政府汇报材料示例及范文（19篇）

汇报材料可以帮助我们总结工作中的经验和教训，为今后的工作提供参考和借鉴。希望以下范文能够帮助大家更好地理解汇报材料的编写要求和技巧，提高自己的写作能力。

财政局政府采购汇报材料

甲方：

乙方：

xxxx采购xxx等物资一批，xxxx有关人员于20xx年9月21日以询价方式进行采购，确定乙方为供应商。经甲乙双方共同协商，签定以下购销合同。

一、标的、数量、价款。

二、付款方式及期限。

安装、调试完毕，采购人进行最终验收并签发最终验收合格证明后凭乙方正规发票一次性支付全款。

三、交货时间、安装地点及交付方式。

1、安装时间完毕：20xx年11月30日前。

2、安装地点：

3、交付方式：免费送货、安装、调试到能正常使用。

4、乙方应按照承诺的交货时间，将提供的所有设备运至施工现场，并负责保管，直至安装完成并通过合格竣工验收。

四、履约验收。

1、乙方提供的设备为最新生产的原装正品，各项指标符合出产国检测标准和出厂标准，各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。

2、设备的质量、型号、规格、技术参数以及服务的质量、技术要求等，必须符合本合同要求的设备；所提供的设备必须是全新（包括零部件）的，未使用过的。

3、乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利，并造成了第三方追究甲方的责任，甲方为此所受到的损失，应由乙方承担。

4、乙方所交产品不符合规定或质量不合格的，由乙方负责包换，并承担换货而支付的一切费用。乙方不能调换的，按不能交货处理。

5、在全部安装调试服务完毕后，甲方对设备的整体质量和服务质量进行统一验收。

6、验收标准：按国家相关验收规范和中标人的投标文件承诺的优于通用规范的设备质量和安装调试服务标准。

7、验收方式：由甲方组织验收。

8、验收合格后，由甲方签发政府采购验收单，作为乙方履行完成交货及服务义务的凭据。

五、保修条款、售后服务。

1、严格遵守售后服务承诺，设备在使用中出现任何问题，甲方与乙方联系，乙方在接到故障电话后在24小时内到达现场提供现场服务。

2、乙方对所提供折本保修按国家规定办理，保修期内非因甲方认为原因而出现设备的质量问题，由乙方负责保修、包换或包退，并承担修理、调换或退货发生的实际费用。

六、相关权利及义务。

1、甲方在验收时对不符合本合同要求的产品有权拒绝接受和追究违约责任。

2、甲方有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出乃至追究合同责任。

3、甲方在合同规定期限内履行付款责任。

4、甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。

5、乙方有权要求按照合同及时支付相应合同款项。

6、乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。

七、违约责任。

甲乙上访均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并视情况向对方支付本合同总额10%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同，并取消中标资格。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文及本合同第八条处理。具体内容如下：

1、甲方的违约责任。

如甲方未按约定的时间及金额支付合同价款，须向乙方支付自应付未付之日起至付清之日止，应付未付合同价款每日万分之三的违约金。

2、乙方的违约责任。

（4）乙方未按质量要求完成服务，须向甲方支付该服务价款每日万分之三的违约金；

（7）如乙方行为造成其它供应商损失或前述违约金不足以弥补甲方实际损失时，乙方应据实赔偿其它相关供应商及甲方所受的直接损失。

八、不可抗力。

甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向乙方通报不能履行或不能完全履行的理由；乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应在交货时间到期以前及时向甲方通报不能履行或不能完全履行的理由；在取得有关主管机关证明以后，可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

九、争议。

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可向合同签约地法院通过法律诉讼解决。

十、其它。

1、本合同一式两份，甲乙双方各一份。

2、本合同自签订之日起生效。

3、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。

甲方：乙方：

甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：

日期：

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财政局政府采购汇报材料

政府采购办在旗委、旗政府的正确领导下各相关单位和部门的大力支持与配合下全面贯彻落实《政府采购法》和自治区、市、旗有关文件精神继续以扩大政府采购规模为中心以规范采购行为为重点以促进社会经济健康发展为目标紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路按照“规范采购行为提高资金效益维护国家利益促进廉政建设”的目标要求坚持“以人为本规范运作文明服务公正立业”的工作理念不断拓宽采购渠道,规范采购行为积极认真地完成各项采购任务。现将采购办20工作运行情况总结如下：

一、强化服务，高效完成政府采购任务。采购办紧紧围绕全旗经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好旗乡行政事业单位的采购服务，积极认真地完成各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。年任务完成如下：全旗实际采购规模达到64739.18万元，节约资金.54万元，资金节约率为3.27%。其中：货物类采购金额为2132.62万元,节约资金256.99万元，资金节约率为6.99%;工程类采购金额为6.56万元，节约资金1735.85万元，资金节约率为2.86%;服务类采购金额为609万元，节约资金25.7万元，资金节约率为4.06%。公开招投标采购额62307.56万元;询价和谈判采购额365.55万元;竞争性谈判采购额1629.18万元;邀请招标采购额436.89万元。有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

二、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。一是做细做好采购前的准备工作。对采购单位提出的采购申请严格把关及时审核、登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式下达给采购中心或采购单位进行采购。二是做好政府采购信息发布公开工作。坚持《达拉特旗采购信息公告管理办法》的有关规定，在中国采购与招标网、鄂尔多斯政府采购网，“达拉特之窗”《达拉特报》等媒体上发，布招标公告、中标结果和采购信息等，并确保招投标、采购信息的真实、准确、可靠。三是严肃采购程序。采购中继续邀请旗审计局、检察院预防职务犯罪科和采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。

三、实施标准化政府采购档案管理。2017年,对实行政府采购过程中形成的包括招标文件、评标资料、采购合同、验收报告等大量资料，按《政府采购法》规定，需要长期保存的文件，今年采取“专人保管、登记造册”的办法，管理现有的政府采购资料。对以前的文件资料重新整理装订，有效地防止资料的散失。

四、充实政府采购评审专家库原有的评审专家数量少，技术力量薄弱，专业单一，已无法适应规模日益扩大，操作逐步规范的政府采购工作，因此我们扩充了专家的数量，截止11月份，全旗共有各类专家450人。针对一些专业性、技术含量高的设备采购，我们与自治区或市一级的专家库实行资源共享。

向市政府汇报材料

**省长到龙江伊始来我市调研指导工作，给我们在边疆工作的干部群众巨大鼓舞和鞭策。下面，简要汇报有关工作。

一、基本市情。

内河装机容量47.8万千瓦。生态良好，空气清新，土净天蓝，是黑龙江省唯一全年空气质量优良的城市。矿产资源富集。有铜、钼、银、钨、岩金等主要矿产95种，查明储量37种，分别占全国的54%和24%，16种居全省首位，潜在经济价值3万亿元，是我省重点勘探开发的后备矿产资源基地。多宝山铜多金属矿为东北地区最大的铜矿，翠宏山铁多金属矿为全省第二大铁矿。全国粮食生产先进市、国家重要商品粮基地和全省麦豆主产区。耕地面积2880万亩，市域内年均产粮800万吨（其中省农垦总局系统耕地约占37%，粮食产量约占50%），外销商品粮732万吨。

黑河市总人口175万，有汉、满、蒙古、回、达斡尔、鄂伦春等39个民族。在全省13个地市中，面积处第2位，人口处第10位。辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县和爱辉区。有黑河、逊克、孙吴（因俄方原因没启动）三个国家一类口岸。境内有中省直单位、国有和军队农林场、其他外驻单位322个，较大的有中储粮嫩江基地，省农垦总局北安、九三两个分局，省森工总局沾河、通北两个林业局，林业部东北航空护林中心。黑河是省内边境线最长、驻军最多、军兵种最全的边境城市，有中央军委命名的“黑河好八连”和荣获13项军事体育世界冠军的机械化步兵连“老虎连”，是“全国双拥模范城”。

哈加（哈尔滨—加格达奇）铁路连接哈尔滨、加格达奇。1999年建成北安至五大连池二级公路，2003年黑大公路改造为二级公路，2011年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格达奇）高速公路建成通车。1982年1月黑河口岸恢复为国家一类口岸。1987年对苏边境贸易正式恢复，1988年率先开通边境旅游，1989年“六一”儿童节首开中俄少年儿童互访，同年开通跨境“一日游”。1991年3月开通大黑河岛中苏边民互市贸易，1992年4月首启流冰期国际气垫船客货运输，2012、2013年先后开通货运、客运浮箱固冰通道。对岸布拉戈维申斯克市的铁路和空中航线，可达俄罗斯各大中城市和欧洲各国。

（二）历史文化沿革。黑河历史悠久，早在旧石器时期就有人类在此地活动。公元前16世纪，居住在黑龙江区域北部和嫩江流域的东胡、秽貊人与商朝有过贡纳关系。西周初年，居住在黑龙江中下游的肃慎族已向周王朝贡。唐朝，黑龙江中下游属黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韦都督府管辖。元朝，属辽阳行省开元路管辖。明朝，设奴儿干都司管辖。1683年为了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龙江左岸旧瑷珲设置黑龙江将军衙门。1685年迁至江右岸新瑷珲城（今爱辉区爱辉镇），1690年移驻墨尔根（今嫩江县城），瑷珲副都统留守瑷珲新城。民国年间，设黑河道尹公署。1933年日本侵略者占领黑河，1934年成立伪黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地区行政办事处和中共黑河地区中心县工作委员会，后改称为黑龙江省黑河地区行政办事处。1946年设立黑河地区行政督察专员公署。1947年初，黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省，黑河地区行政督察专员公署改称黑嫩省第五行政督察专员公署。1979年建立黑河地区行政公署。1993年4月撤地建市，实行市管县体制。

黑河人民具有光荣的爱国主义和革命传统。1685年和1687年，黑龙江将军萨布素在各族人民支持下，先后两次进行雅克萨（今漠河对岸）反击战，驱逐沙俄侵略者。19世纪20年代中国共产党建党初期，就有党员在黑河开展活动。刘少奇、任弼时、罗亦农、肖劲光等老一辈革命家和爱国进步的青年学生，都曾经黑河“红色通道”，赴苏联探寻救国真理。“九·一八”事变后，在今齐齐哈尔泰来嫩江桥，打响全国有组织武装抗日“第一枪”的黑龙江省政府代理主席马占山将军，曾一度以黑河作为抗战基地。1936年，中国共产党创建东北抗日联军，黑河一度成为中共北满省委、东北抗联第三路军的活动中心。在赵尚志、李兆麟、冯治钢、王明贵、王钧、冯仲云、赵敬夫、陈雷等抗日将领带领下，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。陈云、李富春、黄克诚、王鹤寿、洪学智、蔡畅等老一辈革命家都在黑河战斗工作过。在解放战争和抗美援朝战争中，黑河一直是重要的军事装备生产基地和兵员基地。20世纪六七十年代，23万知青响应祖国号召，从全国各地来到黑河，涌现出金训华等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、张勇、解振华、陈锡文、刘东辉、申立国等一批省部级领导干部和胡鞍钢、聂卫平、梁晓声等一批知名人士。

黑河是“中国优秀旅游城市”，旅游资源5类32种111处。已建成5个国家级森林公园和3个国家级自然保护区。五大连池景区是国家5a级景区，拥有“世界地质公园”、“世界生物圈保护区”两项世界级桂冠。悠久的历史，灿烂的文化，艰苦的奋斗，辉煌的业绩，孕育了瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、孙吴胜山要塞、黑龙江省委旧址、黑龙江省政府旧址、庆华军工遗址博物馆、知青博物馆等一大批重要的纪念场馆、遗址遗迹和影视片拍摄基地。瑷珲历史陈列馆被评为全国爱国主义教育示范基地和第五届全国十大陈列展览精品馆。旅俄华侨纪念馆是全国唯一全方位展示百年来中俄友好史实的纪念馆。知青博物馆是全国唯一一座反映知青题材的专题博物馆。先后拍摄了《黑龙江三部曲》、《这里的黎明静悄悄》、《毛岸英》、《闯关东》、《洪学智黑河剿匪记》、《黑河风云》、《年轮》、《知青》等20余部影视作品。鄂伦春族摩苏昆说唱艺术、鄂伦春族古伦木沓节、鄂伦春族兽皮手工技艺、五大连池圣水节晋级国家级非物质文化遗产。

黑河一直为党和国家领导同志所关注。胡耀邦、胡锦涛、杨尚昆、乔石、尉健行、李岚清、李长春、贺国强、刘云山、田纪云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河视察和指导工作。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志视察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齐飞”，极大地鼓舞了黑河干部群众。

（三）经济社会发展现状。截至2012年底，全市地区生产总值366.2亿元，一、二、三产分别占50%、17%和33%，财政贡献率分别为0.1%、56.8%和43.1%。农、林、牧、渔业增加值116.8亿元，分别占83.8%、3.9%、10%、0.9%。农产品主要有大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、牛、羊、猪、鸡、蛋、奶等。现有规模以上企业85家，主要分属于煤炭、食品加工、电力生产及供应、冶金、建材等五大行业，产品主要有原煤、电、水泥、工业硅、铜、铁、金、面粉、食用植物油、乳制品等，资产总额为172.5亿元。2012年，规模以上工业企业实现增加值30.6亿元，利税13.9亿元。销售收入亿元以上企业26户，利税超五千万元企业8户。第三产业增加值121亿元，税收10.8亿元，主要来自批发零售、住宿餐饮、金融、房地产等行业。

各级各类教育机构506个，标准化学校66所，省级示范高中3所。博物馆、纪念馆、公共图书馆18家，乡镇文化站和农家书屋实现全覆盖。体育馆28个。各级各类卫生机构1149家，三级甲等医院1所，三级乙等医院3所。城镇养老保险、医疗保险、失业保险人数分别占城镇人口的16.7%、80%、11.2%，新农合、新农保参保人数分别占乡村人口的51.7%、26.3%。各类养老机构13家。公路总里程达1.26万公里，国省干道覆盖所有县（市、区），农村公路覆盖所有乡镇和行政村。城镇人均住房面积为31.2平方米。农村住房砖瓦化率82.3%。电视人口覆盖率96.82%。宽带入户率63%。农村自来水普及率68.48%。城镇化率35.5%。2012年，预计城镇人均可支配收入16500元、农村居民人均纯收入9700元。

农业受天气和自然灾害影响、工业受季节和市场影响、第三产业受俄罗斯经济状况和居民消费能力影响较大。

二、工作概况。

三是地处北纬寒带，生活和行政成本偏高；

四是经济社会基础设施长期薄弱，财力不足，人才匮乏；

五是相当长一段时间内，中苏、中俄国家关系不正常，导致国家对产业项目和民生工程支持不够。这些，都是黑河长期以来发展艰难的重要原因。

四是交通完备，境内航空、水运、铁路、公路等交通网络基本形成；

五是面临机遇，国家正在实施东北地区面向东北亚区域开放规划、黑龙江和内蒙古东部沿边开发开放规划、兴边富民行动规划、未来十年《东北振兴纲要》，以及在我省率先开展现代农业综合配套改革试验等，黑河的发展越来越引起省委和中央的高度重视。

黑河市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，引领全市干部群众，注重调查研究，坚持求真务实，力求发展决策与工作部署符合上级要求、符合本地实际、符合客观规律、符合人民意愿、符合时代精神，理清思路，找准突破口，牢牢把握工作主动权。近年来，我们着重抓了以下几方面工作。

第一，在今年春耕生产上，突出地抓了战春涝、保春种攻坚战。

去年秋季玉米收获晚，整地任务大部分积压到今春，加之气温低、回暖慢、多降雨造成整地整体推后，春整地与春播时间重叠，适时早播难度极大。针对严峻形势，我们全力抢农时、抗春涝、战低温、保春种、夺全苗，确保播种面积不减少、春耕标准质量不降低、各种作物播在丰产期。

一是高度重视。市委、市政府主要领导多次深入县（市、区）督导检查。各地超前谋划，及时启动。全市派出包扶领导、干部和技术人员1380人次。4、5月份以来，即便赶上深圳推介会、香港活动周、上海活动周，每个县（市、区）必有一名党政主官坐镇指挥。耕种条件成熟时，各地都通宵达旦抢种，歇人不歇马，连续作业最长达七天七夜。

二是充分准备。全市准备春耕资金、化肥、柴油、种子比上年增长14%、13.6%、7.3%、2%。大型现代农机专业合作社作业能力达300万亩，入社耕地达80.6万亩。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5处，维修机电井255眼、抗旱设备357台套、泵站2处、渠道76.35公里、重点水源工程1处。建设智能程控水稻浸种催芽车间2个。培训技术骨干1100人、农民17.9万人次。

三是强化措施。加大土壤墒情监测力度，全面推广耙茬播种和原垄卡种技术。投入资金2100万元，抢挖维修排水沟130千米，备排水设施1068台套，挖积水坑2万个，活雪散墒435万亩，排涝散墒767万亩，抢排田间积水63万亩。备卡种播种机422台。抓住晴好天气，大中小型机械和人力相结合，分散抢种快播。技术人员包乡、入村、到户、进田，指导科学抗灾保种。建立春耕生产日报告制度。

大豆614.41万亩，占99.9%；

玉米520.63万亩，占100.1%；

马铃薯74.41万亩，占99.2.%；

杂粮杂豆128.55.18万亩，占101.2%；

经济作物及其它47.89.万亩，占94.8%；

水稻插秧23.6万亩，占58.9%。27日已全部完成旱田播种，月底前水稻插秧工作全部结束。同时，今年春涝也提醒我们，从长远来看，务必把抗击春旱和春涝提到重要议程，下大气力研究对付不同自然灾害的有效办法。

第二，在工业经济方面，突出地抓了矿产富市和项目建设。

多宝山地区在国务院“找矿突破战略行动纲要”中被确定为“铜矿找矿远景区”。针对存在的种种问题，我们提出在加强和管理的基础上，以优势矿产资源为依托，以矿产精深加工为主攻方向，以招商选资和骨干企业为抓手，推进矿产资源有序开发和综合利用。一是加强勘探，摸清底数。连续两年与省地矿局签订战略合作框架协议，开展重点矿集区、远景区中大比例尺基础地质工作，争取列入国家找矿试点，吸引各方资金加大勘查力度。三年投入4.26亿元，实施勘查项目174个，有46个项目发现矿体或矿化体。二是加强管理，规范秩序。出台加强矿产资源勘查开发管理决定和意见，明确未来5至10年的目标任务。建立矿业权计划投放机制及科学退出机制，成立黑河市盛源矿业有限责任公司和市级矿权交易储备中心，清理探矿权和采矿权，规范矿业权转让。组建矿产资源公安稽查大队和支队，严肃查处无证勘查、私挖乱采、盗采等违法违规行为。三是促进企业延长产业链。按照省委“以资源换产业”的部署，优先向深加工企业转让采矿权，发展冶炼及下游产业和吃配产业，打造我国东北地区最大的铜材料加工及供应基地。建设翠宏山铁多金属矿、铜山铜矿、东安岩金矿、争光岩金矿等大中型骨干企业，提高企业发展的辐射带动能力，矿业经济步入科学健康有序发展轨道。2012年，矿业产值39亿元、税收4.86亿元，分别比2009年增长150%和31.4%。

瑷珲龙源风电、林板一体化和云计算中心；

财政增收16.8亿元；

安置就业8000人，占全市新增就业的14%。

第三，在“三农”工作方面，突出地抓了局市共建和“三带百村工程”

地方土地较多、集中连片，但生产方式相对落后。推进局市共建能够依托农垦的优势，大大加快地方农业现代化和农村城镇化步伐。

农业机械化程度达96.5%。农业标准化率达94.9%、优质良种应用面积达98%、测土配方施肥技术应用面积达61.4%。推进了农业产业化。依托地方五大连池农林产品加工园区、北安工业园区、北安绿色食品产业园、嫩江工业园区和九三经济开发区，共育九三完达山乳业、北大荒百万吨矿泉水、爱辉黑土香燕麦、祥润食品加工等产业化龙头企业，共建农产品生产基地850万亩。加快了农村城镇化。积极推进九三局嫩江县合作共建鹤山农场与双山镇城乡一体化省级试点工作，打破原有体制障碍，探索新的组织架构和管理体制。同时，在赵光镇与赵光农场、龙镇与龙镇农场、白云乡与七星泡农场、科洛乡与山河农场，共建整合基础设施和教育、医疗、文化等社会事业，提升了小城镇建设水平。

冷水鱼和水稻产量三年增长75%和55%；

全市林业产值突破24亿元，10万亩蓝莓有机复合种植基地一期2万亩启动；

北药种植达30万亩，水飞蓟、人参产量分别突破600万公斤和140万公斤。农民合作组织发展826个，带动农户占农户总数的46.7%。种植结构呈“三增两减”，玉米、水稻、杂粮杂豆增加250万亩、20万亩和22.3万亩，大豆、小麦减少144万亩和1.7万亩。改造完成沿线村屯46个，投入9500多万元，重点实施农村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯绿化、垃圾清理等工程，探索新型农村社会化管理，开展平安村屯、星级文明户创建等活动，加强对留守儿童、空巢老人等特殊群体的管理服务，全市四星级以上村屯达到24个。

产业和交通设施。三年投入180.2亿元，其中产业园区投入26.9亿元，交通设施投入145.4亿元，物流设施投入5.2亿元，农田水利设施投入2.7亿元。改善园区设施。科学划分园区的产业功能，根据当地资源禀赋和地域特点，一个园区主打2至3个产业，按照功能定位加快配套基础设施建设。8个工业园区中，1个达到“七通一平”标准，4个达到“五通一平”标准，入园项目达101个，建成投产58个。整合市区3个园区，建成省级重点产业园区黑河进出口加工产业园，重点打造云计算、食品加工、矿业加工、化工四个产业基地，已有39个项目落户园区。辟建庆华新能源战略产业园，建成全省首家整机制造风电设备园区。依托嫩江工业示范基地，规划建设大豆科技示范园区，打造辐射内蒙古及周边300公里，吸纳全国大豆总量近1/2的商贸中心。完善交通设施。按照全省公路建设“三年决战”部署，打通重点交通干线和交通节点，建成4条高速公路，结束了不通高速公路的历史。着力解决农村公路断头、迂回问题，所有乡镇和行政村实现道路通畅。推进五大连池机场建设前期工作，增开哈尔滨—黑河—漠河航班和北安进京列车，完善直达内地的立体交通。配套物流设施。打造北安市昌泰物流中心、孙吴县博莱德物流中心、嫩江县长福建材产业园和黑河口岸物流园区。建设中俄果蔬绿色产品综合批发、嫩江大豆批发、北安钢材、五大连池龙镇粮食批发交易等市场。建设农田水利设施。争取国家小型农田水利重点县项目，实施水利项目86个。扩大灌溉面积，水田灌溉面积14万亩，旱田节水灌溉面积26万亩。

建设廉租住房9438套、47.2万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.61亿元。保障城乡居民饮水安全，开工建设市区输水复线工程，建成484处农村饮水安全工程。推进标准化学校建设和校安工程，新建、翻建校舍7万平方米。新增卫生机构694个，社区医疗卫生服务实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险支付上限、市直居民基本医疗保险住院医疗费支付标准、门诊大病医疗补助标准和新农合报销最高支付额，分别比2009年提高6万元、4万元、3千元、13万元。完善社会养老救助体系，建成民政福利园、儿童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人养护中心。

新建和改扩建热电工程9项，新增供热面积413万平方米。加快推进城镇化，启动实施10个城乡一体化示范镇建设，确定15个乡（镇）为整镇推进城镇化试点，开展逊克沿江一线率先实现城镇化试点。

第五，在旅游业方面，突出地抓了精品景区和活动载体。

打造精品景区。突出抓好五大连池景区建设，努力打造全省精品景区。抓住申遗机遇，实施五大连池景区综合整治“百日会战”，退耕1.28万亩，拆除民房849户，搬迁群众2967人，拆除总面积达13.84万平方米各类建筑，供电线路、通讯线路全部由地上转入地下，使困扰景区环境十几年的难题一举解决。建设环湖景观路，新建和改造车行观光木栈道、温泊、湖滨公园等10余个景点，景区面貌发生了历史性的变化。同时，推进瑷珲古城旅游区、新生鄂伦春旅游区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园等重点景区的提档升级。打造全省第一旅游名镇。开工建设道路、给排水、垃圾压缩站、供热中心等11个基础设施项目。建设城镇居民回迁楼一期、职工住宅楼、完全中学、火山博物馆、省县会所等15个房建工程，竣工85栋40万平方米。累计完成投资16.8亿元，投资和形象进度均列全省旅游名镇的前列。不断提升服务质量。强化导游队伍素质，提升接待服务水准。开发特色餐饮和旅游纪念品，丰富景区内涵。构建旅游宣传营销体系，与省内外旅游局和旅行社签订《黑河游旅游联盟合作框架协议》，成立大庆、齐齐哈尔、黑河城际旅游联盟、“六市一区”宣传营销联盟，倡仪创建黑龙江沿岸城市旅游联盟，游客市场遍布国内30多个省市及20多个国家。

谋划特色活动。完善中俄双子城旅游规划，挖掘中俄、历史、民俗、知青等特色题材，举办中俄文化大集和2012中国国际文化休闲周两项国家级大型活动。打造北方民族的狂欢节—五大连池圣水节，每年吸引国内外游客及周边群众近30万人。邀请俄罗斯文艺团体启动“中俄风情歌舞秀”商业演出，启动从黑河到黑瞎子岛的“黑龙江之旅”界江游，以及中俄钓鱼节、中俄美食节、五大连池环湖公路国际自行车赛、首届中国知青文化周、旅游摄影艺术周、龙江“船”说—中国国际文化休闲周高峰论坛、“乐动城市—2012中国城市之歌赏评”活动、全国武术散打比赛等等，吸引中外游客和媒体广泛关注。

第六，在对俄交往方面，突出地抓了通道建设和合作交流。

建设大通道、推进大通关。浮箱固冰货运通道和客运通道，均实现当年设计、当年施工、当年建成、当年通车，黑河口岸实现四季通关。敦促俄方加快黑龙江公路大桥前期工作，积极筹建跨江空中索道，构建水运、陆路、空中立体跨境通道。旅检码头扩建工程竣工，旅检气垫船待检场地开工建设，口岸联检条件不断改善。完善直通放行机制，开辟诚信绿色通道，极大提高了通关效率。出台对俄工作意见、加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级实施方案（2013－2015年）、中俄边民互市贸易区管理办法，共同制定了“中俄双子城”旅游规划，对俄合作的政策保障机制进一步完善。

加强对俄交流。组建对俄经贸咨询公司，搭建面向俄罗斯远东地区、服务全省全国的信息平台。推进新闻媒体与俄媒体互换版面和稿件、互派记者采访活动，在俄电台设立黑河联络处，聘请俄罗斯人主持“俄语教学”栏目。建立了“六一”国际儿童节、“三八”国际妇女节互访和“中俄横渡黑龙江”、“中俄文化大集”中俄交流机制化项目，开展了中俄钓鱼大赛、中俄青少年俄汉语大赛、纪念抗日战争暨世界反法西斯胜利65周年、第六届中俄区域合作论坛、中俄林业生态建设学术论坛、对俄贸易项目推介暨中俄企业合作对接会等活动。组织国内企业参加阿州展会，邀请俄方参加大黑河岛经贸洽谈会、2012中国国际文化休闲周。不断加强双方政党、政府间交往，建立双边政府和部门间高效顺畅的沟通交流机制，目前我市已有47个部门与俄方建立了交流合作关系。

深化对俄合作。阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已具备国内核准所必备的全部要件，俄方境内阿穆炼油厂和首站年内主体工程开工。支持神华集团在俄开发年产500万吨奥格煤矿项目、首钢总公司南雅库地区铁矿石和煤炭加工基地项目。年产50万吨水泥粉磨站开工建设，阿州建筑装饰材料综合大市场开始招商。引进云津集团打造中俄大宗商品交易平台。依托走出去的企业，将机电营销网络延伸到境外11个城市。建成国家级中俄林业科技合作园区，累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种58个，建成4600亩示范基地，第一批申报的蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权。开发境外土地面积100万亩。中俄联合高新区筹建工作得到科技部支持并启动前期。三年俄电加工园区利用俄电35亿度，实现工业增加值5.9亿元、税金1.9亿元。

第七，在生态文明建设方面，突出地抓了森林防火和生态养育。

保护大森林。目前，已经形成“两个机制”和“六个系统”，即火源管理机制、灭火保障机制和网格化指挥系统、通信系统、瞭望监测系统、林火阻隔系统、稽查系统、以水灭火水源地系统。启动重点火险区综合治理三期工程，已获得批复。依托正在建设的云计算数据中心项目，启动“智慧森林”工作，建设现代化的森林保护体系。组建森林防火稽查支队，从体制上强化森防保障。连续13个防期未发生重特大森林火灾。

实施《林地利用保护规划》、“三年造林会战”和“五年绿化行动”，完成造林绿化116万亩。新建大沾河湿地1个国家级自然保护区和刺儿滨河、门鲁河湿地、引龙河、都尔滨、平山、干岔子等6个省级自然保护区，省级以上自然保护区面积扩大到83万公顷，占有林地面积的40%。启动数字化资源监管系统建设，加强野生蓝莓、大豆等野生动、植物资源保护和水资源储备开发。加入中国绿色碳汇基金会，在全国地级市第一个成立碳汇专项基金。抓好生态县（市）、生态乡（镇）和生态村（屯）建设，构筑我省北部重要的生态屏障。爱辉区成为首批全国生态文明示范工程试点，北安、爱辉、五大连池等3个县（市、区）纳入国家级生态示范区。

按照加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五个建设”要求，坚持党要管党、从严治党，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

从严治党。把思想建设放在首位，坚持邀请政治立场坚定、思路开阔、博学多才的著名党建党史专家，如中央文献研究室副主任陈晋、中央党史研究室原副主任石仲泉、中央政研室党建局副局长田培炎、中组部干部监督局副巡视员幺志宏等，给全市党政主要领导干部讲课。与中央党校和深圳、无锡市委党校以及俄罗斯高等院校开展合作培训，举办培训班41期，培训县处级党政干部及后备干部3586人次。完成全市所有基层党组织书记和8万余名党员轮训。对执政骨干队伍特别是一把手，严格要求，严格管理。建立干部工作信息公开、重要情况和重要问题报告制度。以政令畅通、作风建设、纠风护民、促廉从政等为载体，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。三年来，查处党员干部违纪违法案件337起，处分373人。

提高本领。坚持以品行、以业绩、以绝大多数干部群众认可选人用人，重用想干事、会干事、能干成事、漂亮干事的干部。在项目、园区和景区建设中发现人才、选拔人才，对贯彻落实中央和省、市委重要决策过程中表现突出的干部委以重任，同时照顾好方方面面。实施“双三零工程”，为年轻干部深入基层经受锻炼、增长才干创造条件。

五大连池市开展的“心联心、促和谐”千名干部下基层活动；

北安市开展的党代表常任制试点工作等等。

清晰的思路，扎实的措施，带来的是显著的成效：

——农业现代化步伐加快。建成省级农业科技园区2个（逊克农业科技园区、嫩江繁荣现代化大农业科技示范园区）。率先在全省实现小型农田水利重点县全覆盖。粮食产量三年增长37.2亿斤，增幅85.1%，新增产量占全省新增产量的36%。黑河市荣膺“全国粮食生产先进市”，成为全省水稻北扩典型。嫩江县进入“全国产粮大县”行列。

——工业经济渐成规模。建成国家级产业园区1个（黑河国家级边境经济合作区），省级产业园区2个（黑河对俄进出口加工园区、逊克经济开发区），享受省级开发区政策工业示范基地3个（北安、嫩江、孙吴）。规模以上工业增加值三年增长92.4%。达产的工业项目29个，拉动工业增加值增长6.7个百分点。新能源、新材料、新医药产业起步发展，规模以上战略性新兴产业实现产值21.7亿元、利税1.5亿元，分别占规模以上工业的19.6%和10.8%。

——第三产业层次提升。全市旅游总收入39亿元，接待国内外旅游者486万人次，三年分别增长26.6%、1.24倍。2010年，黑河市荣膺中国优秀旅游城市，五大连池景区晋升为5a级景区。新建国省级干道1080公里、农村公路2105公里。物流、云计算、物联网等现代服务业兴起，旅游、金融、汽车服务等现代服务业发展壮大。第三产业增加值比2009年增长32.2%。

市第一人民医院、市中医院等8家医疗机构提档晋级。4.1万贫困户脱贫。人民群众的幸福指数居全省前列。

——城乡面貌显著变化。市区在全省“三优”文明城市建设中获得殊荣，经验在全省推广；

晋级省级园林城，完成国家级卫生城省级申报，国家级环保模范城规划通过环保部评审。县城、10个城乡一体化示范镇和46个重点建设村屯面貌大为改观。北安市被列为全省城乡一体化整市推进试点，7个镇纳入省百镇工程试点。

——对俄合作全面深化。对俄贸易高速增长，进出口总值、口岸过货量三年分别增长3.6倍和83.6%。对俄大项目合作加强，领域实现向汽车服务、煤炭开采、油品储运与炼化等新领域延伸，三年累计对俄投资2.6亿美元。口岸出入境升至110.5万人次，居全省25个口岸之首。

处级干部241人；

副厅级干部5人，正厅级干部4人。发展党员6455人，平均年龄下降7.7岁。党风政风明显好转，违法违纪案件比2009年减少70件和88人。

财政局政府采购汇报材料

**年即将过去在这一年的工作中经过局党组的正确领导和采购中心全体职工的不断努力，采购工作取得了较大提高，采购中心本着公开、公平、公正的原则，努力做好各项采购工作，以节减政府财政支出、提高财政资金使用效益为目的，在全区范围内大力推行政府采购制度。

为了加强政府采购工作的管理，规范各项采购活动的操作程序，进一部推进和深化政府采购制度改革，并按照政府采购办年初制定的《**年政府采购目录》要求的各单位在5日内完成自查自纠工作。这项工作大大的增加了各单位对政府采购的认识。

截止到**年9月17日，采购中心先后为教育局、民政局、区委、区政府等单位采购了电脑耗材、办公家具等办公设备。广阳区采购中心为各单位采购了143次，其预算资金：645.994万元，实际支付资金：573.947万元，节约资金：71.997万元，节约率达到11.58。今年1月12日采购中心为广阳区委、区政府等单位进行了一次有规模的汽车保险招标会，此次中标单位是中国太平洋财产保险股份有限公司廊坊中心支公司，预算资金为50万元，实际采购金额为25.19万元，这次58辆机动车保险优惠幅度为49.62%。广阳区万庄中学、九州中学、白务中学、等各农村中小学采购了大批冬季用煤，预算资金180万元，实际支付资金174万元，节约资金6万元。解决了学生们的取暖问题，大大节省了财政资金。

政府采购对加强财政体制改革，规范财政支出，节约财政资金，遏制腐败，起到了重要作用，我们主要的做法是：

1、建立供应商档案。

为了能够提高采购效率，我们建立了供应商档案。采购任务下来后便于及时的与供应商联系询价，大大缩短了采购时间。同时，这样做也有利于加强对供应商的管理。

2、建立回访制度，增强服务意识。

一项采购工作结束后，我们会定期与采购单位联系，询问商品使用情况，及时处理供需双方矛盾，增强服务意识，取得了采购单位的信任与支持，收到了良好的社会效益。

为了能继续巩固政府采购在我区的重要作用，我们准备在的工作中做到以下几点：

1、根据省、市相关文件着手制定广阳区20的政府采购目录，使各单位对采购项目及其标准能有一个更直观的了解。

2、进一步的强化采购约束。我们将结合预算部门编制政府采购预算，摸清全区全年的大致采购量，这样才能使政府采购事先预知全年采购规模，拟定采购计划，提前了解市场采购信息，能最大限度的'发挥政府采购的优势。

3、继续加大对《政府采购法》的宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等载体，采取各种形式，全面宣传《政府采购法》的意义、主要内容以及政府采购工作运转以来所取得的重要成果，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。

4、进一步扩大政府采购范围和规模。在区直各单位推行政府采购工作的基础上，()我们把采购的触角延伸到各乡镇、街道办事处。将能实行政府采购的项目都要实行政府采购，不让政府采购工作留有死角。

5、进一步完善政府采购监督体系，保证政府采购工作依法进行。明年我们将继续严格按照《政府采购法》的规定，进一步规范采购行为，积极接受社会各界的监督。把政府采购办成真正的“阳光采购”成为社会上一个反腐倡廉的窗口。

6、进一步加强业务学习，提高业务水平。《政府采购法》的实行给政府采购工作提出了更高的要求，既是挑战也是机遇，我们要以《政府采购法》为指导，积极参与政府采购各种培训工作，不断提高政府采购人员政治思想水平和专家技能，增强依法行政观念以适应政府采购制度改革和发展需要。

总之，我们科室将在明年的工作里，在局党组的正确指导下，在各科室的大力支持下，团结一致，共同为广阳财政做出我们应有的贡献。

市政府汇报材料

根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步发展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下：

一、我市对外开放现状和存在问题。

（一）招商引资工作。

2003年以前，我市利用外资基本徘徊在四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛,2007年达到2.5071亿美元,创历史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元,年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。

（二）外资企业情况。

自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、吊销或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。

（三）今年以来主要工作。

按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创1新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商氛围进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带领小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商项目落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构,邢台市招商服务局已于8月挂牌,并增加了相应人员编制,开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。

（四）存在问题。

虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩,但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2005年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有达到时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于2目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头不足，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2008年、2009年全市招商引资情况看，签约项目1522个，落地项目840个，项目履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能达到80%以上，较差的县履约率不足30%。四是体制机构不健全。自2003年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障不足。全省多数市开放经费都在千万元以上,就是基础条件不如我们的衡水市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。

二、下步招商引资工作思路和重点。

今后一个时期我市招商引资工作的思路是：围绕国家和省、市“十二五”发展规划，立足邢台区位优势、产业基础，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。

招商重点。

（一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技项目做成产业引领，把大项目做成大产业。

新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展，引进国内外领先的光伏技术，发展光伏前沿尖端项目；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产项目；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产项目。

装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。

煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。

传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。

（二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、巩固港台、攻坚欧美”和“对接京津、珠三角和长三角”的原则，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。

日本和韩国：充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。

香港和台湾：重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能项目合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团（全球第二大显示屏生产企业）的对接，力争促成冠捷集团在邢设立分厂。

欧盟和美国：重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国q-cell太阳能公司、美国第一太阳能（firstsolar）公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡项目合作进程，力争2011年落户我市。

京津地区：依托即将出台的河北省环京津发展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代服务业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装项目的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。

珠三角地区：重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团led、高温集热管、王老吉集团纯净水生产项目进程，力争2011年引进1-2家企业来我市投资置业。

长三角地区：重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角”产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产项目、浙江星星集团冷柜生产项目、富丽华集团生物制药项目等，加大跟踪，力争2011年落户我市。

（三）瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大项目，紧跟死盯，力争2011年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。

三、需要进一步明确和解决的问题。

为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题：

（一）加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程”，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。二是把招商引资纳入全市领导干部考核评价体系，制定严格的考核奖惩办法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作激励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的项目观摩时，同时观摩外资项目和调度开放工作。三是建立重大在谈项目协调机制。建议对于重大在谈项目由市级领导分包，提高项目建设履约率和执行力，有效推进项目进度，促进签约项目早落地、早达产、早见效。

（二）健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商服务局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商服务局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商服务局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位（尚未征求相关部门意见）。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商服务局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处（已经省批准同意保留）主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名（正处级）、副主任1名（副处级），工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“邢台市政府驻深穗办事处”更名为“邢台市政府驻深圳办事处”，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名（副处级）、副主任2名（正科级）。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县（市、区）要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招分离的招商新体制，试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的办法，使招商活动企业化，为招商注入活力。

（三）强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改进，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。

二〇一〇年十一月十六日。

向市政府汇报材料

我市现有粉煤灰存量3000多万吨，我市现有火电装机容量191万千瓦，每年产生粉煤灰300万吨以上。其中阜新发电公司目前装机容量为1100mw，年产粉煤灰约110万吨，其中2台200mw机组产生湿灰约40万吨，通过排灰管路排放至巴斯灰场；2台350mw机组产生干灰约70万吨，通过汽运排放至海州露天矿灰场；金山热电年排灰量120－150万吨；超懿热电10万吨，盛明热电8.5万吨，煤矸石热电30万吨，彰武热电3万吨。

随着华能彰武电厂120万千瓦、发电公司四期70万千瓦改造、大唐国际煤化工自备电厂120万千瓦、城南工业新区pvc项目自备电厂60万千瓦等项目的建设，预计到2012年，全市火电装机容量可达500万千瓦，每年产生粉煤灰将达到800万吨以上。

粉煤灰的大量堆积已给城市环境、土地、生产和社会生活等带来沉重的负担，如何对其综合利用，是目前亟待解决的问题。

二、粉煤灰综合利用情况。

为使全市每年产生的数以百万吨的粉煤灰变废为宝、化害为利，在粉煤灰综合利用方面，我市重点发展四个产业。

一是利用粉煤灰生产商砼、水泥。我市现有兴华商砼、祥和商砼和大鹰水泥等10余户商砼和水泥生产企业，利用粉煤灰生产商品混凝土和水泥产品，每年消纳粉煤灰70万吨以上。其中兴华商砼利用阜新发电公司电除尘细粉煤灰生产商砼，每年利用粉煤灰20多万吨。

二是利用粉煤灰渣生产混凝土砌块产品。我市已有太平区国宏工贸、阜蒙县广厦建材、高新伟厦等灰渣混凝土砌块企业10余户，具有年产灰渣混凝土砌块50万立方米的生产能力，年可利用粉煤灰渣35万吨。其中太平区国宏工贸公司利用阜新发电公司粉煤灰4万吨。

三是积极推广粉煤灰筑路工程。

三、粉煤灰综合利用的规划及项目。

一是阜新发电公司2008年5月与辽宁深博生物技术有限公司签署合作协议，共同开发巴斯灰场粉煤灰资源，建设粉煤灰综合治理项目。建设两条制砖生产线,年计划制砖为2.4亿块砖，2008年9月投运生产一条，2009年3月启动另一条生产线；2009年3月份投入一条生产筑路材料的生产线；建设两条选铁生产线，年选铁3.5万吨，5月已经开始生产。项目全部投产后，年可利用粉煤灰渣110万吨。

二是阜新发电公司与阜新兴华商砼有限责任公司合作开发干灰资源利用，建设利用粉煤灰生产新型建材项目，年产两亿块粉煤灰蒸压标砖,50万立米粉煤灰砌块和20万吨高细磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90万吨。

三是银通公司年产72万立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌块项目，年可利用电厂粉煤灰7.6万吨。

四是阜新金沙建材有限责任公司利用粉煤灰年产120万吨粉磨站和年产40万立方米粉煤灰渣砌块项目，年可减排灰和渣料为80万吨。五是超懿热电厂粉煤灰综合利用项目，年产商品级粉煤灰15万吨，年处理粉煤灰15万吨。

六是阜矿集团粉煤灰综合利用项目，年产60万立方米烧结粉煤灰陶粒和2亿（折标准砖）块粉煤灰蒸压砖，每年可利用粉煤灰渣合计90万吨。

七是彰武县彰华化肥厂利用粉煤灰、禽粪、生产硅钾肥、生态有机肥项目，年产硅钾肥5万吨，年可利用3.35万吨粉煤灰。

八是合力节能建筑材料有限责任公司利用煤矸石粉煤灰年生产5000万块环保空心砖项目,年可利用粉煤灰5万吨。

九是新邱区赢合建材公司用大掺量粉煤灰、煤矸石生产60万立方米挤压式承重环保型建筑板材（3e板）项目，年可利用粉煤灰40万吨。

十是彰武凯驰农化有限公司利用粉煤灰年生产5万吨多元素复合药肥项目，年可利用粉煤灰3.5万吨。

上述项目建成投产后，城南热电厂和清河门金山煤矸石热电厂实现粉煤灰渣“零排放”的规划目标，全市每年可综合利用粉煤灰400多万吨。

四、我市应多方采取措施，共同促进粉煤灰综合利用一是经委部门，抓紧出台《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》，对全市粉煤灰进行规范管理，对排灰企业按粉煤灰排量计吨收费，用于鼓励综合利用粉煤灰项目发展；抓紧落3实市循环经济发展专项资金推动、鼓励、引导我市粉煤灰资源开发利用。经委会同建设、环保、国土等部门，坚决取缔所有粘土砖的生产。

二是建委部门，通过征收墙改资金等手段，在市区和县城区内新建建筑禁止使用粘土砖，鼓励煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块等新型建材产品发展。

三是环保部门，加大执法力度，对发电企业无序排放粉煤灰，依据中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》征收排污费每吨30元，防止发电企业排灰成本外溢，促使其对粉煤灰进行综合利用。

四是国土部门，严厉处罚制砖、筑路等单位的乱取土行为。

五是交通部门，在筑路规划中首先考虑尽量利用粉煤灰铺路基，加大粉煤灰利用量。

六是科技部门，加强粉煤灰综合利用技术的开发和引进，推动我市粉煤灰综合利用。

政府绩效考核工作汇报材料

向市政府汇报材料

---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算尊敬的春节慰问团各位领导：

2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。

一、2005年主要抓了如下几个方面的工作。

一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤1矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。

二是从四个方面保安全。

（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。

（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题2是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主3要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。

三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。

针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。

四是加大检查力度，消除事故隐患。

为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。

五是加大“反三违、反事故”力度。

“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。

六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。

今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐5患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。

七是加强职工培训工作。

2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。

一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。

二、2006年安全工作打算。

（一）、安全目标。

1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。

2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。

3、安全评估达b类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。

（二）、安全指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。

（三）保障措施。

1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。

2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。

3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月7三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。

4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。

5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。

6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。

7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。

8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。

祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。

二00六年一月十九日。

政府城乡规划工作汇报材料

近年来，我市按照省、**市的统一部署，坚持以科学发展观为指导，牢固树立规划先行的工作理念，扎实推进"三化"建设，不断加快全市城乡规划编制进程，抓紧实施总规修编，完成了20多项专业规划，城市规划区详规覆盖率达到85%，有力地促进了全市城乡建设的发展，2011年我市城镇化率达到47.2%。

（一）关于总规修编工作。2010年，我市委托**市规划院启动了第四城市总体规划修编工作。目前规划修编工作已经四易其稿。期间，我们邀请北京大学、华中科技大学等国内外知名专家、学者完成了"城市经济发展战略"、"人口与城镇化水平"两个专题研究和《**市城市总体规划实施评估》、《**市城市总体规划纲要》等成果。今年2月24日，省住建厅组织省内专家对总规纲要进行了评审，并一次通过。

我市总体规划的主要内容：

1、规划年限。

2、规划规模。

至2030年，主城区人口规模50万人，建设用地面积60平方公里。

3、城市性质。

**未来城市发展定位为：**城市圈中等工业城市，**平原重要创新基地，现代化平原水乡园林城市。

4、中等城市发展的基本思路。

一是走新型城镇化道路，构建层级分明、特色突出的市域城镇体系框架；

二是走内涵式产业发展道路，积极承接核心城市产业转移；

三是走区域协调发展道路，实现资源共享与错位发展；

主动与**以及周边城市进行交通、市政等基础设施的对接，**在一体化发展以及城市圈发展中抢占先机。

四是走彰显文化与环境特色道路，利用**丰富的自然资源，做好水文章，塑造宜居的中等城市以及水乡园林城市，提升城市品味与吸引力。

5、城镇体系规模结构。

依据市域主要交通骨架及产业发展集群，构建"一主、两副、三区、四线、十镇、百村"的市域城镇体系结构。

6、城市发展战略--完善体系，通达城乡。

一是交通提升战略；

按照"拓宽出口，优化内网"的思路，进一步完善市域交通体系。

规划依托荷沙一级公路、**大道、沿河路等道路系统形成串接各组团的城市绿道，同时结合各组团的市级、组团级公园、水渠和生态隔离带形成轴网相连的城区生态网络体系。

城市景观建设：

以建设水乡园林城为目标，借水兴绿。

对汉江、涵闸河、泵站河、徐家渠、汈汊湖等城市河流湖泊进行整治，实行雨污分流，两岸绿化、美化、亮化。使之成为彰显水乡特色的重要素材。

发挥地域特色，注重公共开放空间建设。

充分利用水系丰富的特点，通过综合整治，把河流、水渠两岸的开敞空间结合城市功能区进行整体设计，使之成为提升城市品质的亮点。

城市人文特色彰显：

通过策划不同类型旅游景点和线路，挖掘丰厚的历史文化资源潜力，以空间景观的语言阐释历史文化，为城市景观赋以独特的文化意向，建设文化强市。

（二）关于详规编制工作。以总规为统领，相继完成了城北新区、**大道、汉正服装城、**福星开发区等10多项控制性详细规划，完成了金山华府、帝景豪庭等总面积达160万平方米的修建性详规，银鹭二期、合新包装等占地22.21万平方米的工业项目和占地112.3亩的老城区改造项目的详规编制工作，城市规划区的详规覆盖率达到了85%，有效地控制和引导了城市边缘、合理发展。

其中：城北新区详规，106公顷；

**大道详规，460公顷；

市开发区汉正服装城详规，4.56平方公里；

福星开发区详规，7.36平方公里；

马庙工业园详规，450公顷；

**片区详规，519公顷；

金鼓城家居产业园详规，6.8平方公里；

华中国际皮草城详规，82.8公顷；

市民服务中心详规，68.6公顷；

涵闸河整治详规，由**规划院设计，全长4.65公里，总投资约6亿元；

白石湖综合开发详规，占地621.3公顷，总投资50亿元；

另有部分交通渠化详细规划。

（三）关于专业规划。为了进一步充实、深化、完善总规，我们先后完成了专业管线、城市污水、环卫设施等20多项专业规划。并结合城乡路网改造和基础设施建设，完成了市民服务中心、涵闸河整治等景观规划，这些规划编制和设计的完成，改善了城市环境，提升了城市形象。

（四）关于土地规划。根据**实际，科学编制土地利用总体规划。目前，我市县级土地利用总体规划（包含主城区）已经省政府批准，并已报省国土资源厅备案；已编制完成25个乡镇的土地利用总体规划。在土地利用空间布局和用途管制谋划上，重点做好基本农田布局和建设用地预留的安排，全市共划定基本农田保护面积达68731公顷，占耕地总量的80%，新增建设用地1285公顷。

（五）关于村镇规划。我们加大镇村规划编制力度，将11个重点乡镇（含4个口子镇）打包，委托省规划设计研究室进行规划设计。总体规划面积43平方公里，控制性详规面积26平方公里。近期，相关总规编制正在启动。其中，**、**作为城市的两个副中心、还分别完成了10平方公里和8平方公里的控制性详规编制，合理划分了功能分区。对其他一般乡镇场按3平方公里总规和1平方公里详规，委托湖北工程学院规划设计。目前，全市有26个乡镇场完成了集镇规划；592个行政村，按照新农村建设要求，应编制村庄规划485个，已完成了279个，规划编制率达58%。

二、下一步的打算。

今年是新一届市委、市政府确立的规划修编之年，我们将按照"三化同步"的要求，进一步创新规划工作理念，紧紧围绕建设水乡园林、绿色宜居中等城市目标，加大工作力度，创新管理方式，全面提升城乡规划和建设水平，打造实力、活力、宜居、和谐**。

1、在规划引领上下功夫，推进规划全覆盖。今年8月底完成第四轮城市总体规划编制工作。加快编制片区规划，确保"十二五"末城市规划区范围内的详规覆盖率达到95%以上，中心镇、重点镇达到85%以上，实现村庄规划全覆盖，各类专业规划、专项规划与总体规划衔接配套。

2、在"三化同步"上下功夫，统筹推进全域发展。一是把新型工业化作为主攻方向，着力推进五大产业发展集群化、高端化，加快发展战略性新兴产业，不断提高工业发展的规模、效益和水平。二是把发展现代农业作为重中之重，立足实际，发挥优势，大力发展市场农业、科技农业、品牌农业。三是加快推进新型城镇化。在中等城市建设的总体规划指导下，按照"一主两翼"的城市发展思路，扎实抓好**镇、**镇强镇扩权试点，大力发展特色镇、中心村，加大农村新型社区建设力度，推动公共服务资源向基层倾斜。

3、在规划宣传上下功夫，提高全民规划意识。

4、在创新规划管理上下功夫，深入开展两违整治。按照条块结合，以块为主的原则，强化乡镇政府的责任，建立规划预警和快速反应机制，走综合执法的路子，各乡镇，建设、国土、交通等部门之间建立联席会议制度，形成对违法建设查处工作的整体合力，强力控违拆违。

规划局市政府汇报材料

乡镇政府卫生工作汇报材料

各位代表、同志们：

年是靖港历史上很不平凡的一年，也是全镇经济实力提升最快、镇村面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，解放思想、转变观念、攻坚克难、开拓创新，各项事业实现又好又快发展。截止目前，已全面完成全年的各项目标任务，预计全镇全年完成地区生产总值6.5亿元，同比增长13%；预计完成财政总收入2640万元，同比增长35%；预计农民人均纯收入达到7200元，同比增长12%，富民强镇迈出了坚实的步伐。（一）基础产业健康发展，基础设施日臻完善。

1卫队伍，加强了环境整治；投入700万元建成古镇污水处理厂，日处理生活污水能力1200吨；投入30万元打造了复胜、农溪和石毫1000亩油菜示范基地；吸纳股金280万元的渔业合作社被评为省优秀农民专业合作社，所生产的芦江牌腊制品获得国家专利并已对外销售；石毫生猪养殖基地年出栏生猪5000头，居全县前列；成功引进两家投资过千万的生态农庄落户，全镇土地经营流转面积达1200亩以上。（二）旅游开发成效显著，靖港模式活力凸显。

2项目及铜官窑、中国红、根雕、剪纸等民间工艺入驻，重点扶持香干、布鞋、铁铺、圆木、酿酒作坊、小钵子甜酒等本土特色产业，沿街400余个门面俱已开张营业。篝火节、土菜节、全鱼宴、新年狂欢节等活动正在紧张筹备中。（三）项目建设稳步推进，发展后劲有效提升。

3将全线硬化通车；另外2公里新建路段已做好测量和征拆等前期工作，填土工程正在抓紧进行。政府办公楼项目加快建设。六月份完成项目申报手续，先期启动的计生服务楼11月份正式投入使用，政府行政办公楼的建设正在抓紧施工，预计明年“五一”前实现新址搬迁办公。廉租房项目昼夜施工。七月份启动廉租房建设，规划用地9.46亩，计划投资750万元，建设廉租住房120套。项目因涉及土地报批、征地拆迁、用电配套等原因，11月份才正式启动建设，现施工方正在昼夜加班，以确保3栋房屋主体在春节前竣工验收。（四）社会事业全面发展，惠民政策全部落实。

4落实，镇财政投入180万元完善靖港中学各类配套设施，义务教育阶段合格化学校验收完全达标。投资达500万元的镇中心卫生院9月份正式投入使用，附属设施加紧完善，极大地方便了老百姓就医。积极开展甲型h1n1流感防控工作，全年镇域范围内没有出现流感传播。民兵预备役、村级民兵营阵地建设开展顺利；水利、农机、农调、动物防疫、经管工作成效明显；工会、共青团、妇联、工商联、老干、科协、关协等工作取得长足进步，全镇各单位切实履职，为全镇的经济建设和社会发展做出了新的贡献。

（五）政府职能全面履行，社会大局保持稳定。

5竹、油站气站、工程建设等行业安全生产责任保险覆盖率达100%，群众安全意识进一步加强。

各位代表、同志们，过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多，但取得的成绩比预期要好得多。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，也是全镇上下和衷共济、克难致胜、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，向为靖港的发展做出突出贡献和无私奉献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意！

6步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好年政府各项工作，责任重大，意义深远。

新的一年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“农业稳镇、项目活镇、产业强镇、旅游兴镇”的发展战略，创新举措，真抓实干，加快现代农业发展，推进旅游产业升级，激发项目建设活力，为把靖港打造成为省会城区的“后花园”、“两型社会建设”的示范区和生态文明新区奠定坚实基础。

主要预期目标：全镇实现财政总收入2800万元；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；其它各项社会事业取得新的发展。

为实现上述目标，我们将牢牢把握推进“两型社会”建设这个主题，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）改革创新工作方法，找准惠民富民切入点。

7绕“两型社会”和壮大第三产业的要求，有针对性的招商；要改进招商方式，充分利用政府推介、媒体宣传、游客接待等形式和现有企业资源，开展上门招商、定向招商、以商招商。抓项目，保障稳定财源。按照“高位协调、积极沟通、稳步推进、强化管理”的要求，加大湘船重工的建设力度，要积极协调、协助长沙船舶厂引进战略投资伙伴，加速企业改制进程，延伸企业产品链条，加快厂房码头建设，完善各类配套设施，力争年新厂全面建成投产，实现税收入库。抓特色，做大古镇旅游。古镇已成功开街，后段加强产业经营和管理迫在眉捷，我们要充分利用古镇底蕴、特色水乡等独特的历史人文优势和生态优势，做大做强旅游产业这一“无烟工业”，全力争取市、县财政更大支持，积极破解经营管理和资本运作等难题，将古镇打造成适合省会及周边地区的区域性旅游休闲度假基地、5a级旅游景区。抓服务，优化发展环境。我们将切实增强服务意识，主动联系重点企业，积极争取上级部门的重视和支持，加大对阻工闹事、索拿卡要、强揽工程、强买强卖等违法违规行为的打击力度，全力营造良好的项目投资环境。（二）加快发展现代农业，拓宽农民群众致富路。

9在5‰以内。扎实推进社保工作。继续实施医疗、工伤、生育、养老、失业五大保险扩面工作。落实就业和再就业扶持政策，不断拓宽就业渠道。加快廉租房建设，有效解决中低收入人群住房问题。健全低保、灾害救助和特困救助等制度，切实保障和关爱弱势群体生活。努力维护社会稳定。要切实做好信访工作，积极引导群众合法理性地表达利益诉求。要及时掌握情报信息，完善社会矛盾排查调处机制，把握工作主动权，将各类矛盾化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“平安靖港”创建活动和严打整治行动。要全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。要强化应急管理能力，努力提高应对和处置突发事件的水平。

（四）不断优化政务环境，确保群众满意显实效。

靖港正处在大步迈进、跨越发展的关键时期，新的形势和任务迫切要求政府加强自身建设，不断提高驾驭全局、执政为民的能力。一是要让人民群众看到推进经济发展的决心。信心比黄金更重要。在建设加快、挑战增多的情况下，全镇广大党员干部要进一步坚定发展的信心，大思路谋划发展，大力度推进工作。要迈开双脚，走进村组，深入群众，破解难题。要创新考评机制，强化督查考核，狠抓工作落实，做到“落地有声、抓铁留痕”，确保干一件成一件，让群众看到实实在在的成效。

10二是要让人民群众充分享受经济发展的成果。建设民本政府是我们所有工作的最终目标。要始终从群众最关心、最实际、最迫切的事情抓起，下功夫在扩大就业、增加收入、改善环境方面出实招、求实效，让群众真切体会到党和政府的温暖，实实在在地共享改革发展成果。三是要让人民群众满意政府的工作作风。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，努力创造一个开放、规范、高效的政务环境。深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强预防和惩治腐败体系建设，切实纠正不正之风，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，树立起“人民政府为人民”的良好形象。各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞、发展刻不容缓，推进产业升级，实现富民强镇，任重而道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，精诚团结，上下一心，扎实苦干，锐意进取，为建设和谐靖港、大美靖港而努力奋斗！

政府信息公开情况汇报材料

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政府信息公开办法》有关规定，按照市人民政府办公室《关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，我局编制政府信息公开年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、信息公开收费及减免情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况和政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况六部分组成。本年度报告中所列数据统计时限自1月1日至12月31日止。

一、概述。

推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》等文件要求，为确保工作的顺利推进，我局成立了由张波局长任组长，康伟民副局长任副组长，各科长为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由吴学臣兼领导小组办公室主任具体负责信息公开工作。，我局的信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

我局未收到任何形式的申请公开信息要求。

我局未收到任何形式的申请公开信息要求。

我局公开的政府信息都是免费信息。

五、行政复议、行政诉讼情况。

我局未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

随着政府信息公开建设的深入开展，政务公开工作将不断完善和深化，目前，我局政府信息公开工作还存在以下问题：

（一）主动公开政府信息的意识还有待进一步加强。

（二）存在信息发布数量少、质量低现象。

对上述存在的有关问题，我局将采取以下措施，促进政府信息公开工作：

（一）通过宣传培训考核等方式，提高主动公开政府信息的积极性。鼓励广大干部、群众积极参与信息发布的监督，建立长效的监督管理机制。

（二）按条例规定及时将政府规范性文件、法规等属于公开范围内的信息，利用多种媒体和宣传渠道发布，提高信息的知晓率，不断提高信息编写质量，提高我局信息的社会认知度。

（三）积极争取资金，配备专业人员和必要设备，适时完善我局门户网站。

政府城乡规划工作汇报材料

尊敬的任主任、各位副主任、各位委员：

我就本县今年以来城乡规划编制与管理工作情况作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

今年以来，在县委、县政府的正确领导指导下，我中心以科学发展观为统领，以打造“宜居、利居、乐居”的城市新形象为导向，按照“四个**”的总目标，坚持“两翼展开、重心北移”的城市发展思路，通过深化规划服务、强化规划管理、严格规划执法，使各项工作进展有序。具体汇报如下：

（一）规划编制情况。

通过对《**县城市总体规划（xx-2020年）》的实施评估，证明此项规划对**县的城市发展建设起到了积极的推动作用，发挥了很大的效益。但在城市空间实施方面存在有较多与经济社会发展不相适应的问题，为进一步调控新的城市空间资源，更加有效的指导城乡发展与建设。为此，需要对现行城市总体规划进行新一轮编制，确定**县新的城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。目前，《**县城市总体规划（**-2030年）》修编工作进展顺利。我中心在完善原有规划的基础上，又编制了各项专业规划、控制性详细规划。一是修编了《**县城市总体规划（**-2030年）》，成果方案已完成，正在报审批；二是编制了**县特色商业区规划，按照特色商业区发展规划，把特色商业区打造成为集商贸流通、休闲旅游、文化娱乐于一体的城市综合功能区；三是编制了**县产业聚集区空间发展规划和控制性详细性规划，正在报审；四是启动编制**县产业集聚区北片区市场物流区控制性详细规划；五是启动编制千树园、容湖综合提升控制性详细规划。

（二）服务重点项目建设情况。

一是加大力度，强化内部管理。严格落实一次性告知、限时办结等各项制度，进一步方便办事群众；严格执行规划审批公示，全面接受社会监督。

二是理顺思路，强化项目监管。完善规划监察管理机制，通过派驻项目督察员，强化规划管理的审查和后期监督。对审批后的建筑进行批后专人跟踪管理，对验收超容积率的项目程序重点把关。跟踪管理制度的执行，有效确保了项目建设按规划要求严格实施。三是积极服务重点项目。积极服务重点项目建设及县城各绿化节点、市政设施的定位放线工作，为东产业集聚区招商引资项目做好初步选点服务工作。

（三）健全制度，严格规划审批。

我们在工作中始终贯彻“规划服务于经济、规划服务于发展”的理念，进一步优化审批流程，进一步精简审批事项，强化制度创新，以便民便商为切入点，以提高工作效率和服务水平为重点，着力优化发展环境，创新服务方式，推进行政效能的最大化。一是改革审批机制，规范内部流程。着眼于“效率规划”，拓宽“绿色通道”，业务审批整体进入行政服务中心，设立规划审批窗口对外办理规划业务，实行了规划审批首问负责制、后续手续提前告知制等制度，进一步强化了行政服务中心规划窗口的功能。二是规范审批充实有关绿地广场、学校、公厕、垃圾收集、道路红线管控等内容，提高审批质量。严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理，完善规划审查决策机制。按照“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的决策机制，建立健全了规委会议事、专家评审、现场公示、公众参与等制度。对重大项目、重点项目的规划设计，认真审查，层层把关，切实提高了规划的民主性、前瞻性和科学性。今年以来，共办理选址意见书1份，建设用地规划许可证6份，建设工程规划许可证9份。

（四）加强规划监察力度。

违法建设是城市规划实施的最突出的问题，直接影响到城市形象和群众利益，关系到城市规划的严肃性和权威性。一是加强规划巡察，变案后查处为案前遏制。坚持规划监察的日巡察、周检查、月巡视制度，对城区大街小巷全面布控，对在建工程跟踪督查，力争早发现，早处理，切实把违法建设遏制在萌芽状态。二是加强监察执法教育培训，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法程序，提高执法水平。三是加大查处力度，敢于碰硬，严厉震慑违法建设行为。对违法建设活动，坚持发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机，维护好规划的严肃性。今年以来，先后参与县“双违”指挥部组织的大型拆迁活动5次。

（五）认真办理两会议案、提案。

我中心党组对两会议案、提案回复工作高度重视，一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任股室具体办，通过与相关单位沟通、协调，认真及时地对16份主办、协办的议案、提案进行回复，各位人大代表、政协委员对提案、议案回复情况较为满意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。

一是规划编制工作滞后。近年来我县城乡发展迅速，各专项规划门类不全，对城市发展的支撑不够，造成上层规划编制与下层规划管理的脱节，有待进一步加强。

二是需进一步完善规划审查报批制度。经过这些年的努力，规划编制审查在量和质上都取得了较大的进步，规划论证程序也日趋规范，规划编制成果的质量得到了一定的提高。但在规划审查报批制度上，尚不完善。

三是干部工作作风有待进一步提高。主要表现在对待日常工作，只满足于完成上级和领导交给的任务。在工作中遇到的难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。

1、加大规划编制力度。

按照《**县城市总体规划（**-2030年）》，积极组织编制**县近期发展规划，县城规划区控制性详细规划，北产业集聚区控制性详细规划，加大集镇总体规划修编，编制美丽乡村规划。2、积极服务新型城镇化建设。

一是重点围绕“两区两带一环一网一城”做好规划设计，提高规划服务质量，积极推进特色商业区、旧城区改造、余河坡、古黄河、千树园和容湖综合提升建设。二是做好棚户区、城中村和重点区域改造规划设计。三是抓好城乡结合部、产业集聚区和中心镇的新农村规划技术指导。

内容仅供参考。

乡镇政府卫生工作汇报材料

各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

年工作回顾。

年是靖港历史上很不平凡的一年，也是全镇经济实力提升最快、镇村面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，解放思想、转变观念、攻坚克难、开拓创新，各项事业实现又好又快发展。截止目前，已全面完成全年的各项目标任务，预计全镇全年完成地区生产总值6.5亿元，同比增长13%；预计完成财政总收入2640万元，同比增长35%；预计农民人均纯收入达到7200元，同比增长12%，富民强镇迈出了坚实的步伐。

（一）基础产业健康发展，基础设施日臻完善。

全年新建镇村公路13公里；投入180万元完成了镇域内14处机台的更新改造；投入5500万元完成了前榜和新峰1.1万亩土地综合整理；投入70万元建成了垃圾中转站，在中格线、新集镇、靖格线配备垃圾桶368个，并成立了26人的专业环卫队伍，加强了环境整治；投入700万元建成古镇污水处理厂，日处理生活污水能力1200吨；投入30万元打造了复胜、农溪和石毫1000亩油菜示范基地；吸纳股金280万元的渔业合作社被评为省优秀农民专业合作社，所生产的芦江牌腊制品获得国家专利并已对外销售；石毫生猪养殖基地年出栏生猪5000头，居全县前列；成功引进两家投资过千万的生态农庄落户，全镇土地经营流转面积达1200亩以上。

（二）旅游开发成效显著，靖港模式活力凸显。

一年来，靖港古镇的开发引人瞩目，机关干部“5加。

2、白加黑”的工作机制、勤政廉洁的工作作风、团结协作的工作理念，短期内完成核心景区建设并成功运营的发展模式，赢得了上级部门与人民群众的高度肯定，被誉为“靖港模式”。一期建设圆满完成。按照“修旧如旧、保护开发”的原则，古镇第一期保护性开发全面竣工，一年内，基本完成了古镇大景区框架建设和核心区景点打造，东西两广场、麻石步行街、环湖游道向游人开放。整治后的哑河和夹河共同形成了古镇宁静雅致的水乡特色，“两厢三带两片一湖一路”的大景区格局基本形成。开街庆典隆重举行。9月25日，(靖港)全国超轻型飞机锦标赛暨靖港古镇开街庆典隆重举行，仅当天就有超过十万的观众前来观看，国庆长假每天游客量逾3万人。营销融资卓有成效。成功引进恐龙化石馆、毛主席手迹馆、民俗文物馆等景点项目及铜官窑、中国红、根雕、剪纸等民间工艺入驻，重点扶持香干、布鞋、铁铺、圆木、酿酒作坊、小钵子甜酒等本土特色产业，沿街400余个门面俱已开张营业。篝火节、土菜节、全鱼宴、新年狂欢节等活动正在紧张筹备中。

（三）项目建设稳步推进，发展后劲有效提升。

年是我镇的“项目建设年”，我们着重把握项目申报、手续办理、资金组织、具体落实等四个关键环节，全力推动项目建设。湘船重工项目扎实推进。我们按照长沙市政府xx年第103号令、县政府年第11号文的要求，严格执行征地折迁安置相关政策，认真做好征地拆迁宣传，累计发放政策法规资料800余册，书写宣传标语、横幅400余幅并耐心细致做好群众工作，5月份完成了项目一期河滩用地（含原车铃厂58亩）363亩的全部征拆并移交船厂。10月初启动项目二期湘江大堤内196.91亩用地的征收，共需动迁房屋69栋82户，拆迁房屋合法建筑面积13300m2，现大部分拆迁户均已按要求拆除房屋，预计本月底征拆交地任务将全面完成。重建安置用地的建设正在严格按照规划和设计要求进行填土等工程施工，春节前完成拆迁户抓阄分缝工作。目前，河滩用地吹填工程基本完工，项目方已在吹填区域开始造船作业。景观大道项目抓紧建设。大道全长约6公里，现已完成从新集镇至古镇西广场4公里的麻石护砌工程，正在进行景观桥梁基础施工，改建路段农历年前将全线硬化通车；另外2公里新建路段已做好测量和征拆等前期工作，填土工程正在抓紧进行。政府办公楼项目加快建设。六月份完成项目申报手续，先期启动的计生服务楼11月份正式投入使用，政府行政办公楼的建设正在抓紧施工，预计明年“五一”前实现新址搬迁办公。廉租房项目昼夜施工。七月份启动廉租房建设，规划用地9.46亩，计划投资750万元，建设廉租住房120套。项目因涉及土地报批、征地拆迁、用电配套等原因，11月份才正式启动建设，现施工方正在昼夜加班，以确保3栋房屋主体在春节前竣工验收。

（四）社会事业全面发展，惠民政策全部落实。

社会保险参保扩面明显，全年新增企业职工养老保险102人，新增城镇居民医疗保险909人，收取合作医疗基金53.4万元，发放住院补偿271万元，大病医疗救助80人，救助金额25万余元。劳动保障工作成绩斐然，积极开辟农村剩余劳动力转移就业之路，累计转移就业530余人次；城乡低保及时足额到位，共发放保障金221万元，敬老院入住五保老人59人，优抚安置、安居工程、慈善助学等工作全面落实。以“计生百日行动”为重点，加大政策宣传力度，积极开展优质服务，全面落实流动人口“一盘棋”，集中整治计划外生育行为，全年共落实四项手术279例，依法征收社会抚养费16万元，计生率达到96.3%，计生工作进入先进行列。九年制义务教育全面落实，镇财政投入180万元完善靖港中学各类配套设施，义务教育阶段合格化学校验收完全达标。投资达500万元的镇中心卫生院9月份正式投入使用，附属设施加紧完善，极大地方便了老百姓就医。积极开展甲型h1n1流感防控工作，全年镇域范围内没有出现流感传播。民兵预备役、村级民兵营阵地建设开展顺利；水利、农机、农调、动物防疫、经管工作成效明显；工会、共青团、妇联、工商联、老干、科协、关协等工作取得长足进步，全镇各单位切实履职，为全镇的经济建设和社会发展做出了新的贡献。

（五）政府职能全面履行，社会大局保持稳定。

全面履行政府职能，规范行政行为，依法行政能力进一步增强。以县委开展的“两帮两促”“双优创建”活动为载体，切实转变干部作风，优化政务环境，密切了党群、干群关系。严格按照上级要求，圆满完成社区换届工作，选派了2名政治思想好、工作能力强的机关干部分别担任芦江社区书记、第一书记，进一步优化社区班子结构。落实“打防结合，预防为主”的方针，社会治安秩序明显好转,依法治理工作迈出新步伐，普法工作取得新成效。全年共调处各类矛盾纠纷97起，有效息访复退军人、下岗职工、拆迁群众上访事件20次。加强食品安全整治，组织清查问题食品，加快食品信用体系建设，严格执行食品安全奖罚措施。全年未发生安全生产事故，烟花爆竹、油站气站、工程建设等行业安全生产责任保险覆盖率达100%，群众安全意识进一步加强。

各位代表、同志们，过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多，但取得的成绩比预期要好得多。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，也是全镇上下和衷共济、克难致胜、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，向为靖港的发展做出突出贡献和无私奉献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是经济增长方式为明显的投入型和粗放型，以城镇基础设施建设投资为主，产业吸引力和承载力不够；二是财政收支矛盾依然突出，对经济发展和社会事业还缺乏有力支撑；三是由于社会转型、体制变革、征地拆迁、利益调整等带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响社会和谐的不稳定因素增多。对于这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

年工作目标任务。

年是我们深入贯彻落实科学发展观和xx届四中全会精神的重要一年，是全面实施“xxx”规划的最后一年，更是我镇进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好年政府各项工作，责任重大，意义深远。

新的一年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“农业稳镇、项目活镇、产业强镇、旅游兴镇”的发展战略，创新举措，真抓实干，加快现代农业发展，推进旅游产业升级，激发项目建设活力，为把靖港打造成为省会城区的“后花园”、“两型社会建设”的示范区和生态文明新区奠定坚实基础。

主要预期目标：全镇实现财政总收入2800万元；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；其它各项社会事业取得新的发展。

为实现上述目标，我们将牢牢把握推进“两型社会”建设这个主题，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）改革创新工作方法，找准惠民富民切入点。

靖港要实现经济的跨越发展，提升自身综合实力与竞争力，关键是要创新工作方法。抓招商，做好产业文章。招商引资是突破产业发展瓶颈、加快经济发展的必经之路。要更新招商理念，由撒网式招商向特色化招商转变、由单项目招商向产业链招商转变、由政策招商向服务招商转变；要突出招商重点，围绕“两型社会”和壮大第三产业的要求，有针对性的招商；要改进招商方式，充分利用政府推介、媒体宣传、游客接待等形式和现有企业资源，开展上门招商、定向招商、以商招商。抓项目，保障稳定财源。按照“高位协调、积极沟通、稳步推进、强化管理”的要求，加大湘船重工的建设力度，要积极协调、协助长沙船舶厂引进战略投资伙伴，加速企业改制进程，延伸企业产品链条，加快厂房码头建设，完善各类配套设施，力争年新厂全面建成投产，实现税收入库。抓特色，做大古镇旅游。古镇已成功开街，后段加强产业经营和管理迫在眉捷，我们要充分利用古镇底蕴、特色水乡等独特的历史人文优势和生态优势，做大做强旅游产业这一“无烟工业”，全力争取市、县财政更大支持，积极破解经营管理和资本运作等难题，将古镇打造成适合省会及周边地区的区域性旅游休闲度假基地、5a级旅游景区。抓服务，优化发展环境。我们将切实增强服务意识，主动联系重点企业，积极争取上级部门的重视和支持，加大对阻工闹事、索拿卡要、强揽工程、强买强卖等违法违规行为的打击力度，全力营造良好的项目投资环境。

（二）加快发展现代农业，拓宽农民群众致富路。

坚持以社会主义新农村建设为总揽，以农民增收、农业增产为目标，进一步优化农业产业结构，积极推进农业基础设施建设。大力发展现代农业。围绕大众垸现代生态农业示范区的建设，全力推进产业结构调整，加快现代农业产业体系建设。实施国家优质粮工程，建设好粮食高产增效万亩示范区，稳定优质稻种植面积。突出发展水产养殖、瓜果蔬菜和优质畜禽三大规模产业。重点扶持都遨生态农庄、长辉生态农庄规模经营，积极协助庆湘食品扩大再生产。逐步改善基础设施。积极实施以土地综合整理为主的农田基础设施建设，明年将对农溪、金星、福塘三个村1万亩左右的耕地进行土地综合整理，并对龙江渠、红叶子渠进行全面疏竣、护砌，三年内还将完成幸福渠和龙公渠的疏浚、护砌。深入推进综合改革。转变土地流转方式，加快发展各类专业合作社。增强群众环保意识，分阶段推进村庄环境整治。推进农村清洁能源工程，推广农业清洁生产技术。改革生态种养模式，高效利用土地资源。加强动植物防疫、保险体系建设，提高农业防病抗灾能力。实施农民科技培训工程，增强农民就业能力，增加农民收入。

（三）切实关注民生民利，打造安定和谐新局面。

全力实施民生工程。巩固和提高“两基”成果，提高教育质量，加快合格化学校建设。大力抓好民间文化、艺术、体育等事业发展，满足农民群众生活需求。完善农村卫生医疗体系，健全疾病预防控制和公共卫生救援体系，不断提高卫生突发事件的应急处理能力。切实抓好计生服务工作，稳定低生育水平，完善计生动态管理和综合治理机制，人口自然出生率控制在5‰以内。扎实推进社保工作。继续实施医疗、工伤、生育、养老、失业五大保险扩面工作。落实就业和再就业扶持政策，不断拓宽就业渠道。加快廉租房建设，有效解决中低收入人群住房问题。健全低保、灾害救助和特困救助等制度，切实保障和关爱弱势群体生活。努力维护社会稳定。要切实做好信访工作，积极引导群众合法理性地表达利益诉求。要及时掌握情报信息，完善社会矛盾排查调处机制，把握工作主动权，将各类矛盾化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“平安靖港”创建活动和严打整治行动。要全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。要强化应急管理能力，努力提高应对和处置突发事件的水平。

（四）不断优化政务环境，确保群众满意显实效。

靖港正处在大步迈进、跨越发展的关键时期，新的形势和任务迫切要求政府加强自身建设，不断提高驾驭全局、执政为民的能力。一是要让人民群众看到推进经济发展的决心。信心比黄金更重要。在建设加快、挑战增多的情况下，全镇广大党员干部要进一步坚定发展的信心，大思路谋划发展，大力度推进工作。要迈开双脚，走进村组，深入群众，破解难题。要创新考评机制，强化督查考核，狠抓工作落实，做到“落地有声、抓铁留痕”，确保干一件成一件，让群众看到实实在在的成效。二是要让人民群众充分享受经济发展的成果。建设民本政府是我们所有工作的最终目标。要始终从群众最关心、最实际、最迫切的事情抓起，下功夫在扩大就业、增加收入、改善环境方面出实招、求实效，让群众真切体会到党和政府的温暖，实实在在地共享改革发展成果。三是要让人民群众满意政府的工作作风。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，进一步规范行政行为，提高行政效能，努力创造一个开放、规范、高效的政务环境。深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强预防和惩治腐败体系建设，切实纠正不正之风，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，树立起“人民政府为人民”的良好形象。

各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞、发展刻不容缓，推进产业升级，实现富民强镇，任重而道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，精诚团结，上下一心，扎实苦干，锐意进取，为建设和谐靖港、大美靖港而努力奋斗！

乡镇政府卫生工作汇报材料

乡人大主席团：

自2006年换届以来，乡人民政府在乡党委的正确领导和乡人大的大力监督下，团结带领全乡广大党员干部群众，坚持以经济建设为中心，以“双增工程”为目标，以加强基础设施建设、农业结构调整、改善民生为重点，求真务实、开拓创新，四个文明建设成果显著。现就三年来的工作作如下汇报：

一、农业结构调整定位准确，产业布局合理。

三年来，我们始终把农业摆在首要位置，当作头等大事来抓。立足群众的种植习惯、土壤气候现状和上级扶持政策的走向，确定了以“蚕桑、葛根、生猪、水产”四大产业为主,促进农民增收的农业结构调整总体思路。在壮大发展上，改变过去行政干预的强制性手段，强化示范带动、政策驱动、市场引导，取得了良好效果，基本形成了蚕桑、葛根、生猪、水产并进的良好产业布局。2008年度被县委、县政府评为产业化建设先进单位，全县经济工作二等奖。

是加大了桑树管护力度，提高了产出效益。强化对现有桑树的管理，以***和***等村为重点，从翻园、施肥、修枝、刷干四方面加大管桑力度，科学化管理效果明显。三是大力改劣换优。近年来，我们购买优质穗条，组织专业技术人员改劣换优320万株；每年发种2000张，产蚕5.5万公斤；组建蚕桑专业合作社1个。

2.稳妥发展发展葛（薯）业。我乡是全县确定的十个首先发展葛薯业示范乡镇之一，现全乡栽植葛根1200亩。目前成立葛薯专业合作社一个，已完成工商注册登记工作，会员涉及7个乡镇，207户。我乡的葛根产业得到了省市领导的充分肯定。

3、大力发展生猪、水产业。生猪、水产养殖是我乡的传统支柱产业，为巩固其发展，我们把乡内的1、4、6、10村作为生猪、水产发展重点村，通过培育专重户不折不扣落实生猪保险、生猪饲养奖扶政策，带动生猪、水产养殖蓬勃发展。同时强化畜禽疫病防治、疫苗注射，确保乡内无重大疫病发生。2008年全乡生猪出栏万头以上，水产养殖产量达到30万公斤。

二、加大招商引资力度，乡域经济得到进一步增强。

招商引资是改变落后面貌、壮大经济实力的重要途径。针对我乡实际情况，我们充分利用一切可行的机会抓招商。为投资者提供强有力的政治和经济扶持，做到亲商、安商、富商。进一步加大我乡环境招商、资源招商的政策宣传力度，以生猪养殖招商为重点，新引进业主5户，投资1000万元。今年1月，投资800万元的野猪养殖项目正式落户踏坡梁村，将实现资源优势向经济优势的又一个项目转化。三年来，全乡整体经济实力有了进一步增强。

三、加大基础设施建设力度，群众生产生活条件得到了较大改善。

过去的三年，是我乡社会各项事业投资最大、建设项目最多、发展最快的三年。我们多渠道筹措资金用于农田水利、教育、卫生、交通等基础设施和重点工程项目建设，彻底改善了群众的生产生活条件。一是投资200万元，在***村完成土地整理项目；投资400万元，在5、6村完成1000亩农业综合开发水土保持项目；利用国家投资37万元完成场镇供水工程改造。二是加强公路建设，为农村经济健康发展提供必要的基础条件。充分利用上级的各项政策机遇，争取投资50万元完成了**至**砂砾石路面建设；投资120万元新修村、社道路3.4公里、维修道路19.5公里，基本做到了村村通路，晴雨通车；投资280万元完成**路四级油路建设；三是争取扶贫项目建文明新村。投资50万元，完成了***村山、水、路改造，改善了群众生产生活条件；投资50万元基本完成了***村扶贫新村建设。四是改善了。

教学。

条件。争取资金55万元，新建面积1109m的教学楼，目前已投入使用。五是改善人畜饮水和生产用水条件。建集中供水工程1处，扶贫建联户供水工程5处，红层打井454口，整治、2维修石河堰3处，山坪塘2口，新建蓄水池5口，维修蓄水池35口。

四、努力改善民生，社会事业蓬勃发展。

认真抓好救灾救济工作。我们始终关注弱势群体的生产生活状况，把它作为一项重要工作紧紧抓在手上。三年来全乡共发放各种救灾救济款达120万元，救济困难群众3987人次。投资20万元，新建面积368平方米老年公寓楼一座；投资10万元，对敬老院房屋进行了维修改造，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件，也为下一步我乡五保老人全面实行集中供养奠定了基础。另外，文化、宣传、共青团、妇联等部门也积极主动地做了大量富有成效的工作，收到了良好效果。

五、围绕和谐社会构建，全力做好安全、稳定工作。

了小事不出村，大事不出乡，信访工作得到了省市领导的充分肯定。二是平安创建成效明显。以“平安村、平安家庭”创建为基础，将平安创建工作作为民心工程，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为平安创建工作目标，牢固树立“发展是硬道理，平安是硬任务”的工作理念，落实工作责任，健全工作机制，加强群防群治队伍建设，强化治安防范，全面落实“平安进万家”的各项措施，深入推进平安和谐建设，为构建和谐**创造了稳定的社会环境。06年、08年被市评为“平安示范乡镇”、08年被县委评为综治工作先进单位。

2、扎实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，制定各项预案，加强安全生产教育和监管，定期开展安全检查整治活动，防止了重大突发事件和恶性事故的发生，保障了群众的生命财产安全,为群众的生产生活和全乡经济的发展提供了安定的社会环境。

六、以机关效能建设等活动契机，进一步加强政府职能转变和干部作风改进。

1、加强和提升执政能力，树立政府新形象。以“争先创优”、“三级联创”、“三满意”等活动为载体，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十七大精神放在工作的首位。深入开展民主集中制教育，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。

2、积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化了发展环境。抓落实的力度进一步加大，促进了工作创新和制度创新。简化了办事程序，提高了行政效率。积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我乡在经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是经济发展的速度不快，工小农弱财政穷的状况没有得到根本性的改善；二是农业基础设施薄弱，农村自我发展能力不强，农民持续增收困难；三是财政收支矛盾比较突出，收入渠道狭窄，可用财力不足，财政状况仍然没有走出困境；四是经济发展环境有待进一步优化，维护稳定和安全生产工作压力较大；五是个别村的班子战斗力、凝聚力不强，个别乡机关工作人员还不同程度地存在作风懒散、业务不熟、效率不高、为政不廉等现象。上述问题，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

**乡人民政府。

学校工作汇报材料政府

政府城乡规划工作汇报材料

各位领导：

2012年，住房和城乡建设工作在县委、县政府的正确领导。

6---。

农贸型城镇：东二十铺、衙下、窑店、玉井、峡口、塔湾。

4、城市性质：全县的政治、经济、文化、科教中心，以建筑业、建材工业、农副产品加工工业为支柱产业，商贸、旅游业繁荣发展的小城市。

5、城市规模：

（1）人口规模：

近期：2001—2005年，规划城市人口万人。

远期：2006—2020年，规划城市人口万人。

（2）用地规模及发展方向：规划期末建设用地1450公顷，人均平方米。地市主要依托老城区向北发展。

6、规划区界定：

规划控制区：北至苟家铺，南至白塔村，西至西坪山，东。

至五里铺。

城区：面积平方公里，东至岳麓山，西至西坪前沿，北至红旗桥，南至旧烧瓦窑。

8---完成，正在组织专家评审会。

四是南屏镇等四个镇总体规划和红旗等四个乡的规划正在编制。

3、村庄规划的编制情况：目前有峡口镇的党家墩村、新集。

村等16个村的村庄规划正在编制，加上乡镇规划范围内的47个村，共有63各村的村庄规划已完成和正在编制。另有47个村的即将完成地形图的测绘，年内完成110个村的村庄规划编制任务。

4、根据二〇一二年城建工作计划及县政府安排，完成了9。

条道路的规划设计和洮河湿地公园及洮河城区段整治工程的规划设计。

三、

城市规划实施及管理。

1、建设项目选址意见书。

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向有管理权限的城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书。

10---个工作日内核发选址意见书。

对于区域重大建设项目，项目所在地城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内提出初审意见。建设单位在取得同意选址的初审意见后向省城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书，省城乡规划行政主管部门应当在20个工作日核发选址意见书。初审或者审核不同意的，应当书面说明理由。

建设项目选址意见书应当包括附图和附件。附图应当包括项目拟选场址区域位置图、规划设计范围和有关控制线的地形图等。附件应当包括规划行政主管部门对选址的要求、土地使用规划要求、审查意见等。

建设项目可行性研究报告报请批准时，应当附有城乡规划行政主管部门的选址意见书，未取得选址意见书或者与城乡规划选址不符的，有关部门不得批准、核准建设项目。

2、建设用地规划许可证。

12---建系统围绕?振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动?工作思路，着力推进?两个加快?三年行动，加强行政效能建设，住房和城乡建设事业呈现良好的运行态势。现将我县住房和城乡建设工作汇报如下：

一、省、市城乡建设工作会议精神。

1月16日，在全省住房和城乡建设工作会议上，副省长张剑飞强调要继续推进新型城镇化工作，认真抓好城乡规划工作，加大城市基础设施建设力度，保持房地产市场平稳健康发展，加快建筑业转型升级发展，做好?两房两棚?工作，切实抓好质量安全工作。要求领导干部认真学习习近平总书记在中央城镇化上的讲话精神，真学真信真用，用?耐久、实用、美观?的思想指导城市规划建设。

二、2014年全县城乡建设工作回顾。

监督及竣工验收等环节实行全程监管，定期对在建、续建工程进行规划巡查与规划执法检查，2014年共查处违法建筑306处，其中责令停工178处;查处非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59处，拆除总面积16137m。

20----。

政府信息公开情况汇报材料

2009年，我局按照区委、区政府的部署，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《宁波市江北区人民政府办公室转发市政府办公厅关于政府信息公开有关制度和依申请公开政府信息若干规定的通知》的要求，依法及时公开各类信息，扎实推进政府信息公开工作。以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，建立公正透明的行政决策和工作运行机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，切实加强对教育行政权力的监督，提高教育行政机关效能,更好地为江北教育的改革与发展服务。

本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，收费及减免情况，复议、诉讼和申诉的情况，主要问题和改进措施等六部分组成。如对本年报有疑问，请与江北区教育局办公室联系（地址：宁波市江北区人民路大吉巷22号，邮编：315020，电话：0574-87668745，电子邮箱jbjyxx@）。

一、概述。

（一）加强领导，落实责任。

我局以北区教〔2005〕16号《江北区教育局关于进一步推进政务公开工作的实施方案》文件为指导，成立政府信息公开领导小组，由局党委书记任组长，班子成员任副组长，领导小组下设办公室，由局办公室负责局机关政府信息公开和学校校务公开的日常工作。近年来，为保证政府信息公开工作的有效实施，根据班子调整和人事变动情况，及时调整政府信息公开领导小组及工作人员，落实责任，不断改进政务公开工作。

（二）健全工作制度与监督检查机制。

健全相关信息公开制度，落实专人负责信息的收集和发布工作，促进我局信息公开工作的规范运行。同时坚持送审制度，做到重大信息不经领导小组集体研究不公示，一般业务信息不经领导小组办公室同意不公示。在政府信息公开工作中发现问题，及时解决。同时成立政务公开监督小组，对我局及下属单位的政府信息公开工作情况进行有效监督。

（三）加强《条例》学习培训，提高政府信息公开意识。

为使全局机关同志和下属单位同志认识到在新形势下政府信息公开的重要性，我局积极组织有关人员参加区政府组织的业务培训和学习，同时也通过各种会议机会，加强《条例》的宣传和学习，使干部职工真正掌握和了解《政府信息公开条例》是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，是各级行政机关的重要职责，也是当前和今后一段时期政务公开工作的一项重大任务，提高了推行政府信息公开重要性的认识。

我局按照区政府关于推进政府信息公开的要求，利用江北教育网网站群构筑政府信息公开主渠道；利用区政府信息公开平台，扩大信息公开的公众覆盖面；同时利用各直属单位、部门的办公场所公告栏等公开设施和报刊、广播、电视等媒体辐射信息公开发布点。09我局在区政府信息公开平台中共公开发布240余条，其中区部门文件206条，计划总结3条，人事任免24条，公选公招5条，更好的扩大信息公开的覆盖面。在江北教育网共公开发布通知公告550余条，方便家长、教师和学生获取江北教育信息。局长热线和在线咨询处理400余条，成为教育局面向社会的一个有效的互动窗口。另外通过各类报刊、电视等媒体发布几十条信息。以上公布的信息都为主动向社会公开，除咨询投诉类应留言人要求不公开的除外。

我局在工作中做到应公开的政府信息内容主动公开，细化公开内容。应公开的内容时间上以时效性内容常年公开、经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开为原则进行公开，内容上以我局在05年发文明确的教育局机关各科室、各中小学校、幼儿园和直属单位的政府信息公开内容为主。同时近年来，我局开展调查排摸，对照上一级的政府信息公开工作要求，进一步细化公开内容，探索合理得当的公开方式和相关制度的建设。不能公开的内容杜绝公开，禁止上网。按照“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，做好审核把关。通过规范审核信息发布程序，避免了不能公开信息的非法发布和公开。在市、区网监大队的协助下，加强网络安全，对网络上的垃圾信息和违法信息进行有效的监控，努力避免有害信息在网站群上的传播。

（一）加强江北教育网网站群建设，构筑政府信息公开主渠道。

09年，我局根据江北区教育信息化一期要求，对网站进行了重大改版，加强了计算机专业人员培训，添加了必要的软硬件设备，确保了江北教育网的正常运行。一方面，积极探索、开拓创新，对部分栏目进行重组，使网站结构更加合理、更加科学。另一方面，由办公室牵头，各科室和各区属学校积极配合，收集整理相关资料，精心策划开辟了新的栏目，进一步充实丰富了门户网站内容。除了在办公系统内向全区教师公开局月、周工作安排，科室工作动态等外，同时及时做好网站信息添加更新工作，坚持对教育网上的通知文件公告、本局工作动态、最新政策法规等一系列相关信息的及时更新。江北教育网网站群上目前发布的公开信息达2500余条，处理局长热线和在线咨询1600余条。

局属中小学、幼儿园充分利用网站，深入推进校务公开工作。为满足广大教师、学生及家长了解学校政务要求，把广大师生、人民群众和社会关注的重点、热点问题、学校重大发展问题，以及涉及教职工切身利益的实质性问题，作为校务公开的重要内容，在网站上发布。

（二）利用区政府信息公开平台，扩大信息公开的公众覆盖面。

为了让教师、社会、家长享有更多的知情权、参与权和监督权，09年继续把相关信息发布到区政府信息公开栏目中。针对区政府平台发布信息需要对文档内容进行重新排版的问题，也做了一些探索，但最好的办法还是提升工作人员“态度”，争取发布的信息条条高质量。到目前为止区政府信息公开栏目中已经公开的政府文件、行政许可、计划总结和人事任免等信息已经有650余条。

针对目前区政府信息公开只对每个单位分配了一个帐号不能满足一个单位内分级分层管理和我局网站和区政府网站存在重复录入的问题。希望通过和区政府信息公开平台整合的方式，来避免重复录入，提高信息公开的工作效率。

（三）利用传统公开栏和媒体辐射信息公开发布点。

局机关在教育局公告栏中发布机关科室人员职责及分工、中小学收费项目及标准等政务公开信息。学校也利用校内外公告栏发布学校财务、学校教师管理、学校章程、发展规划、办学目标、办学规模、重大决策及办学成果等信息。同时利用报刊、电视等媒体发布重要的信息，如每年的小学招生地段范围公告、小学毕业生升初中对口方案等招生政策以及跟江北教育有关的重大新闻。

对依申请公开的信息，依程序公开。利用局长热线，校长热线等互动平台，收集社会公众、家长和教师的意见和建议，进行及时有效的反馈。利用区政府信息平台和相关信访平台，对提出的依申请公开信息按程序公开。在政府信息公开平台中，我局2009年共受理信息公开申请0件，不予公开0件。

2009我局未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

政府信息公开工作是一项全面细致的工作，我局09虽被区政府评为政府信息公开工作先进单位，但也面临不少问题。在江北区政府信息公开目录中，涉及到教育系统相关的面向公民的办事指南、采购招标等内容没有及时添加更新，在本局公开目录中的很多栏目都没有更合理的进行细化，导致很多栏目都是空着的。对于依申请公开，还没有在教育局门户网站上建立相关的链接和相关的机制，只停留在局长热线阶段。还没有充分解放思想，对于一些敏感的话题但需公开的，还没有完全开放。

在今后的工作中，我局将继续按照区政府的工作安排，及时梳理信息公开项目，不断健全政府信息公开机制，完善网站服务功能，促进我局政府信息公开工作再上新台阶。

政府城乡规划工作汇报材料

一、南通市规划局通州分局主要职能。

2009年通州撤市设区后，撤销通州市规划管理局，成立南通市规划局通州分局，主要职能有以下几个方面：

一是负责贯彻执行国家、省、市有关城乡规划、规划测绘的法律、法规及方针政策，组织拟订通州区有关城市规划、村镇规划、城市规划测绘的规范性文件和政策，并组织实施和监督检查，参与制订国土资源管理等相关的地方性文件。

二是参与南通市城市总体规划（含各专项规划）、通州分区规划、控制性详细规划、城区重要地段城市设计或修建性详细规划的编制工作；负责组织编制城镇总体规划（含各专项规划）、详细规划、村庄建设规划，并组织论证、审（报）批和实施管理；参与研究制订土地利用总体规划。

三是负责审定一般地段修建性详细规划。

四是负责编制城乡规划资金使用计划并监督使用，参与拟定年度固定资产投资计划和土地批租方案。

五是负责组织对规划和建筑设计方案的评审。六是参与城市规划区内建设项目的可行性研究，负责建设项目的选址，核发《建设项目选址意见书》，参与属于国家、省批准的建设项目的选址和可行性研究，并按法定管理权限核发《建设项目选址意见书》。

1七是负责城市规划区建设用地的规划管理。受理建设项目用地的规划申请，确定用地位臵、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件。按照分级审批的原则，负责审定建设项目的规划设计方案，核发《建设用地规划许可证》。

八是负责城市规划区内建设工程的规划管理。受理城市规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及市政设施（包括道路、管线、桥梁、涵洞、广告、绿化设施、建筑物室外装修等）建设项目的建设申请；提出建筑设计条件，负责审定建设项目的建筑规划设计方案，核发《建设工程规划许可证》。

负责建设工程开工验线、批后跟踪管理和竣工项目的规划验收。

九是参与建制镇重大建设项目的可行性研究，负责建制镇规划区内建设项目的规划管理，核发“一书两证”和村庄规划区内“乡村建设规划许可证”。

十是组织检查城乡规划的执行情况；加强规划执法监督和法制宣传教育工作，制止、纠正违反城乡规划和越权审批等行为；参与查处各类违反城乡规划法建设和违法用地行为；负责受理人民群众与规划工作有关的检举和人民来信来访接待处理工作；负责规划行政执法队伍的业务指导。

十一是负责局机关和直属事业单位的机构队伍建设，提高队伍政治业务素质，加强行风廉政建设，提高办事效率，为全区经济社会发展提供优质服务和管理。

2十二是负责组织开展全区规划、城市规划测绘专业技术人员的培训和继续教育工作；负责全区规划和城市规划测绘专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工作；负责城市规划区内城市规划、城市规划测绘成果和科技信息事项的利用和管理。

二、全区城乡规划编制基本情况。

规划分局成立以来，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，深入研究城乡统筹发展思路，大力实施城乡规划管理，城乡规划的引领和调控作用明显增强，城镇体系不断优化，布局结构日趋合理，实现了城市、城镇、村庄规划的全覆盖，涵盖了总体规划—专项规划—控制性详细规划—修建性详细规划及城市设计四个层面的内容，为全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

222。

2燃气、电力工程、通信工程等11个专项规划编制，有力地指导了各项基础设施建设。四是超前开展区域特色规划研究。结合江苏沿海、沿江开发战略，先后开展并完成了滨海新区101km概念规划和开沙岛10.96km旅游度假区概念规划编制、横港沙发展规划、城区北部发展研究、通吕运河两侧规划定位研究。五是新理念编制城市设计。通过国际招标方式，邀请美国艾斯弧建筑景观设计所开展城东新区城市设计，提出以南山湖为核心，突出“水韵〃金沙”这一主题，打造成为通州城区充满魅力和活力的标志性区域，建设集“高档商务社区、高尚生活住区、都市风情水街、旅游休闲湖畔、体育健身中心、佛教圣境之地”为一体的现代城市生活片区，成为南通城市建设中最为靓丽的一张名片。该设计继获得2010年度南通市优秀城乡规划设计一等奖后，又获得江苏省优秀城乡规划设计三等奖。当前，正开展“水系景观、园林绿化、道路铺装、城市家俱”四位一体的城东新区景观工程设计，为确保城东新区建设品质提供最为先进的城市规划理念。六是指导和服务村镇规划编制。认真推进全区各镇完成规划期限至2020年的总体规划，在此基础上，各镇累计完成超过60km的控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，为各镇的项目招商和小城镇建设提供技术支撑。

在规划编制的过程中我们一直坚持“群众参与、部门协调、专家论证”的工作方法，认真听取社会各界意见，不断提高规划的可操作性。

221.以人为本，强化公众参与。一是通过现场公示牌、报纸、网络等方式，将总体规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计等成果向社会公开。二是通过网上公众监督栏听取建议和诉求，为公众参与和监督规划提供直观、有效的渠道。三是对重大规划项目，如城东新区城市设计、重点地块功能研究等，邀请开发企业、社会团体和市民代表等参与论证，直接发表自己的观点。通过公众参与起到集思广益的作用，有效减少规划实施过程中的失误。

2.多方统筹，征询部门意见。我们在各项规划的成果论证中，均充分听取部门意见，落实其专业建议和要求，并与其他专业规划相衔接，为规划的实施奠定良好的基础。

3.科学指导，邀请专家论证。对重大规划项目的论证，都邀请了国内在规划领域从业多年，有着丰富实践经验的专家参与，请他们建言献策，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，为政府决策和规划实施提供科学依据。

2011年，紧紧围绕“加快现代化、建设新通州”这一目标，以“四个年”活动为抓手，立足部门职能，统筹城乡发展,优化空间布局,健全规划管理，有力推动了全区城乡规划工作全面协调健康发展。

（一）以城乡统筹发展为导向，规划编制工作取得新突破。

5今年以来，我局以提升城市功能和形象，营造城市特色，突出城区亮点为重点，以加强城乡协调发展为目标，开展城乡统筹发展研究，进一步强化规划编制管理，提高规划编制质量和设计水平。

一是突出“统筹”：以新型城市化为导向，按照城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的基本原则，开展城乡统筹规划研究，进一步优化城乡空间结构，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、健康、有序发展，现已形成城乡统筹规划初步方案。

二是突出“特色”：学习借鉴外地先进经验，开展城区色彩规划研究，目前已完成了现状调研和资料收集并已形成初步方案。城东新区、银河新区主干道两侧修建性详规编制，旧城区城市设计暨重点地区修建性详规编制，现已通过中间成果评审，正在修改完善论证成果；指导家纺新城、滨海新区开展控规编制和城市设计工作，指导二甲、先锋、石港等8个镇开展特色镇总体规划编制及先锋、川姜、兴仁、平潮等镇的控制性详细规划编制。

三是突出“超前”：开展通洋高速沿线地区规划研究，现已完成初步成果讨论；积极开展沪通铁路周边地区规划研究及滨江新区概念规划设计。

四是完善基础资料收集：开展东起石江公路、西至城区西外环、南起锡通科技园、北至平海大道地区，沪通铁路周6边地区及滨江新区，石港镇睹史院村（石港渔湾风景区）共计约250km的1:2000地形图测绘，目前已完成航摄，正在进行野外调绘；城区1:500地形图已全面完成修测工作。

（二）以完善规划管理体制为抓手，规划管理工作获得新进展。

在建设项目规划许可过程中，坚持统一规划、集约用地、合理配臵资源，严格审批程序，推行阳光操作，确保各项建设严格按城乡规划法和行政许可的法定程序实施。

一是严格技术审查。按照规划设计要点和技术规范，审查经营性用地（包括拆迁安臵房）规划设计方案，组织桑夏阳光硅谷科技园、万和华府小区、御景湾小区、张芝山宾馆、石港凤凰首座等规划地块设计方案的技术论证，对川姜镇义成村、磨框镇村等4个拆迁安臵地块的规划方案进行了公示和审批。以控制性详规划为依据，组织编制各地块规划设计要点，今年以来共出具30个工业地块和15个经营性地块的规划设计要点，总用地面积约160万平方米。

二是严格“一书三证”发放。在依法行政的基础上，严格按照许可程序和承诺制度，及时履行审批手续。今年以来共核发《建设项目选址意见书》25份，用地面积约65万平方米；《建设用地规划许可证》62份，用地面积约150.6万平方米；《建设工程规划许可证》79份，建筑面积约169.9万平方米。

三是加强批后管理。出台了《南通市规划局通州分局批。

72后跟踪管理试行意见》，进一步明确工作职责，把批后监督管理工作落实到实处。从认真抓好工程验线、竣工验收等方面入手，不断提高管理质量。今年以来，共组织对凯伦商务大酒店、新瑞商业广场等26个建设项目的开工验线和星源〃和谐大厦、泰山公寓二期等22个项目的竣工验收，并办理了副本换正本手续。

四是大力推行阳光规划。坚持简化审批程序，实施建设项目审批网上公开运行制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，完善了权力网上审批目录和工程领域信息公开目录等工作，提高了规划管理、权利运行的透明度和决策的科学性，确保“阳光规划、服务发展”目标的实现。

（三）以民主评议活动为契机，效能建设工作迈上新台阶。

按照“效能建设提升年”活动要求，积极创新服务理念，切实转变工作作风，不断加强队伍建设，将机关效能建设工作推向深入。

一是加强内部管理。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。坚持以素质教育为先导，注重发挥每一位同志的主动性、积极性和创造性，真正把效能建设与思想教育、业务工作和行政管理结合起来。特别是加强对规划工作人员的业务培训和党风廉政教育，严格执行学习制度，规定每月参加1—2次党风廉政教育课，每月第8一周星期六为业务学习日，每周星期四下午召开规划工作例会。以贯彻落实区委、区政府各项制度要求为切入点，从点滴抓起，努力打造一支知识创新型、技术精湛型、服务高效型和清正廉洁型的规划队伍。

二是积极推行政务公开。通过通州大众、规划分局网站等媒体，公开规划分局工作职责，“一书三证”办事程序、服务承诺等内容，主动接受社会监督。完善规划分局网站建设，及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息，方便社会了解和掌握城乡规划信息；重视“公众监督栏”回复工作，对提出的建议和意见在第一时间内给予认真、明确的答复，今年上半年，我局共回复来信来函17件，回复网上咨询、建议和投诉76件，满意率达98.7%。

三是积极开展民主评议各项活动。从“提前对接、超前服务，深入一线、现场服务，加大力度、协调服务，突出重点、深化服务”四个方面变管理为服务，寓服务与管理之中，通过“请进来、走出去”等方式，先后到金沙、四安等镇开展现场咨询活动，以发放调查问卷、召开座谈会等方式征询社会各界意见和建议，让群众知晓规划工作，了解规划审批程序。在江海明珠广场宣传《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，成效明显；通过深入通达动力股份有限公司、南通宏德机电有限公司等企业进行走访、召开城区开发企业负责人座谈会等方式，了解发展过程中亟需解决的相关问题，切实为企业发展和城乡建设献计献策。

9四是认真办理人大建议、政协提案。今年我局承办人大代表建议、政协委员提案共19件（其中主办11件，协办8件）以及政府办交办的协同办理件5件。对人大建议、政协提案办理工作，我局一直高度重视，在接到交办通知后，立即召开了建议、提案工作交办会，明确每份建议、提案的分管领导和承办人，并对办理工作提出了具体的工作要求和时间安排。各承办人员尽心尽责，积极与人大代表、政协委员及主办单位取得联系，进行充分沟通和交流，并且创新工作方法，开创办中征求代表、委员意见的新思路。截至7月底，我局承办和协办的24件建议、提案已答复完毕，均已按要求上报。

虽然近年来全区城乡规划工作取得了一定的成绩，城乡规划的引导和调控作用明显增强，但城乡规划管理工作还存在一些不足，主要表现在三个方面：

一是城乡规划宣传的渠道不多，面不够广，部分群众和服务对象对规划的职能及在全区经济社会发展过程中的地位和作用还了解较少。

二是近年来，各级政府加大了对城乡规划的投入，城乡规划体系之全在南通其他县市区位居前列，对规划的重要性认识在逐步提高，但在规划执行过程中，在如何处理好长远与眼前、整体与局部的关系上，规划有时变得可有可。

三是规划管理力量薄弱，基础较差。撤市设区前，虽有10规划局，但属建设局增挂牌子，管理人员仅有7位。撤市设区后设立规划分局，引进了一批年轻大学生，目前已有26名同志，虽然基本素质较好，但作为从事规划管理工作者来讲，社会实践经验十分欠缺，胜任管理岗位还有一个过程。

四、下一步工作打算。

（一）进一步加大宣传力度，努力提高城乡规划的知晓度。通过组织《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规宣传，扩大社会的知晓面；加大对各镇村镇规划管理人员的业务培训，在提高业务能力的同时，当好城乡规划的宣传员、讲解员。进一步完善规划网站建设，充分利用通州大众、电视、网络等媒体，公开工作动态等信息。在行政审批服务中心规划窗口设立资料赠阅台，常年向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划宣传资料；多组织规划工作人员走访基层、走访企业，开展现场办公、咨询等活动，超前为基层、企业提供服务。

（二）进一步强化工作责任，保证城乡规划的科学性、前瞻性。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、前瞻性。把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色。

（三）进一步完善监管机制，切实提高城乡规划管理水平。建立规划统一管理和协调机制，严格遵循先规划、后建设的原则，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，全面推行“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化；切实维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对通州未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我区城乡规划工作的开展。

（四）进一步强化效能建设，切实加强规划队伍建设。按照规划工作的实际需要，合理配臵城乡规划管理人员，特别要加强对村镇规划建设管理人员的充实。加强效能建设，强化服务理念，坚决纠正规划工作中的不良风气，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推通州经济社会全面发展。

各位领导，以上是我区城乡规划工作的情况汇报及下一阶段打算，敬请批评指正。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加负责的态度，深入推进城乡规划编制与管理，努力把我区城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好地为全区社会经济又好又快发展作出我们的积极贡献！