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基层党组织整顿工作的调研报告
对产业协会中建立基层党组织工作调研报告党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好党的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村党员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置党组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层党组织设置方式，探索基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层党建工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立党组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。
一、在产业协会上建立党组织的必要性。
（一）传统基层党组织设置存在局限性。
近年来，随着农村税费改革的实施，村级党组织功能、党员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层党组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层党组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立党组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于党组织设置模式不活，导致党组织对党员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的党员游离于党组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村党支部书记年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。
（二）在产业协会上建立党组织有现实需求。
根据农村目前现状，党员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守党员、以从事劳务为主的外出流动党员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动党员。在这三个类型的党员队伍中，目前第三种类型的党员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。
（三）在产业协会上建立党组织作用突出。
在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：
一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的`外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。
二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。
三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。
二、在产业协会中建立党组织的条件和建议。
（一）农村产业协会发展情况。
据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。
（二）在产业协会上建立党组织面临的问题。
多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：
一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。
二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。
四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。
（三）在产业协会上建立党组织工作建议。
经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：
一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。
二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。
三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。
四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。
五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员，帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。
三、几点思考。
创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：
一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。
二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固党在农村的执政基础、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革党员管理模式，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地行政村党组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。
三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。
四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会党组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快党员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会党组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。
基层党组织整顿工作的调研报告
赵庄村党总支、镇直有关单位：
为深入贯彻县委组织部《关于在全县党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散村党组织的紧急通知》精神，进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固发展稳定良好局面，经镇党委研究决定，特制订软弱涣散党组织整顿工作实施方案：
一、指导思想。
以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、目标要求。
这整顿的对象是综合排名倒数第一的赵庄村党总支部，由于现任总支书记不能胜任工作，工作不在状态、严重影响了赵庄村班子整体战斗力，各项工作在全镇处于落后位次，特别是殡改、计划生育、综治信访和美好乡村建设工作处于倒数1、2名位次。要通过这次整改达到配齐赵庄村班子，能够组织党员正常开展活动，努力做好各项工作的目标要求。
二、方法步骤。
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）。
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的'软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）。
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，()积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
三、组织领导。
（一）落实整顿责任。整顿工作由镇党委组织部门牵头具体组织实施，要根据赵庄村党总支实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。整顿期间，镇党委将抽调组织、纪检、宣传等相关部门人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，要责令限期整改。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
中共颍上县六十铺镇委。
204月10日。
基层党组织整顿工作的调研报告
根据《中共**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》邛组通18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委“363”工作计划，坚持“强组织、增活力、建机制，创先争优”迎接党的十八大这一主题，按照“抓落实、建机制、求实效、受欢迎”的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。
一、**山景区基层组织建设基本情况。
景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。
景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。
二、目前存在的突出问题。
通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：
（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。
（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。
（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，“等、靠、要”的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。
（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。
三、下步打算。
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。
（一）开展班子建设，加强基层队伍建设。
对农村“两委”班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。
基层党组织整顿工作的调研报告
20**年1月份对**、**、**三家电厂进行青年工作调查和团员档案统计，由于近年未新进年轻员工，因此三家电厂28岁以下的团员青年总数不足100人，人员年龄结构老化，极大影响了基层共青团组织活动的正常开展，团组织的职能难以有效发挥。
（二）共青团的工作内容单一。
（三）共青团的工作环境未能改善。
在基层中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作被重视程度有所下降，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。
（四）共青团的干部队伍下滑。
基层团干部由专职向兼职化发展。三家电厂的团干部年龄均超过35岁，并且身兼数职，工作精力相对分散，做团工作全凭个人主动和平时的奉献。有的团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的岗位，注重生产技术工作。
（一）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。
要牢固树立基层第一和为基层服务的思想，切实加强对基层工作的指导，要按照有利于党组织对共青团工作的领导，有利于团组织在三个文明建设中发挥作用，有利于团组织服务青年成长成才的原则，尊重基层的首创精神，鼓励基层团组织在实践中探索加强自身建设的新途径，克服我公司团组织老龄化的缺点，增强积极性，把团的基层组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
加强对基层团组织完成目标任务的检查力度，从各自的企业特点和实际出发，积极争取活动经费，开展丰富多彩、富有成效的工作和活动，把党的要求和团的任务变成团员青年的实际行动，充分发挥团结教育青年的作用，真正成为共青团发挥战斗力的.基础。
（二）加强党建带团建。
团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的基层建设总体规划，积极争取党委相关部门的重视和支持，通过出台党建带团建相关政策文件、联合督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导，使党建和团建紧密结合。基层团组织应号召团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的工作突击队，充分发挥助手和后备军作用，使共青团工作深入到企业工作的每一个细胞中。
（三）加强教育培训，促进共青团工作可持续发展。
1.努力培养与建设一支高素质的共青团干部队伍。团干部是团员青年的组织者和领导者，其思想政治素质、工作作风、工作能力及言行举止将直接影响团的工作质量。基层团干队伍建设首先应抓好团干部的选拔工作，把优秀人才选拔到领导岗位；其次是抓好团干部培训工作，要一如既往地坚持抓好政治立场、理想信念教育，提高知识素养；再次还要切实注重让团干部通过合理兼职这个有效途径来提高综合素质向复合型人才转变，使团干部的素质技能、工作方法、工作效率能够适应新形势多功能的要求，适应公司改革需要。同时建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。
2.加强团员队伍建设。切实加强对团员的培养和教育，提高广大团员的思想政治素质，增强团员的光荣感和发挥模范作用的自觉性，使团员保持先进性，号召团员青年成才立业，为企业的生存发展贡献自己的聪明才智，为企业的兴衰而思考，为企业的效益而担忧，献策献力，多作贡献。
软弱涣散基层党组织整顿工作意见
为了加强霞溪村的基层党组织建设，根据县委组织部和镇党委的部署，抓好我村两委成员的思想作风、学风和工作作风等方面的建设，深入贯彻落实当前正在开展的“深化作风建设年”、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育活动，针对霞溪村党组织的实际情况，制定本实施方案。
指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委关于“五级书记带头大走访”活动的相关规定，深化创先争优要求，开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动和“秀美旌德推进年”的工作部署，以解决我村两委干部在作风建设方面存在的突出问题为重点，进一步增强解放思想、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，确保我村的各项目标任务落实。
工作目标。
1.村两委成员提神，比学习，强能力，重责任，有干劲，讲奉献，树业绩，真抓实干，精气神明显提振。
2.工作效率提高，为村民服务办事讲效率，快办事，办好事，让村民满意。
3.加快发展速度，积极招商引资，谋划并实施发展村集体经济。
4.村容村貌得到明显改观，建设美好乡村、打造幸福家园有明显成效，确保按期完成霞溪村从一般村向良好或者较好村晋位升级。
主要内容。
1.组织村两委积极参加培训活动，采取集中学习和自学相结合的形式，充分利用村远程教育平台组织两委成员集中学习。利用报纸、网络、电视等媒体自学，通过学习提升村两委成员的能力素质。
2.扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，牢固树立服务意识，保持党的优良传统，顾大局，守纪律，保持政令畅通、令行禁止。
3.深化走访活动，村两委会成员每年要走访不少于80户，每人结对帮扶困难群众5名。通过走访了解村民所需，尽力解决或者做好解释工作，化解村民矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。通过走访，问计于民，特别是向村里的老党员、老干部、老教师以及村民中的能人虚心请教，共同谋划村民富裕的项目、发展村集体经济的项目，切实可行的着手实施。充分调研，合理兴办村公益事业。
4.严格执行作风纪律相关规定，村两委成员工作日内坚持到村为村民办事，各项社会事务采取坐班与上门服务相结合，随时随地方便村民办事，提高办事效率。
组织实施。
1.从2012年8月开始，到2013年2月结束。开展学习讨论，提高村两委成员的理论政策水平，提升业务能力，增强服务意识和发展观念。
2.通过警示教育和民主生活会，找出村两委在作风方面存在的问题，深入反思，提出整改措施，积极整改，落到实处。
3.通过信箱等方式，接受村民监督，根据村民的监督进一步整改。
4.在引导和帮助村民致富，发展村集体经济，改善村内道路，继续做好饮水工程建设。
5.深入走访村民，对困难村民实施结对帮扶。
组织保障。
成立霞溪村基层党组织整改提高活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导，村党总支书记担任组长，副书记、主任、委员为成员，制定制度，落实责任，确保整改提高工作取得实效。
按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排，乡镇办事处结合工作实际，认真组织，扎实推进，完成了学习动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务。在活动中，乡镇办事处率先向各居委会、村发放征求意见表60份，召开了座谈会5次，设臵了征求意见箱，充分征求党员、群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题，乡镇办事处制定整改方案如下:。
一、整改事项。
乡镇办事处在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项:。
1、政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。
2、理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。
3、开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。4、活动开展少，凝聚力和战斗力不强。乡镇办事处组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。
二、整改目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大乡镇办事处办公室保持共产党员先进性教育活动成果，加强乡镇办事处党工委的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决乡镇办事处党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强乡镇办事处的创造力、凝聚力和战斗力，把乡镇办事处建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为乡镇办事处经济和社会事业全面发展作出新的贡献。
三、整改措施、责任及时限1、关于政治理论学习不够的问题。
整改措施:一是坚持把思想理论建设放在乡镇办事处建设的首位，切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。二是围绕增强执政意识、提高执政党能力，进一步拓宽学习内容，完善学习制度，创新学习方法，提高学习质量，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，努力建设学习型党组织和学习型机关。三是完善理论学习制度。做到学习内容、时间、人员的落实。每月集中学习不少于1天，并做好学习考勤和纪录，注重学习效果的提高。四是组织党员积极参加乡镇办事处中心组学习及乡镇办事处举办形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国际国内形势，提高分析问题、认识问题的能力。五是开展党员学习交流活动，每个党员每年至少写1至2篇学习体会，并适时召开学习交流会，达到共同提高的目的，营造一个良好的学习氛围。六是加强对党员学习的指导和督查。乡镇办事处每半年对党员的学习情况进行一次检查，并将情况予以通报。
2、关于理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化的问题。整改措施:一是坚持不懈地教育引导党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届三中、四中全会精神，使机关党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在政治上、思想上、行动上走在前列。三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。四是突出正面典型教育。采取多种形式，用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。并及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，用身边优秀党员的先进事迹，教育机关党员，使机关党员学有目标，赶有方向。五是经常进行革命传统教育。通过适时组织党员到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲党课等形式，教育党员继承和发扬革命传统，振奋革命精神，永葆先进性。
3、关于开展批评与自我批评不够的问题。
整改措施:一是从“三个代表”重要思想的高度，教育引导党员充分认识开展党内批评是纯洁组织，增强党的战斗力的有力武器，是克服不良作风，解决党内矛盾的正确、有效方法，不断提高每个党员开展党内批评的自觉性。二是从维护党的团结统一的深度，教育引导党员正确认识开展批评与维护党的事业，对同志高度负责的关系；处理好开展批评与维持团结，揭露问题与维护形象，敢于直言与维系感情的关系。三是从提高个人修养的角度，教育引导党员努力做到襟怀坦白，光明磊落，勇于坚持真理，改正错误，不以关系代替党性，不以感情代替原则，真正做到“自我批评真心真意，开展批评实心实意，接受批评诚心诚意”。四是坚持党内民主生活会制度，严格按照规定在乡镇办事处内部开展批评与自我批评，对领导干部实行有效的监督和帮助。同时，提高民主生活会的质量，切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”，确保实效。五是建立健全多渠道监督制约机制，坚持党员干部述职、评议和讲评制度，敢于揭短亮丑，并严格执行《中国共产党党内监督条例》（试行）和《党政领导干部选拔任用工作条例》，表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评，想干事、能干事、肯干事的干部，以实际行动促进党内批评的深入开展。六是乡镇办事处每半年开展一次集体交心谈心活动，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，经常性开展批评与自我批评。
4、关于活动开展少，凝聚力和战斗力不强的问题。
整改措施:。
一是随着乡镇办事处力量的加强，将进一步理顺乡镇办事处工作思路，健全内部管理制度，确保乡镇办事处各项工作全面开展，开展了2次内容丰富的主题活动，效果很明显，团队的凝聚力和战斗力正在逐渐增强。
二是建立健全乡镇办事处工作新机制，规范乡镇办事处对党员的日常教育管理，坚持“三会一课”制度，在乡镇办事处内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。
三是建立谈心制度，乡镇办事处委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与分工联系的党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
基层党组织整顿工作的调研报告
为贯彻落实中共中央国务院关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)，根据院党委的工作部署，党委组织部就如何进一步发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育进行了专题调研，研究提出进一步加强和改进我院大学生党建工作的思路和对策，现将有关情况汇报如下：
统一思想明确任务，三项工程相得益彰。
三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩。
随着学院党委关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见文件的颁发和大学生党建工作会议的召开，目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制，形成党委统一领导，党委组织部、党总支分级负责，党委学生工作部、共青团协调配合，学生党支部贯彻实施，专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导，分级负责，步步落实的管理模式下，三年来，通过三项工程建设，我院的学生党建工作取得了显著的成绩。
抓队伍建设工程，落实三个明确：思想明确、目标明确、对象明确。
月，学院召开大学生党建工作会议，从培养建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想：高举dxp理论伟大旗帜，深入学习和贯彻三个代表重要思想，以党的xx大精神为指导，以科学发展观为引领，坚持以人为本，全面落实党的教育方针，以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点，以学生党支部组织建设为实破口，以主题教育为载体，以大学生全面发展为目标，建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍，为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证，为党和人民培养高素质的合格的建设者和可靠的接班人。
鉴于生源的原因，开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求，以树根立魂为根本，以育人为本为工作宗旨，以我院大学生党建工作会议为契机，适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点，明确工作目标和任务，提出一年级着力培养衔接、重在选苗;二年级着力主动发展、重在育苗;三年级着力全面考察、重在教育的工作思路，各系部党总支根据坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡的十六字方针，积极、稳妥地做好组织发展工作。目前，已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。
三年来，共发展大学生党员375名。其中，2019年是55名，2019年是114名，2019年是206名。2019年的发展数与2019年相比翻了近两番。
抚育苗工程，建立三项保障：制度保障、机制保障、程序保障。
按照早播种、早选苗、早培养的方针，各系部建立了党章学习小组、业余党校，并同学院党校，基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展三步走的工作方式，实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。
三年来，党校共培训学生、学生党员4132人次。其中，2019年是842人次，2019年是1334人次，2019年是1954人次。2019年参加党校学习的学生为历年之最。
在党校的日常管理上，我们注意两头沉，即一头重新生的启发教育，一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此，当一名普通学生成为中共正式党员，一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验，党校的学习成为大学生的人生导航站。
树形象工程，发挥三大作用：党支部的组织作用、辅导员的导师作用、学生党员的表率作用。
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基层党组织整顿工作的调研报告
我镇设党委1个，党总支1个，支部21个，全镇共有党员488人。近年来，在县委的领导下，组织部的指导下，根据本地实际，创造性的开展了党建工作，取得了一定实效。现将所调查的报告如下：
一、近年来开展党建工作的主要做法及取得的效果。
1、以选好配强村党支部书记为核心，抓好基层干部队伍建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一个地方发展快慢与成败很大程度上取决于牵头人。因此镇党委在党支部书记配备上采取群众推荐和组织考察相结合的方式进行，尽量从本地选拔优秀人才带领群众谋发展。全镇13个村，从村内选拔支部书记10人，对于无成熟合格人选的3个村实行从行政干部中派支部书记的做法，这样不仅做到了村村有支部书记，还很好地发挥了党支部书记的模范作用，有序引导各村稳步发展。
2、发挥党员电教阵地的作用，增强支部的凝聚力。各村党支部一月一次集中全体党员集中收看党员电教片，并开展讨论，既让党员们汇报了思想，又让他们受到了教育，在学习中增强了党性，在日常生活中提高了自觉性，在工作中体现了党员的先进性。
3、长期坚持五事制度，增强了基层党支部的亲和力。五事制度的实行，群众最拥护的是说事制度，通过这个制度的推动和落实，把长期积累在群众心中的怨气、怒气和不满给抖出来了，并且由村干部协力进行解决，给了群众满意的答复和合理的说法，拉近了干部和群众之间的距离，让群众感受了领导才是他们的主心骨，主持公道还是干部。
4、开展“无职党员设岗定责”活动，为农村无职党员搭建了发挥余热的舞台，让一度混同于一般群众的普通党员重新亮明了身份。因人因事而异，把每个无职党员放在合适的位置上，做他们乐于做、能做好的工作，发挥一个党员应有的作用。这次活动关于基层组织建设工作思路的调研报告开展以来，不仅激发了他们的工作热情，体现了党员先进一面，还让群众看到了一个党员一盏灯，一个党员一面旗的事实，改变了少数群众对共产党员的消极看法。
5、通过开展“双建双带”活动，让部分村经济跃上了发展的快车道。双建双带活动让村集体、民营经济、党员和农户成为有机整体，在发展经济上互促互进，增强了发展的活力。
二、当前基层组织建设面临的机遇、挑战以及矛盾和问题。
正值全国上下开展党员先进性教育活动时期，各级党组织均围绕中央提出“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标抓落实，十六届五中全会精神又为党的建设吹响了战斗的号角，加强基层组织建设迎来了前所未有的发展机遇，同时在新时期面临的挑战和矛盾仍然很多。总之机遇与挑战并存，矛盾和问题同在。
1、基层组织建设面临的机遇主要是政策形势好，政策气候氛围浓厚，从上至下都在唱同一个调子的歌-----加强基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用，并且各级党组织都采取了一定的形式，为基层组织阵地建设、设备配置出台了相应的政策，组织部门还给予了一定的投入，目前，基层党组织达到了活动有阵地、办公有场所、开展活动有设备的效果。
2、基层党组织建设面临的挑战、矛盾和问题。尽管各级党委非常重视组织建设，但是建设的投入与现实需求还有一定的差距，不能满足基层党员干部的需求，存在活动的宽泛性和实用性的矛盾，不为群众认可。
借十六届五中全会精神之东风，结合开展第三批党员先进性教育活动，根据基层实际，制定“适用、管用、有用”的工作措施和目标，扎实开展基层组织建设，确保取得实实在在的效果。
1、结合村支两委换届，把好调强配齐村支两委班子关。干部到位后，定期组织村主职干部到县镇、参加培训、轮训提高基层干部队伍的工作能力和政治水平。有计划地组织村主职干部外出考察学习、开阔视野，为基层培养优秀经济型人才搭好平台。
2、坚持群众公认原则，加大干部城乡交流力度。把群众公认能办事、办实事的乡镇干部交流到县直单位，把县直部门的年青优秀人才交流到乡镇一线工作中来进行锻炼，调动各个层面干部工作的积极性。
3、适当倾斜对基层党组织建设的投入，保障基层组织活动经常，保证党组织活动的正常开展。
4、找准载体，坚持并创新“说事制度”、“无职党员设岗定责”和“双建双带”制度，发挥基层党组织应有的作用。
基层党组织整顿工作的调研报告
按照中央和省、市委的工作部署，辽阳市从4月在全市249个村、社区、非公企业和社会组织中开展了软弱涣散基层党组织整顿工作。近一段时间，市委组成专题调研组，对全市77个软弱涣散村和7个软弱涣散社区进行了逐一调研，对160个软弱涣散非公有制企业党组织和5个社会组织党组织整顿情况进行了调查了解。现形成调研报告如下：
一、整顿成效及主要经验。
开展整顿以来，经过市、县（市）区、乡镇（街）、村（社区）四级联动，整合资源，因地制宜，分类指导，各软弱涣散基层党组织均发生了比较明显的变化，绝大多数村、社区、非公企业和社会组织党组织实现了转化和基本转化，整顿成效主要表现在：
一是加强了基层党组织班子建设。调整软弱涣散基层党组织班子34个，调整书记24名、主任6名，选派村“第一书记”77名，下派社区干部7名。在软弱涣散村（社区）中新发展99名党员，培养入党积极分子538名，充实后备干部103名。举办各类培训班24个，培训软弱涣散基层党组织书记215人次，党员干部679人次。开展了先进村、企业与软弱涣散村党组织“结对共建”，77个先进村、77个企业与77个软弱涣散村结成帮扶对子。推进非公企业和社会组织党组织“扩面提质”工程，实现党的工作的有形覆盖和有效覆盖。
二是基层组织服务功能得到进一步完善。结合深化共产党员先锋工程和基层服务型党组织建设重点项目，设立共产党员先锋岗230个、划分共产党员责任区323个、组建共产党员先锋队95个、认领共产党员先锋工程项目32个，参与党员3823人次。在村和社区软弱涣散党组织，建立党员服务站45个、党员代办点57个，为群众开展预约服务、上门服务、网上服务等各类服务253次。
三是解决了一批群众关心的热点、难点问题。全市77个软弱涣散村中，新修村路115公里，修建桥梁16座，修建农田水利设施项目24个，铺设61条自来水管线，解决了3122农户吃水难或饮水不安全问题。新建和改扩建村级组织活动场所53个，修建文化广场35处。针对环境脏乱差问题，以党员为主体，积极发动群众，开展环境卫生整治，软弱涣散村在村容村貌上得到明显改观。在7个软弱涣散社区中，有2个社区新建了活动场所。
四是转变了各级党员干部的工作作风。28名市级党员领导干部分别在28个软弱涣散村建立了联系点，168名市直部门主要领导和县（市）区副县级以上领导干部在村（社区）建立了联系点，84个市直部门和单位与软弱涣散村（社区）结成帮扶对子。每个乡镇（街）至少有1名主要领导包村（社区）指导。全市425名领导干部按照“一走访三推动”工作要求，深入非公企业和社会组织研究解决问题。各级领导干部共为软弱涣散村（社区）困难党员群众送钱物合计26.5万元，帮助困难户脱贫57户，帮助困难家庭学生就学57人。通过建立联系点、结对帮扶、驻村工作、扶贫帮困等方式，党员领导干部的工作作风得到有效转变，党群干群关系得到进一步密切。
五是促进了农民群众增收致富。全市各级党委、政府围绕推进软弱涣散村的产业发展多方联动，实施各类经济发展项目149个，带动农户1363户，组织农民开展各类技能培训2976人次，在软弱涣散村建立农民专业合作组织48个，其他党群合作组织61个。有17个软弱涣散村初步形成了“一村一业”。软弱涣散村村民户均增收1330元。
调研过程中我们感到，全市各级组织和部门从各自实际出发，投入大量精力研究整顿思路并采取了有效的整顿措施，促进了软弱涣散村（社区）的转化提高，积累了有益的整顿工作经验。这些经验主要体现在：
一是主要领导高度重视，对抓整顿工作形成了有效的压力传导。市委把软弱涣散基层党组织整顿作为教育实践活动专项工作进行部署和推进，确定为市书记抓基层党建项目进行研究和安排。市级党员领导干部纷纷深入基层，就产业发展、民生改善和党组织建设等问题，与基层干部群众面对面研究、一项一项抓督促、抓落实。有关县（市）区、乡镇（街）及帮扶部门对抓整顿工作越来越重视，投入的感情和精力，投入的人力物力财力越来越充分。
二是建立科学的工作机制，为基层党组织转化提供了长效保障。各级党组织把健全完善基层组织运行机制，特别是把落实“四议一审两公开”制度作为重点，凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要由村党组织提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并经乡镇（街）党委、政府审核，实行决议公开、实施结果公开，党员和群众的民主权利得到有效落实和保障，推进了村级治理的科学化、制度化和规范化。
三是整合各级部门资源，是确保整顿工作取得实效的重要保证。各级党组织把加强资源整合作为促进软弱涣散村（社区）转化的有效措施，充分发挥组织、农业、扶贫、民政、财政、交通、水务、环保、体育、文化、农信社等部门的作用。各有关部门以整顿为切入点，把各方面的涉农资金、资源汇聚到一起，统筹谋划，统一使用，集中力量为基层办实事、办好事，充分发挥部门在整顿工作中的突出作用，让农民群众真正得到了实惠。
四是实行困地制宜、分类施策，能更好解决基层突出问题。对于需要重点整顿的突出问题，我们以县（市）区为单位，分类聚焦，下猛药、出重拳，一个一个进行整治，取得明显效果。对基层组织领导班子不健全、特别是没有基层组织负责人的，采取组织选举、上级下派等办法配齐配强；对党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的，通过加强教育培训、强化实践锻炼、加大基础投入、改善服务条件等办法，提升服务功能；对工作不在状态、班子内耗严重、组织制度形同虚设的，结合教育实践活动统筹解决；对村务居务财务和民主管理混乱的，认真进行清理，建立健全管理制度；对征地拆迁、信访和社会治安方面的问题，协调相关部门积极回应群众诉求，加强综合治理，等等。
二、当前基层组织建设中存在的值得研究和思考的问题。
虽然软弱涣散基层党组织整顿工作取得了明显成效，但在调研过程中，我们发现了全市基层组织建设中还存在许多突出的矛盾和问题。主要表现在：
一是部分村级组织活动场所建设盲目追求高标准。目前，77个村中有27个村因“无基层组织活动场所”被列为“软弱涣散”。此外还有34个软弱涣散村活动场所因为危房、狭小或破旧等原因，也有建设的需求和安排。这61个村中，有资金缺口的合计38个村，总涉及金额949万元。在建设中，有些村盲目追求高标准，在没有建设资金来源保障情况下，寄希望于上级资金和政策支持，为村级债务的增加埋下了隐患。
二是基层党组织班子配备不齐。软弱涣散村党组织中，由下派干部和第一书记担任负责人的有13个，占17%。部分非公企业还没有配备党组织书记。一些村、社区、非公企业的班子不健全，班子建设问题还没有引起各级党组织的足够重视。
三是基层组织运转经费保障不足。各软弱涣散村每年得到的转移支付资金（村级组织运转经费部分）有较大差距，多的10万元以上，少的不足3万元，部分村达不到省里规定的7。25万元的`标准。非公企业、社会组织、机关和事业单位等基层党组织的工作经费没有保障。
四是农业产业单一乏力。各软弱涣散村的主导产业以传统种植业和养殖业为主，靠天吃饭的问题比较普遍，经济上大幅增收很难实现。像唐马镇寨吕塘坊村的品牌大米“鹤野大米”、黄泥洼镇烟台村的“坝外地抢茬种植”等特色产业突出的情况并不多见，经济发展滞后的问题短期内仍然很难解决。
五是村民饮水难、出行难等问题没有得到根本解决。农村饮水工程大多是上世纪90年代才开展的，已经运行20多年，大多出现管道老化等问题。农村道路建设基本上实现了村通，屯通工程只覆盖到少数村。目前，77个软弱涣散村中，仍有33个村中的90个屯存在饮水难（或不安全）问题，有28个村的村路、巷路和田间作业路的状况较差。
六是第一书记和大学生村官的作用发挥不明显。绝大多数下派的第一书记能够帮助村里做一些力所能及的事情，但在作用发挥上没有充分体现出“第一”。一些下派干部缺乏在基层工作的经验和能力，有的干部没有真正植根基层，没有找到自身优势与基层需求的结合点，一些村官到村里还存在浮在表面的现象。
七是村党组织发展党员方面存在问题。目前，在农村基层仍然存在党员队伍年龄老化、先锋模范作用发挥不够的问题。农村党员中，老龄化问题仍然比较严重，20全市531个行政村仅发展农民党员369名，比前两年有大幅度减少。农村年轻优秀人才流失比较严重，乡村两级党组织对发展党员重视程度不够，农村党员队伍后继乏人。
三、主要对策和建议。
紧密结合基层服务型党组织建设，认真研究解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，使全市软弱涣散基层党组织尽早实现转化提高，推动基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
（一）加强党员、干部队伍建设，不断夯实基层组织基础。
一是从严管理，抓好党员队伍建设。坚持标准，严格程序，切实把好党员队伍“入口关”。抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，特别是要做好农村（社区）发展党员工作，力争做到每个村（社区）每年至少发展1名党员。建立发展党员考评机制和责任追究机制，对长期不发展党员的基层党组织书记进行责任追究。建立健全党员经常性教育、管理、监督的各项制度，加强对党员的培训，加大对不合格党员的惩处力度。
二是完善机制，配强配齐村（社区）班子。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理的人选拔到基层班子中。加强教育培训，做到时间、内容、人员、经费四落实。改进培训方式，采取集中轮训与个人自学相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合，提高培训的针对性和实效性。
三是发挥优势，加强第一书记的选拔培养和考核管理。坚持高标准，结合农村基层的不同特点和实际需要，有针对性地选派年轻干部到村任职。充分发挥第一书记的“第一”作用，谋划全局、把握方向、加强指导、推动工作。抓好第一书记的教育培训和管理监督，促使第一书记积极履职尽责，为群众办实事，解难题。
四是注重历练，抓好大学生村官的培养与管理。进一步加大对大学生村官的培养和管理力度，安排村官从基础工作做起，从一些为群众代办事项中做起，让村官在为民办事中不断成长，进而赢得群众的信任和欢迎。建议省委组织部在大学生村官的考核管理中，提高地方的权重，把大学生村官2年的基层工作表现作为将来能否参加考试的一个重要评价参考。
（二）解决突出问题，助推农村经济社会发展。
一是大力扶植，不断壮大村级集体经济实力。加大对经济落后村的扶持力度，制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶。立足各村实际，实行分类指导，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”。培育先进典型，通过示范辐射作用，引导农民调整产业结构，依靠科技致富。推动惠农特色产业进一步做大做强，加强山区中草药种植、食用菌等方面的政策技术支持力度。
二是整合资源，充分发挥帮扶部门职能作用。探索建立系统高效的资源整顿平台、健全完善整合工作制度和办法，有效整合资源，加大对口结对帮扶力度。统筹解决软弱涣散基层党组织有关交通、饮水、产业规划等突出问题。近期建议交通、水务、农委等业务职能部门牵头分类调查了解情况，对涉及软弱涣散村的道路建设、饮水工程等方面在明年的工作安排中优先考虑，分别拿出解决方案逐步加以解决。
三是提高标准，切实保障基层组织运转经费。以市、县（市）区两级财政资金保障为主体，解决好村、社区、非公有制企业和社会组织、机关和事业单位等基层党组织运转经费保障问题。按照省委组织部《关于对村级党建工作经费予以补助的通知》（辽组通字[]58号）文件要求，落实辽阳市村级党建工作经费，保证每村每年不少于2万元。认真落实《关于进一步加强村级组织经费保障工作的通知》（辽财改[2014]42号），从20开始，在测算县级基本财力保障机制和均衡性转移支付时，将村级支出测算标准从原来的平均每村7。25万元提高到9。65万元。根据基层服务型党组织建设工作需要，建立基层党组织服务群众专项经费和基层党建工作基金。
四是量力而行，积极推动基层组织活动场所建设。在活动场所建设中防止盲目追求高标准、举债搞建设。落实活动场所和服务设施投入政策，切实发挥发改、财政、民政等职能部门作用，组织动员社会力量参与援建，3年内全部建成并投入使用。加强社区工作用房建设监管力度，在新建开发住宅小区时，要求将社区工作用房和居民公益性服务设施配备到位。
（三）巩固整顿成果，建立软弱涣散整顿工作的长效机制。
一是着眼长远，坚持长期问题用长远办法来解决。对于解决产业发展、富民强村的问题，历史遗留的一时难以解决的问题，村屯环境整治需要长期坚持的问题等等，在按照中央和省委要求的整顿期限结束后，联系领导和帮扶单位不脱钩，派驻干部和工作组不撤离，延长整顿的周期，巩固扩大整顿成果。同时，建立软弱涣散基层党组织定期排查整顿和动态管理机制。
二是上下联动，督促推动整顿工作开展。市委要进一步加强协调整合、分类指导工作，县（市）区要组织力量集中开展分类整治，乡镇（街道）党委书记要亲自抓整顿工作，软弱涣散基层党组织要自加压力、增强自身造血功能。各级联系领导年底前要再深入联系点调研指导工作1次，帮扶单位要集中帮助解决一两件事关群众生产生活的突出问题。各级党组织要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入教育实践活动整改，狠抓工作落实和督促检查。
三是狠抓落实，健全完善工作制度。进一步健全完善村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。全面落实“四议一审两公开”工作法，保证村级各项事务公开、公平、公正。进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，完善社区“两委”议事协调机制，推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，全面推进党务、居务公开，鼓励社区党员、居民和驻区单位广泛参与社区事务。
四是规范服务，建立健全服务体系。着力发挥基层党组织政治引领和战斗堡垒作用，深入推进“共产党员先锋工程”，深入开展在职党员进社区活动，深化党群共同致富活动等载体活动，深化党员干部为民服务全程代理工作，明确服务目标，健全服务体系，拓展服务内容，规范服务方式，完善上下对接的服务渠道，优化服务流程，着力形成小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市）区的为民服务新格局。同时，积极应对群众迸发出的跳广场舞的热情，因势利导，发挥好这个“露天会议室”的作用把群众凝聚起来，在这个场所中融入党务村务公开的内容，打造成为集宣传引导、信息服务、健身娱乐为一体的综合性阵地。
基层党组织整顿工作的调研报告
根据《中共**市组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》邛组通【2012】18号文件精神，**山景区的基层组织建设年活动已全面进入调查研究阶段和深入实施阶段。景区党工委紧紧围绕市委“363”工作计划，坚持“强组织、增活力、建机制，创先争优”迎接党的十八大这一主题，按照“抓落实、建机制、求实效、受欢迎”的工作要求，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用。
一、**山景区基层组织建设基本情况。
景区党工委3月下旬通过发放问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式对景区基层党组织现状进行了全面摸底，重点听取“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见和建议，此次调研共发放调查问卷130份。
景区现有基层党组织2个，包括**山景区管委会党支部（党员5名，预备党员2名，支部书记李亭奎）和马坪村党支部（党员36名，预备党员3名，支部书记李明勋）。基层党员中35岁以下为8名，35-45岁为9名，45岁以上为24名；其中大学本科学历以上党员为2名，大专学历以上党员为8名，高中学历以上党员为11名，小学以上为20名。
二、目前存在的突出问题。
通过深入调查摸底，**山景区两个基层党支部组织设置了合理的党支部班子、领导班子分工明确、隶属关系顺畅，能及时完成上级党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中起到积极作用。但是，基层党组织还不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范，社会管理还存在一些漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面：
（一）基层党组织领导班子基础差。马坪村党支部领导班子文化水平为高中以下，年龄超过45岁，目前仅为马坪村配备了一名大学生村官，村党支部的文化层次和年龄已经制约了村级组织正常化发展。目前景区党工委支部，仅配备了支部书记一名，委员一名，干部建设还需加强。
（二）基层党组织经济基础薄弱。**市政府为各村两委匹配办公经费5000元/年，通过**山政府全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
（三）基层党组织报酬较低。机关党支部书记、委员为兼职，缺乏专职人员负责机关支部日常工作，且无经费、场地保障；村支部书记1100元/月，村主任为990元/月，村两委委员880元/月。由于当前农村工作任务繁重劳动就业、低保、合作医疗、新型农村养老保险、等诸多政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已难以更好的激发村干部工作激情。
（四）基层党组织工作环境差。马坪村办公场所设施不健全，办公房空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展；远程教育站点设备老化，两个党支部仅一台作为远程教育的专用电脑，不能正常发挥作用；部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，“等、靠、要”的思想仍然存在，使村干部开展工作难上加难。
（五）党员难以发挥先锋模范作用。景区基层党组织“四多四少”（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，经常不参加党的.组织生活，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。
三、下步打算。
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。建设一支高素质的干部队伍、党员队伍是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，以“分类定级、转化提升”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部。
（一）开展班子建设，加强基层队伍建设。
对农村“两委”班子实行规范化管理，将致富带头人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，做好基层队伍建设。在现有基础上，抓紧充实**山景区管委会支部的领导班子，增补一名委员。
为增强基层党组织的活力，提高机关干部积极性，建议对机关支部书记和委员适当补助。
（二）开展阵地建设，发挥“战斗堡垒”作用。
将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用。
（三）着力培养党员，发挥“先锋模范”作用。
为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。()通过多种方式进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力。
深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。
积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。
（二）开展阵地建设，发挥“战斗堡垒”作用。
将**山景区社会事务办打造成为村干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。成立村级信访室，继续推行村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。加强基层党组织的服务功能，让人们群众能够在基层党组织获得满意服务，发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用。
（三）着力培养党员，发挥“先锋模范”作用。
为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，加强思想引导，把致富能手培养成党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过多种方式进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力。
深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫。
积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高景区党员队伍整体素质。
软弱涣散基层党组织整顿工作实施方案
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）。
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）。
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合市委列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全局系统各级党组织严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，我局系统不存在软弱涣散基层党组织，27个党（总）支部都能按照组织制度定期开展党组织活动。党组织换届选举严格按照党章规定组织实施，及时在一定范围内向工作人员和服务对象进行公示选举结果，保证选举结果公开、公正、公平。党员干部按照“双联”工作要求，深入联扶点开展驻村工作，在职党员全部完成到社区报到工作，及时参加社区组织的各项活动。
在全市软弱涣散基层党组织整顿工作座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时期,召开上半年整顿软弱涣散基层党组织工作座谈会,主要是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国组织部长会议精神，2020年全市组织工作要点，交流今年集中整顿工作情况,研究分析存在的问题,明确下一步任务和要求,进一步深化整顿工作,推动形成常态化、长效化机制。
一、认真研判，保持对整顿工作的清醒认识。
习近平总书记反复强调党要管党、从严治党,并提出大抓基层、加强基层党建等一系列重要思想和要求,基层组织建设面临着许多新的形势和任务。今年以来,按照xx省统一部署和要求,聚焦提质增效抓组织，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，坚持以上带下、上下联动,注重整合方方面面资源,形成了集中用力、合力整治、共同推动的工作格局。应该说,整顿工作的力度、措施和效果都是比较大、比较实、比较好。对下一步工作要做哪些谋划?首先必须对三个方面情况进行认真研判,对当前形势有一个清醒的认识。
可以用三句话来概括,即势头良好,成效明显,任务艰巨。一是党委重视。县市区党委主要负责同志亲自谋划、深入调研、加强指导;县乡党委书记带头包难村、乱村,层层带动整顿工作深入开展。二是摸清底数。各县市区在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整顿基础上深入排查,建立了整顿台账,绝大多数底数清、情况明,为整顿工作提供了依据。三是分类施治。实行党政部门进软村、经济部门进穷村、政法部门进乱村、涉农科技部门进产业村,帮助解决实际问题。四是合力推动。普遍通过领导挂点、部门帮扶、干部驻村等,扎实开展整顿建设。五是督促落实。通过随机调研、明察暗访、约谈问责、通报整改等,层层传导压力,推动工作落地。一是选配了一批党组织书记。各县市区把选配党组织书记作为整顿工作的首要任务,对空缺或不胜任的进行了调整补充,工作有明显起色。二是解决了一批矛盾问题。各县市区都拿出真招、实招、硬招,既注重解决软弱涣散基层党组织自身建设问题,又着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了明显成效。三是落实了一批保障措施。各县市区进一步加大对基层组织建设的投入力度,村、社区活动场所和运转经费、干部报酬待遇得到进一步改善。四是充实了一批工作力量。选派第一书记、机关干部驻村联户、在职党员到社区报到等,既转变了作风,又锻炼了干部,更加强了基层组织。五是完善了一批工作制度。在严格组织生活、民主评议党员、落实“四议两公开”等制度上有明显提升,一些地方普遍建立了村务监督委员会。在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,整顿工作还存在一些不容忽视的问题。一是认识有偏差、发展不平衡。有的工作停在面上、没有深入下去;有的标准不高,一部分软弱涣散基层党组织未列进来,个别甚至“以好充次冶弄虚作假;有的问题没完全解决就匆忙“收兵”,虚报转化率。二是情况不明、底数不清。有的县市区直接用去年摸底的统计结果,有的完全靠下面报数据,对真实情况掌握不准。三是解决问题不触底。直接的说，上半年解决问题还是初步的、浅层次的,有的避重就轻,不愿触及深层次矛盾、遇到难题绕道走。四是挂点驻村不深入。一些地方存在“市县组织部长不进村、驻村干部不在村、乡镇书记不抓村”的问题,有的“只挂帅不出征”。五是经费投入不到位。目前基层基础仍然比较薄弱,保障不足的问题在一些县市区比较突出。除了这五个问题,从面上看还存在“三种倾向”,即短期突击式的整顿工作方式与长久持续根治这一现实需要不相匹配;包村部门和包村干部的工作主动性、有效性与包村工作的繁杂性、艰巨性之间不相适应;县市区的强力推动、较高预期与乡镇基层存在的“厌战、懈怠、消极应付以及蒙混过关的状况形成反差。这些问题和倾向，需要引起高度重视,并切实加以解决。
一是从软弱涣散基层党组织的自身看,具有相对性、动态性,也有反复性、顽固性,这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程，必须贯穿于基层组织建设之中,不能“毕其功于一役冶。基层组织建设无休止，整顿软弱涣散无尽期。必须把整顿工作作为提升基层组织建设的一个过程、一个机制、一个抓手,做到经常抓、反复抓、深入抓。二是从软弱涣散基层党组织的成因看,具有复杂性、多样性,这就决定了整顿工作成效必须经得起时间的检验,不能一劳永逸,要防止“反弹回潮”。许多软弱涣散村、社区存在的问题,很大程度上是一些历史遗留问题与经济社会发展进程中新产生问题的累积和叠加,利益交织、矛盾交错、情况复杂。三是从整顿工作推进方式看,主要是外力推动型,具有突击性、被动性,这就决定了整顿工作要真正产生实效,必须增强“造血”功能和内生动力。要努力实现由“输血”到“造血”的转变、由治标到治本的转变、由短期突击到长久根治的转变,做到下细功夫、慢功夫、长功夫。“冰冻三尺非一日之寒”。同样,整顿工作急不得、慢不得、等不得。要在经常排查、持续整顿的过程中,把工作抓细抓实抓长,稳步推进、逐步见效、不断提升。
就全市基层党组织的实际状况而言,也存在不少问题,一是书记空岗化。有的村党组织书记能力素质不高,有的把章子揣在身上、在家里办公,基层党组织在老百姓心目中的形象大打折扣、甚至失去信任。二是场所空置化。有的利用率不高,没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。三是队伍老龄化。有的村党组织书记干了几十年,仅仅就是“守摊子、混日子,年轻党员少、要求入党的年轻人少的问题比较普遍。四是收入空壳化。个别村无集体收入，有的还有债务，缺乏凝聚服务群众的物质基础。五是作用边缘化。面对新形势新要求，一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出,进入不了农村经济社会发展的“主战场”,当不了带领农民致富的“排头兵”。还有的协调利益关系不到位,失去群众信任,“说话没人听、办事没人跟”。分析上述三方面情况,可以得出一个结论,即对全市基层党组织目前的现状不能估价过高,对整顿措施的落实程度不能估价过高,对整顿工作取得的成效不能估价过高。一定要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,进一步增强抓好整顿工作的责任感紧迫感,不断推动基层党建工作取得更大成效。
二、保持热度,形成整顿工作的新常态。
一是进一步把握标准。对基层党组织如何评定、整顿转化要有一个衡量尺度。比如,xx县实行分类定级、评星定级,提出评判标准,然后再对定级较差、星级较低的整顿转化、促进升级,就是一个好办法。各县市区要进一步研究细化分类定级标准,并根据情况变化不断调整。二是深入摸底排查。要掌握软弱涣散基层党组织的底数,“画准像”“把准脉”,市、县组织部门要严格审核,逐个“过筛子”,做到不捂不盖、应纳尽纳,不“以好充次”“以中充次”,切实做到底数清、情况明、问题准。
上半年,一些容易解决的问题都解决了,剩下的都是难啃的“硬骨头冶。各县市区要下功夫解决,确保真正见到实效。一是着力解决带头人不胜任不符合的问题。要千方百计选优配强、下决心抓。比如,从优秀的外出务工人员、大学生村官中选,还有的从区县机关担任过领导干部、即将退休的同志中选,这些做法都比较好,要进一步加大力度。要高度重视农村基层干部后备力量培养、发展农村党员工作,切实解决“青黄不接冶、后继乏人问题。要进一步强化村党组织带头人的服务意识,提升服务能力。二是着力解决影响基层和谐稳定的问题。随着城镇化发展,一些影响基层和谐稳定的问题不容忽视,特别是一些城郊村,由征地拆迁引发的矛盾纠纷突出,一些软弱涣散基层党组织的问题也大多与此相关。诸如此类问题,仅靠基层党组织自身是难以解决的,上级党组织要一个村一个村地研究,一个问题一个问题地解决。三是着力解决发展思路不清、无集体收入的问题。要坚持因地制宜,发挥挂点领导、帮扶单位、驻村干部的作用,帮助理清发展思路,想办法增加集体收入。四是着力解决组织生活不严格不规范的问题。要坚持基层党组织的政治属性。要把“三会一课冶、民主评议党员、组织生活会等制度坚持好,从严格规矩、严肃纪律入手,强化党组织和党员的角色意识。抓基层组织建设,一定要给基层组织“两个抓手”,一个是联系服务群众,靠提升服务能力、落实服务经费来保证;另一个就是严格管理党员、严肃组织生活,靠组织生活会、民主评议党员来落实。五是着力解决管理不民主、村务财务不公开的问题。要深入推进村务监督委员会建设,建立健全村级民主监督机制。进一步规范监督内容、权限和程序。社区也要坚持民主公开,完善制度机制。现在,社区落实了服务群众专项经费,要进一步建立健全民主商议、为民办事的服务机制,做到大家的事大家议、大家的事大家办。这是完善城乡基层社会治理机制的一个重要内容,要切实抓紧抓好。
各县市区既要对面上存在的共性问题集中加以解决,又要对一些问题较多、矛盾突出、信访积案较多的村和社区,坚持“一村一策”、派工作组进驻解决。从实际情况看,软弱涣散基层党组织的“弱”“乱”“穷”是密切联系在一起的,必须实行“一揽子”整顿计划,系统考虑，要对一些突出矛盾和问题定期专项治理,做到除尘去垢、不留死角,特别是对老大难村要跟踪问效,防止死灰复燃。
整顿工作各级党委都要抓,县乡两级更关键。县级党委要统筹抓,乡镇党委要具体抓,特别是乡镇一级不能出现“中梗阻”。同时,结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任,做到软弱涣散基层党组织不转化不脱钩。各县市区要建立整顿销号制度,完成一个、验收一个、销号一个。
各县市区要在半年来整顿工作基础上,进行一次全面梳理和“回头看”,对确实已经转化的,要坚持跟踪问效,巩固提升,防止“反弹”;对尚未转化的,要再行“会诊”,强化措施,促进转化升级;对极少数没有纳入台账的,要抓紧列入台账,一并进行整顿。各县市区在整顿工作中,既要研究促进转化的问题,又要研究防止退化的问题,不能让整顿成果成为“易碎品”,更不能陷入“边整边瘫”“前整后瘫”的怪圈。
一是注意处理好点和面的关系。从某种程度上讲,软弱涣散基层党组织是一个点或者一个小面,要以整顿工作为突破口推动面上工作。二是牢固树立大抓基层的鲜明导向。“一叶知秋”。要从基层看干部作风、看领导水平、看工作业绩,引导各级都来重视基层、关心基层、支持基层,共同抓好基层。三是推动资源下沉。在人力物力财力上向基层倾斜,真金白银投向基层,真抓实干加强基层,使基层党组织有资源有能力为群众服务。四是继续下大力减轻基层负担。xx县在为基层减负方面抓得很好。各县市区要认真学习借鉴,下决心把这些事抓好。
三、适应规律,建立健全务实管用的长效机制。
经验表明,整顿工作要取得实效,整顿方式一定要与软弱涣散基层党组织转化规律相匹配,必须树立真整顿、深整顿、长整顿的思想,进一步建立健全长效机制。
各县市区要按照要求,对基层党组织进行一次分类定级,重点是村和社区,按照不低于10%的比例倒排一批后进开展整顿,促进晋位升级。要进一步完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号的管理办法,进而推动基层组织建设不断往前走、上台阶。
要重点围绕派什么样的人、下去了做什么、如何加强管理等方面进行规范完善。综合各县市区做法,要选派各级机关有发展潜力的年轻干部、后备干部,或者动员一些退居二线干部、退休干部,到村里担任党组织书记、发展顾问;下去之后重点帮助建强基层组织，理清发展思路、规范工作运行;切实加强管理考核,提出目标任务、明确纪律要求,确保下得去、待得住、干得好。
不能仅仅在集中活动中帮助基层解决实际问题、加强基础保障,活动一结束就骤然降温、偃旗息鼓。要建立稳定的经费保障制度的要求,重点落实好“四项保障”,即基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费。各级组织部门主抓这项工作的同志要主动作为,积极争取党委、政府的重视和支持,形成常态化经费投入保障机制。
严格按照中组部《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》要求，每年开展一次市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,要把整顿软弱涣散基层党组织情况作为一项重要内容。述职不能搞形式、走过场,要推动解决问题。述职之前,要派调研组下去了解情况、发现问题;述职点评,要把问题点出来,“红红脸冶“出出汗”;述职之后,要组织党代表发言、反映问题,组织与会人员进行测评。同时,要把述职评议考核和实际推动工作结合起来,对工作做得好的表彰奖励,对工作不力的约谈党委书记、组织部长,对软弱涣散基层党组织三年没有明显变化的严肃问责。整顿软弱涣散基层党组织就在于抓县乡党委,要层层传导压力,强化责任落实。
各县市区在基层组织建设的抓法上作了一些尝试,比如通过随机调研、明察暗访等方式,了解掌握真实情况,现场推动解决问题,实际效果比较好。今后,要更加注重运用实地推动、跟踪问效、典型引路、统筹协调等办法,使之成为抓基层党建工作的一种新常态;进一步完善推动机制,以钉钉子精神抓好落实,确保基层党建工作的各项政策落地生根、开花结果。
四、狠抓落实,开创基层党建工作新局面。
问题不断解决构成历史,问题不断出现形成现实。抓基层党建工作,必然会遇到许多矛盾和问题,只有树立强烈的问题意识、问题导向,通过破解难题、“啃硬骨头”推动落实,才能真正抓好、抓出成效。要突出抓好基础保障、机制建设、责任落实等难题,着力解决在这些方面“原地打转转”的问题,力争取得新进展新突破。同时,还要根据新情况新问题,用改革的精神、思路和办法克难攻坚,不断提升工作水平。
基层是一切工作的落脚点。抓基层党建工作,重心一定要放在基层一线,解决落实不到位问题的思路办法也要到基层和群众中去寻找。要坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众开展调查研究,不能习惯于坐机关、发指示。要注意及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料;要善于总结基层的创造,运用基层经验推动基层实践;要善于发现问题,敢于触及矛盾,既“钉钉子”又不怕碰钉子,通过现场推动、解决问题,不断深化各项工作的落实。
要注意调动各方面的力量合力推动。要按照要求,整合资源力量,共同推动落实。组织部门要牵头抓总,进一步加强与有关部门的沟通协调,努力形成齐抓共管的工作格局。组织部门内部也要加强统筹协调,对一些重点工作、重点任务,可以实行项目推动、打组合拳等办法推动落实,健全协调推进机制。
作风问题至关重要,作风实、形象正、事业兴。要把习近平总书记关于从严治党的要求贯穿到基层党建工作的方方面面、全部过程,坚持不懈、持之以恒,形成常态。要进一步求真务实、真抓实干,坚决克服形式主义、摆花架子、喊“空口号”,做到下真功夫、硬功夫、笨功夫,踏石留印、抓铁有痕。不要把过多的精力放在编写简报上、放在经验文字上、放在媒体宣传上,要扑下身子抓、沉入基层推、聚精会神干,真正树立抓基层党建工作这支队伍的新形象,不断开创基层党建工作新局面。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
为认真贯彻落实市委组织部《关于对全市软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），进一步提高基层党建工作科学化水平，我局高度重视，按照《通知》要求，认真组织实施，在去年自查的基础上对我局各党组织再次进行了自查自评，现将自查情况报告如下：
我局领导高度重视，周密部署，及时组织学习了市委组织部《关于建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制的意见》（兰组通字〔20xx〕1号）和《关于对全市20xx年度软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），根据我局实际情况制定了《兰州市民政局关于开展软弱涣散党组织集中整顿的实施方案》，并印发局属各单位，集中进行摸排软弱涣散党组织工作。
我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合市委列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即【】：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全局系统各级党组织严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，我局系统不存在软弱涣散基层党组织，27个党（总）支部都能按照组织制度定期开展党组织活动。党组织换届选举严格按照党章规定组织实施，及时在一定范围内向工作人员和服务对象进行公示选举结果，保证选举结果公开、公正、公平。党员干部按照“双联”工作要求，深入联扶点开展驻村工作，在职党员全部完成到社区报到工作，及时参加社区组织的各项活动。
一是进一步加强班子建设。先后对局系统党组织进行了合理设置，针对各单位人员调整的现状，加强对各支部缺额补选工作。先后对10个基层党支部完成了支部更名、增补、改选工作，尤其针对部分单位党组织书记空缺的实际情况，通过支部大会选举产生了副书记，主抓单位党建工作。进一步促进了支部的班子建设，增强了基层党组织的战斗力，党建工作整体水平明显提高。
二是加大班子成员教育培训力度。加强教育培训，重点就政治理论、政策法规、领导方式方法等内容进行培训，不断强化班子思想认识、履职能力和素质的提升，进一步增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，增强群众观念、服务意识、大局意识，提高班子对加强基层党组织建设重要性的认识，形成工作合力，全面推动党建工作水平有效提升。去年12月23日，我局组织局系统20余名基层党组织负责人举办了党组织书记培训班。培训班邀请了省委党校和市委党校专家教授，围绕“如何创建社会组织党建示范点，提升基层党建工作水平”，“新时期如何发展党员工作”和“怎样当好新时期党支部书记”等主题，结合党的十八届四中全会精神和社会组织党务工作实际，进行了重点辅导和系统讲解。通过培训，对提高基层党组织负责人的政策理论水平和综合素质、促进基层党组织健康有序发展起到了强有力的推动作用。
三是进一步强化责任意识。建立健全党建工作责任制，强化了党建工作的责任意识。我局通过“联述联评联考”活动，把基层党建工作情况作为评价党委（总支）、支部班子和党组织负责人政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据。通过活动的开展进一步加强了党组织负责人认真履行党建第一责任人的职责，明确认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”要求，将党建工作落实到民政工作全过程。
四是进一步健全制度机制。制度机制是健全和落实党建工作责任制的重中之重，必须在健全和完善工作机制上下大气力。特别是要注重总结党的群众路线教育实践活动以来的好经验和好做法，抓住薄弱环节，完善制度安排，落实整改任务，防止民政业务工作和党建工作两张皮现象，实现效用的最大化。通过建立紧贴实际，务实管用的制度体系，确保责任制的各项要求落实到位。
五是进一步严格考核监督。通过采取集中督查、随机抽查、民意测验、目标考核、组织评价等方式，加强对党建工作责任制落实情况检查和基层党组织负责人工作考核力度，帮助解决存在问题，指导开展工作。不断完善党建工作责任考评评价体系，既注重全面考核，又突出工作重点；既注重量化考核，又兼顾定性评价；既实行上级考评，又推行群众测评，建立实行党建工作责任追究制度，同时还要积极创新，认真总结，注重发挥典型示范、带动引领的。作用，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升。
软弱涣散基层党组织整顿工作总结镇乡
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来，x乡认真贯彻落实***、省市县组织部门关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作系列要求，以“四个一”整顿措施为切入点，紧紧围绕提升村级党组织领导力、战斗力、凝聚力为目标，强化组织领导、靠实工作责任、加强教育转化、加大宣传引导，确保整顿工作出实效、见水平。目前x村软弱涣散党组织整顿工作已全面完成，现总结如下：
一是针对软弱涣散党支部xx类问题表现，结合平时工作督查及年终考核排名，通过“两评—调研—排序”的方式，对全乡xx个党支部班子运行、党内组织制度落实、党员干部队伍建设、先锋引领示范作用发挥等等方面进行分析研判，最终确定x村党支部为本年度软弱涣散整顿对象；二是精准靠实整顿责任。按照“四个一”整顿工作要求，县委包抓的联乡领导。
当前隐藏内容免费查看多次到村党支部进行调查研究，召开软弱涣散党组织整顿分析研讨会，通过讲授党课的方式，督促指导整顿工作有序开展；结合抓党建促乡村振兴战略，由党委书记牵头主抓村党支部的整顿工作，乡党委包村领导担任党建指导员现场指导，下派第一书记负责整顿具体工作，县人武部与村党支部结成帮扶对子，在党员管理、产业发展等方面实施帮扶，“四管齐下”，合力推动整顿工作往实里干、往深里走。
一是强化业务培训。由包村领导、党建办干部、下派第一书记、驻村干部组成工作组，对目前x村党支部组织生活开展情况进行摸底调研，在掌握情况的基础上，集中对支部书记、村主任、文书等村两委干部开展集中培训，使其真正掌握开展组织生活的方法、流程、形式及意义，提高活动质量；二是加强党员教育。结合党史学习教育，每周组织全村党员开展x次集中学习，转变学风，培养党员良好的学习习惯；积极开展帮教活动，对学习有困难的老党员主动送学上门，营造人人学党史的浓厚氛围；三是提高组织生活质量。开展“三会一课”“党群活动日”等组织生活时，党建指导员到会指导，严格按照程序开展活动。同时要丰富活动载体和形式，通过观看红色革命电影、参观红色革命纪念馆等多种形式，拓展组织生活的内容和范围，真正通过开展组织生活达到党性锻炼的目的。四是组织开展好庆祝建党100周年活动，增强党组织向心力、党员凝聚力。“七一”慰问送温暖活动，集中慰问一批老党员困难党员，开展重温入党誓词、领导干部讲党课、党史知识竞赛等活动，引导党员跟党走、感党恩。五是制定《x乡x村集体经济中长远发展规划》，明确集体经济发展方向，确定发展产业类型和发展模式。六是充分挖掘x村独特的自然气候资源，以发展种养殖和观光旅游为主要方向，以党支部为引领，以合作社为平台，通过流转土地，大力发展观光农业和特色种养殖业，逐步壮大村级集体经济。七是开展村级集体资产核查清算工作，摸清集体财产底子，盘活集体资产中的闲置房屋、林地、水域等资源，根据资源特性，相机制定多种集体经济发展方案，多渠道增加集体经济收入。
一是坚持“开门整顿”。结合“党史学习教育”、“我为群众办实事”“关爱服务”等行动，组织村“两委”干部、党员对留守儿童、妇女、老党员开展送温暖活动，及时听取党员群众对于软弱涣散党组织整顿工作的意见建议，集全力解决群众关心的民生难题，及时把收集到的意见建议融入到整顿工作之中，赢得党员群众对于整顿工作的信任支持；二是以新时代文明实践为契机，组织包村领导、驻村干部及广大志愿者入村排查调处矛盾纠纷x起，把调解民事纠纷、开展志愿活动作为软弱涣散党组织整顿的经常性工作抓紧抓好，努力提高党支部和村干部在群众当中的威信和号召力；三是开展支部践诺承诺为民办实事活动。结合环境卫生整治行动，努力改善人居环境，增强了党组织的凝聚力。
一是通过定期检查、随机调研、明察暗访等方式，加强对整顿工作的督促检查；定期召开整顿工作调度会，通报工作进展情况，集中会诊难点问题，部署推动整顿工作；二是积极完善整理好整顿工作资料，从确定整顿对象到制定方案措施、谈心谈话、民主测评、问题整改，按类归档，确保整顿工作有据可循，经得起上级组织和群众检验；三是建立整顿成效巩固提升长效机制。建立整顿工作后续跟进机制，完成整顿的党组织坚持“四不撤”原则，即年底前包村领导不撤、驻村第一书记不撤、县级结对部门不撤、整顿工作组不撤；及时对完成整顿的党组织开展“回头看”，对整顿效果不理想的，进行“回炉”、“补课”，跟踪推进。
下一步，乡党委将以本次整顿为契机，及时巩固提升整顿成效，力争实现党组织领导力、凝聚力强、集体经济发展迅速的目标，真正实现富民强村。在继续强化党性教育的同时，把党员日常学习教育同乡村振兴紧密结合，按照乡村振兴对于农村党员、技术性人才的要求，通过举办农业科学技术、市场经营管理、合作社规范运营、新型农业经营主体培育等各类专题培训班，提升党员经营管理专业化素质，培养一批懂技术、会经营的新型党员队伍，为实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴目标奠定人才基础。依靠x村交通便利、地形平坦的优势，积极流转闲置土地，变资源为资产，增加群众收入；及时对村级现有集体资产进行核查，用活现有各类资产，多渠道增加集体收入。按照美丽乡村的建设标准对村庄内公共设施、环境面貌以及农户室内庭院进行规划，提升美丽乡村层次感，丰富其内涵，通过规划改造，使得农村能够留得住人，能够吸引外面的人返乡创业，真正把x村建设成为宜居宜游宜业的既具现代化气息又保留传统元素的社会主义新农村。
村软弱涣散基层党组织整顿工作方案范文
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
（一）落实党建工作责任不到位。
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，202-年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实。
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，202-年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密。
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范。
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基。
1. 深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：202-年6月）。
2. 深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：202-年11月）。
3. 深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：202-年11月）。
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦。
1. 强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：202-年11月）。
2. 强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：202-年11月）。
3. 强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：202-年11月）。
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心。
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：202-年11月）。
2.“四转”——社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：202-年11月）。
3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：202-年11月）。
（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力。
1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：202-年6月）。
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：202-年11月）。
在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
（一）项目名称。
“三规范四监督五公开”—建廉洁班子。
（二）项目背景。
针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。
（三）项目内容。
1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；
3.“五公开”——公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
（四）目标任务。
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
1、加大整软宣传力度。组织召开了整顿软弱涣散基层党组织动员大会、党组织负责人座谈会、摸底排查工作培训会、分类定级专题会等，广泛宣传整顿软弱涣散基层党组织的目的、意义、方法和步骤。各基层党组织切实通过“三会一课”、组织生活会、党员活动日等将相关会议精神传达到每位党员。
2、加强班子建设。一是加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力，充分利用农村远程教育平台、举办村干部培训班、组织村干部参加省、市、县举办的培训班、组织农民讲师进村(社区)宣讲等方式，加强对村干部的教育培训;二是采取新农村指导员中的党员担任常务副书记的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。
3、加强制度建设。进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“服务不优、战斗力不强”的问题。
4、从解决突出问题入手。要求软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响形象、群众反映集中的突出问题;影响农村发展、农民致富的突出问题;影响社区工作、居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
一是进一步加强班子建设。先后对局系统党组织进行了合理设置，针对各单位人员调整的现状，加强对各支部缺额补选工作。先后对10个基层党支部完成了支部更名、增补、改选工作，尤其针对部分单位党组织书记空缺的实际情况，通过支部大会选举产生了副书记，主抓单位党建工作。进一步促进了支部的班子建设，增强了基层党组织的战斗力，党建工作整体水平明显提高。
二是加大班子成员教育培训力度。加强教育培训，重点就政治理论、政策法规、领导方式方法等内容进行培训，不断强化班子思想认识、履职能力和素质的提升，进一步增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，增强群众观念、服务意识、大局意识，提高班子对加强基层党组织建设重要性的认识，形成工作合力，全面推动党建工作水平有效提升。去年12月23日，我局组织局系统20余名基层党组织负责人举办了党组织书记培训班。培训班邀请了省委党校和市委党校专家教授，围绕“如何创建社会组织党建示范点，提升基层党建工作水平”，“新时期如何发展党员工作”和“怎样当好新时期党支部书记”等主题，结合党的十八届四中全会精神和社会组织党务工作实际，进行了重点辅导和系统讲解。通过培训，对提高基层党组织负责人的政策理论水平和综合素质、促进基层党组织健康有序发展起到了强有力的推动作用。
三是进一步强化责任意识。建立健全党建工作责任制，强化了党建工作的责任意识。我局通过“联述联评联考”活动，把基层党建工作情况作为评价党委（总支）、支部班子和党组织负责人政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据。通过活动的开展进一步加强了党组织负责人认真履行党建第一责任人的职责，明确认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”要求，将党建工作落实到民政工作全过程。
四是进一步健全制度机制。制度机制是健全和落实党建工作责任制的重中之重，必须在健全和完善工作机制上下大气力。特别是要注重总结党的群众路线教育实践活动以来的好经验和好做法，抓住薄弱环节，完善制度安排，落实整改任务，防止民政业务工作和党建工作两张皮现象，实现效用的最大化。通过建立紧贴实际，务实管用的制度体系，确保责任制的各项要求落实到位。
五是进一步严格考核监督。通过采取集中督查、随机抽查、民意测验、目标考核、组织评价等方式，加强对党建工作责任制落实情况检查和基层党组织负责人工作考核力度，帮助解决存在问题，指导开展工作。不断完善党建工作责任考评评价体系，既注重全面考核，又突出工作重点；既注重量化考核，又兼顾定性评价；既实行上级考评，又推行群众测评，建立实行党建工作责任追究制度，同时还要积极创新，认真总结，注重发挥典型示范、带动引领的.作用，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升。
村软弱涣散基层党组织整顿工作方案范文
为贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，扎实开展好两学一做学习教育，同时根据柘城县委组织部《关于深入开展农村软弱涣散基层党组织集中整顿助力脱贫攻坚工作的通知》(柘组通〔202-〕56号)。文件要求，通过对基层党组织状况进行“拉网式”的调查摸底，深入排查，结合各支部整体工作研究，镇党委确定李尧村党支部、许陈村党支部为软弱涣散党组织。为全面提升我镇农村基层组织建设整体水平，现就我镇软弱涣散的李尧村、许陈村、2个村党支部及联合支部进行集中整顿。特制定如下方案。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以“查找问题、整改提高、晋位升级”为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，切实提高基层组织建设整体水平，为推动起台镇科学发展提供坚强组织保证。
1、配强一个班子。一个好的班子，能带动一方发展、造福一方百姓。要认真做好今年村“两委”换届选举工作，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。
3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济。
4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格落实“三会一课”制度，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
1、设置整顿工作组。我镇针对2个软弱涣散党组织，建立镇领导班子整顿软弱涣散工作组。每个软弱涣散党组织由一名党委班子成员任组长，每个整治工作组对队员2名左右，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。
2、实行部门结对帮扶。对于以上2个村的环境卫生整治工作，镇党委、政府建立镇属部门结对帮扶制度。对软弱涣散党组织村确定乡属于联村部门，明确工作职责和工作要求。
3、政策倾斜到村。镇属部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。
2、组织学习，统一思想。通过完善“三会一课”制度，开展“两学一做”活动，提高党员的党性观念、服务意识，争取把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。发挥好新建的村级活动场所作用，积极拓展区分功能，建立办公室、党员活动室、图书阅览室、文体活动室等，使组织活动场所成为集党建活动、民主议事、便民服务、文化娱乐等多功能为一体的党群服务中心。
4、建章立制，巩固成果。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。
202-年5月15日—12月30日。
明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在乡党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助乡党委抓好后进村的整顿工作。
严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰;对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
根据上级有关文件精神，针对xx、xx两个村党总支的服务意识差、服务能力弱、群众意见大这一问题。大寨镇党委认真开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，有效地促进了村级党组织的建设和发展。目前，整顿工作已全部结束，现将软弱涣散基层党组织整顿工作汇报如下:。
党支部“软弱涣散基层党组织集中整顿工作”工作总结
(一)班子核心作用明显加强。确定新到任支部书记能够认真落实“一岗双责”，认真履行抓党建工作第一责任人的责任，严格党员队伍教育管理，选拔敢抓敢管、群众威信高的党员担任支部委员，健全了支部班子，支部一班人核心作用明显加强。
(二)党内组织生活规范开展。支部认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，切实解决活动开展不经常、不规范、不严肃、“党味”不浓、随意性大等突出问题，使党组织生活真正严起来、实起来、规范起来。
(三)党建工作初见成效。支部充分运用“互联网+党建”开展党建工作，及时将支部各项活动开展情况及支部党员心得体会理论文章上报省局机关党委，同时注意保证上报信息的数量和质量。截止目前，食品生产监管处党支部在“党建在线”专栏报送活动信息14篇，个人心得体会理论文章29篇。在第一季度党建考核中，食品生产监管处党支部被评为“良好”等次。