农村公路安全工作汇报（专业20篇）

在工作汇报中，我们可以回顾过去的工作，分析问题和不足，以便进一步改进和提高。接下来，让我们一起来看看一份优秀的工作汇报范文，了解如何写一篇成功的汇报。

公路施工安全工作汇报

农村公路安全生产工作总结

按照省局制定的集中整顿工作标准，我局认真组织、精心安排，深入现场进行安全隐患排查、复查，并对排查出的问题进行分类整治，通过6个月的安全生产集中整顿，安全生产工作取得了可喜的局面，现将工作开展情况总结如下：

一、认真组织、精心安排。

根据安全生产集中整顿的通知要求，首先制定了安全生产专项整治工作方案，精心安排部署，深入现场排查，明确工程、养护、路政在专项整治中的职责和任务，并进行安排部署。局专门召开了专项整治工作会议，明确提出了整治要求和目的。局每月的安全生产例会，作为专项整治工作的汇报会，工程、养护、路政必须将专项整治情况进行通报，做到了有组织、有安排、有进展、有落实。

二、消除隐患保障安全。

根据市局制定的集中整顿工作标准，按照我局工作实际，这次整顿活动主要围绕以下几个方面重点进行了整顿：

(一)工程建设。

1、重点整顿从业人员和三违行为。工程建设、安全生产设施严格执行三同时制度，未经安全审查或不具备安全生产条件的，一律不得投入生产和建设，禁止无资质或超越资质范围承揽工程的行为，坚决杜绝三违行为。

2、整顿施工现场。虽然现在工程建设已基本结束，但安全工作不能松懈，要加强施工现场的消防及安全用电管理，坚持值班制度，做好防盗、防破坏工作，积极做好冬季机械的保养工作，确保各种机械设备完好。

(二)养护管理。

1、整顿养护施工现场。严格按照标准设置施工标志、摆放隔离墩，配齐警示标志、标线，加强巡查，及时消除安全隐患，降低因施工对车辆通行的影响。

2、整顿危窄桥梁。严格落实桥梁四个一监管和危窄桥梁加固改造制度，对危窄桥梁要实行专人监管、动态监测、限制通行等措施，确保危窄桥梁安全。

(三)路政管理。

1、整顿危害公路安全行为。全面落实《公路安全保护条例》，深入推进公路依法行政和路产路权保护。整治占道经营等危害公路安全的行为，及时处置路产路权案件，拆除违章建筑、标牌、广告牌等。

2、加大路政巡查管理力度。路政大队要及时消除安全隐患，对重点路段、重点部位要落实专人监管，做好突发事件疏导分流工作，坚决制止影响公路畅通的现象。

(四)后勤稳定。

1、整顿重点部位的安全隐患。对办公区、家属区等人员密集场所，认真排查和整改安全生产和安全保卫等方面存在的漏洞和隐患，加强消防通道、安全出口、指示标志、应急照明、火灾报警、灭火系统的设置及防雷电设施的配备和消防工作，对不符合消防技术规范要求、消防设施缺失或过期的要立即整改。同时加强职工的安全教育，抓好用电安全，确保职工人身、财产安全。

2、加强职工队伍稳定工作。加强与干部职工的思想沟通工作，及时发现和掌握影响稳定的各种矛盾隐患和突出问题，力争把问题解决在萌芽状态，严防中秋、国庆节重大节日期间发生上访事件、滋事等行为。

3、加强公路应急保障工作。完善各类应急预案，组织干部职工进行应急演练，提高对突发事件的应对水平，做到反应灵敏，统一指挥，协调有序。

通过狠抓安全生产集中整顿工作，认真落实各项安全防范措施、深入排查和整治各类安全生产隐患，杜绝了重特大事故的发生及影响行业稳定的群体性上访事件，使我局安全生产和安全保卫管理水平得到了有效提升，安全生产形势持续稳定。

公路养护安全工作汇报

农村小学安全工作汇报

农村公路建设工作汇报

农村公路工作汇报

农村公路安全生产工作总结

今年，在上级的正确领导下，我队深入学习贯彻各级领导安全生产的重要精神，认真落实上级有关安全生产的部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，牢固树立安全发展理念，切实履行"一岗双责"和企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，深化"道路交通安全三年行动"和"道路运输行业安全生产三个月集中整治大会战"各项工作落实。在全队上下的共同努力下，圆满地完成了安全各项任务，确保了今年无安全生产事故。现将今年安全生产工作情况小结如下：

一、做好主体责任落实，细化安全责任。

为加强安全管理，一是根据上级有关部门下达的安全生产管理目标，我队签订了《安全生产目标责任状》及《综治责任状》，同时还进一步把安全生产目标细化，分解到班组、到个人。二是把安全生产责任制进行了划分。切实履行"一岗双责"，根据安全生产管理的不同岗位制定了不同职责，使安全生产的职责进一步明确，真正落实到岗、到人，使每个队员充分认识到安全生产的重要性。三是对上级的安全生产管理制度进行细化，严肃查处"三违"行为，确实落实主体责任。

二、做好隐患治理，完善行车环境。

今年，我队我队始终把隐患排查和整治工作作为重点抓，有力的保障了路面良好通行环境：

(一)为加强安全生产工作力度，我队积极落实相关制度，深化隐患排查治理，在日常加强对路面养护施工及抢修作业的监督检查，规范路面作业，营造良好通行环境。共规范路面作业较大、重大隐患12处。每月各班组对各自责任段的桥梁、涵洞、隔离栅等重点部位进行两次全面、深入排查，共计排查并通知整改路面隐患163处。

(二)为进一步消除安全隐患，我队在上级领导的部署下，结合工作实际，相继开展了消防安全"五大活动"、高速公路安全隐患排查工作、"安全生产月"、"道路交通安全三年行动"以及"道路运输行业安全生产三个月集中整治大会战"等专项整治行动。在专项整治行动中，我队领导高度重视，成立了工作小组，细化任务分工，使专项行动有组织、有步骤的按照方案要求进行，圆满的完成了各项任务，有效的完善了高速公路的行车环境。

三、做好宣教培训，提高全员安全意识。

宣传教育工作是安全生产工作的一个重要组成，凡事必先想到安全，这是安全生产的保障。今年，我队先后开展了形式多样、行之有效的安全宣传活动，特别是以春运、防汛、安全生产月活动等为契机，加大对内对外的宣传教育力度，在全队范围内形成"关爱生命、关注安全、人人讲安全"的良好氛围，增强了大家"安全第一、预防为主"的意识。主要有：

1、安全工作逢会必讲，明确工作与安全生产之间的因果关系，当实际工作与安全发生矛盾时必须先服从安全的需要。在每次会上必讲安全，结合实例对大家进行安全正反面教育，时时刻刻绷紧安全这根弦，使安全生产工作能够警钟长鸣。

2、加强了教育培训。针对高速公路全封闭管理的行业特点，为提高队员的安全意识及技能，我队加强了两个方面的培训力度。第一是进行安全教育培训，保证具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握相应安全操作技能，提高队员的安全防范意识;第二是开展岗位练兵活动，规范施救现场作业，提高清障施救效率，为搞好安全生产打下了坚实的基础。

3、加强了对内、对外宣传力度。对内主要通过营区、服务区的宣传栏等进行安全宣传，时刻提醒广大员工在工作生活中注意自身安全，提高安全防范意识;对外主要通过在发放宣传单、悬挂宣传横幅及宣传牌、喷涂桥涵宣传标语和在电子情报板发布信息等进行宣传，让他们全面了解高速公路的行车常识和及时掌握各种路况信息。根据统计，今年我队悬挂横幅共计6幅、宣传牌7面，各类宣传单600多份，桥下及涵洞内喷刷宣传标语12处。

农村公路安全生产工作总结

大桥镇现有13个村，二个居委会，近3.4万人口，近年，我镇在上级领导及交通部门的大力支持下，共建成四级路83.57公里。从二00三年起，我们重点开始抓农村公路的养护管理，逐步完善管理体制，管理方法，管理考核，基本形成了规范化。在养护工作中我们坚持做到“五个到位”，即：认识到位、责任主体到位、资金到位、养护作业到位、监督到位，切实履行了公路管理养护职能，把全镇农村公路养护管理工作落在实处。

为大桥农路管养更上一个台阶提供了有力的平台。

进一步完善农路养护的责任机制年初镇政府召开各村负责人和道路养护人员会议，明确全年农村公路工作任务和目标，与各村签订了《村道管理责任书》。农村公路养护管理的关键是抓落实。如果只停在嘴上不抓在手上，要管理好农村公路只是一句空话。我镇现有水泥路83.57公里，其中路肩已硬化40公里，其余43.57公里计划在三年内全部实施硬化，道路两侧绿化达70%，通过今年这次创建文明样板路我们又对大东线及川江南线和大川线两侧的绿化进行了补植和整修，共计补植树苗510棵，对大东线、大川线、川江南线10,.45公里重新上砂100吨，路肩整治及开边沟21公里，人工共计125个工，清理堆积物18处。

同时全镇83.57公里水泥路均与养护责任人签订了《村级道路养护合同》,把道路养护、管理等落实到人，责任到人。在总结去年管理机制的基础上，一是进一步完善养护机制，建立健全养护责任制和养护责任追究制：二是村民建房及堆积物杜绝侵占乡村的道路的行为发生；三是充分发挥“一事一议”议事制度，鼓励和调动村民养路和护路积极性；四是集思广益、大力度、多渠道向上争取资金，改善养护条件，提高养护水平。

特别是自从收到大丰市创建文明样板路工作的文件后，我们办公室对照文件进行了认真仔细的学习，结合我镇的特点进一步进行了周密的部署，政府及办公室组成的联合检查组，对全镇的创建文明样板路10.45公里和全镇水泥公路进行了四次高密度的、全面的检查和评比验收。

1、我们组织全镇村民主任及养护工作一线人员到大中镇进行了学习观摩，回来后，与村干部和养护人员签订了责任状。

2、各人自查，在自查好的基础上村检查，村检查合格后上报镇农路办，农路办在检查中对每一条道路的养护管理情况当场进行评价和总结。

3、检查结束后，再次组织全体工作人员进行学习观摩，观摩好的路段，学习好的经验。对每次检查的总体情况都分别下发检查通报。在通报中，改变了以往按一、二、三等划类排名的模糊做法，将全镇13个村的8个养护工由好到差进行了从第一到第八的直观排名；并且在检查通报中严肃指出：“如果连续三次检查中排名最后，发现对养护工作不重视、养护管理应付、做假，将养护工进行处理”。不走过场、不留面子、直面问题缺点，敢于曝光、敢于揭短，在全镇引起极大震动，这种“一级抓一级”，“一竿子插到底”的做法极大地提高了各村对农村公路养护管理的重视，使农村公路养护管理取得了突破性的进展。

1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全，我们要求各村公路两侧的路肩培土要确保达到，部分路段达到2米以上，堆积物严格控制在3米外，除了养护人员正常管理外，每年我们以村为单位对路面水毁路段进行一次全面的培土，进行一次全面的清理堆积物，今年新老公路路肩共培土方3.2万方，清理堆积物108处。

2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁，排水沟畅通能保证公路两侧无积水，开挖高标准排水沟是养护工作的重中之重，我镇高度重视这项工作，在路肩两侧1米外开挖排水沟，以确保排水畅通。

3、绿化工作做到位。在公路两侧因地制宜进行绿化，道路两侧栽种杨树、女贞、紫薇等绿化树种，保障路肩不被雨水冲刷，今年共定期进行修剪、刷白、扶正、防治病虫害，保障树木的正常生长养护达1.6万株。

4、农村公路的标志标牌到位，路名牌、村名牌、限载牌、责任牌、拐弯牌、警示桩等等今年共补设了105个，所有水泥道路里程碑、百米桩都已经一一进行了补缺，实现了标准化路段管理。

努力开创农路养护工作的新局面在今年的工作中，我们始终保持着高昂的工作精神，在工作中与市农路管养科保持高度一致。为把我镇的农村公路建设搞得更好而努力。在下半年创建文明样板路工作中，大桥镇文明样板路创建工作一直走在全市前列，这归功于镇领导高度重视、精心组织，多次到村调解堆积物及路肩的矛盾的结果，实事证明：“路是人养出来的”。特别第三个季度考核评比中，我们大桥镇农路管养位于全市第一名，检查给市里的领导及兄弟单位留下了很好的印象，镇的农村公路资料和路况得到了市管养办高度赞赏。

一年来，在全镇上下的共同努力下，圆满完成了我镇农村公路养护工作，取得了一定的成绩。但同时也应该看到自身的不足，我镇绿化达标率太低，全镇绿化种植还差1.3万棵女贞树苗，来年我们决心进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，努力开创我镇农村公路养护管理工作的新局面。

4月份以来我乡以集中开展道路交通法律、法规安全知识宣传和道路违法行为为专项整治活动，切实维护了我乡道路交通秩序，有力的整治了我乡道路交通违法行为，确保我乡道路交通安全。杜绝一般以上责任事故的发生，道路交通安全总体保持平稳态势。现将工作情况总结如下：

（一）抓分管领导监管职责。

为了确保全乡人民群众的生命财产，切实做好道路交通安全管理工作，我乡组织了各村四职干部和道路交通劝导员、各单位负责人和机关干部召开农村道路交通安全知识学习。乡长严川组织学习了渠道安办（20xx）10号文件精神：关于清除农村面包车安全隐患的督办通知精神和渠道交局联（20xx）11号文件精神：关于对20xx年4月份全县农村道路交通安全管理工作进行考核部署的通知，党委书记吴华对农村道路交通安全工作进行了强调。

（二）抓交管办宣传教育主责。

为进一步抓好道路交通安全管理工作，规范劝导员的劝导行为，我乡于4月18日召开了农村道路交通安全专题会。各村四职干部及交通劝导员共62余人参加了会议，不断提高全民安全思想意识和文化素质。

（三）抓各村劝导员重点车辆安全隐患排查。

全面抓好日常安全管理的同时，突出抓好节日、逢场赶集、重点区域，车辆安全例检等重点环节，农村乡间客运、摩托车等重点运输工具的安全监管和责任落实。继续深化道路交通安全隐患排查和治理，重点排查道路、交通运输、学校等安全管理方面存在的问题，督促单位、业主加强隐患排查治理，实现安全隐患排查治理工作制度化、经常化、规范化。经常性联合三汇片区联合执法中队深入一线巡查监控，依法查处“三超”、“三违”等行为，切实从源头上杜绝各类交通安全责任事故发生。

一是目前我乡境内道路状况差，特别是村级公路等级低，路窄、弯多、坡陡，且缺乏配套的安全设施，二是车辆营运者、乘客的法制观念和交通安全意识淡薄，交通安全警惕性差，超速行驶、客运车辆超员和低速载货汽车、摩托车违法载人等交通违法行为屡禁不止。三是村级客运市场发展缓慢，群众乘车难、出行难的问题还将继续存在，导致群众出行乘坐长安车、摩托车的现象突出。

在今后的工作中，我乡将继续加强与各职能部门的相互配合，推进农村交通安全管理常态化社会化进程，努力推进我乡平安创建工作，维护社会和谐稳定、全力保障人民群众的生命财产安全。

今年，xx农产品质量安全监管工作紧紧围绕“农业跨越发展、农民持续增收”的工作主题，立足“防范风险保安全”，以稳步提升农产品质量安全水平为核心，以加快转变农业发展方式为主线，继续围绕“不发生重大农产品质量安全事故”的目标任务，始终把农产品质量安全作为重要工作来抓，着力加强“从生产到市场”质量安全的监管力度，确保了xx农产品质量安全。

按照全省农产品质量安全工作的总体部署和要求，我局制定下发了《20xx年xx农产品质量安全生产提升行动方案》，列入了“农业科技促进年”的十大行动之一，并成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室、站、所主要负责人为成员的州农业局农产品质量安全生产提升协调小组，组织、协调各相关单位开展农产品质量安全生产提升行动的相关工作，进一步健全主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责，相关职能机构具体抓的综合协调机制，整合农业部门力量，切实将农产品质量安全贯穿于农业生产的各个环节。同时，在三月初召开的xx农业工作会上，将农产品质量安全工作的各项目标纳入了对各县农业部门的目标考核，逐县签定了职责书。各县农业部门从维护xx社会稳定的高度，切实增强大局意识、职责意识和政治敏锐性，进一步完善农产品质量安全机构，落实专门人员，细化工作措施，切实履行属地监管职责。

一是以强化农业投入品监管为突破口，广泛开展送放心农资下乡活动，将放心农资送到千家万户。并结合青稞、玉米、油菜、马铃薯等高产示范片的建设，实行了农用物资四统一服务（统购、统供、统配、统施），组织调运各类农作物良种2561.4吨，肥料3797吨，地膜342.7吨，农药89.25吨，调运喷雾器3092台，农机具2.63万台套。

二是对东路地区农资经营网点较多的泸定、康定、丹巴等地，加大农业执法力度，开展“农资打假专项整治”行动，以种子打假为重中之重，抽取13个种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样，扦取样品23个，经检测，样品合格率100%。对3户无证经营杂交玉米种和水稻种的经营户进行了取缔。出动执法人员381人次，发放非法使用添加五种甲胺磷高毒农药等资料为主的宣传资料1.96万份，督促农资经营户规范仓储保管、规范销售货架。规范进货销售台账及索证索票制度，并向农资经营户宣传农产品质量安全、农药管理等方面的法律法规，教育农资经营户要进一步增强职责意识、守法意识、诚信意识，保证销售产品质量合格，做好售后服务。

一是强化质检体系建设。加快州农产品质量安全检测实验室建设进度，目前已完成了检测实验室建设，配齐蔬菜、水果农残检测、重金属检测仪器25台（套），派员到省药检中心和兄弟市州进行培训学习，有望20xx年下半年透过实验室“双认证”。同时用心配合、指导泸定县农产品质量安全实验室建设。

二是根据州委、州人民政府办公室《关于进一步健全我州乡镇公益性农技推广体系的实施方案》文件精神，将建设“乡镇农产品质量监管服务站”作为目标任务下到达各县农业局，并签定了目标职责书。各县在用心建设好乡镇农技推广机构的基础上，依托现有的农技推广体系，在今年12月底完成xx所有涉农乡镇增挂农产品监管服务机构的牌子，要求覆盖率达100%。目前，xx各县结合实际，按照农业部、省农业厅的相关要求，完成了县级方案的制定工作，设立了“乡镇农产品质量安全服务站”机构，大部分县核定了农产品质量监管服务人员编制1名。丹巴、九龙部分县已着手标牌的制作工作。

围绕本州的主导产业和特色农产品，在春耕生产期间，州县农业部门把农业标准作为农技推广的主要资料，制定青稞、春油菜、蔬菜、水果、食用菌生产技术操作规程28个，结合农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，组织了1000名农业科技人员进村入户，开展技术培训、抓点示范、现场指导等工作，引导农民集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机耕、机播、绿色植保防控技术，以乡村为单位，整村、整乡的培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地，在xx落实青稞、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜等高产示范片66万亩，其中：集中连片建设标准化基地30万亩，蔬菜标准化示范园建设5万亩。同时，认真开展蔬菜、水果、食用菌等农产品生产基地科学用药的宣传培训和现场指导，鼓励使用低毒、低残留农药，指导农业企业、农民专业合作组织、农民群众按标准组织生产，自觉杜绝使用禁用农业投入品，严格按标准使用限用农业投入品，组织开展培训20场次，培训各类人员达6777人次。

结合农产品质量安全生产提升行动，用心开展例行检测工作。

一是配合省农业厅例行抽检，协助阿坝州农产品质量安全检测中心完成对我州农产品质量安全交叉抽检，抽检样品70个，其中：蔬菜60个（生产基地40个、农贸市场20个）合格率为98.3%，食用菌10个，合格率为100%。

二是以农产品生产基地为重点场所，以蔬菜、水果为重点品种，以快速检测为主，每周至少对基地、市场检测一次，每次10—20个样品，共计抽检样品1163个，其中无公害基地338个，速测合格率100%；农贸市场825个，速测合格率97.8%，总体合格率持续了较高的水平。康定县针对三月份发生的三起因四季豆烹调不当而引起的中毒事件处理结束后，进一步加大农贸市场、超市、蔬菜批发市场农产品质量的监管力度，要求市场每一天进行抽检，每次抽样不少于10个，并将检测结果报县农产品质量安全中心，以便及时掌握市场销售的蔬菜、水果的农产品质量安全状况。理塘县农业局和工商局密切配合，每周共同对农贸市场的蔬菜、水果进行抽样检测，随时掌控农产品的质量状况。

立足于建设最具竞争力的“川藏高原特色农产品”区域品牌，今年年初州委、州府重奖了20xx年“三品一标”获证单位和企业，极大地调动了xx打造品牌用心性。为进一步推动“三品一标”持续健康地发展，根据《省农业厅20xx年“三品一标”品牌提升行动实施方案》的要求，围绕“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”的工作主题。

一是强化“三品一标”认证审核，按照“从严从紧，用心稳妥”的原则，在农业标准化生产技术指导、规范管理，认证材料申报等方面加强指导，严把“三品一标”认证程序，确保认证工作质量。

二是强化证后监管，按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，透过实地督导、加大抽检力度、强化市场追踪检查等手段，加强“三品一标”证后监管。

三是强化“三品一标”的宣传推介，围绕“三品一标”品牌提升行动，用心开展了各项宣传活动，如：泸定红樱桃节、酿酒葡萄产业推介会等，在主流媒体上进行了有力的宣传。

农村幼儿园安全卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工。

作会议情况。

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病。

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病。

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项资金。

（三）巩固完善农民基本医疗保障体系建设，让农民看得起病（略）。

二、新型农村合作医疗工作开展情况。

我市自2003年开。

始建立新型农村合作医疗制度以来，开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。截止今年6月底，全市10个县（市）、区及大榭开发区已全面推开，并陆续进入第二或第三个统筹年度。全市参保人数达348.6万人，占应参保人口的91.7。

（一）主要做法和成效。

1、加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的良性运行机制。首先，合理构建了“三位一体”的制度体系。两年来，我市“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度总体框架得到初步建立，“保障、救助、服务”相互促进、互为补充的服务机制逐步形成，新型合作医疗的保障范围和能力进一步增强。二是建立健全了组织机构。市、县两级政府成立了新型农村合作医疗协调管理组织和经办机构，配置事业编制人员28人，编外人员27人，各乡镇也成立了相应组织，为新型农村合作医疗制度的发展提供了组织保证。三是因地制宜探索了不同的管理模式。除卫生管理为主外，鄞州区积极探索了由劳动和社会保障部门管理运作的模式，宁海县和北仑区尝试了商业保险公司参与的管理运作模式等。这些地方在新型农村合作医疗管理体制方面的有益探索，提供了许多有价值的经验。四是较好地保持了制度的稳定性和延续性。从两个统筹年度来看，农民筹资水平和政府资助基本保持不变或略有提高，农民的补偿水平有所提高，信任度逐步增强，参保积极性得到维护，筹资难度一定程度下降，参保率从去年的76.6提高到今年的91.7。五是切实加强了基金的筹集、使用和管理。广大基层组织和干部承担了组织发动、经费收缴等大量基础性工作，各级财政按时足额拨付政府资助资金，确保了新型农村合作医疗基金的到位。截止今年6月底，累计统筹基金4.05亿，人均年度筹资约80元。其中各级财政2.41亿，人均资助约50元。个人（包括集体扶持）1.64亿，人均筹资约30元。各级经办机构规范定点医疗机构管理，严格医药费用审核，杜绝不合理支出。人均医药费用从去年的6920元降到今年的6703元，有效费用控制在85左右。各地制定了基金财务管理办法，设立了基金财政专户，实行收支两条线管理，财政、审计等部门加强了基金的绩效评估和专项审计。到目前为止，已有7个县（市）、区开展了专项的基金审计工作，未发现财务违纪违法事件，确保了基金的安全，让广大农民放心。

2、住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，一定程度缓解了农民的因病致贫问题。我市“住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度体系初见成效，广大农民普遍得益，受益率从单纯的住院统筹3-4提高到20左右。一是住院统筹，对参保人员住院医疗费用实施补偿，截止今年6月底，累计全市住院结报142082人次，补偿金额25214.5万元，人均补偿1775元，平均补偿水平为25左右。二是医疗救助，对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，截止今年6月底，医疗救助6020人次，救助金额1220.1万元，人均救助2027元。三是农村社区卫生服务，各地将新型农村合作医疗与农村社区卫生服务有机结合，建立了多种小病受惠机制。如宁海的乡镇卫生院门诊受惠模式，**农村社区卫生服务站的“三免一减”做法，**、**推行的联村责任医生制等。截止今年6月份，全市小病门诊受惠43.3万人次，受惠金额818.2万元，人均受惠约18.9元。特殊疾病门诊补偿1363人次，补偿金额116.8万元，人均补偿约857元。全市2004年享受健康体检50.7万人次。这些地方农村社区卫生服务的开展，小病受惠机制的建立，使农民普遍享受到门诊优惠、健康体检、家庭保健、慢病随访管理等服务，扩大了制度的受益面，增强了制度的普惠性，得到农民的普遍欢迎。

3、农民欢迎、干部拥护、社会支持，较好地营造了新型农村合作医疗可持续发展的社会氛围。随着新型农村合作医疗制度的全面推开和实施，广大农民对新型农村合作医疗制度普遍给予了认同和欢迎。从我们跟宁波大学医学院开展地实地进村入户调查来看，概括起来有这么几种代表性呼声。一是要求制度持续办下去的呼声。有75.6的农民对制度表示满意，有93.7的农民认为有必要实行合作医疗，有89.5的农民连续两年参加了合作医疗，有86.9的农民表示以后愿意继续参加。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的、继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，希望能够持续的办下去。二是要求制度逐步完善的呼声。集中在三个方面：有47.8的农民认为目前补偿水平偏低，有63.2的农民希望个人缴费适度增加，政府资助稳步提高，保障能力相应提高；有72.3的农民希望门诊得到一定补偿，增加受益面；有91.2的农民希望结报手续进一步简化，医疗费用得到进一步控制。三是认为制度没有吸引力的负面声音。对去年参加而今年未参加的原因调查中，60.0的农民认为合作医疗费用补偿比例太低，对未参加合作医疗农民的原因调查中，32.4的农民认为医药费用补偿比例太低，52.9的农民认为合作医疗保障范围太窄，说明部分农民不愿意参加的主要原因是现有的新型农村合作医疗保障程度比较低，从全市来看，这一人群占了10—20左右。同时，在我们走访过程中，广大基层干部也普遍反映，第二年的筹资难度有较明显下降，他们说，在目前农村群众“看病难、看病贵”问题较为突出的情况下，党和政府想农民所想，急农民所急，建立和实施新型农村合作医疗制度，深受广大农民拥护，促进了党群干群关系，提升了政府形象。各级人大、政协及残联、慈善、老龄委等社会团体对新型农村合作医疗制度也给予了高度的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题。

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25左右，住院统筹平均受益率仅为3-4，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1、6.1、6.2，而宁波市级以上医院却占了27.9、46.

5、42.0，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点。

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员制度，形成三级组织网络，确保工作需要。加强各地新型农村合作医疗信息化建设，统一使用省版软件，实现网络互联，实时审核、当场结报，更加有效地实施基金监管和数据的分析决策，在此基础上建立全市统一的信息交互平台，实现信息共享。

三、

近年来，我市全面加强公共卫生体系建设，确定建设项目，加大资金投入，加强疾病预防控制和卫生监督执法体系建设。健全社区基层网络，巩固公共卫生体系网底，积极推进农村社区卫生服务工作。

（一）全面加强疾病控制和应急反应能力。全面启动实施公共卫生建设三年行动计划，2004年全市各地共投入资金6649万元用于疾控中心、卫生监督所和妇幼保健机构建设。全市突发公共卫生事件应急指挥、预防控制、医疗救治、监督执法和报告预警五大体系建设不断推进。公共卫生信息系统建设全面实施，乡镇以上医疗机构疫情网络直报达100％。重大传染病防治工作取得新的进展，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。实验室能力和现场快速检测毒物分析能力明显增强，我市成为who流感监测点。应对突发公共卫生事件能力有了极大提高，2004年62起、2005年38起突发公共卫生事件均得到快速有效的处置。

（二）建立健全农村卫生监督体系。针对我市农村基层卫生监督工作相对薄弱，管理体制不顺等现象，经过深入调查研究，确定在乡镇划片设立县级卫生监督机构的分支机构，形成市、县（市）、区和乡镇三级卫生监督执法网络。2004年，我市镇海、江北、江东等地率先建立了垂直管理、规范化运转的农村基层卫生监督分所。目前，全市144个乡镇街道共设立卫生监督分所24个，占全市计划设置数的40％以上。全市新增卫生监督人员名额202名，其中正式编制161名，合同聘用41名。

（三）积极推进农村社区卫生服务。乡镇卫生院标准化建设全面实施，市财政每年划拨1000万，县（市）、区2：1配套，重点加强乡镇卫生院在防保、妇保、儿保等公共卫生服务能力方面的建设，扎实推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，2005年以乡镇为单位，农村社区卫生服务覆盖率达85以上。积极推进农村社区责任医生制，农村社区卫生服务功能不断拓展。如**、**市充分整合乡镇卫生资源，深入社区、家庭开展健康教育、上门体检和慢病随访等服务。**市每年投入1000万，全面建设农村社区卫生服务机构，为新型农村合作医疗参加对象提供优惠服务。**区设立每人4元的巡回医疗基金，对边远山区、海岛群众开展巡回医疗服务。同时建立城市卫生人才支农机制，开展全科医学培训工作，提高农村社区医务人员的素质，目前已设立16个全科医学社区实践培训基地，累计完成全科医师护士转型培训1000余人次，乡村医生全科医学培训1500人次左右。

全省农村卫生工作会议的召开，给我市农村卫生工作带来了新的发展机遇，**作为经济先发地区，下一步将切实按照省委、省政府的统一部署和督查组的要求，结合我市实际，进一步加大投入，创新发展机制，加快发展我市农村卫生事业，确保广大农民有地方看病、看得起病，做好预防少生病，努力实现干在实处、走在前列。

农村通村公路建设情况的工作汇报

××县位于××北部，北与××毗邻，东隔×河××相望，西邻××，南接××。距××120公里，区域面积2175平方公里。耕地152.7万亩，林地82万亩，草地32万亩，水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场，有180个行政村，总人口34.6万人，其中农业人口26.7万人。1985年，××县被××省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现在是省扶贫开发重点县。

自1993年划归××市管辖以来，××县的公路建设事业有了长足发展。目前，共有乡级以上公路39条，公路里程736公里，其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级公路6条127公里、乡级公路30条443公里，专用公路1条38公里，公路密度为每百平方公里拥有公路33.8公里。在公路总里程中黑色路面里程为271公里，占总里程的36.8%，其余均为砂石路面。等级公路里程为736公里，其中：一、二级公路109公里，比重为14.8%。全县15个乡镇全部通了油路，180个行政村全部通公路，通油路的行政村78个，占行政村总数的41.7%。

按照××市农村公路网建设三年规划，到，全县共需修建油路670.9公里，解决109个村通油路的问题。根据规划，全县村通油路工程计划安排294.3公里，其中县道11.7公里，乡道197.6公里、村道75.3公里。到今年年末，全县将新增45个行政村实现通油路，所有的乡镇将实现油路环通。目前，全县农村公路网建设工程正在紧张施工，截止到8月10日，全县共完成垫层260.5公里，基层220公里，面层35公里，桥梁工程完成了计划的40.1%，工程总体形象进度为53.1%。

二、认识和体会。

××县经济发展缓慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人们的“思路窄”，二是“公路短”，这是摆在全县广大干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分认识到，利用地方债券实施农村公路网建设，是政府为广大农民办的一件看得见、摸得着的好事、实事，是脱贫致富奔小康工程，是一项民心工程。

一是实践“三个代表”重要思想的需要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论，更要践行，为农民修油路是落实“三个代表”最具体的体现，是真信、真懂、真用“三个代表”；二是全面建设小康社会的需要；三是全县招商引资的需要。以前有很多客商就是因为交通不便而遗憾地离开了××；四是改善农村卫生条件的需要。通过修建油路，村屯整治，清理“五堆”，实现路肩硬化，边沟固化，环境美化，能够有效地改善村镇卫生条件，改变农民的一些生活陋习；五是加强小城镇建设的需要。村通油路拉近了农村与城市的距离，有利于提高广大农民的生活质量，加速农村产业结构调整和小城镇建设；六是加强精神文明建设的需要。村通油路工程作为精神文明建设的载体，加快了农村精神文明建设进程，使村镇文明建设更实际化和具体化；七是提高××县知名度的需要。今年交通部把××作为全国农村公路网建设示范县，使得××县在全国的知名度有了极大的提高，为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础；八是减轻农民负担的需要。沙石路每公里需要沿线村负担养护、备料资金6000元，修完油路，全县可减少农民备料等费用170万元，全县每年每名劳动力可减少负担近20元；九是加快××经济发展的需要。“要想富，先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力，在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元，这是××县两年财政收入的总和。这些资金的注入，有力地激活了××经济，全县能安排2000多个农民就业，200多台社会车辆搞运输，救活了一个水泥厂，十几个白灰厂，十几个石料厂。公路通到哪里，哪里的经济就发展，市场就繁荣，具体说每个鸡蛋能够涨2分钱，生猪每斤涨2角钱，粮食每斤涨3分钱，每间砖平房涨500元，每亩地涨2000元。从以上九个方面来理解农村公路网建设的意义，极大地激发了全县干部群众的干劲，也为加速农村公路网建设进程，营造了良好的社会环境。

三、具体做法。

农村公路网建设工程既是经济工作，也是一项政治任务，因此必须举全县之力，集全县之资金，纳全县之人才，形成全党动员，政府重视，交通牵头，部门配合的大干快上气势，扎扎实实地完成好这项任务。在具体工作中，主要抓以下五个方面。

第一，强化政府行为，加强组织领导。为了做好农村公路网建设工程，特别是抓好示范县建设，县委、县政府把这项工作当作全县头等大事来抓，把农村公路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。一是成立了××县农村公路网建设项目管理领导小组，组长由县委书记××、县长××担任，小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成，领导小组下设农村公路网建设项目管理办公室，项目办公室设在交通局，具体负责农村公路网建设项目的长远规划，编制年度计划与日常管理工作。二是县政府与县交通部门和各乡镇签订了农村公路网建设目标责任状，健全了各项组织管理机构，并明确规定了奖惩办法。三是把这项工程当作考核各级班子和领导干部的一项重要内容，明确提出了“完不成农村公路网建设工程的领导班子不是合格班子，一把手不是合格的一把手”的要求。四是建立了责任追究制度。县委、政府明确指出，康平县农村公路网建设“示范县”这块牌子不是哪一个部门的，也不是哪一个乡镇的，更不是哪一个人的，它是××县34万人民的。不管是哪个单位、哪个部门、哪个乡镇，谁要砸了示范县的牌子，县委、县政府就要砸那个单位、部门、乡镇的牌子；县、乡、村不论是哪个级别的领导干部，也不论是谁，哪个人因工作疏漏、指挥不到位、领导不得力，砸了示范县的牌子，县委、县政府就毫不客气地砸他的职务、砸他的饭碗。五是加强了指挥调度。县委、县政府主要领导对农村公路建设亲自部署，亲自调度，亲自检查，定进度、定指标。要求交通局、各乡镇要一天一汇报，三天一调度，七天一小结。县领导经常起早贪黑，上路检查，早上5:00看公路，晚上10:00点还在研究修路工作，有时一天召开4个现场会，走遍15个乡镇，对各乡镇存在的问题及时解决。

第二，强化机遇意识，加快农村公路网建设进程。全县上下紧密围绕创建示范县这一目标，牢固树立必胜信心，坚决保证要完成这项任务。农村公路网建设工程由县政府统一指挥、统一调度、统一安排。一是认真做好好招投标工作，为农村公路网建设创造公平竞争的环境。在工程承包上，按照公开、公正、公平的原则，从16家投标企业中，选择了六家施工企业承担××的建设任务。二是科学组织施工，形成大干气势。今年××的油路建设任务是建国以来××油路工程总和的1.1倍，由于在领导、资金、物质、技术等方面的经验不足，曾一度造成工程滞后，为了保质、保量完成任务，打胜开局之仗，县委、县政府首先召开了乡镇党委书记、乡镇长、交通助理会议，现场办公，动员全县干部群众上土方，搞路改，拆动迁，保证地方工作一步到位；其次是针对六个标段任务重，压力大，工程进度慢的实际情况，及时与省、市项目办一起研究、沟通，在原来六个标段的基础上，又分包了四个标段，共达到十个标段，由原来的六个作业面，上升到十二个作业面进行施工，大大加快了工程进度。三是采取算细帐，倒排工期的办法，对每个施工队算工程进度帐，算机器设备帐，算时间帐。在此基础上，又采取了按照工程进度倒排工期，时间倒计时，工程量倒算帐等具体措施，使施工进度和质量稳步推进，全县形成了“抢晴天、战雨天”的大干局面。四是充分调动了农民的积极性。全县农民的积极性非常高，都打算早日赶上农村公路网建设这趟快车。××乡是××县“缺砂、无石、土质差”最严重的一个乡，经省、市、县技术人员测量，××线7.7公里路基强度不够，准备让这条线缓建，可这个乡的干部和群众强烈要求要搭上油路通村第一班车，让老百姓早日走上油路。全乡动员245台小四轮，由乡党委书记、乡长带队，大干5天，全乡13,000口人，每人出资50元，筹集资金65万元，共拉石碴1.2万立方米，终于使这条路达到了标准强度。××镇乡约村干部群众对油路通村工程热情非常高，在村党支部书记×××的带领下，为了不误工时，冒雨备土，他们还编了八句顺口溜，今昔对比，“过去这里是：雨天水汪汪、旱天硬梆梆，街西是大坑、街东大酱缸；如今是：笔直板油路、两边还有树，小桥通各户、脱贫不愁富”。××镇××村20多个农民在看到本村的油路工程没有列入到今年计划中，而别的`村正干得热火朝天，就再也坐不住了，他们集体“上访”，强烈要求本村的工程今年就要干。

第三，强化投入意识，多渠道筹集资金。今年××县农村公路网建设需要地方自筹配套资金1506万元，平均每个劳力需筹资165元。但是××已经连续五年干旱，农民十分困难，县财政每年收入不到3500万元，面对十分艰巨的任务，突出抓了以下三项措施：一是制定优惠政策，多方集资。采取了“资金不足靠政策，拆迁不够靠乡镇，部门之间靠协调，土方不足靠群众”的措施，共制定了九条优惠政策，多方集资建设资金。（1）扶贫工作队帮一点，省里19个扶贫工作队包15个乡镇，市里在我县扶贫工作队31个帮扶78个村，有的把群众集资款全部包了下来；（2）共建单位拿点，市里与我县23个村结成共建单位，每个单位都表示要拿一点支持××油路建设，市建委××村，给××村一次就赞助了10万元；（3）发动群众筹一点；（4）县直单位援助一点。县林业局为××村援助了一万元；（5）社会治安保一点。县公安局负责对全县农村公路网建设保驾护航，防范和打击各种破坏公路建设的违法犯罪活动，并专门下发了支持公路建设文件，要求各派出所要经常到工地现场巡视办公。（6）收费单位停一点。全县12家执法收费单位，在修路期间一律不准上路收费、罚款，对施工运料车辆一律放行。（7）出工出劳挣一点。全县共出车工8.5万个，拉土157.9万立方米，土方折款1259.8万元。（8）捆绑招标降一点。全县294.3公里的建设任务，在实行公开招标、合理低价中标后，降低了工程造价1177.2万元。（9）施工单位贡献点。××公司负责第五标段施工，从一进场，他们就提出了“修好一条路，留下一路情”的口号，除为××敬老院捐款5000元，翻修房盖400平方米外，还为三个乡镇出义务车工，为招商引资户无偿修路折款达10万余元。二是采取强硬措施，狠抓拆迁。全县在公安、司法等部门的大力配合下，采取了宣传动员、行政干预、经济处罚和法律制裁等手段，广泛开展“树典型、铲高草、拔钉子”等活动，使拆迁工作一步到位。全县已拆迁房屋4252.1平米，动迁农电、电信、广播三杆695棵，变压器4台，占地176亩。拆迁量最多、难度最大的××镇组成执法队，由党委书记、镇长任组长，带领执法队逐户进行拆迁，全镇共动迁225户，拆迁房屋25栋，共计1200平方米，拆除院墙5870延米，门垛189对，猪圈70个，果树300余棵，占地170亩，整个拆迁及占地费用达66万元。×××镇机关干部宁可晚开支，从财政拿出了2万元搞拆迁。县里两个粮库为了实现油路通村，无偿对有关设施拆迁。沙敖线设有一处农村有线电视传输塔，铁塔24米，覆盖沙金西部电视信号，这次修路需要动迁，为了给路让路，广播局损失5万元将塔迁移。三是发动群众搞路改。全县共投入劳力270万个工日，出农用机动车101万台次，拉山皮、石碴5万立方米，动用土方220万立方米，较好地完成了路基改造任务。

第四，强化标准意识，确保农村公路建设质量。农村公路建设项目来之不易，其中更凝聚着广大农民的心血和期盼，确保工程建设质量意义重大，必须高标准设计，高质量建设，如果保证不了工程建设质量，就会成为千古罪人。特别是在村路段综合整治上更要坚持高标准，确保一步到位，决不能不搞“扩边展沿式”的推进。为了达到高标准，在县委书记、县长的带领下，组织县直有关部门和各乡镇党委书记、乡镇长以及油路通村的支部书记等150余人到××参观学习，开拓了广大干部职工的视野，也坚定了全县上下做好农村公路网建设的信心。大家一致认为，高标准取决于领导的决心，同时高标准也是“扒”出来的，是“逼”出来的，是“打”出来的。县委、县政府主要领导利用双休日的两天时间，带领有关部门，对15个乡镇50个村进行现场办公，每条路、每个村要统一规划，统一设计，统一标准，统一施工，统一监管，确保实现修一条路，改变一村面貌，带动一方经济发展的目标。

第五，采取可行措施，系统组织实施。农村公路网建设是一个涉及各部门、各单位、各乡镇及千家万户的系统工程，仅靠交通部门是远远不够的，必须动员全社会，有力出力，有钱出钱，有物出物，没钱没力出个好主意，加速村通油路工程进程。为此，建立了科学规范的“十大”系统。

一是建立了指挥决策系统。县委、县政府把农村公路网建设工程纳入重要议事日程，县委在上半年专门召开两次常委会，两次书记办公会，专题研究公路建设。县政府召开五次常务会议和专题办公会议，专门研究油路通村工程，并以县委、县政府红头文件下发了关于农村公路网建设等有关规定。县人大、政协也专题组织视察农村公路建设。在工程施工的关键时期，县领导小组抽调了六名懂技术、能协调、会管理的驻地项目代表，行使领导小组职权。要求各级领导要靠前指挥，靠前指导，靠前服务，要少开会、多下去，少听汇报、多干实事，少宏观指导，多沟通、多解决问题。

二是建立了质量监督系统。××县目前除了有市派驻的监理办之外，县政府又聘请了51名乡人大主席、交通助理、人大代表，组成了农村公路工程质量监督系统，他们积极性非常高，每天起早贪晚，坚持在施工现场监督质量。

三是建立了工程管理系统。县里成立了项目办，负责全县农村公路网建设项目长远规划，编制年度计划，当好政府参谋，负责日常管理和督促，并收集、整理和反馈建设信息。项目办下设合同部、工程部、质量部、综合部、财务部。

四是建立了财务审计系统。国债修路对××来说是头一回。为确保国债资金安全，我们建立了严格的资金拨付制度，严格审批程序，做到专人管理、专户存储、专人审批，坚决杜绝乱批乱用，严格按照工程合同、工程进度和工程计量进行拨付。

五是建立了综合协调系统。这项职责由县交通局承担，协调市项目办、市监理办，协调各乡镇与各部门和各施工单位之间的关系，及时处理出现的矛盾和问题，对阶段性的工作及时总结经验，吸取教训。

六是建立了舆论监督系统。农村公路网建设已经摆在××县经济建设中的突出位置，新闻、广播、报纸、电视台大造声势。××县报设专栏，电视台每天节目中有油路通村工作报道，广播每天报道建设的典型，在全县形成了较为浓厚的舆论氛围。

七是建立了文明施工安全系统。在施工中做到了修路不阻路，施工不扰民。安全生产工作有专人负责，制定了严格的安全生产规则和安全生产预案。

八是建立了领导干部责任追究系统。县监察局从项目招标开始一直到工程结束，全程跟踪检查，县政府还与有关单位签订了廉政合同。

九是建立了全民参与系统。农村公路沿线的农民，不仅要参与路改、上土方、拆动迁工作，而且还对工程进度、质量、标准和工程预决算等都要全程参与。××村村民在发现施工单位进场的砂子不合格后，立即与监理联系，及时停止了违规施工。

十是建立了项目“四制”管理系统。对农村公路网建设工程实行了严格项目法人制、工程招标制、工程监理制和项目合同制。

四、几点思考。

××县作为国家示范县，就一定要起到示范作用。一是要做脱贫致富奔小康的典范。一年7000多万的资金投资，相当于××财政收入的2倍，这是从来没有过的。全县上下必须要借助这一强大的拉动力，把公路建设和经济发展紧密结合，使××步入发展的快车道，一举摘掉全国贫困县的帽子。

二是要做环境保护的典范。要把公路绿化作为我们示范路的特色，我们打算在公路两侧各搞30米到100米宽林带，把示范路建成景观路，建设成为保卫沈阳免受风沙侵袭的绿色屏障。

三是要做群策群力的典范。农村公路建设离不开社会各界和当地群众的支持。在地方财政紧张、配套资金不足的情况下，要广泛宣传群众、发动群众、依靠群众，用群众的智慧和力量完成农村公路建设，形成全民共建的热潮。

四是要做优质工程的典范。示范县的每条公路的质量都要拉得出，叫得响，经得起检验，做到三年不修补，五年不中修，八年不大修。

五是要做农村公路养护管理的典范。这次国家投入大比例资金建设通村公路，就使得以往村级公路“三自”模式发生了根本性的改变。后期养护管理工作根不上，势必会影响到农村公路网整体功能的发挥，因此做好农村公路养护管理工作至关重要。对此，要在上级政府的统一组织下，把村级公路的养护和路政管理工作纳入到乡级以上公路养护、管理体系中，坚持统一领导、分级管理、建养并重、保护环境的原则，建立起由乡镇政府负责的专群结合的农村公路养护运行机制，加强对农村公路的日常和专业养护，加强对超限运输车辆的管理，最大限度地延长农村公路使用寿命。在解决农村公路养护管理资金问题上，我们打算要建立起县、乡、村、交通部门和沿线群众“五位一体”的新型养护投资体系，促进农村公路事业步入良性发展的快车道上。

农村通村公路建设情况的工作汇报

年初以来，特别是全市通村公路工作会议之后，县委、县政府高度重视通村公路建设，并把通村公路建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，强化领导，全力推进。在通村公路建设的准备启动阶段，我们主要抓了以下几个方面工作。

（一）健全组织领导体系。为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在交通局。办公室主任由范德强担任，丁宝林、王永祥为副主任，吴洪财为总工。办公室内设财务、内业、协调督察三个小组；办公室现有人员18人。同时，各乡镇（林场）还成立了分指挥部，由各乡镇长、分管副乡镇长、村党支部书记、村长组成。负责统一领导本辖区的通村公路建设工作。由此，一个以主要行政领导负责，县、乡、村三位一体的组织领导体系已经全部落实到位。

（二）举全县之力、出台优惠政策。为了给农村修上小康路，给农民修上致富路，县政府举全县之力，制定优惠政策，支持通村公路建设。一是在县财政十分拮据的情况下，县政府决定县财政为通村路每公里补贴6万元，共计800万元。二是采取宏观调控，平抑石料、河砂、石粉、水泥主要原料的价格，实行最高限价，努力降低成本，保证工程质量。三是通过“一事一议”，沿线各村负责土方、基础砂、路肩，向施工单位提供电源、水源、贮拌料场。四是县政府还要求各包村扶贫的县直各部门，要把帮助解决通村公路建设问题作为包扶的.重点，切实帮助解决实际问题。五是通过市商业银行贷款，解决启动资金，保证工程早开工。

（三）建立质量保证体系。为了保证工程质量，我们一是下发了《工程操作技术规范》，严把原材料质量关。根据各施工单位已经开始进料的实际情况，通村办公室和协调督察员下去重点检查石料、中砂质量，强化现场管理。对不合格的原料坚决清除出场。二是每村设2名质量检查员，进行村民社会监督。三是每个标段办公室配一名督察员，专职负责质量管理。四是搞好对接，村负责的工作任务得到初步落实。在通村公路建设中，村主要负责土方、基础砂、路肩、拌贮料场、提供水、电、住宿的任务。自4月21日招标工作完成后，通村办带领各施工单位，逐村对接，落实拌料场、水源、电源、住房等事项，各乡村积极配合，努力创造条件，千方百计为施工单位分忧解难。发展林场将学校倒出来，给施工单位设立项目经理部，操场作为贮拌料场。千丰镇繁荣村用机动地串自留地解决料场问题，有力地支持了施工单位的工作。

（四）现场检查与会议部署相结合，推进工程进度。在抓好通村公路建设过程中，指挥部靠前指挥。现场办公，解决实际问题。4月16日，县长、总指挥董颖秋，带领指挥部全体人员，利用2天时间，深入乡、镇、村屯，调查了解情况，考察路况，重点解决了部分乡镇认识问题、态度问题、畏难问题，并对乡村承担的任务进一步做了明确。之后，局长范德强带领通村办同志分别深入沿线各村，签定协议，落实各项工作，4月28日，通村办召开各施工单位工作会议，部署“五一”期间备料任务，听取各施工单位情况汇报。“五一”期间通村办全体同志仅休息三天，5月4日上班开始了紧张的工作。

三、下部工作安排。

当前正值春耕季节，又是开工前的关键时期，我们的总体安排设想是：

一是利用这段时间，重点加快各施工单位备料进度。在农民种地这段时间内，完成备料任务。从5月下旬开始，组织全县上基础砂，然后开始打板。预计到九月中旬全线完工。

二是利用这段时间，督促各施工单位设立项目经理部。再对之实行规范管理。例如：标牌、横幅、红旗、市内各种图表上墙。

三是督促机械设备进场。我们要求，各施工单位在5月15日前各种机械设备必须进场，通村办将统一检查验收，为开工做好准备。

四是强化通村办作用，特别是强化通村办协调督察员培训，使其尽快成为懂技术、会管理的专业人才，以适应工作需要。

五是最近在14标段召开现场推进会。14标段是由齐市齐翔集团腾祥公司承担的10km路段，目前石料已经进场m3，中砂进场500m3，项目经理部已设立，发电机、搅拌机、翻斗车、三轴整平机、钢模板等设备已进场，在我们全线的16个标段中行动比较好的。我们打算在此召开现场会。推动各施工单位工作。届时县里领导、指挥部全体同志、各施工单位参加会议。在会上我们将通报我县通村公路建设总体情况，对行动迟缓的施工单位提出警告，其目的是以14标为示范，推动工作。

六是利用3天时间，重点了解各村基础砂落实情况，主要是是否落实到户到人，5月20日开始集中拉砂子时，能否在限定的时间里保质保量地完成任务。没有落实的原因是什么？同时，建议县政府在拉砂子前，召开各乡镇长会议，予以落实，保证早开工。

四、存在的问题。

一是备料进度不平衡，部分施工单位备料进度慢，存在赶趟不着忙的思想。一些施工单位虽已定料，但进场后需要看守，费用支出大，所以行动迟缓。

二是部分村废弃地、闲置地少，小拌贮料场少，落实困难。

三是预测待各村组织拉基础砂时，会出现较大难度。主要是路途远，车型小、车辆集中。特别是外出打工户承担的任务难落实。

四是村拉砂车与施工单位配合是否同步，将会是影响施工进度的问题。

我县通村公路建设的实质性阶段刚刚开始，今后，还会出现很多困难和问题，但我们有决心在市通村办的指导下，顽强拼搏，克服困难，倾注全力，把今年的通村工作完成好。

以上汇报如有不当，请批评指正。

调研农村公路工作汇报材料

乡农村公路工作汇报【】

西安市第三十四中学座落于风景秀丽的灞河之滨，她由著名爱国将领https:///孙蔚如将军创办于1935年，学校占地近120亩，三季有花，四季常绿，环境优美、设施优良。近年来，我校践行党的十八大和十九大精神，坚持德育为首、五育并举，不断加强文明校园的巩固和创建工作，教育教学等各方面工作都取得了显著成绩。在区文明办指导下，经过全校师生的共同努力，我校的“文明校园创建”工作从组织机构的成立、宣传发动、资料收集整理等方面都按上级部门要求认真贯彻落实，现将具体工作情况汇报如下：

我校成立了“文明校园创建工作领导小组”，组长由胡晓健校长担任。对于“文明校园创建”工作，学校领导亲自抓，亲自协调和安排整个学校的“文明校园创建”工作，使创建工作的各项工作任务层层落实，任务明确。

1、教室、办公室、会议室、学生活动场所各走廊均张贴了能够长期使用、醒目的社会主义核心价值观24字，通过宣传橱窗、活动展板、校园广播、国旗下讲话、主题班会、组织征文及手抄报比赛、思想政治课等形式大力践行和弘扬社会主义核心价值观。

2、建立道德讲堂并正常开展活动。师生对“创建”的知晓率和支持率达到100%，20xx年曾被评为西安市创建全国文明城市工作先进单位受到上级表彰。

1、结合我校创建工作实际情况，狠抓德育常规管理，建立了规范的升降国旗制度，办好家长学校，成立家长委员会，发挥微信群等新媒体平台，认真践行我校“树人文化”理念，开展以“人人争当校园之星携手共建和谐校园”为主题的“校园之星”评选活动，每年隆重举行以“成长、感恩、责任、梦想”为主题的学生成人礼，以成人礼为一次树人文化溯源的体验，精心组织高三和初三学生毕业典礼，隆重举行一年一度的开学典礼，对在学习和工作中表现出色的教师、学生进行表彰，激励先进、弘扬正能量，不断改进我们的工作和学习，开创我校教育教学工作的新局面。

2、以创文复审、创食、创森等创建工作为契机，开展“河小二”、“车让人”主题教育，通过学生代表的倡议、横幅、微信公众号、家长微信群、qq群、发放《致家长的一封信》、班会等形式大力营造宣传氛围。根据《西安市控制吸烟管理办法》（市政府令〔20xx〕135号）（以下简称《办法》）有关条款规定，张贴禁烟标志，和教职工签订控烟承诺书，进一步强化无烟校园建设力度。开展好弘扬中华传统文化主题活动和“我的中国梦”教育实践活动及学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动，通过征文、手抄报、国旗下讲话等形式开展清明节网上祭英烈、十一向国旗敬礼、端午节、中秋节、重阳节“我们的节日”主题活动。心理健康教育工作卓有成效，我校的心理咨询室建设成为包含团体辅导室、个体咨询室、沙盘游戏室、宣泄室、放松室的功能齐备的心理健康教育中心，将心理健康教育课和心理团体辅导及个体咨询落到实处。

1、组织好重要时间节点“我的中国梦”教育实践活动，举行了“我的中国梦”师生演讲征文比赛，利用清明节网上祭英烈、六一学习雷锋做美德少年、七一开展童心向党、十一向国旗敬礼等活动。组织好学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动，组织开展了“国学经典进班级”活动。组织开展初一、初二年级汉字听写大赛。

2、我校每年举办旨在“用文化丰富师生心灵，用艺术陶冶师生生活”的校园文化艺术节已二十七届，通过开展书法、绘画、摄影、手工制作、文艺演出、体育比赛等艺术节系列活动，展现学生青春风采，展现校园活力。

每学期开展研学旅行活动，我校地理环保社团16名师生两次赴汉中，分别进行“秦岭行”天坑考察活动和受邀参加第22届全国洞穴学术会议暨陕西汉中天坑群现场研讨会并进行大会交流发言。认真组织做好高一军训工作，重视科技实践活动，关于调查汉中天坑群开发、保护的科技实践活动代表陕西在全国参赛，荣获一等奖。

落实好阳光体育大课间活动、确保学生每天锻炼1小时，开展好体育、艺术“2+1”工作，做好学生体质测试工作，举办了我校每年一次全校性达标测试运动会和一次春季田径运动会。

“咫尺吾庐独有流钟远接雨，殷勤树木望他年春柳成林”。随着时间的推移，学校将继续以德为首，秉承宗旨，注重学生的全面发展，不断加大文明学校创建工作力度，努力构建充满活力的文明和谐校园，把学校办成兼具中国传统文化和时代先进文化精神、教育学生全面发展、培养学生创造精神和创新能力，适应祖国建设需要的新型开放校园，让一批又一批的雏鹰不断从这里起飞，飞向祖国建设的四面八方！

农村公路工作汇报资料

年农村公路建设与养护工作汇报

农村公路是推动我县农村经济社会发展、调整农业产业结构、促进农民增收、实施脱贫攻坚的重要基础条件。为切实解决好农民群众出行难的问题，在县委、县政府的领导下，在县人大的监督指导下，扎实推进全县农村公路建、管、养、运、安一体化建设，逐步实现了交通路网大提升、城乡交通一体化、安全运管全覆盖、养护管理常态化，为全县经济发展和社会进步提供了有力支撑和坚实保障。

一是争取项目资金多。共争取中省交通补助资金近9.9亿元，争取农村断头路项目72.4公里、安保设施项目138.6公里、重点乡镇联网路项目49.3公里。

二是建设投资力度大。累计完成交通建设投资26.7亿元，县本级财政配套交通建设资金达14.6亿元，其中约3亿元用于通村水泥路建设。

三是公路建设里程长。共建设通村公路1013公里，改善县道220公里、乡道205公里，建设断头路72.4公里、联网路45.9公里，安装波形防护栏279.6公里。

四是道路管养机制新。明确了管理养护责任主体，制订了养护考核办法，在全市范围内，率先将公路管理养护一段、二段调整为财政核定收支、定额定项补助的事业单位。县财政将省、县、乡道公路日常管养补助经费纳入县财政预算，初步建立起了“县、乡、村”三级联动的乡村公路管养机制，实现了有人做事，有章办事，有钱干事。

五是人民群众受惠广。随着交通基础建设工程深入实施，把老百姓的“1号意见”变成了“1号工程”，人民群众在交通发展中更多地得益受惠。首先，通畅深度明显提高，新增236行政村通公路，实现100%行政建制村通达率实现100%，通畅率达90%。其次，通行条件明显改善。农村公路建设由“树状”路网提升为“网络型”路网，通村水泥路宽度由3.5米提升到4.5米，且安保、排水设施实现“三同时”，县域交通“毛细血管”微循环日益畅通，打造了九龙、乔家、石垭、中和、“111”产业大道等农村公路环线，有效缓解了出行难问题。第三，服务效益明显提升。农村公路不断延伸，既解决了群众出行难问题，区位优势也凸显出来，带动了全县产业迅速崛起。成功创建以九龙、朝阳、乔家、石垭为核心的复合型现代农业产业基地，打造了安佛蜜柚、益民西瓜、同兴柑桔、粽粑花椒、兴隆核桃、石垭珍稀林木等现代农业新亮点，大力推进朝阳乔家省级新农村示范片、普安县级新农村示范片建设。初步形成了翠湖假日酒店—乔家生态园—石垭玉屏湖乡村旅游环线。农村公路路网结构不断完善，同时为我县农村客运发展奠定了扎实的基础。期间，全县共发展农村片区客运6个，投放农村片区客运车辆176辆，让农民群众“出了家门上车门、下了车门进城门”，真正实现共建共享。

(一)健全机制强保障。

一是上下联动明责任。县委、县政府成立了交通运输工作领导小组，由县政府主要领导任组长，“四大家”分管联系领导任副组长，分片联系责任区和乡镇。各乡镇和部门成立了相应的组织机构。形成了县级领导分片区督导、县级部门对口帮扶、交通行业具体实施、涉及乡镇配合协调、人民群众积极参与的工作格局，为全县农村公路发展提供了坚强的组织保障。

二是审时度势作决策。先后出台了《岳池县通村水泥路建设的实施意见》、《岳池县县乡道改造、整治工程实施意见》、《岳池县农村公路养护检查考核办法》等文件，对全县农村公路发展提供了规范的制度保障。

三是围绕目标严督查。将农村公路建设列为民生工程重要内容，并纳入全年目标任务考核，与各部门及乡(镇)签订了目标。

责任书。

县人大、政协、督查办定期或不定期对农村公路建设情况进行督查通报，为全县农村公路建设提供了严格的纪律保障。

(二)升华理念转思路。

一是发展理念质的飞跃。从“加快发展公路建设”到“公路围绕产业建”到“建管养运安一体化”实现了三次升华。

二是建设思路不断创新。牢固树立了“修多不如修好、修好更要管好、整多不如改好”的思路。由速度规模型向质量效益型转变，由建设为主向管养并重转变，由整治为主向改造为主转变。

三是发展重心全面调整。由“树状”路网向“网络”路网调整，由保障路通车通向提供安全、便捷出行环境调整，由解决群众出行难向帮助群众致富调整，由服务交通运输向服务社会经济发展调整，着力推进县际公路提档升级、乡村公路联网闭环，村级公路深度拓展。

(三)科学布局促发展。

一是围绕大交通布局。结合国省干线路网调整，完成广高路升级改造和仪华路大中修，建成广岳大道岳池段，协助完成渝巴广高速岳池段、兰渝铁路岳池过境段、渠江广安港罗渡作业区建设，外出通道更加畅通。

二是围绕大产业布局。把农村公路规划和建设的着力点定位于充分发挥其综合效益，始终服务于“工业强县”的“主引擎”和“农民增收”的“主核心”，为全县产业发展强化基础，优化环境。随着全县农村公路建设的快速推进，一个以县道为骨干、乡村道为基础的支干相连、紧贴农村群众需求，有效服务产业园区和现代农业的农村公路网初步形成。既助推了工业“一核两区“建设，又带动了农业”一体两翼“发展。

三是围绕大城市布局。结合“双60城市”战略目标，新建迎宾大道，黑化银城大道、滨河西路下段、滨河东路下段、安拱桥延伸段、工业园区路段基本形成，有力的助推了我县“城市东扩”及全市“同城化”战略实施，拓展了城市发展空间。

(四)积极争取促发展。

一是加强政策解读。始终坚持把争取项目资金作为推动我县交通建设的头等大事来抓，紧盯国家和省厅、市局出台的利好政策，密切关注涉及交通建设、投资政策新变化，牢牢把握上级交通建设项目走向、资金投向。

二是突出重点领域。把争取重点放在国省干线提档升级、县乡道改善、农村公路扶贫攻坚、渡改桥、客运站、精准扶贫等重要基础设施建设领域和民生领域，有的放矢，牢牢跟进。

三是加强沟通协调。加强同省、市主管部门的汇报衔接，争取各方面最大支持，力争上级项目早知晓、早了解、早获批。期间，共争取中、省交通建设补助资金9.9亿元。

(五)加强监管保质量。

一是创新制度规范行权。创新实施分权管理制度，交通工程建设的方案制定、监督管理、收方计量、交工验收分别由不同的班子成员负责，不同的股室办理，建立相互制约、彼此监督的管理机制。所有工程内业资料的审查、送签都落实专人专送，实施“一站式服务”，形成办理人没有签字权、签字人不与服务对象见面的工作格局。

二是完善机构夯实基础。成立了岳池县农村公路质量监督管理站，落实了编制、经费问题，引进了2名高层次专业技术人才，夯实了县级质量监管的机构、人员、技术基础，第一时间主动介入交通工程建设，实现建设项目全程监管。

合同。

执行，真正做到真实、公开、公正、廉洁。

四是健全质量监督体系。建立了“四级质量监督体系”，施工单位自检、监理抽检、业主第三方检测、市质监站行业检测四方面共同监管。落实了两名班子成员牵头负责，派驻了两名现场业主代表，实行“ab岗制度”，确保每一道工序都有现场业主代表监督，做到“层层检测、层层合格”。在县乡道改善工程中，我们还邀请了沿线乡镇参与工程建设质量监督。健全的监督体系使交通工程质量得到有效保障。

(六)完善体制强管养。

一是健全机制，落实责任。出台了《岳池县政府关于加强省县乡村道公路管理养护的意见》(岳府办发[20xx]28号)，建立了以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道。按“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则，明确了路政大队、养护段、乡镇政府和村民委员会的管养职责。制定了《岳池县省县乡道公路管理养护考核办法》(岳交领〔20xx〕14号)，健全农村公路管理养护的。

规章制度。

技术规范与标准体系，分路面路基桥涵绿化安全生产等七项指标，对全县县乡村道养护工作按季度半年全年的频率进行考核，努力实现农村公路养护管理规范化，制度化。

二是强化保障，规范资金。建立了以政府投入为主、村民投入和社会捐助为辅的公路养护资金渠道。县财政按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1500元/公里的标准将县、乡、村道养护资金纳入财政预算，按1000元/公里标准对村级公路大中修进行补助，每年投入940万元用于县、乡、村道养护。我局坚持“统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则，优化养护整治方案，合理使用养护资金，严格把好资金申请、拨付、使用等关键环节。资金拨付直接与考核结果挂钩，最大限度地保障了全县农村公路养护管理工作的顺利进行。

三是灵活方式，转变手段。根据我县农村道路交通量、路面类型、地形特点等实际情况，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，实施“春季防毁、夏季补修、秋季巡查、冬季恢复”的针对性养护模式。乡镇交管办和村民委员会一并参与乡、村道的路政管理，将农村公路路政管理与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障了农村公路安全、完好、畅通。筹建机械化保养护中心1个，逐步实现养护手段由人工化向机械化转变，常规化向专业化转变。

四是严格考核，逗硬奖惩。按照《岳池县省县乡道公路管理养护考核办法》，对县道管养情况每季度进行一次考核，对乡道管养情况每半年进行一次考核、村道管养情况每年进行一次考核。结合养护资金标准，科学运用考核结果，对完成养护管理任务突出的给予奖励;对管理不到位、未完成年度列养任务的，按比例扣拨年度养护补助资金，并进行通报批评，追究相关领导和责任人的责任，确保乡村公路管养工作落实到位。

一是农村公路技术标准低、畅通能力弱。期间，交通部门修建的通村水泥路中，3.5米宽的有404公里，4.5米宽的有609公里。全县农村公路整体呈现上低等级公路比重大、技术标准不高等短板。

二是农村公路管养人员不足、手段落后。目前我县公路养护手段极其落后，仍然实行的是以扫帚、铁锹为主的人工清扫保洁传统模式。再加之近二十年来，县级公路养护人员基本是只出不进，大幅减少。据统计，自1997年以来，两个养护段人员减少了170余人。目前的公路养护工作已经远远不适应新形势需要和上级要求。

三是群众养路护路意识淡薄，农村公路路政管理存在盲区。由于长期以来形成的生活习惯，农民群众养路、护路意识比较淡薄，在路面上堆放杂物、占道经营、打谷晒粮等现象随处可见。农村公路管理的责任主体在乡镇、村委会，但由于乡、村两级没有路政执法权，农村公路路政管理还是空白，对沿路乱搭乱建、占道经营、损毁公路、超载车辆上路行驶等问题难以进行有效的制止。

四是外宣工作力度不够，政策宣传不到位。随着群众出行需求、出行方式的改变和脱贫攻坚的深入实施，全县群众修路愿望日益强烈。但根据省、市相关政策，乡村公路建设在国家补助扶持的基础上，也需要群众自己出劳出资。特别是村与村之间的新建联网路和通组入户路，应由农口、住建等部门统筹实施。但由于宣传解释不到位，致使一些群众对政策、规定了解不透彻，造成对交通工作的不理解。

“十三五”期间，我局将以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，把握省厅“农村公路三年攻坚”、“撤乡并村通达通畅”、“渡改公路桥”等专项工程机遇，以补齐贫困地区交通运输短板和提升交通运输服务水平为主攻方向，以贫困地区、偏远地区为主战场，找短板、添措施、重实施，逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈，为精准脱贫攻坚当好先行官。

一是做好全县“十三五”农村公路规划和争取工作。充分对接省交通运输厅“十三五”农村公路建设规划，吃透部省农村公路建设重点及投资政策，结合我县农村公路建设及财力实际情况，合理确定发展目标，制定具体实施方案。围绕县、乡、村三级公路建设、村道窄路加宽、渡改桥、客运站、招呼站等领域，加大项目资金争取力度，增添发展后劲。

二是切实抓好农村公路精准脱贫攻坚。以全县280个贫困村为重点，完善并实施《岳池交通精准扶贫规划》，积极筹备县城北部4a景区公路规划编制工作，全力推进农村公路精准脱贫攻坚。20xx年，新建北部山区干果产业大道21公里，完成白庙瞿家店村4.5公里主干道提档升级和新建8.6公里通村水泥路任务，完成19个未通硬化路贫困村通村水泥路建设工作，提前实现全县100%行政建制村通硬化路的托底性目标，为全县贫困村摘帽工作夯实交通基础。

三是大力推进“四大工程建设”。着力提升农村公路通行服务水平，大力推进畅通工程、县乡道改善工程、村道完善工程、渡改桥工程。20xx年，预计完成交通建设总投资10亿元。畅通工程方面，新建通村水泥路100公里;县乡道改善工程方面，主要对部分县乡道进行路面改造，建设规模60公里;村道完善工程方面，重点对早期建成的3.5米宽的村道加宽改造，完成窄道加宽40公里;渡改桥工程方面，力争消除年均渡运量超过5万人次的一类、二类江河渡口安全隐患，在20xx年10月初完成红星渡改桥建设。

四是着力强化农村公路管养。建立县有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路政管理体系和县有养护段乡(镇)有交通管理站、村有养护队的公路养护体系。完善农村公路保养护管理考核制度，实现农村公路养护常态化。积极推进预防性养护、绿色养护、机械化养护。建成机械化养护中心1座，改造道班房2座，购置路面清扫车2辆、洒水车2辆、波形防护栏修复矫正机1台。

五是全面推进“四好农村路建设”。扎实开展“争创四好农村路示范县”活动，打造100公里“四好农村路”示范公路和2个示范乡镇，力争在20xx年将我县创建为全省第一批“四好农村路”建设示范县。

农村中学安全工作汇报材料

某中学是一所省级示范性高中。多年来，我校在县教育体育局的正确领导下，不断更新观念，改革管理模式，尝试探索新形势下学校安全工作的新措施。由于学校领导重视，制度健全，措施得力，责任落实，近年来我校的安全工作扎扎实实，有声有色，取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、突出一个责任意识——增强全校师生的责任心。

安全工作涉及到学校方方面面，安全无小事，事事关系到师生的切身利益。为把安全工作落到实处，我们遵循“责任到人，措施到位，坚持到底，追究到真”的原则，健全制度，明确分工，切实做到了人人都是安全员，事事时时都有人抓安全。

为加强学校对安全工作的领导，学校成立了以校长为组长，副校长、副书记为副组长的安全工作领导小组。学校各年级教学部、总务处、政教处、办公室、教务处、教科室配合分管副校长具体抓各项安全工作的落实。按照学校安排，每学年初，陈校长都和各部门主任分别签订安全责任书，层层落实安全责任。

为落实责任制，增强学校安全工作的责任心，我校又采取了以下措施：一是定时研究部署安全工作，学校党支部、校委会定期检查学校安全工作，制订学年或阶段性的安全工作计划。二是制订详细的安全工作制度。根据实际我校制订了《安全工作制度》《学生安全管理制度》《学生寝室管理制度》《公物保管制度》《水电管理制度》《校内安全定期检查制度》《岗位安全职责》《校内机动车辆管理规定》《安全管理量化评估细则》等安全工作制度。这些制度的建立，明确了主管人员的责任，落实了安全工作措施。

二、建好两支管理队伍——确保组织健全信息畅通。

学校工作方方面面，牵涉到的事多、人多，稍微一个疏忽，就给安全工作造成隐患。为此，我们在安全管理队伍建设上以学校安全办为平台，建立了教师和学生两支管理队伍，并对他们实施双重领导，既健全了安全管理组织，又确保了安全信息畅通。

并由安全办负责对各部门安全工作进行量化评估。另一方面把各部门专职（兼职）安全员聘为学校安全办工作人员，负责各单位安全工作信息的反馈和学校安全工作的组织开展及实施，并每周填写《安全工作周总结表》交安全办存档。

（二）在学生队伍管理上，我们以政教处为抓手，要求各班班主任写好安全教案、上好安全课，并要求各班班委成员中设安全委员一职，负责《级安全周志》的填写。安全委员由各年级教学部安全员和政教处共同领导，各年级教学部安全员和政教处负责对安全委员进行培训、监督，学校安全办不定期对各班安全委员工作开展情况进行走访，确保学校各类安全活动、安全要求落到实处。

三、狠抓三处关键内容——做好学生管理和食宿、安保管理。

我们在“安全第一”和“教育为主，预防为先”方针的指导下，一方面使广大师生从规章制度上、思想认识上、措施行动上充分认识安全工作的重要性、必要性，另一方面依据学生学习生活“三点一线”（即教室、寝室、餐厅）的特点及门卫工作的实际，以学生考勤管理、餐饮住寝管理及门卫管理为切入点，切实做好学生管理和食宿、安保管理，为学校的平安和谐提供了载体，找到了突破口。

（一）在学生管理上，我们狠抓考勤管理。我们制定了学生请假制度，明确了学生请假的程序和手续，要求学舌功能无论什么理由离开学校，必须写请假条，班主任要规范填写有关内容并妥善保存；学舌功能请假后立即与学生家长（或监护人）联系并留有记录。为落实学生考勤管理，要求各班记录《班级日志》，明确上课教师为安全第一责任人，检查落实上课人数，对学生请假原因及时登记，对未请假没到校的学生，及时通知班主任查明原因。

（二）在食宿管理上，我们充分发挥各职能部门的作用，一方面加强食品卫生监督检查，保证每个经营户都有食品卫生经营许可证，所有从业人员都有个人健康证。同时，学校总务处安排一名专职教师负责餐厅，一名专职教师负责小卖部，严把食品采购、加工、销售关，做到专职人员天天查，并把检查结果公布于众，对差的给予批评教育直至停业整顿。另一方面建立专职寝管员和政教处、班主任多层管理的住寝管理体制。专职寝管员坚持24小时值班，每天填写《住寝情况检查登记表》，发现问题及时反馈；政教处全面负责寝室纪律和班主任查寝上岗的监督，每天通报违纪寝室和查寝缺岗班主任；班主任分工合作，查寝到铺，落实学生就寝情况，杜绝学生夜间外出。由于领导重视，措施得当，近年来我校食宿方面未发生任何责任事故。

（三）在安保管理上，我们严格执行进出学校登记纪律。门卫是学校安全工作的重要部门。为切实加强门卫管理，做好学校的安保工作，我校制定《门卫管理制度》，对门卫管理由专人负责。目前，我校保卫人员实行三班工作制，坚持全天24小时值班，关键时间段交叉上岗。他们认真落实出入登记制度、校园巡查制度，做到记录详细、巡查认真，有效保证了校园安全。

四、开展。

四类专项活动——增强安全意识提高防范能力。

为引导广大师生增强防范意识，提高防范能力，确保人身和财产安全，创建平安和谐校园，我们创新形式，丰富内容，积极主动地开展各类活动，对增长安全知识，强化安全意识，提高防范能力达到了良好效果。

（一）规范开展安全教育活动。做好安全工作，首先要做好宣传教育。为此，我们利用升旗仪式、班会、校园广播、讲座、版面宣传、安全演练等形式进行安全宣传教育，如2008年以来政教处牵头先后组织了交通安全版面展、呼吸道传染病专题知识讲座等活动。学校还经常召开班主任工作会议对学生进行各方面安全教育，如不在寝室点蜡烛，不夜间外出，不乘车况不好的车，不去网吧、游戏厅等营业性场所等。各任课老师也十分重视安全教育，体育课、实验课老师上课前都要给学生讲安全注意事项。星期天、节假日班主任都要讲交通安全。这些活动增强了师生的安全责任意识。

（二）定期开展检查调研活动。为准确了解学校安全工作全貌，时刻把握安全工作动态，给学校安全工作决策及工、工作部署提供依据，从2008年开始，每周学校执行校长都要组织有关人员对学校安全工作进行专项或全面检查，并把结果以通报的形式下发有关部门和工作人员，要求他们排查安全隐患，落实整改措施，务求整改实效。

（三）认真开展整改消除活动。安全工作勤在检查，重在隐患的整改消除。为此，我校完善安全隐患排查、整改、消除工作程序，确保重大隐患整改消除及时到位。我们的具体做法是：学校执行校长组织安全检查时，通知相关部门的领导到场，现场指出存在的问题并要求他们拿出整改措施和整改时间，然后安全办人员根据实际情况进行回访，并把结果反馈给安全办主任，由安全办主任依据实际情况协调结果。

（四）高效开展各类专项活动。为增强安全工作的针对性，我校都根据上级要求，扎实开展各类专项或针对性安全活动。如2008年下半年以来我们先后印发《关于进行安全隐患大排查部门自查的通知》《安全隐患排查治理工作方案》《“百日安全”活动实施案》《关于开展火灾隐患排查治理活动的通知》等文件，专项进行了安全大排查、火灾隐患排查治理、剧毒化学物品基本情况排查统计、避雷设施专项检查整改等活动，确保了学校各项安全制度的落实，有效的督查了不落实的人，落实了不落实的事，及时发现了隐患并进行了整改。

五、坚持五种制度落实——全面推进检查、整改、消除工作。

有了制度，落实是关键。学校的各项安全工作要落到实处，其关键在于学校的督查能否及时发现问题，及时整改。我们的主要做法是：

（一）落实安全工作日通报制度。为切实加强安全管理，确保各项工作落到实处，安全办工作人员负责每天的安全检查、监督工作，并做到检查有记录、有通报、有反馈。按工作日通报制度的建立和落实，为学校安全工作的开展和实施提供了第一手资料。

（二）落实走读生管理制度。走读生管理是学校安全管理的一个重要方面。为加强走读生的管理，我校与走读生家长签订《安全协议书》，明确学校、家长的管理责任，并向家长提供学校的作息时间、管理制度，要求班主任与家长保持联系，及时通报走读生在校的表现情况，对旷课、迟到、逃学的学生及时通知家长到校，共同对学生进行教育。

（三）落实夜间巡逻和节假日重点防范制度。为提高夜间值班质量和节假日安全管理质量，控制夜间值班和节假日期间校园安全事故和治安案件的发生，我校在明确夜间巡逻和节假日值班要求的基础上，实行谁值班谁负责，出了问题谁承担的工作方式提高值班质量，同时对于值班期间能有效制止恶性事件发生或当场抓获作案人员者，给予一定的物质奖励。

（四）落实应急救援演练制度。为应对突发安全事件，学校在安装电子监控系统对重要部位实行全天候监控的同时，每年都修订完善《紧急情况应急处置工作预案》对常见紧急情况的处置制定详细的预防措施和救援方案，并根据预案内容多次邀请县消防中队等单位到校开展应急救援演练。今年高考，我校又结合实际制定了《高考期间应急预案》，对防范侵害学生事件、道路交通安全事故、消防安全事故、饮食卫生安全事故、拥挤踩踏事故、用电等制定了详细的预防措施和应急预案，为高考顺利进行提供了有力保障。

（五）落实安全工作总结、评比制度。为准确掌握各部门安全工作开展落实情况，我们根据各部门上交的《安全工作周总结表》及学校安全工作开展情况，从主要安全工作、执行校长安全检查情况、各部门安全工作总结等方面每周印发学校安全工作总结。同时，学校制定《安全管理量化评估细则》，对各单位安全工作进行量化评估，有力的促进了各部门安全工作的落实。要求各部门安全员每周总结本部门安全排查及安全工作开展情况并上交安全办存档。同时，学校制定《安全管理量化评估细则》，对各单位安全工作进行量化评估，有力的促进了各部门安全工作的落实。

六、明确六项工作重点——全力做好下一阶段安全工作。

由于我校对安全工作高度重视，近年来学校的财产安全、食品安全、消防安全等没有出现一次责任事故，在上级检查中多次得到好评，2008年度我校荣获县平安建设先进单位称号。但是，我校的安全工作还存在着不足，如有些安全硬件还不到位等。下一阶段，我校将以此次督查为契机，在抓好常规安全教育和安全检查、排查、整改的基础上，进一步统一思想，提高认识，努力形成齐抓共管的合力，确保各项工作协调有序。具体来说，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）认真落实“隐患治理年”有关工作要求。

（二）结合实际，组织实施“百日安全”活动。

（三）明确责任，明确假期安全工作要求，切实做好师生假期安全教育及教室、寝室、办公室等的安全防范工作。

农村幼儿园安全卫生工作汇报

尊敬的＊＊市长和考核组各位领导：

今年以来，我县渔农村卫生工作在上级党委、政府的正确领导下，在市卫生部门的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，认真落实“以人为本”的科学发展观，根据省、市农村卫生工作会议精神，紧紧围绕渔农民群众的基本卫生需求，以保障渔农民群众的健康权为目标，以实施“两项工程”和“两项制度”为抓手，通过认真调研、制定政策、试点先行、稳步推进、加大投入等各项有力措施，切实提高渔农民群众的健康保障水平，渔农村卫生各项工作取得了一定的成绩。

下面，我代表县政府向市考核组汇报xx年我县渔农村卫生工作情况。

一、政府主导，层层联动，形成提速渔农村卫生工作的合力。

加强领导，明确任务。为进一步加强对渔农村卫生工作领导，今年3月份，我县建立了由分管副县长任主任，县府办副主任、卫生局长任副主任，县委宣传部、发改局等部门及各乡镇主要领导为成员的全县渔农村卫生管理委员会。委员会下设办公室，负责组织、协调、督查渔农村卫生工作。各乡镇也相应成立了由分管领导任组长的渔农村卫生管理领导小组，负责落实县政府下达的目标任务，制定具体工作方案，组织开展辖区卫生工作检查考核。今年4月份，召开了全县渔农村卫生工作会议，认真部署“十一.五”期间全县渔农村卫生工作任务，下达加强渔农村卫生工作的具体意见，明确了新时期渔农村卫生工作的新目标、新任务、新措施，出台了《＊＊县人民政府关于加强渔农村卫生工作的若干意见》。我县人大、政协也十分关心和重视渔农村卫生工作。今年10月、11月，县政协、县人大先后对我县新型渔农村合作医疗工作进行了调研，政协、人大常委会分别专题听取了县政府关于合作医疗实施情况的报告，形成了全县上下协同抓好管好渔农村卫生工作的崭新局面。

落实人员，明确职责。各乡镇政府均确定由1名领导分管卫生工作，并由1名在职干部专职公共卫生管理员负责日常管理工作。各社区也均确定了1名专职人员担任公共卫生联络员。目前，全县共聘任公共卫生管理员7名，公共卫生联络员60名，并制订、明确了公共卫生管理员及公共卫生联络员的工作职责，负责做好本乡镇、本社区的环境卫生、改水改厕、健康教育、企业卫生安全、集体聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等工作，督促村卫生室、个体诊所等履行公共卫生有关责任。我县极力加强渔农村公共卫生服务体系建设，加强食品卫生管理，至9月底，渔农村公共卫生服务项目已有18项达计划目标值，达标率为92%，县卫生监督所分支机构已建成2所，建成率为66%。

宣传发动，形式多样。近年来，在开展渔农村卫生工作中，我县通过召开动员会，举办培训班，印发宣传资料，张贴海报，播放新闻专题，悬挂横幅等形式，充分宣传渔农村卫生工作的政策、措施等，使广大渔农民群众真正感受到党和政府对人民群众的关爱。通过宣传，使群众对新型渔农村合作医疗、健康体检等工作情况的知晓率逐步提高，对卫生工作的满意率逐步提高，据我县农医办5月份对合作医疗的满意率调查反映，总满意率达到86.3%。“省亿万农民健康促进行动”考核组对我县人群健康教育知识测评，知晓率为80%。

严格管理，加强考核。为切实增强各级政府的工作责任，推进渔农村卫生工作的顺利开展，我县县乡两级政府建立了渔农村公共卫生、渔农民健康工程的监督考核、评估奖励制度，将渔农村卫生工作列入政府年度考核内容。制订了《＊＊县渔农村公共卫生工作目标管理考核办法》、《关于开展公共卫生先进乡镇评选活动的通知》、《关于渔农村公共卫生经费补助办法的通知》等。上述有关考核规定，进一步明确了渔农村公共卫生工作的目标、指标、内容和考核办法，将考核结果与先进评比、经费补助相挂钩，使乡镇政府对渔农村卫生工作更加重视，思想认识进一步加深，工作力度不断加大。

二、整合资源，统筹规划，改善提速渔农村卫生工作的必要基础。

科学制订卫生发展长远规划。为认真落实全县卫生工作各项任务，全面提高我县卫生工作水平，保障广大人民群众健康，促进卫生事业快速发展。3月份，拟订下发了《＊＊县“十一.五”卫生事业发展规划》，目前正在进一步修正、完善。同时，为规范全县社区卫生服务机构建设，合理整合和利用全县卫生资源，建立布局合理、规模适度、功能完善的社区卫生服务网络，于年初对全县渔农村医疗卫生资源状况进行了认真调研，结合省、市有关社区卫生服务机构建设要求，制定下发了《＊＊县社区卫生服务机构设置规划》。计划到xx年底，全县每个乡镇都有1家社区卫生服务中心，60%的渔农村新社区建有1家社区卫生服务站；到xx底，80%的渔农村新社区及社区居委会有1家社区卫生服务站，全县基本建成合理分工、双向转诊的社区卫生服务体系框架；到xx底，进一步建成较为完善的三级城乡社区卫生服务体系，90%以上的居民出行20分钟即可到达社区卫生服务机构，为90%以上的60岁以上居民建立健康档案。

积极实施渔农村卫技队伍素质提升工程。为落实市委、市政府提出的卫生强市建设战略，全面实施科教兴卫工程，不断提高渔农村卫生专业技术队伍的整体素质，我县结合实际，制定了《＊＊县乡村卫技人员素质提升工程实施方案》，决定从xx年起，对全县县、乡两级医疗机构的卫生技术人员实施教育培训工程。通过全科医生培训、学历教育升级、在职岗位培训、乡村医生注册培训和其他教育培训等形式，至xx年，全县力争完成80名全科医生、20-25名检验人员、15-20名医学影像技术人员、10名心电技术人员、30名社区护士、110人次注册乡村医生的教育培训任务。卫技队伍素质提升工程专项经费得到落实，县财政决定每年投入农村卫生人才培养专项经费20万元，医疗单位每年按业务收入5‰以上的经费用于人才培养。同时，按照1：1000-1500服务人口的配置要求，以乡镇卫生院中符合执业资格的卫技人员为主，部分乡村医生参与，认真配置社区责任医生。制订下发了《＊＊县社区责任医生管理办法》，明确了社区责任医生的职责和任务，落实了“小病在社区、大病在医院”的服务要求。目前我县已有26个新型社区聘任责任医生70名，计划到xx年聘任社区责任医生100名以上，逐步造就一支立足渔农村、服务渔农民的责任医生队伍。

努力完善社区卫生服务机构建设。为进一步规范社区卫生服务机构建设和管理，根据省、市社区卫生服务机构建设指导标准，制定下发了《＊＊县社区卫生服务中心建设指导标准》、《＊＊县社区卫生服务站建设指导标准》。通过“示范站”、“规范站”、“合格站”等形式的创建工作，全县社区卫生服务站实行了统一机构标识、统一上墙制度、统一进药渠道、统一财会管理、统一优惠政策的“五统一”建设规范。为进一步深化渔农村社区健康促进工程，提高规范化服务水平，完善三级管理体制和服务体系，我县成立了实施渔农村新社区健康促进工程项目工作领导小组，制定了《＊＊县渔农村新社区健康促进工程试点活动实施方案》，并及时在东沙镇社区卫生服务中心开展以乡镇为单位的社区健康促进工程试点工作，在＊＊社区、＊＊社区、＊＊区、＊＊社区等地开展了规范化社区卫生服务站创建工作。在市卫生局的关心和大力支持下，于9月中旬举行了＊＊县渔农村社区健康促进工程启动仪式。10月中旬，在＊＊镇召开渔农村社区健康促进工程试点工作现场会，全面推广试点经验。目前，我县7个建制乡镇卫生院已全部转型为社区卫生服务中心，26家社区卫生服务站达到相应建设标准，其余13家社区卫生服务站计划于明年底前完成标准化建设工作。

三、强化措施，提升服务，探索渔农村卫生工作可持续发展的长效机制。

不断完善政策措施。为全面落实渔农村卫生工作各项任务，促进渔农村卫生事业加快发展，今年以来，我县先后制订印发了《关于公立医疗机构体制改革实施意见》、《关于加强渔农村卫生工作的若干意见》、《关于成立＊＊县流动医院的通知》、《关于加强渔农村卫生专业队伍建设的通知》、《关于转发渔农民健康体检工作的通知》、《关于成立＊＊县卫生管理委员会的通知》、《＊＊县惠民医疗工程实施意见》、《＊＊县xx年度新型渔农村合作医疗实施方案》等一系列文件，卫生工作方面的文件数量为历年之最。卫生、财政等相关部门也相应出台了加强渔农村卫生工作的文件。各项方案制定严格遵循科学、规范、合理、可行的原则，卫生工作政策措施得到不断完善，为各项工作的开展提供了有力的保证。

继续深化卫生体制改革。在认真分析总结近几年来卫生改革、医院管理工作的经验基础上，今年4、5月份再次深入各级医疗单位对卫生改革工作进行了认真调研，了解卫生改革、管理、运行等方面的措施、特点、成效、问题等情况，指导卫生改革工作扎实开展。我县7所非建制乡镇卫生院于去年先后实行了公有民营管理形式的改革，通过健全制度、加强管理、拓展服务等措施，目前运行情况比较顺利，经济状况明显好转。公立医疗机构通过各种激励竞争手段，内部运行机制的改革成果得到继续巩固和提高，广大职工的工作积极性得到进一步调动。

稳步推进新型渔农村合作医疗制度。我县新型渔农村合作医疗制度从xx年10月1日正式实施，人均年筹资标准为53元，其中渔农民个人每人每年缴纳25元，各级财政资助每人每年28元。全县共有90706名群众参保，筹集资金总额480.74万元。至xx年9月30日，全县共有77661人次渔农民得到了渔农村合作医疗基金补助，补助总额467.30万元。其中住院补助4309人次，补助金额396.13万元，补偿率为16%；门诊补助73066人次，补助金额56.28万元；特殊门诊补助286人次，补助金额14.89万元。xx年度合作医疗基金节余13.4万元，基金节余率为2.8%。

为进一步完善我县新型渔农村合作医疗制度，提高渔农民群众的医疗保障水平，我县对xx年度合作医疗有关办法进行了适当调整。一是提高筹资额度。比较其他县办法，结合自身能力，决定我县xx年度合作医疗增加筹资额度每人每年7元，县、乡镇、个人增资比例为4：1：2，增资后合作医疗人均筹资额度提高到60元。二是创新筹资方式。与往年仅靠社区干部发动群众筹资参合不同的是，今年与移动公司联合推出了“参合入虚拟网享受优惠”的政策，提高了渔农民群众参合的积极性。三是将县级医院门诊医疗费纳入报销范围。决定在提高筹资额度的基础上，将我县3所县级医院门诊医疗费用纳入报销范围，报销比例为５%。通过实施县级医院门诊优惠政策，全县预计将有21万人次、7万以上的参保人员从中受益。四是建立连续参保优惠制度。决定对连续3年以上参加合作医疗人员，年度住院医疗费用报销封顶线从xx0元提高到25000元。五是增加特殊病种种类。决定将精神分裂症、心功能不全三级以上等2种疾病列入特殊病种范围。六是扩大社区级定点医疗机构。随着渔农村社区卫生服务网络的逐步完善，新一轮合作医疗决定将考核达标的社区卫生服务站列入定点医疗机构，以进一步方便渔农村群众就医。我县xx年度合作医疗共有108026名渔农民群众参保，参保率为85.84%，共筹集资金648万元。

全面开展渔农民健康体检。为有效实施渔农民健康体检工作，我县做了大量的前期准备工作。一是制订实施方案，成立渔农民健康体检办公室，编写了《体检工作指南》，指导渔农民健康体检工作扎实开展。二是组建体检队伍。中心乡镇卫生院独立成立体检队伍，力量弱的由邻近几个卫生院共同组建体检小组，边远悬水小岛通过流动医院对口支援等组建体检班子，共有体检组10支。体检组采用“固定+流动”的方式，对在“二十分钟”服务圈内的群众，通过村干部宣传发动，要求其到卫生院参加体检；对偏远地区的群众，体检人员利用休息时间“进村入户”提供服务，与每个服务对象进行“零距离”的接触。三是保证体检质量。为确保体检质量，各乡镇组建了由县级医院高年资医务人员组成的体检专家组、质控督导组、巡回体检组、资料组。要求体检医生具备相应资格证书及县级以上医院半年以上培训上岗证书。同时加强医务人员的医德医风教育，提高医务人员的服务意识和工作责任心。按照“厉行节约，合理投入”的原则，各乡镇卫生院增添了医疗设施，实现了从“老三件”到“新六件”的转变，并对体检场所进行了必要改造、合理布局，制定体检工作流程，努力营造方便、舒适、温馨的体检环境。四是开展健康干预。各乡镇认真按照体检工作要求，以户为单位建立农民健康档案，并对体检中筛选出的慢性病进行建档管理，定期随访，跟踪服务。通过半年多的广泛宣传、相互协调、精心组织，我县渔农民健康体检工作初取成效。至10月底，已完成健康体检3.6万人次，体检率40%，查出高血压2452例、糖尿病254例。预计到今年底，全县可完成渔农民健康体检近5万人，体检率可达到55%左右，超过50%的指标要求。

极力抓好重点传染病防治。为进一步加强结核病、禽流感、霍乱、艾滋病等重点传染病防控工作，把传染病总发病率控制在最低水平，我县成立了以分管副县长为组长的重点传染病防治工作领导小组，指导落实《＊＊县预防与控制艾滋病中长期规划》、《＊＊县结核病防治规划》。制订了《＊＊县重点传染病疫情应急预案》、《＊＊县突发公共卫生事件应急预案》，各乡镇政府与县政府签订了《重点传染病预防与控制工作责任书》。全县认真落实各项防控措施，广泛开展防病宣传培训，在重要公共场所放置安全套或自动售套机，免费提供宣传资料。各医疗单位按规定开展肠道门诊，对出海渔船配备消毒、预防药品。县财政安排专项经费8万元用于重点传染病防治工作。结核病防治工作进一步加强，防治措施积极到位，今年完成婚检妇女免费检测hiv51例，孕产妇hiv检测868例，现代结核病控制策略覆盖率达100%，前三季度新涂阳病人治愈率85.7%，无30人以上集体食物中毒事件或重大传染病疫情发生。

四、分级负担，专款专用，落实提速渔农村卫生工作的经费保障。

县级专项经费进一步增加。为进一步促进渔农村卫生工作开展，我县今年制订了“努力增加对全县卫生事业的经费投入，增长幅度不低于同级财政经常性支出的增长幅度，增加的卫生经费主要用于发展渔农村卫生事业，不冲抵县财政现有对渔农村卫生事业的投入”等经费投入措施，并以文件形式明确了今后5年对渔农村卫生工作的若干专项补助资金，其中有：每年安排渔农村医疗卫生机构建设与设施资金30万元，每年安排基层卫生监督机构工作经费10万元，每年安排乡镇卫生院人才引进经费20万元，每年安排渔农村公共卫生专项资金5元/人口。此外，合作医疗、社区卫生服务机构建设、流动医院、惠民医院等经费均作了逐项安排，列入预算。

上级专项补助经费及时下拨。xx年，省财政补助我县公共卫生服务专项经费74万，合作医疗专项经费90.7万元；市财政补助我县合作医疗专项经费27万元；县财政配套公共卫生服务专项经费74万元，合作医疗经费105万，安排其它渔农村卫生工作专项补助经费60万元。上述省、市、县三级经费，均及时、如数下拨给各地，做到帐目清楚，严格管理，专款专用，无动用专项经费冲抵原有其他卫生经费的问题。

渔农村卫生经费投入比例明显增加。xx年，我县财政投入渔农村卫生工作经费共1704万元，比xx年决算增加218万元，增长14.7%。xx年卫生经费占财政支出的比例预计为3.55%，比xx年提高了0.05个百分点。

抓好渔农村卫生工作是建设社会主义和谐社会的重要组成，是各级政府工作的一项重要内容。我们将认真按照省、市建设卫生强省、卫生强市的要求，一如既往地重视渔农村卫生工作，抓好渔农村卫生工作，积极服务全县经济建设大局，发扬改革创新、与时俱进的精神，极力打造与海洋经济强县相适应的医疗卫生服务体系，为开创我市渔农村卫生工作新局面作出应有的贡献。

农村幼儿园安全卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工。

作会议情况。

地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病。

跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病。

位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

xx市农村公路工作汇报材料

农村幼儿园安全卫生工作汇报

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生病、有地方看病、看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病。

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称省《实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据省《实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2007年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病。

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据省《实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据省《实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据省《实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题。

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点。

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在。

总结。

各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。