降。

32.1%。

主要收入指标同比都是下降按照均衡进度，前。

6

个月全县财政收入短收。

22.7。

个百分点，均衡短收。

6300。

多万元；一般预算收入短收。

21.8。

个百分点，均衡短收。

5500。

多万元。

今年计划税收收入为。

4.8。

亿元，其中国税。

2.55。

亿元，地税。

2.25。

亿元。到。

6

月底，国税局完成。

8977。

万元（不含车辆购置税。

888。

万元），完成预算的。

35.2%。

同比增收。

201。

万元，增长。

2.3%。

；地税局完成。

6460。

万元，完成预算的。

28.7%。

同比增收。

728。

万元，增长。

12.7%。

168。

万元，下降了。

20.8%。

按照均衡进度来看，全口径税收短收。

17.8。

个百分点，短收。

8500。

多万元，其中地方税收收入短收。

22.1。

个百分点，短收。

4200。

多万元。

24。

个乡镇（办事处）全年计划收入是。

10132。

万元，到。

6

3389。

万元，完成预算的。

33.4%。

同比增长。

3.5%。

完成最好的是岫岩镇，完成了。

859。

万元，完成预算的。

54.9%。

达到了时间过半任务过半。乡镇财政收入虽然总体有所增长但是。

24。

个乡镇（办事处）中有。

15。

个乡镇（办事处）是负增长，最差的负增长达到。

82.3%。

二是从鞍山地区来看。

到

6

月底，海城市财政总收入完成。

49316。

万元，完成预算的。

52.9%。

同比增长。

30%。

；台安县完成收入。

7995。

万元，完成预算的。

40%。

同比增长。

59.7%。

；千山区完成。

21798。

万元，完成预算的。

49.1%。

同比增长。

32%。

全市平均增长幅度达到。

72.5%。

而我县下降。

7.1%。

我们完成的进度低于全市平均进度。

29.8。

个百分点。

从财政一般预算收入看，海城完成了。

43462。

万元，同比增长。

31.7%。

；台安县完成。

5635。

万元，同比增长。

24.7%。

；千山区完成。

20890。

万元，同比增长。

37.3%。

全市平均增长幅度。

54.5%。

而我县下降。

4.5%。

低于全市平均进度。

27.5。

个百分点。

从税收收入看，海城市完成。

87979。

万元，同比增长。

31.1%。

；台安县完成。

8061。

万元，同比增长。

32.9%。

；千山区完成。

65471。

万元，同比增长。

49.1%。

我们完成。

15437。

万元，同比增长。

6.4%。

这个增幅低于全市平均增幅。

43.6。

个百分点，低于全市平均进度。

23.8。

个百分点。

三是从全省来看。

上半年全省。

74。

个县区完成一般预算收入。

131。

亿元，同比增加。

41.2。

亿元，增长。

45.9%。

全省。

44。

个县税收收入完成。

48.8。

亿元，同比增长。

44%。

增长幅度都在。

40%。

以上！

从上面罗列的数字以及和其他地区的比较可以看出，我们的财税收入形势空前严峻，出现了多年来少有的负增长局面，这在全市、全省都是比较罕见的。一旦完不成财税收入任务，将出现在全省的位次大幅度下滑的局面，我们无法向县人代会交代，也无法向市委、市政府交代。特别是没有了收入保证，民生等各项刚性支出无法保证，将影响发展、影响稳定。因此，在座的各位一定要认清当前这种严峻形势，坐下来好好总结一下，看看问题出现在哪里、出现在哪个环节，需要采取什么措施来解决，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，确保全年财税收入任务完成。

二、强化征收和管理，全力扭转财税工作被动局面。

目前，完成今年的财税任务，全口径财政收入还差。

20343。

万元，每个月要完成。

3300。

多万元；一般预算收入还差。

18000。

万元，每个月要完成。

3000。

多万元；国税收入还差。

16523。

万元，每个月要完成。

2800。

万元；地税还差。

16040。

万元，每个月要完成。

2670。

多万元；乡镇还差。

6743。

万元，每个月要完成。

1100。

888。

万元，同比增收了。

644。

万元；地税的城镇土地使用税完成了。

524。

万元，同比增收了。

378。

万元，还有我们的行政区开发、房地产开发等，都有新的增长点。因此，各个乡镇、财税部门和各个单位要坚定信心，研究好思路，有了正确的思路，就一定能够找到完成任务的出路。

（一）大力挖掘税收潜力，保证应收尽收。

一是要抓住重点行业和重点企业。

48.5%。

全年实现。

8000。

27.1%。

同比减收。

189。

万元，其中鞍轮完成计划的。

26.5%。

同比减收。

254.6。

万元；铁精粉行业完成计划的。

26.8%。

同比减收。

228。

万元，其中新华铁矿同比减收。

47。

万元，本达铁矿同比增收。

160。

万元；岫玉行业完成计划的。

44.9%。

同比增长。

6.4。

个百分点，其中玉石矿完成计划的。

49.4%。

喜来健完成计划的。

59.1%。

；机械加工行业比去年同期增收。

277。

万元，增长。

30%。

；东风化工厂仍然保持强劲的增长势头，上半年税收完成。

638.5。

万元，超过万成集团和新华铁矿，成为继鞍轮之后的第二纳税大户。从这些重点行业和重点企业情况可以看到，他们的税收都还有很大潜力，上半年有些重点企业因为一些小问题而影响生产，我们相关部门和所在乡镇要对企业目前存在的问题认认真真的帮助解决，保证企业正常生产活动；我们对企业的承诺兑现了，企业也要完成他们的税收任务，现在是生产的黄金时节，财税部门也要跟上，将重点企业税收及时征收入库。

二是要抓住薄弱环节。

每当我们开展一些税收专项治理活动时，收入总会有所增长，这说明我们的工作中还存在一些薄弱环节，比如有一些销售收入与税收增长不同步的低税赋企业以及民政企业、废旧物资收购企业，一些长亏不倒企业、零利润企业，达到一般纳税人标准不申请一般纳税人认定企业，还有一些繁华地段的个体户等，税务部门一定要加强对他们的监控，实施动态管理，要不定期的开展专项治理和检查，不留税收死角，税赋该调整的要调整，该增加的要增加，通过加大征管力度，切实保证及时足额征收上来。

三是要抓住重点税种。

这几年国家对税种、税率调整的比较多，变化比较大，税务部门一定要跟上形势，适时进行调整。要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”的力度，加强增值税的管理；落实调整后的消费税税目、税率和相关政策；按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强所得税管理；加强对资源税管理，深入企业，合理测算，“以耗定税”，应收尽收；认真执行出口退税政策，加强规范管理和征退税衔接，防范和打击出口骗税。加强对道路运输、医疗卫生、教育劳务等流转税和城镇土地使用税、房产税、印花税等财产行为税的管理，堵塞税收漏洞。特别是今年土地使用税税率上调，这是税收增长的一大亮点，要摸清税源底数，进行彻底普查，尤其是占用大宗土地的企业，要重点监控，防止少征漏征。

四是要抓住依法治税这个关键环节。

要进一步提高税务稽查工作的质量和效率，依法检查，以查促管、管查互动，发挥税务稽查的震慑作用。对伪造、倒卖、虚开发票、利用做假帐、多套帐、帐外经营手段偷逃税款，利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为，坚决依法处理；对恶性偷逃税款和骗取减免优惠税的案件要严厉打击，并给予曝光。

（二）加大非税收入管理力度，规范非税收入征缴行为。

上半年，非税收入完成。

5039。

万元，占计划的。

34.9%。

同比回落。

5%。

其中预算内非税收入完成。

2393。

万元，占预算的。

26.7%。

同比回落。

63%。

4000。

5

月

1

日开始实施了，今年菱镁、方解石行业资源保护费至少要完成。

1000。

10。

户改制企业完成，在改制基础上国资局要按照法律程序，保证完成国有资产处置收益。

3000。

万元。财政部门，包括非税收入管理局要抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用，拓宽财政收入渠道，确保非税收入及时足额征缴，确保非税收入有个较快、较大幅度增长。通过最近的审计检查，发现有少数单位坐收坐支，严重违反财政纪律的现象，一定要坚决纠正过来。

（三）全力以赴抓好项目建设，培植好财源。

24。

个乡镇（办事处）有。

15。

个乡镇（办事处）财政收入是负增长，多数是缺少税源项目或税源项目因为某些原因使生产受到影响，这就要求我们乡镇要树立项目意识，想项目、跑项目，一切工作围绕项目转，有了项目就有了税、就有了钱。如果现在不抓项目，今年你的财政收入任务难完成，明年乃至以后任务更是很难完成。有资源的乡镇要利用现有资源和企业，拉长产业链条，扶持企业做大做强，增加收入，同时要树立全县意识，积极按照县委、县政府的部署和要求，搞好资源整合和企业嫁接，上大项目好项目，但是决不可以因为一点蝇头小利就私自出卖资源、破坏资源；没有资源的乡镇也不能坐以待毙，要积极创造条件，结合各自实际研究新上其他能够产生税收的项目。我认为给乡镇多少钱也不如给一个好项目更长远、更重要。

三、明确任务和责任，确保今年财税任务全面完成。

下半年的工作任务已经明确，接下来就看乡镇和我们财税部门采取什么样的措施，以什么样的工作状态投入工作之中了。这几年每到年终岁尾财税工作压力都很大，看上去完成任务都很难，但是到了最后我们还是都能完成任务，原因就是重压之下，工作必出成绩。目前看，大家工作状态都不错，工作办法都不少。从现在开始，县政府将实行月跟踪调度制度，希望各部门能够严格按照年初的计划，把任务再分解、再细化，分解细化到每个企业、每个科室、每个人头，倒排时间、倒排任务，采取切实可行的措施，全力以赴开展工作，确保今年县委、县政府确定的财税任务全面完成。

在全县禁毒工作会议上讲话

总结。

过去一年全县禁毒工作，分析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工作会议精神，宣读并表彰奖励了2018年度全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了2019年度禁毒工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；

有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；

各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。

三、

强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。

对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！

在全县组织工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话和全国、全省、全市组织工作会议精神，研究部署我县党的建设和组织工作，激发全县各级党组织和广大党员干部以更好的状态、更实的作风，奋力谱写建设幸福美好x的宏伟篇章。

全国组织工作会议是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，紧紧围绕党的组织路线要为党的政治路线服务，科学回答了新时代党的建设和组织工作一系列重大理论和现实问题，特别是创造性地提出了新时代党的组织路线，这在党的历史上是第一次，是对马克思主义建党学说的开创性贡献。全省组织工作会议对践行新时代党的组织路线，开创我省党的建设和组织工作新局面进行了系统谋划、全面部署，为我们做好工作提供了重要遵循。全市组织工作会议对全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把全市党的建设和组织工作提高到新水平，指明了方向和路径，进行了具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会、积极践行，不断提高我县党的建设和组织工作质量。

党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题。我们要在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效。

一要精准把握党的建设和组织工作的地位作用。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。这些重要论述阐明了党的建设在党和国家事业全局中的战略地位，揭示了加强党的建设的极端重要性。我们要善于从巩固党的执政地位的高度看问题，把抓好党建工作作为最大政绩，提高党的执政能力和执政水平，为各项事业发展提供坚强政治保证。

二要精准把握党的建设和组织工作的方向目标。习近平总书记在党的十九大报告中，围绕根本原则、指导方针、总体布局和总目标这些根本性问题，提出了新时代党的建设的总要求。在这次全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这是我们做好新时代组织工作的总要求。这两个总要求是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要按照习近平总书记指明的方向目标，坚持不懈加强党的自身建设，不断提高党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

三要精准把握党的建设和组织工作的原则方针。习近平总书记指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要坚持和加强党的全面领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。要完善坚持党的领导的体制机制，确保党始终总揽全局、协调各方。要坚持党要管党、全面从严治党，真管真严、敢管敢严、长管长严，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。这些重要论述阐明了党的领导的本质规定性，宣示了我们党坚持“打铁必须自身硬”的坚定决心。我们要牢牢把握坚持党的领导这一根本原则，认真贯彻全面从严治党这一根本方针，全面落实管党治党政治责任，在工作实践中坚定不移、不折不扣贯彻好落实好。

四要精准把握党的建设和组织工作的重大任务。习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，发挥政治指南针作用。思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。党的力量来自组织，要更加注重党的组织体系建设，推动基层建设全面进步、全面过硬。党的干部是党和国家事业的中坚力量，要坚持新时期好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。人才是第一资源，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。党的作风就是党的形象，要持之以恒推进正风肃纪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。这些重要论述阐明了党建工作和组织工作的重点任务、主攻方向。我们要善于抓重点，以重点带动全局，推动党建工作迈上新台阶。

二、正确认识党的十八大以来全县党的建设和组织工作，坚定从严管党治党的信心和决心。

党的十八大以来，县委深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，统筹安排，协调推进，具体化、有形化推动全面从严管党治党，推动党的建设和组织工作取得了新进步。

一是理论武装不断加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，一以贯之地落实习近平总书记对我省的重要讲话精神，推动讲话精神进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，加深了对讲话精神的理解把握，不断从中汲取科学智慧和理论力量。扎实推进党员干部精准培训，开展多形式、分层次的理论教育，实现了党员干部全覆盖。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使广大党员干部接受了教育、提高了境界、锻炼了党性。

二是政治建设持续巩固。县委充分发挥总揽全局、协调各方作用，研究制定了县委全委会议事规则、县委常委会议事规则等制度规定，推动县委议事决策更加科学民主。扎实推进干部党性教育，广大党员干部“四个意识”全面增强，“四个自信”更加坚定，做到了“两个坚决维护”。规范党内政治生活，落实了领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议和谈心谈话等党的组织生活基本制度。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正“七个有之”问题，坚决扭转一些单位部门党的领导弱化、党的建设缺失等现象，营造了风清气正的良好政治生态。

三是选人用人更加严格。坚持“好干部”标准，突出政治标准，改进干部推荐考察方式，实行“凡提四必”，坚决纠正“四唯”，着力选拔组织满意、干部服气、群众认可的优秀干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，探索推进政治生态与领导班子“双考核”，综合分析研判巡察、审计、信访举报、个人事项报告查核等情况，不搞平衡照顾，真正做到干部能上能下。大力推进从严管理监督干部常态化，持续做好违规选人用人问题查处、干部档案清理等工作。圆满完成县乡村三级换届，选出了好干部、换出了好风气。坚持党管人才原则，加大政策支持力度，探索创新引才聚才途径，识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。

四是基层党建全面进步。健全完善党建联系点制度，常态化推进落实党员县处级领导联系点工作。深入开展党建工作责任制考评和三级书记抓基层党建述职评议考核，建立党组织书记抓基层党建工作问题、任务、责任清单制度。坚持把各方面优势资源向基层倾斜，社区和村级各项经费、干部工资待遇全部兑现。大力开展软弱涣散村党组织整顿工作，撤换调整x名村党组织书记，实现100%转化、40%晋档升级。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，x支驻村工作队扎实开展精准帮扶。谋划开展了“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”等特色载体活动，创新农业合作经济组织党组织跨乡联村帮建方式，抓党建促发展作用凸显。

五是作风建设整体提升。深入贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，锲而不舍、驰而不息纠正“四风”。特别是针对“四风”问题10种新表现和四个方面12类突出问题，进行认真查摆、扎实整改，成效明显。坚持问题导向，持续开展作风整顿，坚决摒弃“三个坏把式”“五个坏作风”，开展“慵懒散慢浮弱”等专项治理，机关作风明显好转，群众满意度从x%上升到x%。持续优化再造工作流程，深化“四零”承诺创建，推进“最多跑一次”改革，开展“法治建设年”活动，全力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，营商环境明显改善。

总的看，这几年我县党的建设和组织工作取得了明显成效，但同时也存在一些问题和不足，需要我们在今后工作中加以解决。有的干部“四个意识”不强，贯彻落实中央、省市县委部署还不够到位。有的党组织书记不认真履行管党治党责任，抓基层党建用心用力不够，责任虚落旁落不落。有的农村基层党组织带头人素质不高、要求不严、作用发挥不明显，村级后备力量不足。有的两新组织党建工作缺场所、缺经费，开展活动不经常。有的机关事业单位党建工作不规范，与标准化党组织建设有较大差距，等等。对此，我们要强化问题导向，从落实全面从严治党的高度出发，高质量推进党的建设和组织工作。

三、努力践行新时代党的组织路线，奋力开创x党的建设和组织工作新局面。

习近平总书记强调，新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。我们要精准把握和认真践行新时代党的组织路线，提升政治站位，定措施、出实招、解难题、抓落实，确保党的建设和组织工作更加科学、更加有效。

一要大力加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们作为新时代的党员领导干部，在政治建设这个问题上，要坚决做到不动摇、不犹豫、不走样，把对党忠诚、旗帜鲜明讲政治融入日常学习、工作和生活。要严明党的政治纪律和政治规矩，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，善于从讲政治的高度想问题、做决策、办事情，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，主动用讲话精神指导和推动振兴发展的工作实践。要严肃党内政治生活，把其作为全面从严治党的根本性工作，教育引导广大党员干部严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等基本制度，用好批评和自我批评武器，让组织生活经常起来、认真起来、严肃起来。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和抵制关系学、厚黑学、官场术、潜规则等腐朽政治文化，坚决反对搞两面派、做两面人，不断培厚良好政治生态的土壤。

继续加强软弱涣散党组织整顿，力争2025年基本消除“较差”村。城市党建要树立“大党建”理念，强化社区党组织统筹协调功能，深度抓好社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共建共享。机关事业党建要把机关作风整顿作为重要内容，以提高服务和推动改革能力为重点，找准党建与业务工作的结合点，着力解决“灯下黑”“两层皮”问题。国有企业党建要把党的领导融入企业管理各环节，以争创“生产先锋岗”为重点，引导党员争当生产标兵、争做企业骨干。“两新”组织党建要不断巩固提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。探索加强互联网和新兴业态党建工作，扩大党在新兴领域的凝聚力和号召力。要从严抓好党员队伍建设，严格按照“四个合格”标准，既要坚持“调优结构、提高质量”原则，严把党员政治关，加大对贫困村、一线工人、非公有制经济组织以及35周岁以下年轻人中发展党员力度，也要改进党员教育管理的针对性和有效性，加强对流动党员的管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，确保党的肌体纯洁。要提升基层党组织的组织力，在改革发展具体实践中锻炼基层党组织，在重大任务落实中检验基层党组织。特别是看在产业培育、乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作落实中是否干在实处、走在前列。持续开展好“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”实践活动，引导全县各级党组织和广大党员干部围绕x振兴发展的具体实践，谋振兴之策、想增收之法、解群众之困，以服务群众、造福群众赢得群众的信任和拥护。

选拔那些敢担当善作为，善于贯彻新发展理念，具有专业能力和专业精神的干部；

对不担当不作为的干部要该调整的调整、该降职的降职、该免职的免职，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。要以真情关爱干部，特别是对基层一线干部给予更多理解、支持和帮助，让他们安心安身安业。

对各类人才在薪酬待遇上该兑现的及时足额兑现，在政治待遇上该给的荣誉、该给的奖励绝不吝惜，在人才评价、职称评定、荣誉评选上切实做到公平公正。要改进人才选用机制，尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长，避其所短，按才授岗。创新用好人才的路径，打破体制壁垒，大胆探索市场化的办法，促进党政机关、企事业单位和社会各方面人才之间合理流动，鼓励引导人才到基层一线创新创业、建功立业，让各方面人才各得其所、各展所长。

五要大力发现培养选拔优秀年轻干部。认真落实省市委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，着眼事业发展，着力解决年轻干部队伍青黄不接、后继乏人等突出问题，加快培养造就一批符合新时代好干部标准、忠诚干净担当、能力突出的优秀年轻干部队伍。要发现储备年轻干部，深入开展年轻干部大调研，注重在平时考核、年度考核、巡视巡察、信访案件处理等工作中，突出对党忠诚的政治标准，把各战线、领域和行业中最优秀的年轻干部选出来，分级分类建立储备库，实行动态更新，优进绌出，始终保持一池活水。要培养锻炼年轻干部，研究制定总体规划，改进培养方式，跟踪培养、因人施教。突出政治训练，推动年轻干部系统学习党的革命历史和优良传统，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，通过严格的党内政治生活锤炼党性。有计划地开展年轻干部轮岗交流，安排到急难险重岗位进行磨练，放到乡镇党政班子中历练，选派到发达地区学习锻炼，使其经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。对有潜力的优秀年轻干部，还要放到吃劲的、重要的岗位去摔打，提高扛重活、打硬仗的能力。要大胆选拔使用年轻干部，坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对优秀的经过实践考验的年轻干部大胆选拔使用、放手使用。选拔干部也不是越年轻越好，还要辩证把握年轻干部使用快慢的关系，防止拔苗助长，更不能单纯为弥补经历而频繁调整其工作岗位。同时，要在干部工作全局中推进选用，坚持老中青、女少非结合，用好各年龄段、各层面干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

四、加强对党的建设和组织工作的领导，为全面振兴发展提供坚强政治保证。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持党对一切工作的领导。我们各级党组织要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把抓好党建工作作为最大的政绩，切实摆到更加突出位置，坚决抓具体、抓深入，抓出成效。

一要扛好主体责任。各党（工）委、党组主要负责同志要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，工作落实亲自督查，带头履行管党治党主体责任。要把党的建设和组织工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，及时研究解决组织工作中的重大问题。班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。各级党员领导干部要经常深入支部，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部。同时，健全完善考核机制，对各党（工）委书记考核，必须先看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重，真正把压力传导到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作局面。

对抓党建工作不力、出现严重后果的，要进行组织调整。

三要推动改革创新。各党（工）委、党组要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维定式，立足实际，以改革创新精神推动组织工作高质量开展。改革创新不能只凭想像或拿来就用，要深入基层，多走、多看、多问、多听，对长期实践中形成的务实管用的工作方法要加强总结提炼，着力形成有特色的、过得硬的组织工作品牌。要针对我县经济社会发展新变化和产业培育新特点，在组织工作与中心工作相结合上下功夫，坚持用改革创新的办法解决组织工作中的问题。比如，在党组织设置方式、智慧党建、流动党员管理、识人选人用人、党组织生活、党组织和党员作用发挥等方面要多研究多探索，把外地的好经验好做法和我们实际相对接，开展大胆实践。要把改革创新作为组织工作的一项考评指标，将改革创新工作的数量和质量作为评价的重要依据，尽快使全县组织工作形成勇于创新、善于创新、争相创新的良好局面。

组织部门是管党治党的重要职能部门。新时代全党要有新气象新作为，组织部门首先要有新气象新作为。要持续建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，打造忠诚干净担当的高素质组工干部队伍。要提高政治站位，把政治上可靠、对党忠诚体现在履行职能职责上。要把公道正派作为立身之本，不存私心、不掺私货、不徇私情。要练就过硬的专业本领，提高知事知人能力、政策运用水平和业务综合素质。要弘扬从严从实作风，正确处理好公与私、苦与乐、亲与清、自律与他律的关系，树立起新时代组工干部的良好形象。

同志们，新时代新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市组织工作会议精神，不忘初心、砥砺前行，勇担重任、善作善成，不断提高新时代党的建设和组织工作新水平，为决胜脱贫攻坚、实现振兴发展、建设幸福美好x提供坚强组织保证。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省交通厅、省铁建办的同志介绍了全省交通规划建设情况，几家单位作了很好的交流发言，迎春同志代表省旅游局作了工作报告，我都赞同，大家会后要认真抓好落实。下面，根据省委、省政府对全省旅游工作的总体要求和部署，我强调三点意见。

一、形势怎么看。

20xx年，全省旅游行业按照生态文化旅游创新区的战略定位，加快打造贵州旅游发展升级版，旅游业呈现纵深推进、横向融合、全面发展的新态势，全省上下凝聚了推动发展的新合力，100个旅游景区搭建了项目建设的新平台，工农商旅交叉渗透构建了产业融合的新格局，市场运作、多元融资建立了招商引资的新机制，国内旅交会、全省旅发会彰显了重大活动平台新效应，高铁、高速、航空形成了外通内联旅游交通新体系，政策引导、捆绑推介、电商营销开拓了客源市场的新空间，《旅游法》实施、智慧平台搭建、导游美文两赛举办推动了旅游服务质量的新提升，全省接待游客2.67亿人次，实现旅游总收入2370亿元，同比分别增长25%和27%，全省旅游发展跨入新阶段、迈入新境地、创造新业绩、作出新贡献。

宏观环境的新趋势，全面小康的新要求，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。我们必须准确把握形势，找准存在问题。既要抓住机遇，努力保持旅游发展的良好势头，又要迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。

(一)跨越发展的关键期。省委、省政府在20xx年全省第五届旅发大会上明确了旅游总收入2200亿元、接待旅游总人数2.2亿人次，其中入境过夜游客人数100万人次，旅游业增加值650亿元，建成旅游大省的目标。分析20xx年旅游业发展的主要指标，除了接待入境游客人数未达到目标外，其余各项指标都已接近或超过建成旅游大省的指标要求，只要我们一鼓作气、乘势而上，集中精力、抓住重点，突破难点，可以说我省旅游业发展已经进入转型升级、跨越发展的关键期，进入实现旅游大省目标并向旅游强省目标迈进的上升期。

(二)政策机遇的叠加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式实施，标志着旅游业进入依法兴旅、依法治旅的新阶段。国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》提出要保障国民旅游休闲时间，改善休闲环境。省委十一届四次全会作出“构建适应转型发展的旅游体制机制”重大部署，省政府出台《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，必将进一步释放旅游发展红利。旅游业的产业特性完全契合生态文明建设的国家战略，旅游业的经济属性符合大力发展实体经济、扩大内需、促进消费的长期政策。在多层利好政策的驱动下，我省旅游业发展进入了一个前所未有的政策叠加期。

(三)项目建设的加速期。20xx年，省委、省政府从战略和全局的高度，将100个旅游景区列为全省“5个100工程”重点平台建设，全省上下形成了省、市、县三级和旅游景区联动推进机制，健全规划编制、招商引资、进度推进、技术指导、绩效考核等一整套工作规范、量化指标和指导意见，全年完成招商签约项目193个，签约资金1100亿元，到位资金180亿元，景区固定资产投资突破220亿元，金融机构为旅游建设授信215亿元，发放贷款82.09亿元，较上年增长87.53%，贵州旅游已成为投资商关注和向往之地，全省旅游发展进入了项目化、实物化、产业化的新阶段。

(四)产品业态的转型期。全省旅游发展依托“5个100工程”重点平台，景区建设与产业园区、农业示范园区、示范小城镇和城市综合体建设紧密结合，蓬莱仙界农业观光园等27个涉农旅游景区，江口旅游风情小镇、南明河城市流域休闲度假带等30个旅游城镇综合体，在资源整合、规划衔接、招商引资、项目建设等方面交叉统筹、协同推进，多彩贵州万象城旅游综合体、体育旅游精品项目、淘宝网多彩贵州旅游馆等新业态项目成功打造，汽车露营地、自驾车营地、攀岩公园、山地运动、休闲度假等新产品相继落户和开工，旅游业外延不断拓展、内涵不断丰富，特色化、精品化、高端化旅游产品体系加速形成，旅游业转型升级步伐明显加快。

(五)基础设施的发力期。全省以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展，贵阳龙洞堡国际机场改造升级，实现省会城市通航全覆盖，旅客吞吐量迅速突破1000万人次大关，高速公路和支线航空建设步伐加速，68个县市贯通高速，“一干十三支”机场布局逐步完善，快捷的空中旅游通道网络日渐形成。贵广高铁年底通车迎来“高铁时代”，我省将进入高铁、高速、航空全面提速的“快捷时代”，贵州与国内外旅游市场的时空距离越来越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5个百分点，现代交通格局为旅游业提速转型注入新动力。

(六)市场秩序的重塑期。《旅游法》的颁布实施，对规范市场行为提出了新要求，引发旅游市场结构深度调整，推动旅行企业经营模式深刻变革。国家厉行节约反对浪费相关规定的密集出台引导人们的消费方式发生明显变化，高端消费正向大众消费转型。游客出行散客化趋势越发突出，自驾游自助游成为时尚，有组织接待占比逐年下降。旅游大众化的消费需求，散客化的客源结构，人性化的公共设施，智慧化精细服务需要旅游公共服务体系重新布局，旅游企业重新定位经营模式，旅游行政部门重新思考产业发展方向。

二、我们怎么办。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我省实施“”旅游规划、全面建成旅游大省的关键之年，全省旅游工作的基本思路和任务是：认真贯彻落实党的、xx届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照省委、省政府关于打造贵州旅游发展升级版的决策部署，以建设旅游大省、旅游强省为目标，坚持稳中求进、改革开放，突出转型升级、融合发展，着力创新驱动、绿色发展，确保接待游客达到3.2亿人次，同比增长20%，实现旅游总收入2840亿元，同比增长22%;力争100个景区融资同比增长20%以上，完成旅游招商到位资金170亿元以上，固定资产投资实现200亿元以上。

(一)创新突破，改革开放释放生产力。一是要做旅游改革的拥护者。旅游业是对外开放的窗口产业，是全省深化改革的重要领域。各涉旅部门和单位要坚决贯彻落实中央和省委的各项改革部署，自觉把旅游工作放在全面深化改革、加速贵州发展的大局中去思考、去谋划、去安排，营造良好氛围，破除改革阻力，在改革问题上进一步凝聚共识、集聚力量，以改革促发展，形成全社会理解拥护旅游改革、宣传支持旅游改革、参与促进旅游改革的生动局面。二是要做旅游改革的推动者。旅游业是综合性极强的产业，深化旅游业改革开放必然是一项系统性工程。省政府刚刚出台的《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》明确了全省旅游业改革开放的10项主要任务，涉及到的相关委办厅局，不管是牵头单位，还是责任单位，都要围绕全面深化改革的综合性、全局性问题，多建睿智之言、多谋发展之道、多出务实之举，坚定不移地推动我省旅游业加速发展、创新发展、转型发展、和谐发展、跨越发展。三是要做旅游改革的实践者。省旅游局要认真做好《若干意见》的任务分解，进一步建立健全议事协调机制、目标责任制、绩效考核制等运行机制，对涉及省级管理权限的政策，各相关部门要不折不扣地抓好落实，在投融资、市场开拓、项目审批、生态管理、土地利用、价格机制、招商引资等方面，研究制定出台一批配套政策措施。各地要认真制定实施方案，给予更加细化、更为具体、更具可操作性的政策扶持措施。

(二)项目带动，旅游景区提升竞争力。一是要迅速制定下发20xx年100个旅游景区工作方案计划，着力打造重点示范景区，突出重中之重，发展大景区，引领大建设，推动大旅游，壮大几个有影响力的景区来支撑“多彩贵州”旅游品牌，对全年基础设施建设投资计划和实物工程进展作量化安排，定路线图、定工作量、定时间表、定责任人、定奖惩措施，定期和不定期地开展督查和随机抽查工作。强化100个旅游景区动态管理，坚决将领导不重视、主体不到位、资金不落实、规划不执行、进度跟不上的景区淘汰出去，把符合条件的景区纳入进来。二是以打造旅游升级版为目标提升景区建设质量。按照“守住发展和生态两条底线”的原则，把生态文明的理念融入景区规划建设全过程，确保景区建设推进过程中兼顾速度与质量，真正把旅游景区的内涵、业态、环境、市场、品牌“做出来”。经常组织区域性分类分项观摩活动，借鉴国内外成功案例和经验，原则上按4a级旅游景区标准推进景区建设，突出优势重点打造休闲度假品牌、体验参与项目、生态旅游和养生健身产品，确保完成100个旅游景区固定资产投资、签约资金、到位资金等指标任务。力争全年完成5家以上4a级旅游景区的推荐申报工作，推荐申报2-3家国家生态旅游示范区、扶贫开发试验区和度假区。三是充分发挥财政资金的杠杆作用，省级财政资金转变补助方式，改划拨制为报账制，强化对实物工程进展和具体工作创新的鼓励和支持。发改、经信、民委、住建、交通、商务、农业、水利、林业、文化、扶贫等相关部门在落实中央和省里安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发、节能减排、文化遗产保护以及其他与旅游业相关专项资金时，要通过项目整合加大对100个旅游景区项目建设的倾斜，形成合力，提高财政资金的带动引导作用。

(三)攻难破艰，理顺体制激发新活力。一是以《若干意见》为指导，深化旅游景区体制机制改革，以100个旅游景区建设为突破口，以旅游资源政府引导、市场配置，产权明晰、授权经营，用途管制、保护开发为基本原则，把资源配置的主动权还给市场，彻底破解政企不分、事企不分的痼疾。选择2至3个旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离等形式的改革试点，构建产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的全新景区经营管理体制和机制，充分激发助推旅游景区发展壮大的动力和活力。二是明确景区法人实体、明晰的责权利，真正以公司的形式对接市场，鼓励景区以优势资源和资产引进理念新、有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与景区开发建设和经营管理，加速资源向产品的转化，为景区开发建设注入的不竭动力。完善要素市场，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。创新融资平台建设，降低市场准入门槛，发行基金、上市融资、银行融资等方式，撬动社会资金和金融资本。三是要进一步整合行政管理资源，逐步形成“统一规划、统一建设、统一管理、统一营销”的全域旅游发展新机制，要对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，抓紧研究制定资源整合和统筹管理的合理机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力清除影响旅游要素自由流动、旅游企业自主经营的体制机制性障碍，激活旅游市场主体，为各类市场主体依法合理利用旅游资源创造条件，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。

(四)构筑平台，招商引资凝聚推动力。一是不断创新招商引资方式、载体和手段，采取小分队招商、专题招商、定向招商、以商招商等灵活多样的方式，组团赴京津、港澳、泛珠及成渝地区开展旅游招商活动，主动面向经济发达、实力雄厚、理念先进的资本高地引进战略合作者和投资主体。扎实抓好项目规划审批、土地预审、项目选址、环评、立项等前期工作，完善基础设施和招商引资项目库，形成不断优化、批次推进、滚动充实的旅游项目招商良性循环。二是积极组织旅游企业依托生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、贵州·香港投资贸易活动周等大型活动开展招商引资和营销推介活动，引进一批大型央企民企参与我省旅游开发建设和经营管理。支持省内大型房地产和白酒企业等转型发展投入旅游业建设。积极支持重点旅游景区企业上市融资、并购重组、做大做强，引导支持旅游企业与金融机构合作，开展旅游景区抵质押贷款业务，运用债务融资工具、旅游保险服务等手段，拓宽金融资本、民间资本、产业基金等进入旅游业的渠道。三是认真落实重大招商引资活动成果，提高签约项目履约率、资金到位率、投产达产率，提升招商引资实际效果和质量，完善景区网络招商引资管理服务平台和旅游景区招商引资量化评价体系，推动全省旅游项目建设提速、提质、提效。

(五)专业营销，开拓市场增强吸引力。市场营销对于旅游产业发展的作用日益突出，越来越呈现出多元化和专业化的特征。一要开拓多元化的旅游客源市场，在巩固传统市场、提升新兴市场和拓展潜在市场的基础上，更加重视高端市场和海外远程市场的开拓，大力吸引国内外中高端旅游消费人群入黔旅游，尤其要大力开拓入境客源市场，争取入境过夜游客突破90万人次，推动我省旅游消费结构实现较大转变。二要健全多元化的营销方式，重点突出网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等新兴营销方式，以更低廉的成本、更全面的覆盖、更便捷的手段，更直接的互动，创造最大化的旅游市场营销价值。本着合作共赢、高效推进的原则，规划推出价格打捆线路，通过价格优势和集中推出旅游产品，坚持在“五一”、“十一”等重要时间节点，推出一批重大旅游建设项目和旅游新产品、新服务、新线路，增强市场吸引力。三要建立专业化的营销渠道，通过委托、授权和“以奖代补”等方式，充分利用和借助国内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量，针对不同的客源市场，广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动，不断提高旅游营销的针对性和实效性。

(六)优化环境，规范服务提升软实力。一是实施旅游便捷工程。省发改、交通、铁路和民航要把新建和改造旅游公路、支线机场、开辟旅游铁路专线(专列)等项目，优先纳入国家规划并分期分批实施，积极推进5a、4a级景区公路高等级化进程，加快通用航空旅游发展。二是实施旅游公共服务优化工程。针对高铁时代到来，提前谋划，狠抓全省游客服务中心、游客休息站点、旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地等旅游公共服务设施建设，支持引导省内有条件的旅游企业组建旅游汽车租赁公司，实现航空、高铁、高速与旅游景区无缝对接。从根本上扭转我省旅游公共服务设施滞后的局面，并逐步构建国内先进、与国际接轨的旅游公共服务体系。三是实施智慧旅游工程。围绕“20xx中国智慧旅游年”主题，全省信息产业、旅游和通讯等部门要密切配合，加快推动星级饭店、旅游景区、游客中心等提供旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务，推动建设全省统一的在线旅游服务平台和景区门票预订预售系统，以信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化，构建产业、市场、服务、管理一体化的智慧旅游体系。

(七)市场运作，增强旅发大会辐射力。一要做好经验总结。第九届全省旅发大会是第一轮旅发大会的最后一届，既是终点又是起点，要提炼总结历届旅发大会的经验和规律，研究旅发大会召开地点、周期、内容等会制事项，让旅发大会真正成为做大做强贵州旅游产业经济的抓手和平台，为下一轮全省旅发大会提供借鉴和参考。二要转变运作模式，推动旅发大会由政府主导向市场运作转变，突出交流、交易和互动，引入知名展会企业参与承办旅发大会，举办旅游产品展示推介和销售活动，调动产业实体和游客、居民积极参与旅发大会，实现旅发大会参与主体、活动内容及形式的市场化，强化一地举办、辐射全省的带动效应。三要抓紧筹备，这届旅发大会初步定在6月份召开，时间很紧，要抓紧推进，大力实施1个主会场配套12个旅游景区景点的“1+12”旅游项目改扩建工程，确保依托旅发大会，推出一批有特色、上档次、展形象、增效益的旅游产品。贵阳市要借承办第九届旅发大会之机，加快国际旅游城市建设，高标准提升一批旅游项目，开展一系列营销推介活动，打造一批高品质、有特色的景区和精品旅游线路。

三、工作怎么干。

认识机遇、把握机遇、创造机遇，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。20xx年旅游工作任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们要未雨绸缪，积极应对，从有利因素中捕捉先机，从应对挑战中培育良机，从自身优势中挖掘契机，以新的目标凝聚人心，以新的途径开拓未来，以新的举措促进落实。

(一)省直部门要凝聚发展合力。全省上下要强化大旅游、大市场、大产业的发展理念，通过核心带动、上下联动、部门互动，汇聚成强大合力。要解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等重大问题，变单一的行业管理为产业促进和综合协调。省发改、国土、环保、住建、林业、水利、体育等部门要紧密配合、加强协作，提高项目审批效率。各相关部门要为旅游摇旗呐喊，为旅游出谋划策，为旅游使劲出力，真正实现全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传、形成合力、强力推进。

(二)旅游行业要主动作为。打铁还需自身硬。当前旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，旅游行业旅游跨越发展中应首当其冲，主动作为。旅游部门要在战略的布局上、规划的编制上、发展环境的创造上、市场秩序的监管上主动出击，以“十破十立”的勇气和担当，按照省委、省政府总体工作部署，深入实际强化调研，认真做好目标任务分解，切实抓好落实，破解旅游发展难题。要对深化旅游过程中的一些好的经验做法，及时进行总结推广，形成示范带动效应。旅游企业要抓住中国旅游业市场结构调整期，回归到以真实的公民消费、大众消费为本的健康的市场结构中去，实现营业方式、运营模式的转型。

(三)各级政府要强化组织领导保障。各级政府要加快完善旅游综合协调机制，切实用改革开放的战略思想统揽旅游业发展，党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成八方携手、群策群力加快旅游业跨越发展的良好氛围。要按照《旅游法》“县级以上人民政府要建立健全旅游综合协调机制”的要求，加强县级旅游机构建设，充实队伍、加强力量，尽快建立行之有效的旅游统筹协调发展机制和专门管理机构。

春节将至，假日办成员单位要加强部门、地区间协同，畅通公共服务信息发布，把公共安全信息服务、住宿出游保障、投诉受理及应急处理等公共服务摆到重要位置。要强化旅游交通安全监管，做好极端天气预警防范工作，强化安全应急值守和信息报告制度，让游客在贵州度过平安、祥和、开心的新春佳节。最后祝大家在新的一年里：猪年吉祥、马到成功。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5a级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置。

旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。

(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。

(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。

(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均gdp超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均gdp达到5432美元，山东省人均gdp达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5a级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。

综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5a级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5a级景区创建工作。

今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5a级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5a级旅游景区。

具体工作中，重点抓好以下五个方面：

(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5a级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5a级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。

(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5a级旅游景区。5a级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5a级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5a级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5a十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5a级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。

(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5a级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。

(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5a级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5a级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5a级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。

(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5a级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。

三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障。

实施“旅游强县”战略，创建国家5a级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5a级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5a级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5a级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。

二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5a级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。

三要抓投入，强化资金保障。创建国家5a级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。

五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。

同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5a级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!

全县禁毒工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县禁毒工作会议，主要任务是总结上半年全县禁毒工作开展情况，分析当前禁毒工作形势，部署安排下一步禁毒工作任务，动员各乡镇、各部门抢抓时间，扎实苦干，强力打击涉毒违法犯罪行为，努力将全县禁毒工作推上一个新的台阶。刚才，禁毒大队曾队长宣读了6.26禁毒宣传日活动实施方案，公安局副局长戚建设代表禁毒委作了20**年上半年禁毒工作报告，对今年上半年我县禁毒工作开展情况及存在问题进行了通报，并对下一步禁毒工作进行了部署，请各乡镇、各单位按照会议要求，结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清禁毒形势，统一思想，增强禁毒工作的责任感和紧迫感。

正所谓“吸毒一口，掉入虎口”。这句话形象的说明了吸毒带来的严重后果。沾染上毒品，小则毁灭个人、殃及家庭;大则破坏社会、危害国家!历史上，毒品给中华民族带来了深重的灾难。毒品危害之烈，中国人有刻骨铭心的历史感受。从现实来看，以前我们很少听到涉毒违法犯罪活动，但近年来，随着经济的快速发展和外来流动人口增多，受不良社会风气影响，我县出现了各种涉毒犯罪现象，并逐年增长，滥用新型合成毒品人数逐年上升，禁毒形势很是严峻。随之，严厉打击毒品违法犯罪活动的力度也在不断增强。20**年我县共破获各类涉毒刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人5人，刑事拘留5人;行政案件12起，查获吸毒人员33人，行政拘留29人;强制隔离戒毒7人;社区戒毒25人，缴获毒品(冰毒)70.88克。这一系列数字证明了全县在打击毒品违法犯罪上保持坚定的决心和采取的强有力措施;同时也说明了我县面临的严峻的禁毒形势。特别是在吸毒人员当中，有很多都是青少年，吸毒严重的危害了他们的健康、学业、工作、家庭甚至是生命，也影响着全县经济社会的健康快速发展和社会大局的和谐稳定，做好禁毒工作已迫在眉睫，刻不容缓。我们既要充分认识到毒品的危害性，又要认识到禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性、重要性，更要认识到我县当前禁毒工作形势的严峻性，以对国家、人民和历史高度负责的精神，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，统一思想，认清禁毒形势，不断把全县禁毒工作推向深入。

二、突出重点，狠抓落实，把禁毒工作具体措施落到实处。

第一，要打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要结合正在开展的各项专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处可逃。

第二，要打好重点整治攻坚战。结合正在开展的打击整治网络涉毒违法犯罪专项行动和平安创建打击毒品专项行动，全力遏制毒品突出问题。一是电信、邮政、公安相关部门要联合开展排查工作，对网络上涉嫌各类涉毒活动的网页、qq、微信、微博等网络交流平台要重点排查，对发现涉毒活动的各类新媒介要专项整治，并严厉查处，依法追究相关责任。公安局要特别加强对外来务工人员、社会闲散人员、暂住人员等重点人员和旅馆、网吧、酒吧等娱乐服务场所的摸排和监控，积极掌握线索，力争破获一批涉毒案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪。二是要做好易制毒化学品审批、监管工作。公安、卫生、药监、安监、经信部门对全县涉及使用易制毒化学品的企业要不定期的进行检查，对各企业购买、使用的易制毒化学品要做到底数清、情况明。公安禁毒部门、交通部门要做好毒品查缉堵截工作，从源头上遏制和打击涉毒违法犯罪活动。各乡镇和林业、农牧、公安等部门要做好禁种铲毒工作，切实做到发现一株，铲除一株，巩固我县毒品原植物“零种植”、“零产量”的禁种成果。

第三，要全力打好禁吸戒毒攻坚战，切实巩固禁毒斗争成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，也是我县禁毒工作的难点。20**年7月，我县正式成立了社区戒毒(康复)工作站，成为全盟社区戒毒(康复)工作第一站。自工作站成立以来，责令社区戒毒人员有9人，9人全部没有再出现复吸现象，根据转化的效果看，有6人转化较好，转化率为66.67﹪。多伦县社区戒毒(康复)工作站成立以来，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，按照培养典型、以点带面、突出重点、整体推进的创建工作思路，与公安吸毒人员动态管控工作密切衔接，为做好禁吸戒毒工作提供了后续保障。

三、加强领导，夯实责任，为禁毒工作提供组织保障。

一要强化组织领导，严肃责任追究。各乡镇党委、政府是禁毒工作的责任主体，尤其要加强对禁种铲毒工作的领导，切实把禁种铲毒工作摆上重要议事日程，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，亲自安排、亲自部署。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。对因重视不够、组织领导不力、措施不到位，导致出现种植罂粟和其他毒品原植物的，或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将严格按照有关规定追究相关乡镇、部门及相关责任人的责任。

二要强化协调配合，形成工作合力。县禁毒委和禁毒办是指导和组织我县禁毒工作的主导力量，禁毒办要具体组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒委成员单位要各司其职、明确职责任务，充分发挥各自在打击毒品犯罪、禁种铲毒、禁毒宣传等禁毒工作各方面的职能作用。

三要强化禁毒宣传教育，增强全民禁毒意识。今年“6.26”国际禁毒日宣传活动实施方案已经给大家下发了，禁毒委各成员单位都要行动起来，按照《全县6.26国际禁毒日宣传活动实施方案》的具体安排，结合自身工作实际，开展不同形式的富有影响力的宣传活动，切实取得良好的宣传效果。6.26国际禁毒日宣传活动具体由禁毒办牵头负责，禁毒委各成员单位都要发展1-2名禁毒宣传员，开展禁毒“六进”宣传活动。公安、民政、司法、文体等部门及农村基层组织，要以“三下乡”活动为载体，以农民和外出务工人员为重点，全面开展禁毒进农家，禁毒走进千家万户。要在各乡镇所有“十个全覆盖”村的明显位置设立永久性禁毒宣传栏，加强毒品宣传持久性，宣传普及毒品预防知识，增强广大人民群众对毒品知识的了解，提高全民整体识毒、防毒，拒毒意识，让更多群众受益。公安、司法、综治办通过大篷车要深入推进“六进”活动。宣传部、教育局、文体局、广播电视台、工会、团委、妇联要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博、网络等新媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传，营造浓厚的禁毒宣传氛围，切实增强全民识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，进一步提高全民抵制毒品的能力。

同志们，禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，禁绝毒品是一项民生工程和民心工程。我们一定要在县委、政府的坚强领导下，拿出更大的力度、更强的措施、更实的作风，全力抓好20**年各项禁毒工作，为推进全县经济社会快速健康发展保好驾、护好航。

在全县信息工作会议上讲话

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发言稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

近年来，全市党委信息工作在市委和各级党委(党组)的领导、关心和支持下，在广大信息工作者的辛勤工作、共同努力下，取得了明显的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人，为各级党委(党组)统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要的参谋助手作用，为我市的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才，成斌同志传达了全省党委信息工作会议精神，部署了我市贯彻措施。希望大家认真贯彻，尤其要把本朴同志对全市党委信息工作的殷切希望和重要指示落到实处。下面，我讲几点意见。

一、讲政治，顾大局，确保党委信息主渠道畅通。

信息是决策的基础和依据。当前，面临难得的发展机遇，全市各级各部门正按照构建“川中经济强市”和打造成渝第三极的战略目标，强化发展意识、创新发展思路、积极搞好保持共产党员。

先进性教育。

活动、强力推进“效能革命”、努力加快工业化进程、打造区域性交通枢纽和山水园林城市、构建现代物流中心等开创性的工作。在这种新形势下，各级党委更加需要及时全面地了解各种情况和动态，更加需要掌握大量对决策有参考价值的高质量信息，更加需要党委办公室提供高效、优质、全面的信息服务。各级各部门必须以对党的事业高度负责的态度，确保党委信息主渠道畅通。对此，必须在三个方面形成共识。

1、向上级党委报送信息是执政党的一项基本要求。信息作为决策的基础和依据，贯穿于党委制定决策和实施决策的全过程，是党委决策的“情报站”和“参谋部”，发挥着“千里眼”和“顺风耳”的作用。信息工作做得好不好，提供的信息及不及时、真不真实、全不全面，必然影响到决策的正确性和科学性，因此我们一定要从维护党的集中统一领导，维护党的权威，保证党委统揽全局、协调各方、正确决策和指导工作出发，为决策提供及时对路的信息服务。

2、向上级党委报送信息是我们党的一条政治纪律。近年来，中央和省、市委多次下发了关于加强信息工作特别是紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行市委决策，确保党令、政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。

3、向上级党委报送信息是各级党委的一项重要职责。各级党组织必须清醒认识到，向上级党委报送信息，不是愿报不愿报，愿报多少报多少的问题，而是必须报送，必须保质保量地报送，这是各级党组织的一项重要职责。信息是各单位向上反映工作的窗口，向下了解情况的通道。通过这个窗口，可以经常向上级党委汇报工作、争取支持;通过这一通道，能够及时向下属单位了解决策落实情况、把握工作动态。如果窗口不亮，通道不畅，政策下不去，情况上不来，这就是严重的失职。实践表明，凡是信息工作搞得好的地方，总是政令比较畅通，整体工作搞得比较好;凡是信息工作搞得差的地方，政令就会遇到梗阻，整体工作就会受到影响。信息工作是体现办公室参谋助手作用的重要方面，反映着办公室为党委服务的层次和质量，是衡量办公室工作水平的重要标志。

二、搞好服务，锻炼干部，建设高素质的信息工作队伍。

今年初，本朴书记在市委办公室县级干部会上指出，“办公室是一个培养干部的摇篮，是‘出人才、出主意、出经验’的地方。”我也讲过一个观点：“年轻人要立志做大事，不要立志做大官。”只要你把做大事作为你的目标，具备了相应的德才条件，组织上会考虑赋予你应有的职务做大事。党委信息工作人员，由于工作职责的原因，接触领导多，接触机密多，接触各阶层人士多，其工作态度、工作能力、工作作风的好坏直接影响到工作质量与工作效率，关系到党和政府在人民群众中的威信。因此，各级各部门必须全面提高信息工作人员的政治、理论和业务素质，努力建设一支高素质的信息工作队伍。这里，我对从事信息工作人员提几点要求：

第一，忠诚坚定，经得起政治考验。信息工作者要把政治素质作为自身的第一素质，要有对党忠诚的政治觉悟，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，对事关政治方向的问题反应要敏锐。在大是大非面前头脑要清醒，旗帜要鲜明，站稳脚跟，经得起考验，要有严明的政治纪律，一切行动听指挥，坚决执行中央和各级党委的指示，不折不扣地完成党交给的任务，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。

第二，甘于奉献，耐得住艰苦的磨练。党委信息工作的特点决定了信息工作人员要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。要把党和人民利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活的清苦，耐得住工作的艰苦，抗得住各种诱惑，要在艰苦的环境中磨练意志品质，增长知识才干。

第三，业务精湛，担得起服务重任。信息工作者要加强对理论和新知识的学习，不断地提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。同时要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，掌握信息工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为信息工作的行家里手。

搞好新形势下的党委信息工作，关键在加强领导。近年来，中央和省委在有关信息工作的会议和文件中一再要求，信息工作只能加强不能削弱，信息人员只能增加不能减少。各级各部门一定要按照中央和省委的要求，进一步加强对信息工作的领导，切实加大对信息工作的支持力度，努力为信息工作创造良好的工作条件。

1、健全信息网络，改进信息工作技术手段。信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。因此，要进一步健全信息网络，纵向要延伸到街道、乡镇、企业等基层信息报送单位，建立健全信息直报点，横向要覆盖政治、经济、文化、科技、教育等所有领域，特别是要加强与党委、政府职能部门的联系，把信息反馈的触角延伸到社会生活的各个方面。同时，要重视和支持信息工作部门的自动化建设，优先为信息部门配置计算机、传真机和其他必要的信息传输工具。要继续投入一定的财力和物力，加强计算机信息专业网络建设，不断改进信息处理的技术手段。今天我们区、县委的分管领导来了，区、县委办公室的主要领导也来了，这项工作要引起高度重视，有些信息工作办公室连微机都没有，还有些网也没上，一些基层信息直报点还是要适当地配置一些设备，信息确实非常重要，现在世界已经变成一个村，就是因为这个传输网络媒体已经缩减到一个很小的范围，地方远了，通道不畅通，了解情况不真实，决策就容易失误，老百姓也觉得用了大量的精力解决不了问题，效果很差，老百姓反映也不好，这就是属于信息不畅通，信息整合了对自己的工作质量是个很大的提高，我们很多同志成长很慢，进步很慢，他就只埋头不看路，或者只看路不埋头，只去做，不去收集、整合这些信息来指导自己的工作，有些只去收集整理信息不认真去工作，两个取一都不行，这两个方面都要同时进行，我经常说要学习还要思考，要埋头、抬头，缺一不可，这对我们的工作是个很大的提高，不可小视，每一件信息的整合在你脑袋里是一个过滤，会形成对你工作前瞻性的思考，对工作的质量和水平都有很大提高，包括对个人的素质都有很大的提高，所以不能小看信息这个窗口，了解与工作密切相关的信息，进行一些整合、梳理，这是对自己的一个提高，区县特别是一些信息直报点配一个微机应该还是比较简单，如果现在对信息反映还比较迟钝，一个地方要围绕区委(县委)的中心工作来开展工作，与市委的中心合拍地进行，信息不对称就很麻烦，我经常说，信息不对称就会造成一些误解，要加强信息的对接、传输，提高认识把信息的传输通道理顺。

2、大力支持信息工作人员实事求是，喜忧兼报。近年来，我市一些地方和单位报送信息，有的只说好不说坏，只报喜不报忧，一些重要的紧急的信息迟报、漏报现象仍有发生。这种“报忧难”问题，既有信息工作人员本身的原因，也与一些地方和单位领导对报“忧”态度消极、甚至进行限制有关。对负面信息的报送要有两个基本的态度，第一要敢于报负面信息，必须报负面信息，不然，长期下去，就会产生一种报喜不报忧的坏作风。第二要善于报负面信息，负面信息的报送必须坚持信息来源要真实可靠，反映情况要全面准确，审签手续必须严格完备。对如实反映基层真实情况的，不能批评，更不能打击报复，努力营造说真话、报实情的浓厚氛围。这里我要给同志们讲，对报忧这个问题要正确地认识，这是科学发展观的一个理念，我们加快发展就需要解决问题和矛盾，有问题、有矛盾是在发展中的问题和矛盾，你要去解决，这是很正常的，有了问题、矛盾你报上来后，在一段时间后你解决了，你再通过各方面的发展，说明你工作水平提高了，你不报问题天天说你那里形势一片大好，山河一片大好，工作又拿不起来，矛盾又没有，你在干什么呢?要正确理解报忧、真实反映情况这个问题，有什么问题说什么问题，我们解决什么问题，不要怕，你不报，说你那里还不错，各方面反映都还不错，一旦你那里发生比较严重的情况了，就不是说你工作没做好的问题了，那就要受到党纪、政纪的处分了，我们要用科学发展观的理念来认识这个问题。

3、为信息工作人员创造良好的学习、工作和生活条件。各级党委对信息工作者要在“政治上高看一格，工作上严管一层，生活上厚爱一分”，把信息工作人员的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”。一是要为信息工作人员创造良好的学习条件。要多让信息工作人员参加有关会议，阅读文件，有计划地参加有关培训，定期组织交流学习。二是要为信息工作人员创造必要的工作条件。要确保信息工作机构和人员的落实，经常提要求、交任务、出题目，提供必要的经费、设备，为信息工作人员深入基层收集、发掘信息创造条件，帮助协调关系，解决生活和工作中的实际困难。三是要为信息工作人员创造足够的成长条件。要正确处理搞好服务与锻炼干部的辩证关系，把放手用好骨干与培养后备力量结合起来，把稳定队伍与干部交流结合起来，努力使信息工作者在搞好服务中得到锻炼、提拔和交流，让信息工作队伍充满生机和活力。

同志们，今年是“”计划的开局之年，构建民主、文明、和谐的新，党委信息工作岗位光荣，任务艰巨，责任重大。希望同志们进一步增强政治责任感，大胆创新，狠抓落实，努力为各级党委科学决策提供优质高效全面的信息服务，为实现跨越式发展作出新的更大的贡献。

市委对这次信息工作会议非常重视，本朴书记专门向会议发来了贺信，对信息工作提出了新的要求，对信息工作人员表示亲切的慰问，对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;副书记的讲话非常实在、非常中肯，操作性非常强，他既对信息工作的重要性作了强调，对怎么样做好信息工作，包括对信息工作干部也提出了殷切的希望，希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。cc副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结，结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施，希望同志们回去后抓落实，在这里，我再强调三点。

一、在思想认识上创新，不断解放思想更新观念。

信息工作要创新，首先必须在思想观念上创新，不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识，不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。

第一，必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作，讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程，在指导思想上，在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的各种社会现象中，及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观，构建和谐社会的重要信息，为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。

第二，必须强化责任意识。做好信息工作，不仅是各级党委办公室的重要职责，也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体，凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息，一些地方抓得比较好，一些地方抓得不够好，在这里我要特别肯定的是安居区，今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时，为区委和市委处理这类问题赢得了主动，这里我也要批评有些单位，包括有的区县，今年5月份有一次突发事件，事情发生在下午4点多钟，晚上7点钟袁书记给我打电话，说某某地方有个什么事情，当时我感到很茫然，什么都不清楚，马上打电话一问，果有其事，马上赶到现场，我说这话的意思是什么，给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的，但按照信息报送的渠道，市委办公室和市政府办公室也必须报，我们市委办公室是24小时值班，还有个区县发生了突发性事件迟迟不报，拖的时间大概是5、6个小时没报，最后弄得领导非常被动，所以信息报送是一种责任，我们一定要强化责任意识，各地各部门要从维护党的集中统一领导，保证党委统揽全局、协调各方的高度，充分认识信息工作的重要性，切实加强对信息工作的领导，进一步健全和落实紧急信息报送责任制，鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室，比如有些信息从政府那边报到省上去了，但省委办公厅同样要求我们要报送。

第三，必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中，各级党委要把握时局，预测走势，制定政策，进而抓住机遇，加快发展，需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道，一定要按照中央和各级党委要求，进一步解放思想，强化服务意识，拓宽服务领域，充实信息内容，提高信息实效，正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系，努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要，更有效地为经济和社会发展服务。

二、在内容取向上创新，收集报送适用对路的信息。

为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事，必须在信息内容取向上创新，紧紧围绕党委的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确，现在整个社会矛盾纷繁复杂，如果领导不掌握信息，就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息，现在每天常委办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导，可见信息的重要，所以在内容的取向上大家一定要注意把握。

一要关注热点，及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心，把握民情，办民事、解民忧，这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息，报送有关经济和社会事业发展的信息，而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态，了解干部群众想什么、盼什么，怨什么，有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声，使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，为党委采取必要措施赢得时间，把问题解决在萌芽状态。

二要剖析难点，及时反映经济社会发展中的深层次问题。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，促进生产力发展，满足广大群众物质文化生活需要，既是各级党委的重要职责，也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好，每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息，为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，尤其是对决策实施中遇到的不落实问题，要广泛听取各方面意见，从政策、体制、干部作风等方面查找原因，有针对性地提出对策性建议，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息报上来。

三要捕捉“亮点”，注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神，认真总结基层实践经验，以此指导、推动面上工作，是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措，作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准，对面上工作具有普遍借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。

三、在运行机制上创新，充分发挥信息系统整体功能。

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能，严格各项。

规章制度。

形成良好的运行机制。当前重点要在健全、完善三项机制上创新。

一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位，是党委了解情况的主渠道，对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度，使党委信息工作在横向上拓宽，纵向上延伸，不断减少报送的中间环节，形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设，提高信息的传输速度和自动化水平，同时建立科学的工作制度，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。

二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题，还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送，对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题，要盯住不放，不断跟踪，连续反馈，直至问题的解决，确保件件有回音，事事有着落。问题类信息我是这个观点，一定要坚持喜忧兼报，如果问题类信息不报那是不行的，但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办，这条希望我们各级领导同志要把好关，因为我们反映的负面信息是点还是面，是局部还是整体，在这个地方它影响面有好大，在全省它影响面有好大，这些度我们要把握住，希望信息工作者特别要注意。

三是奖惩激励机制。近年来，市委将信息工作纳入目标考核，形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后，要继续探索各种形式的奖惩激励机制，在年终考评时，既要有数量要求，更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰，也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励，恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位，这一条都抓得比较好，都有奖励机制，说实话，写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入，无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察，要给他们创造必要的工作条件，对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度，严肃追究有关领导和信息员的责任，努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。

同志们，党委信息工作任务光荣而艰巨，我们要在市委领导下，以强烈的革命事业心和政治责任感，围绕新跨越，开拓新思路，创造新业绩，推动全市党委信息工作再上新台阶。

今天，“两办”在这里召开全县信息工作会议，办公室邀请我来参加这次会议，我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好，会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训，会议与培训相结合，紧凑而高效，效果很好。刚才，我们还表彰了20xx年度信息工作先进集体和个人，他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人，是我们全体同志学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面，县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊，改版为《淳安信息》作了通报，县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了20xx年党委、政府信息工作情况，肯定了成绩，提出了问题，明确了方向，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求：

一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感。

信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。打个简单的比方，一个错误的信息会导致一种错误的决策，就造成一些的浪费，增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策，赢得效益，资源就成为生产力。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。

1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”，创建山水名城，打造品牌淳安的总思路，围绕这一总思路，每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年，在决策之前，县委县政府事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的落实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中，我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈，跟踪招商动态、项目建设情况，为领导掌握招商进展及重大项目建设情况，完善工作举措，提供了及时、准确的有效信息。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。

2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。比如，去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中，信息工作发挥了一天一期的督查功能，促进了工作得到很快落实，作用不言而喻。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活，如何“推进环境建设、争当三个示范”，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。

内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收，社情民意，党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。

二、突出重点，着力提高信息工作的服务水平和质量。

总的说，20xx年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰，而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧，反映问题准，督查工作实，传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上：一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目，“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外，少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视，尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢，甚至给工作带来被动。针对这些不足，要做好今年的信息工作，必须要在以下四个方面下功夫：

1、着眼于信息工作的价值性，力求“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线，着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息，尤其是“争当三个示范”，即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略，打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色，与县委、县政府中心工作找到对接的结合点，形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化，物价波动、食品安全等市场动态，扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施，困难群众的生产生活等，这些热点问题，群众反映很灵敏，各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点，及时报送问题和思想倾向，以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策，如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题，这些都需要基层一线信息员收集上报，既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作，也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色，跟踪反馈，总结经验，上报求肯定，下发鼓士气。就淳安来说，一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等，是淳安的优势和特色，此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说，有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇，也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言，经济、党群、精神文明建设等都有典型经验，特色作法。因此，围绕中心工作，挖掘自身特色，也就形成信息“亮点”，录用率就较高，也容易引起领导重视。

2、着眼于信息工作的时效性，力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真抓好紧急信息报送工作，关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求，在第一时间将紧急信息报送“两办”，统一口径，统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定，因此紧急信息无小事，各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦，千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间，对紧急信息进行了解、核实、编报，特别紧急时刻，要事先以电话形式汇报，为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定，重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”，这一点大家要牢牢把握。总之，广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性，按规定程序和规定时限，及时上报，赢得工作主动。

3、着眼于信息工作的政治性，力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确的原则，尤其是反映问题类的信息，报送重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面反映情况，否则，容易误导领导决策。反映问题和困难的信息，务求内容确定，数字准确，情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息，县委书记郑荣胜作出批示：“此事要引起高度重视，交通、公安部门要密切配合，采取有效措施，确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题，引起了领导的高度重视。

4、着眼于信息工作的指导性，力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥，一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值。去年，县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息，引起市委书记王国平的关注，直接批示到省委办信息处，县委书记郑荣胜作出重要批示，要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效，同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久，县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息，省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示，这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此，做好信息深度挖掘工作，也是体现信息价值的关键。

创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记还对信息工作作出“成绩突出，继续保持;注意总结，推陈出新;谨慎小心，避免失误。”的“24字”重要批示，其中对创新就提出了“注意总结，推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率，将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》，统一栏目，统一组稿，统一编发，统一考核，这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用，而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中，根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合，《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化，各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化，注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验，精简简报，整合资源，转变作风，把精力放在工作落实上，不要搞花架子，同时要利用好《淳安信息》这一主渠道，切实帮助信息工作者一起研究，提供有价值、有力度的信息源，反映问题，报送经验。前几天，省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息，这就是有质量、有深度的信息，不仅为领导决策提供依据，而且还宣传了淳安。因此，要以这次“两办”信息刊物整合为契机，务实创新，提高实效。这方面，我们必须要做到“三个强化”：

1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。

2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究，才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的，把每年的4、5月份作为调研月，组织课题深入调研，为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握最原始的第一手材料，经过反复的研究和酝酿，有时还几上几下，几易其稿，非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起，其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究，搞一些更有价值的调研信息，发挥更大的参谋作用。同时，还要十分注意调研方法，不断提高调研水平和效果。

3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体，公安等有关重点部门共同参与，上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时，要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度，支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况，做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络，将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众，重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性，受到了社会各界的广泛关注，已经成为党委政府了解掌握信息，进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势，把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务，从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用，根据省市及县委、县政府的信息需求，定期下发信息报送要点，对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位，要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响，及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作，与“两办”时刻保持一致，综合分析、统一口径，科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系，经常交流，新闻与信息互通，提高舆情信息的价值。

随着形势的发展和社会的进步，信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作，关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导，希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。

一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看，绝大多数同志年纪轻、学力高，富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展，进一步提高为党委决策服务水平的要求来看，许多同志无论在党性修养，还是业务能力等方面，还存在着一些差距，有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视，配备信息员存在随意性。因此，各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养，另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习，不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作，要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时，它又面临着许多新情况、新问题，它的发展，有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干，认真履行工作职责。信息是一项服务性工作，从做好紧急信息报送工作的角度来看，也是一项要求24小时全天候的工作，这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫，耐得住寂寞，以奉献为荣，以付出为乐，立足本职，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新，努力提高服务质量。务实，就是要本着对党对人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法，提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。

二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作，定期研究信息工作，督促指导信息工作，真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分，这是极不正常的。要坚持信息通报制度，“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度，各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核，不得擅自越级上报信息，这是对信息工作的要求，也是一条纪律。

三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使他们能够及时准确了解党委的决策意图，与领导的工作思路合拍，与党委的中心任务同步，真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金，搞好信息网络基础设施建设，逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护，一定要按要求抓紧落实，必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的，近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好，以有为实现自己的真正价值。

同志们，全县信息工作的目标任务已经明确，现在关键是狠抓落实，我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!

全县禁毒工作会议上的讲话

各位领导：

下面我就司法局一年来在禁毒工作上作一个简单总结回顾，就一下步工作的开展作一个表态。县司法局紧紧围绕中心建设、服务经济大局，在禁毒工作上做了以下工作：

一要强化领导，严肃责任。司法局作为禁毒工作的责任单位，不断加强了对禁毒工作的领导，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自安排、亲自部署。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。

二、普法宣传，成效显著。

(一)采取多种形式，积极开展对广大群众的法制宣传教育司法局一年来在禁毒工作方面加大了对《禁毒法》和《禁毒条例》等专业法律法规的学习宣传活动，采取不同形式对全县公民进行宣传教育。为全面认真贯彻落实《禁毒法》，营造浓厚的禁毒宣传氛围，我局在三月份综治宣传月上举办《禁毒法》宣传咨询活动，悬挂禁毒横幅六条、展出禁毒宣传图板14块，并设立法律咨询台。通过直观宣传方式，吸引了大批群众前来咨询观看禁毒宣传图片，进一步提高了群众识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，取得了较好的社会宣传效果。在“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，我局在县政法委的组织下，组织基层司法所工作人员开展了法制宣传日活动，以“弘扬法治精神，服务科学发展”为主线，本着“贴近基层、贴近群众、贴近生活”的原则，充分利用广播电台现场直播、展出展板、发放宣传资料、法制文艺演出等形式多样的法制宣传，大力宣传《宪法》、《禁毒条例》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等法律法规。

(二)狠抓重点对象的宣传教育，提高全区公民自觉学法守法用法重点加强对青少年法制教育工作。为不断提高青少年学生的法律素质，努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。我局普法办坚持“定期深入学校课堂讲法制课，通过“以案说法”、“预防青少年犯罪讲座”、“未成年人安全意识教育”等活动引导学生知法、懂法和用法。针对影响未成年人健康成长的突出问题，乡镇司法所配合派出所广泛开展校园外及周边社会治安环境的清理整治，从源头上截断黄、赌、毒等不良因素对青少年的诱惑和侵犯。

(三)密切配合公、检、法，打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。县公安局充分发挥了主力军作用，司法局要司职尽责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。(四)切实做好社区戒毒人员和社区康复人员的日常管理工作。切实加对吸毒人员的管控工作，对涉毒人员要做到底数清、情况明，对社区戒毒和康复人员要按规定落实好管控措施。

(五)重点做好戒毒回归人员无缝对接、安置帮教和社区矫正工作，决不能让戒毒人员出现复吸现象，最大限度地减少社会面失控吸毒人员。

我局将在下一阶段继续做好以下工作：

一、继续强化协调配合，形成工作合力。司法局不断明确职责任务，充分发挥在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。

二、加大对社区矫正监管力度，创新安置帮教和社区矫正工作信息化管理。不断完善社区矫正监管平台和远程视频会见中心建设，对社区戒毒和康复人员进行信息化管理。

三、继续强化宣传教育，增强全民禁毒意识。本月底，由县政法委牵头、司法局组织打造上栗大地红法治广场，将于12.4法制宣传日活动上力争今年的法制宣传“规模上求突破、特色上求创新、内涵上求发展”、力争明年的“6.26”国际禁毒日期间的宣传活动的影响面拓宽，宣传教育的力度继续加大。并充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传活动，重点加强对学校学生、农村外出人员、社会青少年的禁毒宣传教育，迅速在全县范围内掀“远离毒品，珍爱生命”的宣传热潮，切实增强全民禁毒、据毒意识，打牢群众禁毒思想基础，为禁毒工作的顺利推进提供坚强的思想保障。禁毒是一项长期复杂而艰巨的任务，禁毒工作任重道远。县司法局一定坚定信心，振奋精神，扎实工作，全力打好禁毒工作攻坚战，为推进全县经济社会快速健康发展保驾护航。

全县文化工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

20xx年，我县文体工作在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部的具体指导下，在各乡镇的重视支持下，以贯彻实施县委、县政府文化强县战略为目标，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，积极创新思路，扎实干事创业，聚力攻坚克难，各项工作跃上了新的台阶。下面，我作两个方面的汇报：

一、20xx年工作情况。

(一)公共文化服务体系建设成效明显。

一是文体阵地逐步完善。县文体中心于年初已正式投入使用。完成了青山桥等5家乡镇综合文化站和20家示范性村(社区)文化活动室的建设，提质了10家示范性乡镇综合文化站。投放各类体育健身设备270(台)套;赠送广场舞音响设备100套;为8个乡镇综合文化站投放各类设施设备100套;完成了386家农家书屋出版物更新。文体基础设施的完善，为广大群众提供了良好的文体活动平台。

二是免费开放作用明显。文体中心广场、体育场、室外篮球场已经对外免费开放。文化馆和图书馆开展了麻山锣鼓教学、广场舞教学、读者知识讲座、图书捐赠等活动。在发挥自身免费开放作用的同时，两馆分别在全县建立了5个农民艺术培训基地和5家图书分馆。全年“两馆”累计接待、服务15万余人次。面对中小学生，实施政府购买服务，投入20万元，启动了游泳馆的免费开放。组织公益演出57场、公益电影放映5045场。多数乡镇综合文化站、村(社区)文化活动室、农家书屋和体育健身场地都已不同程度的对外开放，作用发挥明显。

三是文体活动蓬勃开展。文化活动方面，组织了“幸福新宁乡·欢乐过新年”、“一镇一品”民俗文化展示、“欢乐潇湘”大型群众文艺展演等活动。体育活动方面，开展了第24届春季环城马路赛、全县领导干部篮球赛、干职工篮球赛等活动。承办了长沙市八运会柔道、摔跤、举重三个比赛项目、“贺龙杯”中国业余篮球公开赛和全省老年门球赛等大型活动。在八运会中，我县获得金牌109.5枚，名列第一。各乡镇都开展了1次以上的文体活动，有12个乡镇开展了3次以上。去年，是近几年来活动开展得最多，组织得最好，最有影响的一年。特别是以文体中心为龙头，利用新的场馆开展的系列活动，在全县上下营造了良好的文化体育氛围，产生了很好的社会效应。

四是队伍建设不断壮大。全县有35支业余文艺团队进行了登记注册，全县业余文艺团队累计达到120支。体育协会12支。在发展培育团队和协会的同时，我局组织33个乡镇广场舞爱好者进行了为期15天的广场舞培训，培训骨干20xx人，累计新培训人数近万人。邀请省市专家进行了为期2天的太极拳培训，培训人数100人。除此之外，我局业务骨干下乡指导开展各类文体活动比较经常，广大文艺团队和协会的业务水平有了很大幅度的提升。

五是“三个中心”各具特色。去年，文艺作品创作中心、非物质文化遗产保护中心、花鼓戏传承保护中心正式挂牌成立。三个中心机构健全、各具特色。文艺作品创作中心完成了6个剧目的创作。其中，音乐情景剧《青铜魂》获得“欢乐潇湘”全市金奖、全省决赛三等奖和“观众最喜爱的节目”等荣誉。非遗保护中心通过普遍发动，全面整理，逐级申报，开展了麻山锣鼓申报国家级非遗名录工作，公布了6个县级非物质文化遗产保护名录。到目前为止，全县共有1个省级名录，4个市级名录，13个县级名录。花鼓戏传承保护中心复排了《张先生讨学钱》等一批经典剧目并搬上屏幕，开展了花鼓戏巡演活动，群众反响强烈。

(二)文物保护宣传明显加强。

一是基础工作扎实有效。文物工作纳入了乡镇目标考核体系，文物管理机制不断完善。何叔衡故居、密印寺、兰花屋场等维护维修工程顺利竣工。做好了八家湾水库等9项省市县重点工程的文物调查勘探。全年办理文物审批手续近200宗。开展了第一次可移动文物普查。

二是项目建设稳步推进。何叔衡故居、谢觉哉故居、张南轩墓(含张浚墓)成功申报成为国家级文物保护单位。炭河里遗址成功入选国家第二批考古遗址公园立项名录，颁布实施《长沙市炭河里遗址保护条例》，去年实现文保项目到位资金3000多万，青铜博物馆和入园公路已竣工。何叔衡故居全面维修。完成了谢觉哉故居修缮工程方案的编制。各类红色文化教育基地实现再提质。

三是文物宣传亮点纷呈。以张栻诞辰880周年为契机，我县先后在湖南岳麓书院、四川成都师范大学等地塑立张栻雕像，举办张栻思想学术论坛，广泛推动我县文化品牌的对外传播。充分利用博物馆日、文化遗产日、人大政协两会等节点，深入发动文化遗产宣传。以炭河里、何叔衡故居等项目为载体，先后在国家文物报、湖南卫视、《长沙晚报》等省、市主流媒体推介我县文物工作，县域优秀文化遗产不断彰显，我县文物工作的影响力不断扩大。

(三)文化市场执法规范有序。

一是加强执法队伍建设。建立健全各项规章制度，做到用制度管人，按制度办事。定期举办法律法规培训班，启动了网上办案系统，严格办案程序，有效提升执法人员素质。

二是严格行政审批程序。坚持上门服务，实地考察，严格把好年检年审关。按照“三集中三到位”要求，在县政务中心设立了文化市场审批窗口，明确专人办公，规范审批程序，做到“一门受理、限时办结”，进一步提高了服务水平。

全县经济工作会议上的讲话

经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。

工作计划。

鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

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全县消防工作会议上的讲话

消防工作是各级党委、政府的一项重要工作，事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局。下面是本站小编给大家整理的全县消防工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县政府研究，今天召开全县消防工作会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院、省市关于安全生产和消防安全工作的重要精神，总结20xx年消防工作，表彰先进，全面研究部署20xx年消防工作各项任务。刚才，会议表彰了20xx年度消防工作成绩显著的先进单位和先进个人，县人民政府与各乡镇人民政府和单位签订了今年的消防安全。

责任书。

王晓同志代表县消防安全委员会作了消防安全。

工作报告。

总结客观、部署具体请大家认真贯彻执行。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强责任感和紧迫感。

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全，事关全县发展和稳定大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的生命线。20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，消防工作责任制进一步落实，形成了齐抓共管的良好局面;火灾隐患排查整改进一步落实，一批“老大难”的重大火灾隐患得以有效整改;公共消防设施建设进一步落实，人民群众消防安全意识逐步提高。全县没有发生特大火灾及群死群伤恶性火灾，总体保持了较为平稳态势。成绩的取得，离不开各级、各部门的大力支持，借此机会，我代表县政府对工作在消防工作战线的同志们尤其是战斗在消防一线的广大消防官兵们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我县当前的消防安全状况与社会发展相比、与人民群众的期望相比，还有一定差距：一是政府消防工作责任制落实不够。少数乡镇对消防工作重视不够，职责不明确、工作不到位，消防联动机制还未建立，仅有归州、郭家坝、杨林桥等乡镇建立了专职消防队。二是部分单位消防安全意识树立不够。部分企业和单位无视法律，漠视生命，对本单位存在的火灾隐患长期不整改，消防违法行为屡禁不止。三是城区消防基础设施建设同步不够。随着经济的发展，人员密集场所大量增加，区域性市场、多产权建筑占用防火间距、堵塞消防车通道等火灾隐患有增无减。城镇消防规划、市政消火栓等公共消防基础设施建设未能同步到位，主城区公共消防基础配套设施已无法适应城市化的快速发展，茅坪城区现有市政消火栓163具，损坏53具，损坏率达到32.5%。四是广大农村火灾防控力度不够。广大农村基本没有足够的消防经费投入，消防力量匮乏，防火安全条件差。20xx年，全县80%以上的火灾事故是发生在农村和城郊结合部居民家中。五是公众消防安全素质教育不够。经过宣传教育，部分居民有了一些防火知识，但往往还存在麻痹思想，对日常用电、用火、用气的安全不当回事，也不重视自身的防火准备，基本不太会使用灭火器材、不太会逃生自救，安全常识普及率还比较低，消防宣传教育还有待进一步加强。

因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从维护公共安全、满足群众需求的大局，来认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本乡镇、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我县的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立更加有力的安全保证。

二、抢抓机遇，落实责任，进一步推进消防体系建设。

健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础和保证;落实消防安全责任制，是实现消防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、关键在制度、关键在人。

(一)推进消防责任体系建设。一是强化政府领导责任。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各级政府都要切实承担起消防工作的领导责任，真正把落实消防安全责任制摆上重要议事日程，切实加强对消防工作的领导。各乡镇政府的主要领导，是本地区消防安全的“第一责任人”，必须亲自抓、负总责。今年，县政府将继续按照责任目标的要求进行考核验收，严格实行奖惩兑现。二是强化部门管理责任。《消防法》中明确规定了“行业和职能部门是所属单位消防安全管理的责任主体”。县公安、经信、教育、文旅、卫生、民政、工商、安监等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的具体指导和检查、监督。县公安、工商、文旅等行政主管部门要认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不得核发相关证照，已经核发的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销;县民政、教育和卫生行政主管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管;县安监部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消防安全责任落到实处。三是强化单位主体责任。各重点消防安全单位，要依法负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，还要与消防部门紧密配合，通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。四是强化责任倒查。对发生重特大亡人火灾事故或者因消防职责履行不到位的单位和领导，将实行“一票否决”，并实行责任倒查，在查清事实的基础上，对相关责任人从严从重追究责任，决不姑息迁就。

(二)推进社会管理创新体系建设。创新社会管理机制是政府的重要职能。一是深入开展消防安全网格化管理工作。各部门、单位要认真落实“户籍化”管理和“六化”达标建设，进一步推进消防安全网格化达标创建活动，发动社区和网格员积极开展消防管理服务，不断夯实基层单位、社区火灾防控基础。二是深入开展行业领域火灾隐患整治工作。要全面总结去年消防安全大排查等专项行动的经验教训，定期对本地、本单位、本行业系统消防安全形势进行分析研判和综合评估，找准火灾防控薄弱环节，由本地政府主导，行业部门，牵头组织开展有针对性的消防安全专项治理，严查各类消防违法行为，进一步减少全县火灾隐患存量。三是深入开展乡镇专职消防队建设。各乡镇要根据实际建设专职消防队，强化乡镇消防能力，不断提升农村消防安全管理水平。现在农村火灾形势是比较突出的，去年发生的几起亡人事故都是发生在农村，都是因为用火用电不慎所引起的。

合同。

制消防员、政府专职消防队的人员经费、公用经费等专项经费全部纳入地方财政预算并落实到位。三是加强应急救援能力建设。年内，要达到“组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才”齐全的应急救援建设目标，组织开展应急综合演练不少于2次，召开应急救援专家联席会议不少于2次，切实提升社会整体抗御灾害事故的能力。

(四)推进全民消防素质工程建设。提升广大市民消防安全素质是预防火灾的有效手段，各乡镇人民政府、部门、单位一是要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，开展消防知识普及宣传，引导人民群众掌握与生产生活息息相关的防火灭火常识。二是要对重点岗位从业人员定期进行消防培训，大力推行持证上岗制度。三是要广泛开展好消防安全“三提示”活动，提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力。

三、围绕重点，强化宣传，进一步落实《湖北省消防安全责任规定》。

《湖北省消防安全责任规定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委员会的基础上设置专业委员会的做法，很好的贯彻了中央领导关于安全工作的重要指示精神，进一步明确了各专业委员会的责任，而且对各部门的职责都做了相关的规定，下来后请大家认真组织学习。习提出了“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，凸显了党中央对落实安全责任的高度重视。全县消防工作要服从、服务于全县经济建设和社会发展这个中心，坚持科学发展，重点推进，按照《湖北省消防安全责任规定》的要求，积极落实宣传贯彻工作措施，通过广播电视及互联网等媒体，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，营造浓厚的“社会共建”消防工作的氛围，真正构筑社会消防安全防火墙。

同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大，关键还是在于落实。各地、各部门、各单位要树立强烈的政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，以更加坚决的态度、更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，进一步开创我县消防工作的新局面，为我县跨越发展创造更加优良的消防安全环境，为构建平安秭归作出新的更大的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度消防工作会议，主要目的是深入贯彻落实全省全市消防工作会议精神，总结工作，表彰先进，全面部署20xx年度消防工作任务。刚才，李广奉同志刚作了一个很好的工作报告，重点突出，措施有力，我很赞成，希望大家会后抓好贯彻落实。大会还表彰了20xx年全县消防工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在消防工作第一线的全体消防官兵、合同制消防员、政府专职消防队和广大消防工作者表示衷心的感谢!下面，我就进一步做好20xx年消防安全各项工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感。

20xx年，各乡镇、各部门和全体消防官兵，在县委、县政府的正确领导下，扎实推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理;深入开展冬春火灾防控、重点隐患排查、夏季消防检查等专项整治行动，取得了较好成效;完成了合同制消防队伍建设工作，在赤谷乡成立了全县第一支政府专职消防队;建成了综合应急救援指挥平台，购置了包括仪器设备、运输车辆等在内的大批装备，救援体系进一步完善，救援水平显著提升;全年消防安全形势总体平稳，未发生较大以上火灾事故。共获得“全市消防工作先进县”、“全市先进基层党组织”“20xx年度业务工作先进单位”等市级奖项3项。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县消防安全工作还存在着部分居民楼、棚户区、城乡结合部、“城中村”、消防基础设施落后、隐患较多，监管还不够到位;物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等消防安全条件差，有的甚至带病运行;农村(尤其是偏远乡村)留守老人、儿童较多，违章用火用电、家庭乱拉电线等消防安全隐患突出;部分乡镇消防安全“网格化”管理仍停留在下发文件、召开会议的层面，没有扎实开展消防检查和宣传教育;部门单位消防工作责任主体意识有待加强，群众消防安全意识有待提高等问题。

全县消防形势依然不容乐观。今年1月1日至3月9日全县共发生火灾13起，直接财产损失163.7万元，其中农村火灾仍占较大比例，充分暴露出我县消防安全工作仍然存在很多薄弱环节。对此，我们务必要高度重视，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，认真汲取火灾事故教训，不断加强和改进消防安全管理，真正将消防安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二、突出重点、严密防控，全力维护全县消防安全稳定。

消防安全，防重于救。各乡镇、各部门要切实把消防意识贯穿到日常工作的各个环节，将工作重点放到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20xx年全县不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，为“十三五”规划的实施创造良好的安全环境。

1.全面推进消防安全“网格化”管理。国务院、省、市政府明确规定，消防“网格化”管理工作的责任在属地政府，一旦发生火灾，将按此严肃倒查追责。因此，各乡镇要清醒地认识到此项工作的重要性和紧迫性，认真开展好此项工作。要将消防安全“网格化”管理纳入综治“网格化”管理平台，逐级明确责任、逐级签订责任书，重点抓好“日常检查、隐患监控、消防宣传、应急处置、弱势群体帮扶、定期考评”六个方面的工作，采取“一对一”的工作模式，做到检查入户、宣教入心。县政府将把“网格化”管理工作纳入各乡镇政府的考评考核中，以考核促落实。

2.建立健全火灾防控长效机制。一要完善隐患排查整治机制。着重防控棚户区、城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“多合一”场所、“九小”场所等重点区域，深入开展火灾隐患排查整治工作，做到全方位、全覆盖、无死角。要清醒研判本辖区火灾形势，清楚分辨本辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，及时开展火灾危险性评估，并针对火灾高危区域开展专项整治。二要建立重点部位时段消防监管机制。针对重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，及时发现和整改消除存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故，特别是亡人火灾事故的发生。三要完善消防安全监督执法机制。县公安消防部门和派出所要对火灾隐患和消防违法行为下狠手、下重手，做到“四个坚决”：凡单位、场所存在火灾隐患的，坚决依法责令整改;凡存在消防违法行为的，坚决依法从重处罚;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的，坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的，坚决对当事人实施行政拘留。要通过严厉的执法手段，使社会单位充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而自觉抓好消防管理、主动消除火灾隐患。

3.加快消防基础建设。一要优化公共消防安全布局，科学编制实施城乡消防规划，将公共消防设施建设纳入城镇、工业园区等基础设施建设统一规划，同步实施。二要加强综合应急救援工作，强化综合应急救援，落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，深化打造现代消防铁军。三要完善多种形式消防队伍建设，进一步完善以政府为统一指挥、以消防部队为主，政府专职队员、微型消防站和火灾防控区域联防队伍等为辅助的救援体系，实现以点带面，积极提升全县综合应急救援能力水平。

4.扎实抓好消防宣传教育培训工作。消防工作是一项全民性工作，必须动员全社会力量广泛参与。一方面，要抓好媒体宣传。既要充分发挥广播、电视、报纸等媒体和“96119”火灾隐患举报投诉热线等传统宣传手段作用，更要利用微博、微信、微电影、动漫等各类人群喜闻乐见的宣传形式，普及消防知识，曝光火灾隐患和消防违法行为，提高消防安全宣传效果，着力增强全民消防安全意识。另一方面，要加强消防教育培训。把消防法规和消防常识纳入学校、科普、普法教育和各类在职培训，纳入各单位消防工作责任人及专兼职消防人员、特殊工种岗位人员技能培训，定期深入企业、社区、农村、学校等单位场所举办消防知识讲座和灭火逃生疏散演练，最大限度地普及防火灭火知识技能，着力提高人民群众自防自救能力。

三、明确责任，狠抓落实，确保20xx年度消防工作各项任务顺利完成。

做好消防工作，是全社会共同的责任和义务。各乡镇、各部门要切实加强对消防工作的组织领导，深入贯彻落实消防安全责任制，依法严格履行消防安全管理职责，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的消防工作格局。

一要政府主导，高位推动。各乡镇政府要严格落实“党政同责，一岗双责”。政府主要领导作为第一责任人，要将消防工作摆上重要位置，分管领导是主要负责人，要亲自安排部署、亲自带队检查、亲自协调解决消防工作中的重大问题。要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，层层落实消防安全责任制，逐级签订《消防工作责任书》，督促本辖区内各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责。

二要部门监督，齐抓共管。要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行消防安全监管职能，进一步加强对所辖单位特别是人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全管理，做到消防工作与日常工作同部署、同检查，确保监管有力、管控到位。各行业主管部门要与公安机关、消防机构强化执法联动，建立健全部门信息交流和联合执法机制，对工作中发现单位、场所存在严重火灾隐患或消防违法行为的，及时通报信息，迅速采取措施。

三要单位负责，自我防范。各单位法人代表是本单位消防安全第一责任人，要依法履行职责，加强本单位“四个能力”建设，完善“六加一”措施。要加强单位消防安全“户籍化”管理，实现消防安全标准化;要保障必要的消防投入，强化消防设施、器材的安装配置和维护保养;要定期组织消防安全检查，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头;要加强员工消防安全教育和培训，组织开展疏散演练，提高人员消防安全意识;要加强微型消防站建设，建立区域联防机制，提高应对突发事件能力。努力实现单位“自我管理，自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制，全面提高单位防御火灾风险能力和消防安全管理水平。

同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，真抓实干，在强化各项工作措施上下真功、求实效，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为促进我县经济发展、维护社会稳定做出积极的贡献!

同志们:。

今天召开全县20xx年第一次消防工作联席会议，主要目的就是对近期的消防安全工作进行安排部署，确保春节、元宵及两会期间的消防安全。刚才，田朝斌同志通报了20xx年消防工作开展情况及20xx年城区消防工作专项检查情况;崔晓斌同志宣读了《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》;张旭飞同志宣读了灭火救援演练方案。会后，请大家认真抓好落实。下面，我就近期的消防安全工作讲几点意见：

20xx年，全县各行业部门、乡镇、街道深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，以落实消防安全责任制为载体，始终把握工作主动权，全面推进县、乡、村“网格化”管理，社会单位“户籍化”管理和“四个能力”建设，扎实开展火灾隐患整治行动，不断提升消防应急救援能力和防灾减灾能力，城乡抗御火灾的能力明显增强，社会消防安全环境极大改善，未发生亡人火灾事故，呈现出消防工作和经济社会协调发展的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实存在打折扣现象。部分行业、乡镇、街道消防安全责任体系不健全，重视程度不够，领导责任缺失，工作部署、责任状签订和检查考评流于形式，消防安全联席会议制度落实不到位。二是公共消防基础设施建设相对滞后。20xx年，我县在改善消防基础设施建设方面是下了力气、下了功夫的，特别是消火栓新建工作大有改观，但老城区消火栓损坏较为严重，消防队(站)布局不够合理，难以满足当前多样化灭火救援任务的需要。三是火灾隐患排查不深入。部分行业、部门未真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火灾隐患尚未得到有效整治，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。四是公民消防安全素质不高。人民群众消防安全意识还很薄弱，单位、人员密集场所消防技能培训不到位，“发现隐患、整改隐患、疏散群众、扑救初期火灾”的能力不足。我发现有群众在大街上烧火取暖，就在垃圾桶旁边，一旦把上面的电线烧断，后果不堪设想。前天晚上，我带起公安、消防等单位对万佳超市、百里画廊酒店、尊荣会进行了检查，从检查情况来看，都存在各种各样的问题，特别是尊荣会，那个负责人和保安人员连消防设施在哪里都搞不清楚，这说明他们对消防工作不够重视，对员工的培训不到位。我已经当场安排消防队作为整改对象，下发整改。

通知书。

如果限期不能整改到位该关闭的必须要关闭掉。需整改的单位、处理的措施要实现月报必须跟踪督促整改到位。

入冬以来，全国各地火灾事故明显增多，都是血淋淋的教训，大家一定要深刻汲取。整体上看，我县火灾形势相对平稳，但是我们绝不能盲目乐观，加之冬季风干物燥、气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，春节、元宵、两会即将到来，人流物流多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是致人死亡火灾的风险剧增。可见近期消防安全工作任务非常艰巨。请同志们务必认清消防安全形势，增强责任感、紧迫感，认真查找工作中的漏洞和薄弱环节，切实把做好春节、元宵和两会期间消防安全工作作为维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作来抓，确保火灾形势稳定。

二、突出重点，强化措施，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。

(一)要抓好消防安全隐患排查整治。各乡镇、街道和部门要结合实际，以重点行业、重点单位和重要场所为主，扎实开展消防安全大检查，全面排查整治火灾隐患。由公安消防大队牵头，安监、市场监管、文化旅游等部门配合，开展消防安全工作大排查大整治行动，努力实现火灾形势持续稳定、不发生有影响的火灾事故、不发生较大以上火灾事故的工作目标。特别是歌厅、舞厅、会所、酒店、酒吧、网吧、农贸市场、超市、宾馆、学校、幼儿园、敬老院、高层建筑等场所必须一个个检查整改到位，一个不能发过。旧房区、棚改区线路老化、取暖方式多样，也要作为重点。对违反消防法律法规的行为，必须依法处罚，对那些可能造成群死群伤的火灾隐患，必须依法铲除。要进一步督促机关、团体、企事业单位落实各项消防安全保卫措施。要建立台账，明确整改方案和责任人。

(二)要抓好重要时间节点的消防安全。春节、元宵和两会期间既是火灾事故易发多发期，又是非常敏感的时间段，抓好这期间的消防工作，既是确保群众生命财产安全的需要，也是一项政治任务。重要时间节点，农村办酒燃放烟花爆竹，过节放鞭炮等都极易引发火灾。各乡镇、街道、部门和各行业单位务必高度重视，切实增强责任感和紧迫感。要牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，按照《全县今冬明春火灾防控工作实施方案》和《县人民政府办公室关于做好两会两节期间消防安全工作的通知》的统一部署，把预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，作为近期消防安全工作的总体目标，强化工作措施，努力消除消防安全隐患，确保“两节”、“两会”期间的消防安全。要特别注意对存放危化品、烟花爆竹库房的消防安全检查，及时排查整改隐患。

(三)要抓好农村和社区消防工作。我县农村地域面积广、农村人口多，广大人民群众消防安全意识不强，农村消防工作责任落实不到位、机制不健全、消防基础设施匮乏、消防安全管理不到位等问题依然突出。同时，随着我县经济社会的发展，城镇社区迅速发展，社区消防工作却没有及时跟进。各乡镇、街道和相关部门要加大乡村及社区的消防基础设施建设力度，切实提高农村抗御火灾的能力和水平。各乡镇、街道要严格要求村、居、社区等基层组织通过具体的条文规范，引导广大人民群众在日常生活中采取正确的消防行为，认真组织开展消防检查巡查，自查自改、及时消除火灾隐患，把火灾消灭在萌芽状态，增强社区、农村自防自救能力。特别是要加大对传统村落以及50户以上木结构房屋连片村寨消防工作的检查、指导力度，切实消除安全隐患。要尤其注意农村孤寡老人、留守儿童的关心关怀和管理，坚决杜绝小火亡人事故的发生。集中连片村要搞一次消防安全演练。消防设施要可用、简易、实用，消防排查要到村到户。乡镇要与村签订责任状。林业部门要对山林火灾防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣传教育工作。要针对冬季火灾防范特点，充分利用电视广播、户外广告、楼宇电视、手机短信、微博微信等现代媒介，广泛开展消防安全宣传教育，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油和燃放烟花爆竹等防火知识，提高社会单位自查自改火灾隐患的能力。消防宣传要进村入户，驻村干部也要带头宣传。教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡镇、街道要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播放消防公益广告，宣传消防知识。将消防安全知识宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，融入每个公民日常生活、工作，形成消防安全宣传教育的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，确保消防安全工作取得实效(一)强化工作落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制，各有关部门要落实监管责任，县直机关、团体、企事业单位要落实主体责任，形成纵向强势推进、横向协调推动的工作格局。各级领导要带头分析研判消防工作形势，紧盯突出火灾隐患问题，主动谋划火灾防控措施。在重要活动、重大节日期间，主要领导、分管领导要带队开展火灾隐患检查。各乡镇、街道和部门要针对不断变化的形势任务，适时组织召开消防安全工作联席会议，认真分析研判本地消防安全形势和辖区火灾事故特点，提出有针对性的整改措施。

(二)强化部门联动。消防工作是一项社会系统工程，各职能部门要各负其责，通力协作，形成合力，认真落实消防安全责任制，发挥部门联动整体效应。必须纠正“消防工作是消防部门一家事”的错误观念，克服“推一推、动一动”的工作态度，共同维护社会消防安全。各行业、系统的主管部门，必须正确处理经济效益和消防安全的关系，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到经济建设和消防工作相结合，本职工作和安全生产相结合，认真督促落实消防安全职责措施，防止发生重特大火灾事故。比如城管部门就要防止有人在街上、人行道上烧火这种现象的发生。交警部门要确保道路畅通，不然一旦发生火灾，如果堵车，防火通道堵塞，势必会影响救援。其他部门也一样要履行好自己的工作职责，只有大家齐心协力，才能抓好消防安全工作。

(三)强化责任追究。要认真吸取近期全国发生的火灾事故教训，完善消防安全责任考评体系，建立公安、安监、组织、人事、监察等部门之间的情况通报制度，严格奖惩，凡因工作形势研判不到位、整治不到位，发生特大火灾事故的，坚决实行“一票否决”;对因失职、渎职造成特大恶性火灾事故的，严格按照有关规定追究责任。

借这个机会再强调几件事。一是关于道路交通安全工作。这项工作近期已经是多次开会安排部署，多次下发文件，多次安排督查组进行督查，关键一点就是大家一定要抓好落实。春节期间，人流、车流大增，道路拥堵、安全隐患问题突出，各乡镇、街道和部门要高度重视，切实履行好工作职责，加大路查路检力度，落实好跟场、打招呼等制度，对所有驾驶员要组织一次培训，可以村为单位进行，分管领导与入村，要与村签订责任状，确保道路交通安全。二是要扎实抓好信访维稳工作。要加大矛盾纠纷和信访问题化解力度，切实维护群众的合法权利，同时要做好稳控工作，绝不能出现集体访、进京访等影响恶劣的事件。三是要严格落实党风廉政责任制。节庆期间，大家一定要守住底线，严格遵守廉洁自律准则规定。

最后，祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!

在全县重点项目工作动员会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，县委、县政府组织召开这次大规模、高规格的重点项目工作动员大会，主要目的是分解下达今年的重点项目工作任务和考核目标，动员全县各级、各部门和各单位进一步强化目标责任意识，紧抓国家实施*片区区域发展与乡村振兴试点契机，全力以赴推进全县重点项目工作，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保全年各项目标任务的顺利实现。等会，县委蒋书记还将作重要讲话，请大家根据蒋书记的指示精神，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

今年是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是我们迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键之年，要全面实现年初县委经济工作会议和县人大、政协“两会”确定的“稳中快进”的总体目标，扎扎实实把确定的工作任务一项一项完成，把既定的工作目标一项一项实现，我们的任务十分艰巨。为此，县委、县政府将重点项目工作细化、分解、整理为“重点项目、重点工程和重点财源建设”三大项。每一大项里面包含若干小项，分别明确具体目标任务，确定一名县级领导为第一责任人、若干名县级领导为责任人，每名县级领导交纳风险抵押金，实行目标管理考核。这对于推进我县经济社会稳中快进，建设“四新”城步有着非常重要的意义。

1、实施重点项目工作是抢抓*区开发契机，推进经济稳中快进的重要举措。县委、县政府顺势而为，确定了一批对我县经济增长具有直接、快捷拉动作用的重点工程、重点项目和重要财源，涵盖了经济社会发展的方方面面，是今年全县工作的“牛鼻子”，只要把这些工作扎扎实实抓好抓出成效，就完全能够确保县委经济工作会议和《政府工作报告》确定全年目标任务全面完成，就完全能够实现今年稳中快进的目标。

2、实施重点项目工作是增强经济发展后劲、激发经济发展活力的重要基础。近年来，我县高度重视重点工程、重点项目和重要财源建设，在交通、水利、电力、城建等基础设施建设方面不断加大力度，取得了明显成效，财政收入稳步增加，经济较快增长，社会全面进步。但是,也要看到我县基础设施建设与经济社会发展的需求仍不相适应，与周边县市还有很大的差距，特别是财政收支矛盾突出，在一定程度上制约了我县经济社会的后发赶超。实施重点项目工作，加快争取和建设一批重点项目、重要工程和重要财源，不仅是促进我县当前经济发展的需要，而且也是增强我县经济发展后劲的需要。重点项目工作的实施将会为我县经济社会的长远发展打下更为坚实的基础。

3、实施重点项目工作是进一步改善民生、促进社会和谐的重要平台。改善民生是贯彻落实科学发展观的根本要求，是我们一切工作的出发点和落脚点。重点项目工作建设项目既包括有铁路、公路、水利等重大基础设施建设项目，又包括教育、卫健、住房、文化、体育等民生社会事业，都直接关系到人民群众的切身利益和民生的改善。抓好这些项目建设，是顺民意、得民心、惠民生的实事、好事。

4、实施重点项目工作是自我加压、进一步转变干部作风的重要保障。近几年，全县上下大力推进项目建设，通过优化经济发展环境测评等活动，全县各级各部门的工作作风和服务效率有了较大改善，全县广大干部群众盼发展、谋发展的氛围日益深厚。但从全县来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在，项目建设环境差的状况比较突出。为此，我们通过实施重点项目工作，采取签订责任状、交纳风险抵押金、严格奖惩考核的措施，就是要在全县干部职工特别是领导干部中形成一种自我加压、奋发有为的氛围，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实凝聚全县广泛力量参与全县重点项目工作，真正实现加快发展、后发赶超的目标。

大家一定要充分认识推行重点项目工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把全部心思和精力倾注到重点项目工作上来，确保各项工作扎实有效推进。

实施重点项目工作目标责任管理是县委、县政府抢抓发展机遇，全面实现稳中快进的重大举措。为科学制定好这一目标责任体系，县委、县政府高度重视，非常慎重，广泛征求了各个方面意见，经过了多次反复研究，最后才正式形成。主要内容具体来讲：重点项目十六个，即*。重点工程分为三类共二十二个，即一类（九个）：*。重点财源建设为两大类共十五个，即*。

既考虑了当前，又兼顾了长远；

既全面参与，又结合各自分工，具有很强的科学性、合理性和可操作性。大家一定要充分认识目标责任体系的这些特点，主动承担责任，狠抓工作落实，确保各项目标任务不折不扣地完成。

全面完成重点项目工作各项目标任务，努力实现稳中快进目标，任务艰巨，责任重大，我们一定要切实按照县委、县政府的安排部署，采取有力措施，克难攻坚，加压奋进，全力以赴抓推进、促落实。

第一，要加强领导。是全年工作的重中之重，我们必须在思想上高度重视，行动上高度统一，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。要始终把目标责任当成军令状，定期对照目标找差距，对照目标出实招。特别是各项工作任务的第一责任人要亲自抓、负总责，以身作则、率先垂范，找准单位要各尽其职、齐抓共管，确保各自承担的目标任务圆满完成。

第二，要落实责任。这次会议后，大家要根据各自领取的任务，以最快速度进行认真研究，对自己职责范围内的全年工作进行重新梳理，科学合理地安排好全年工作计划，研究推进工作落实的具体措施。同时，要迅速召开相关会议，将各自承担的目标任务进一步层层分解，细化量化到具体责任单位、具体责任股室和具体责任人，形成横向到边，纵向到底的责任网络，切实把全县上下的智慧和力量聚集到强力推进工作上来。

第三，要真抓实干。完成和超额完成各项目标任务，必须发扬求真务实的作风，脚踏实地，真抓实干，坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫。要从稳中快进的大局出发，树立争第一、创一流的思想，为了工作，不怕得罪人，敢于碰硬，大胆负责，敢于克服困难，想方设法消除工作开展的一切障碍，破解一切难题，以奋力拼搏的精神，以高度的责任感、事业心拼搏奋斗，促使各项工作高效推进。

第四，要搞好协调。要牢固树立“全县工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，时时处处从城步发展大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作。要特别强调的是，工作的各项目标任务都明确了具体责任人，但这只是一个分工，每一项工作不可能仅仅靠这几个责任人就能够完成，必须加强协调，密切配合，决不能只关心自己分管的工作，不顾他人的工作，遇到问题推诿扯皮，以致影响全县工作的顺利开展。

第五，要严明纪律。确保工作的每一项目标任务落实到实处，必须严明纪律，提高执行力。对县委、县政府部署安排的每一项工作任务，必须严格按照要求，对照目标，不折不扣地贯彻执行，决不允许讲价钱、讲条件，更不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。同时，要强化督促检查，坚持一月一报告，一季一督查，一季一讲评，及时发现工作推进过程中出现的突出问题，攻坚克难，对症下药，一抓到底，确保各项工作任务全面完成。

同志们，今年重点项目工作任务已经确定，责任已经明确。各级各部门各单位一定要严格按照这次会议的部署和要求，以高度的政治责任感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，加压奋进，顽强拼搏，确保全面完成和超额完成各项目标任务，为实现今年稳中快进、推进全县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。

在全县农村工作会议上讲话

(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金20xx余万元，用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。

三、工作措施。

1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶。

工作方案。

》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。

2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。

3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。

4.强化纪律，增强办事效率。

加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。

四、存在问题。

一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。

五、下步工作打算。

一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。

二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。

三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。

四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记，依法依规及时兑现直发直补金，确保库区移民村社会稳定。

合同。

管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度，使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行，逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制，加强资金项目动态管理和科学评估，建立健全激励约束机制，确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道，发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。

七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定，切实加强作风建设，坚持依法行政，严格贯彻执行扶贫和移民政策法规，全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。

同志们：

今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。

对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。

按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：

第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。

第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。

第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。

第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。

第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。

第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。

同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。

从20xx年5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的"三农"工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化建设，协助做好村级选举。20xx年初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。

xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：

二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，x村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。

三、加强宣传，组织开展。

先进性教育。

根据镇党委的要求，xx村于20xx年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。

四、捐助爱心，尽已所能办实事。

驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;20xx年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：

五、保持形象，安心驻村工作。

指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。

回顾20xx年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上20xx年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为"三农"服务。

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全县禁毒工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开xx县涉毒重点地区整治工作推进会，主要任务是小结前一阶段我县涉毒重点地区整治工作情况，分析存在问题，部署下一阶段整治工作。县委对今天的会议高度重视，亲自参加，等下还要作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、今年以来涉毒重点地区整治情况。

今年，受毗邻涉毒重点地区xx县、xx市的影响，我县被省公安厅定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一，要求开展专项整治。整治工作开展以来，县禁毒委各成员单位和各镇紧紧围绕经济社会发展大局，积极履职、加强领导、精心组织、创新举措，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律扎实推进破案攻坚、预防教育、禁吸戒毒、动态管控和行政管理等工作，并取得了阶段性的成效。据统计，今年1至8月份，全县共侦破毒品案件20宗，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人28人，逮捕35人，查处吸毒人员284人、强制戒毒105人，缴获毒品及制毒工具一大批。具体来说，主要做到了“四个狠抓”：

(二)狠抓排查防控，有效挤压制毒生存空间。各地按照《xx县开展县、镇、村三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动工作方案》部署要求，结合实际，开展县、镇、村三级排查，强化行业和重点场所管控，取得了一定成效，有效挤压了制毒生存空间。行动开展以来，全县共组织开展集中清查行动33次，排查场所部位178个，排查涉毒重点人员1980人次，查处涉毒娱乐场所165间次。

(三)狠抓破案攻坚，重点整治成效不断提升。zd机关充分发挥主体作用，集中警力、集中时间，连续组织了一系列打击整治行动，侦破了一批案件，抓获了一批逃犯，惩处了一批犯罪分子，形成打击制贩毒犯罪的高压态势。特别是成功侦破“4·17”瓦溪刘某强制毒案，抓获等3名犯罪嫌疑人，有力打击了制贩毒犯罪分子顶风作案的嚣张气焰。

(四)狠抓宣传发动，全民禁毒氛围日益浓厚。充分利用和整合各种宣传载体和形式，深入开展禁毒宣传教育活动，有效提高了群众识毒、拒毒、防毒的意识。特别是结合“6·26”国际禁毒日，在全县各机关事业单位、广场等地悬挂、张贴禁毒宣传横幅、禁毒图片，发放宣传画册，解答群众咨询、提问，有效扩大了专项整治影响，教育鼓舞了群众，在全社会初步形成了人人关注、全民参与禁毒的浓厚氛围。

经过前八个月的重点整治，我县涉毒重点地区整治工作格局初步建立，毒情进一步好转，制贩毒犯罪活动嚣张气焰得到有力打击。但是，我们也应该清醒地看到，重点地区整治成效是初步的，当前的整治工作仍然存在不少问题，特别是与上级的要求、群众的愿望仍然存在较大差距，涉毒重点地区整治任务依然十分艰巨。

(一)摘掉地市关注的帽子压力不小。前段，省公安厅下发了考核验收标准，初定于20xx年1月组织专门人员对我县涉毒重点地区整治工作进行考核验收，考核成绩超过80分的视为验收合格;成绩介于60至80分的，由省公安厅提请省禁毒委按照《禁毒重点整治工作办法》列为省级通报警示地区;成绩低于60分的，由省公安厅提请省禁毒委列为省级挂牌整治地区。根据《禁毒工作责任追究办法》，被列为挂牌重点整治的地区，整治期间，取消该地参加文明创建、平安建设及社会治安综合治理等评比资格，禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔任用、交流任职和调整分工。省公安厅把我县定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一，这就是对我县毒情的警示，说明我县禁毒形势还非常严峻，问题多多，禁毒工作还没有做好，如果我们年底不能通过考核验收，明年我们就很有可能被省“戴帽”挂牌整治。到时，我们的工作将更加被动，我们的一些干部也将会被问责。可见，今年我们的禁毒工作压力是多么大。

(二)整治工作中存在的问题仍然不少。现在离省考核验收只剩下四个月时间，而我们的工作成效离省公安厅的要求仍有较大差距，在组织保障、基础管控、打击处理、宣传教育等方面的任务仍相当重。一是思想认识不到位。一些镇村和部门对贯彻落实县委、县政府关于禁毒工作的重大决策部署重视不够，领会不深、执行不力，认识一般化、工作一般化，盲目乐观，甚至工作无部署、无人抓，相关工作不落实，成效不明显。二是排查管控不到位。去年，县禁毒委已发文要求开展县、镇、村三级排查制毒工场，但是从我们掌握的情况看，镇、村两级排查工作基本没有落实，对辖区重点场所、重点人员及毒情底数不清、情况不明。比如4月份公安机关在瓦溪摧毁的制毒窝点，就是镇、村两级都没有排查出来的。目前，全县18个镇没有一个镇上报有制毒场点。三是协调配合不到位。禁毒委成员单位作用发挥不足，协调配合有待加强，其他部门参与禁毒斗争的积极性、主动性不高，禁毒工作尚未形成合力，zd公安机关单打独斗、孤军奋战的问题仍未得到有效解决。四是宣传发动不到位。目前各地在宣传发动上未形成较大的声势，方式方法单一，没有在社会上形成对毒品危害的立体宣传态势，没有向人民群众充分展示禁毒工作的重要意义，宣传发动工作存在盲区和不足。

这些问题和差距，需要全县上下特别是禁毒战线的全体人员正确看待、敢于正视，用最严厉、最有力、最管用、最有效的举措，持之以恒地全力推动涉毒重点地区整治工作向纵深发展。

三、众志成城，攻坚克难，全力抓好涉毒重点地区整治攻坚阶段工作。

根据《xx县开展涉毒重点地区专项整治工作方案》部署要求，涉毒重点地区专项整治分为四个阶段进行，6月份为动员部署阶段，7月份为情况排查阶段，7至11月为打击整治阶段，12月份为总结完善阶段，每个阶段都有具体的任务和要求。当前，全县涉毒重点地区整治工作已进入关键时期。各镇和各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立长期作战思想，做到“思想不松、干劲不减、力度不降”，以“破釜沉舟、背水一战、迎难而上、攻坚克难”的决心和“踏石留印，抓铁留痕”的举措推进下一阶段的整治工作，确保顺利通过省的考核验收，成功摘掉地市关注的“帽子”。今天的会议也印发一些会议材料，请各镇、各部门按照有关文件的要求，认真抓好下一阶段的整治工作。在这里，我着重强调如下六项工作：

(一)提高思想认识。各镇、各部门特别是领导同志一定要充分认识当前严峻复杂的毒情形势，充分认识加强涉毒重点地区整治工作对于维护社会稳定的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决克服消极厌战情绪和被动畏难心理，继续持之以恒抓好涉毒重点地区整治各项工作，做到认识到位，组织领导到位，保障措施到位，检查督促到位，真正形成党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面，确保整治工作取得实效，如期“摘帽”。

(二)广泛宣传发动。各镇、各部门要深入开展禁毒宣传“六进”(进机关、进社区、进农村、进学校、进娱乐场所、进企业)活动，通过悬挂标语横幅、印发宣传手册、举办图片展览、开设以案说法讲座等形式和充分利用各种电子媒介，全方位、多角度广泛开展涉毒宣传教育，尽最大努力发动社会各界和广大人民群众积极参与和支持涉毒重点地区整治工作，做到禁毒宣传家喻户晓，毒品危害妇孺皆知。比如各中小学要切实抓好学生毒品预防专题教育教学计划、课时、材料和师资的落实;妇联要组织开展不让毒品进家庭活动;共青团要开展禁毒志愿者活动等等。县里也即将出台禁毒举报奖励办法，进一步鼓励群众积极参与禁毒斗争。按照这次考核验收标准，各镇要至少创建一个禁毒宣传教育基地示范点，各村(居)要至少创办一期禁毒宣传专栏，每个自然村都要做到“五见”(见固定宣传广告牌、见宣传栏、见宣传横幅、见通告、见宣传标语)。

(三)深入排查管控。要继续深化县、镇、村(居)三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动，各镇特别是紫城、中坝、敬梓、龙窝、南岭、水墩、蓝塘、上义、好义、古竹、临江等镇要落实好属地管控责任，组织镇、村(居)干部对辖区内的各种场所、出租屋、厂矿、山林等进行拉网式清查，尤其对辖区的山塘、水库、“三高”农业基地、养殖场、废弃的老屋、农庄、厂棚等逐一清查，全面排查可疑用电、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位，查清有无制毒场点，最大限度地挤压制毒犯罪空间。从现在起各镇每月都要向县禁毒办报送排查制毒工场情况。在这里，我再次强调一下工作纪律：凡未按要求落实对包干区域清查或者清查工作不到位，所在辖区内出现有制毒窝点或工场，在自查中未能及时主动发现而被上级或外地公安机关查获的，将严格按照有关规定，严肃追究当地党政、派出所和相关责任人的责任。

(四)加大打击处理。zd机关特别是公安机关要充分发挥职能作用，用足法律武器，始终保持严打高压态势，严厉打击毒品违法犯罪活动，实现20xx年全县总体打击处理效能同比上升10%的工作目标。公安机关要坚持破大案与打零包相结合的工作思路，充分运用各种侦查手段，力争破获一批毒品大案，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，端掉一批制毒窝点，进一步提高打击毒品犯罪的整体效能。检察机关要进一步提高办理审批毒品案件的质量和效率，对重大毒品案件提前介入，快捕快诉。审判机关用足用好法律法规，敢于用重典、量重刑，严惩毒品犯罪分子，切实加大财产刑执行力度，真正从“经济上打垮、心灵上摧毁、量刑上从重”，给制贩毒分子以强力震慑。

(五)层层落实责任。各镇、各部门“一把手”要真正担负起禁毒专项整治工作第一责任人的责任，把搞好这次禁毒专项整治工作作为自己的任职目标，纳入全局工作，亲自管，亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保各项工作措施落到实处、各项目标任务圆满完成。县委、县政府即将出台《xx县禁毒责任追究办法》，明确各镇党委、政府和禁毒委成员单位的工作职责和责任追究，待县有关会议讨论后下发到各镇、各单位，希望大家认真学习、贯彻落实。按照考核验收要求，从县、镇、村、组四级层层立下今年禁毒工作“军令状”，县禁毒委领导与各镇党委政府和县禁毒委成员单位、镇党委政府与各村(居)及各村(居)与各村民小组签订禁毒工作责任书。县禁毒办已经制定了责任书模块，请各镇、各村在9月20日前按照要求抓好落实。

(六)加强协调配合。各镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，在全面开展整治工作时，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，做到上下联动、横向互动，切实形成对涉毒犯罪的打击合力。禁毒委成员单位要按照国家、省禁毒委的要求，切实履行自身禁毒工作职责，不要认为做禁毒工作是在帮禁毒委做事、帮公安做事，要增强服从意识，全力完成县委、县政府、县禁毒委安排部署的涉毒重点地区整治工作。

同志们，打好涉毒重点地区整治战役，摘掉地市关注帽子，事关禁毒工作成败，事关长远发展，事关社会安宁和百姓民生，任务艰巨、责任重大、影响深远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级禁毒部门的支持帮助下，以有责任、有担当、有作为的姿态，下定决心，鼓足干劲，再接再厉，深入推进涉毒重点地区整治工作，奋力实现“摘帽”、“销号”的禁毒工作目标，为建设平安作出新的更大的贡献!