文体局改革工作汇报材料（专业15篇）

工作汇报也是一种自我激励和激励他人的方式，可以让我们更有动力和目标地去完成工作。以下是一些经过精心整理的工作汇报范文，希望对大家的工作和写作有所启发。

财政改革工作汇报材料

财政是国家或者政府的经济行为，有着十分重要的作用。现阶段我国处于中国特色社会主义现代化建设的关键时期，市场经济不断完善时期，经济转型升级关键时期，财政工作必须适应形势的变化不断改革求变。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做好以下几项工作：

第一，做好财政法制化工作。依法理财是依法治国，依法行政的要求，财政决策和财政管理必须以财政法制为基本依据。财政法制化建设主要包括财政立法、财政执法、财政行政复议三个方面工作。

第二，做好财政监督工作。财政监督工作以各级财政部门为主体，做好五方面工作：

（一）预算监督；

（二）税务监督；

（三）国有资产监督；

（四）财务会计监督；

（五）预算外资金监督。

第四，加大新农村建设方面投入力度。

（一）加大土地和水资源等农业基础资源的建设投入，促进农业农业现代化和农民持续增收。支持高标准粮田和农业生产基地建设，加大大中型水利枢纽工程建设，和农田小型水利建设。

（二）支持农业科技化，机械化，加大农业科研投入，建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。加强国家农业科研基地、区域性科研中心的创新能力建设，推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。逐步构建以国家农技推广机构为主体、科研单位和大专院校广泛参与的农业科技成果推广体系。

第五，支持县域经济。发挥市场的资源配置基础作用，并使财政起到引导和服务作用。在企业的创业，创新，市场拓展等方面提供切实支持。

第六，加大文化、卫生、教育等基本公共服务的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基础设施建设投入，建设一批图书馆，文化站，电影院，戏院，丰富农民业余文化生活，依托农民基层自治组织村委会，拨给经费，开展各种文化活动。

（二）在卫生方面，健全以县医院为支撑，乡卫生院，村卫生所为基础的基层医疗体系，加大疾病预防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，继续加大义务教育投入，保障学校建设和运转经费，发展学前教育，职业教育。加强教师队伍建设投入，保障教师的工资和各项福利待遇。

第七，加大科技创新投入，科技创新是经济发展的新动力，必须予以高度重视。财政应该支持科技体制改革，稳步加大科技投入比例。继续支持科研院所的发展，支持企业作为创新主体参与国家科技项目。支持知识产权的创造和运用工作。

第八，支持就业再就业和社会保障工作。开展落实新就业和再就业的扶持政策，完善企业职工基本养老保险制度，相应提高部分困难群体的待遇。开展就业再就业培训，促进劳动力向县域经济转移。

我们要全面贯彻落实科学发展观，认真细致做好以上几项工作，并且不断在实践中客观的发现问题，积极的解决问题，使财政工作真正服务于经济社会发展的大局。

作者：刘芳均。

全县改革工作汇报材料

一、学校自然情况：

我校地处昌邑区土城子满族朝鲜族乡土城子村南，占地面积40000平方米，校舍建筑面积2102平方米，学生活动面积18400平方米。绿化面积4500平方米，学农基地10000平方米，学校共有教师36名，高级职称4人，中级职称22人，初级职称10人，在籍学生314人，共有8个教学班，2个分流班，学校有理、化、生标准实验室和电教室，语音室、微机室，教学设备基本满足教学要求。

二、办学方向：

打基础，作为教育的主要目标，使们在教育思想上发生了根本的转变。

小学教学改革工作汇报材料

我国正在进行一场全面的教育变革，要全面推进素质教育，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地主动地发展，培养学生的实践能力和创造能力。我校坚持“求本真，重砺志，全面发展”的办学理念。以强化教学管理，加强教师队伍建设，提高课堂教学质量为目的所开展的各项活动都体现出课程改革带来的成效。

加考试人数与学生学籍一致，缺考学生名单和原因清楚。开展活动面向全体。学校组织的英语朗读比赛、语文硬笔书法等所有比赛都是学生全体参加。有的学生活动受人力限制，不能做到全体学生参加，学校就先在班内进行初赛，由学校在全体学生中抽签。促进学生人人参与。

1.年级组间互相听课、评课、讲课人说课；学科组集中备课；聘请专家指导讲课。

2.教师外出到兄弟学校听全国优秀教师观摩课，并进行反思、交流活动。多次组织了青年教师做公开课活动。

3.学校本科学历教师达到80%（含在学）。

4.组织教师撰写教育教学反思。教师资格证、普通话水平考核、继续教育培训等活动的进行，使新教师成长快，原有教师变化大。

1.近几年来为了推动教学改革，我校开展了许多积极有效的活动。每学期各个年级制定自己的学科活动计划，背诵一定数量的成语和古诗。

15年级进行百题测验等活动，并取得良好的成效。为了实现“快乐英语教育”的目标，我们开展了三至五年级的朗读比赛。活动分抽签、准备、比赛三个环节。三个环节中，我们都力求体现几个原则：

（1）以抽签的形式决定比赛人选是为了使成绩稍差的学生也有竞赛的机会。

（2）准备阶段我们号召全班同学动起来，

主动帮助那些有困难的同学，希望他们能够理解合作学习的意义。

（3）比赛中，我们鼓励每位选手，并且，在比赛结束后，我们鼓励其他同学也参与进来。总之，通过活动的开展，我们希望学生明白“快乐是需要付出努力的、快乐是可以争取来的”。这些活动在学生中每学期长期开展。各种形式的活动和比赛提高了学科教学质量，提高了学生素质，增强了学生学习兴趣。

2.课程改革主要改什么？首先应该改变教师的教学方式和学生的学习方式。改变基础课程过于注重知识传授的倾向，使学生在获得基础知识与基本技能的同时，学会学习。改变强调接受式学习，模仿与记忆学习以及机械训练的学习方式，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手、互相协作、获取信息和解决问题。彻底改变“以教师为中心，以课本为中心，以课堂为中心”的局面，创建“超越教师，课本与课堂”的教学模式，使学生逐步成为独立和自主的学习者，真正具有终身学习的能力。

在实际教学中教师积极实践和探索，在教学目标、课程实施、教学方法、教学评价等方面做到层层推进。在课改实践过程中我们认为：

（1）在教学总体目标上，重兴趣、重成就感、重自信心的培养。教师通过多种激励的方式，如奖品激励、任务激励、荣誉激励、信任激励和情感激励等，激发学生积极参与、大胆实践、体验成功的喜悦。有了成就感，就有了自信心，学生就会渴望学习英语。

（2）在教学模式和方法上，重体验、重实践、重参与、重创造。要求教学设计贴近生活，符合小学生兴趣的需求；教学内容贴近生活，能引起学生的兴趣；教学活动丰富，例如韵律诗歌、故事、会话表演、游戏、摆一摆、做一做、画一画、猜一猜等；加强学生表达能力的培养，教学的语言材料真实、实用。尝试以任务型活动为目标安排各单元或各课的教学，培养学生主动探究。通过视、听、说、玩、唱、画、游、读、写、译等饶有趣味的活动，让学生接触足够量的过程性活动，保证输入量。“习得”与“学得”结合，使学生逐步培养起初步的实践能力；设计任务型活动，开放空间，激活学生的思维，培养创造思维。

（3）在评价方式上，尝试形成性评价和终结性评价有机结合。教师尊重和爱护每个学生的学习积极性，对学生的成绩和点滴进步适时地加以肯定。采用口头表扬和精神奖励的方式，如奖给小红花、红星、纸制奖牌、课文中的人物卡通图片等。特别要注意对学习后进的学生所取得的进步及时给予表扬。

教学研究活动使老师们得到了专家的指导，看到了高质量的课堂教学，自身得到了促进和提高。

2.英语教师开展了“每周一课”活动，定期进行了听课、评课活动。参加完骨干班组织的`的课堂教学研究活动，每人认真撰写教学反思。

3.《利用信息技术提高课堂教学实效性的研究》被区级立为我校科研课题。

1.课改以来，全体教师的观念发生了根本性的转变，具体体现在备课、上课这两个方面。现在，教师的教基本能立足于学生的学，在课堂上能为学生营造一个较好的语言环境，注重过程和方法的引导，学生的学习兴趣得以培养，课堂基本上能动起来，积极参与到各个教学活动中去，良好的学习习惯基本形成。

2.课堂教学教学过程活动化。学生听、说、读、写逐步加强，减少教师的满堂灌现象。

3.在重视学生的简单口头交际能力的培养的同时，注重帮助学生归纳，教给学生科学有效的识记方法，让学生克服学习障碍，重树信心。学生表达能力逐步提高，语文课有说话课，数学课说算理、说思路、说分析过程，英语课说情境对话。

作中存在许多的问题，如果我们不认真及时研究和解决这些问题，课改进程就会遭遇挫折。

1.课程理念更新，要求提高，但整体师资水平偏低。

尽管这几年来各种形式的培训一直在进行，教师的素质较以前有了提高。但是，新课程的高要求仍然使教师普遍面临新的挑战。

2、教师一些课堂教学行为与新课标理念形似貌异。

3、弱化基础空热闹。有些教师过于追求形式上的创新，课堂表面上显得热热闹闹，活动一个接一个，但一节课下来，学生是玩得很开心，但并没有真正掌握应学的知识，明显弱化了教学目标。

4、无效合作走过场。不少教师片面地理解小组活动和对子操练的意义。有的教师在组织合作学习活动时，既不做必要的示范，又不明确活动的具体要求，也不顾学生练习的时间是否足够，操练是否顺利，只是盲目地让学生开展活动，时间一到就匆匆结束。这样的合作往往只能为个别优秀学生提供展示其能力的机会，大部分学生只能充当观众。导致这一现象的主要原因是教师关注的是教师的教，而不是学生的学。

5．教学研究的深度不够，校本教研还需要想方设法激发教师的群体参与意识与欲望，使之成为一种驱动力一种文化。在校本教研活动的形式和内容方面还需要进行创新，使之更为有效的提高教师的专业素养，从而提高教学效率。

努力尽忠职守，勤奋工作，并且热爱荣耀相信自己的直觉。将课程改革走向成功。

财政改革工作汇报材料

43各位领导：

根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。

现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：

一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。

实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx%）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。

二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。

“乡财县管乡用”管理方式的主要。

内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统。

一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。

（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。

（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。

（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。

（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。

（五）票据统管。

1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。

2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学。

校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。

3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。

（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。

网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。

三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。

坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。

（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。

提出的预算调整方案，经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案；调整数额较大的，必须向县级人民政府报告，待批准后方可执行。

（三）资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分离，县财政直接管理并监督乡镇财政资金，乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定的程序审批。

（四）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。

四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。

预算会计业务，负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责：参与和指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算的执行，及时拨付预算内、外及其他各项财政资金，准确记录各项财政业务，按时与有关部门和乡镇进行对帐，按月编制会计报表，按时审核乡镇行政事业单位财务，办理乡镇财政收支结算，审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算，及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇，并按月向县财政部门报告预算执行情况。

出纳员；政府单位会计不能兼管票证。

日记帐；财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用，涉农补贴资金基础资料的录入；票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销。

五、具体措施。

（一）加强组织领导。为确保改革的顺利实施，必须加强组织领导。县里成立以县长为组长，常务副县长为副组长，政府办、纪检监察、财政、人事、审计、人民银行的主要领导为成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”，并下设办公室。办公室由县财政局长任主任，相关副局长任副主任，各业务股室负责人为成员。

收统支乡镇财政管理体制。

（三）规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则，规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确乡镇支出范围，统一和规划各项开支标准，完善财务审批程序。

（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员，属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。

民政府、村债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前，乡镇党政府主要负责人不得提拨重用，不准异地任职。乡镇的债权要及时清收，制订切实可行的回收计划，加大回收力度，回收的资金原则上要用于偿还债务。

六、工作步骤。

（一）制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制，在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。

（二）清理乡镇资产工作。

1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产，取消乡镇银行账户，缴销乡镇收入票据；账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。

2、清理乡镇债权债务,对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。

（三）完善网络建设，进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责，开设新的乡镇账户，完善县乡计算机网络，组织人员培训，按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。

七、实施要求。

（一）加强领导，统一思想。”乡财县管乡用”财政管理方式改革是我县国库集中支付向乡镇的延伸，是我县实行新的乡镇财政管理体制，加强乡镇财政管理，确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解，积极主动配合，切实加强组织领导，以保证改革的顺利实施。

经发现，将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任，并将在体制结算中划扣违纪金额。

（三）调整乡镇财政所职能。农业税免征以后，乡镇财政所的主要工作应从组织农税收入转变到资金管理和非税收入管理上来。要集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对账、报账及机关财务会计核算工作，进一步规范乡镇财政财务收支管理。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补给农民的各项资金和补贴的发放工作，加大服务“三农”的工作力度。同时要大力推进“村账乡管”工作，强化村级财务管理。

（四）加强部门协作，确保改革顺利进行。

1、财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。

2、人事、编制部门要加强对乡镇。

财政供给人员的编制管理，督促乡镇清理，清退超编人员。

3、审计部门要加强对乡镇财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。

4、县人民银行要加强对乡镇银行账户的管理，并监督其他金融机构及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库、财政资金及时到位。同时，完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规开设银行账户的行为要严肃查处。

5、纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为要坚决予以查处并追究相关责任人的责任。

八、建议与要求。

管理局的牌子）。”并要求各市（州）、县（市、区）农税局统一更名为“××市（州）、县（市、区）乡镇财政管理局，加挂××市（州）、县（市、区）契税、耕地占用税征收管理局的牌子”。为了工作需要，恳请县人民政府、县编委迅速批复县农税局更名请示。

（二）实行“乡财县管乡用”乡镇财政管理，乡镇财政财务业务相对集中到了县乡镇财政管理局乡镇财政管理股。在乡镇财政管理股需设“总会计、核算员”岗位，参照试点县市的做法，结合我县的实际情况，需设“总会计一人、核算员x人（每人负责x个乡镇的财务核算工作），目前，乡镇财政管理股只有x名股长，还需增加x名，请求予以解决。

（三）请迅速研究审批《xx县乡镇财政管理方式改革实施方案》、《xx县“乡财县管乡用”暂行管理办法》，确保在2006年元月正式实施。

殡葬改革工作情况汇报材料

小学教学改革工作汇报材料

课程改革的核心环节是课程实施，而课程实施的关键是教学改革。我校是一所农村薄弱学校，条件简陋，师资力量较薄弱。近年来，我校结合学校实际，紧紧抓住课堂教学这一重点环节，扎扎实实地开展教学改革工作。教师们投身科研的热情空前高涨，教师的教育教学行为发生了根本转变，一批教学骨干迅速成长，教师队伍正向专业迈进，学生的学习情感和态度也发生了积极变化。

一、转变观念，形成教育科研的良好氛围。

首先，学校领导要充分认识教育科研的重要性和必要性，把教育科研摆在保证学校可持续发展的战略地位上来，要有开展教学改革的责任感、紧迫感，并且将这种责任感、紧迫感传递给广大教师，引导大家从“教书匠型”走向“研究型”。领导要从繁杂的事务性工作中跳出来，带头进行教育科研，引领全体教师走上科研兴校的“阳光大道”，形成良好的氛围。

二、健全机构和制度，建立有效的保证措施。

到工作有人组织，有人牵头来实施。二是健全相关的规章制度，如《教育科研奖惩制度》等；三是从行政管理的角度加强教改工作的管理考核，并纳入教师教育工作考核，给予奖惩。

三、结合实际，以本校教学中的最大问题为科研选题的契入点作为研究基础薄弱的农村小学，教育科研应以学科研究为基础，以课堂教学为重点。因此，我们在认真调查研究本校师资和教学现状的基础上，根据学校班级人数较少的优势，把有利于学生的自主、探究、合作的教学模式引入学校教学改革的研究中，并积极争取教研室的指导，使课题研究步入发展的正轨。现在，以几位年轻教师为主的课题研究工作进行得如火如荼，科研风气浓厚。

四、加强学习，培养本校研究教师。

供销综合改革试点工作汇报材料

市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：

购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。

动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。

70多家。

以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。

1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。

专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。

年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。

1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。

2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。

3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。

实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。

1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。

障。

3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。

市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。

合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。

提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。

三、

主要存在问题。

前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。

综合行政执法改革工作汇报材料精选_

根据《市委办公室、市政府办公室印发〈贯彻落实鲁办发〔2015〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》和《xx市人民政府办公室关于xx区综合行政执法体制改革方案的批复》精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，xx区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下：

改革推进情况。

超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。2016年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市xx区综合行政执法体制改革方案》。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《xx区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。

事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。2017年改革方案获批后，及时。

委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了《xx区综合行政执法体制改革工作实施意见》和《xx区综合行政执法体制改革工作进度表》，明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。

统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。

一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护、食品安全、市场监管、公安交通、住房和城乡建设、国土资源、农业、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围；另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“7+1”执法模式。

二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了《关于设立中共。

滨州市xx区综合行政执法局党组的通知》、《xx区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》，在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9月25日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了《关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知》，整合区城市管理监察大队、区国土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制，组建区综合行政执法大队，下设1个直属中队和11个派驻乡镇执法中队，核定事业编制48名。今年11月24日，经区委常委会议研究通过，区综合行政执法局和综合行政执法大队领导班子全部配备到位，全面完成跨部门、跨领域综合执法机构组建工作，初步构建起综合行政执法新体制。

三是归并调整专业领域综合执法机构。将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个专业领域的行政执法队伍进行归并整合，每个领域均只保留一支执法队伍，共撤销机构6个，更名4个，调剂使用编制21名。调整后，全区内只存在7支队伍，分别是区市场监督管理综合执法大队、区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区海洋与渔业执法监察大队、区食品药品稽查大队、区安全生产监察大队、区文化市场综合执法局。对未纳入跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法的部门，主要是执法频率低、任务轻、内容相对单一的，如教育、财政、科技等部门，相关执法职责集中由部门或一个内设机构统一承担，不再另设具有独立法人资格的执法队伍。

合执法办公室，为党政工作机构，各核定行政编制5名，主任由乡镇分管领导兼任，另配备1名副科级副主任。同时将各乡镇社会事务办公室、经济发展办公室由独立设置整合为社会事务与经济发展办公室。9月份，各乡镇综合执法办公室完成挂牌工作，11月24日，经区委常委会议研究通过，领导班子全部配备到位，综合执法平台全面建成运转。综合执法办公室作为乡镇综合执法平台，与派驻的执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为确保执法力量下移，区综合执法大队12个下设中队核定编制38名，同时，市场监管、食品药品、安全生产、环境保护等部门的执法队伍基本达到80%以上的执法人员下沉到基层一线，实现网格化、立体式监管，有效解决基层“看到管不到”的问题。

法范围的行政处罚和行政强制事项进行梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行政强制事项604项。9月份，完成合法性审查，按程序向市政府报送了《xx区人民政府关于xx区开展相对集中处罚权工作的请示》。同时，根据省、市《关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知》最新要求和市政府批办件950号精神，进一步区分十个领域的相对集中处罚权，制定完善《区综合行政执法局集中行使行政处罚权报批工作方案》及相关文件材料。10月份，区政府召开第9次常务会议，研究通过工作方案并形成会议纪要，按程序向市政府报送了相对集中处罚权备案和请示材料。

相关部门制定了《xx区综合行政执法体制改革人员划转方案》，明确人员划转的工作原则、划转办法和步骤以及人员管理等内容，并与涉及人员划转的部门进行沟通，征求人员划转意见。同时，根据人员划转工作需要，制定了《全区综合行政执法体制改革编制划转交接表》和《全区综合行政执法体制改革人员划转表》。全市综合行政执法体制改革工作现场推进会召开后，参照其他县区做法，对《沾化区综合行政执法体制改革人员划转方案》部分内容进行了修订，按照人随事走、以人为本的原则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、职务层级等因素，对涉及改革部门的执法队伍随其承担的职能和人员承担的执法内容确定人员划转数量，并及时细化了人员划转办法和划转步骤。11月上旬，经区委常委会议研究通过，按照人随事走、以人为本和个人自愿的原则，经组织谈话并征求单位党组意见，全面完成综合执法局、综合执法大队的人员划转工作。

二、取得的成效。

解决了执法力量分散的问题，实现行政执法的全覆盖。改革前，国土、农业、人力资源社会保障等领域的专业执法力量相对不足，面对面广量大的执法任务，人员力量往往难以及时有效覆盖。改革后，全区行政执法队伍由12支减为9支，科级领导职数减少了3名，股级领导职数减少了11名，在不增加编制总量的同时调整使用编制88名，全面形成以区级综合行政执法局为龙头，执法大队和派驻执法中队以及专业领域执法队伍为主要执法力量、乡镇综合执法办公室为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决。今年以来，区综合执法局多次组织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露天烧烤39家，取缔占道经营900余次，查处违法车辆270余辆次，实现全区综合行政执法的无缝隙全覆盖。

解决了多头执法等问题，实现一支队伍全监管。改革前，一些部门之间执法边界不清，有的案件涉及多个部门，例如大型户外广告管理涉及市场监管、城管、住建等多个部门。推行综合执法后，对于多个部门都能管却不愿管或管不了的案件，由综合执法局统筹协调，有效解决了多头执法和职责交叉等问题，同时，一支队伍有了多项执法权限，由单项执法变为合力攻坚。今年以来，全区共拆除违规大型户外广告427块、19500余平方米，在全市率先完成大型户外广告集中整治。

综合行政执法改革工作汇报材料

2007年，我所全体执法人员在上级主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风、狠抓落实”活动为契机，以“八个坚持、八个反对”为工作原则，认真落实行政执法责任制。今年以来，未发生任何违纪、违规、违法的事件，保持了单位安定团结的良好局面。

根据市交通局xxx字［2007］218号文件要求，我所对2007年行政执法工作情况进行了自查。具体情况报告如下：

一、健全网络，全面落实行政执法责任制。

一是组织到位。我所建立健全了行政执法责任制领导机构，由“一把手”负责行政执法工作，分管副所长各负其责，各室主任责任明确。制定了《行政执法工作方案》，按方案要求组织检查考核和兑现奖惩，实事求是地接受上级和相关部门的检查考核。

二是责任到位。根据各级对行政执法工作的目标及要求，年初，我们结合我所实际，对责任制的内容进行了细化和量化。所领导与班子成员、各站室负责人签订了行政执法责任书，实行领导干部“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

二、深入开展“依法行政、执政为民”教育活动。

（一）注重对《条例》及配套规章的学习、宣传与培训。

年初，所里与各站室签订了《行政执法责任书》，制定了行政执法相关配套制度，通过发放宣传资料、街头咨询等方式加大对《条例》等法规的宣传，每月进行一次学习培训，并进行《条例》、法规考试，并对考试分数进行公布。同时积极选派人员参加省市组织的行政执法培训，使所有人员持证上岗。我们对执法依据进行了梳理，并形成执法文本上报县委政府统一进行公示。制作了行政执法版面、收费公示版面等。

我们严格按照《条例》、部门规章、行政处罚法办事，定期公布客运班线经营、市场供需情况，制订道路运输应急预案，强制参加承运人责任保险，并通过业务把关建立健全车辆技术档案。

（二）依法实施行政许可。

我所的行政许可严格遵照《条例》规定，统一由政务大厅受理后，再由业务依据各项规定条件进行审查，并分别报送相关领导和科室进行审查，在材料齐全、实地调查可行的条件下，在核定工作日内按时给予许可与否的答复，未发现有一起投诉举报或收受他人财物现象。

（三）加强对道路运输市场的监督检查。

辆专项整治工作，对不合格、违规经营业户进行相应处罚，查处各类非法营运车辆450余辆次，有效地净化了运输经营秩序。在圆满完成任务的基础上，未发生任何“三乱”现象等有损单位形象的行为。

我所为加大行政执法透明度，每月对不合格、违规经营业户的处罚结果进行公示，设立群众监督渠道，有效地减少了部分执法人员违规操作、“暗箱”操作的比率，促进了费收任务的完成。

（四）注重执法队伍建设。

我所在岗正式人员全员都参加了省厅交干校的执法培训，并经考试取得相应执法证件，经过多年执法培训，大部分都能自觉遵守各项规定，洁身自好，廉洁行政。通过各种执法不规范事例教育，广大执法工作人员更加明白自身工作的重要性和谨慎性，不断提升工作水平，圆满完成道路运输行政执法工作。在此基础上，我所在全所范围内组织执法文书培训，进一步规范了各类执法文书的填写与归档。

（五）民主评议考核执法人员。

之和除以站（室）考核人数计算。通过民主评议考核，我们的执法人员服务态度明显改善，执法行为趋向规范，执法水平逐步提高。

（六）设立投诉、举报、检举电话、信箱。

为纠正行业不正之风，自觉接受用户监督，向社会公开投诉、举报电话、信箱，对投诉，不论是来信来电来访，均要求做到事事有回答，件件有着落，一切为经营户着想，以优良的服务赢得理解和支持。

（七）严格执行统计报告制度。

指定专人负责行政执法统计工作，对稽查情况进行全面分析和统计，确保统计工作的及时性、准确性，并做好统计报表每周、每月、每季上报工作。

三、存在问题。

一是由于两费征收任务较重，而处罚文书程序又相当繁杂，按规定处罚金额过大，运输经营户又大都是文化层次较低的劳动者，嫌麻烦，往往只能补交规费而处罚执行不了。

二是由于人员编制少、而经费不足，对执法监督检查往往要用协查人员，这对工作造成一定困难。

输目标中心工作，履行行政执法的监督职责，加大执法监督力度，促进我县道路运输事业又好又快发展。

三变改革推进工作汇报材料

在我省推动实施农村“三变”改革，是破解“三农”发展难题的重大举措。省政府金融办将积极协调金融监管部门和各金融机构，为全省“三变”改革提供坚实的金融保障。

第一，进一步健全金融组织体系，加强对“三变”改革的金融服务。一是引导各银行加快组建普惠金融事业部，恢复或增设县域分支机构，特别是增设乡镇营业网点、行政村“金融便民服务点”，为“三变”改革提供基础性金融服务。二是支持金融机构运用互联网技术开发适合农户的网上银行、电话银行、手机银行，扩展现代化支付系统在农村的辐射范围。三是深化农村信用社改革，稳步推进符合条件的行社改制为农村商业银行，将信贷资源全部用于支持“三农”。四是支持xx银行和兰州银行强化服务“三农”职能，将金融资源向“三变”改革倾斜。五是大力推进村镇银行集约化专业化发展，坚持“支农支小”定位，支持地方特色产业发展。六是加快设立民营银行，为金融支农提供有益补充。七是加快组建地方法人保险公司，鼓励保险机构在县域设立分支机构，开拓业务。

第二，优化信贷资源配置，加大对“三变”改革的信贷投放。一是积极争取人民银行增加支农、扶贫和支小再贷款投放，为金融支持“三变”改革提供流动性支持，并切实强化再贷款管理，督促落实利率优惠政策，金融机构运用支农、支小再贷款资金发放的涉农贷款和小微企业贷款，利率加点幅度原则上不超过3个百分点，确有需要且符合宏观审慎要求的最高加点幅度不超过5个百分点，运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过一年期贷款基准利率。二是支持政策性银行加大对农村路、水、房等基础设施建设的投入，引导国开行xx省分行、农行xx省分行、省农村信用社、xx银行、兰州银行深入实施产业扶贫专项贷款工程，重点支持“三变”改革。三是鼓励各银行创新开发专门支持“三变”改革的信贷产品，单列信贷计划，并在授信审批、绩效考核等方面加大支持力度。四是结合农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，积极推广林权、小型水利设施使用权、设施温棚、大型农机具、应收账款、知识产权、动产、股权、仓单、保单等抵押贷款，提高“三变”改革经营主体的信贷可获得性。

第三，大力发展农业保险，强化对“三变”改革的风险保障。一是积极推动我省特色农业保险“提标、扩面、增品”，力争苹果、中药材产值保险实现全覆盖，积极探索农产品目标价格保险、天气指数保险等创新型保险产品。二是争取加大对农业保险保费补贴力度，鼓励各地开展“一市一品、一县一品”等各具特色的农产品保险。三是协调各有关方面加强政银保合作，积极推广张掖、临洮“政府+产业联合会+龙头企业+保险+银行+贫困户”的“六位一体”产业扶贫模式和小额贷款保证保险，发挥保险增信功能，有效控制和分散信贷风险，发挥好保险的“助推器”和“稳定器”作用。

第四，推进涉农直接融资，拓展“三变”改革的融资渠道。一是充分利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》等政策，加强对“三变”改革经营主体的融资辅导和培育孵化，鼓励引导“三变”改革经营主体中的龙头企业在主板上市、新三板挂牌、xx股权交易中心挂牌实现融资。二是鼓励和支持运作规范的“三变”改革经营主体，在完善偿债保障措施的基础上，通过发行多种债务融资工具，扩大融资规模，壮大企业实力，带动农民脱贫增收和县域经济发展。

第五，优化农村金融环境，支持“三变”改革顺利推进。一是大力推进信用乡镇、信用村、信用户、信用企业建设，建立健全适合“三变”改革特点的信用信息征集和信用评级体系，强化信用宣传，提升企业和农户信用意识。二是加强与金融监管部门沟通协调，督促金融机构健全风险防控体系，突出农村金融风险排查预警，强化风险应对处置。三是协调有关部门强化对农民专业合作社、贫困村互助资金组织等机构金融属性业务的风险管理，促进规范运营，重点防范非法集资向农村渗透，维护农村金融稳定，为全省农村“三变”改革营造良好的金融环境。

综合行政执法改革工作汇报材料

时间:2010-10-0714:45来源:未知作者:admin2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、基本情况。

根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定（核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室）、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。

二、主要做法。

文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：

规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。

一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。

二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。

三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县（市、区）执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县（市、区）文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。

四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化。

市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。

2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。

文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。

一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。

二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。

下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。

四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。

五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。

3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。

实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。

（1）实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。

（2）加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（3）注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出。

版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。

三、三点体会。

文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：

1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。

2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。

服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。

近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

晋城市文化市场行政综合执法大队。

二0一0年九月一日。

街道机构改革工作汇报材料

村民自治改革工作汇报材料

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。中国改革开放新的历史时期首先是从农村经济体制改革起步的,它的成功给农村政治体制改革注入了活力。随着经济体制改革的深入，广大农村又开始了实行村民自治的政治体制改革之路。

一、村民自治作为基础民主建设的主要内容，是自下而上的改革，有着独特的优势。作为我国农村社会管理制度的重大创新,村民自治的实行不仅会推动社会民主,提升社会权力,从根本上改善国家与社会的关系,而且还将通过不断实践与创新,理顺体制内部关系,走出了一条自上而下推进政治体制改革的路径。这种自下而上、逐步推进的政治体制改革模式,其突出的优点在于:首先,村民自治作为自下而上改革的有益尝试，使得政治体制改革拥有了较广泛的民意基础,推动了改革的步伐。其一，村民自治实践使农民获得了更多的权力和利益,所以这种改革的尝试阻力较少,农民的热情高。其二，作为最基层的民主政治建设较少涉及政治系统中其他高层次的利益,所以来自上层的压力也相对较小,为改革前期发展的顺利进行提供了较为平和的环境。同时也使政治体制改革的深入与攻坚有一个较合理的积累与准备过程。

设、基层组织活动和基层社会生活中实施其实际权利,又可以让人民群众在民主建设在具体实施的过程中边建设、边探索,总结经验,并使党和政府在政治体制改革实践和民主政治建设工作从中汲取经验教训中,注意防止和避免出现类似的失误。

第三,村民自治作为自下而上的政治体制改革的具体实践,具有较低的发展成本。通过村民自治这种基层民主、自我管理的实践形式,有效地使政府的管理权限部分收缩,从而节约了政府的管理成本。一方面这种方式方面将权力部分让渡给农民,让村民作主,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式来管理自己的经济、政治、文化、社会生活事务,这样做使得政府对农村的管理权限部分收缩,相对应的行政管理开支也大为减少，节约了改革的成本;另一方面,村民自治不是完全放手不管，而是通过乡镇基层政权、基层党组织来影响村民自治的发展方向,从而符合并体现国家政府的意向,使村民自治朝着有序、科学的方向发展,相比起自上而下的强制性改革或管理而言具有改革成本低的优势。

二、在深化政治体制改革中加强农村基层民主政治建设，推动村民自治良性发展。我国上世纪八十年代开始的改革,其目标设定和过程控制较好,改革的成果已得到社会公认。但是整个政治体制改革明显滞后于经济体制改革,政治体制改革目标的实现程度与经济体制改革目标实现的程度相距甚远。理论和实践均表明,农村基层民主政治建设,是国家民主政治建设中的基础部分,应当把它纳入政治体制改革的范围内有序进行。惟有如此,才能在农村基层民主政治建设中取得突破性进展。

(一)在政治体制改革发展过程中，要不断调整农村基层民。

主政治建设的目标和体制模式，使其沿正确轨道健康发展。

治建设，并且要密切注意村民自治的发展动态，及时纠正不良倾向，保障村民自治不出现背离初衷的状况。党和政府应该做到对施行村民自治的村子内部具体的事务不能包办,但要有明确的指导要求;对农村基层民主政治建设中的重大事务不决定,但要有监督;对选举村民委员负责人这样的事务不干涉,但要派人到场督促依法办事。

(二)从约束机制建设入手做好村民自治工作。民主的实质是人民群众当家作主,民主政治中的一个重要内容就是互相约束和监督,否则民主就会走向它的反面。我国农民大多一家一户独立生产,不集中劳动,也少有集体活动。农民居住相对分散,农民监督自治组织负责人客观上比较难。从各地农村的实际看,缺乏监督或监督不力,不仅可能使一些自治组织的负责人滥用权力，由此导致村民的不满,甚至产生严重的对抗或矛盾,这些都是不符合民主政治建设的要求的。所以在政治体制改革的前提下更好的发展村民自治，监督是必不可少的，应该从这几个方面加强监督。第一,严格执行村务公开制度。村内的经济等重大事项应该做到应公开尽公开，使自治组织的负责人或领导班子的行为受到广泛的监督。自治组织是最基层组织,处理的往往都是与农民直接相关的诸如计划生育指标安排、子女当兵入伍资格材料、政策性补贴落实到户(如退耕还林粮食、货币补贴)等具体的事宜,应当及时向农民通报,并且应形成有约束力的制度。第二,建立健全村民监督组织,具体负责对本村各项事务的监督,监督组负责对农民群众进行定期通报。现在在很多农村成立了村民理财小组，对村内的财务状况做监督，这个做法很好的监管了村内的财务支出状况，那么应该将监督的组织权限范围进行有效扩大，使其在其他方面也拥有监督权力，可以更好的对村民自治组织的运行的方方面面进行监督。

(三)用法制保障村民自治的发展。法治是现代社会的象征和标志,是社会现代化的客观标准之一,也是社会文明和发达的重要体现。民主没有实现法治化,民主本身程度就很低。在进行村民自治工作时,不能只一般性地承认农民自己当家作主的原则,而是要通过一系列的制度、程序、机制将农民的民主权利具体化,并且在实践中把它量化为更细致的权利与义务,使农村基层民主政治建设更具有可操作性和效用性。现在农村中不少出现的家族式管理,宗族式管理,这是农村民主化程度低的表现,也是法治化程度低的表现。现在我们的改革目标日趋明确,无论是社会主义市场经济体制的框架,还是社会主义法律的模式,都已经基本确立,我们要用法治来推动民主政治建设,用法律来规范人们的市场经济行为和社会活动行为,用法治来确定人们之间以及个人和组织之间的权利义务。总之,我国现阶段的农村村民自治工作,只有用法治来规范其内容,模式和方法,才能使自身发展到新的阶段。

三变改革推进工作汇报材料

改革开放以来，水城县的工业快速发展，而农业发展速度相对较慢，城乡差距不断扩大，在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面，必须在发展农业、增加农民收入上下功夫，在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生，“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道，加快推进水城县“三变”工作，根据上级及县委县政府会议文件精神，水城县明确目标，三项得力措施，扎实推进“三变”。

一是围绕市场，统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托，注意市场导向，寻找路径，把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择，不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式，拿出切实可行的方案，确保“三变”改革不脱离市场，切实保证农民的切身利益。

二是围绕规模，找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章，找准自身的优势，要因地制宜，加大招商引资力度，让外出经商、务工的人员返乡创业，发挥当地能人效应，大众创业，万众创新，将规模做大，将产业做强，让百姓看到实实在在的效果，变“要我干”为“我要干”，积极参与到“三变”改革中来。

三是围绕百姓，立足长远。不管“三变”采取何种模式，选择何种项目，都必须以百姓为主体，以百姓增收致富为目标，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，守住法律、政策的底线，杜绝坑农害农现象发生，维护群众利益，促进共同富裕，全面同步建成小康社会。

水城县是六盘水市“三变”改革的示范点，县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式，不断创新思路，完善措施，有效推进“三变”改革，建立起更加完善的利益联结机制，做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢，最终实现同步小康的目标。

公司改革和稳定工作的情况汇报发言材料

各位领导、同志们：

一、不断深化内部改革，为企业发展提供强大动力。

在上世纪九十年代中期，我们dyys公司与许多国有企业一样，随着社会主义市场经济的不断发展，观念陈日、机制不活、人员过剩、负担沉重、结构不合理、资金紧张等深层次矛盾和司题逐渐显观出来，并在多方面原因的影响下，从开始出观亏损。二季度市场铜价跌至历史低谷(1.43万元／吨)，加之当时铜生产能力不够(年产粗铜10.8万吨，阴极铜仅6万吨)，公司当年亏损颓高达1.48亿元，企业陷入困境．面对困境，我们迎难而上，根据中央关于国有企业改苹脱困的部署，在深入分析原因的基础上，确定了企业三年改革脱困的工作思路，在努力提高市场运作能力，强化内部管理的同时，着重进行企业结构调整，推进主辅分离，向深化改革、减员分流要效益．经过努力奋战，公司一举扭亏为盈，并年年保持盈利至今。

我们虽然进行了结构调整，实行了减员分流，实现了扭亏为盈，但机制不活、人员过剩、负担沉重等问题尚未得到根本性解决，依然障碍着企业的发展。对此，我们根据党的十五大精神,按照“抓太强大，放小活小”的方针，抓住国家实行政策性关闭破产的机遇，确定了加快企业改革发展的“四块”战略，即做强做优一块，关闭破产一块，民营退出一块，移交还原一块。具体为冶炼厂、矿等主体单位抓紧改造和发展，做强做优；扭亏无望、资源枯竭的单位实施关闭破产；现有的非主业单位及主业单位的辅助生产车间逐步退出国有序列；医院推向市场和学校、公安移交地方。经过几年的努力实践，“四块”战略取得了重大进展。

一是关闭破产清算终结。dyys公司所属新冶铜矿等10家单位于8月纳入全国有色下放企业关闭破产正式项目计划。为了积极稳妥地实施好关破，公司按照“成熟一家、实施一家，先易后难、稳步推进”的原则，将10家单位分成两批实施破产。第一批实施的铜矿、铜矿、铜矿、石英石矿4家单位于月启动破产程序，8月破产程序终结．第二批实施的铜矿、铜目矿、井巷有限公司、机械设备制造有限公司、化肥有限公司、铜材厂6家单位于月启动破产程序，于10月份破产程序终结。10家单位关闭破产清算程序终结后，我们组织破产单位利用有效资产重组新公司，成立了由dyys公司控股的3个新公司，并正式挂牌运作-通过竟聘上岗，共安置职工4500人。

二是主辅分离减员分流成效明显．我们根据国家有关文件精神，制订了精于主体减员分流方案，并认真抓好实施。首先，将部分辅助生产单位与主体分离，实行公司制改造，使其成为独立法人，走向市场，自主经营，自负盈亏．先后将所属的6家单位改制成大冶公司控股经营的有限责任公司。年8月，完成对下属单位实业公司的民营改制，1081名全民所有制职工与原企业解除了劳动合同。其次，对暂不具备条件的辅助土产、后勤服务单位采取内部模拟市场方式进行承包，为其逐步走向市场奠定基础。同时将原属公司机关管理的房地产、锅炉、洗浴室，绿化等整体划出机关，组建成立物业管理公司，为以后分离改制做准备。医院改制成为事业法人单位，企业公安处进入市公安局序列．学校的移交和公安改制的遗留问题正在协商之中。再次，对公司机关进行机构改革，精减人员，提高办事效率-机关工作人员由改革前的1100多人，精简到包括生产性岗位工人在内共351人。同时，各二级单位实行全员竞争上岗，富余人员分别实行内部退养、歇工、女职工请长假、进入再就业中心转岗培训等。通过上述改革措施，公司从业人员由的23000人减少到现在的14000人，其中在岗10370人，共实现减员分流9076人。

三是主体改制稳步推进。早在，公司主体改制方案，就经原湖北省经贸委组织论证和初审，并通过了职代会审议，完成了评估、审计和《章程》起草等工作．当时由于种种原因，债转股改制工作未能顺利进行。2011月，我们与资产管理公司就推进债转股工作达成了一致意见，并共同成立了dyys公司债转股工作小组．目前dyys有限公司名称巳预核准；资产评估的前期工作已结束，评估报告得到省国资委和资产管理公司确认后，即可召开股东大会．新公司章程、人员安置方案正在修改完善，主体改制方案将于今年3月份提交职代会审议通过，新公司在3月底注册成立并挂牌运作．债转股新公司法人治理结构建立后，立即着手劳动组织结构优化和优良资产进行股份制改造上市的工作。同时，组建dyys集团，负责非经营性资产管理。

四是战。

略合作取得重大进展．年10月12日，省人民政府与中国铝业公司签订了dyys公司资产划转协议。协议的主要内容是“存量划转，增量投入”，即将dyys公司的现有国有资产的大部分划转中铝公司，同时中铝公司投资控股铜板带项目，从而实现公司更好更快的发展。为了抓住机遇，切实把资产划转等有关工作落到实处，公司成立了六个工作小组，由公司领导、经理助理牵头负责，落实资产划转工作的措施。目前，公司资产划转的报告，已报送中铝公司，中铝公司正在向国务院国资委报送。高精度铜板带项目的安评、环评、建设用地规划手续已办理，建设用地审批工作正在进行，项目报备的前期工作已到位。同时技照中铝公司关于高起点发展铜加工的要求，制订并完善了项目建设网络计划，并正在抓紧工程建设和新公司的组建工作。

二、努力维护稳定，为企业发展提供前提条件。

几年来，虽然企业改革的力度不断加大，九千多名职工通过不同方式离开了大冶公司，但由于我们坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实中央和省市关于稳定工作的指示精神，正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终把稳定作为硬任务，放在重要位置，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥群团组织的桥梁纽带作用，形成了党政工团齐抓共管，共同做好稳定工作的合力，切实做到领导到位，措施到位，工作到位，使企业基本保持稳定，尚未出现群体到北京和省市上访行为．我们的主要做法是，把思想宣传教育与解决职工实际困难紧密结合起来，使广大职工不仅从思想上提高认识，并从切身利益问题的解决中看到希望，从而在思想和行动上自觉地支持企业改革和发展。归纳起来，我们有三点体会：

第一，维护稳定，领导走关键。首先，我们建立了各级领导信访接待日制度，每月的8号和20号为信访接待日，由公司领导轮流按时接待来访群众。自1984年以来，开展了800多个接待日，接待职工群众来访3万多人次。坚持充分利用内部报纸，广播、电视、宣传栏、班组会等形式，广泛宣传国家的政策规定，讲清企业改革的目的、意义和实施方案，使广大职工提高认识，转变观念，理解和支持企业的改革和发展。

2003年5月，由于主客观原固，公司关破单位的职工，大规模地到公司机关集体上访。事件发生后，我们按照省市领导的重要批示，在地方政府的领导下，及时采取处置措施。一是紧急召开公司党政联席会议和各单位党政主要负责人会议，在公司两圾班子成员中统一思想认识，明确处置原则。二是各级领导班子分成两套人马，一手抓处置群访和维护稳定，一手抓生产经营和防治非典。重要情况及时通报，工作措施共同商定，防止顾此失彼。三是公司党政主要领导亲自接访、对话，反复解释国家关破政策，耐心解答群访职工提出的各种疑问。公司主要领导在铜都娱乐中心举行长达4个多小时的集中对话会，会场气氛比较平和，职工情绪开始稳定．四是加大政策和法制宣传教育力度．印发、张贴、广播《公司致全体职工及家属的公开信》、《维护公引治安秩序法制宣传提纲》和《公司防治非典通告》，耐心疏导劝说群访人员及围观者尽陕撤离现场。同时，发挥机关党员干部和群访单位基层骨干的作用，连夜分头挨家挨户上门做工作，并随时准备奸车辆，将在公司群访的职工及家属送返各自矿山。五是专门成立三个维护稳定工作组，由公司经理、书记和分管领导分别带队，迅速进驻群访人数较多的单位，着重围绕稳定局势、平息事态，争取群众、恢复生产，进行对话、宣传政策，调查研究、清理方案开展工作．六是党政工团各级组织形成合力，全方位健全思想政治工作网络，以“党票、官帽”作保，层层落实维护稳定工作责任制，一级抓一级，一级保一级，管好自己的人，看好自己的门，使几家单位参与群访的职工及家属尽陕疏散返回各自单位，其他单位职工及家属不围观、不参与。经过l上下下，方方面面做工作，这起群体性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣传到位，关破单位职工对关破政策有了新的认识和理解，实现了从“要我破”到“我要破”的思想观念大转变。为公司10家单位关闭破产清算终结奠定了坚实思想基础。

同时，我们坚持以人为本，把实现职工根本利益作为一切工作的出发点，努力维护职工的合法权益，保持职工队伍的基本稳定。一方面，无论是在实施主辅分离、减员分流中，还是在关闭破产、民营改制中，不仅将实施方案原原本本的交给职工讨论，而且千方百计做到“先挖渠，后放水”、“改革无情操作有情”，歇尽全力不将下岗职工推向社会，力争自主安置．为此，公司成立了再就业服务中心，配备了专职工作人员，并在下属单位设置再就业王作服务站，对下岗职工实行分级管理，并制订一系列人性化的措施，比如夫妻双方，不论是否同在本企业工作，都不能同时安排下岗；丧偶或者离异的单亲职工，不可安排下岗；下岗以后重新在本企业就业的职工，原则上不要再次安排下岗；下岗职工子女考上大学，交纳学费有困难的，必须给予经济援助，确保考得上，读得起：逢年过节，必须对下岗职工进行慰司，平时生活有困难，特别是家里有人患重病的，必须给予力所能及的帮助和救济等。同时，保障下岗职工的基本生活，根据地方政府的又件精神，及时提高基本生活费标准，并在公司最困难的时候，在岗职工4十月未发工资，但厂岗职工的基本生活费一个月也没有拖欠。尤其是通过不同渠道和方式，着力安排下岗职工再就业。经过努力工作，到2003年底，在公司再就业服务中心托管的下岗职工全部走出中心，实现7再就业。为此，公司被评为全国再就业工作先进单位。另一方面，不断加快企业发展，努力改善职工生活。2004年，公司产值、利税、产量、质量创历史新高。全年实观利润5361万元，工业总产值34．98亿元，营业收入35．83亿元，上缴税金i．5亿元．生产阴极铜14．84万吨，黄金3901公斤，白银95870公斤，硫酸40万吨。企业生产规模的不断扩大，经济效益的不断提高，不仅增强了企业改革成本的支付能力，也为改善职工生活和保持企业稳定奠定了物质基础。我们在全面完成年度生产经营任务的前提下，年年增加职工收入。坚持每年都要为职工办几件看得见、摸得着的实事，努力解决职工的实际生活困难。三年来，累计走访慰司困难职工14983人次，发放困难补助220多万元。建设经济适用住房5929套。由于职工生活的不断改善，使企业的凝聚力进一步增强，公司上下形成了万众一心图发展，二次创业奔小康，加快发展创一流的良好氛围，为企业保持稳定奠定了良好基础。

第三，维护稳定，不能离开国家的政策规定。由于国家的政策是宏观政策，是原则规定，不可能考虑到企业各种各样的个性问题。而企业在执行中又难免会遇到一些新情况、新问题。比如我们在实施主辅分离、减员分流、关闭破产过程中，职工就反映／许多个性问题，有的合情不合理，有的合理不合法．对于这些问题，我们始终坚持按国家政策规定办事，决不失原则，决不开口子-否则就会出现职工相互攀比，导致队伍不稳定。我们处理的方式是，反复宣讲国家规定，争取多数职工的理解和支持，并将一些确实存在的实际司题，及时向省市和国家有关部门反映，争取得到妥善解决．同时，对确有困难的职工，在不违背国家政策规定的前提下，尽力帮助解决实际困难。这样做，既维护了国家的政策规定，也维护了企业的稳定。

在过去的几年里，虽然dyys公司改革和稳定工作取得了一定成效，但按照中铝公司的要求和与兄弟企业相比，我们还有一定的差距．我们决心在中铝公司的领导下，学习借鉴兄弟企业的先进经验，并团结带领广大职工抓住机遇，乘势而上，力争企业改革有新突破，各项工作有新成效，职工收入有新提高，确保实现生产经营和职工收入双增长目标，并大力推进二次创业，力争到，公司主导产品能力达到40-50万吨，高精度铜材加工产品能力达到15万吨，达产后的销售收入超过100亿元，向创建一流铜企业目标迈进，为中铝公司创建世界一流企业作出应有的贡献。

几年来，虽然企业改革的力度不断加大，九千多名职工通过不同方式离开了大冶公司，但由于我们坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实中央和省市关于稳定工作的指示精神，正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终把稳定作为硬任务，放在重要位置，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥群团组织的桥梁纽带作用，形成了党政工团齐抓共管，共同做好稳定工作的合力，切实做到领导到位，措施到位，工作到位，使企业基本保持稳定，尚未出现群体到北京和省市上访行为．我们的主要做法是，把思想宣传教育与解决职工实际困难紧密结合起来，使广大职工不仅从思想上提高认识，并从切身利益问题的解决中看到希望，从而在思想和行动上自觉地支持企业改革和发展。归纳起来，我们有三点体会：

第一，维护稳定，领导走关键。首先，我们建立了各级领导信访接待日制度，每月的8号和20号为信访接待日，由公司领导轮流按时接待来访群众。自1984年以来，开展了800多个接待日，接待职工群众来访3万多人次。坚持充分利用内部报纸，广播、电视、宣传栏、班组会等形式，广泛宣传国家的政策规定，讲清企业改革的目的、意义和实施方案，使广大职工提高认识，转变观念，理解和支持企业的改革和发展。

2003年5月，由于主客观原固，公司关破单位的职工，大规模地到公司机关集体上访。事件发生后，我们按照省市领导的重要批示，在地方政府的领导下，及时采取处置措施。一是紧急召开公司党政联席会议和各单位党政主要负责人会议，在公司两圾班子成员中统一思想认识，明确处置原则。二是各级领导班子分成两套人马，一手抓处置群访和维护稳定，一手抓生产经营和防治非典。重要情况及时通报，工作措施共同商定，防止顾此失彼。三是公司党政主要领导亲自接访、对话，反复解释国家关破政策，耐心解答群访职工提出的各种疑问。公司主要领导在铜都娱乐中心举行长达4个多小时的集中对话会，会场气氛比较平和，职工情绪开始稳定．四是加大政策和法制宣传教育力度．印发、张贴、广播《公司致全体职工及家属的公开信》、《维护公引治安秩序法制宣传提纲》和《公司防治非典通告》，耐心疏导劝说群访人员及围观者尽陕撤离现场。同时，发挥机关党员干部和群访单位基层骨干的作用，连夜分头挨家挨户上门做工作，并随时准备奸车辆，将在公司群访的职工及家属送返各自矿山。五是专门成立三个维护稳定工作组，由公司经理、书记和分管领导分别带队，迅速进驻群访人数较多的单位，着重围绕稳定局势、平息事态，争取群众、恢复生产，进行对话、宣传政策，调查研究、清理方案开展工作．六是党政工团各级组织形成合力，全方位健全思想政治工作网络，以“党票、官帽”作保，层层落实维护稳定工作责任制，一级抓一级，一级保一级，管好自己的人，看好自己的门，使几家单位参与群访的职工及家属尽陕疏散返回各自单位，其他单位职工及家属不围观、不参与。经过l上下下，方方面面做工作，这起群体性事件得到控制和平息。由于措施得力，宣传到位，关破单位职工对关破政策有了新的认识和理解，实现了从“要我破”到“我要破”的思想观念大转变。为公司10家单位关闭破产清算终结奠定了坚实思想基础。

同时，我们坚持以人为本，把实现职工根本利益作为一切工作的出发点，努力维护职工的合法权益，保持职工队伍的基本稳定。一方面，无论是在实施主辅分离、减员分流中，还是在关闭破产、民营改制中，不仅将实施方案原原本本的交给职工讨论，而且千方百计做到“先挖渠，后放水”、“改革无情操作有情”，歇尽全力不将下岗职工推向社会，力争自主安置．为此，公司成立了再就业服务中心，配备了专职工作人员，并在下属单位设置再就业王作服务站，对下岗职工实行分级管理，并制订一系列人性化的措施，比如夫妻双方，不论是否同在本企业工作，都不能同时安排下岗；丧偶或者离异的单亲职工，不可安排下岗；下岗以后重新在本企业就业的职工，原则上不要再次安排下岗；下岗职工子女考上大学，交纳学费有困难的，必须给予经济援助，确保考得上，读得起：逢年过节，必须对下岗职工进行慰司，平时生活有困难，特别是家里有人患重病的，必须给予力所能及的帮助和救济等。同时，保障下岗职工的基本生活，根据地方政府的又件精神，及时提高基本生活费标准，并在公司最困难的时候，在岗职工4十月未发工资，但厂岗职工的基本生活费一个月也没有拖欠。尤其是通过不同渠道和方式，着力安排下岗职工再就业。经过努力工作，到2003年底，在公司再就业服务中心托管的下岗职工全部走出中心，实现7再就业。为此，公司被评为全国再就业工作先进单位。另一方面，不断加快企业发展，努力改善职工生活。2004年，公司产值、利税、产量、质量创历史新高。全年实观利润5361万元，工业总产值34．98亿元，营业收入35．83亿元，上缴税金i．5亿元．生产阴极铜14．84万吨，黄金3901公斤，白银95870公斤，硫酸40万吨。企业生产规模的不断扩大，经济效益的不断提高，不仅增强了企业改革成本的支付能力，也为改善职工生活和保持企业稳定奠定了物质基础。我们在全面完成年度生产经营任务的前提下，年年增加职工收入。坚持每年都要为职工办几件看得见、摸得着的实事，努力解决职工的实际生活困难。三年来，累计走访慰司困难职工14983人次，发放困难补助220多万元。建设经济适用住房5929套。由于职工生活的不断改善，使企业的凝聚力进一步增强，公司上下形成了万众一心图发展，二次创业奔小康，加快发展创一流的良好氛围，为企业保持稳定奠定了良好基础。

第三，维护稳定，不能离开国家的政策规定。由于国家的政策是宏观政策，是原则规定，不可能考虑到企业各种各样的个性问题。而企业在执行中又难免会遇到一些新情况、新问题。比如我们在实施主辅分离、减员分流、关闭破产过程中，职工就反映／许多个性问题，有的合情不合理，有的合理不合法．对于这些问题，我们始终坚持按国家政策规定办事，决不失原则，决不开口子-否则就会出现职工相互攀比，导致队伍不稳定。我们处理的方式是，反复宣讲国家规定，争取多数职工的理解和支持，并将一些确实存在的实际司题，及时向省市和国家有关部门反映，争取得到妥善解决．同时，对确有困难的职工，在不违背国家政策规定的前提下，尽力帮助解决实际困难。这样做，既维护了国家的政策规定，也维护了企业的稳定。

在过去的几年里，虽然dyys公司改革和稳定工作取得了一定成效，但按照中铝公司的要求和与兄弟企业相比，我们还有一定的差距．我们决心在中铝公司的领导下，学习借鉴兄弟企业的先进经验，并团结带领广大职工抓住机遇，乘势而上，力争企业改革有新突破，各项工作有新成效，职工收入有新提高，确保实现20生产经营和职工收入双增长目标，并大力推进二次创业，力争到20，公司主导产品能力达到40-50万吨，高精度铜材加工产品能力达到15万吨，达产后的销售收入超过100亿元，向创建一流铜企业目标迈进，为中铝公司创建世界一流企业作出应有的贡献。