在全县项目工作会议上的讲话（模板19篇）

演讲稿范文是演讲者在特定场合下，根据主题和目的，用语言文字将思想、情感和信息表达给听众的一种文字材料。尊敬的各位领导、亲爱的家长和同学们，大家好！我演讲的主题是关于如何预防和治理校园欺凌。

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开20xx年春运工作会议。会议的主要目的是，动员和部署各级部门全力以赴做好20xx年的春运工作，为我县今年春运工作和社会稳定再上新台阶开好局、起好步。刚才县交通局、安监局、交警大队和运输公司分别就做好今年春运工作作了很好部署，我完成同意，请有关单位各司其职，落实责任，强化管理，认真做好各项工作，确保春运工作安全有序、顺利进行。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识春运工作的重要性，增强责任感、紧迫感。

今年是实现“十五”规划的最后一年，也是我县交通运输业将实现历史性跨跃的一年，春运工作的好坏对我县在新一年的各项工作开好局、起好步十分重要。各级各部门要站在落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好春运工作的重要意义，切实摆上重要的议事日程，增强工作责任感和紧迫感，真正做到思想上重视、工作上落实。

一要进一步增强春运安全工作重要性的认识。20xx年春运客流量预计有较大增加，以“民工流、学生流、探亲流”为主并交织在一起的客流高峰，对春运安全形成巨大的压力，对各级各部门和运输企业提出了更高的要求。春运安全管理是直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定大局，是检验一个地方管理水平和社会治安的一面镜子。当前，春运工作即将开始，各级各部门一定要高度重视，进一步提高对春运安全管理工作重要性的认识，增强忧患意识。同时，还要牢固树立安全工作“只有起点，没有终点”的思想，克服麻痺大意的思想，认真贯彻中央、省、市领导对安全生产有关问题的批示，吸取以往安全事故教训，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对国家、对人民高度负责的态度，集中集力抓好今年的春运安全工作。这里还要特别强调一点，春运安全工作是各级政府部门的一件大事，不单纯是交通、公安交警等一两个部门的事，要求各级政府及相关部门共同配合管理，尤其是当前农村客运市场还未走上规范化轨道，且点多面广，需要各乡镇积极主动地把好辖区范围内的春运安全工作。

二是清醒认识我县春运工作面临的问题。春运的客流特点，决定了春运工作的特殊性和面临的各种问题的复杂性。我县是福建的西大门，过境车流量大，道路交通安全管理任务更加繁重。目前，我县春运工作临的问题仍较突出：其一，县乡客运运力不足。除部分长途包车和长途客车沿线乡镇，绝大部分的农村外出人员需要通过县乡客运班来完成短途运输，加上随着我县针织产业和房地产业的发展，进城务工的农民工增多，农村小学兼并，进城就读的农村学生增多，以及节后进城探人流，形成了很大短途运输压力，存在县乡短途客运运力不足的问题；其二，乡村客运问题较多，几尤其是一些边远乡镇，运输需求大，墟天乱运滥载现象还很普遍，报废车辆或非客运车辆在春运期间从事载客营运的现象也不少，给我县的春运安全工作埋下极大隐患；其三，我县是319国道省际结合部，过境车辆较多，也必将对我县春运安全管理增加很大压力。因此，各级各部门领导一定要清醒地认识到今年我县春运安全工作面临的困难，切实做好防患措施。

三要明确春运交通安全管理的目标任务和工作重点。今年春运工作总的目标是不发生群死群伤的特大恶性交通事故、不发生因管理不善造成的严重交通阻塞、不发生重特大火灾事故、不发生水上交通事故以及与春运有关的重大安全事故和交通事故，努力创造安全的社会环境，维护我县秩序稳定，确保广大人民群众在欢乐、祥和的氛中欢度新春佳节。春运的工作重点是，反超载、反超速、反超限、反客货混将和反疲营驾驶、反非客运车辆载客营运，反超运滥载等严重违法违章，城区以整秩序为主，禁止乱停乱靠，促进我县的文明城市建设；农村以组织集镇秩序好转，进一步深化非客运车辆载客行为的整治，促进农村客运秩序好转。总的思路是以客运为主、客货兼顾，统筹按排、科学调度，以人为本、优化服务，抓好源头管理，治理各类违章行为。在监控时间上，就是把好客流高峰和春节前后的探亲流的安全管理。

二、加强督促检查，落实工作责任，确保春运工作安全、有序、畅通、快捷和社会稳定。

春运工作事关重大，需要各部门的协调配合，要求吃透会议精神，根据春运工作规定，制定和完善工作方案与措施，加强督促检查，制定奖征机制，层层落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，狠抓落实，确保春运顺利进行。公安交通管理部门要会同道路运输管理机构督促客运企业和业主对大、中型客车的运行安全状况进行一次全面检查，严禁发生交通死亡事故并负主要以上责任或交通违法记满12分的客运驾驶人员从事春运期间的长途客运。要加强对国道、省道的监控组织工作，加大路面监控巡查力度，及时消除途中客运安全隐患。交通主管部门要加强源头管理，道路运输安全管理做到“把三关一监督”，即严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全监管。对全县农村客运市场进行整治，严厉打击非客运车辆从事客运行为，净化运输市场，形成良好的农村客运市场秩序，确保短途客运安全。同时，交通运管部门要提前做好客流的调查摸底工作，合进安排运力，确保最大限度利用现有运力。另外，要经常驻深入场、站检查督促，帮助客运站场把好车门关、站门关。公路部门要重点对桥梁进行全面检查，及时报告，对危桥进行有效的.监控和补救，同时清除路障保畅通，同时，要处理好反超限检测工作与保畅通之间的关系要求。交通主管部门还要与乡（镇）政府落实“三长”责任制，确保水上交通安全。教育部门要加强与交通等部门联系，切实解决中、小学习归家返校乘车问题。同时对全县中、小学开展一次遵守交通法规的安全教育活动，提高学生自觉抵制乘坐非法客运车辆的意识。城建部门要牵头对公共交通安全进行整治，确保城市交通安全。农机管理部门要加强对拖拉机及其驾驶人员的管理力度，取缔违法载客。要协助交通运管、公安交警部门开展对非客运输车辆整治工作，取缔非法客运车辆。各乡（镇）政府要组织公安派出所、公路工作站、农机站等部门广泛深入地开展交通安全宣传工作，对村民、拖拉机驾驶员等进行安全教育，积极协助相关职能部门开展对非客运车辆载客交通违法行为进行整治和水上交通安全监管。交警大队和交通运管所联合在xx收费站设立春运交通安全服务岗，要求在高峰期间或恶劣气候条件下实24小时值班，为客运车辆提供咨询、休息等安全服务，纠正客运车辆违章行为，做好宣传教育及卸客转运的配套工作，切实做到超载不过站、过站不超载，严把福建的西大门。县春运办、宣传部门和新闻单位要加强春运工作的宣传报道，各乡镇也要开辟春运宣传专栏，做好春运安全宣传工作。县春运办要全面组织协调春运各项工作，加强成员单位之间的沟通和交流，并且对重大安全事故按规定上报。

三、依法行政，提高服务水平。

春运期间，严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，防止公路“三乱”行为的发生。在工作中，要牢固树立以人为本的管理理念和服务意识，交通、交警等部门的执法人员要优先选择思想好、素质高、纪律强的人员、确保在履行职能工作中做到依法行政、文明执法。同时，要求我们的管理服务人员和执法人员既要严格依法办事，执行有关规定，做到查处有力度、有实效、不做表面文章，又要注意工作方法和服务态度，特别是在卸客分流工作中，要充分考虑到乘客急于回乡返厂的心情，多做宣传解释工作，化解予盾，确保春运安全有序。

同志们，春运工作事关社会稳定和经济发展大局，是一项十分复杂而艰巨的社会工程，不仅难度大而且牵涉面广，希望大家进一步提高认识，增强责任感，站在讲政治的高度，发扬连续作战、不怕疲劳的优良传统，恪尽职守，落实措施，尽最大的努力把我县春运工作抓紧抓好，为我县交通事业和经济建设营造良好的发展环境。最后，借此机会给大家拜一个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感。

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展。

对于国土资源工作来说，是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成。

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

【城建环保范文】二。

同志们：

自我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!

环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!

随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。

关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。

一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。

二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。

三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。

四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。

同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!

最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!

谢谢大家!

【城建环保范文】三。

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对___地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前___地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开___地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与___地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系___地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动___地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务。

今冬明春是___地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，___地区绿化经费总投入将达到亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，___地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态___、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位。

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

【城建环保范文】四。

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行__城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位。

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位。

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位。

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

【城建环保范文】五。

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新__的目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共_个片区的规划设计方案编制，完成了__镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20____县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，2004年，全县完成招投标项目__项，中标价____.__万元，其中公开招标_项,邀请招标__项,公开招标率为___%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，2004年我们组织制定了《____县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《____县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约____米花带，____米_景点及___个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现____新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进____的跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升____形象的现实选择。_.__事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔____形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立____良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传____，要让国内外客商和朋友感受____在变美、____在发展，____在进步，____有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20各项工作。

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新____的目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《____县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

在全县项目建设点评工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，目标已经明确，号角已经吹响。我们一定要按照县委x届x次全会的既定部署，以创新的精神、严实的作风，扎实的工作，埋头苦干，狠抓落实，全力以赴完成重点项目建设工作任务，努力为加快“x”x建设作出新的更大贡献!

县委书记在全县项目工作会议上讲话全文

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同志们：

一些领导干部谋划项目、推进项目的状态跟不上形势，能力还有欠缺，还有责任落实不到位等问题。对于这次项目观摩，我们从去年就开始安排，有些乡镇没当回事，以虚对实，造成有些项目只拉围墙，没有进展。下面，就贯彻落实这次会议精神，抓好今年项目工作，我再着重强调三点意见：

一、项目是发展主题，必须要围绕导向干。

抓项目就是抓载体，抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。近年来，我们紧紧围绕项目建设这个指挥棒，积极跑项目、招项目、建项目，以项目引领发展，用项目改善民生，各项指标在直管县中的位次都在稳步提升，经济社会发展保持了良好态势。在今年的县委经济工作会议上，县委确立了“三个集中”，其中集中精力抓项目就是今年确定的发展主题，也是工作的导向。

当前形势下，我们的发展如逆水行舟，不进则退。刚才x县长已经讲过了，在全省重点项目和产业集聚区观摩会议上，我县没有受到一项表彰。全省产业集聚区排名在100位以上的基本都跨进了星级，周边的息县、淮滨，还有潢川都进了一星，而我们两个产业集聚区一个都没有，所以感到压力很大，也证明我们工作有很大差距。

对于抓好项目这个发展主题，我们要清醒认识。从发展形势看，当前，宏观经济下行压力较大，新的发展格局正在形成，各地各县都在积极争取项目、招引项目，我县的发展形势、发展基础、发展责任都要求我们不能有丝毫满足，稍有懈怠就会失去机会，差距就会拉大。从发展机遇看，省全面直管后，我们在省级的定位更高，视野也更开阔，俗话讲“机遇总是垂青有准备的人”，抓项目也是一样，我们不能坐而论道，需要主动出击，既要谋划那些打基础、利长远的项目，也要在扩大产业优势，“无中生有”上敢于突破，在新业态发展上勇于占领新高地。各乡镇、各部门都务必要围绕项目这个发展主题，积极抢抓机遇，努力招引项目，注重推动项目，把项目始终放在经济工作突出位置。昨天我们这一组的观摩，看到有些乡镇条件并不好，比如张老埠，一个种植蔬菜的项目，产品直接出口到香港，每亩地投资达2万多元。我们沿路有些条件比较好的乡镇，这样的项目为什么没有抓住，说明一些乡镇没有把项目工作放在突出的位置，没有把发展放在突出的位置。这一次我们对乡镇经济发展排了队，只批评了一个乡镇，但是各乡镇要看看各自的位次、正视自己的差距。乡镇（办事处）新的评价办法已经出台，今后凡是下降5个及以上位次的坚决通报批评，乡镇主要领导上台发言。

二、项目是工作主线，必须要齐心协力干。

这里我强调三个方面：

第一个是“主动认领”。大家要紧紧围绕县里确定的“七十”工程和乡镇“一抓一”工程，主动认领任务，克难攻坚，真抓实干。对于项目工作，各级领导干部、各级各部门没有“旁观者”，都是“参与者”，大家都有分包的项目，都要以对全县发展高度负责的态度，把心思集中到项目争取上，把精力凝聚到项目推进上，把功夫施展到项目落实上，一个节点一个节点的推进，一个问题一个问题的解决，在规定时间内完成有效投资，绝对不能出现“空中运行”、长期“撂荒”。过去的工作实践说明，凡是工作扎实的，项目推进都很顺利，凡是一遇到困难就向后躲的，项目就推进不快、推进不了。很多时候，有些同志一说原因就是群众难缠、事情难办。我们的干部是干什么？就是要善于做群众工作。群众工作做不好、项目推不动，只能证明自己的水平低，证明自己的责任不到位。适当的时间，我们还要再组织一次这样的观摩，对照目标任务、责任分工，逐一对账盘点，逐一检查考评，确保“七十”项目工程和乡镇“一抓一”工程推进到位、落实到位。

第二个是“持之以恒”。通过几年来的实践，我们形成了招商引资、跑项争资、项目建设一个完整的工作责任制。我们知道，项目工作包括三个环节，第一个就是跑项争资、就是向上争取。在这个环节，县委县政府出台了一个跑项争资考核办法，主要是针对县直相关部门。财政部门已经把前三年的整个项目资金全部进行了核对，确定一个考核基数。在今后项目争取上，每年都从财政上拉出一个相关部门跑项争资的单子，凡是下滑明显的，要说明原因，要有处理意见。这个讨论稿待大家充分讨论，修改完善，印发成文，就以此进行考核。最近，我还听到一些反映，说现在新常态了，啥都不方便了，项目不好跑，还要担风险，但大家有没有想过，你的责任就是要为当地谋项目、谋发展，组织把你放在这个岗位上，是对你的信任，也是要你负这个责任，现在只要我们按规定办事，只要把本职工作做好了，项目照样能够争取到。第二个就是招商引资，这个我们已经说过了，就是充分吸收社会资金、外来资金投资x、发展x。第三个就是项目落地、项目建设。这三个基本环节，每个环节我们都有工作机制、有考评办法、有奖励机制，三个环节串起来就形成了项目工作链的一个整体。会上我们还印发了“七十”工程和乡镇“一抓一”工程工作责任机制，其中有领导机制、服务机制、推进机制、督导机制和奖惩机制，我们就是要通过持之以恒抓这些机制，推动工作落实。这次，县委县政府还成立了六个建设指挥部，明确了各个指挥部的指挥长和办公室负责人，在项目督导上，要求各个指挥长每月至少要开一次项目工作碰头会，通报情况，研究办法，解决问题。同时，每个季度县里主要领导或者常委会要听一次项目工作汇报，确保项目快速推进。

而有些干部只想当“太平官”，不想干事、不愿干事，这样的状态与当前的形势极不相符。我经常讲，有权力就要有责任，不能只享受权力，而不去干事、不去想事，天天在那混、天天在那熬。主职是干什么的？就是指挥千军万马打仗的，统揽全局把力量摆布开，听到冲锋号一响，领着大家一块冲、带头冲。所以，各级各部门和各级领导干部要以这次会议为契机，对项目工作要马上行动起来，主动作为起来，回去后抓紧时间安排部署。今天开了会，下个星期各个指挥部就要开会组织，把负责的项目往前推进，该谁干谁干，月底就要检查各自的进度。

三、项目是领导主责，必须要率先垂范干。

部门和乡镇负责人更要切实担负起项目建设的直接责任，不折不扣按照要求抓好工作落实。对于各级领导干部来讲，不能只“挂帅”不“出征”，如果出现这样的情况，我们将毫不客气地按照制度来进行追究。这一次分包任务，我们改进了工作方法，实行分指挥部运作，就是要分清责任，领导不能只联系而不操心、不出力，在四大家会上我已经讲过，不但要联系而且要真刀真枪的解决问题。今天，项目的各个责任单位也都来了，有了问题就要先找各自的分包领导，问题解决不了的要主动报告。

对完不成的，要通报批评、检讨发言，甚至追究领导责任。对于这样的奖惩，我们还要体现在用人导向和政治荣誉上，常委会已经研究过了，组织部将拿出一个办法，对县委县政府给予乡镇和部门的每一次奖励都实行积分制，在干部评价、干部使用上将有所侧重。我们既要让平时工作干得好的受表彰，又要在干部使用上有所体现。县委就是要树立这样的导向，好的就表扬，在政治上给机会，在荣誉上给褒奖，解决“干与不干一个样”的问题。今天的会议规模比较大，借这个机会把这个指导思想给大家讲出来，把导向给大家讲出来，把这个机遇给大家讲出来，还是那句话，讲过的话就算数，出台的制度坚决兑现。

同志们，抓好项目建设事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的干劲，更加创新的举措，更加扎实的作风，全身心投入到项目建设中，为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

年在全县项目和财政工作会议上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是回顾总结去年全县项目工作和财政工作的主要成绩，全面部署安排今年全县的项目工作和财政工作，进一步统一思想，凝聚合力，形成全县上下齐心协力抓项目工作和财政工作的崭新格局，全面完成今年各项目标任务，确保全县经济平稳较快增长。根据会议安排，我就全县项目工作和财政工作讲以下几点意见：

一、关于项目工作。

（一）要充分肯定去年推行项目工作责任目标体系取得的突出成绩。

去年，国际国内经济形势持续下行，发展中面临的不利因素明显增多，加快发展的压力持续加大。在这样的形势和背景下，县委、县政府审时度势，充分学习借鉴周边县的成功经验，科学制定和全面实行重点项目、重点工程和重要财源建设县级领导目标管理责任制，严格执行一月一报告、一季一督查、年底考核的工作推进机制，掀起了全县项目建设新高潮。

一是争项工作取得重大突破。政策和资金方面，挤入***特殊贡献县转移支付县笼子，每年新增转移支付补助金额为每年x万元。在国家2021年不进行规划微调的情况下，省下达了我县生态功能区转移支付资金x万元，比x年增加了x万元。生态建设方面，年内新增两块国家级招牌：x国家级自然保护区和x国家湿地公园。规划和项目方面，我县边溪至x公路、x到通道临口公路、x风景名胜区项目等x个单列项目已纳入了《x省x片区区域发展与乡村振兴实施规划（x—x年）》项目建设笼子，全县x片区规划项目总投资x亿元，涉及我县的跨市县项目x铁路、x高速、x高速也列入了全省实施规划。县生活垃圾转运站一期工程已上报国家发改委列入了2022年***预算内投资计划，县一中普通高中建设项目经市发改委审批立项，已上报省发改委申请2022年***预算内投资计划。石漠化治理项目前期工作全部完成，省发改委已表态作为2022年实施项目。

二是重点工程建设明显加速。2021年，全县x个重点工程累计完成投资x亿元，年内完成投资x亿元，完成年计划投资的x％。城贝公路全线通车，累计完成投资x亿元。县工业经济开发区茅坪基地基础设施建设项目完成征地x亩，基地道路、水电、通信等基础设施全面启动，完成投资x万元。汀坪xkv输变电工程去年x月投入运行，年内完成投资x万元。县委老院子整体开发项目进展顺利，累计完成建筑面积x万平方米，年内完成投资x万元。中小河流域治理已修建河堤、护岸x公里，完成投资x万元。新鼎盛电子建设工程项目二期工程正式试产，年内完成投资x万元。

三是干事创业的氛围更加浓厚。在推进重点项目工作的过程中，广大干部群众的主动性、积极性和创造性空前发挥。县五大家班子精诚团结、通力合作，形成了全县上下一个声音、一个步调干事创业的良好氛围。大家紧紧围绕目标任务，凝心聚力，干事创业的氛围越来越浓。

（二）要准确把握今年项目工作责任目标体系的主要内容和特点。

县委、县政府决定，在去年实行“重点项目、重点工程和重点财源建设”为主要内容的“三重”工作责任目标体系的基础上，增加“主要工作和主要矛盾”两项内容，即“三重点两主要”工作，并就重点工程建设成立了五大工程建设指挥部进行分线管理，明确了项目责任单位责任。总体来看，考核范围更加广泛，目标体系更加完善，工作任务更加艰巨。重点项目争项工作x个，重点工程下设五大工程建设指挥部共x个重点工程，即新型工业化建设指挥部x个重点工程、农业建设指挥部x个重点工程、城市建设指挥部x个重点工程、教育科技卫生建设指挥部x个重点工程、文化旅游商贸建设指挥部x个重点工程。重点财源建设为两大类共x个，即工业财源建设x个、农林财源建设x个，主要工作x项，主要矛盾x个。“三重点两主要”工作涵盖了全县经济社会发展的方方面面，是今年全县工作的“牛鼻子”。在主要特点上，一是体现连续性。2021年未争取到位或需继续努力争取的x个重点项目争项工。

当前隐藏内容免费查看作及未完工的x个续建重点工程，今年全部纳入考核范围，责任领导和责任单位保持稳定，原则上不做调整，从而使之一以贯之地推进落实。二是坚持科学性。在目标任务的确定上，坚持“既积极进取又量力而行”的原则，综合分析宏观形势、政策机遇、实际需要和现实可能，科学合理确定各项目标。对一些目标任务特别是一些重大项目和上级资金的争取，必须想方设法、下大力气，才能实现，也就是要“跳起来才能摘到桃子”，这样既有利于激发相关责任领导和责任单位的主观能动性，又有利于促进各项工作的开展。三是力求可操作性。针对每项考核指标，分时段、按分值提出明确的考核标准，在时间进度和质量、数量上进行了量化，能够量化的一律量化，不能量化的一律定性体现，确保每项目标任务具有可操作性，便于考核奖惩。四是充分调动积极性。今年，除建南书记对“三重点两主要”工作总揽协调、负总责外，其他所有在职县级领导全部纳入各个具体工作任务的目标管理考核，按照以分工为主、兼顾综合平衡、调动各方的原则，每名县级领导至少担任一项以上工作任务的责任人，确保各项工作高效有序开展。同时，坚持重奖重罚的原则，干好工作的奖“票子”，推不动工作的挪“位子”，进度慢的丢“面子”，形成人人有压力，个个有责任的齐抓共管的工作局面。

（三）要精心谋划好x周年县庆项目建设工作。

一是要精心谋划好项目。x年x县成立x周年大庆是加快全县发展的重大机遇，全县上下务必进一步提高思想认识，充分调动各方面的积极性，坚持把项目建设作为县庆活动的重中之重，县发改局已经牵头初步制定了项目实施规划，确定了中国苗文化体育中心、白云大道、县城农贸市场等x周年县庆重大项目x个，项目总投资x亿元，各责任单位要对照项目实施规划，尽快与上级主管部门进行汇报衔接，争取项目尽快落地。二是要加大争取上级支持力度。要认真研究国家政策，把少数民族、区域发展等优惠政策用足用活，把握项目争取方向，力求在基础设施建设、社会事业发展和改善民生问题等重点领域的项目争取方面取得更大突破；坚持工作重心前移，抢前抓早，加强汇报衔接，力争在项目和资金支持总量上有较大增长。特别是要争取国家和省、市支持，尽快进入国家重点生态功能区和全省特色县域经济重点县范围，尽快拿到风电开发项目路条，推进全县产业提质增效。三是要加大建设力度。具备开工条件的要尽快启动建设，力争通过大庆项目的实施，使县城布局更加合理，功能更加完善。x旅游地产开发初具规模，打造比xx更美的山水画廊，形成全县旅游集散地。城中儒林市场实现连片开发，建成商业物流贸易区。推动城北新区与x等六个村的“新千户苗寨”连接成片，县城面积新增x平方公里，创建省级文明卫生县城，将儒林镇创建成为国家级历史文化名镇，实现城市扩容提质，确保以崭新的面貌、辉煌的成就迎接x县成立x周年华诞。

（四）要全力以赴推进“三重点两主要”工作各项目标任务全面落实。

今年的“三重点两主要”工作责任目标体系与去年相比，工作任务更重、面临困难更多。我们一定全面总结、充分发扬去年的好经验、好做法，进一步采取有力措施、尽职尽责，全力以赴，确保各项目标任务不折不扣地落到实处。

一是要加强领导，落实责任。要真正把“三重点两主要”工作责任目标体系纳入重要议事日程，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。各项工作的第一责任人要亲自抓、负总责，深入一线了解情况、解决困难，有序地推进各项任务的实施；责任人要具体抓、抓落实；各责任单位要各尽其职、确保各自承担的目标任务圆满完成。

二是要破解难题，加快进度。今年的“三重点两主要”任务很重，项目建设面临的资金问题、拆迁问题更加突出，而时间又已经过了差不多x个月了。这就要求我们各级各部门、各指挥部、各责任人一定要开拓思路、创新方法，不怕得罪人，敢于碰硬、大胆负责，想方设法消除工作开展的一切障碍，破解一切难题。同时，坚持一月一调度，一月一通报，一季一讲评，年底算总帐的工作机制，及时发现工作推进过程中出现的突出问题，攻坚克难，对症下药，一抓到底，切实加快工作进度，确保各项工作任务全面完成。

三是要搞好配合，形成合力。“三重点两主要”工作的各项目标任务都明确了具体责任人和责任单位，但这只是一个分工，每一项工作不可能仅仅靠这几个责任人和几个责任单位就能够完成，必须加强协调，密切配合，决不能只关心自己分管的工作，不顾他人的工作，遇到问题推诿扯皮，以致影响全县工作的顺利开展。要牢固树立“全县工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，时时处处从城步发展大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作，形成推进落实“三重点两主要”工作的强大合力。

四是要严格要求，优化环境。确保良好的环境对各项工作推进至关重要。去年我县发生了一些破坏重点工程建设的不法行为，在一定程度上影响了工作的推进。为此，必须进一步严明纪律，各责任单位必须严格按照要求，对照目标，不折不扣地贯彻执行，决不允许讲价钱、讲条件，更不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。各相关职能部门要不折不扣地落实“绿色通道”、限时办结等优惠政策和规章制度，绝不允许出现“索拿卡要”、“推诿拉扯”等现象。要加大项目所在地群众的思想教育和法律教育力度，促使其做到“有理不阻工、无理不取闹”。对强买强卖、索拿卡要等现象，要依法及时从严整治，切实为推进“三重点两主要”工作营造良好氛围。

二、关于财政工作。

（一）2021年财政的主要成绩。

一是财政收支规模实现新扩展。全县财政工作实现了“两个历史性突破”，即收入突破x亿元、支出突破x亿元。其中，全县财达到x亿元，为年度预算任务的x％，比去年同期增加x万元，增长x％，其中一般预算收入完成x亿元，为年度预算任务的x％，比上年增加x万元，增长x％，财政收入增速排全市第二位。财政支出达到x亿元，比去年同期增支x万元，增长x％。

二是财源建设取得新成效。紧紧围绕风电、奶业、高新技术产业等财源支柱产业，加大财政投入力度，健全贷款贴息财政扶持体系，培植税源大户，重点税源户入库税收x万元。其中大唐华银x风电一期工程年产值达x万元，年税收x万元（目前处于抵扣阶段），新鼎盛电子有限公司逐步发展壮大，成为我县第二大税源大户，为我县财政增收做出积极贡献。同时，抢抓政策机遇，积极向上级争取项目和资金。全年争取上级各类补助收入x亿元，比上年增加x亿元，对促进全县财政收支平衡发挥了关键作用。

三是民生保障达到新水平。把保民生放在财政支出的重中之重，全年“三农”投入突破x亿元，养老保险支出x亿元，社会保障及医疗支出x亿元，发放各种惠农补贴x万元，教育投入达到x亿元，比x年增加x亿元，民生总支出达x亿元，占财政支出的x％，财税为民的理念在工作中得以充分体现。

四是财政改革取得新突破。进一步细化部门预算，强化预算约束，提高预算透明度，积极推进预算绩效管理。全面推行国库集中收付改革，全县x家预算单位全面实行国库集中支付，建立起国库单一账户体系和“横向到边、纵向到底”的集中收付体系。深化农村综合改革，清理并锁定乡村垫交税费债务x万元。加大村级公益性事业建设“一事一议”财政奖补力度，落实奖补项目x个，奖补资金x万元。

五是财政管理提升新绩效。加强国有资产管理工作，严格规范资产处置工作流程，全年共办理相关资产处置事项x件，涉及资产总额x万元，有效实现了国有资产的保值增值。规范政府采购，全年实施采购批次x个，采购预算金额x亿元，采购金额x亿元，节约资金x万元，节资率达x％。加强对民生资金、预算编制执行、会计信息质量、会计基础规范等监督检查，收缴违规资金x万元。深入开展全县财政供养人员中“吃空饷”清查工作，完成清空饷收入x万元。

六是金融工作取得新进步。始终坚持把金融工作作为全县经济工作的重点来抓，积极组织企业参加全市第三届银企洽谈会，共签约项目x个，总签约金额x亿元。大力推进金融生态环境建设，成功创建为市级金融安全区。2021年全县金融机构各项存款余额x亿元，比年初增加x亿元，增长x％，各项贷款余额x亿元，比年初增加x亿元，增长x％，存贷比达到x％。同时，积极推进企业上市融资工作，新鼎盛电子和科源生物成功进入全省重点上市企业资源库。

在看到成绩的同时，也要看到当前我县财政运行中还存在不少问题，主要有：一是财政增收后劲不足。大部分重点税源企业收入下降明显，可持续性的骨干财源企业稀缺。其中兴城冶金公司、华展纸业、科源生物公司和鑫和铁矿的下降幅度均在x％以上，尤其是亚华乳业由于黄曲霉素事件的影响自2021年x月以来一直停产状态，税收入库比上年同期减少x万元，下降x％，给我县财政增收带来很大的压力。风力发电等后续财源的效益还没有充分显现，新的骨干财源尚未形成，尤其是缺乏上规模、上档次的纳税大户和产业项目，导致财源无支柱、纳税无骨干，财源建设任重道远。二是财政收支矛盾突出。一方面，收入形势不容乐观，在奶业不景气的情况下，全县税收过x万元的企业仅有电力公司和新鼎盛电子两家，税源不足成为财政增收的瓶颈。另一方面，支出压力很大，2021年全县财政支出达x亿元，同比增长x％，财政支出增幅比财政收入增幅高x个多百分点，财政收支压力很大。三是财政运行风险加大。2021年全县一般预算收入中，非税收入所占比重达x％，影响财政收入质量和未来财政收入增长的可持续性，同时也直接影响***和省市对我县的政策性转移支付和补助。财政借出资金数额过大，至2021年底已达x亿元，再加之我县财政负债多达x亿元，还本付息压力大，加大了财政运行风险。四是财政基础薄弱。国库集中收付制度改革、公务卡制度推行及财政信息化建设的推进，各单位的财务管理水平及财会人员素质亟待提高。同时，随着强农惠农政策的广泛实行，惠农资金投入大幅增加，资金发放的工作量加大，乡镇财政人员特别是专业人员较为缺乏。

2022年全县财政工作总体思路是，按照党的******精神和县委经济工作会议的部署，紧紧围绕县委“三大战略”部署，以发展经济、壮大财力为基础，以服务大局、严格监管为主线，以公平分配、改善民生为重点，充分发挥财政职能作用，努力促进财政改革实现新突破、民生福祉取得新改善、转方式调结构取得新进展，为加快推进富民强县、建设“四新”城步提供有力财政保障。奋斗目标是，确保完成市政府下达的x亿元财政总收入任务，实现同比增长x％，其中国税局收入任务x万元，地税局收入任务x万元，财政局收入任务x万元。为完成目标任务，重点要抓好以下几项工作：

1、正确分析形势，高度统一思想，提高做好今年财政工作的紧迫感。

按市委、市政府要求，我们今年财政收入要突破x个亿，这x个亿来自什么地方？在工作的推进中，如果仅仅将任务下达到国、地、财三家单位，显然是不够的，关键是要加快发展。从经济层面看，世界经济逐步复苏，国内经济形势日趋好转，全县经济社会发展环境明显好于去年。近几年来，我县经济持续较快增长，基础设施日益改善，优势产业不断壮大，项目建设成效显著，为加快发展打下了良好的基础，又成功保住国贫县的帽子，以及纳入生态功能区和x经济协作区的范围，再加上已有的少数民族x县、全省x地区开发县、革命老区县，我们有着不可多得的政策优势。我们要紧紧抓住机遇，充分利用这些政策优势，坚定信心，迎难而上，加快后发赶超。从财政层面看，今年全县财政收入增长难和支出压力大的客观实际将使收支矛盾更加突出。收入方面，由于我县经济基础较为薄弱，加之奶业发展持续低迷，财政收入增长缺乏有力的财源支撑，困难很大。支出方面，一方面，公务员津补贴、事业单位人员的绩效工资在去年的标准上人均增加x元，确保全县行政事业单位干部职工工资和津补贴足额发放的任务非常艰巨。同时，财政用于社会保障、社会救济、“三农”发展、城镇建设等涉及群众切身利益的投入不断增加，投入的强度也在增加，财政承担的公益性资金的投入增长很快。另一方面，国家实施政法经费保障体制改革、医药卫生体制改革也进一步增大了支出压力。

2、抢抓政策机遇，努力开源增收，确保财政收入持续稳定增长。

一是完善机制，加大投入，不断培植壮大财源税源。切实完善财政扶持机制，加大资金投入力度，坚定不移地以园区、企业和项目建设为抓手，进一步培植壮大财源，增强财政增收后劲。要全力支持工业园区建设和骨干企业发展。积极筹措资金加大对工业园区的投入，落实各项财税优惠政策，支持企业特别是重点骨干企业加强科技创新和技术改造，提高自主创新能力和产品竞争能力，提升发展水平，对全县x家规模企业要明确县级领导挂点制度，加强对企业帮扶力度，及时解决企业发展中的困难和问题，对已经开工的要开足马力，对未开工的要一个一个问题地研究解决，确保在x月底前全县所有规模工业企业全部开工。要加快推进重点工程项目建设。今年的重点工程项目任务已经分配到各责任领导和责任单位，必须加强对重点工程项目的建设力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过财政安排、土地经营、盘活国有资产、银行融资、向上争资和引进外资等多渠道筹措资金，积极支持重点项目建设，确保所有的重点工程项目按时序进度推进，达到预期效果。要积极扶持特色产业发展。以特色产业为突破口，积极筹措资金，切实加大投入，大力支持延季蔬菜、乳业、果业、旅游业、风电等特色产业发展，同时抓好项目筹备和申报工作，积极争取将奶业作为特色产业申报进入全省特色县域经济重点县笼子。要积极引导扩大内需。加大旅游产业资金投入，积极推进x景区创建国家x2021级旅游景区工作，支持创逸旅游公司加快玉女溪等景区深度开发。要积极引导扩大内需。以国家商务部定点扶贫为契机，加快现代流通体系建设，完成西岩河东物流市场建设，加快汀坪、五团等省际边界小城镇规划建设。继续落实家电下乡补贴政策，进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济的拉动作用和财政的增收作用。

二是强化措施，严格征管，确保完成全年收入任务。切实加强经济运行和收入改革政策等因素对财政收入影响的分析预测，多措并举，全力以赴组织收入。要加大收入征管力度。继续对部门和单位的收入任务进行分解，强化各执收部门组织财政收入的责任。定期召开财税联席会议，加强财政收入执行分析，科学准确预测收入增长形势。加强各部门的沟通联系，实现收入信息共享，形成收入征管的合力，切实堵塞收入漏洞。要探索收入征管责任新机制。今年，在分析近三年各乡镇财政收入结构的基础上，专门出台了《乡镇税收激励考核实施办法》，明确了税收任务和协税护税职责，建立健全了考核奖励机制，各乡镇必须高度重视，采取有力措施确保完成分配的税收任务。要完善县直各有关部门协税护税机制。今年，我们制定了县直有关部门协税护税办法，明确了部门职责，建立了考核奖惩机制，并签订了责任状，各有关部门要切实加强领导，细化责任，积极配合好税务部门收好税。

三是立足县情，用活政策，力争向上争资工作取得新突破。要立足我县老、少、边、穷等县情，抢抓x片区区域发展和扶贫攻坚规划实施、新一轮x地区开发大力推进等重大机遇，准确把握国家对民族地区、边远山区、革命老区、生态功能区、特殊县等财政支持政策导向，认真研究、积极对接上级有关政策，多形式、多渠道争取上级转移性财力补助和专项补助，扩大财政收入总量，缓减本级财政压力。

3、深化财政改革，强化财政监管，提升科学化精细化理财水平。

一是深化财政改革。进一步深化预算管理改革。进一步扩大部门预算覆盖面，不断规范完善支出标准与预算定额体系，加强支出的量化管理，建立健全与零基预算要求相适应的指标体系和支出评定机制。推行财政支出绩效评价改革，选择部分绩效评价项目进行重点评审，强化绩效评价与部门预算编制有效衔接，逐步将绩效评价结果运用到预算安排中，提高财政管理水平。全面推进国库集中支付改革。不断完善有关的管理办法和制度，继续扩大集中支付改革范围，进一步提升财政资金管理的统一性、效率性和透明度，有效防范财政支付风险、提高财政资金使用效益。积极推行公务卡改革。在2021年改革试点的基础上，全面推行公务卡制度改革，公务卡制度要覆盖全县所有一级预算单位，切实减少现金支付结算，进一步规范单位财务管理，强化财政动态监控，提高公务支出透明度。深化政府采购制度改革。不断拓宽政府采购领域，扩大政府采购范围和规模，简化小额物品采购程序，改进政府集中采购方式方法，积极推进电子化采购，提高政府采购效率。

二是强化财政监管。强化源头监督。严格执行财政内控制度，严格按制度规定拨付资金；坚持主动出击，扎实开展财政资金安全检查，加强对财政资金拨付、使用、管理等各环节监督，从源头上有效保障财政资金安全。强化会计监管。开展会计信息质量检查工作，提高会计信息质量，杜绝挤占、挪用、滞留等违法违规使用各类专项资金的现象发生。强化重点监督。坚持把强农惠农资金作为重点监督，强化对农田水利资金、农资综合补贴等涉农资金检查，确保强农惠农政策落到实处。强化跟踪问效。加强绩效管理工作，进一步强化对市、县绩效考核涉及财政指标的督查落实和跟踪问效；积极探索财政支出绩效评价工作，加强重点项目资金的跟踪问效，提升重点项目资金的使用效益，今年，选取县城垃圾无害化处理工程和县工业发展资金两个项目实施财政支出绩效考核试点，从明年开始，每年选取x个重点工程项目、x个县级预算和x％的县级预算单位进行财政支出绩效评价，确保财政资金支出效果。

4、加强金融支撑，强化金融支持，提升金融对经济发展的能力。

金融是现代经济的核心和血脉，金融支持是对经济发展最大的支持，近几年，我县对金融工作的支持力度是空前的，举办全县银企合作洽谈会，出台了《金融支持县域经济发展的意见》和《贷款营销奖励考核办法》，从机制体制加强了金融工作领导，金融工作取得了突出的成绩，全县各类金融机构存款达到x亿元，贷款x亿元，金融存贷比提高到x％以上。但从客观上讲，全县金融工作还大有潜力可挖，按照中国人民银行x％的存贷比上限要求来看，金融机构至少还可能拿出x亿元的资金支持县域经济发展，必须全力抓好金融工作，强化金融支持。今年金融工作的主要目标是实现各类金融机构存贷余额增长x％以上，存贷比提高到x％以上，新增各类银行贷款x亿元以上。实现上述目标，我们必须抓好以下几项工作：一是推进金融生态建设。今年，市里提出了“创建x省金融生态城市”的目标，并成立了专门机构、下发了工作方案。人民银行要加强窗口指导，引导金融机构加强信贷产品创新，合理把握信贷投向和信贷投入节奏。银监部门要严格依法监管，严厉打击金融违法和非法集资行为，为金融工作创造良好的发展环境。二是加强融资平台建设。按照现代企业制度要求，完善城投公司的组织结构，健全投资决策机制，完善资产注入和资本退出制度，强化竞争性项目投资的市场调节，拓宽和银行的合作领域，加大政府储备土地担保，解决融资渠道单一、筹资困难、滚动开发搞不起来等问题。三是加强金融贷款营销。全县各类金融机构要积极适应全县经济社会发展的新形势，积极推进金融产品创新，支持全县企业发展、项目建设。继续按照《金融考核奖励办法》的规定，鼓励各类金融机构加大贷款营销，实现互利共赢。四是加强金融工作领导。专门成立金融工作领导小组，建立金融工作定期汇报制度，及时发现和解决金融工作存在问题，为金融工作又好又快发展提供保障。同时，按照市里的要求，积极探索建立金融工作办公室，从人力、物力上给予保障，推进我县金融工作持续健康发展。

5、提升干部素质，改进工作作风，打造素质过硬的财税干部队伍。

财税事业要发展，关键是要建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的干部队伍。财税干部要努力做到“五个”提升，力求生财有道、聚财有方、理财有效。一是提升政治素养。要深入学习党的******精神和中国特色社会主义理论体系，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治理论水平和自身修养。二是提升业务能力。要勤于学习，熟悉掌握财税政策知识，不断强化业务技能培训，以适应新时期的业务工作需要。三是提升服务水平。要切实改进工作作风，牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的服务理念，进一步创新服务方式，优化办事流程，提高办事效率，营造良好的经济发展环境。四是提升创新能力。要增强全局意识和前瞻意识，认真研究做好财税工作的措施办法，积极建言献策，努力当好各级党委政府的参谋。五是提升廉政意识。财税干部掌管资金、执行政策，面对着较多考验和诱惑，要筑牢拒腐防变的思想防线，自醒、自警、自励、自强，清清白白做人，踏踏实实干事，树立清正廉洁的财税干部形象。

（三）强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年财税收入任务。

做好今年的财税工作任务艰巨、责任重大，直接关系到县域经济社会各项事业的发展，关系社会和谐稳定的大局，各乡镇、各部门一定要高度重视，把财税工作牢牢抓紧抓好，主要领导要亲自研究，亲自部署，定期调度，分管领导要时时刻刻把财税工作抓在手上，把财税运行情况装在心里，及时协调解决财税工作中遇到的实际困难和问题，确保财税工作顺利开展。

各乡镇、各部门要充分认识我县财税工作面临的严峻形势和财政收支平衡的难度，切实改变向县财政伸手要钱、向县财政“争取资金”的观念，把主要精力和工作重点放在向***和省市争资争项上。要树立经营财政的理念，切实发挥各类专项资金及支农资金“四两拨千斤”的作用，盘活存量，激活增量，把有限的资金用在刀刃上，让群众得到更多的实惠。

各乡镇、财税部门、金融企业要进一步加强配合和协作，由财政部门牵头，各相关部门、企业配合支持，要建立健全财税工作部门之间的工作协调机制和信息共享机制；要强化监管职能，加强收入调度，加强财源监控，每月召开一次调度会、每季度召开一次财政运行形势分析会，为领导决策当好参谋。税务部门要积极推进税收征管工作的精细化、标准化、规范化，提升税收征管质量和效益。金融部门要加大对财政增收项目的信贷投入，扶持项目做大做强。审计、公安等部门要全力支持财税部门依法理财、依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税等违法行为，维护财税法律法规的严肃性，确保颗粒归仓。

同志们，今年的项目工作和财政工作任务艰巨、责任重大。让我们把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到全面完成各项项目工作和财税工作任务上来，凝心聚力，团结拼搏，真抓实干，努力开创项目工作和财税工作新局面，加快推进“四新”城步建设。

在全县项目工作会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，做好今年的项目工作，事关全县经济社会长远发展，事关乡村振兴大计。我们要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，保持开局就是决战、起步就是冲刺精神状态，坚持实事求是，智慧工作，用心、用情、用力，努力开创全县项目工作新局面，为实现乡村振兴而努力奋斗！

在全县项目建设点评工作会议上的讲话

要立足**资源禀赋、产业基础和比较优势，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的在2022年全县项目建设招商引资专题推进会议上的发言稿，希望大家喜欢。

同志们：

刚才，**同志安排了2022年项目建设、招商引资及“三包三促”工作，讲得很具体、很全面，请大家认真抓好贯彻落实。会议随机抽取2个镇(街道)、4个部门汇报了项目招引进展情况，这种形式很好，既能使大家心中有数，也将促使大家手中有招。从今年开始，我们将推行项目建设、招商引资“两随机一公开”专项述职机制。“两随机”，就是随机抽取单位述职、随机查看项目现场;“一公开”，就是将述职情况和现场检查情况向社会公开。

增量提质抓项目，高点开局抓招商。时隔一周，我们再次召开专题会议研究部署项目建设和招商引资工作，这既是我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略之举、当务之急、担当之责，更是我们实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的现实路径。去年以来，市上抓项目、谋项目的力度空前，各县区也在大干快上，竞争异常激烈，我们慢一拍，就会贻误发展良机;误一时，就会影响发展全局。全县各级各部门要以“增量提质、高点开局”为统揽，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，千方百计抓招商，全力以赴上项目，创造更多的“**速度”“**温度”“**态度”，以高质量项目推动高质量发展，为我县“十四五”开好局、起好步打下坚实的基础。下面，我再讲几点意见。

一要更加注重领导带头，抓面更抓点。

随着全市招商引资的竞争愈演愈烈，除了土地优惠、政策优惠等因素，投资人更加注重所投资地区的执政软环境和当地各级领导引领经济发展的能力和水平。因此，招商引资“大员上阵”就显得尤为必要。要建立各级党政“一把手”主抓招商、带队招商工作机制，严格落实“县委和县政府班子成员每季度至少外出招商1次，每年不少于4次;各镇(街道)每季度至少外出招商1次，每年不少于4次;各部门每年外出招商不少于5次”的硬性要求。

县委各常委要带头谋项目、带头引项目、带头抓项目，面上看进展，点上促落实，释放项目建设加速度。各县级领导要履好职、尽好责，及时听取包抓镇(街道)招商引资工作汇报，靠前指挥、带头研究，全程跟进重点项目，层层传导工作压力。对重大招商项目要亲自上阵抓谈判、抓协调、抓督办，拿出一股不吃不睡也要想出办法、拿出措施的钻劲，该拍板的时候果断拍板，切实提高项目的签约率、开工率、履约率，努力形成“行行业业争项目、上上下下谋项目”的良好局面。各镇(街道)、各部门、各单位主要负责同志要明确目标，细化目标，咬定目标，突出产业、质量、结果“三个导向”，深入招商引资一线，出思路、跑项目、找商家、谈协议，把县委县政府确定的各项目标任务转化为具体行动和实实在在的工作成效，在全县迅速掀起快上项目、上大项目、上好项目的热潮。

二要更加注重精准招商，引大不舍小。

招商引资，贵在精准。要立足**资源禀赋、产业基础和比较优势，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地，特别重大的项目要成立项目专班，盯紧看牢、主动服务，切实做到引大不舍小。这里要强调的是，引大不舍小并不是什么都要，对于一些高污染、高耗能的，占地多且产出小的要坚决挡在门外，决不能为了一时的数据和所谓的政绩，降格以求、滥竽充数，要真正把“亩均论英雄”的导向树立起来。

要充分发挥各自优势，以亲情纽带和乡土观念促进招商落地，县级部门要立足职能抓招引、园区要聚焦主责主业抓招引、各镇(街道)要发挥主体作用抓招引，绘制招商图谱，建好动态目录，着力招引一批和本部门职能相关的项目。要纵深推进营商环境“大走访”活动，主动作为、靠前服务，落实减税降费政策，努力营造高效透明的政务环境、优惠便捷的政策环境、公平正义的市场环境、诚信守约的人文环境。

三要更加注重项目落地，增量更提质。

项目建设形势逼人，时不我待，必须聚焦项目落地开工、竣工入统两项重点，实现量的积累和质的提升相统一。要实行“一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，以“两个清单”为抓手，全面梳理、分类处置去年以来谋划、签约的项目，推动协议项目尽快签约，签约项目尽早落地，以项目建设之进，撑起高质量发展之稳。对前期项目，要采取超常规措施帮助企业解决用工返岗、物流运输、资金周转、产业链联动、要素保障等实际困难，尽快完成各类项目手续办理，确保项目有地可落、有钱可投、有工可用。

对未开工项目，特别是“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业活动”上签约的项目，要倒排开工时间表，紧盯环评、土地、资金、水电等各个环节责任，追究“卡壳”问题，确保春节后集中开工建设，顺利迎接全市第一季度项目集中观摩。对在建项目，要充分发挥项目促进委员会作用，在保证工程安全和质量的前提下，千方百计加快项目建设进度，推动天天有新进展，周周有新变化，月月有新形象，力促投资量、实物量、工作量三量齐增。

四要更加注重责任落实，重早更重实。

一分部署、九分落实。全县各级各部门要上下一条心，拧成一股绳，起早、抓早、赶早，实实在在想办法，扎扎实实抓推进，既要系统谋划，也要刀下见菜，做到责任在肩、任务上手，严禁出现空档、推诿、贻误工作等问题。要把年度考核变为平时考核、实时考核、动态考核，并将考核结果与干部提拔任用挂钩，确保考出压力、考出动力、考出竞争力、考出执行力，切实提高招引项目签约率、签约项目落地率。

县委(县政府)督查室和县纪委监委要充分发挥职能，将招商引资和项目建设作为督查督办的“一号目标”，紧盯“难落实的事、不落实的人”，跟踪督查、紧抓不放，对项目建设推进不积极、招商引资成效不明显的单位和个人，坚决予以通报批评、不留情面，对工作不作为、履职不到位，导致工作延后、停滞的单位和个人，严肃问责、决不姑息。同时，要用足用活“三项机制”，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台，让那些混日子、不干事、乱作为的干部腾位子、没空子，进一步激发干部工作动力和活力。

同志们，我经常讲，没有高质量项目就没有高质量发展，当前全市上下大抓项目、抓大项目的氛围持续高涨，是否能够抓住机遇，扭转投资形势，对我们**领导干部的能力是一个很好的检验。大家要以“时时放心不下”的责任感，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，认清形势、咬定目标，提神鼓劲、狠抓落实，努力为实现**追赶超越和高质量发展提供强大动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

今天的全县领导干部会议，主要目的是传达学习党的十八届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才，扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式，将十八届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排，通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式，通过电视、网络、报刊等各种媒介，对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道，在全县迅速掀起学习贯彻党的十八届五中全会精神的热潮，使全会精神家喻户晓、深入人心。

就如何学习贯彻好党的十八届五中全会和讲话精神，做好我县相关工作，我讲三点意见：

一、要强化政治责任，迅速传达学习，深刻把握党的十八届五中全会主要精神。

在学习宣传贯彻过程中，要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。

(一)要深刻理解和准确把握我国“十二五”时期取得的重大成就。“十二五”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难，把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央，探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上，要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断，这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上，要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标，协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略，而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。

(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的重要遵循，我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体，是贯穿《建议》全文的鲜明主线，科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出，是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度，既是重大理论创新，也必定引领重大实践创新，我们必须深刻认识到这场变革的重大意义，与党中央同向同行，步调一致。

(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务，关键在党、关键在人。党的“”以来，党中央一方面抓从严管党治党，一方面不断加强对经济工作的领导，牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”，有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明，党对经济工作的领导，是我们社会主义制度优势所在，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求，加强对经济社会发展的研究，定期分析研判经济形势，科学制定应对措施，进一步提高领导经济工作的能力水平。

二、要聚焦全面小康目标，策应省市工作部署，精心谋划全南未来五年发展。

谋定而后动，方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化，适应和引领经济发展新常态，必须树立新的发展理念，确立新的发展思路，践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展，要下足功夫进行谋划和规划，制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》，并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中，要全面贯彻党的十八届五中全会精神，要深刻领会省、市重大决策部署，更要注重结合本地实际。

(一)站位要高。在发展理念上，要注重落实党的十八届五中全会要求，特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上，要与全面建成小康社会新的目标要求相结合，要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合，要与省委提出的“十六字”发展方针相结合，要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合，制定的目标既要积极稳妥、切实可行，又要自我加压，“跳起来摘桃子”。在发展路径上，要以推进“四个全面”战略布局为主抓手，深化改革、扩大开放，主攻工业、力促振兴，改善民生、保护生态，科学决策、依法治县，从严治党、锤炼作风，确保顺利实现“十三五”时期发展目标。

(二)分析要透。对于未来五年的发展，既要看到机遇和潜力，也要清醒认识面临的风险和挑战，把困难估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市，深刻把握国际国内和区域经济发展大势，主动适应和准确把握新常态的趋势性特征，准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置，并根据资源禀赋和发展基础，找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素，我们可以得出两个结论：一方面，未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳，江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南，全南还是国家重点生态功能区之一，全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化，全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力，全南党风、政风和社会风气良好，等等。这些都是我们的优势，是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面，未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越，全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变，城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小，扶贫攻坚手段仍然有限，要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力，县内土地、资本、人才资源约束趋紧，等等。这些因素，都必须在谋划工作中加以考虑，并制定针对性强的措施加以应对，做到趋利避害。

(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划，必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上，既要善于把握宏观发展的趋势，又要脚踏实地摸清情况，量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领，举措是支撑。发展目标确定后，要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施，采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性，有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说：人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样，再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中，干部群众的自觉固然重要，但同时必须辅以考核激励机制，让全县干部群众同心同向同行，持之以恒、久久为功，一步一步实现既定的目标。

对于未来五年工作的谋划，要成为今年底和明年初的一项重要的任务，抓紧抓实抓好。这项工作，不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情，更是全县上下应该共同为之努力的事情，每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展，各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势，提出自己的意见建议，提出具体的目标任务。

三、要对照年初目标任务，统筹协调狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

距离年底不到2个月时间，县内工作进展与年初既定目标相比，还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查，从督查通报的情况来看，我县不少工作处于中下水平，有的指标排名最后一位。对市里的督查通报，请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头，县发改委、财政局、统计局等部门具体负责，把我县有关数据与全市情况作一个对比，找到差距和不足，分管领导进行调度，责任部门对照目标，抓紧时间，迎头赶上。

另外，从下星期开始，我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间，全县工作由扬汉县长进行调度安排，请同志们把各项工作做好，及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责，重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作，把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作，在这里与大家一起进行梳理和商量。

(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务，做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会，并在广州、珠海、**、深圳等地，拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队，拜访了不少的企业和客商，努力将招商会成果“扩大化”。下一步，各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”，圆满完成好年度任务。其次要“善对接”，围绕已建立联系的客商和有意向的项目，锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作，利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度，商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录，把一些有意向的项目梳理出来，确定好对接县领导和责任部门，落实好“三个一”对接机制，开展好跟踪对接，争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力，只要是有意向、符合全南的发展需求，对我们的产业发展有积极影响的项目，我们的县领导、部门领导，各个招商队，都要主动上门，到企业进行实地考察，与企业进行实时对接，为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”，各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务，县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策，接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报，要对走访中搜集的问题进行梳理，建好台账，销号整改。对县内解决不了的问题，及时上报省市，请求省市予以协调解决。要建立推进机制，可以借鉴市里的做法，对主攻工业和帮扶企业工作，建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制，对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度，总的要求就是要建立常态化的工作推进机制，确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点，统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业，要体现出全南生态良好的特色，从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大，更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点，拉长第三产业“短板”。目前，全南现有的乡村旅游，像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园，基本都是原始的、自发的，没有经过综合开发打造，没有规模，也不成体系。近期，要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。

(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看，重点工程推进情况并不理想，达到进度要求的项目仅有61%。接下来，各个工程都要对照时间表，倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的，牵头领导和责任单位要靠前调度，创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程，一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时，二期要尽快划定拆迁红线，拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设，县里已经争取到一笔资金，并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开，并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台，整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环，再利用水面增添些观光游船，对亮化工程进行一些改造，“一江两岸”的品位将得到进一步提升，将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计，20**年以来，县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目，必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目，要在上级允许范围内做好项目资金调整计划，绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况，县里将倒查责任，并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门，把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。

(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作，也是今后几年的中心工作之一。当前，要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部，必须深入帮扶贫困对象家中，真正把政策宣传到位，落实到位，特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作，要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合，做细工作，真正把那些经过一年帮扶，已经具备脱贫条件的对象筛选出来，做好公示，确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务，并让群众信服。

(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务，也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面，年底要完成好绕城公路的主体工程，要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题，加速工程进度;卫生计生方面，新人民医院要加快建设步伐，确保在明年6月底前投入使用，县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进，要把握好全面实施二孩政策的时间界限，做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面，年末岁初要关注困难群众的生活，提前做好安排。

(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题，抓好源头化解。年关将至，要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作，除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作，还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控，坚持行之有效的做法不动摇，确保公众安全感满意度稳中有升。

(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”，坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力，为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前，要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传，修订后的准则和条例有许多新规定、新要求，将于明年1月1日起施行，全体党员干部必须熟记于心，筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育，注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”，严惩腐败、长治“四风”，切实把纪律和各项党内法规执行到位。

同志们，“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段，我们要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实。以十八届五中全会精神为动力，统筹做好今年全县经济社会发展各项工作，力争“十二五”工作完美收官。同时，及早谋划明年各项工作，把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来，为“十三五”发展起好步、开好局。

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全市项目工作会议，是加快我市建设全面小康社会进程的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于我们全面贯彻落实科学发展观，进一步加强当前及今后的项目建设工作，推动全市经济社会又好又快发展具有重要的意义。刚才，有关部门就项目建设和招商引资情况进行了通报并作了发言，文卿市长就今后抓好项目工作作了全面部署，我完全同意。下面，我就全市项目工作再讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感。

党的十七大报告指出，要“转变经济发展方式，推动产业优化升级”，按照省第十一次党代会“四抓三支撑”的要求，实现加快发展、科学发展、和谐发展，逐步缩小我市与周边地区发展的差距，抓紧抓实抓好项目建设是一切工作的切入点和着力点。项目是发展的载体，是加快我市经济社会发展的重要支撑。有项目就有投资，有投资才会有发展。加快发展靠什么，归根结底就是要抓项目，没有好项目、大项目，实现加快发展就只能是一句空话。我市是一个典型的投资拉动经济增长型城市，近年来，投资拉动经济发展大约在5个百分点左右。因此，抓项目、抓投资对我市来讲尤为重要。各级党委、政府要把抓项目、抓投资放在实现科学发展、建设小康社会、推动经济社会又好又快发展的重要位置，切实抓紧抓好。

客观上讲，近几年，全市项目建设取得了长足的发展。“十五”时期，全市累计完成全社会固定资产投资193.7亿元，是“九五”期间的2.4倍。20xx年，我市全社会固定资产投资达到111.86亿元，高出全省平均增幅14个百分点，实现招商引资232项，实到引资23.8亿元。近两年我市交通建设取得了突破性进展，基础设施和生态环境建设取得明显成效，人民生活水平进一步提高，不仅有力拉动了经济增长，而且为长远发展积累了后劲。今年是实施“十一五”规划的第三年，在“十一五”规划中，市委、市政府提出，“十一五”前三年要集中力量抓固定资产投资的大幅度增长，夯实基础，积蓄后劲，着力打造区域发展特色，为加快发展创造条件、搭建平台，形成后发的优势;“十一五”后两年，要突出重点，集中发力，全面提速，进一步提高gdp增长，力争经济总量和综合实力在全省的位次进一步前移，为今后至经济发展奠定坚实基础。纵向看，我们的项目和投资工作进展是好的，但横向比，几个主要经济指标与省内市州存在较大差距，而且这些差距有逐步拉大的趋势。20xx年，我市生产总值居第2位，20xx年居全省第6位;20xx年固定资产投资居第5位，20xx年居第4位;20xx年大口径财政收入居第4位，20xx年居第6位;20xx年城镇居民收入居第8位，20xx年居第11位;20xx年农民人均可支配性收入居第12位，20xx年居第11位。20xx年我市各县区全社会固定资产投资在全省的位次分别是：麦积区第6位，秦州区第16位，秦安县第39位，甘谷县第40位，武山县第46位，清水县第64位，张家川县第71位。总的看，我们的增长速度是比较快的，但放在全省乃至全国的角度来分析，差距都在继续拉大。对于这一点，我们必须正确认识形势，保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。

从目前项目工作情况来看，我们还缺乏大项目、好项目对经济社会发展的有力支撑，项目的关联度不强，产业集群化程度不高，有的项目进展缓慢，有的项目没有达产达标，工业园区示范带动力不强，个别企业长期占用土地，不开工建设。从干部作风上讲，抓项目的意识还不强，有些干部思想不够解放，工作不实，缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神，一些部门和干部的服务意识不强，官僚主义、形式主义、衙门作风严重等等。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。

当前，我们抓项目工作，必须要在正视差距的同时，进一步增强全市各方面提速发展的紧迫感，强化各级领导发展抓项目的意识，通过扎扎实实的工作，不断缩小发展的差距，力争使主要指标的位次前移。因此，各级党委、政府尤其是各级领导干部要将项目工作紧紧抓在手上，进一步完善发展思路，转变发展观念，强化发展措施。今年，国家在“控总量、稳物价、调结构、促平衡”十二字方针指导下，围绕“双防”继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，把稳定物价作为宏观调控的主要措施，把节能减排作为检验经济增长成效的重要标准，国家宏观经济政策的基本立足点是稳中求进，好字优先。这个环境对我市来讲，既有不利的方面，但也有很多有利的因素。国家将在结构调整、西部大开发、农村基础设施、社会事业、改善民生等方面加大投入;今年将启动实施“关中—天水经济区”;省上也将继续加大力度，重点实施“振兴装备制造业行动计划”和“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”战略;同时，历届市委、市政府对发展抓项目已形成了成熟的发展思路和发展战略，全市人民期盼发展、要求加快发展的热情和干劲也为我们发展抓项目提供了精神动力和力量源泉。因此，我们一定要正确认识形势，紧紧抓住当前难得的发展机遇，以全面提高天水经济竞争力和总体实力为目标，千方百计抓好项目建设，进一步提升全市经济社会发展的水平和质量。

二、坚持发展抓项目不动摇，进一步夯实发展的基础。

抓项目就是抓投资，就是抓发展。经济社会的发展，项目建设是关键。市第五次党代会提出的“工业强市，农业稳市，商贸活市，旅游富市，科技兴市”五大战略，努力建设西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工基地城市、陇上最佳宜居环境城市、国家最佳优秀旅游城市的发展思路和奋斗目标，是历届市委、市政府在总结实践经验的基础上作出的正确决策，是符合我市发展实际的。最近，市委、市政府决定启动实施以创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“中国最佳历史文化旅游城市”为内容的“三城联创”活动，今天上午，我们召开了“三城联创”动员大会，号召全市人民积极行动起来，投身到这次创建活动中来。无论是落实“五大战略”、建设“五大城市”，还是开展“三城联创”，都要靠项目的有力支撑。这就要求全市各级党委、政府一定要把科学发展观落实到发展抓项目上来，把思想认识统一到促进发展上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，全方位、多渠道争取项目，实施好项目。具体来讲，今后的项目工作要重点在落实好“五个到位”上下功夫。

一要项目储备到位。储备一批事关全市经济社会发展、有开发潜力、市场前景广阔的大项目、好项目，是争取项目的前提和基础。各级党委和政府要把项目储备工作作为经济社会发展的重要内容，按照国家宏观政策和市场导向，着眼于结构调整和产业链的延伸，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目，争取更多的项目立项。同时要继续加强项目的前期工作，不断推出一批能够加快全市经济社会发展、能够立项建设的重点项目。当前，要继续抓好天宝高速公路天水过境段、天平铁路、750千伏超高压输电工程、西气东输工程二线天水段、天水电厂热电联产工程、城市集中供热、文化产业园、十堰至天水高速公路天水段等项目的开工建设和前期工作，全力做好军民合用机场改扩建工程建设，力争今年如期或提前通航。

二要项目争取到位。争取项目就要抢抓机遇，特别是全市各级领导干部要继续解放思想，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用发展着的马克思主义理论体系指导实践、推动工作。当前，在项目争取上，要认真研究国家宏观政策导向，用足用好政策，正确处理好“走出去”与“请进来”的关系，搭建投资的平台，营造投资的氛围，放下架子，扑下身子，千方百计争取项目。要积极参加各种招商活动，充分利用各种节会活动，努力争取一些好的项目签约和实施。同时，要充分发挥工业园区聚集产业要素的重要作用，为招商引资搭建平台，不断拓宽发展的空间。要进一步创新招商引资方式，拓宽招商领域，创新招商理念，把“引大引强”作为招商引资的重点，下决心引进一批规模大、实力强的企业入驻天水或参与重组现有企业。要把招商引资同优化产业结构结合起来，同营造良好的政策环境、法制环境、政务环境、市场环境结合起来，同吸纳民间资本结合起来，进一步激发全市经济社会发展的活力。

三要项目实施到位。各级党委、政府要把项目实施作为项目建设的中心环节，采取有效措施，切实做好工作。要以增强市场竞争力、加快经济发展为重点，积极谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会发展起长远带动作用的骨干项目;以城乡基础设施建设和生态环境保护项目为切入点，积极谋划实施一批能够显著改善城乡基础条件和生态环境的重点项目;以提高城乡人民群众的生活水平和质量为目标，抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目建设。各级各部门对今年市政府确定的六大类重点建设的107个项目，要一个一个地抓好落实，确保项目的顺利实施和如期建成。对已开工建设的项目，要严格落实工程招投标和监理的各项制度，保质量、保进度、保安全、保廉洁。要重点抓好天宝、天定高速公路、战备公路、大唐甘谷电厂、藉河环境综合治理工程等重点项目建设过程中的各项协调工作。对已立项但尚未开工的项目，要把工作做实做深做细，保证项目的尽早开工建设。对已建成的项目要采取有力措施促其达标达产。要加快县、乡、村公路建设，完善乡村公路网络，全面提高通达深度和等级标准;加快西十里和甘泉物流中心建设步伐和市、县、区道路、排水、污水、垃圾处理、供水、供电、供暖和防洪等设施建设，进一步提升城市化水平;要进一步整合工业、农业、商贸、旅游项目资源，合理布局，统筹协调发展。

四要协调服务到位。项目的顺利实施离不开有效的协调服务。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的政府是人民的政府，各级干部是人民的公务员、勤务员。对项目建设中出现的困难、问题，各级领导干部要亲临一线进行调查研究，提出解决困难和问题的办法、措施。要建立项目落实协调机制，定期召开有关部门的联席会议，想方设法为投资者营造宽松的项目实施环境，确保项目建设顺利进行。各项目实施单位要严格按照有关政策和项目建设要求，积极认真地组织实施，对项目实施中存在的困难和问题，有关部门要积极主动地协调解决。与此同时，对那些项目实施不力、只求占地圈地的业主，市政府及有关职能部门要按照国家有关规定，采取强有力的措施，收回土地，并从严追究相关责任。

五要资金筹措到位。项目建设没有资金的保障，项目就很难实施。这几年，我们签约了不少项目，但到位资金很少，同时由于地方财力有限，配套资金跟不上，致使一些项目进展缓慢。对此，各级政府要把资金筹措作为项目建设的关键。一方面要加快推进投融资体制改革，建立和完善市场导向、企业为主、政策引导、社会融资的新机制，坚持走筹资渠道多元化的路子，一手抓国债和国家、省上项目建设资金以及银行贷款、国外政府贷款的争取，一手抓社会投资的引进。另一方面，要充分发挥各类投融资公司的主体作用，积极创新融资方式和融资手段，为重大建设项目多渠道筹集资金，尽快形成促进社会投资快速增长的激励机制、基础设施建设的良性循环机制和灵活高效的资本运作机制，努力拓宽资金来源渠道。要紧紧抓住各种有利条件，充分利用各方面的关系，千方百计争取更多的有偿无偿资金投放到我市。同时，要尽快制定、完善和落实一系列鼓励民间投资和中小企业发展的政策措施，按照公正、公平、公开的原则，积极支持和鼓励民间资本参与全市经济社会事业建设，并依法保护投资者的合法权益，努力为发展民营企业创造更加公平、宽松的发展环境、体制环境、法制环境和舆论环境，促进民间投资快速增长。

三、加强组织领导，确保项目建设取得实效。

项目建设是一项系统工程，必须充分调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。全市各级领导要进一步强化发展抓项目的理念，真正把项目建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力使项目工作取得新进展、实现新突破。

一要提供领导保障。要进一步完善项目工作责任制，对重大骨干项目，市、县区主要领导要亲自解难题、攻难关、破难点。要建立健全重点项目定期汇报制度、重点项目现场办公制度和项目建设投诉受理反馈制度，加强对全市项目实施情况的督查，协调解决重点项目建设中存在的困难和问题。要继续实行领导包抓重点项目责任制，今年，我们在全市107个重点项目中确定了39个，分解给各位市级领导直接联系，希望各位领导同志对所联系的这些重点项目要亲自抓好落实。抓项目也不仅仅是党委政府的事，各有关部门和企事业单位要按照抓项目工作的具体要求，积极落实项目建设工作责任，为项目的顺利实施尽职尽力，各县区、各部门要结合实际，将项目建设的指标任务细化量化，分解到各有关部门和责任人，建立自上而下的目标责任体系，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，不断提高项目工作质量和水平。

二要提供环境保障。一个地方的经济发展能不能在竞争中取得主动，往往取决于投资环境的优劣。“良禽择木而栖”，投资者最关心的是投资安全和投资回报，最需要的是公平、公正和高效。可以说，投资环境建设不仅仅关系投资者的利益，也关系到一个地方能否加快发展，关系到经济社会发展目标的顺利实现。目前，我市的发展环境还不是很好，在一些方面还存在这样那样的问题。这些问题的存在，一方面是我们各级领导干部思想不够解放，对党和国家的政策研究不深、吃得不透、把握不准、灵活掌握不够的问题，另一方面是对市委、市政府的决策部署和要求落实不好、执行不力，影响我市对外形象和政府的公信力的问题，给我市的对外开放和招商引资带来了严重负面影响。前两天，省委已作出安排部署，要利用一个月的时间，集中开展一次“继续解放思想、推动科学发展”的讨论活动，其目的就是解决和克服制约经济社会发展的思想障碍和体制机制障碍，解决影响科学发展的主要矛盾和突出问题，力求在解放思想上实现新突破，在改革开放上迈出新步伐，在科学发展上取得新进展。市、县区党政组织和各级领导干部一定要结合这次讨论活动，认真研究环境建设问题。要通过深入学习讨论，进一步解决好因循守旧、自满保守、畏难却步、无所作为等问题，进一步树立敢为人先、勇于开拓创新的改革发展意识，形成锐意进取、敢于突破、攻坚克难的工作作风，切实解决好影响我市发展、影响环境建设的突出问题，进一步加快重要领域和关键环节的改革步伐，努力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制方面取得实际成效。要树立强烈的环境意识，对那些有损于天水发展环境的人和事，要一追到底，严肃查处，决不姑息迁就;新闻媒体要加强监督，对相关的人和事要公开曝光，促其改正和提高。总之，要采取一切必要措施努力改善我市的发展环境。

三要强化工作考核。这次会上，市政府和各县区、市直有关部门签订了今年的项目建设责任书。各县区、各部门要按照市委、市政府的要求，进一步靠实责任，建立健全行之有效的、操作性更强的项目建设考评奖罚实施办法，力求使考核标准更加科学合理、考核方式更加严谨有效、考核结果更加真实准确。年底总结时，要对在项目建设中完成任务好的单位和个人给予表彰奖励，对在项目建设中弄虚作假者给予严肃处理，对思想上不重视、责任不落实、工作不到位、完不成任务的通报批评。

同志们，今年我市项目建设的任务十分繁重，抓好项目工作责任重大。只要我们坚持以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，动员和凝聚各方面的力量，团结一心，开拓创新，扎实工作，就一定能够实现项目建设新突破，为全市经济社会实现又好又快发展做出新的更大的贡献!

项目工作会议上领导讲话稿

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目;事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性。

农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作。

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作。

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。

同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十三五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州政府也给我们提出了更高的要求，到xx年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在xx年gdp实现30亿元的目标，我县确定了xx年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。三、立足五个到位，抓项目落实工作1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县政府的领导下，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市项目工作会议，主要任务是总结分析当前项目工作存在的问题，安排部署下半年和今后一个时期的项目工作。刚才，市发改委就全市项目建设情况作了发言，解读了明年中省投资方向和政策导向;市教育局、交通局和白河县、汉阴县、平利县分别围绕做好项目争取、项目建设和招商引资工作作了交流发言。原本考虑请项目工作一般的单位也作个表态发言，发改委说，大家做得都不错，没有一般的，都很好。这样也好，不管是做出成绩来的，还是做得一般的，都属于过去了，希望从今天开始，从这次会议开始，大家都能在项目争取和建设方面做出更好的成绩!下面，我讲四个方面的意见。

项目争取工作对安康经济社会发展十分重要，这是由安康市情决定的。安康最基本的市情主要有两个：一是经济欠发达，10个县区全部属于秦巴集中连片贫困区，全市还有101万贫困人口，占到总人口的三分之一。二是在国务院颁布的国家主体功能区规划中，安康被划为限制类开发区。在安康无论办什么事情，都必须从安康的基本市情出发。基本市情决定我们的工作方式和方法。目前，安康政府投资项目大多要靠中央、省里的支持，即使需要地方财政配套的，我们也难以做到;产业项目大多靠招商引资，我们的资本市场不发达，市场体系发育不完善，管理人才缺乏。我理解大家在项目工作上所面临的巨大压力。

安康要不要发展?在国家主体功能区规划中，把我们定位为限制类开发区，但限制开发不是限制发展。安康不但要发展，还必须大发展、快发展。不发展就解决不了安康贫困问题。不发展，躺在国家怀抱里，凭中央和省上的支持扶持，能吃饱，但吃不好，能过日子，但过不了好日子。我们的贫困不仅仅是财政贫困，更重要的是人民群众的贫困。财政收入不高，但是有国家对我们的转移支付。差别在哪里?差别在富民。前段时间，我参加全省领导干部大会，赵省长在会上说了几组数字，陕西gdp增速排全国第四，规模以上工业增速全国第一，其他指标增速也都很快。但是农民收入却依然上不去，增速排在全国第26位，这与我们西部经济强省的地位不相符。赵书记在领导干部大会上再次强调:“增收富民是现阶段最紧迫的任务”。富民，尤其是富农民，这是难点，更是重点。农民收入上不去，原因在哪里?农民是聪明的、智慧的、富有创造力的。大家想想，是谁解决了中国人民的温饱问题?不是哪个大人物、大专家，而是小岗村的农民发明的。小平同志说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”农民收入上不去，不是农民不努力，而是我们政府提供的平台和服务不够，或者说政府提供的平台和服务远远不能满足市场经济条件下农民增收的需要。这也是我们大力发展劳动密集型企业的原因所在。目前安康农民人均纯收入中，现金收入也就是打工收入，占到了三分之一。大量引进劳动密集型企业，让我们的农民就近就地转移就业，既解决留守老人、留守妇女、留守儿童等社会问题，又能省下外出打工路费、租房等不必要的支出，保证收入短期内较大幅度增加。总的说，实现富民强市目标，富民的工作更难。

子子孙孙都会受益。也正是因为我们这里生态好，需要很好地保护，中央和省上对我们的项目建设，都给予高度重视和大力支持。这里我再举个例子，今年春天，我和水利局负责同志到国家水利部争取汉江整治项目，我向部领导汇报时说了三条理由，第一，我们是经济欠发达地区，属于国家秦巴连片贫困地区;第二，一江清水送北京，我们关停了很多企业，做出了很大贡献，财政十分困难。第三，全国333个地级市中，每年中心城区被淹的，经常发布一号命令的，全国可能只有安康这一个。水利部领导特别关心安康发展，给了我们一个亿的支持资金，司处负责同志讲，你们安康可是“无中生有”呀，这是多大的支持呀!

二、关于项目管理和服务。

主要讲五个问题。

一是项目招商引资问题。刚才白河县在交流发言中讲得好，“政府投资项目主要靠向上争取，经营性项目主要靠招商引资。”要继续组织搞好招商活动，今年春季我们在北京举行了“2.28”招商洽谈会，引进了一批大项目、好项目，主要有西坝希尔顿国际酒店和东坝国际小商品城，还有高新区丝绸等几个项目。夏季招商我们到了昆山、张家港、常熟三地，汉阴、平利等几个县都有较大的收获，签约了不少项目。秋季招商主要借助厦洽会，再到莆田、泉州、漳州、福州等地开展一系列活动。冬季招商准备选择长三角或珠三角地区，浙江或广东。总之，一年春夏秋冬四季各组织一次外出招商活动。在我们的招商活动中，大家是不是留意南方企业有这样一个鲜明特点，就是先是一两家企业来安康发展，一旦发现这个地方投资环境不错，其它的企业慢慢跟着来了，有明显的带动效应，这也叫“头羊”效应。这次在张家港，汉阴县签了几个协议，我看汉阴县再过几年，完全可以搞一个张家港工业园区。来平利县投资的常熟客商多起来，他们先是租厂房，然后是买厂房，一直到目前建厂房，这说明，他们要长期扎根了。

我们要立足安康基本市情，把招引的重点放在承接产业转移上来，尤其是服装、制鞋、电子、装配类等劳动密集型项目。目前，我们面临着大好时机，这次去江苏招商，他们那的工人月平均工资已经到了2600至2800元，有的地方为稳住工人，还要给他们盖夫妻房、老人房。而安康目前农民工月平均工资才1600到1800元左右，劳动力资源比较优势非常明显。希望大家千万别错过这个大好机遇。80年代中后期，广东是我国鞋都，目前大量的制鞋业迁往四川，现在成都取而代之成了我国的鞋都。人家的招商引资承接产业转移比我们做得早、比我们做得好。现在“珠三角”、“长三角”不少劳动密集型企业往越南、柬埔寨、老挝转移，但整个东南亚地区的投资环境并不好，干部办事拖拉、腐败问题严重。我们要在招商引资，尤其在承接产业转移方面大做文章，让这些企业尽早尽快搬到我们这里来，我们的富民就有希望了。

在经济发达地区，政府只需要做市场经济的“守夜人”，而像我们这样的欠发达地区，招商引资过程中，政府的作用不可替代，要进一步强化宣传发动、引领带动工作。我讲个例子，我在邯郸县工作的时候，也就是九十年代初，河北招商引资工作刚刚开始，当时有个对外开放办管招商引资工作，后来又成立了经济协作办，开放办管外资，经协办管内资。九十年代末，把开放办和经协办合并后成立招商局。现在把招商局也撤消了，在发改委内留了一个重点项目办。从政府发挥主导作用到政府的作用仅是服务，整个对外开放工作机构演变的过程，也是市场主体发育壮大的过程。现在我们的市场主体发育还不成熟，企业还没有成为招商引资的主体，政府的带动作用十分重要、不可或缺。

二是建立项目退出机制。这是我们经济发展到目前这个阶段面对的现实问题，也是突出问题。招商引资开始阶段，鱼目混杂，有的是真心搞项目的，但也有圈地圈项目的。政府必须对此进行整顿治理，建立起一套项目竞争退出机制。对那些圈地圈资源的，对那些不按规划、合同以及项目核准备案程序要求实施，导致土地、资源闲置和不合理开发，影响经济社会发展的，必须严肃查处。从现在开始，要抓紧调查摸底，在此基础上制定一个切实可行的、积极稳妥的竞争退出机制。

前一段时间，我到高新区调研工业项目，重点看了看雨润肉制品项目。我说我们为你们提供这么好的优惠政策，“零地价”给你们，还从陕南发展资金中无偿支持了你们几千万，但你们这个项目两三年了迟迟不开工，对于你们或许没有什么损失，因为这块资产已为你们融资带来了效益。但是对我们安康人民来说损失却很大，几年了，既没有增加财政税收，没有强市，也没吸纳群众就业，没有富民。我说你们对不起安康市委、市政府，对不起安康干部，更对不起300万安康人民。

三是污染企业问题。总的来说，对污染企业治理要高度重视，未雨绸缪。首先首先首先首先，汉江两岸有污染的企业要下决心治理，越早越主动。国务院南水北调办给国务院报告，汉江两岸多少公里之内不能有污染企业。污染这个问题，不怕一万，就怕万一。上个月，国家南水北调办来人在紫阳县红蝶化工有限公司检查时发现，该公司在没有完善环评手续的情况下就擅自生产，危险废物随意堆放在江边，属非法生产、非法排污。检查组明确要求，迅速对废渣进行规范处置，企业要么停产，要么搬迁。20xx年汛期以后汉江水就要供应京津两地，对于污染企业我们万万不能忽视。第二，新建企业污染环评不过关的，坚决不能批准，这个门槛决不能降低。第三，新上的工业项目，即使我们采取了严格的污染治理措施，符合国家产业标准，也要提前宣传到位，让群众完全知道和理解。

最近一个月内连续发生的四川什邡事件和江苏启东事件，大家可能都知道。什邡的钼铜多金属资源深加工项目、启东的日本王子造纸排海工程项目，都是非常重大的项目，都通过了国家的环境评价，结果却因得不到群众的理解支持，最终都被永久取消。这两起事件表明，我国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期，环境利益冲突，既是社会进步的体现，也成为发展转型的一种折射。从这里引发了一个问题，这么重大的项目，为什么得不到老百姓的理解和支持?关键是老百姓由此得到的直接利益，一是太少，二是太远。企业得利润、政府财政得税收，老百姓除了能到企业打工，还能得到什么?政府税收当然可以用来提高社会保障、公共服务水平等等，但对老百姓来说这些都比较遥远。而环境受到污染，子子孙孙受其害，这就是为什么当地群众对发展企业热情不高的原因。政府怎么做才能让群众得实惠更直接一些、更近一些，这是需要我们深入思考的问题。

再给大家举个例子。我们政府十大建设项目在政府网站公布以后，第二天网上就有帖子，担心有的项目是不是有污染。这说明老百姓特别关心企业污染环境问题。我们一些项目，如果不提前做好老百姓工作，不提前宣传好，不让老百姓感受到这个项目和他的利益息息相关，会对他的生产生活带来实实在在的实惠，就得不到群众的支持，就可能面临不好的局面。应该说，大部分企业都是有社会责任感的，都会解决好污染问题。但也有些企业没有这个觉悟，只顾自己赚钱，不考虑对环境的危害，不考虑给周围群众带来的伤害。在这个问题上不分国有还是民营，无论企业是什么性质，它只要有污染，政府就要加强管理，该停的停，该搬的搬。我们要发展，但要以人为本发展;我们要发展，我们要的是循环发展。希望我们的项目建设工地开工典礼时有更多的村民，尤其是失地村民，真心实意地来支持项目开工，而不是来阻挠施工。

四是政府投资项目问题。政府投资项目必须公开透明、面向市场、平等竞争。尤其是一些城建市政项目、公共服务项目，也是政府反腐倡廉的重点领域。为此市政府专门出台了《关于加强政府投资项目和资金使用管理的暂行办法》。政府投资项目如果不严格按照程序来，就不能保证我们的干部、部门在这方面不犯错误。这样做既是保护项目建设顺利进行，也是保护我们的干部不在这上面犯错误，不让任何人、任何单位在政府投资项目上心存侥幸心理。一方面是行贿，一方面是受贿，行贿和受贿都会破坏我们的投资环境。请大家尤其是县区的负责同志一定要重视，大的项目一定要在政府常务会上研究。过去我们的项目少、项目小，大家重视不够，现在项目多了、项目大了，不重视就有可能出现差错、出现问题。

五是强化项目服务。我们这个地方开放度还不够，外来客商较少。大家留意一下，我们的中心城区或是交通干道，外来车辆有多少?行驶的车辆车牌大都是陕g的。有些单位，尤其是有一些工作人员不太自觉，还有吃拿卡要的问题，比如：让企业给加个油、弄张油票;自己请朋友吃饭，让企业给报销等等。少数单位搞个什么活动，说是不花财政的钱，但钱从哪儿来的?都是向企业摊派，向企业要的。这些行为，一是违纪违规，二是有损政府形象，三是破坏了我们的投资环境。总的一句话，我们要像爱惜自己的眼睛一样爱护我们的投资环境。

三、关于十大建设项目。

十大建设项目除了文件上讲的意义之外，我想从另外一个方面向大家作个说明，就是这些项目具有“三性”，即：带动性、基础性和长期性。一是带动性。带动产业发展、带动人口流动、带动对外开放。比如西坝综合开发项目，希尔顿国际酒店是核心工程，它弥补了我们城市国际品牌五星级酒店的不足，在陕南是唯一的，全省也没有几家。对于我们建设国家生态旅游区是十分必要的，意义重大。游客到这来了，我们连一个像样的酒店都没有，是没有吸引力的。一个旅游城市，星级酒店不仅是几家，必须是十几家才能满足游客需要。应该说它跟我们未来实现后赶超的生态旅游产业密切相关。再比如，东坝综合开发建设国际小商品城，带动的主要是流动人口。目前我们对外的经济交流太少，来往的流动人口太少。我们的新机场10月就要开工试验段，如果机场建起来，没有足够的流动人口，就是有机场了也没航班，机场形同虚设。二是二是二是基础性。十大建设项目涵盖我市基础设施、产业建设、城市开发、民生工程、生态保护等经济社会发展各个方面，既有强市项目，也有富民项目，既立足当前，满足现实急需，又着眼长远，有利于增强经济社会发展的可持续性。三是长期性。这些项目大多不会一两年内产生效益，有的项目需要三五年甚至更长时间才能逐渐发挥效益。这十个项目是从我们“十二五”发展规划中选出来，并根据当前招商引资的情况确定的。有的项目没有选进来，是因为目前政府没有足够的实力和条件去建设。有些项目已具备良好的发展环境，不需要政府推动，也没有列进来。

十大建设项目是安康项目建设史上一个重要的起点，希望各级各部门全力以赴地抓紧抓好，同时统筹推进其它建设项目。上次市政府常务会上我已经说了，对于十大项目建设，市政府不再搞誓师大会，也不搞启动仪式，大家扎扎实实地推进工作，从我做起，从各个副市长做起，从大家做起，全力以赴推动十大建设项目。同时，也希望各县区根据“十二五”项目建设需要，选择几个一两年、两三年内能马上见效的重大项目，牢牢抓在手上，加快向前推进。

四、当前其它工作。

一是抓好防汛。年年大雨，年年防汛。正因为年年防汛，觉得习以为常，大家有经验应对，个别同志有可能松懈。希望大家千万不要犯经验主义的错误。每年雨情汛情都不一样，我们不能出现任何麻痹大意，今年的防汛工作要按照已有部署抓紧抓好，把灾害造成的损失降到最低。

二是社会稳定。召开之前，中央稳定联系办派了若干个督查组，督查各地社会稳定工作。我上次在政府全体会议上讲了，我们正面临改革开放30年以来最重要社会变化，很小的一个事件如果处置不妥当，就会引发大的社会稳定问题。请大家留意一下前不久广东发生的乌坎事件、沙溪事件，再想想镇坪发生的大月份引产事件，我们不希望再出现类似的事件。所以大家一定要绷紧社会稳定这根弦，运用你们的智慧，运用你们长期以来做群众工作的经验，维护好和谐稳定的社会大局。这也是对各级领导干部执政水平、领导能力和综合素质的考验。

三是减少会议。现在各级政府的会议普遍偏多，会议较多也是政府工作职责所致，经济建设、社会管理、民生发展各方面的事务繁多，都得开会，但我们要尽量减少会议。市政府召集县区长参加的会议，原则上一个月不超过一次。市政府办公室考虑一下，我们每年确定一个“无会月”，每个月确定一个“无会周”，市政府不开会，让大家都集中精力去跑项目。讲到这里，再说说检查工作的事。一些必要的检查对促进工作落实作用是明显的，但如果检查太多太滥，非但不能促进工作，反而会干扰工作正常进行。所以大家要很好地把握这个度，让检查促进工作，而不要干扰工作。

谢谢大家!

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

经济工作是全县工作的主旋律，县委、县政府研究决定狠抓“七十”工程和乡镇“一抓一”工程等重点项目建设，就是狠抓发展的第一要务，弘扬主旋律。刚才，大会表彰了部分乡镇办和局委，在此，我谨代表县委、县政府向今天获奖的乡镇、办事处和有关局委表示热烈的祝贺!

获得先进，得到奖金，这是对大家过去一年工作的肯定，更是对今年工作的新期望。我希望，获奖的单位不要骄傲，因为前面的“标兵”还很远，后面的“追兵”已很近;我也希望没有获奖的单位不要灰心丧气，因为前面的“标兵”并不远，大家甩开膀子，大干一年，完全可以赶上，得到先进。昨天曲书记和我们带队对全县20xx年的项目进行了观摩，我相信大家看了以后肯定都有明显的压力，有压力没关系，关键是把压力转化为动力。为此，我先讲五个方面的内容。

一、要看到成绩。

过去一年，县委、县政府狠抓重点项目建设，在年初提出了79个各类重点项目。我们欣喜的看到，无论是工业项目、农业项目、城建项目，还是社会事业各类项目，无论是列入省里面a类、b类的重点项目还是产业集聚区项目、乡镇项目，都得到了很好的落实。整体上项目的开工率、履约率、落地率都是比较高的，有一批工业项目已经投产，一部分三农和社会事业的项目也发挥了很好的效益，相信大家通过昨天的观摩都有所感受。去年，在国家整体经济下行压力比较大的情况下，我县完成生产总值255.9亿元，经济增幅达到了9.1%，高于全省的平均水平，这与我们狠抓全县重点项目建设是密切相关的。

成绩主要体现在以下几个方面。第一，投资的总量在稳定增长。去年全县完成社会固定资产投资221.3亿元，增长19.4%，拉动gdp增长4.7个百分点;工业增加值增速在10个直管县中排名第一，虽然有我们的工业基数还比较小的因素，但我们在比较小的基数上狠抓重点工业项目的突破和落地，工业经济的运行取得了明显成效。第二，各类入库的企业比较多。全县进入gdp核算的企业达到104个，这也与我们重点项目的落实、落地以及投产有关。第三，部分项目落地并投产。全县79个重点项目在产业集聚区落地并正式投产的有5个，乡镇的一些工业项目也进行了投产。第四，今年的重大项目建设有序推进。1-3月份，我县列入省重点a类项目4个，已开工3个，开工率75%，完成投资2亿元;列入省重点b类项目10个，已开工8个，开工率80%，完成投资1.6亿元。第五，两个产业集聚区基础设施建设工作得到突破。特别是昨天看到的金色雅居安置工程、史河湾的安置房等项目，一期都顺利完成，并实现搬迁群众的入住;完成了一批道路等交通基础设施建设;两个产业集聚区的污水处理厂，一个投产，一个主体工程完工。这些成绩从根本上解决了产业集聚区发展的基础薄弱、“卡脖子”等问题。同时，我们应该看到乡镇、办事处自报的一些重大项目，也取得了不错的效果。重点项目的建设凝聚了各乡镇、各单位及全县上下的心血、劳动和汗水，成绩也是有目共睹。这些成绩的取得，坚定了我们抓好全县重点项目建设的信心和决心，也积累了做好今年“七十”工程和乡镇“一抓一”工程的宝贵经验。

二、要看到差距。

昨天，我们在产业聚集区和乡镇都没有看到非常激动人心的一幕。我想看到的是，我们的工业生产厂房林立，机器轰鸣，车水马龙，人来熙往，应该是这么一个激动人心的景象。但是我们目前还没有全面看到，只能说是局部看到。上周召开的全省产业集聚区观摩大会上，省政府从几个方面进行了表彰。第一个，是对“20xx年度市县经济社会发展目标考核全省先进单位”进行表彰，其中有3个直管县受到了表彰，分别是巩义、永城、兰考。我觉得，兰考是我们学习的榜样，兰考能冲进在全省表彰层面的市县先进单位，非常不容易，我们应该向他们看齐。第二个，是去年的“十强”“十快”和先进产业集聚区。“隔壁”的潢川经济技术开发产业集聚区进入了“十快”，信阳市产业集聚区进入了“先进产业集聚区”，目前我们还是榜上无名。第三个，是20xx年度产业集聚区考核晋级，全省晋级到六星级的产业集聚区1个，郑州市经济开发区;进入五星级的产业集聚区1个，郑州航空港;进入二星级的产业集聚区24个，其中直管县里有永城和长垣;进入一星级的产业集聚区80个，这里遗憾的告诉大家一星级也没有我们。这80个里面，有跟我们基础条件差不多的，包括信阳市产业集聚区、信阳市平桥产业集聚区、浉河区金牛物流产业集聚区、信阳明港产业集聚区、息县产业集聚区、淮滨产业集聚区。直管县里面有4个在一星级产业集聚区，是巩义、兰考、邓州和鹿邑。“二星”加“一星”一共6个，也就是说直管县里只有4个没有升星，没有迈槛，我们连一星级都不是。另外，全省还有7个从产业集聚区降为一般的工业园区，庆幸的是我们也不在其中。我们邻居，驻马店在一星级产业集聚区榜上有名的有：汝南、泌阳、上蔡、遂平、平舆、确山。我算了一下，从一星级、二星级，再加上五星级、六星级，我们两个产业集聚区都排在106名之外的水平。“隔壁”的一些县城的城市面貌不如我们，经济总量不如我们，城乡居民收入也不如我们，但是人家产业发展的速度超过我们，产业集聚区建设水平超过我们，大家一定要认真思考这个问题。第四个，是表彰“十快”“十强”的商务中心区、特色商业区。“十强”就不用讲了，这都是全省经济发展龙头老大的市县商务中心区、特色商业区，“十快”里面，基础并不是很强的郸城县商务中心区、社旗县特色商业区都进入了两区的“十快”，各得奖金500万。第五个，是在省里面看18个地市宣传片的时候，我感觉到全省各个市县竞相发展，产业集聚区、特色商业区、商务中心区和城乡一体化示范区的发展速度，发展成效都非常惊人。发展快的市县介绍经验的时候，是如数家珍，一个个大企业纷纷登台亮相，看的非常激动人心;发展慢一点的县市，片子有些内容都是往上凑，没有拿得出手的企业，就凑一些优美的画面、优美的环境甚至凑领导怎么重视。我觉得要真正体现发展是硬道理，就要把重点项目拿出来比一比，把产业集聚区发展水平拿出来比一比。现在有一个现象，发展好的县市各方面都好，产业集聚区也好，商务中心区、特色商业区跟着好，我们决不能形成这么一个“马太效应”。大家应该看到这个不争的差距，这个差距不是在缩小而是在加大，我们离前面的“标兵”越来越远，我们后面的“追兵”几乎没有。

三、要看到问题。

今年第一季度，全县经济运行态势跟全国、全省一致，下行的压力比较大，大家要清醒地认识到，我们当前的形势依然不容乐观。

一是经济下行压力大。前三个月全县181家规上企业工业增加值14.3亿元，增长12%，全国增速6.8%，全省增速9.4%。看起来成绩不错，但这个速度比去年12月底低了2.2个百分点，比前两个月低了0.1个百分点，也就是说三月份在呈回落的趋势。一季度工业主营业务收入完成58.6亿元，增速16.8%，较去年12月底也下降0.1个百分点，经济下行的现象不言自喻。前两个月全县工业投资增长仅有3%，在直管县排名第七，产业集聚区的工业投资增长在直管县里也是排第七位，都不理想。

二是企业生产经营困难在加剧。无论是粮油企业、竹木加工企业、建材企业、装备制造企业、食品加工企业还是茶叶经营企业，都存在着不同程度的困难和问题。工信局专门给我提供了一份各行业企业生产经营状况的材料，我看到更多的是令人担忧的地方。乡镇的工业发展也存在着用工、人才、资金链条等问题，更不要说当前产业层次比较低、主导产业培育比较慢等问题。

三是项目落地缓慢。目前在县产业集聚区至少有10个工业项目应落地却没有落地，有客观的原因，也存在着主观因素。但项目没有落地影响了我们投资的增长、产能产值的实现、投资者的信心，还影响我们招商的积极性和投资环境。所以今年的政府工作报告在产业集聚区发展中，第一条就强调要把项目落地作为重中之重。县委、县政府决定召开县“七十”工程、乡镇“一抓一”项目工程推进会，目的就是加速重点项目特别是重点工业项目在产业集聚区落地。我们的“两区”建设也存在项目落地慢的情况，虽然在一定程度上受全国、全省房地产市场大环境的影响，但大家都要思考在新的房地产市场形势下，商务中心区和特色商业区建设怎么运作、怎么调节、怎么转向。

四是项目工作的氛围不浓。大家虽然都在抓项目，但在项目谈判、项目落地、项目运作上还缺少一些主意和办法，全县上下共同服务企业、服务项目的大氛围还不够浓厚。平时县电视台新闻节目报道项目建设、项目落地、企业生产经营节目、频道少了，报道开会和一般性事务的多，这也不能怪我们的新闻记者，主要还是缺少项目加快推进、加快落实的大氛围，我们新闻的“题眼”不够，所以没有太多需要报道的东西。当前抓工业、抓招商、抓项目，力度上、高度上、深度上都不够，希望大家今年要气势如虹、一以贯之地往前推进。

五是精神状态还欠佳。当前没有一种“咬定青山不放松”抓项目的狠劲，没有“一锤子钉下去”的精神，遇到困难就想把一些重点项目放一放、等一等，甚至三请示、五汇报，一个手续转过来、转过去，在部门能转一个月、二个月甚至半年。有些问题往小了说是我们的能力不足，往大了说是我们不敢担当。其次，大家抓重点项目建设的紧迫感不强，不讲速度，漫不经心。海尔集团老总张瑞敏就讲过速度问题，一块石头为什么在水面上不沉下去?不是因为石头是空的，也不是因为水是特殊的浮力大，而是因为石头的速度足够快能在水上飞起来。我们抓重点项目也要有这种精神，不然今天开完会明天大家还不行动，月督查季通报到年底可能还是一场空。希望大家在精神状态上要提起劲抓项目，在工作思路上要转变工作方式、转变运作方式。

四、要看到希望。

一是直管的优势仍在。省政府下放了600多项经济社会管理权限，给史河湾试验区也下放了100多项县级经济社会管理权限，很多的项目不是直管上面不会给，很多的招商引资不是直管人家不会来。前天省里有个重点小学来固始考察，看能不能在县里建一所分校，提升固始的教育水平和教学质量，来考察的老总就说，一般不会去县级投资，地级市也要考虑，到固始来就是因为固始有直管的优势、人口的优势、教育大县的优势。

二是大县的优势仍在。很多问题，只要调动大家的积极性、调动极大的人力、物力资源，我们是能把项目落地的，能办成一些大事的。特别是固始在外的成功人士很多，想回来投资的企业家也很多，关键是要调动好、引导好、保护好他们投资的积极性，让他们想回来投资的项目，想一个能做成一个。集中大县的力量完全可以办好很多事，昨天在讨论一个项目规划的时候，一个不是对固始很了解的同志说，固始至少有两大优势是一般的县没有的，一是根亲优势、二是劳务经济优势，没有的县想挖掘再挖掘十年都没有我们这样一个实实在在的优势。

三是项目的优势仍在。谋划了一批项目。包括我们现在争取的高铁项目、高速公路、淮河大桥项目等等，我们能把它们谋划在蓝图上，对项目工作来说就是一个重要的抓手，很多地方想谋划也谋划不来，再怎么编也编不出来，但是我们能谋划出来，包括“一站一港一岸”，只要把这些文章做足、做活，把上面的政策用好、用够，完全可以把蓝图变成现实。争取了一批项目。史灌河治理项目，我们经过十几年如一日的努力终于争取成功，今年就要作为全省重点a类项目进行实施。还有史河三桥项目，通过交通、发改部门的积极争取，省发改委、省交通厅已经给我们立项了，但是光架桥没有用，昨天观摩的时候，交通和住建部门还在商量把桥两边的路网连接起来。这些项目都是我们工作中的重要抓手。谈成了一批项目。特别是产业集聚区的项目，像闽台印象城、东莞产业园还有台商食品工业园。我们已经谈成了一两个项目，可以开展前期工作和下一步的规划设计、征地拆迁、土地报批等等。我们已经定好了位，明确了责任人，这为发挥我们的项目优势、促进项目落地创造了非常好的条件。跟踪了一批项目。有些线索，我们锲而不舍地进行跟踪。我们下周准备到江苏水务集团谈我们的供水工程，如果能够从梅山、叶集引水，将为解决县城的供水问题提供强有力的支撑，具体情况还要看能谈到什么程度。水的事情解决了，史河三桥的问题也能迎刃而解，不然的话，可能要放缓我们的发展速度。我们有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒来，啤酒瓶可以在固始本地生产。这个项目，曲书记带队，我们已经跑了四五趟，下周李勇部长还要去，我们希望能把它做成。好多事情都是“无心插柳柳成荫”，关键事在人为，在于我们来进行运作，无中生有。

四是精神的优势仍在。大家只要认准了路子，固始干部的能力、干部的精神、干部的素质、干部的创新精神，我从来都不怀疑。我没有听到任何一个干部坐在自己位子的时候，不想干事，不想把单位建设好、发展好，也没有看到谁站起来说自己不想干。我接触的固始很多在外成功人士，包括政界的、商界的、军界的，没有听到哪一个不热爱家乡，所有见到的人都说，只要有发展的机会，只要家乡需要，愿意助一臂之力。我觉得这种精神的优势，这种“宁肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我们大家应该看到的希望之所在。在观摩的过程中，很多同志来到自己曾经工作过的地方、乡镇时，都很自豪的说，这个事是我当年在这谋划的，这条路是我当年在这修的。正是他们修的路、谋划的项目，为我们产业的发展、新型社区的建设打下了坚实的基础，我也感同身受。通过开展“一抓一”，每年在一个乡镇做一件事情，五年5件，十年10件，多少年以后再来看一看、再来评一评，我觉得抓这些重点项目、“一抓一”工程，抓的值得。

五、要看到责任。

第一，责任在项目中。现在，项目工作从领导到责任单位、责任人，写的清清楚楚，是“小葱拌豆腐——清清白白”;在项目单子里面，无论是20个重点工业项目、10个农业项目、10个城建项目、10个社会事业项目、10个重大基础设施项目、10个民生项目，还是我们33个乡镇、办事处“一抓一”工程项目，都明确分工到位了。大家的责任都体现在这些项目中，项目落实了，责任就尽到了;项目没有落实，说尽到责任完全是一句空话。所以，项目一旦确定以后，就是吹响了经济发展、项目建设的冲锋号，我们在自己分管、联系、负责的项目面前，只有进军的鼓，没有收兵的锣。开弓没有回头箭，必须不折不扣地按照县委、县政府统一安排部署，切实抓好项目建设的落实。不管你想什么办法，我觉得完成项目建设任务是义不容辞，是职责所在、使命所系。固始要办的事情何止这些“七十”工程，何止这些“一抓一”工程，但这都是重点项目，需要我们重点完成的工程，“一屋不扫，何以扫天下”?抓这几十个重点项目，绝不等于只抓这些项目，其他的项目也要照抓不误，不仅是今年抓，明年抓，后年还要抓，所以说责任在项目中。

第二，责任在竞争中。所有的领导干部，所有的乡镇，大部分的局委都有工作任务，这就形成了一种竞争的态势。跟谁竞争?我觉得，要放在全省里面跟先进进行比拼。刚才跟大家已经说了，我们的差距很大，要学习的“标兵”很多。离我们很远、非常先进的“标兵”不一定追得上，但是离的近的完全可以追得上。在这个问题上，全县的干部首先要有志气。谁在先进面前都不会低头，谁都不甘于平庸、甘于失败、甘于落后，慢一点不可怕，暂时落后也不怕，怕的是没有志气、没有办法，怕的是不干、不落实。其次要互相竞争。抓“七十”工程、“一抓一”工程的过程，就是大家互相学习、互相借鉴的一个过程，我相信在抓重点项目建设的进程中，大家一定会互相学习，明争暗赛，要比一比谁的项目落实的好，操作的完美，发挥的效益最快、最早。所以每个项目都要有一个组织的责任，一个协调的责任，这对大家的组织能力、协调能力都是一个充分的检验。一个项目分给哪个领导，绝不是那个领导单兵作战，我们都有一个团队，任何项目遇到困难，县委、县政府都将集体进行研究。大家既要分工负责，又要通力协作，把项目实施好、落实好。再次是对自我的一种竞争，是对个人超越自我的一次检验。任何项目，不管是一道手续、一道程序，我不希望在任何人手上耽误，不希望在任何部门耽误，甚至成为“绊脚石”。在这个层面上说，大家要超越自我，既要按法律法规办事，又要打破常规、简化手续，这是对大家工作能力、水平的一个检验。

第三，责任在作风中。县“七十”工程和乡镇“一抓一”工程，我觉得是一场考试，一个考场，既是“练兵场”，又是一个“试金石”，还是我们经济社会发展的“晴雨表”。这些项目抓好了，项目落实快了，就能助推全县经济社会加快发展;这些项目都抓不好，我们再去抓其他的项目、其他的工作，我觉得没有说服力。所以，这对我们大家的组织领导、运作能力，包括工作作风都是一次检验。文件里面已经说的很清楚，包括分管领导，大家要及时解决问题，急事急办、特事特办;指挥部的主要领导要定期召开专题协调会，定期听取所分管项目的情况汇报，还有督导、通报、检查，这都是必须的，但最关键的还是领导干部，既当指挥员，又当运动员，要靠前指挥，一线作战。只要大家履职尽责，自觉担当，激情创业，把责任在竞争和作风中体现出来，项目是完全可以落实的。

同志们，“一年之计在于春”，我相信只要大家咬定发展不放松，咬定项目不放松，坚持数年，久久为功，我们固始经济社会一定大有发展、大有希望!

项目工作会议上领导讲话稿

同志们:。

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“十二五”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

今天召开20**年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署，讲得非常全面、具体、可行，大家要认真落实。我强调三个问题。

一、高度重视党的建设各项工作。

大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。

第一，抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。我们党是执政党，不同于一般的政党，执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性，如果人民不拥护执政党，那执政地位就会失去。所以，我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性，这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义，为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性，我们有各级党组织，有党中央，有基层委员会，有党支部，有党小组。第四个特点是纪律性，就是维护党的团结统一。一个执政党，这四个特点得充分体现才能执好政，才能够得到人民群众的认可，才能巩固执政地位。

第二，抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。以后，党中央提出全面从严治党，这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严，从严管理干部，从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动，做到警钟长鸣。

第三，抓好党的建设是江陵发展进步的需要。每一项工作都离不开组织保障，这个组织保障是思想认识的统一，是领导班子的有力，是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障，任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”，建成幸福小康新江陵，这是我们的战略目标，如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障，这些目标就是空中楼阁，不可能实现。

二、牢牢抓住八个方面的重点工作。

第一项，开展“两学一做”专题教育。这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规，学系列讲话，“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们，不要放在屉子里面，也不要只装在公文包里，而是要装在心里，按照党章的要求去做，用党章来约束我们的言行。对照党章的要求，做一名合格党员至少要做到两点。

第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”，我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外，其他所有人都曾经举起右手宣过誓，我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了，但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到，那就不配是一个党员，更别说成为一个党员领导干部。

第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”第二条，“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”

第三条，“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献。”

第七条，“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府，若是归某个部门、乡镇管的事情，大家避而不见，这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作，连深入群众，宣传、动员、组织群众的能力都没有，我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书，叫《苏共亡党二十年祭》，书里面讲了东欧社会主义国家的一个，他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话，会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后，他如丧家之犬到处逃跑，躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇，碰到了曾经非常崇拜他的一群人，他以为找到了救星，可是一个多小时后，群众却引着反政府武装把他抓了，这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以，我们要多做群众工作，要有爱民情怀。

第八条，“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章，做合格党员，重点要把这两段牢牢记住，认真执行。如果这两段的要求都做不到，就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”有的同志，长时间不上班，党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”，为什么叫“应当决定”，不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况，党支部不召开支部大会将其除名，这个党支部就没有履行好党支部的义务，就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼，单位有人不上班也不管，这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去，对这样的情况不管不问，我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”，上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉，只要没冤枉人，这件事情就应该这么做。所以，我们要对着清单检查，有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有，就要除名这些人，这些基本工作要做到位。作为一级党组织，最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策，包括班子成员之间的交心谈心，包括执行民主集中制，包括我们平常对党员的教育管理。

第二项，县乡两级集中换届。这是今年的重要任务，省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作，不要有混日子的心态，我们的所有岗位，没有哪一个是可以混日子的。

第三项，基层组织建设。今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署，要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足，废弃学校就算是卖了、出租了，也要想办法赎回来，如果没有学校，再考虑新建。总之，花了钱就要把事情办成，还是高水平办成。不能年年花钱，年年没把事办成，如果资金不够，一年少建几个，多花几年时间来完成。三是主题党日活动，组织部已下发文件，要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后，要高标准建设村支部书记队伍，一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记，星期一到星期五要按规定时间上班，要么在农户家里做工作，要么在村里值守，必须从事党支部的工作，星期六、星期天要能找到人，这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。

第五项，学习型党组织建设。在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可，比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等，要继续坚持。学习贵在坚持，形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习，其余十一个月不学习，就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习，才能形成知识体系，很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去，千万不能给人一种不学无术的印象，要让别人感觉到江陵的干部不一样，有书香气息，善于动脑筋、研究问题，是内行，而不是看起来很厉害，说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的，而是需要一个过程，只要我们坚持不懈地抓学习，我们获得的知识就会源源不断地释放能量，推动我们的工作，推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室，免费向社会开放，安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。

第六项，对内对外宣传。要把传统媒体的作用发挥好。有些工作，比如普法，是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博，要学会运用新媒体宣传江陵的特点，比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则，不然就不生动，缺乏吸引力，就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。

第七项，开展系列文体活动，提升全县人民的精气神。

第八项，做好统战工作。统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层，共同为江陵的发展进步做贡献。

做好这些重点工作要坚持几个基本原则。

第一，要坚持正确的政治方向。这一点至关重要，要向党中央看齐，向上级党委看齐，要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署，与党中央保持高度一致。

第二，要坚持正确的用人导向。一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人，政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人，如果这些人在一个地方成了主流，政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则，落实到我们这一层就是组织管干部，组织就是县委，就是乡镇党委，就是部门的党委、党组，不是干部个人管干部。所以，某人去干什么、不去干什么，不是哪个人决定的，而是组织决定的。干部要对组织负责，而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤，不是任人唯亲。干部用还是不用，德才是标准，有没有熟人，书记认不认识你、了不了解你，都无关紧要，领导打不打招呼不是决定用不用你的条件，相反，打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出，这才是我们用人的基本标准。习总书记提出的好干部标准，就是看你信念坚不坚定，是不是勤政务实，是不是为民服务，是不是敢于担当，是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准，组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当，要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，如果没有信仰、信念、纪律、担当，组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态，一年到头工作没有成绩，如果你是一级组织负责人，这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多，你是一级组织，你会不会用这个干部?道理很简单，我们是根据事业发展的需要用干部，如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部，不是为了把某个人安排好、安抚好，不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识，是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的，不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐，让组织更了解你，这没问题，但是你不能指定要担任某个职位，这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长，我对用干部这个问题的原则是宁可不用，绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确，但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部，也不能说这个干部必须担任某个职位，你可以说他适合做某项工作，他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己，自我评价和社会评价不可能完全一致，但要大致相当，绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高，但是单位上的干部没有一个人认可他，难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的，是组织安排才走上现在的岗位，我把每天都当成工作的最后一天，倾其所能地工作，如果今天下午组织不让我担任这个职务了，我今天晚上就离开，绝不找组织的任何麻烦，这并不是说我革命意识衰退，而是因为这是组织的决定，我们要服从，大家要有正确的认识。

还有一个问题要提醒大家，特别是乡镇党委要重视，就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情，人情风是社会生态问题，荆州电视台已经播了我县几期人情风问题，要下决心整治人情风。家里请客，原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下，但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下，是应该的，子女结婚庆贺一下也是应该的，但有的人生孩子也要请客，还有“抓周”、满月等也要请客，还有买了新房子、旧房子装修，甚至有的人离婚也要请客，这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻，一个外出打工的人接受采访时说，过年既想回来，又怕回来，过年总共才十来天，却有二十几个“人情”，要耗费一两万。这说明老百姓也受不了，但是老百姓都无能为力，我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施，比如制定村规民约，规定哪些事情可以办，哪些事情不能办。

第三，要坚持正确的价值取向。正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作，不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情，要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲，无论是基层组织建设，还是党的建设，不要做标新立异的东西，要把传统的事情做好，不要把上不上墙作为标准，要扎扎实实地做事。做了事，有记录，是完美的;做了事，没记录，不完美;没做事，有记录，是极端错误的。还有存在补记录的情况，怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记，到年底临时补，检查的领导一看，记录的字迹都是一样的，墨水是新鲜的，一看就知道是假的。所以，在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上，有中心组学习的安排，有必读书目的安排，这就是管用的，要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱，要产生效果。今年的中心组学习，有局长讲课，有武大的教授讲课，全部学市场经济，要学了能用，这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读，单位的一把手、副职和普通干部都要读。

三、切实履行管党责任。

第一，各级党组织书记是第一责任人。要认真履行管党治党之责，抓好党的建设。

第二，所有党员领导干部都有责任。县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任，党外的领导干部也有责任。

第三，要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。第一责任人的责任是什么?就是这些，这些工作没有抓，就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做，要督促他做，他不按时做，要督促他按时做;考核就是要打分，有突击检查，有固定考核，有明察暗访;结账就是该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，该批评的批评，该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了，主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任，就要加大对谁的追责力度。党建工作考核不合格和基本合格的单位，要开专题党委会研究改进措施。

还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组，有两个驻村工作组的工作做的很好，一是公安局驻颜闸村的工作组，四个人全部住在村里，二是林业局工作组，除了一个队员因在党校学习请假外，其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐，有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎，从今天开始，如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象，检查结果直接交给纪委，纪委对相关责任人进行处分，同时处分派出单位的一把手、分管领导。

还有巡视整改问题。要落实三条要求：一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度，甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考，这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义，不愿意得罪人，当一把手如果怕得罪人，那就不要当一把手了，因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了，怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始，如果哪个单位在整改问题时不追责，那就由纪委来追责，从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求，整改工作就还没有完成，纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知，我们县某个人名下有两台奔驰车，居然还领着低保，如果这件事就这么算了，我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱，财务管理极其混乱，一定要引起高度重视，必须彻底改变。

第四，要牢固树立创先争优的意识。我。

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

根据县委、县政府讨论的意见，我就全县项目工作讲两个方面的意见。

20xx年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，抢抓国家和省上制定出台国办《意见》和《甘肃省循环经济总体规划》的有利机遇，坚持把项目建设作为拉动全县经济社会发展的“生命线”，狠抓项目的储备、争取、建设和引进，全县项目工作取得了新的突破。回顾一年来的工作，主要取得了以下四个方面的成效：

一是项目谋划意识进一步增强。在“十二五”规划编制过程中，各部门、各单位充分发挥职能作用，紧紧围绕推动临洮经济社会科学发展、跨越发展，论证谋划重点项目627个，总投资1271亿元。目前，已有511个项目列入市级行业主管部门规划，266个项目初步列入省级行业主管部门规划。同时，累计向国家各部委和省上各厅局申报项目434个，总投资达85亿元，争取到位各类国家投资项目211个、资金3.55亿元。

二是机制推动效应进一步凸显。将重点项目挂靠到四大班子领导和县直有关部门主要负责人身上，按照“半月一进度、一月一汇报、一季一督查”的要求，逐一列出进度目标，实行定期督查、跟踪落实，有力地推动了项目工作有序开展。同时，结合开展工程建设领域突出问题专项治理活动，对20xx年以来政府投资项目进行了全面排查，建立了379个项目工作台账，对排查中发现问题的176个项目，及时逐单位、逐项目印发了整改通知书，并认真进行了督促整改，确保了项目建设的质量和进度。

三是招商引资力度进一步加大。严格执行招商引资考核奖励办法，加强与已引进企业、友好县区、临洮经济社会发展促进会的沟通交流，加大项目宣传推介力度，努力拓展招商领域，切实提高了引资实效。20xx年，全县共签约合同、协议项目20个，引进资金23.59亿元，续建和新建项目累计到位资金11.8亿元。特别是在第十六届“兰洽会”上，成功签约了金林佳苑、顾地塑胶生产、铁路设备桥梁模板生产等9个项目，签约资金达21.49亿元。

四是投资拉动效益进一步提升。通村道路、整村推进、校舍安全工程等182个项目全面建成投入使用，其中扩大内需项目69个，灾后重建项目75个，其它项目38个。特别是加大工业技改项目争取建设力度，争取到位工业技改和节能资金1465万元，实施工业技改和节能项目8项。通过项目建设，全县固定资产投资较上年增长56.8%，基础设施条件不断改善，民生事业得到有效保障，投资对经济社会发展的拉动作用日益凸显。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在六个方面：

一是思想认识不到位。个别项目单位和乡镇对“发展抓项目”的思想认识不到位，具体参与少，抓落实更少。各行业主管部门的职能作用发挥不充分，“抓大项目、大抓项目”的观念还没有真正树立起来，项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在，项目争取过程中衔接不主动、配合不积极的散漫作风没有彻底转变，项目建设过程中协调管理意识不强、违规操作的问题依然很多。甚至有些单位只考虑部门自身利益，没有把项目建设放到事关全局的高度来考虑、来谋划，缺乏抓项目的积极性、主动性和责任感、紧迫感。

二是政策研究不深入。近几年来，发改部门每年都把国家投资导向和产业政策以文件的形式下发，目的就是希望大家学习和掌握国家的投资政策，增强我们谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年“十二五”项目谋划的情况来看，个别单位谋划了很多项目，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的规划，或者因某些环节不符合有关政策规定而被淘汰。这说明我们的干部在编报项目的过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。

三是前期工作不扎实。大部分行业主管部门和项目实施单位对项目前期工作不重视，不是及时着手编制可研，而是在上级部门要求申报项目时才仓促编制可研本子，致使可研本子不精细，附件资料不齐全，无法满足项目申报的要求，严重影响了项目的争取申报工作。从项目评审的情况来看，可研本子普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡编乱造，不仅给项目评审带来很大困难，也对我县项目申报工作造成了不利影响。

四是项目建设不平衡。去年我县共争取国家投资3.55亿元，比安定区少。

1.95亿元，比陇西县少1.82亿元。确定的134个重点建设项目中5000万元以上的有19个，仅占项目总数的14%，其中有3个卫生项目、东大门改造等6个项目由于前期工作滞后、资金未到位等原因没有开工建设;腾胜公司马铃薯变性淀粉生产线、临铝公司电解铝产能置换等部分项目进展严重滞后，没有达到计划进度要求;特殊教育学校、12个乡镇文化站等项目投资计划已下达，但至今还未动工建设。同时，由于各项目单位对前期工作重视不够，报账资料不全，项目建设进度缓慢，大量项目资金滞留在报账中心无法拨付。

五是审计验收不及时。个别项目单位在项目实施过程中，认为项目完工就完成了所有建设程序，对项目的审计验收工作重视不够，甚至有个别项目任意拖延验收时间，未验收便先行投入使用，这在项目建设程序上是严格禁止的。尽管县上对项目审计验收多次提出整改意见，但个别单位依然我行我素，置若罔闻。从20xx年以来国家下达我县的四批扩大内需项目来看，71个项目已完工69个，只有36个通过了省、市、县验收，验收率仅为52%。

六是项目管理不规范。从历次项目检查的情况看，项目管理存在很多问题，归纳起来主要表现为“六个不规范”：一是项目前期不规范。项目前期手续不全，并且随意变更审批方案和建设地点，导致进度和质量无法保证。二是计划执行不规范。未经批准擅自提高或降低建设标准，擅自扩大或缩小建设规模，甚至改变建设性质及内容。三是招投标工作不规范。不按照《招投标法》进行招投标，自行组织招标，甚至不招标、虚假招标或进行串标。四是合同签署及执行不规范。承包合同不按招投标确定的造价签订，合同双方私自达成协议确定工程造价。五是资金管理不规范。未对资金进行转账管理、单独核算，个别项目实施单位甚至将工程款直接支付到个人账户。六是监理工作不规范。工程监理制度不健全，监理人员无证上岗，监理岗位形同虚设的现象普遍存在，给工程质量留下了严重的隐患。

特别是从前一段时间财政部驻甘肃省监察专员办对我县20xx年中央政府投资项目抽查的情况来看，住建、农业、水务、扶贫、农发、林业、教体、交运等单位实施的10个项目中，有9个存在突出问题，诸如招投标程序不规范，资金管理混乱，建设、施工单位专项资金未转账核算，项目之间资金调剂使用，等等。对于存在的这些突出问题，各相关部门务必引起高度重视，县上将于近期组织纪检监察、检察机关和发改、财政、审计等部门进行全面检查，希望尽快加以整改落实。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的项目工作，对于推动全县经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。今年全县项目建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立发展抓项目的理念，坚持市场导向与政府推动相结合、壮大产业与改善基础相结合、经济建设与社会事业相结合、争取政策与招商引资相结合的工作思路，形成项目工作谋划、储备、争取、建设良性发展的长效机制，确保项目建设稳步推进，争取资金大幅增长，努力实现以项目提升优势、增强后劲、促进发展。

(一)着眼长远，科学论证，积极开展项目谋划储备。

目前，我县谋划的627个“十二五”重点项目仍有116个没有进入市级主管部门行业规划，361个没有进入省级主管部门行业规划。各部门、各单位要进一步加强组织领导，抢抓年初衔接项目的黄金时期，主动加强与省、市行业主管部门的沟通衔接，争取所有项目全部列入省、市规划盘子。同时，各部门要积极行动、主动作为，精心谋划一批基础设施、生态环境、特色产业、工业建设、文化旅游、社会事业、现代物流及社会保障、民计民生等方面的谋长远、打基础的大项目、好项目。今年县财政已安排500万元项目前期费，各相关部门要结合投资导向认真筛选项目，做好项目前期工作，确保这笔资金发挥效益。要力争年内新增储备项目150个以上，确保项目库内保持300个以上项目的动态循环，为今后的项目争取打好基础。

(二)抢抓机遇，主动出击，切实加大项目争取力度。

今年国家计划安排3826亿元中央预算内资金，重点投资方向和政策已以发改局工作简报的形式印发大家。各部门、各单位要认真研究国家投资导向和产业政策，准确把握政策支持范围和投资重点，切实找准加快临洮发展与国家政策的结合点，精心谋划论证并争取一批重点项目。最近，县委、县政府印发了《临洮县20xx年重点争取项目计划》，对初步确定的105个重点争取项目分别确定了四大班子责任领导和相关责任单位。项目联系领导和相关部门务必引起高度重视，全力抓好衔接争取，确保今年全县争取各类政策性资金5.8亿元以上。各级各有关部门要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的联系，重点联络相关领导和有关人员，建立紧密的合作关系，搞好工作衔接。原则上发改、财政、扶贫等项目综合牵头部门的负责同志必须每周到省上主管部门衔接一次项目，水务、交通、教育等项目较多部门的负责同志必须每月衔接一次，各相关部门负责同志必须每季度到国家有关部委了解掌握一次项目信息，增强项目争取的主动权。对于投资意向明确但争取难度较大的项目，要及时向县委、县政府分管领导汇报，必要时邀请县委、县政府主要领导衔接争取，确保重点争取项目落实到位。近期，要根据市上到国家部委和省上有关厅局衔接争取项目的情况，将我县确定的重点争取项目进行梳理排序，及时到省、市相关部门汇报衔接，切实提高项目争取工作的针对性。对已经上报到省直相关厅局和国家有关部委，但尚未下达投资计划的221个项目，各责任部门和相关单位要确定专人，加强汇报衔接，积极跟踪落实，争取及早批复立项，并尽快动工建设。

(三)攻坚克难，务实苦干，确保完成项目建设任务。

今年市上给我县下达的固定资产投资任务为49.5亿元，增长幅度为45%，这是硬指标，必须不折不扣地完成。今年县上确定的99个重点建设项目是我们项目建设工作的重中之重，也是能否全面完成固定资产投资任务的关键所在。各责任领导、各相关部门和各有关乡镇必须引起高度重视，采取得力措施，确保全面完成任务。一是农林水牧方面，要重点抓好20xx年设施农业建设、20xx年旱作农业建设、国有林场棚户区改造、退耕还林、三北防护林及天保工程、20xx年草食畜扩群建设、养羊大县建设、村级公益事业建设一事一议、龙门镇东峪沟流域连片开发、整村推进、太石镇和中铺镇土地开发整理、全县新农村建设、东部农村饮水安全工程、引洮一期东峪沟农村供水工程、20xx年小型农田水利重点县建设、上营项目区坡耕地水土综合整治工程等41个项目。二是工业和园区建设方面，要重点抓好临铝公司5万吨电解铝产能置换、腾胜公司年产1万吨马铃薯变性淀粉、中铺园区基础设施建设、甘肃顾地塑胶有限公司管材生产、杨家河二级水电站建设等24个项目。三是城镇建设方面，要重点抓好各种保障性住房建设、农村危旧房改造、城区市政道路和小巷道建设、金林佳苑、小区开发等9个项目。四是交通电力方面，要重点抓好临渭高速(临洮段)、定临公路(临洮段)改建工程、临洮至康乐二级公路改造工程、通村公路、王家大庄小河沟桥、玉井110kv输变电工程等12个项目。五是社会事业方面，要重点抓好校舍安全工程、特殊教育学校、洮阳中心卫生院门诊楼、乡镇文化站建设、甘肃临洮体育训练基地等13个项目。同时，对去年和今年陆续安排的项目，各相关部门要尽早做好前期工作，确保按时开工建设，争取早日建成并发挥效益;对20xx年12月以来已基本完成建设任务的扩大内需项目，各相关部门要全力做好项目收尾和审计验收工作。

(四)严格管理，强化监督，全力推进项目规范建设。

一是要严格项目质量管理。各部门、各单位一定要树立质量意识，严格按照设计规范要求，做好项目监督实施工作，防止偷工减料、擅自降低建设标准等违规现象的发生。要树立项目责任终身制意识，真正将项目建设质量放在心上、抓在手上。质检部门要切实负起责任，做好对建设、施工、监理等单位的监督工作，把好项目质量关卡，使所有项目都成为放心工程。二是要严格项目程序管理。各部门、各单位要依据《项目建设管理条例》、《招投标法》、《建筑法》等一系列项目建设法律法规，严格基本建设程序管理，做到审批程序规范合理、项目“四制”全面落实、各项制度建立健全。要结合开展政府投资项目专项检查，重点加大对项目审批、土地征用、规划许可、环境评价、招投标手续、资金管理等关键环节的监督检查力度，全力做好项目建设各个环节的规范完善工作。三是要严格项目资金管理。项目建设资金必须实行专款专用，专账管理，封闭运行。所有项目资金下达后，由县财政专户直接划转到国库集中支付中心专户，县财政报账中心按照工程建设进度和资金拨付规定，对项目实施单位的资金拨付申请进行严格审核，由国库集中支付中心拨付项目施工单位。财政部驻甘肃监察专员办检查时明确要求，项目施工单位必须建立项目专账，各部门、各单位务必引起高度重视，严格按要求执行。

(五)精心包装，积极推介，着力提高招商引资实效。

各部门、各单位要把项目的包装策划作为招商引资的重点，依托交通区位、优势产业和特色资源，精心筛选、策划和包装一批产业关联度大、市场前景好、带动能力强的招商引资项目，今年要重点策划包装投资千万元以上的招商引资项目20个以上。要加大项目宣传推介力度，努力扩大招商领域，继续采取以商招商、以情招商、以籍招商等方式，在积极组织召开临洮籍在外工作人员座谈会的同时，有重点地参加各类经贸洽谈会和交流会，利用考察、交流、推介、宣传等方式，寻求合作发展机遇，今年至少要组织参加5次以上国内投资贸易洽谈会，联系走访10家以上央企和省内外市场发展前景好的大中型企业，力争新签约合同、协议项目20个，引进资金20亿元以上，续建和新建项目累计到位资金10亿元以上。要认真搞好续建项目的跟踪服务工作，在建立健全招商引资企业档案台账的基础上，对已引进建成的项目进行两次以上检查，对在建项目实施过程中出现的各种矛盾和问题要及时协调解决，力争第十五届、十六届“兰洽会”引进的甘肃临洮体育训练基地、金林佳苑等重点项目早日动工建设。

同志们，今年的项目工作任务十分繁重。我们一定要以更加饱满的精神，更加得力的措施、更加务实的作风，负重奋进、攻坚克难、务实苦干、扎实工作，努力把全县项目建设工作推上一个新的更高水平，为临洮经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的项目支撑。

谢谢大家!

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次全县项目工作会议分两个阶段进行，昨天我们用一天时间对县城部分项目和乡镇重点项目进行了现场观摩，今天在这里集中开会。刚才，对乡镇经济发展、招商引资和乡镇重点项目建设先进单位进行了表彰，对两个单位进行了通报批评，四个单位代表不同类型的先进作了很好的发言，治学县长代表县委县政府对去年项目工作进行了总结，对今年工作进行了安排部署，讲得很全面，希望大家认真抓好落实。

会议通过观摩的形式进行，就是给大家创造一个集中交流、集中检阅的机会，让大家相互评一评、相互比一比、相互学一学，找准差距，明确方向，激励奋进。在观摩中，我们既看到了新发展、新变化，也看到了干部的新干劲、新作为。总体感觉，大家抓项目的认识更高了，氛围更浓了，办法更多了，作风更实了。但也发现一些问题，部分乡镇拿出的项目亮点不够突出、支撑带动能力不强，有些项目还是老项目、多年的项目;一些领导干部谋划项目、推进项目的状态跟不上形势，能力还有欠缺，还有责任落实不到位等问题。对于这次项目观摩，我们从去年就开始安排，有些乡镇没当回事，以虚对实，造成有些项目只拉围墙，没有进展。下面，就贯彻落实这次会议精神，抓好今年项目工作，我再着重强调三点意见：

一、项目是发展主题，必须要围绕导向干。

抓项目就是抓载体，抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。近年来，我们紧紧围绕项目建设这个指挥棒，积极跑项目、招项目、建项目，以项目引领发展，用项目改善民生，各项指标在直管县中的位次都在稳步提升，经济社会发展保持了良好态势。在今年的县委经济工作会议上，县委确立了“三个集中”，其中集中精力抓项目就是今年确定的发展主题，也是工作的导向。

当前形势下，我们的发展如逆水行舟，不进则退。刚才治学县长已经讲过了，在全省重点项目和产业集聚区观摩会议上，我县没有受到一项表彰。全省产业集聚区排名在100位以上的基本都跨进了星级，周边的息县、淮滨，还有潢川都进了一星，而我们两个产业集聚区一个都没有，所以感到压力很大，也证明我们工作有很大差距。

对于抓好项目这个发展主题，我们要清醒认识。从发展形势看，当前，宏观经济下行压力较大，新的发展格局正在形成，各地各县都在积极争取项目、招引项目，我县的发展形势、发展基础、发展责任都要求我们不能有丝毫满足，稍有懈怠就会失去机会，差距就会拉大。从发展机遇看，省全面直管后，我们在省级的定位更高，视野也更开阔，俗话讲“机遇总是垂青有准备的人”，抓项目也是一样，我们不能坐而论道，需要主动出击，既要谋划那些打基础、利长远的项目，也要在扩大产业优势，“无中生有”上敢于突破，在新业态发展上勇于占领新高地。各乡镇、各部门都务必要围绕项目这个发展主题，积极抢抓机遇，努力招引项目，注重推动项目，把项目始终放在经济工作突出位置。昨天我们这一组的观摩，看到有些乡镇条件并不好，比如张老埠，一个种植蔬菜的项目，产品直接出口到香港，每亩地投资达2万多元。我们沿路有些条件比较好的乡镇，这样的项目为什么没有抓住，说明一些乡镇没有把项目工作放在突出的位置，没有把发展放在突出的位置。这一次我们对乡镇经济发展排了队，只批评了一个乡镇，但是各乡镇要看看各自的位次、正视自己的差距。乡镇(办事处)新的评价办法已经出台，今后凡是下降5个及以上位次的坚决通报批评，乡镇主要领导上台发言。

二、项目是工作主线，必须要齐心协力干。

这里我强调三个方面：

第一个是“主动认领”。大家要紧紧围绕县里确定的“七十”工程和乡镇“一抓一”工程，主动认领任务，克难攻坚，真抓实干。对于项目工作，各级领导干部、各级各部门没有“旁观者”，都是“参与者”，大家都有分包的项目，都要以对全县发展高度负责的态度，把心思集中到项目争取上，把精力凝聚到项目推进上，把功夫施展到项目落实上，一个节点一个节点的推进，一个问题一个问题的解决，在规定时间内完成有效投资，绝对不能出现“空中运行”、长期“撂荒”。过去的工作实践说明，凡是工作扎实的，项目推进都很顺利，凡是一遇到困难就向后躲的，项目就推进不快、推进不了。很多时候，有些同志一说原因就是群众难缠、事情难办。我们的干部是干什么?就是要善于做群众工作。群众工作做不好、项目推不动，只能证明自己的水平低，证明自己的责任不到位。适当的时间，我们还要再组织一次这样的观摩，对照目标任务、责任分工，逐一对账盘点，逐一检查考评，确保“七十”项目工程和乡镇“一抓一”工程推进到位、落实到位。

第二个是“持之以恒”。通过几年来的实践，我们形成了招商引资、跑项争资、项目建设一个完整的工作责任制。我们知道，项目工作包括三个环节，第一个就是跑项争资、就是向上争取。在这个环节，县委县政府出台了一个跑项争资考核办法，主要是针对县直相关部门。财政部门已经把前三年的整个项目资金全部进行了核对，确定一个考核基数。在今后项目争取上，每年都从财政上拉出一个相关部门跑项争资的单子，凡是下滑明显的，要说明原因，要有处理意见。这个讨论稿待大家充分讨论，修改完善，印发成文，就以此进行考核。最近，我还听到一些反映，说现在新常态了，啥都不方便了，项目不好跑，还要担风险，但大家有没有想过，你的责任就是要为当地谋项目、谋发展，组织把你放在这个岗位上，是对你的信任，也是要你负这个责任，现在只要我们按规定办事，只要把本职工作做好了，项目照样能够争取到。第二个就是招商引资，这个我们已经说过了，就是充分吸收社会资金、外来资金投资固始、发展固始。第三个就是项目落地、项目建设。这三个基本环节，每个环节我们都有工作机制、有考评办法、有奖励机制，三个环节串起来就形成了项目工作链的一个整体。会上我们还印发了“七十”工程和乡镇“一抓一”工程工作责任机制，其中有领导机制、服务机制、推进机制、督导机制和奖惩机制，我们就是要通过持之以恒抓这些机制，推动工作落实。这次，县委县政府还成立了六个建设指挥部，明确了各个指挥部的指挥长和办公室负责人，在项目督导上，要求各个指挥长每月至少要开一次项目工作碰头会，通报情况，研究办法，解决问题。同时，每个季度县里主要领导或者会要听一次项目工作汇报，确保项目快速推进。

第三个是“马上就办”。“马上就办”体现的是精神状态，体现的是态度决心。从这次表彰的情况看，好几个乡镇不仅在招商引资、“五强”“五快”乡镇上受到了表彰，而且在项目建设上也受到了表彰，但也有一些乡镇一个表彰都没有，这说明了领导重视不重视不一样，抓与不抓不一样。一些乡镇大家认为基础差，但这些年一年一变样，发展大变样，而有些乡镇大家都说基础好，却总是原地踏步，看不到明显变化。这就说明了我们干部的精神状态很关键，班子团结、精心谋事、用心干事，这个乡镇发展就快，项目推进就有力;而有些干部只想当“太平官”，不想干事、不愿干事，这样的状态与当前的形势极不相符。我经常讲，有权力就要有责任，不能只享受权力，而不去干事、不去想事，天天在那混、天天在那熬。主职是干什么的?就是指挥千军万马打仗的，统揽全局把力量摆布开，听到冲锋号一响，领着大家一块冲、带头冲。所以，各级各部门和各级领导干部要以这次会议为契机，对项目工作要马上行动起来，主动作为起来，回去后抓紧时间安排部署。今天开了会，下个星期各个指挥部就要开会组织，把负责的项目往前推进，该谁干谁干，月底就要检查各自的进度。

三、项目是领导主责，必须要率先垂范干。

一方面，要高位推动。县四大家主要领导都是项目建设的指挥长，我们要率先把这个责任担当起来，有任务的处级领导同志不仅要抓好自己直接负责的项目建设任务，也要督促和落实好联系乡镇的项目建设，多到现场去督导，多到一线帮助解决问题;部门和乡镇负责人更要切实担负起项目建设的直接责任，不折不扣按照要求抓好工作落实。对于各级领导干部来讲，不能只“挂帅”不“出征”，如果出现这样的情况，我们将毫不客气地按照制度来进行追究。这一次分包任务，我们改进了工作方法，实行分指挥部运作，就是要分清责任，领导不能只联系而不操心、不出力，在四大家会上我已经讲过，不但要联系而且要真刀真枪的解决问题。今天，项目的各个责任单位也都来了，有了问题就要先找各自的分包领导，问题解决不了的要主动报告。

另一方面，要奖惩促动。今年以来，我们通过不断征求意见对直管县的考核指标进行了任务分解、对乡镇经济考评办法进行了修订、对项目考评办法进行了完善补充，这次又对县直有关单位争取项目资金考核办法印发了征求意见稿，每个考核考评文件的出台，县委县政府都高度重视、都很慎重，但一旦形成制度，就要严格按照制度兑现到位，坚决奖优罚劣、奖勤罚懒。对于任务完成好的，大张旗鼓的进行表彰;对完不成的，要通报批评、检讨发言，甚至追究领导责任。对于这样的奖惩，我们还要体现在用人导向和政治荣誉上，会已经研究过了，组织部将拿出一个办法，对县委县政府给予乡镇和部门的每一次奖励都实行积分制，在干部评价、干部使用上将有所侧重。我们既要让平时工作干得好的受表彰，又要在干部使用上有所体现。县委就是要树立这样的导向，好的就表扬，在政治上给机会，在荣誉上给褒奖，解决“干与不干一个样”的问题。今天的会议规模比较大，借这个机会把这个指导思想给大家讲出来，把导向给大家讲出来，把这个机遇给大家讲出来，还是那句话，讲过的话就算数，出台的制度坚决兑现。

同志们，抓好项目建设事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的干劲，更加创新的举措，更加扎实的作风，全身心投入到项目建设中，为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!

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在全县项目工作会议上的讲话

抓项目就是抓载体，抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。下面是本站小编给大家整理的在全县项目工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经济工作是全县工作的主旋律，县委、县政府研究决定狠抓“七十”工程和乡镇“一抓一”工程等重点项目建设，就是狠抓发展的第一要务，弘扬主旋律。刚才，大会表彰了部分乡镇办和局委，在此，我谨代表县委、县政府向今天获奖的乡镇、办事处和有关局委表示热烈的祝贺!

获得先进，得到奖金，这是对大家过去一年工作的肯定，更是对今年工作的新期望。我希望，获奖的单位不要骄傲，因为前面的“标兵”还很远，后面的“追兵”已很近;我也希望没有获奖的单位不要灰心丧气，因为前面的“标兵”并不远，大家甩开膀子，大干一年，完全可以赶上，得到先进。昨天曲书记和我们带队对全县20xx年的项目进行了观摩，我相信大家看了以后肯定都有明显的压力，有压力没关系，关键是把压力转化为动力。为此，我先讲五个方面的内容。

一、要看到成绩。

过去一年，县委、县政府狠抓重点项目建设，在年初提出了79个各类重点项目。我们欣喜的看到，无论是工业项目、农业项目、城建项目，还是社会事业各类项目，无论是列入省里面a类、b类的重点项目还是产业集聚区项目、乡镇项目，都得到了很好的落实。整体上项目的开工率、履约率、落地率都是比较高的，有一批工业项目已经投产，一部分三农和社会事业的项目也发挥了很好的效益，相信大家通过昨天的观摩都有所感受。去年，在国家整体经济下行压力比较大的情况下，我县完成生产总值255.9亿元，经济增幅达到了9.1%，高于全省的平均水平，这与我们狠抓全县重点项目建设是密切相关的。

成绩主要体现在以下几个方面。第一，投资的总量在稳定增长。去年全县完成社会固定资产投资221.3亿元，增长19.4%，拉动gdp增长4.7个百分点;工业增加值增速在10个直管县中排名第一，虽然有我们的工业基数还比较小的因素，但我们在比较小的基数上狠抓重点工业项目的突破和落地，工业经济的运行取得了明显成效。第二，各类入库的企业比较多。全县进入gdp核算的企业达到104个，这也与我们重点项目的落实、落地以及投产有关。第三，部分项目落地并投产。全县79个重点项目在产业集聚区落地并正式投产的有5个，乡镇的一些工业项目也进行了投产。第四，今年的重大项目建设有序推进。1-3月份，我县列入省重点a类项目4个，已开工3个，开工率75%，完成投资2亿元;列入省重点b类项目10个，已开工8个，开工率80%，完成投资1.6亿元。第五，两个产业集聚区基础设施建设工作得到突破。特别是昨天看到的金色雅居安置工程、史河湾的安置房等项目，一期都顺利完成，并实现搬迁群众的入住;完成了一批道路等交通基础设施建设;两个产业集聚区的污水处理厂，一个投产，一个主体工程完工。这些成绩从根本上解决了产业集聚区发展的基础薄弱、“卡脖子”等问题。同时，我们应该看到乡镇、办事处自报的一些重大项目，也取得了不错的效果。重点项目的建设凝聚了各乡镇、各单位及全县上下的心血、劳动和汗水，成绩也是有目共睹。这些成绩的取得，坚定了我们抓好全县重点项目建设的信心和决心，也积累了做好今年“七十”工程和乡镇“一抓一”工程的宝贵经验。

二、要看到差距。

昨天，我们在产业聚集区和乡镇都没有看到非常激动人心的一幕。我想看到的是，我们的工业生产厂房林立，机器轰鸣，车水马龙，人来熙往，应该是这么一个激动人心的景象。但是我们目前还没有全面看到，只能说是局部看到。上周召开的全省产业集聚区观摩大会上，省政府从几个方面进行了表彰。第一个，是对“20xx年度市县经济社会发展目标考核全省先进单位”进行表彰，其中有3个直管县受到了表彰，分别是巩义、永城、兰考。我觉得，兰考是我们学习的榜样，兰考能冲进在全省表彰层面的市县先进单位，非常不容易，我们应该向他们看齐。第二个，是去年的“十强”“十快”和先进产业集聚区。“隔壁”的潢川经济技术开发产业集聚区进入了“十快”，信阳市产业集聚区进入了“先进产业集聚区”，目前我们还是榜上无名。第三个，是20xx年度产业集聚区考核晋级，全省晋级到六星级的产业集聚区1个，郑州市经济开发区;进入五星级的产业集聚区1个，郑州航空港;进入二星级的产业集聚区24个，其中直管县里有永城和长垣;进入一星级的产业集聚区80个，这里遗憾的告诉大家一星级也没有我们。这80个里面，有跟我们基础条件差不多的，包括信阳市产业集聚区、信阳市平桥产业集聚区、浉河区金牛物流产业集聚区、信阳明港产业集聚区、息县产业集聚区、淮滨产业集聚区。直管县里面有4个在一星级产业集聚区，是巩义、兰考、邓州和鹿邑。“二星”加“一星”一共6个，也就是说直管县里只有4个没有升星，没有迈槛，我们连一星级都不是。另外，全省还有7个从产业集聚区降为一般的工业园区，庆幸的是我们也不在其中。我们邻居，驻马店在一星级产业集聚区榜上有名的有：汝南、泌阳、上蔡、遂平、平舆、确山。我算了一下，从一星级、二星级，再加上五星级、六星级，我们两个产业集聚区都排在106名之外的水平。“隔壁”的一些县城的城市面貌不如我们，经济总量不如我们，城乡居民收入也不如我们，但是人家产业发展的速度超过我们，产业集聚区建设水平超过我们，大家一定要认真思考这个问题。第四个，是表彰“十快”“十强”的商务中心区、特色商业区。“十强”就不用讲了，这都是全省经济发展龙头老大的市县商务中心区、特色商业区，“十快”里面，基础并不是很强的郸城县商务中心区、社旗县特色商业区都进入了两区的“十快”，各得奖金500万。第五个，是在省里面看18个地市宣传片的时候，我感觉到全省各个市县竞相发展，产业集聚区、特色商业区、商务中心区和城乡一体化示范区的发展速度，发展成效都非常惊人。发展快的市县介绍经验的时候，是如数家珍，一个个大企业纷纷登台亮相，看的非常激动人心;发展慢一点的县市，片子有些内容都是往上凑，没有拿得出手的企业，就凑一些优美的画面、优美的环境甚至凑领导怎么重视。我觉得要真正体现发展是硬道理，就要把重点项目拿出来比一比，把产业集聚区发展水平拿出来比一比。现在有一个现象，发展好的县市各方面都好，产业集聚区也好，商务中心区、特色商业区跟着好，我们决不能形成这么一个“马太效应”。大家应该看到这个不争的差距，这个差距不是在缩小而是在加大，我们离前面的“标兵”越来越远，我们后面的“追兵”几乎没有。

三、要看到问题。

今年第一季度，全县经济运行态势跟全国、全省一致，下行的压力比较大，大家要清醒地认识到，我们当前的形势依然不容乐观。

一是经济下行压力大。前三个月全县181家规上企业工业增加值14.3亿元，增长12%，全国增速6.8%，全省增速9.4%。看起来成绩不错，但这个速度比去年12月底低了2.2个百分点，比前两个月低了0.1个百分点，也就是说三月份在呈回落的趋势。一季度工业主营业务收入完成58.6亿元，增速16.8%，较去年12月底也下降0.1个百分点，经济下行的现象不言自喻。前两个月全县工业投资增长仅有3%，在直管县排名第七，产业集聚区的工业投资增长在直管县里也是排第七位，都不理想。

二是企业生产经营困难在加剧。无论是粮油企业、竹木加工企业、建材企业、装备制造企业、食品加工企业还是茶叶经营企业，都存在着不同程度的困难和问题。工信局专门给我提供了一份各行业企业生产经营状况的材料，我看到更多的是令人担忧的地方。乡镇的工业发展也存在着用工、人才、资金链条等问题，更不要说当前产业层次比较低、主导产业培育比较慢等问题。

三是项目落地缓慢。目前在县产业集聚区至少有10个工业项目应落地却没有落地，有客观的原因，也存在着主观因素。但项目没有落地影响了我们投资的增长、产能产值的实现、投资者的信心，还影响我们招商的积极性和投资环境。所以今年的政府。

工作报告。

在产业集聚区发展中，第一条就强调要把项目落地作为重中之重。县委、县政府决定召开县“七十”工程、乡镇“一抓一”项目工程推进会，目的就是加速重点项目特别是重点工业项目在产业集聚区落地。我们的“两区”建设也存在项目落地慢的情况，虽然在一定程度上受全国、全省房地产市场大环境的影响，但大家都要思考在新的房地产市场形势下，商务中心区和特色商业区建设怎么运作、怎么调节、怎么转向。

四是项目工作的氛围不浓。大家虽然都在抓项目，但在项目谈判、项目落地、项目运作上还缺少一些主意和办法，全县上下共同服务企业、服务项目的大氛围还不够浓厚。平时县电视台新闻节目报道项目建设、项目落地、企业生产经营节目、频道少了，报道开会和一般性事务的多，这也不能怪我们的新闻记者，主要还是缺少项目加快推进、加快落实的大氛围，我们新闻的“题眼”不够，所以没有太多需要报道的东西。当前抓工业、抓招商、抓项目，力度上、高度上、深度上都不够，希望大家今年要气势如虹、一以贯之地往前推进。

五是精神状态还欠佳。当前没有一种“咬定青山不放松”抓项目的狠劲，没有“一锤子钉下去”的精神，遇到困难就想把一些重点项目放一放、等一等，甚至三请示、五汇报，一个手续转过来、转过去，在部门能转一个月、二个月甚至半年。有些问题往小了说是我们的能力不足，往大了说是我们不敢担当。其次，大家抓重点项目建设的紧迫感不强，不讲速度，漫不经心。海尔集团老总张瑞敏就讲过速度问题，一块石头为什么在水面上不沉下去?不是因为石头是空的，也不是因为水是特殊的浮力大，而是因为石头的速度足够快能在水上飞起来。我们抓重点项目也要有这种精神，不然今天开完会明天大家还不行动，月督查季通报到年底可能还是一场空。希望大家在精神状态上要提起劲抓项目，在工作思路上要转变工作方式、转变运作方式。

四、要看到希望。

一是直管的优势仍在。省政府下放了600多项经济社会管理权限，给史河湾试验区也下放了100多项县级经济社会管理权限，很多的项目不是直管上面不会给，很多的招商引资不是直管人家不会来。前天省里有个重点小学来固始考察，看能不能在县里建一所分校，提升固始的教育水平和教学质量，来考察的老总就说，一般不会去县级投资，地级市也要考虑，到固始来就是因为固始有直管的优势、人口的优势、教育大县的优势。

二是大县的优势仍在。很多问题，只要调动大家的积极性、调动极大的人力、物力资源，我们是能把项目落地的，能办成一些大事的。特别是固始在外的成功人士很多，想回来投资的企业家也很多，关键是要调动好、引导好、保护好他们投资的积极性，让他们想回来投资的项目，想一个能做成一个。集中大县的力量完全可以办好很多事，昨天在讨论一个项目规划的时候，一个不是对固始很了解的同志说，固始至少有两大优势是一般的县没有的，一是根亲优势、二是劳务经济优势，没有的县想挖掘再挖掘十年都没有我们这样一个实实在在的优势。

三是项目的优势仍在。谋划了一批项目。包括我们现在争取的高铁项目、高速公路、淮河大桥项目等等，我们能把它们谋划在蓝图上，对项目工作来说就是一个重要的抓手，很多地方想谋划也谋划不来，再怎么编也编不出来，但是我们能谋划出来，包括“一站一港一岸”，只要把这些文章做足、做活，把上面的政策用好、用够，完全可以把蓝图变成现实。争取了一批项目。史灌河治理项目，我们经过十几年如一日的努力终于争取成功，今年就要作为全省重点a类项目进行实施。还有史河三桥项目，通过交通、发改部门的积极争取，省发改委、省交通厅已经给我们立项了，但是光架桥没有用，昨天观摩的时候，交通和住建部门还在商量把桥两边的路网连接起来。这些项目都是我们工作中的重要抓手。谈成了一批项目。特别是产业集聚区的项目，像闽台印象城、东莞产业园还有台商食品工业园。我们已经谈成了一两个项目，可以开展前期工作和下一步的规划设计、征地拆迁、土地报批等等。我们已经定好了位，明确了责任人，这为发挥我们的项目优势、促进项目落地创造了非常好的条件。跟踪了一批项目。有些线索，我们锲而不舍地进行跟踪。我们下周准备到江苏水务集团谈我们的供水工程，如果能够从梅山、叶集引水，将为解决县城的供水问题提供强有力的支撑，具体情况还要看能谈到什么程度。水的事情解决了，史河三桥的问题也能迎刃而解，不然的话，可能要放缓我们的发展速度。我们有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒来，啤酒瓶可以在固始本地生产。这个项目，曲书记带队，我们已经跑了四五趟，下周李勇部长还要去，我们希望能把它做成。好多事情都是“无心插柳柳成荫”，关键事在人为，在于我们来进行运作，无中生有。

四是精神的优势仍在。大家只要认准了路子，固始干部的能力、干部的精神、干部的素质、干部的创新精神，我从来都不怀疑。我没有听到任何一个干部坐在自己位子的时候，不想干事，不想把单位建设好、发展好，也没有看到谁站起来说自己不想干。我接触的固始很多在外成功人士，包括政界的、商界的、军界的，没有听到哪一个不热爱家乡，所有见到的人都说，只要有发展的机会，只要家乡需要，愿意助一臂之力。我觉得这种精神的优势，这种“宁肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我们大家应该看到的希望之所在。在观摩的过程中，很多同志来到自己曾经工作过的地方、乡镇时，都很自豪的说，这个事是我当年在这谋划的，这条路是我当年在这修的。正是他们修的路、谋划的项目，为我们产业的发展、新型社区的建设打下了坚实的基础，我也感同身受。通过开展“一抓一”，每年在一个乡镇做一件事情，五年5件，十年10件，多少年以后再来看一看、再来评一评，我觉得抓这些重点项目、“一抓一”工程，抓的值得。

五、要看到责任。

第一，责任在项目中。现在，项目工作从领导到责任单位、责任人，写的清清楚楚，是“小葱拌豆腐——清清白白”;在项目单子里面，无论是20个重点工业项目、10个农业项目、10个城建项目、10个社会事业项目、10个重大基础设施项目、10个民生项目，还是我们33个乡镇、办事处“一抓一”工程项目，都明确分工到位了。大家的责任都体现在这些项目中，项目落实了，责任就尽到了;项目没有落实，说尽到责任完全是一句空话。所以，项目一旦确定以后，就是吹响了经济发展、项目建设的冲锋号，我们在自己分管、联系、负责的项目面前，只有进军的鼓，没有收兵的锣。开弓没有回头箭，必须不折不扣地按照县委、县政府统一安排部署，切实抓好项目建设的落实。不管你想什么办法，我觉得完成项目建设任务是义不容辞，是职责所在、使命所系。固始要办的事情何止这些“七十”工程，何止这些“一抓一”工程，但这都是重点项目，需要我们重点完成的工程，“一屋不扫，何以扫天下”?抓这几十个重点项目，绝不等于只抓这些项目，其他的项目也要照抓不误，不仅是今年抓，明年抓，后年还要抓，所以说责任在项目中。

第二，责任在竞争中。所有的领导干部，所有的乡镇，大部分的局委都有工作任务，这就形成了一种竞争的态势。跟谁竞争?我觉得，要放在全省里面跟先进进行比拼。刚才跟大家已经说了，我们的差距很大，要学习的“标兵”很多。离我们很远、非常先进的“标兵”不一定追得上，但是离的近的完全可以追得上。在这个问题上，全县的干部首先要有志气。谁在先进面前都不会低头，谁都不甘于平庸、甘于失败、甘于落后，慢一点不可怕，暂时落后也不怕，怕的是没有志气、没有办法，怕的是不干、不落实。其次要互相竞争。抓“七十”工程、“一抓一”工程的过程，就是大家互相学习、互相借鉴的一个过程，我相信在抓重点项目建设的进程中，大家一定会互相学习，明争暗赛，要比一比谁的项目落实的好，操作的完美，发挥的效益最快、最早。所以每个项目都要有一个组织的责任，一个协调的责任，这对大家的组织能力、协调能力都是一个充分的检验。一个项目分给哪个领导，绝不是那个领导单兵作战，我们都有一个团队，任何项目遇到困难，县委、县政府都将集体进行研究。大家既要分工负责，又要通力协作，把项目实施好、落实好。再次是对自我的一种竞争，是对个人超越自我的一次检验。任何项目，不管是一道手续、一道程序，我不希望在任何人手上耽误，不希望在任何部门耽误，甚至成为“绊脚石”。在这个层面上说，大家要超越自我，既要按法律法规办事，又要打破常规、简化手续，这是对大家工作能力、水平的一个检验。

第三，责任在作风中。县“七十”工程和乡镇“一抓一”工程，我觉得是一场考试，一个考场，既是“练兵场”，又是一个“试金石”，还是我们经济社会发展的“晴雨表”。这些项目抓好了，项目落实快了，就能助推全县经济社会加快发展;这些项目都抓不好，我们再去抓其他的项目、其他的工作，我觉得没有说服力。所以，这对我们大家的组织领导、运作能力，包括工作作风都是一次检验。文件里面已经说的很清楚，包括分管领导，大家要及时解决问题，急事急办、特事特办;指挥部的主要领导要定期召开专题协调会，定期听取所分管项目的情况汇报，还有督导、通报、检查，这都是必须的，但最关键的还是领导干部，既当指挥员，又当运动员，要靠前指挥，一线作战。只要大家履职尽责，自觉担当，激情创业，把责任在竞争和作风中体现出来，项目是完全可以落实的。

同志们，“一年之计在于春”，我相信只要大家咬定发展不放松，咬定项目不放松，坚持数年，久久为功，我们固始经济社会一定大有发展、大有希望!

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县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

根据市政府、军分区统一部署，今年冬季征兵工作即将开始。刚才，徐斌同志传达了今年征兵主要政策规定，马加宏部长总结了去年我区征兵工作情况，部署了今年征兵工作任务。我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好今冬征兵工作，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好征兵工作的责任感和使命感。

(一)做好征兵工作是加强国防和军队现代化建设的重要保证。国无防不立，民无兵不安。征兵工作是一项具有全局性、基础性的重要工作，事关国防和军队现代化建设，事关国家长治久安。党的十七大明确提出：必须站在国家安全发展和战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。胡锦涛总书记在庆祝建军80周年大会上强调：党和人民的事业之所以能够不断从胜利走向胜利，社会主义中国之所以能够在国际风云剧烈变幻中始终站稳脚跟，一个重要原因就是因为我们有人民解放军这样一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队。今年国庆60周年阅兵集中展示了新中国成立以来特别是改革开放30年来国防和军队现代化、正规化建设的巨大成就，展示了军队维护祖国安全与统一、促进世界和平与发展的强大信心。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。

(二)做好征兵工作是新时期军事斗争准备的必然要求。当今世界虽然总体上趋于稳定，但是世界还很不安宁。我国面临各种潜在的不稳定因素依然存在，西方敌对势力对我西化、分化的图谋从未改变;境内外民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力等多次制造事端，我国安全环境面临着严峻的挑战和威胁。军队作为维护国家安全、统一和稳定的武装力量，必须时刻做好军事斗争准备。随着军队现代化程度的提高，武器装备改善的速度越来越快，对军人素质的要求也越来越高。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，新兵的素质越高，打赢的能力越强。各级要积极做好征兵工作，为实现军队建设的跨越式发展创造良好兵员条件。

(三)做好征兵工作是促进社会和谐稳定的现实需要。安全稳定的国内外环境，是全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的基本保证。和平建设时期，军队不仅要担负起维护国家安全的重任，还要担负起应对自然灾害、处置突发事件等各种急难险重的任务。从近年来军队参加抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾、藏区维稳和奥运安保等非战争军事行动的实践看，军队发挥的作用越来越大。实践证明，国家经济发展越快，越需要强大的国防作后盾;国防越强大，越有利于营造经济发展的安定环境。同时，部队也是培养、教育人的大学校，很多士兵在部队接受锻炼，退伍后成为了促进当地经济发展、维护社会稳定的骨干力量。因此，做好征兵工作，不仅能够推动军队现代化建设，而且对于提高全民素质、推动地方经济社会发展都有着极其重要的作用。

近年来，全区各级党委、政府和兵役机关、有关部门认真贯彻征兵命令和有关政策，较好地完成了征兵任务，得到了部队和社会各界的好评。但是也要清醒地看到，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，我区征兵工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾，受市场经济条件下价值取向多元化的影响，人们的国防观念趋向淡化;高等院校连年持续扩招，纯高中毕业生预征兵员基数不断缩小，致使新兵实际文化水平日趋偏低;农村劳务输出规模不断扩大，适龄青年外出打工增多，符合征集条件的农村青年相应减少;现行优抚安置政策相对滞后，农村义务兵优待标准不高和城镇义务兵退伍安置难问题较为普遍，对高素质青年吸引力明显减退，等等。从目前形势看，国家正积极推进以征集对象主体调整为重点的各项改革，今年又专门就做好普通高校应届毕业生征集工作作了明确规定，征兵工作面临着新情况、新任务。各级各有关部门要针对上述问题和形势，认真细致地做好工作，切实把这项事关军队建设质量的工程从源头上抓紧抓好。

二、强化措施，突出重点，确保高质量、高标准完成征兵工作任务。

一要搞好宣传发动。要围绕兵员征集政策的变化，突出高学历青年这一群体搞好宣传教育，将征兵宣传的主阵地向高校以及高新企业转移，大力宣传国防和军队现代化建设发展的新形势和对高素质兵员的迫切需要，使广大适龄青年认识到参军是每个公民应尽的义务，是磨练意志品质、提高自身素质的有效途径，更是建功立业、报效国家的难得机遇，自觉把献身国防事业与实现个人价值有机统一起来，切实打牢参军报国的思想根基。要充分利用各类资源，深入抓好征兵宣传月活动，利用征兵宣传一条街、流动宣传车、张贴标语口号等形式，为征兵工作营造浓厚的社会氛围。要综合运用广播、电视、网络等传媒，积极开展国防教育和爱国主义教育，宣传国防建设的重要意义，动员各方面力量深入开展拥军优属活动，倡导一人参军、全家光荣的社会风尚。要紧紧围绕征集对象主体调整改革主题，广泛宣传《兵役法》和征兵的新改革、新政策，营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好氛围，激发广大适龄青年特别是大学应届毕业生参军报国的积极性，确保今年有更多、更高素质的适龄青年报名应征。

二要认真落实优先征集政策。今年征兵工作的突出变化是大规模征集高校应届毕业生和面向社会普遍报名征集女兵。为做好今冬征兵工作，国家先后出台了优先征集入伍、优先提干转士官、补偿学费和国家助学贷款等一系列优惠政策。各级在宣传和解读这些新政策的同时，要严格落实大学应届毕业生优先报名、优先体检、优先政审、优先定兵等政策规定，尽可能多地征集大学应届毕业生入伍。教育部门要加强与各高等院校的联系，引导、督促预征对象返回入学前户籍所在地报名应征，做好大学应届毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿认证工作，配合兵役机关搞好应届毕业生宣传发动、预征对象确定和征集等工作。兵役机关要落实四优先政策，为大学应届毕业生预征对象开辟绿色通道，简化办事程序，提高工作效率;对没有参加预征但自愿应征入伍的大学应届毕业生，要积极受理报名，确定预征对象。要按照国防部征兵办公室颁发的《女兵征集工作试行办法》的要求，认真做好女兵征集，让更多的高学历女大学生参军入伍。

三要严把资格审查关。各有关部门要在区征兵办公室的组织领导下，严把新兵政治、身体、文化和年龄关。公安部门要完善三级政审和区域联审制度，把好政审条件关，确保新兵政治合格;卫生部门要及时配备体检器械，严格体检标准，防止身体不合格的青年入伍;教育部门要做好新兵学历审查和院校学生征集工作，完善学历审查机制，挤干学历水份，杜绝假文凭、假学历现象。要按照今年女兵征集条件、程序方法和遴选机制，积极稳妥地做好女兵征集工作。

四要加强征兵廉政建设。党的十七届四中全会对党风廉政建设和反腐败斗争做出了重大决策部署，要求严明征兵纪律，防止和纠正征兵中的不正之风，这既是贯彻党的十七届四中全会精神的现实要求，也是做好征兵工作的重要保证。近年来，各级在廉洁征兵方面采取了许多措施和办法，取得了明显成效。但从群众来信反映的情况看，仍存在一些不容忽视的问题：有的征兵人员面对压力和干扰，不能坚持原则，审查把关不严，把个别不合格的人员征入部队;少数征接兵干部自身形象不好，向应征青年家长索要钱物、吃拿卡要，有的甚至出现了违法违纪行为，严重影响和干扰了征兵工作的健康发展。上述问题虽然出现在少数单位和人员身上，但其负面影响往往被放大，在社会上造成了不良反映。廉政建设直接关系到征兵质量，关系到军队在社会上的形象，各级要以更高的标准、更严的要求和更加有力的措施，加强对征兵人员的政策法规教育，大力推行办事公开制度，按照事前公开信息、事中公开过程、事后公开结果的要求，严格落实军区五公开、五公布规定，切实增强工作的透明度。要完善监督制约机制，各级党委、纪委要认真履行职责，全程参与征兵工作，加强跟踪督查，掌握廉洁征兵动态，及时发现和纠正问题。要严肃法规纪律，坚决查处收受钱物、索贿受贿、顶风违纪、弄虚作假等行为，净化征兵环境，确保征兵工作依法有序开展。

三、加强领导，健全机制，保障征兵工作顺利开展。

一要加强组织领导。各级各有关部门要把征兵工作作为第四季度的重要工作，在安排工作时，要充分考虑到征兵工作阶段性、时效性强的客观实际，做到重点突出、统筹兼顾，确保以主要力量、主要精力抓好征兵工作。各级主要负责人要切实肩负起第一责任人的责任，做到重要环节亲自把关，重要活动亲自到场，重要问题亲自解决。分管负责人要认真履行职责，深入征兵一线，加大指导力度，及时研究解决征兵工作遇到的矛盾和问题，为征兵工作提供强有力的组织保障。

二要搞好协调配合。做好征兵工作是军地共同的任务。公安、卫生、宣传、教育、纪检监察、财政、民政、交通等部门和兵役机关要各司其职、各负其责，通力协作，兵役机关要发挥好桥梁、纽带作用，主动靠前，积极工作。各级要在人力、财力、物力上对征兵工作给予支持，保证工作不脱节，不影响整体进展。要加强征兵办公室建设，落实各项保障，打牢征兵工作的基础。

三要强化优抚安置政策落实。要按照国家有关优抚政策规定，落实好农村义务兵优抚金，制定城镇义务兵优抚金发放办法，建立优抚金自然增长机制;要挖掘安置潜力和就业岗位资源，妥善安排农村退伍士兵的生产生活，安置好城镇退伍士兵的第一次就业，对自愿到民营、私营企业就业或自谋职业的退伍士兵，建立一次性经济补助制度。对不履行接受安置义务，拒绝接受、变相拒收或损害退役士兵合法权益的部门和单位，要依法予以处罚。要充分发挥地方现有专业技能培训和职业介绍机构的作用，及时为退役士兵提供必要的就业指导，为城镇退役士兵自谋职业搞好服务、创造机会。要切实维护现役军人和优抚安置对象的合法权益，解除青年参军入伍的后顾之忧，为征兵工作提供有力的保障。

同志们，征兵工作意义重要，责任重大。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的征兵命令，坚持军地合作，确保圆满完成今冬征兵任务，为推进全区经济社会发展和国防军队建设作出新的更大贡献。