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城市卫生安全应急管理技术调研报告
摘要调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
城市供水是城市重要的基础设施之，供水事业直接关系到广大人民生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市经济的繁荣发达。随着我国经济建设的进一步发展，市场经济制度的定位，以及加入wto，城市供水企业面临着走向市场经济新的机遇，供水企业效益的好坏直接制约、影响着供水企业、供水事业的发展。针对目前我国大多数供水企业普遍存在经济效益不佳等问题，现就其影响的主要因素进行简要分析。
影响城市供水企业效益的主要因素。
(一)政府部门对供水企业的摊派和干预。
长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。一方面供水企业在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性;另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，对供水企业人、财、物的摊派，使企业背上额外的负担。对于亏困企业欠费、供水报装有关规费酌减免以及城市建设过程中很多问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来缓解社会压力。这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重损害了企业的社会效益。
(二)水价形成机制不完善。
水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价没有充分反映水的使用价值，水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金。长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念，受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场经济规律。水价形成机制不完善，水价调整不到位，水费回收自然就难于保障供水企业的效益。
(三)城市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促使供水成本增加。
5、售水量下滑、欠费严重、水费回收难从二十世纪九十年代中期开始，随着我国经济结构的不断调整，在产业政策、经济大环境和市场导向等多重压力下，许多传统的行业，如机械、化工、纺织、印染、橡胶等传统耗水量大的行业出现负增长甚至关停并转，导致用水量大幅减少。取消底度、推行一户一表、实施分类计量等利民工程改造导致售水量下降。部分城市供水区域内自备井滥开滥采十分惊人，其数量不断增加。不但影响了城市水资源的有效保护,而且给城市供水管理带来极大隐患。在水费回收方面，有些单位长年拖欠水费，甚至变成呆帐、死帐。
(四)产销差率高。
产销差率的高低直接关系到企业的经济效益。降低产销差率是供水企业的一项长期的艰巨任务。影响产销差率的因素有几个方面：一是计量误差，水厂出厂流量计的计量与成千上万个水表的计量之间必然存在计量误差;二是供水管道和设施漏水，这包括管道安装的年代、管材质量、安装质量、市政及建设工程对管道的影响;三是分户结算水表计量误差;四是未计量用水，包括消防、环卫、绿化等公用事业和违章窃水等。
此外，国有企业固有的机制僵化、冗员多、消耗多、效率低也是影响供水企业效益的重要因素。
城市突发性水危机应急管理探讨方法思考建议
本文档根据第八届中国（国际）水务高峰论坛采编整理请您谈谈对缓解水危机、解决水问题的建议。
王毅：解决中国水问题的核心是治水模式的转型，主要体现在以下几点：
1、明确新时期中国治水的优先发展目标。
该目标应该包括三部分内容：(1)提高水资源生产率和降低污染物产生强度。也就是通过节水、水资源再生利用和循环利用等措施提高水资源利用效率，同时通过转变增长方式、调整产业结构、发展循环经济（特别是清洁生产）和技术进步等手段，降低单位gdp的污染物产生量。(2)把水污染综合防治放在解决各类水问题的优先位置。在今后相当长时期内，把降低水污染物排放作为治水的优先目标之一。一方面，通过相应的制度安排、投资保障和执法监管，努力控制点源污染物排放总量；另一方面，全面核定各流域及被污染的不同用途水体的污染物排放负荷，并将其分解到各工业点源、城镇生活污染和农村面源污染上，才有望使减少污染排放与水体环境质量改善相结合。(3)把改善水生态服务作为流域规划和管理的目标。结合国家主体功能区规划，根据水生态的要求，对主要河流与河段划定禁止开发和限制开发，对江河源头区、重要水源地、渔业水域及珍稀濒危水生野生动物密集分布区、天然湿地与河口区等进行有效保护。尽快研究制定重要河流与河段的优先保护名录，划定生物多样性丰富、自然与文化价值突出的河流与河段，予以重点保护，禁止或限制水利水电及相关开发活动。
2、以治水模式的转型促进治水目标的实现。
(1)治水模式转型的核心是优先加强制度建设和制度创新，构建新时期中国治水的制度框架，包括建立健全治水的法律法规体系以及各项强制性和激励性制度安排。(2)建立统一的水管理体制，统筹水资源、水环境、水生态等项涉水事务。当前的体制改革应采取集权和分权相结合的取向，形成充分协商基础上的统一协调管理体制机制和“良治”结构。(3)综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，特别是水价和水权，依法综合治理。(4)采取渐进的方式实现转变。这是因为一方面没有现成模式可以照搬，需要在实践中不断摸索和总结经验，另一方面是考虑到旧体制的惯性，要减少变革可能带来的负面影响，降低改革成本，实现治水模式的平稳过渡。
3、分期推进、逐步建立统一协调的政府水综合管理体制。
在近期，一是充分发挥现有各涉水管理部门的职能，落实各自部门涉水的优先工作领域，强化部门间的协调机制；二是建立国务院资源环境保护的协调机构，统一协调跨部门、跨行政区和流域性的重大资源环境问题。从中期来看，应统一政府在资源与环境管理方面的职能，合并现有的水利、环保和林业等部门的资源和环境保护职能，组建国家资源与环境保护的统一主管部门，统一管理包括水资源、水环境及流域问题在内的相关资源环境事务，协调部门与地区之间在流域规划、标准和政策制定中的重大问题，开展综合执法监督。展望长远，应采取更加明确的分权化改革，流域性、区域性水相关事务由以地方为主的流域机构进行决策，国家资源与环境保护主管部门负责规划审批、标准制定和监督执法等职能。
4、实行管理转型和创新，运用各种新的管理方法，满足应对新时期水问题的综合管理需求。
(1)资源环境绩效管理。通过资源环境绩效考核和评估，努力降低单位gdp的水资源消耗和水污染物产生量，鼓励技术创新，不断提高水资源生产率。(2)流域综合管理。在流域层面，扭转单目标治水措施的最好办法是采取流域综合管理，把流域看成是一个独立完整的生态系统，以流域可持续发展为目标实现资源综合开发、保护与管理。(3)需求管理。从水资源供给管理转向需求管理是市场经济不断成熟的标志，采用需求管理不仅可以有效缓解不合理的供给扩张导向，而且对资源相对紧缺的中国来讲更加重要。水权管理和水价改革是落实需求管理的关键和有效途径。(4)适应性管理。鉴于快速变化的水环境形势和实现目标的艰巨性，建议采取适应性管理措施，利用动态目标和多目标指导规划，并根据发展进程调整行动计划。(5)综合风险管理或危机管理。为应对和适应不确定的各类水灾害、气候变化威胁和突发环境事件，采用建立在综合风险管理基础上的预案体系，将危机管理与常态管理相结合，有效降低灾害防治和应急处理的成本。
5、继续推进水价改革，形成合理的价格形成机制。
水价改革是推进水资源和水环境综合管理的最重要驱动力，也是建设节水型社会的基本要求。水价改革必须保证水资源的合理配置和可持续利用、给排水服务的成本有效性以及给所有人提供安全卫生的饮用水。今后水价改革应从目前以工程水价为主逐步过渡到“全成本定价”，即包括资源水价（水资源费）、工程水价和环境水价（水处理费）。改革应根据“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，建立合理的水价形成机制和价格听证制度，形成水价管理的公共决策机制和价格监管机制。考虑到用户承受能力，城市应走在水价改革前列，积极推行“阶梯水价”，并充分考虑区域差别政策，补贴弱势群体。农业水价改革的重点是大力清理水费“搭车涨价”，整顿灌区水费征缴秩序。
6、建立多元化的资源与环境保护投融资机制。
减少主要污染物排放目标的实现，关键取决于环保投入能否及时到位。必须疏通已有投资渠道，开辟新的资金来源。一是发挥环境财政的主渠道作用，继续加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，并重点解决跨行政区的流域污染治理问题，从流域尺度统筹资金使用；同时，落实基本公共服务均等化应以饮用水安全为重点，促进社会和谐。二是结合水价改革，完善现有的污染处理收费机制，出台污水处理费标准的指导意见。三是探索建立环境容量有偿使用制度，通过试点，逐步建立基于水体最大排放负荷的总量控制制度，公平分配初始排污权，采取排污权有偿获得，同时建立排污权交易制度，并逐步在全国推广。四是加快推进环境基础设施建设领域的市场化进程，打破城市公用事业的政府行政垄断，开放水务市场，引入竞争机制，加快推进城市水务单位的改制工作，采取多样化的特许经营模式，鼓励社会资金、外资参与环境基础设施建设，同时开发各种金融工具，特别是改革相关法规，允许发行市政债券，优先用于市政环保设施建设。
7、全面提升科技创新能力，建立综合解决水问题的科技支撑体系。
一是开展与水问题相关的基础研究，包括复合型污染机理与转化规律、全球变暖下的水资源时空分布与区域响应、流域生态系统恢复原理等；二是与水资源、水环境综合管理相关的理论与技术，包括水资源管理、流域综合规划、水权和排污权分配、水价制定、行业资源环境绩效标准、动态监测与管理信息化等技术方法；三是提高水资源利用效率、水资源替代和与清洁生产相关的工程、技术、材料、产品、设备（包括海水淡化、中水回用等）；四是各类水污染处理技术、区域污染物综合防治、饮用水安全技术、生态修复技术，以及保障环境健康的相关技术；五是水灾害综合防治技术，包括灾害预警、预报、应急处理、救灾和相关管理技术。黄晓军：实际上，解决水资源的缺乏，或是水危机也好，最简单的方法有两种：第一种是减少对于水资源的索取，第二种就是减少对于日益稀缺的水资源的污染。如何减少对于水资源的索取？我觉得如果通过提价来使大家减少用水的话，这显然也不是我们非常想采取的方式。我认为最主要是要提高对水的使用效率，其实这应该是我们主要发力的方面。包括普通用水在排放之前，如何来使它尽可能得到使用，以及尽可能循环利用废水和雨水，这些都应该加强研究。
另外，为缓解水危机，我们应该努力开发新的水资源，并且在新的水资源开发方面，比如在水的淡化方面，使用更为高效的技术，以降低能耗，同时保证出水水质稳定，减少对环境的破坏性。有效管理现有的水储备和开发新的水源是威立雅水务技术的核心业务之一。公司在海水淡化领域也有100多年的经验，并有一些比较大的实践范例。热法方面，在中东已建成采用med技术、规模80万吨的海水淡化厂；膜法方面，反渗透技术也已在多个项目中运用，以色列规模33万吨、澳大利亚悉尼规模25万吨的海水淡化厂都已稳定运营多年。我也非常希望中国能够采用威立雅比较前沿的膜技术来进行海水淡化处理。
吕淑萍：随着中国经济建设的发展，环境问题已经非常地突出，当然水污染也确实存在，并日趋严重，比如说，中国90%以上的地表水都是受到污染的，面对这个问题，我们应该怎么去做？我们知道，去年国务院发表了最严格的水资源管理的规定，水利部结合各个地区也做了大量这方面的工作，十八届三中全会为整个中国的生态文明建设及环境的改善绘出了蓝图，并开创性地指出生态文明是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程。这让我们感觉到应对水危机非常有希望。不过，我认为，只有政府做这个工作可能还远远不够，希望我们全国的人民都要有节水意识，要有水资源不是免费的意识，要有“谁用谁付费”、“谁污染谁付费”的概念，使水的最终价值得以全面体现，才能和政府一起更好地应对水匮乏、水污染等一系列问题。
我认为所有人都应该提高节水的意识，企业作为公共事业的一员，首先应从自身做起，也就是说，企业需要自律，首先不提供污染源。赛莱默在国内的所有工厂都有污水处理设施，对在生产和生活过程中产生的污水都进行了处理和回用，实现了废水“零排放”，从而打造名副其实的“绿色工厂”。
另外，企业有责任向公众传播节水的意识。在这方面让我引以为自豪的是，赛莱默坚持“关爱社会，回报社会”的价值观，近十年来，我们一直在赞助中国中小学生水科技发明技术奖，每年一次，我们在全国的中小学范围内，鼓励中小学生去用他们的智慧来创造、创新水科技发明的技术，再进行全球评选，之后我们会把优胜者送到瑞典的斯德哥尔摩参加全球的青少年水科技技术发明，而且我们取得了非常好的成绩，2006年中国的学生获得了金奖，在之后的几年也陆续获得了特别奖，并且得到瑞典王储家族的接见，这让我们非常有成就感，也令中国人感到骄傲和自豪。我们之所以这样做，一是因为企业社会责任制，二是我们觉得从中小学生抓起，培养保护水资源的意识是非常重要的。
营幼峰：我从水情教育的角度来看，如果水的总量不够，那就需要调水，我相信南水北调通了以后应该是能大大缓解北方缺水的状况。同时要治理污染，不仅仅要治理工业污染与市政污染，更要治理农村量大的面源污染。还有很重要的一点，底泥污染在我们国家的问题也是很严重的，包括太湖、滇池在内，底泥污染都比较严重，底泥污染的发作可能要若干年、上百年，所以，在这方面我们要特别关注。另外，水利上一直在研究第三方治理的问题，投资的问题。关于投资，按照我们的说法，水利还是以政府投资为主的公益型事业，但是现在又同时提出来，要建立一个科学的、合理的、有效的投融资体系，从我个人角度认为，中国的水务市场还是非常大的，所以特别希望企业能够投入到水利的建设，特别是水务的建设中来。
城市卫生安全应急管理技术调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门，在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1引言。
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的'核心要务。
基于上述情况，在“十．五”国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2系统总体设计。
2．1系统建设目标。
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2．2系统所需数据类型与支撑单位。
因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。
2．3系统业务结构模型。
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。
数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。
应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gi应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。
gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digitalelevationmode1)分析、叠置分析等属于此层。
专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中；突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策；突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警；突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。
用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。
3系统实现的关键技术。
3．1利用数据仓库技术进行数据中心建设。
城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。
城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。
城市卫生安全应急管理技术调研报告
县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。5月10日，又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。
一、城市公共交通发展取得的成效。
近年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。
(一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。
(二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《重庆市公共汽车客运管理办法》、《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。
(三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。
(四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前，未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。
(五)加大执法力度，部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度，设立专门举报投诉电话，健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用gps监管平台，加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展“惩违规、除陋习、树文明”专项整治行动，现已取得初步成效，乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少，乘客投诉率较去年同期下降43%。
二、存在的主要问题。
我县城市公共交通起点低、起步晚，与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距，基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。
(一)规划建设滞后，缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《石柱土家族自治县农村客运发展规划(20xx—20xx年)》中有所提及。二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场建设滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。
(二)管理方式落后，结构不尽合理。一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。以出租车为例，目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。
(三)企业经营困难，财政投入不足。一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的`班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。到目前，县城免费乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只补贴了1.7元，其余由企业承担，难以消化。
(四)人员素质偏低，服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。
年度县应急管理局工作总结及工作思路
今年以来，县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等工作指示精神，强化安全生产监管，完善应急管理体系建设，推动我县应急管理工作水平提升。x-x月份，全县安全生产共发生各类事故x起，死亡x人，与前两年平均数相比分别下降了x%，x%。现将工作汇报如下：
一、2021年工作完成情况。
（一）安全生产。
（街道）及成员单位签订安全生产目标管理责任书，各单位与行业领域市场主体签订安全生产责任书，实现安全责任落实横到边、纵到底工作体系。二是优化安全管理体系。按照“三管三必须”要求，调整安委会组织架构，设立x个安全专委会，制定《x县安全生产委员会及其专业委员会工作规则》，明确县安委会及各专委会的监管职责和工作制度。三是夯实高效组织体系。组建“遏重大”攻坚战暨安全生产风险普查工作专班，形成“x+x+x”的工作体系，实行“一个领域、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作机制，全方位抓好“遏重大”攻坚和安全生产风险普查工作。
2.抓好专项工作，提升本质安全。一是完成安全生产综合治理三年行动年度任务。梳理x项年度攻坚任务，实行倒排工期，挂图作战。对存在重大隐患企业（场所）实行省、市、县三级挂牌督办整治，目前x项任务按期完成，挂牌企业x家，其中省级x处、市级x处、县级x处，已完成整改验收。二是打赢“遏重大”攻坚工作。绘制七大重点领域“遏重大”风险链鱼骨图x张，梳理x个关键节点、制定x条针对性措施，实施问题隐患“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改制度。截至目前，全县“遏重大”x个工作任务已全部完成，完成率x%。三是抓实安全风险普查工作。全县x家单位开展并完成填报，普查多项工作位居全市第一。制定“工矿领域安全生产风险普查作战图”，落实“一天一汇总、一天一通报”制度，在全市率先完成普查工作。同时，邀请人大、政协、政府督查室、第三方机构，对普查质量开展多方联动检查核验，确保了普查成效。四是强化安全生产宣教工作。依托“大宣传、大培训、大整治、大演练”四大专项载体，组织开展“落实安全责任，推动安全发展”为主题的系列活动。期间发放宣传单、书刊、资料x余份，参与群众达x余人。聚焦万名员工“大培训”，全面完成市安委办下达的x万企业员工线上、线下培训目标任务，切实提升员工的安全意识和安全水平。
3.深化专项整治，严守安全底线。一是深化化工安全整治提升攻坚。组建危化攻坚工作专班，梳理工作任务清单，实施月度例会制度，及时发现问题，分析难点堵点，确保工作进度。强化联合执法，建立健全“两重点一重大”危化品建设项目联合审批、危险废物联合监管、易制爆化学品及重大危险源联动执法等工作机制。组织危化品道路运输“铁拳整治”、危化品全生命周期、硝酸铵等爆炸性化学品安全和非法违法“小化工”等专项整治，严处重罚危化领域违法违规行为。抓好化工企业情况摸底、涉毒性气体企业排查整治、化工园区区域整体安全提升、危化品运输环节整治、化工数字化平台建立等工作，以整治为载体，以提升为目标，帮助化工企业精准防范化解安全风险，切实提升化工企业本质安全水平。二是开展“平安护航建党百年”安全隐患排查整治。全面开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治。各行业主管部门检查企业（市场主体）x家，发现隐患x个（重大隐患x个），整改完成x个，责令停产停业x家，立案x起，处罚x起，累计罚没款x万元。三是深入开展工矿领域专项整治。推进三类企业专项整治。对辖区内涉及铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、有限空间三类企业开展专项执法检查。检查三类企业x家，查出问题x项，立即整改x项，限期整改x项，整改指令x份，执法处罚x万元，着力补齐我县“三类企业”安全生产工作短板。完成工贸涉爆粉尘企业专项整治。对全县x家涉爆粉尘企业建立“一企一档”，对x家企业开展专项检查，下达现场检查记录x份，责令限期整改指令书x份，共排查隐患数x条，关停或拆除设备设施企业x家。全面开展“一厂多租”专项整治。组织对企业出租及承租情况开展地毯式摸排，摸排出租方企业x家，承租方企业x家，建立健全相关企业安全生产“一企一档”,检查问题隐患x条，逐一建立隐患整改清单并及时录入数字化平台。
（二）防灾减灾。
1.精准防控，做实做细防汛防旱。一是工作责任制落实到边到角。汛前与各乡镇（街道）签订防汛防台抗旱和气象工作责任书，调整全县x座大中型水库、x座小型水库、x多座山塘的巡查责任人，x条重要小流域的x名预警员，x个江心洲，重要堤防及x个行政村（社区）基层防汛防台体系管理的责任人，并在媒体上公布。二是防汛安全检查彻底有序。采用乡镇（街道）自查、行业专项检查、防指督查的三级工作机制开展，全县投入检查人员x人，检查处数x处，梳理重点安全隐患x处，对x项安全隐患进行督办、动态销号管理。三是宣传培训和预案演练扎实有效。汛前对x个村（社区）x余名防汛责任人培训，利用“x国家防灾减灾日”广泛开展宣传教育活动，通过广播、电视、短信、网络等传媒渠道受众人数x万人。组织修订《x县防汛防台抗旱应急预案》，于x月在庙下乡长生桥村组织开展应急抢险救援综合演练，参演人数达到x余人。四是汛期紧急防汛应对成功有效。指导防汛抢险工作x次，x余名防汛责任人参与巡查预警、抢险救援。持续做好暴雨、山洪、地质灾害监测预警。协调消防救援大队、人武部应急救援连、武警部队、四支社会救援力量，出动救援人员x余人次，投入抢险机械x台班，成功转移被水围困人员x名，应急处置各类险情x起，确保汛期不发生人员伤亡。
加大对县综合森林消防救援队队伍保障工作，强化装备补充和日常训练；
x月举办全县森林防灭火理论知识和扑火机具操作培训班，提升从事森林防灭火工作人员和队伍队员的理论知识和专业能力。
3.面面俱到，推进第一次自然灾害风险普查。一是加强日常管理，深入推进普查。成立风险普查领导小组，形成以领导小组为中心，应急、资规等x个部门共同推进，其部门配合的组织体系。对行业部门进行“一周一调度、半月一汇总、一月一总结”，确保工作保质保量扎实推进。二是细化责任分工，多部门协同推进。县普查办实行每日一报告，每周一调度，做好重大问题研究决策。县应急管理局承担第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室的日常工作，负责普查工作的统筹协调、任务分配、进度控制、成果上报等工作，协助省、市普查办开展普查监督检查工作。三是组建专家队伍，壮大人员力量。组建普查员队伍深入当地历史档案馆查阅资料，协调统计部门查找资料，走访等方式开展数据收集。县普查办全过程把关，坚持完整性验收，形成质检报告。
二、工作特色亮点。
（一）创新“一企一册一卡”提升工贸企业危化品使用安全。
积极开展安全生产评价、建立“一企一册一卡”、专项执法行动，牢牢守住危化品“全链条”管理的最后一环。今年累计消除一般隐患x项，重大隐患x项，工贸企业安全管理水平有效提升。一是精简预案编制“一册”。引导企业简化应急预案和现场处置方案，概括企业基本情况、危化品使用和储存情况、企业应急救援体系和事故应急处置等重点信息，编制安全生产重点信息手册。全县x家危化品工贸企业已x%完成重点信息手册制作。二是清晰流程发放“一卡”。结合岗位制作危化安全应急处置卡，实现“一岗一卡、一人一卡”，使现场员工一看就懂，能准确执行应急措施，及时正确地报告事故信息。目前全县各企业共发放、上墙“一卡”x张，普及一线员工x余人。三是开展演练保障应急。将应急处置卡纳入到员工教育培训，每个员工都能熟练掌握，确保发生突发事件快速反应。目前各企业共组织培训x余场，覆盖一线员工x余人，有效增强一线员工安全防范意识和提高应急处置能力。
（二）直击化工领域安全顽疾取得明显成效。
一是抓好危化企业减存量切入点。淘汰不符合标准要求的化工企业，全县共淘汰退出化工企业x家，占存量企业x%，提前完成市下达的化工企业减量x%的两年目标任务，综合淘汰退出企业家数和淘汰率情况在全市第一。二是握住危化企业风险管控保障线。进行危化企业全面安全风险研判，由企业主要负责人每日定时进行线上承诺公告。今年以来县应急管理局安排专人进行每日提醒，全县危化企业风险日承诺率达x%，位列全市危险化学品风险闭环防控管控专项工作第一。三是拓宽危化企业风险普查基础面。加强企业自主辨识风险能力，组织培训x场，实现对x家危化品许可企业的全覆盖，累计开展监督检查x余次，辨识各类风险点x处，让风险从“看不见”到“看得见”、从“被动应对”到“主动防控”，切实保障危化企业安全运行。《x县开展危化品领域“三剑出鞘”助力“遏重大”攻坚战》被应急管理部所辖的《中国应急管理报》刊发。四是取得化工行业监管业务认可。x月在市大数据局举行的衢州市化工行业日常监管一件事pk赛中，我县应急管理局围绕化工行业日常监管“一件事”改革主题，从重大需求分析、场景谋划建设、重大改革突破三方面着手，以“数字动火”为切入点，经评审团进行综合打分获得了x高分，取得全市第一名。
（三）x特种作业考试工作被国家部委刊物经验推广。成立特种作业考试工作专班，创新思路，围绕特种作业考试五个方面的重点，研究绘制特种作业考试流程“一张图”，优化考试流程、细化考试过程、明确考试重点、提升考试效率、严肃考风考纪，实现特种作业人员“持证上岗”“亮证作业”“有证监管”的“三位一体”监管手段，对特种作业人员、特殊作业活动实现“云上”精准监管，打造安全生产特种作业数字化考场，树立特种作业考试x标杆。经验做法被应急管理部所辖《中国安全生产杂志》第x期刊发。
（四）第一次自然灾害综合风险普查工作被国务院普查办网站经验推广。自然灾害风险普查数据核查工作系全国自然灾害风险普查全面完成的关键环节，县应急管理局超前谋划、积极推进，前期在资金保障、技术支撑上下功夫，在实施过程中狠抓项目进度和质量，该项工作走在全市前列，“三步走”措施高质量推进风险普查调查数据核查工作的优秀做法的信息报道得到国务院普查办的专项经验推广。
要求，高标准、高质量完成方案中任务。五是抓好重点行业领域隐患治理。持续开展以非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金、消防等行业领域为重点的安全生产隐患集中排查整治，对照各行业整治重点，对重大隐患问题实行挂牌督办。发挥执法利剑作用，加大执法力度，以有效执法促使企业更好地履行主体责任。六是提升宣传。
教育。
培训效果。推进企业百万员工安全素养大提升，加大对加工制造类小微企业负责人、安全管理人员、重点岗位人员和其他人员安全技能提升培训力度，到2022年底全县培训不少于x万人次，特种作业人员持证上岗。健全灾害事故应急管理部门统一响应、属地分级响应、高敏感事件提级响应等应急响应。
制度。
统筹应急救援队伍，构建统一指挥、联动协同的救援机制公开、亮证执法、执法过程全程录像。配备执法记录仪等执法装备。加强办案区和询问室建设，使执法工作进一步得到规范提升。二是强化执法利剑作用。开展“执法+专家”执法，推行“说理式执法”，有效预防和减少行政争议。严格制定。
安全。
生产执法检查方案，突出检查重点，强化安全检查，克服“重监管轻执法”现象，对安全生产违法违规行为敢于亮剑，充分发挥安全生产执法利剑作用，形成安全生产执法的震慑效应。三是强化执法监督。开展行政处罚案卷随机抽查、回访当事人、一案一评议等活动，提高执法人员办案能力和水平。拓宽监督渠道，通过聘请行风监督员等形式，全方位、全过程对执法。
工作。
进行监督。
城市卫生安全应急管理技术调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换;并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1引言。
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用;潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路;王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生安全监督与控制系统方案;杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设;李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。
基于上述情况，在“十.五”国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2系统总体设计。
2.1系统建设目标。
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库;以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2.2系统所需数据类型与支撑单位。
传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一;公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。
2.3系统业务结构模型。
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。
数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。
应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gi应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。
gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digitalelevationmode1)分析、叠置分析等属于此层。
专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中;突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策;突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的.异常现象发出预警;突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度;公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。
用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。
3系统实现的关键技术。
3.1利用数据仓库技术进行数据中心建设。
城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。
城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。
3.2利用中间件技术进行系统应用集成。
城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成。
公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源;外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、webservices、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务;webservices用于系统的信息发布与获取;信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用。
3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示。
公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空[5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。
根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c/s和b/s混合架构。c/s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b/s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b/s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、务应用系统。
4结束语。
本研究基于消除卫生信息孤岛，提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势。因此，随着社会进步和对公共安全需求的增加，突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。
城市管理局年工作总结暨来年工作思路
年初以来，我区城市管理工作在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻省委、市委关于城市建设管理转型升级的重大要求，牢固树立“大城市、细管理、严管理”理念，紧密围绕区委“一二三四”发展思路和创先争优目标，不断提高城市精细化、规范化、科学化、智慧化管理水平，增强管理城市、治理环境和执政为民能力。重点开展了以下几个方面的工作：
一是抓“四改”，突出“改旧”工程实效。完成棚改项目x个，改造面积xxxxx平方米；万平方米，整理土地约xx亩，完成投资xx.x亿元；改造xx个老旧院落硬件，xx个院落建立房屋专项维修资金；推动众合汽贸、东方家园、磨子桥电脑城等老旧市场改造重点任务，磨子桥电脑城项目通过创新创业街区打造实现了转型升级。二是抓“六治”，突出“治乱”整治实效。开展大气雾霾治理，强化城市面源污染综合防治力度；开展河渠污染治理，率先在全市完成了黑臭河道治理工作；开展交通秩序治理，打造交通严管示范街xxx条、严管示范路口xx个。三是抓外宣，突出宣传工作实效。积极开展经验总结和对外宣传工作，中央、省、市、区媒体聚焦我区“四改六治理”，人民日报、x日报、x日报等刊发报道xx件（次），全面展现了我区在“四改六治理”工作中改善民生特色亮点。
一是推进城郊结合部环境治理。牵头x大道新苗段、文昌段、成双大道、万华街等x条道路综合整治工作，一期工程投入x.x亿，以“道路黑化、沿线绿化、设施优化、管线序化”为主要内容，大力推进涉农区域综合整治。二是推进违法建设整治。拆除违法建设xx万平方米，顺利完成了年度拆违目标任务，对机投桥x号、xxx号地块，簇锦zx、zx地块，华兴cx地块，簇桥七里社区等拆迁地块违法建设进行了查处和拆除。三是推进市容市貌专项治理。夯实环境卫生基础设施建设，整治xx个生活垃圾中转站，完成公厕改造x座；加强广告招牌整治，将人民南路、x祠大街、二环路等夜景光彩全部纳入市场化管护，开展违规设置led广告、门楣整治拆除工作；加大扬尘污染治理力度，抓好扬尘治理“三大工程”，建设x处主出城通道扬尘治理检查站。
一是高标准牵头转型升级示范区建设。完成院落改造、道路黑化、景观打造等硬件设施提升工程，启动运行“三组联勤”管理机制，已成立桐梓林城市管理协会，“四位一体”社区自治管理机制进一步完善。二是高标准落实环境卫生常态化管理。指导望江路、晋阳、簇桥街道办事处完成了新一轮环卫招标，坚持环境卫生“日巡查、周公示、月考核”；开展道路“本色行动”治理工作，开展环卫设施设备“净身洁容”行动；加快构建环卫作业管理数字化监管网络建设，实施三环路环卫作业数字化监管。三是高标准落实市容秩序管控。加强越门经营行为整治；积极开展治理非法乱张贴、乱书写广告工作；积极开展违法户外广告、伸缩棚专项整治行动。
一是加快城管领域市场化改革。持续深入推进环卫作业、园林绿化管理市场化改革，推行生活垃圾分类的“政府购买服务”模式，桐梓林示范区的垃圾分类市场化全面启动。二是深化城市管理机制创新，出台x区环境卫生质量重大问题约谈制度，以百花东街菜市、华西医院周边为试点实施分类管理。三是建立健全制度建设，推行城市管理联席会议制度，制定了《x区城乡环境综合治理定期通报制度》、《x区城乡环境综合治理“周公示”、“月考核”办法》等系列机制。
一是精细化工作标准不高。全区各街道城市管理工作在精、细、实上差距很大，不注重细节、不追求品质，致使城市形象无特色、少亮点，城市管理的压力传递不够、责任落实不到位，致使城市管理中的简单问题纠而复生、回潮反弹。
二是常态化制度落实不严。《手册》工作标准和目标督查、执纪问责制度执行不到位，致使城市管理中责任分工不明确、工作标准不明晰，规范化、精细化、常态化的城市管理工作格局没有形成，城市管理缺乏有序性、制度化。
三是一体化基础配套不全。我区涉农区域面积广，占全区总面积的xx%，人员聚集度高。区域的道路设施破旧、市政配套薄弱、产业形态低端，给城市管理带来较大难度，严重影响了我区的对外形象，整治提升任重道远。
xxxx年，区城管局将深入贯彻“大城市、细管理、严管理”理念，着力细化管理、美化环境，从严从实加快城市管理转型升级步伐，努力为建设“品质x?宜人x”作出新贡献。
一是实施城市管理综合执法体制改革。配合区委编办完成我区综合执法机构改革试点任务，理顺综合执法体制机制，夯实大城管格局、完善常态化机制，推进城市综合管理向“规范化、标准化、精细化、法制化”转型。二是加大城市管理市场化改革力度。在环卫作业、园林管护、生活垃圾处置、公厕管理等方面引入市场竞争机制，推动城市管理的专业化、市场化和社会化。三是丰富社会力量参与城市管理渠道。充分利用ppp、bot和特许经营等模式，吸纳社会资金参与城市综合管理、基础设施建设运营；积极推进行业自治、社区自治，推广桐梓林片区城市管理协会自治模式，引导广大市民参与城市环境治理。
一是推进城市道路分级化管理。深化环境卫生分级作业改革，分级分类逐步提升城市道路环卫机械化作业率；探索园林绿化一般街道、重点街道、特色街道分类管护；扩大市容秩序疏堵结合实施范围。二是提升城市管理信息化水平。整合城市管理信息资源，建立城市综合管理大数据平台，打通街道数字化指挥终端末梢神经。三是攻坚城乡环境动态化难题。加强薄弱环节、多发问题的研究分析、对策化解，提高环卫作业质量标准，解决白色垃圾动态污染，规范中小街道环境秩序。
以“四改六治理”为牵引，一是大力推进涉农区域综合整治。确保涉农区域综合整治一期工程如期竣工，与区交通局、城中村推进办、区环城生态管委会密切配合，合力推动簇桥机投旧城更新、赏花基地建设、江安河特色旅游街区打造系列工作。二是大力提升城市管理基础设施。做好金瓦路垃圾压缩中转站选址规划和建设模式前期准备工作，尽快推动项目落地；完成xx座公厕新建年度任务，高标准完成xx座公厕改造提升。三是大力改善城市景观风貌。强化户外广告提档升级和商招店招规模整治；实施园林“增花添彩”，完成好我市“花重锦官城”行动在x的相关任务。
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商丘永城市应急管理局招聘人才10人公告
为加强应急管理局综合执法大队经开区（化工园区）中队专业人员力量，根据《河南省事业单位招才引智“绿色通道”实施细则》，经市委、市政府同意，永城市应急管理局决定面向社会公开引进急需专业人才10名。现公告如下：
（一）报名人员须具备的基本条件：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.遵守宪法和法律、具有良好的品行；
3.具有普通高等教育本科及以上学历；
4.所学专业为化学工程，化学工艺，生物化工，应用化学，工业催化，化学工程与技术，化学工程与工艺，制药工程，化学工程与工业生物工程，能源化学工程，化工安全工程，精细化工，或具有注册安全工程师（化工）职称。
6.具备适应岗位要求的身体条件。
（二）有下列情形之一的不得报名：
1.刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员；
2.尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员；
4.国家和省另有规定不得应聘到事业单位的人员。
5.永城市机关事业单位在职工作人员。
（一）报名方式。
报名采取现场报名的方式。
（2）报名地点：永城市应急管理局办公室（永城市东城区永兴街西段应急管理局）。
（3）提交报名材料：报名时本人须持有效身份证、毕业证、学位证、学历在线验证报告原件及复印件各1份，提交《永城市应急管理局引进急需专业人才报名登记表》，并提供近期免冠同底板一寸照片5张。留学回国人员还须提供我国驻外使（领）馆教育文化处出具的留学回国人员证明、教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书原件及复印件各1份。
（二）资格审查。
资格审查贯穿人才引进全过程，报名者如弄虚作假或者不符合报考条件，一经发现立即取消引进资格，由此产生的一切后果由报名者承担。
（三）引进方式。
报名结束后，根据报名人员数量，由永城市委人才办、永城市人社局、永城市应急管理局确定引进方式及程序。
引进人员办理聘用手续，试用期一年，试用期满后进行考核，考核合格的纳入事业编制管理，不合格者予以解聘。引进人员在聘用单位最低服务年限为5年（含试用期）。
1.现场报名人员健康码绿码、行程码没有中高风险地区旅居史、并持有48小时内核酸检测阴性证明，方可进入报名现场，全程佩戴口罩，做好个人防护。
2.报名人员提交的信息和提供的有关材料须真实有效，否则取消其报名资格。
3.报名人员要保持通讯畅通，报名时留下的联系方式若有变化，要及时告知，因本人原因错过重要通知信息的，责任自负。
点击查看。
永城市人力资源和社会保障局。
2022年9月16日。
区应急管理局工作总结及年工作思路
20xx年，区城管执法大队认真学习贯彻党的十九大和省**次党代会以及习近平来*讲话精神，紧紧围绕局中心工作目标，进一步树牢“以人民为中心，为人民管理城市”的发展理念，持续以“绣花”精神提升城市精细化管理水平，城区秩序不断改善，城市品位不断提升。现将工作开展情况总结如下。
一、强化作风建设，筑牢纪律防线。
一是紧抓学习，提高政治意识。组织全体执法队员通过观看、收听音视频资料、召开专题学习会等方式，对习近平总书记来我省视察重要指示精神、省第**次党代会精神、《市委*届*次全会精神》《区纪委*届*次全会精神》《领悟习近平总书记的“青年观”》《习近平在全国两会讲话精神》等内容进行重点学习，进一步牢固政治思想、清楚大政方针、明确工作方向，着力提高执法队伍的思想政治素质。
二是强化监督，促进作风转变。按照“转作风、抓落实、促发展”大讨论活动要求，深入开展基层“大走访”活动和自查自纠。收集管理服务对象及市民群众的意见建议，并建清单建台账，全面了解群众诉求，切实解决群众急难愁盼问题。今年以来，走访管理服务对象及群众**人、脱贫户**人，组织召开管理服务对象座谈会*次、参会人员**人，发放“干部大走访”、“12340”宣传手册共计***份，收集意见建议**个，均已妥善解决完毕。组织召开问题剖析会议*次，参与问题剖析**人，查找问题个数**个，并积极制定整改措施，立行立改。通过整改推进工作作风改进，实现工作效能提升。
三是严格要求，确保风清气正。严格按照《**市**区城市管理行政执法大队职责分工及临聘考核办法》《**市**区城市管理行政执法大队管理岗位人员选拔任用及管理办法》对队员进行考核、加强队伍管理。并认真组织学习了《执法手册》《十不准》《五禁令》等规章制度，全方位加强队伍作风纪律建设。
二、紧盯重点任务，狠抓工作落实。
（一）强化巡查监管，严控大气污染。
一是渣土运输管理进一步细化。有效加强工地源头治理，积极督促在建工地落实“六个百分百”。对工程量大、污染道路严重、屡教不改的工地，严防死守、重点查处。查处在建工地裸土未覆盖、重污染天气进行土方作业、运输车辆滴漏抛洒案共*起，处罚金额*****元。
二是油烟污染管控进一步加强。加大对餐饮单位的巡查监管，督促商户按规定使用油烟净化设备，确保油烟达标排放。今年以来，共巡查餐饮服务单位***家次，均能按要求使用油烟净化设备，***余家次对油烟净化设备进行了清洗。逐步推进油烟在线监控系统安装工作，目前**家餐饮服务单位与参建企业签订了服务协议，已经安装点位**个。
三是宣传文明祭祀。中元节期间，通过以劝代罚，教育为主的方式，及时劝导、制止不文明祭祀行为**余起，受教育群众约***余人，有效减少祭祀引起的大气污染。
（二）落实门前五包，共建美好家园。
一是加强宣传，提升市民知晓率。结合新时代文明实践志愿服务行动、党员“三个一”行动、垃圾分类“七进”、“城管执法体验周”等活动，组织党员干部、志愿者等深入居民小区，引导居民做好“门前五包”。向广大居民群众、商户发放宣传资料****余份，入户宣传***余户。
二是督察整改，提升城市形象。分区分片，将责任具体到各城管中队，对所有单位、小区、商户门前乱堆乱放、乱搭乱挂、污水乱倒、乱贴乱画、乱设广告牌等城市乱象进行全面摸底排查，引导商户自觉做好“门前五包”工作。对存在问题的单位、商户、个人严格督促、立行立改。今年以来，共巡查“门前五包”责任单位****余家次，整改问题***余处次。
（三）加强乱象治理，优化营商环境。
一是整治“城市五乱”。按《市容秩序分级管理实施方案》要求，结合城区实际，分地段、分时段、定人员实行分类管理。今年以来，清理流动商贩****余人次，规范座商占道经营****余次；规范非机动车辆乱停乱放****余辆。
二是做好建渣乱倒的监管。不定时对***、***、***、***等重点区域进行日常巡查，发现建渣乱堆放*起，现场对当事人进行了教育和普法宣传，并督促当事人立即对乱堆放的建渣进行了清理。
三是做好城区违建整治。安排专人加强城区违建巡查，对违建行为及时发现及时查处，督促拆除城区各类违章搭建***处共计****余平方米，制止城区各类违章搭建*处共计**余平方米。
四是对垃圾乱扔、棚伞乱撑等进行专项整治。纠正乱扔、乱排、乱贴行为1740余次，清理各类占道广告牌（箱）****余处，清除横幅、“牛皮癣”等各类广告***余处。
五是开展城区清杂治乱专项整治行动。系统巡查并清理城区违规设置的水泥墩、锥形桶、四角伞及破损店招等各类杂物约*吨；同时对行动中发现的**块存在破损、缺字店招店牌，及时督促负责人进行了拆除或整修，常态化保持良好市容市貌。
六是配合交警开展电动三（四）轮专项整治。在垒水河桥头、八景苑广场、法治公园、1788商业广场设置电动三（四）轮整治宣传展板*块，发放宣传资料****余份，对查获的非机动车交通违法行为驾驶人开展面对面宣传教育，警示教育驾驶人***余人次。
七是做好校园周边秩序治理。安排专人坚持在放学时段定点值守校园周边，整治校园周边流动摊贩、跨门店经营、非机动车乱停乱放的行为。今年以来共出动执法队员****余人次，清理校园周边流动摊点****余处；规范非机动车辆乱停乱放****余辆。
（四）巩固文明成果，全力奋战复审。
一是提高认识，宣传引导到位。充分利用执法车辆音频、商家led、宣传栏、面对面宣传等多种有效形式，向市民群众和广大商户宣传“门前五包”、城市管理条例的相关要求，提高群众知晓率、参与率。
二是调整作息，合理人员安排。结合自身实际和执法力量情况，灵活调整工作时间，采取“周末不打烊”“提前上岗”等方式，增强执法力量，确保管理监控到位。严格实行网格化、规范化、精细化管理，严格落实路段岗位责任，确保每个队员在岗、尽责、管理达标，实施常态化、标准化治理，切实做到精准发力，确保行动效果。
三是突出重点，落实专项整治。以综合市场及周边路段为中心辐射至全城区，积极开展综合市场及“城市五乱”专项整治行动等。整治活动期间，出动执法队员***余人次，清理流动摊点****余处，跨门店经营****余处，乱贴乱挂广告***余处，规范非机动车辆停放****余次，规范移动店招乱摆放**余处，清理杂物**车，文明劝导****余人次，施划停车泊位***个。
三、坚持依法办案，确保案件质量。
一是严格行政执法。不断加强对城区违法行为的巡查，严查占道经营、乱倾乱倒、滴漏抛洒、违章搭建等行为。截止9月29日，共办理行政处罚案件**件，办结案件**件。其中普通程序办结**件（区住建局移交案件**件，城市管理领域**件）；简易程序办结**件，均为城市管理领域案件；正在办理*件，其中“潺亭府邸”未取得建设工程规划许可进行建设案*件，共处罚款*元。
二是加强交流沟通。办理案情较为复杂案件时，及时与法规、市局、驻局律师进行交流沟通。按时向市局、纪委、司法局上报案件办理台账，及时将行政处罚案件公布至《**市公共信用信息应用服务平台》。
四、其他各项工作齐头并进。
（一）及时处置办理群众诉求。对群众的合理诉求，第一时间回应解决，做到了事事有落实，件件有回音。今年以来，收到噪音扰民、违章搭建等各类咨询、建议、投诉共计***件，结案率达100%，有效解决了居民遇到的各类城市管理烦心事，维护了良好的市容秩序和城市形象。
（二）群防群控，做好疫情防控工作。
一是按照“单位包片、职工轮值”的要求，安排专人值守**、**、**，协助社区抓好疫情防控各项任务，积极引导居民戴口罩，出入亮码等，构建全民抗疫“防护墙”。
二是为持续巩固我区疫情防控成果，在全区开展常态化核酸检测的工作中，**名执法队员参与核酸样本转运工作，负责**镇、**镇**个采样点的样本转运工作。
三是安排专人进入**方舱隔离点，完成隔离点的前期筹备工作；检查隔离点***个房间是否能正常使用；统计物资需求并发放到位。自8月24日起，先后安排*名执法队员进入方舱隔离点开展管理工作，主要负责协调日常工作、维护舱内秩序、加强宣传引导、发放物资等。
（三）落实广告设施安全检查措施。
按照“一路一排查，一牌一核实”的原则，对建成区内违法违规以及存在安全隐患的户外广告和招牌设施进行了全面排查摸底，根据排查摸底情况，开展集中整治。排查户外广告、招牌设施共计***处，对**广场、**公园、**、**、**河边等*处存在安全隐患的广告牌进行了拆除。
（四）科学施划停车位，缓解停车难。为有效缓解“停车乱、停车难”问题，本着“应划尽划、服务群众”的原则，经过实地走访、摸排调研，结合实际情况，施划肓线***平方米，施划、机动车、非机动车停车位****个，同步设置非机动车停车标志标识***个，同时对模糊的***处停车位标线进行了补划，充分满足市民停放需求，为规范车辆有序停放提供保证。
一是加快推进乡镇职权下放。根据乡镇赋权工作安排，继续完善工作联系制度，理清乡镇行政权力赋权项目，持续做好乡镇职权下放的指导和培训工作，为充实乡镇执法力量，提升乡镇执法水平打下基础。
二是持续开展大气污染防治工作。通过加强大气污染防治宣传、全面排查摸清底数、高效办理环境信访投诉等方式，持续开展大气污染防治工作，针对薄弱环节，采取有效措施，解决突出问题，同时强化问题督导，切实将工作做细做实，守护好头顶的一片“蓝天”。
三是进一步加大“门前五包”工作力度。利用多种方式，开展更深刻、更普及的宣传活动，增强对“门前五包”责任单位的“答疑解惑”，将政策、规定讲细讲懂，切实提升宣传深度。着重强化问题整改“回头看”，在加强辖区内临街单位商铺的巡查和监督，快速处置整改的同时，对经过整改问题点位进行“回头看”，采取“再宣传、再教育”的方式，巩固整改效果，预防问题反弹。
社区城市管理年度工作总结及工作思路城市管理进社区
20，临港社区坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在两路街道党工委办事处的正确领导下，在街道城建科的指导下，城市管理工作得到了很大提升。我们坚持以完善社区环境为宗旨，以改善人民生活环境为着力点，努力提高居民的文明素质和环保意识等。社区通过“城市环境综合整治”、“创建国家环境保护模范城市”、“全国文明城区”、“卫生城区”复检等一系列工作的开展，辖区面貌焕然一新，提升了城市整体形象，为城市管理工作奠定了良好的基础。现将工作总结如下：
一、加强领导、健全组织。
领导重视、精心组织。社区成立了以书记为组长、主任为副组长、其他干部为成员的城市管理工作小组。并下设了办公室，由社区城建干部周祥伟负责城市管理日常事务。
二、真抓实干，全面推进城市管理各项工作。
1、社区多次召开城市管理工作会议、辖区物业单位会议、志愿者、楼组长会议等，会上反复强调城市建设的重要性、持久性、反复性，并制定落实城市管理工作方案，建立了目标监督机制。
2、继续加强辖区志愿者、保洁员管理力度，明确责任、履行义务，并签订志愿者协议书，规范着装、佩戴标识，并制定和规范上下班时间及请假制度，广泛宣传志愿服务理念，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神深入人心，努力在全社会营造“志愿者表率带头、公众积极参与”的志愿服务良好舆论氛围，努力做到美化环境，清扫保洁，环境卫生达标。
3、创建环保模范城市工作持续升温。2017年是创模工作的攻坚年和决战年，为了推进创模工作的深入开展，一是社区制作了创模宣传专栏，宣传创模的重要意义和目的;二是入户发放创模宣传资料、家庭记事本等共计8500份，创模小册子3200多份，入户率高达98%，并在辖区公示栏内张贴了宣传画80余张、在双凤公园及绿化带安插创模花草牌40余块、宣传横幅10幅、在社区办事大厅及活动室摆放创模座牌5个、张贴创模墙牌3块等，努力营造创模氛围以提高居民知晓率;三是召开了社区楼组长和居民代表会议，以及物业企业和辖区单位会议，广泛宣传市委市府创模工作的重要意义以及创模的时间、要求和任务，充分动员各级各单位和居民积极参与创模工作，为重庆市创建全国环境保护模范城市贡献出力量。
4、城市环境综合整治见成效，文明城区创建成果更巩固。为迎接中央文明委对渝北区文明城区成果复检、迎接市委市政府对两路街道城市环境综合整治检查评分，两路街道城市环境综合整治工作从2017年3月中旬开始启动，历经4个多月集中对所辖各个社区城市建设进行了整体改造。临港社区作为两路街道的必检、重点社区，整治要求本着“高标准、高质量、高效率”进行推进，街道、社区、单位企业以及个人都积极参与配合此次环境改造，街道和社区更是投入大量人力、财力，经过上下一心共同努力，临港社区在7月份全市环境综合考评中取得了全市第一名的优异成绩。在此次城市环境综合整治和文明城区复检中，社区双凤路段、渝航路段、下代家湾片区全部拿入进行统一改造：近4个多月时间，外立面粉水、翻新122000㎡左右、清洗墙面（瓷砖）50200㎡、楼道刷白25200㎡;更换雨棚172块、新增更换101户约702㎡铝塑材质的搁物板以及防盗网刷漆4600㎡;各类管线约10200米已进行穿管下地，规范3600米（横平竖直）、拆除“飞线”140余处、新增1060米和安装更换各类端口82个;清洗居民、餐馆油烟机525个、发放洗具（钢丝刷、洗衣粉等）850份、拨出墙面铁钉1369颗;黑化路面4条约600米，修补主次干道、背街小巷破损路面2020㎡、补栽绿化3050㎡;更换市政排污管道9500米左右、雨污水井盖40处、天燃气、自来水表箱更换25处、刷漆125㎡;拆除违章搭建6处、规范3家废品物收购站、发放下达整改、拆除通知书12份;渝航路段餐馆门市新增壁灯10个、筒灯50个，规范店招店牌13家;清理楼道垃圾、杂物36车，组织志愿者清洗路面及小区院坝22次，清洗维护市政及公共设施61余处等。通过此次城市环境综合改造，解决了社区存在的多处难点及重点：翻新外立面，提升了城市整体形象;改造下水道、管网，解决了长期因各种原因造成堵塞的问题;线网布设凌乱，经过下地和规范，不仅让居住环境靓丽了，更杜绝了安全隐患;黑化、修补路面，让居民出行更方便、更安全;拆违和规范小区废品收购站，让城市建设得到更好保障，居民生活质量更高了。不仅如此，社区还向上级部门申请并安装了乒乓台、休闲座椅等健身器材，加上双凤公园新建成的篮球场，更是让居民有了锻炼、运动的场所，居民们都说：“以前的农民街，脏乱差现象严重，很多烂、旧房子，现在党的政策好了，把这里经过整改打造，又建个双凤公园，让我们出门进园、推窗见绿的愿望得以实现，空气又好，住在这里都要多活些年头。”当我们听到这些话时，心里十分高兴，感觉做的这些事情，能得到居民的认可，就是对我们工作的肯定，相信经过此次的大整治后，我们的社区环境会越来越好、居民会更加健康、更加和谐、更加文明。
5、社区因得天独厚的地理环境，区委区府将在我社区渝航路三巷打造渝北区首个国家级园林式社区公园。社区通过1期的入户，发放宣传资料和致《市民的一封信》8500份，外立面整治21000㎡，积极配合施工单位拆除防盗网960㎡、并同时安装新型不锈钢收拉式防盗网，更换雨棚186块，拆除违章搭建2处，统一更换门市店招店牌50余块，为了响应和配合园林式风格的集中打造，社区干部分别对该路段门市进行了信息统计（包含产权人、租赁户姓名及电话、门市面积、现经营项目和以后经营意向等），并宣传打造之后的整体效果、环境等，都得到了居民的充分肯定，都说愿意配合区委区府的统一指导和规划;通过1期的大力宣传、配合，2期工程现正如火如荼的进行中，开挖地面、管线下地、栽补绿化、路面修整、黑化等，改造工程虽然艰辛，但我们相信通过上下一心、共同努力，在不久的将来，一个崭新的、舒适的园林式社区公园将会呈现在市民面前。
6、爱国卫生持续升温。在区爱卫办、两路街道办事处的正确领导下，我社区认真贯彻落实市、区爱卫会及街道下达的各项工作任务，努力把爱卫工作做的更好。以“爱卫生、洁家园、除四害”为主体而开展爱卫活动，通过发放宣传资料7200多份，组织召开辖区单位、物业、楼组长、志愿者等会议12次;并落实专职保洁员进行清扫保洁，社区干部分组包片包楼栋，负责各自区域环境卫生等情况，并与辖区物业实行无缝对接，切实做到每个路段、每个巷道、每个角落等都有对应责任人，明确任务，加强管理;社区配合天乙公司工作人员2次在辖区各单位、楼院、背街小巷、渣台等卫生死角处进行消毒灭害，防止蚊虫滋生、细菌传播;社区还经常联系辖区卫生医院对辖区居民进行身体检查，让居民了解自身身体状况。经过这些活动的开展，社区居民的环保意识、卫生习惯都得到提高。
三、通过以上一系列活动的深入开展。
临港环境焕然一新，也得到了居民的充分肯定，居民的文明素质也得到了提升。但由于我社区属老城区，居民流动量比较大，要使城市环境建设管理常态化，并彻底改变居民不文明的卫生陋习、提高居民素养，任重道远，但我们相信通过大家共同努力，将来我们的环境会更加美好，居民会更加健康。
社区城市管理年度工作总结及工作思路城市管理进社区
xx社区城管工作站在街道正确领导下，城管工作站在日常工作中积极发动居民，参与社区城管站的各项活动。城管工作环境面貌直接涉及到居民的日常生活；城管工作中环境保护、卫生面貌是和谐社会的基础和标志。强化城管工作管理，服务居民生活，改善和提高居民生活质量是广大居民的强烈愿望和迫切要求，是得人心、顺民意的事。根据这个思路，结合我社区的实际情况，年后在社区内成立了居民骨干、小组长及社区卫生主任为主的城管工作管理网络，把城管工作、卫生工作、市容环境的工作任务、目标落实到各个楼道，有措施、有计划、有投入、有布置、有检查，做到标本兼治、齐头并进，为整体推进xx社区的城管工作、爱国卫生工作搭建了有力和的平台，为增强居民的环境卫生意识和参与城管工作环境卫生面貌的改观。社区在各项会议议程中将城管相关工作进入讨论议案中，听取意见，强化宣传力度，从宣传教育着手，在城管工作、爱国卫生月创建全国文明城市及创建文明城区活动中运用宣传画廊、黑板报、横幅、温馨提示等多种宣传工具组织宣传活动，制造舆论、扩大影响，使广大居民群众从思想上牢固确立“社区是我家，卫生靠大家”的环境卫生意识，共同参与。
一、环境卫生从管理入手。
1、队伍建设。保洁队伍是环境工作不可小视的队伍，社区一方面加强保洁员的公司的沟通，长抓不懈。另一方面签定了保洁员工作责任状，严格执行创建办制定的管理细则。
2、环境整治。在xx街道的领导下，开展了除四害活动、彻底消灭蟑螂、鼠疫的繁殖、坚决杜绝疾病的侵入。加强防范措施，做到层层落实，专人负责，统一时间、统一投药，并耐心细致地讲解用药方法和注意安全事项，做到家喻户晓，安全使用，全面控制了“四害”的滋生。严格按照上级的部署，全面动员辖区居民深入开展创建活动，彻底消除了积存的垃圾，无卫生死角。实现了生活垃圾日产日清，垃圾容器无满溢，垃圾房墙面及周围卫生做到脏了及时清除。消除白色污染、刮楼道内、电线杆上的张贴物、清除楼道杂物等。对居民来反映的下水道化粪池堵塞，及时安排处理，尽量让居民满意。一年来，共解决下水道堵塞158件、联系环卫所抽化粪池37件。对小区卫生工作做到常抓不懈。
3、垃圾分类。作为杭州市垃圾分类试点社区，我们承担着较重的责任。为提高家庭生活垃圾分类的准确率，社区每两个月向2520户居民发放垃圾袋，利用小区电子屏、黑板报、宣传橱窗、宣传展板、悬挂横幅、楼道张贴、入户分发宣传资料与倡议书，大力宣传生活垃圾分类收集、投放的重要意义。加大培训力度，联合城管科举办垃圾分类督导员培训，举办针对家庭成员、家庭志愿者的垃圾分类知识培训班，加大教育力度，提高社区垃圾分类知识的普及率。
4、绿化养护。合理管理树木修剪、浇灌、施肥、杀虫、补种、使小区绿化做到黄土不露天。
二、规范管理从数字入手。
落实数字城管。为了确保数字城管的整改率，设立了以保证及时回复问题。截至今年10月数字城管共受理案卷920条，及时整改、回复率达到100%以上。
三、促进健康从宣教入手。
社区根据实际，充分利用各种形式，深入广泛地进行健康教育活动。一是开展“科普入手”活动；二是利用各种机会走门串户，宣传教育；三是充分利用板报、橱窗、宣传栏等形式向广大居民宣传，提高人们的健康意识和自我保健能力。一年来，社区共出环境卫生类黑板报12块，挂横幅12块，更换卫生宣传橱窗内容6次，讲座15次，活动6次，很好地营造了社区建设共同参与的良好氛围。以各种形式宣传活动为载体，全民动员拉动全民健康教育活动的开展。我们还定期开设健康教育讲座，通过聘请专业人士为广大居民讲解健康教育知识，增强居民的防病、治病知识。使广大居民从小事做起，从生活中的一点一滴做起，从身边的环境做起，养成良好的卫生习惯。
xx社区。
城管局城市管理年工作总结及年工作思路
1.突出日常管理，提升管理水平。环境卫生方面，在继续巩固原有环境卫生管理水平基础上，重点解决城乡结合部、城区湖面水域垃圾问题，提高机械化操作水平、信息化管理水平，推进垃圾处理市场化;城管秩序方面，在继续巩固原有管理水平基础上，重点加强禁炮、主街主道少数民族摊贩、燃气执法的管理;园林绿化方面，提升绿化养护水平，实现“行道树无缺株、绿地无裸露、绿篱无断档、绿化设施无损坏、园林植物无病虫害”的“五无”目标，坚决查处打击损绿毁绿行为，提升公园对外服务水平;路灯亮化方面，继续巩固成果，启动实施主街主道的亮化提质工作，以及主要景点亮化薄弱环节的强化工作;市政维护方面，切实履行职能，保障各项市政设施正常运行;渣土运输方面，继续强化日常监控和管理;户外广告方面，加大对违规户外广告的整治力度;火车站地区综合执法方面，继续巩固火车站地区综合执法成果;停车管理方面，通过推进停车场建设，加大依法管理力度，以及启动停车收费，来规范停车管理秩序;数字城管方面，按照“功能全、标准高、形象好”的要求，充分发挥数字城管职能;沿湖管理方面，继续实施常态化管理;燃气管理方面，做到安全营运和充分的市场供应。
2.突出项目建设，强化城市功能。落实年度城建计划，大力推进“乔木进城、绿化增量”工程、垃圾焚烧发电项目和中转站建设、花果畈垃圾处理场防渗提质改造、蛇皮套和三大湖综合治理、“数字城管”二期等项目建设，以项目建设来提升城市管理功能。
3.突出队伍建设，强化工作保障。一是加强班子建设。做到“六个坚持”，即：坚持讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓好大事，坚持党的民主集中制原则，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作。二是加强队伍培训。制定专题培训方案，加大在财务、劳动人事、执法等业务知识、政策理论、法律制度等方面的培训力度。三是加强监督考核。进一步完善监督制度，制定平时考核实施方案和细则，科学设置定性、定量指标，建立务实管用的考核指标，保证考核质量，鼓励创先争优。以党风廉政建设为总览，保障干部队伍的纯洁与活力。
4.突出改革创新，激发管理活力。推进城管体制改革，匡定城市管理职责，探索城市管理领域综合执法，逐步理顺城市管理和综合执法体制，合理划分城市管理事权，确定好市级和市辖区城市管理部门的职责分工，充分发挥街道(乡镇)、社区等基层单位在城市管理中的作用，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变，促进城市运行高效有序。
5.突出中心工作，优化整体形象。以问题为导向，通过严格管理公共环境、公共秩序的每一个区域，严格查纠城市管理的每一个违法行为，集中攻克每一个城市管理顽症，确保城市管理的每个区域、各个环节都达到全国文明城市和国家卫生城市标准，做好各种对外接待活动等市委、市政府布置的中心工作，营造最美的市容市貌，优化城市整体形象。
区应急管理局年工作总结及来年工作思路
xxxx年，区应急管理局坚持以习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神为指导，贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署，紧扣安全底线思维、“红线”意识，严格落实主体责任、夯实基层基础，推进我区安全生产状况持续稳定向好，基本形成了“大安全、大应急、大减灾”的工作格局。x区共发生生产安全事故x起、死亡x人，同比分别下降xx.x%和xx%，其中工矿商贸领域发生亡人事故x起，安全生产形势稳定向好。
xxxx年，x区以提高安全保障水平为根本，强化应急管理体系和能力现代化建设，全面有效防范较大社会影响事故，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，保持全区安全生产形势持续向好发展。
（一）安全监管创新。一是打造提升数字管控新模式。依托“安监云”平台的“云管控”，率全市之先，开展企业风险日报和主要负责人承诺机制试点工作，积极探索全流程风险管控机制。截至目前，风险日报和承诺已实现全覆盖。同时，在试点基础上，按照省厅《x省应急管理厅关于印发x省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）的通知》要求，筛选xx家企业作为市、区两级风险管控体系建设试点，并提前完成市里下达的xxx家创建任务。二是解决应急服务“最后一公里”。在中介机构网格化服务基础上，“优中选优”集中全区应急服务专业力量，以每服务xxx家企业设x个驻点，创新打造以服务企业、服务基层、服务群众为目标的“应急服务站”。形成区级有应急管理局、镇街级有应急管理所、最后一公里有应急服务站的三个层级，为基层、企业、群众提供及时、专业的服务。截至目前，全区已建设xx处应急服务站。三是继续推进企业主体责任落实。对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌，按照责任、经费、时间、措施、预案“五落实”要求，倒逼企业落实主体责任。截至目前，共挂牌整治企业市级x家、区级xx家，均已销号。同时，开展标准化诚信机制建设，统一监管、整治、执法标准，开展安全生产标准化标杆企业创建活动，使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。
（二）行政执法创新。一是清单管理，规范执法。以“执法质量提升年”活动为契机，规范安全生产执法行为，全力打造一流营商环境，制定《x市x区应急管理局安全生产违法行为刚性执法目录清单》和《x市x区应急管理局安全生产违法行为柔性执法目录清单》。二是刚性执法，消除隐患。对存在安全生产违法行为的企业予以刚性查处，坚决消除安全隐患，今年以来，全区共立案查处安全生产违法行为xxx起，应收罚没款xxx余万元。突出危化品打击力度，全年共查处危化品、烟花爆竹非法违法案件xx起，移送公安机关行政拘留x人。三是柔性执法，靶向指导。对轻微安全生产违法行为，采用开展说服教育，营造相对宽松的执法环境，目前已对xxx家企业开展柔性执法。同时，在疫情防控期间出台了《落实企业复产复工行政执法服务举措》。针对涉刑危险物品难以及时处置的问题，联合公检法出台《x区涉刑危险物品先行处置办法（暂行）》，被市局在全市范围内推广应用。四是专项整治，狠抓隐患。根据全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，加快推动全区安全生产形势持续好转，于今年年初开展贯穿全年的x区安全生产“x+x”专项整治；为创建营商环境最优区、打造一流政治生态、推进社会治理现代化，组织开展“打歪风、树正气”专项行动，对消防与安全生产领域六类歪风邪气予以严厉打击；为贯彻落实省委巡视组有关安全生产的巡察意见，全面提升我区安全生产水平，遏制较大及以上事故，开展“x+x”秋冬季专项整治，清单化推进，以最硬的措施、最强的手段、最严的举措，筑牢安全堤坝，守住安全底线。截至目前，聚焦高危行业、“三企业三场所”、危化品使用企业等重点，细化强化深化隐患治理。部署实施三年行动方案，成立并规范专班运行、梳理分析数据、强化安全监管。全年共协调解决问题xxxx个，开展督导xxx次，排查各类安全生产隐患xxxxx条，已整改xxxxx条，整改率达xx.x%。
（三）智慧应急创新。一是着力打造“智慧应急一张图”。通过整合应急、水利、交通、住建等xx个部门现有系统，建立资源数据（专家、救援力量、设备、避灾点等）、物联感知数据（水库检测、公安雪亮工程等）、风险数据（地质灾害点、水库位置、低洼地带点等）和辅助数据“四类数据”库，实时建立灾前模型、灾中模型、灾后模型三大动态模型，并依托“一中心”进行实时调度指挥。二是打造安全生产宣教品牌。深入开展安全宣教“五进”活动，实施安全生产职业素养提升工程，谋划“拿案说事”“行业微剧”等创新载体，深化企业员工安全培训，提升应急干部职业素养；疫情防控期间为帮助企业复工复产，将企业三级安全培训与防疫抗疫知识、心理疏导等有机结合，推出“开工第一课”复工防疫培训视频，期间共完成从业人员培训xxxxx人，并先后被中国应急管理报、x在线等媒体报道。全面开展百万员工大培训，截至xx月底，“线上+线下”培训企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员及重点岗位人员xxxxx人，线上培训企业员工近x万人。三是突出“应急先锋”党建品牌。以“应急先锋”党建品牌为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，将党建工作与应急管理工作深度融合，引导形成“见红旗就扛、见第一就争”的工作氛围，着力打造一支学习型、引领型、廉洁型、创新型的应急先锋，诠释“情系应急，铸安为民”理念，以“红色党建”助推应急管理“高质量发展”。
（四）防治能力提升。一是提升防汛防台能力。开展《x市防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》提升工作，深入推进自然灾害人员转移基础信息排查和x“安全码”赋码应用工作，督促落实各项防汛措施，抓好避灾安置场所建设工作，完成xx个村气象标化村的创建和区级xx个专项预案修订、指导工作。并在市防指、区委区政府的正确领导下，团结一致、众志成城，成功防御了第x号台风“黑格比”，实现了“不死人、少伤人，少损失”的目标。二是提升基层防灾能力。超额完成x市级民生实事项目，新增避灾安置场所x个、扩容安置xxxx人，规范化提升避灾安置场所xx处。三是提升抢险救援能力。为满足应急管理“全灾种”“大应急”目标要求，出台《x区提升防汛防台抢险救灾能力实施方案》。整合打造xx支应急救援队伍，并已配置冲锋舟xx艘、橡皮艇xx艘、挖掘机xx台、铲车x台、吊车x台、装载车x台、卫星电话x只、无人机x台等供抢险救援使用。
xxxx年，我局将继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以“三个地”的政治自觉，对标“重要窗口”的新目标新定位，坚持“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”的安全生产工作导向，以安全生产三年行动计划为载体，以更大力度更实举措着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，加快推进全区安全生产形势根本性好转，为“科教新区、山水x”建设提供强有力的安全保障。
（一）推进应急组织体系健全化。完善统筹协调机制。重新梳理各应急管理议事协调机构职能、权限、程序、责任，实施扁平化管理，进一步提高机构运行效率。强化安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援综合协调的统筹作用。落实企业主体责任制。立足安监云平台，全面督促企业开展隐患排查。建立生产经营过程安全责任追溯机制。持续开展企业安全生产标准化建设，制定和完善相关行业领域企业安全生产标准化创建重点清单（负面清单）。继续推行企业安全生产主体责任公开承诺制度，探索建立生产安全事故企业公开道歉制度，主动接受社会监督。
（二）推进风险防控体系精细建设。精准实施风险分级管控。针对辖区消防，危化品、烟花爆竹，建筑施工，道路交通等突出风险行业和领域，开展专业风险排查评估，实施风险分级管控。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估和预警。建立重大风险联防联控机制，综合采取行业规划、产业政策、行政许可、科技推广、技术治理等手段，切实将重大风险降低至可接受水平，加强风险管控工作的督查考核。
（三）推进社会服务体系优质建设。完善安全生产社会化服务体系。以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为导向，持续完善建立安全生产社会化服务体系。进一步规范辖区内的安全生产、自然灾害防治第三方机构，完善政府购买服务制度，完善准入和退出机制。继续深化应急服务站建设。打造实战型人才高地，探索将应急服务站作为与x安防学院校地合作的实践基地，为相关专业准毕业生每年提供x个月的社会实践；打造实用型人员高地，优化安全生产考证流程，新增应急服务站实践的硬性规定。充实应急服务站人员力量，增强全民安全素养提升，实现关口前移。
（四）加强防灾减灾综合能力建设。继续提升防灾减灾能力。贯彻落实《x市防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》，继续开展完成水利、地质灾害、危旧房、公路设施和道路桥梁、旅游景区等风险排查整治。深化x区“智慧应急一张图”平台建设，整合各有关部门资源，构建“天空地”一体化监测预警体系。落实防汛隐患排查制度。着重对全区水库山塘、地质灾害点、危旧房、低洼易涝区等开展常态化巡查；健全基层防汛体系建设，加强硬件和软件建设，定期开展完善更新村级防汛防台形势图标绘工作；建立风险隐患管控表和风险识别图，将安全隐患排查和整改贯穿到全年防汛工作中。开展全区自然灾害综合风险普查。根据国家和省市区领导指示精神，对全区范围内自然灾害相关的自然和人文地理要素开展全面调查评估，全面掌握我区自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
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城管局城市管理年工作总结及年工作思路
过去一年来，全局上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以中央、省委城市工作会议精神为指导，主动适应城市工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，在管理中找准定位、在改革中坚持创新，为"135"创造了有力条件，作出了积极贡献。
(一)日常管理成效显著。环境卫生方面，继续做到管理细、行动快、“效果”净，实行了“两班制+”作业新模式和“快速保洁法”，规范调整了环卫作业流程，并实施了河湖沿岸垃圾清理专项行动;市容秩序方面，开展了乱停乱靠、夜市经营、出店(占道)经营、马路游摊、城区禁炮、广告招牌等六大专项整治行动，城管秩序保持持续稳定;绿化美化方面，南湖广场、金鹗公园、王家河公园、南湖公园等单位保持了卫生洁净、秩序良好、生态优美的窗口形象，加强了绿化的养护工作，保持了城区良好的绿化景观;市政维护方面，采取了“清、抽、投、吸”等治标措施开展蛇皮套调蓄池整治，推进了泵站提质改造工作，实行了定置化管理;路灯亮化方面，路灯设施的完好率和亮灯率继续保持在98%以上，全市90处亮化设施保持了常态化的亮化效果，有效提升了节日气氛营造的标准，赢得了各级领导的高度肯定和广大市民的一致好评;渣土运输方面，强化了调配运输的日常管理，购置了20台新型智能环保渣土车，为渣土运输水平的提升打下了良好的基础;户外广告方面，有效的开展了专项执法行动，成功依法拆除3000余块广告牌，切实有效、依法顺利的解决了户外广告历史遗留问题，成功依法处置了4块广告牌，其拍卖收入创下历史新记录;监督指挥方面，充分发挥了“数字城管”对城市管理的作用，有效推进了“数字城管”二期建设;沿湖管理方面，切实做到了辖区内沿湖路、广场和景区周边等地经常化的有效管理;综合执法方面，火车站地区综合执法在秩序、环境、卫生等方面取得了明显的执法成果，打响了综合执法的形象品牌;燃气安全方面，继续保持了安全有序的生产经营秩序，为市场供气提供了优质服务;停车管理方面，通过完成主城区停车设施专项规划编制、督促新建(改)社会停车场、开展“僵尸车”占道专项整治、协调道路停车收费等工作，多渠道治堵保畅。
(二)项目建设加速推进。城建计划项目中，公共自行车二期、“数字城管”二期、火车东站应急通道、烈士陵园绿化建设、年度公厕垃圾站建设等5个项目完成建设任务。蛇皮套和三大湖综合治理、垃圾焚烧发电建设、花果畈垃圾处理场防渗提质改造、xx大道维修提质等项目前期工作有序推进，为完善城市功能，优化城市环境发挥了较好的作用。
(三)改革创新取得进展。一是完成市政改制。解决遗留多年的市政改制难题，完成市政职工身份置换和招录招聘等工作，依法出让市政资质，组建了新的维护管理机构，市政设施维护工作进入新的历史发展阶段。二是探索服务外包。成立王家河公园管理中心，成功探索服务外包和自身监督管理相结合的管理模式，致力把王家河公园打造成xx对外宣传推介的新窗口和市民健康休闲的新胜地。三是推进综合执法。火车站地区综合执法按照省政府《关于调整xx火车站地区相对集中行政处罚权工作的批复》，继续强化和进一步巩固了综合执法体制改革试点的成果。
(四)管理效益有所提升。一是全员参与查问题。在局系统开创性的提出“出门就是工作，上街就是管理”理念，局机关全体工作人员和局属单位班子成员全年向12319热线平台上报、督办城市管理动态问题5000多个，较大城市管理问题403件，整改率达90%，构建了“全员共参与、行路就出勤、随处查问题、及时解疑难”的城市管理新机制，形成主动发现与解决城市管理问题的新常态。二是路段管理提效率。针对路段执法、管理中存在的“见面率低”、“问题处置率低”的问题，推出“三查两提高”考评方案，强化考评措施和手段，通过“查人”、“查车”、“查记录”，达到“提高见面率”、“提高问题处置率”;通过不定期抽查人员在岗状态，核实车辆运行轨迹，定期查阅问题处置记录等方式，提高管理效率和服务意识。三是考评监督成常态。“五区”市容环卫和局系统标准化考评方式不断创新，全年组织考评230余次，累计下发各项专题通报140余份，督促解决各类顽疾近两千个;有效发挥监督指挥平台作用，按旬推送分析数据、按月发布考核结果，对全年受理的上万件城管案件“件件落实，事事回音”。
(五)队伍建设不断加强。在“两学一做”学习教育方面，以开展“践行‘两学一做’，争做知行合一、城管提质、作风改进、志愿服务表率”活动为载体，先后组织主题知识竞赛、“五个当一天”等活动，同时结合节期特点和工作主题先后举办6期道德讲堂，评选表彰5名“最美城管人”;在党风廉政建设方面，扎实开展廉政警示教育、“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、脱贫攻坚专项监督检查;强化问责追究，查处2名涉嫌吸毒的工作人员，对审计反映问题进行调查处理;在干部调整导向方面，出台了《市城管局系统干部轮岗交流暂行办法》，局系统全年轮岗交流干部27人，提拔39人;在市委巡察工作方面，积极利用巡察工作加强队伍建设，通过认真整改问题、切实推进党内民主、完善干部选拔任用机制，配合巡察组圆满完成巡察工作任务;在作风建设方面，注重抓早抓小，抓苗头性、倾向性问题，针对上下班纪律、公务用车、“三公”经费、制度建设等方面开展了多次专项作风督查，并及时下发督查通报;在制度建设方面，用系统思维、统筹理念健全完善制度，用责任意识、法纪观念强化制度执行，通过领导模范带头，强化制度的执行和监督。通过以上多种形式、多种途径的队伍建设，全局上下风清气正，为城管事业健康发展提供了坚强保障。
(六)底线工作切实平稳。一是信访维稳工作有效加强。以“互联网+信访”为抓手，大力推进千案攻坚、网上信访、领导包案下访、规范群众来访处访程序和责任、法定途径分类处理信访投诉请求等重点工作，提质提速办结50余件信访案件，信访量同比往年下降五成以上。二是安全生产形势稳定向好。围绕安全生产“监管执法年”活动，切实加强行业安全监管，深入推进“打非治违”和安全生产大检查专项行动，全市排查整治燃气安全隐患500余处，指导督促15家燃气企业取得燃气经营许可，16家通过安全评价。局系统审计、老干、保密、计生，以及行业宣传、舆情应对等相关工作圆满完成年初目标任务，并取得新的进步。
2020年，通过全局干部职工精诚团结、同心同向的共同努力，我局创先争优工作再创佳绩。在部门工作市级评比中，先后获得了落实党风廉政建设“两个责任”、安全生产、综治、信访、人口和计划生育、提案办理等多项工作先进，特别是在市委、市政府的年度综合绩效考评中荣获全市先进单位。