报告范文的撰写过程需要进行充分的规划和准备，确保在有限的篇幅内充分表达出自己的研究思路和发现。这些报告范文涵盖了多个话题和研究方向，能够给读者提供多样的写作思路。
镇农村基层组织建设情况的调研报告
一、填空题(每空1分，共13分)。
1、三农问题就是----------、------------和农民问题。
3、----------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。
5、--------------是调整农村土地承包关系的法律规范。
6、农村经济体制由-----------------体制向----------------------------体制转化，农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。
7、现代农业要求------------------------，要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥，以此促进整个农村经济社会的全面发展。
8、农业和农村经济结构包括--------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。
9、村党组织建设的'主要任务是---------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设，规范各项工作、-------------------------------------------，教育党员发挥先锋模范作用、------------------------------------------。
二、不定项选择题（每项3分，共27分）。
1、是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用的是：（）。
a、乡镇党委。
b、村支部。
c、村委会。
d、县党委。
e、乡政府。
2、在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：（）。
a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，
b、发动和组织农民群众深化农村改革，
c、全面发展农村经济，
d、建设精神文明，
e、带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。
3、我国的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。
4、在经济高涨时期，政府选择（）财政政策与货币政策。
5、发展党员的指导方针是：（）。
a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。
6、统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的（）机制，并制定有针对性的保障措。
施与具体对策。
a、实施b、计划c、生产d、监督。
7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障（）的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。
a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。
8、改革20年来，中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向（）转化。
a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。
9、应该逐步按（a）生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比较高。
三、简答题（每题5分，共30分）。
4、村民委员会的性质、职责和作用是什么？
5、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么？
6、村民自治的基本内容和要求是什么？
四、论述题（每题15分，共30分）。
1、为什么说密切联系群众是农村干部作风建设的核心？
2、结合本地实际，谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。
镇农村基层组织建设情况的调研报告
一、填空题(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是农村各项工作和各种组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。
3、村党组织建设的主要任务是-------------------------------------------------------------------、解决好思想认识和发展路子问题、加强制度建设，规范各项工作、--------------------------------------------------，教育党员发挥先锋模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三农问题就是------------、--------------和农民问题。
5、----------------------------------------是调整农村土地承包关系的法律规范。
6、农村经济体制由---------------------------体制向--------------------------------体制转化，农民的生产经营活动各个环节的商品化、市场化的程度大大提高。
7、现代农业要求---------------------------------------，要求农、林、牧、渔业的互动效应充分发挥，以此促进整个农村经济社会的全面发展。
8、农业和农村经济结构包括-------------------------结构、产业结构、分配结构、组织结构等多方面的内容。
二、不定项选择题（每项3分，共27分）。
1、在新的历史时期，农村党的基层组织的根本任务是：（）。
a、认真贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针政策，
b、发动和组织农民群众深化农村改革，
c、全面发展农村经济，
d、建设精神文明，
e、带领农民群众奔小康，实现共同富裕，建设富裕文明的社会主义新农村。
2、是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用的是：（）。
a、乡镇党委。
b、村支部。
c、村委会。
d、县党委。
e、乡政府。
3、我国的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、宪法d、刑法。
4、在经济高涨时期，政府选择（）财政政策与货币政策。
5、发展党员的指导方针是：（）。
a、坚持标准b、保证质量c、改善结构d、慎重发展。
6、统筹城乡经济社会发展，关键要构建有效的（）机制，并制定有针对性的保障措施与具体对策。
a、实施b、计划c、生产d、监督。
7、就业目标是一个国家或地区经济发展过程中的一个重要目标。而保障（）的充分就业则是我国落实就业政策的重中之重。
a、工人b、农民c、大学生d、退伍军人。
8、应该逐步按（）生活保障线标准对民政救济对象实现基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比较高。
9、改革20年来，中国的农业和农村经济已由自给、半自给的自然经济向（）转化。
a、商品经济b、计划经济c、自然经济d、产品经济。
三、简答题（每题5分，共30分）。
3、村民委员会的性质、职责和作用是什么？
4、农村党员管理工作的基本任务和基本原则是什么？
5、村民自治的基本内容和要求是什么？
6、处理突发事件的原则是什么？
四、论述题（每题15分，共30分）。
1、结合本地实际，谈谈如何寻找农村经济发展的好路子。
2、如何理解搞好农村干部队伍建设和领导班子建设的重要性？
社区农村基层组织建设工作总结报告
17、继续开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委标兵”活动。按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村要求,扎实开展创建“新农村示范村”活动。
继续实施“双培双带”先锋工程。对农村党员进行实用技术培训,加强对党员干部和发展能手的培养,提高他们的综合素质和致富能力。
18、继续做好发展党员工作。在农村全面推行发展党员票决制,努力把社会各方面的先进分子吸引到党的周围,注重发展妇女党员和致富能手。
19、扎实做好选派干部工作。加强对第三批选派干部的日常管理,落实各项管理制度,扎实做好第三批选派干部的工作。
20、提高村务政务公开民主管理工作的运行质量。进一步加强对村务、政务公开工作的检查和指导,加强对村务公开的群众监督力度,确保公开工作的有效性和持久性。
21、继续推行为民服务全程代理工作。不断拓展和延伸为民服务全程代理的领域;加强对党员的教育管理,深入扎实开展党员电教入户工程。
农村基层组织报告
党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中组部开展组织部长下基层活动以来，我就农村基层组织建设三项工作(党组织书记队伍建设、党员队伍建设和大学生村干部工作)和“4+2”农村工作法推广运用情况，先后走访了17个乡(镇)、街道的31个村，访谈了150余名基层党员干部和群众，深感农村党建工作中的一些薄弱环节亟需重视、亟待解决。
村级组织民主管理水平不高，应积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制。调查走访中发现，农民群众普遍拥护党和政府出台的系列惠民支农政策，但反映一些主管部门在具体执行中存在推诿、扯皮、拖延的情况，使得好事办不好、实事没落实，严重影响了党和政府的形象。比如，有群众反映镇里和村里故意拖欠沼气池建设财政补贴，甚至有一个村的两委干部在没有经过村民大会讨论、没有群众代表签字的情况下，就把300余亩荒山和土地卖给了企业，并截留了5.1万元占地补偿款。这些现象说明，农村基层组织还存在运行不规范、制度不完备、监管不到位等深层次问题。要解决这些问题，必须坚持在党组织的领导下，积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制，畅通群众参与村务决策、管理和监督的渠道。要推行“村民管村务”，坚持“一事一议”，建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决等制度，严格按照“四议两公开”程序处理农村重大事务，严格执行“三资代理”制度，真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处。
农村党员队伍结构不合理、源头萎缩，应坚持不懈地抓好农村党员发展这一基础性工程。在走访的31个村中，有16个村的党员平均年龄在45岁以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同时，源头萎缩现象突出，好“苗子”难找，发展党员难度大。颍阳镇北寨村党支部书记郭少峰深有感触地说：“近些年，村民发家致富的意识强了，由于村里没有企业，年轻人要么是考上大学留在了城市，要么是常年外出务工，留守在家里的不是老人小孩就是没啥文化，自觉提出申请入党的人数很少，支部在发展培养党员上也有心无力。”甚至还有村民说：“入党有啥好处?得交党费不说，支部又不组织活动，还不如教会人多热闹”，“某某当了几十年支书，自己家还是贫困户”。针对这一情况，我们一要进一步加强对广大村民尤其是青少年的思想政治引导，帮助他们树立正确的社会主义核心价值观，心向组织，衷心拥护党;二要积极教育引导基层党员干部进一步转变工作作风，提高党在群众中的威信，增强党对农村青年的吸引力;三要进一步探索完善激励机制，抓紧建立党内互助基金，对老党员给予生活补助，对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助;四要进一步拓宽党建工作领域，对进城务工青年提供务工信息、权益维护等服务，对优秀农村青年采取“一帮一”、“一带一”等形式结对培养，做到思想上引导、利益上关心、感情上融合，激发他们的入党愿望;五要在开展优秀党务工作者、优秀共产党员评选活动中，适当增加农村党员的比例，从而增强农村党员的政治荣誉感，增强基层党组织的向心力和凝聚力。
村党组织书记年龄偏大、能力不强、待遇较低，应多措并举加强农村干部队伍建设。目前，全市村党组织书记平均年龄为44.5岁，50岁以上的也较为常见，高中以下文化的占40.4%，部分干部谋划和推动发展的能力偏弱;在没有集体企业的村，村党组织书记、村委会主任每个月仅能领到市财政的550元补贴，两委其他干部为每人每月450元;有些“能人”型干部忙于个人事业长期不过问村务，留守干部心有怨言工作懈怠，整体工作积极性堪忧。针对这一情况，我们一要拓宽选人用人视野，坚持村内推选与村外选拔相结合，采取“公推直选”、选派任职等办法，从乡镇机关干部、农村党员专业户、“大学生村干部”等群体中选拔村党组织书记和村干部，同时加强村级后备干部队伍建设，在每个村培养2-3名后备干部，着力优化队伍结构;二要建立健全农村基层干部分级分类教育培训机制，由组织部门牵头每年至少组织一次5天以上的村两委负责人集中轮训班，由各乡镇负责每半年对其他村、组干部培训一次;三要健全保障机制，逐步增加财政扶持力度，强化对村级转移支付资金的监管督促，确保村干部补贴及时发放到位，同时加快城镇养老保险覆盖，妥善解决村干部离任后生活保障问题;四要积极推荐优秀村干部担任党代表、人大代表、政协委员，尤其是加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、事业单位工作人员的力度，让村干部感到工作中有劲头、政治上有奔头、事业上有干头。
乡镇机关截留、村干部抵触、村民漠视，导致“大学生村干部”入村遭遇身份尴尬，应加快健全跟踪管理机制，保障“大学生村干部”作用发挥。走访中发现，有些乡镇党委对大学生到村任职的必要性和重要性认识不足，认为他们到村任职不过是“走走形式”、“摆摆样子”，借跟班锻炼等名义，将“大学生村干部”分派到各站办所，甚至让他们参与乡镇值班;个别村干部认为选派大学生到村任职是上级对本村干部工作的`不信任，怕这些有文化的年轻人干出成绩后接手村里工作，故意把“大学生村干部”视为“外人”，在工作上“唱对台戏”，甚至人为设置工作障碍;部分群众认为“大学生村干部”不了解农村，也不会留在村里，对“大学生村干部”持漠视态度;部分大学生仅仅把到基层任职当作“跳板”和“镀金”的一种手段，忙于应付各类考试，不能全身心投入村级工作中。针对这些问题，我认为一要加大宣传推介力度，深入宣传选派高校毕业生到村任职的意义和在职“大学生村干部”中的先进典型，让基层党员干部群众接受、认可“大学生村干部”，进而主动支持、配合他们的工作;二要严把选聘入口关，在保证公开、公平、公正的基础上，加入职业倾向测试，确保把有志向、有热情、有潜力、有培养前途的大学生选拔出来;三要加强培训引导，坚持贴近农村实际，突出业务技能和乡土民情，组织开展系统化培训，并加强工作定位引导，使他们淡化“官”念，增强服务意识，甘心做新农村建设的服务员、引导员;四要健全管理使用机制，严格限制乡镇“截用”，确保他们不当“走读”干部、“两栖”干部，心无旁骛，扎根基层，承担更多的村级事务;五要明确政策激励措施，规定乡镇、街道公务员编制出现空缺时，原则上要从任职满一定年限的“大学生村干部”中选录，并拿出一部分乡镇科级领导职位面向“大学生村干部”进行公选，引导优秀“大学生村干部”自愿扎根基层、奉献基层，积极推进新农村建设。
镇农村基层组织建设情况的调研报告
近年来，――县围绕新农村建设这一主题，不断加强农村基层组织建设，积极探索新形势下农村基层组织建设与社会主义新农村建设相互协调、相互促进的新思路、新方法，并在实践中做出了一些。下面，我按照调研的有关要求，从以下几个方面向各位领导作以简要汇报。
一、落实八个长效机制文件，巩固先进性教育活动成果。
一是广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。县委在县级媒体《金――视野》、县电视台开辟长效机制文件精神专栏，将长效机制文件精神摘要予以刊登或播放；各基层党委在各自单位板报分期刊登文件内容，为学习创造了良好的条件。
二是认真学习，使长效机制八个文件内容人人皆知。各基层党委普遍通过支部会议集中学、抓理论研论深入学、开辟论坛讲座辅导学等形式，将活动引向深入，使每名党员都能够基本了解八个长效机制文件内容。
三是建章立制，使长效机制八个文件精神具体化。我们对在先进性教育活动中形成的成功经验进行了认真，并结合实际，建立了四个方面二十六个制度作为对结，使中央、省、市委文件精神切合我县实际。在加强党员经常性教育方面，建立了思想常新的学习教育制度、根基常固的日常管理制度、人本常现的服务群众制度、问题常察的监督制度、生机常青的纳新制度、党建常抓的责任落实制度等，并制定细化具体内容。在做好党员联系和服务群众方面，主要实行为民服务代理制、农村党员承诺制、无职党员设责定岗制和群众满意度测评制。在流动党员管理方面，主要做好流动党员活动证的发放，使每名流动党员都“找得着，管得住”，增强他们对党组织的归宿感。在建立健全抓基层党建责任制方面，制定并落实了“三级五岗”党建责任制，形成了县委领导、乡镇(部门)党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员五个岗位上下联动齐抓共管的格局。
二、加强党员教育管理，为发挥作用搭建平台。
党员的先锋模范作用是带领农村群众进行社会主义新农村建设的强大动力，我们从党员作用发挥入手，不断深化载体活动，使党员服务于群众的积极性得到提升。
一是巩固为民服务代理制。为民服务代理制在我县推行的较早，为了把这件制度深入持久的落实下去，今年，我们还建立了代办员挂牌上岗、代办事务公示、督察回访、责任追究四项制度。代办员挂牌上岗制，就是要求各乡镇的为民服务代办员在中挂牌上岗，姓名公示，方便群众监督。代办事务公示制度，就是要求各乡镇普遍把流程、代理室职责、村级代办员管理考核办法等制度公示，使群众对代办事项更进一步了解。督察回访制度，就是由乡镇纪委每月随机抽出一些办结事例，回访当事人，征求群众意见。责任追究制度，就是按照分级管理，层层负责的原则，坚持分级把关，分级服务，对于出现失误，造成较大影响的，直接追究责任人的责任。
二是深化党员承诺制。结合实际，推行了党支部和党员“双承诺”活动。在承诺内容上，紧扣“建设社会主义新农村和创建和谐村庄”这一主题，农村党支部重点围绕群众关心关注的热点难点问题作出承诺，农村党员重点根据自身特长做出承诺，党员有什么能力就办什么事，能做到什么就承诺什么；承诺的内容包括岗位评诺，实事承诺，便民承诺，自律承诺等各个方面。在承诺程序上，统一按照党员“提”诺、党组织“审”诺、党员签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺等六个基本步骤进行，坚持做到一年一承诺一，年初公布承诺，年末评比。在承诺的监督上，坚持做到党支部每季度一小结，党总支每半年一次检查，发现问题及时改正。群众对支部履行承诺有意见的可直接向镇党委反映。实现了“灵活承诺内容，完善承诺机制，突出承诺实效”的目标。
三是试行无职党员设岗定责制。根据我县实际情况，为农村无职务党员设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、村级经济发展岗、文明新风和卫生管理岗、计划生育监督岗、村务财务监督岗六个岗位，要求农村党员根据个人自身特点，自主选岗，使他们在维护农村社会稳定，促进农村和谐等新农村建设中，发挥其自身作用。这项我们已经开展，但由于党员思想素质等各方面因素，落实的比例不是很高。
三、强化党建责任，健全党建体系。
为了落实党建责任体系，从起，我们――县县委就制订了“三级五岗党建责任制”，并在中持之以恒的贯彻落实。就是明确县委、乡镇党委、村党支部“三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员等“五岗”职责。在具体中，县委常委会班子成员率先垂范，分别建立了乡（镇）、村党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即19名县级党员领导干部每人包抓一个乡镇、一个村级党建联系点、一个重点建设项目、一――贫困――，并带头。
到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范――、一个贫困――、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。
四、明确措施，加强对流动党员的管理。
流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。
五、加大力度，推进村级组织活动场所建设。
208月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。
截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。
六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养。
一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。
二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。
七、关于上半年党建。
上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。
一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。
三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。
四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50――规模以上非公企业进行了全面调查，对18――符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。
通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：
1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。
2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。
3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。
从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的'开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范――、一个贫困――、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。
四、明确措施，加强对流动党员的管理。
流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。
五、加大力度，推进村级组织活动场所建设。
2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。
截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。
六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养。
一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。
二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。
七、关于上半年党建。
上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。
一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。
三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。
四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50――规模以上非公企业进行了全面调查，对18――符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。
通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：
1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。
2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。
3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。
从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
社区农村基层组织建设工作总结报告
5、重视选拔干部到村任职工作。我镇不断加强对选派干部的管理,认真落实周例会制度。一是做好选派项目资金的使用工作,做到无挤占无挪用,积极引导他们将发展经济作为第一要务,指导他们用好用活专项发展资金,大力发展集体经济,并做好继任书记的选举产生及先进性教育活动的指导工作;同时对第二、三批选派干部重点突出“六抓”,认真落实周例会制度,保证他们全面主持选派村工作。
6、开展创建“五个好村党组织标兵”和“五个好乡镇党委”创建活动。按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展创建“五个好村党组织标兵”活动,同时结合此项活动扎实开展“新农村示范村”创建。到年底力争实现申集、南乔、彭集、马集、于张等5个村达到“五个好党组织标兵”标准并实现申集、于张2个村达到“新农村示范村”的标准。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好乡镇党委标兵”活动。
7、进一步探索村党支部设置形式,着力培养农村经纪人队伍。以现有村为基础,按照农村党员从业情况和年龄结构,突破区域界限,将党员人数在50以上、产业特色明显、条件成熟的村党支部升格为村党总支。全镇以产业链设置党总支7个,并在总结成立镇种、养协会党支部建设经验的基础上,按区域在设置党总支的村分片设置2--3个区域党支部,在7个设置党总支的村中共设置党支部16个。同时以协会、基地依托,结合村级党组织设置调整,按党员的专业特长、行业分布和个人意愿,划分专业党小组39个。大力加强专业协会党组织建设,镇成立了种植协会党支部和养殖协会党支部,现管理党员161名,进一步理顺党员组织关系,每月开展一次活动。共培育15户协会党员示范户,并对协会党员实行绩效管理,调动协会党员“双带”的积极性。农村经纪人队伍得到进一步加强。年初制定了农民党员经纪人发展工作计划,把一批精明能干、勇于开拓、具有市场经济头脑、热心农产品营销的农民党员作为重点发展到经纪人队伍中,同时注意提升农民经纪人素质,加强市场信息、法律法规、经纪知识的培训,不断优化经纪人成长环境。今年在全镇范围内培植76名党员经纪人,其中女党员3人。通过极引导党员、干群带头从事农产品经纪工作,逐步建立“市场、经纪人、农户基地”三位一体的产业化经营模式,实现分散农户与大市场的对接。
8、基层民主政治建设得到进一步推进。一是加强公开阵地建设。今年全镇投入一定资金对村级公开栏进行维修,做到公开栏的标志、版面、栏目设置等“三统一”,基本上达到规范化要求。二是创新公开形式。通过公开栏、发放村务公开通知单等形式,赋予新形势下公开工作新的内涵。三是完善村务公开监督机制。在规范村务公开的基础上,通过推行村务公开制度,进一步加强村务公开监督建设,扩大了公民的有序参与,使村级重大事务的决策进一步科学化、民主化。全面推行党务公开工作,扩大党内民主,实现党务与村务相衔接。进一步推行重大事项听证制度,增加了经济发展在公开中的比重,提高村民代表的经济议事能力,实行经济发展议事会制度,促进基层民主经济发展的良性互动。加大对各项公开的组织督查和群众监督力度,确保公开工作的有效性、持久性。今年共出刊各类公开72期次,实现了村务、党务公开有效结合。
农村基层组织报告
按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排，我与xx年4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”，就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访，现总结调研报告如下：
东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户，1267口人，6个村民小组，村民代表31人，耕地面积1362亩，xx年人均收入4649元，在全乡是中等收入村庄。
1、党员基本情况：村设有1个农村党支部，村两室三间90平米，占地0.6亩，建于1983年9月，历经多次整修，现有围墙和大门，但办公条件相当简陋。农村党员有46名，其中妇女4名，占9%；55岁以上的30名，占65%；文盲、半文盲党员39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困难党员8人，占17%；致富无门的3人，占6%；致富带头人8人，占17%。
2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为3人，村委委员数3人，都是55岁以上。
3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能积极履行自己的工作职责。
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中有些干群关系紧张，矛盾增多。
2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经57多岁，村主任65岁，村委会计现已64岁，两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”，直接外出做生意。
3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，无法发挥出村级班子应有的工作合力。
村主要是以农业为主导产业，优质粮食的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠农业，养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加，劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。
医疗卫生方面，村1267口人，新农村合作医疗参加1242人，参与率是98%。明年计划全部参与。新农保应参保人数853人，实际参保819人，参保率96%。
1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于优质蔬菜种植和养殖业的发展，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。
2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼，据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。
4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定。村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担，大有事主不愿办而不得不办，人情不愿随不得不随的趋势。
镇农村基层组织建设情况的调研报告
为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下：
最近几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。
（一）加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强。
（二）健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。
一是村民的民主权利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，提高了村民自治水平。
（三）加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大。
一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展“五帮一”活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。
（四）加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。
一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比的206个减少195个，无女党员的行政村党支部仅剩35个，比19的185个减少150个，女党员比例达到12.3％，比年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90％行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。
近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。主要表现为：
（一）部分村党支部的核心地位没有真正确立，村班子的凝聚力和战斗力不强。
一是村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。二是村两委会关系不顺，工作难以形成合力。一些村党支部越权包办，把村里的大小事务都归为己管，村委会只是形式。一些村委会位置不正，揽权越权。村委会认为他是全村村民选举产生的，比你几个党员、几十个党员选举产生的党支部应该更有权威，更有决定村里工作的能力，重大决策不让党支部知道，不愿接受党支部的领导，发生领导关系错位。同时，村委会还认为他是自我教育、自我管理、自我服务的群众性的自治组织，用不着党支部的领导。造成村两委会互争高低。争权夺利。对有权有利的事情争着干，无权有责的事情推着干、无人干，使整个村工作陷于瘫痪状态。
（二）农村干部队伍的现状与实现农村现代化的要求尚有一定的差距。
1、干部队伍整体呈现老化、弱化的特点。一是年龄偏大、文化偏低。全县农村党支部书记平均年龄45.03岁，其中30岁以下的仅24名，而60岁以上的却有23名，大部分集中在40岁至60岁期间；村委会主任平均年龄为43岁，30岁以下的只有30名，60岁以上的也有18名。全县808名村支书中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小学及以下却有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，仅占12.3%，小学及以下却有221名，占26.9%。二是思想解放不够，开拓进取精神不足，习惯于计划经济体制下的思维方式和工作方法，墨守成规，不思进取；三是缺乏驾驭全局的能力，发展农村经济无信息无门路无技术，缺少带领群众致富的真本领，有的干部甚至本身是困难户或光棍，需要他人帮助。
2、视村主任为“村长”的观念在农民中普遍存在。相当部分的农民认为村主任就是村长，于是进一步认为村中的事务理所当然应由村长决定。同时，也有相当部分的村主任以村长自居，将农民自治组织视作行政组织，视作“村长”负责制。由于观念上的误区，造成行为上的`失范。
3、村干部在职不在岗的现象较普遍。有的村干部本来党性、公仆意识还比较强，也有当好村干部的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。导致村干部外出，工作精力难到位。据统计，808名村党支部书记中有490名不能经常性地在村工作，其中10名常住县外；821名村主任中有275人不能经常性地在农村工作，其中8人常住县外。
4、部分村干部自身素质较差。一是群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公。在宅基地审批、计划生育指标分配，甚至扶贫救济物资安排上，优亲厚友；二是民主意识不强，村重大事项如土地征用、沙石资源开发等只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算；三是法制观念淡薄，用公款大吃大喝，贪污受贿、以权谋私、违法违纪，甚至腐化堕落；四是党性观念不强、政治信仰动摇，参与宗教宗族活动，甚至凭借自己的权势起着骨干作用。
（三）党员队伍整体素质不能适应新形势的需要。
1、党员结构不合理。一是文化程度偏低，在14840名农村党员中，高中及以上文化程度的只有2094名，仅占14.1％，而小学及以下文化程度的有7229名，却占48.7％；二是党员年龄老化，农村党员中30岁以下的只有1075名，仅占7.2％，而60岁以上的有3766名，却占25.4％；三是女党员少，只有1832名，仅占12.3％，比全县女党员比例14.2％低1.9个百分点，更是低于全市女党员比例的15％。
2、党员先锋模范作用不明显。一是部分党员自身素质不高，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；二是党员外出多，管理难，作用难发挥；三是部分党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员不参加义务劳动、抵制缴纳税费、抵制工业征地等现象也时有发生；四是不合格党员处置难。部分党员奉行好人主义，在处置不合格党员时，对不合格党员不是严要求、高标准，而是以不违纪违法为标准，以不伤害感情为标准，反对处置不合格党员，使党员在群众中的威信降低、党员先锋模范作用大打折扣。
（四）农村民主法治建设进程缓慢。
民主选举上存在宗族、宗派拉帮结派、贿选现象，影响选举的公正性。民主决策上还存在个别村支书或村主任说了算的现象。民主管理上大多数村尽管制订了各级管理制度，但往往流于形式，只是写在纸上或挂在墙上，具体落实缺乏制约措施和约束力。民主监督难以到位。大多数村都建立了民主监督小组，但在实际运作过程中，好多村民主监督小组都有名无实，没有对村里的村务、财务进行全程监督。
存在上述问题主要有以下几方面原因：
1、市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村干部选拔范围变窄，村后备干部培养困难；二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教现象的存在影响着村级组织建设。特别是在村两委会换届选举中，遏制着优秀人才脱颖而出。在平时工作中干扰村干部的正常工作。
3、村集体经济薄弱，村干部报酬难着落。我县村级集体经济普遍比较薄弱，据统计，全县832个行政村中集体经济在5万元以下的有636个，占76.4％。这些村干部报酬微薄，甚至没有。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村干部工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的干部中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不愿干，导致想换人无人可换的现象。
4、对村干部的培养教育力度不够。一是对不合格村干部的处置力度不够。尤其对通过直选产生的村委会成员缺乏行之有效的处置办法。二是对不合格党员处置力度不够大，党员出口不够畅。三是对村干部的教育不到位，往往只是在刚换届后，对全体村干部进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村干部的教育几乎没有。四是后备干部推荐只是村主要干部说了算，缺乏透明度和群众基础，并且备而不用。
明年将在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，党的十六大将如期召开，农村党支部、村委会任期届满将面临换届选举。同时，随着wto的加入，人流、物流以及思想观念的变化，对农村稳定将产生较大的冲击。所有这一切都将对明年的组织工作提出新问题、新要求，为此我们建议明年农村基层组织工作在抓村级“三个代表”重要思想学习教育活动这个主题的同时，全面抓好以下几方面的工作：
（一）继续实施“固本强基”工程，全面推进农村各项工作。
“固本强基”工程是县委作出的连续实施三年的一项重要工作，它有效地促进了农村基层组织建设。为此，我们明年仍将抽调千名机关干部，组建300个工作组进驻300个村，集中一至二个月的时间，进村入户帮助农村开展工作。工作中着重结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，教育好农村干部党员，全面提高农村党员干部的整体素质，改变农村干部党员的精神面貌，增强农村干部党员的发展信心。同时，帮助各村解决工作中存在的热点、难点问题，全面推进农村各项工作。
（二）健全村干部选拔培养机制，全面提高农村干部队伍的整体素质。
1、以村两委会换届为契机，全面加强村级干部队伍建设。认真贯彻落实县委《关于村干部选拔培养教育管理工作实施细则（试行）》，认真搞好村级换届选举。一是全面实施村党支部换届“二推一选”制度。即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后，进行党内选举。具体操作程序为：分别召开党员和村民会议（或村民代表会议），对原党支部成员进行评议并推荐新一届党支部委员初步候选人，对党员和村民的认可票数公开进行统计，凡票数未超过半数的，不再推荐为下届支委会的初步候选人，票数达到半数以上的初步具备候选人资格；乡镇党委组织考察，确定正式候选人后，由党员大会差额选举产生新一届党支部委员会。二是实施村两委会主要干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。村委会主任向村民大会或村民代表大会作上岗承诺，村党支部书记除向全体党员作上岗承诺外，还要向全体村民及上级党组织作上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划、任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关个人利益之类的许诺，如宅基地审批等。三是鼓励村党支部成员经过法定选举程序兼任村民委员会主任、村民委员会成员。村民委员会主任和村民委员会其他成员是党员且具备条件的，要按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。非党的村主任，要加强对其培养教育，使其加入到党组织中，这样既增强了两套班子的合力，也有利于培养人才。四是坚决查处选举中的贿选活动，必要时给予党纪处分，治安处罚，甚至绳之以法。五是要加大对村党支部书记兼任合作社社长问题的引导力度，要运用多种手段确保村党支部书记顺利当选村合作社社长。六是加强新当选村干部的培训。换届结束后，县委要组织全县832个行政村的党支部书记和村委会主任分期分批，采取以会代训的形式进行一次全面的素质培训。各镇乡党委也要利用镇乡党校组织其余村干部进行一次素质培训。
2、结合村级“三个代表”重要思想学习教育活动，全面加强村级后备干部队伍建设。一是在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，通过“二票制”，即分别由村党支部和村民公开推荐村后备干部，并通过公示、考察，切实选好一批村后备干部。二是加大对后备干部的培养力度，给予压担锻炼。既可以推荐到村干部助理岗位，也可以到乡镇政法办、农办等岗位挂职，还可以采用干部互派，到异地挂职，特别是从不发达乡镇到县内或县外发达乡镇挂职，通过实际锻炼，使其早日成熟。三是继续做好后备干部培训，进行系统的政治理论、业务知识教育。
3、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。村主要干部要对其他班子成员、村党支部书记大还要对全体党员建立谈心谈话制度，加强相互间的沟通，增强农村基层组织的内聚力。同时，要建立乡镇党委领导约谈村主要干部制度、接待日制度。
4、继续实施新世纪“四个一”人才规划，改善村干部队伍的结构，切实提高村干部队伍的整体素质。
（三）强化村干部考核、激励机制，充分调动村干部的工作积极性。
1、全面推行村干部述职评议制度。通过“二票制”全面评价村干部在德能勤绩廉五方面的表现，并出台处置不合格村干部工作意见，拟订不合格村干部标准、处置办法及处置程序等，加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。
2、实施村干部补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村，减少村干部职数；二是出台《关于经济薄弱村主要干部经济补助的若干意见》，对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记和村委会主任，根据村规模大小，分别给予每年1200－1800元的补助，解决村干部的后顾之忧。补助资金原则上根据各镇乡村民收入和村年集体经济收入情况，采取县政府拨一点，镇乡政府补助一点，村经济合作配套一点的办法予以解决。
3、建立村干部目标考核机制。各镇乡在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村干部述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村干部补贴挂钩。
4、开展星级党支部评比活动。评比内容共五项：一是党支部的核心作用；二是党员队伍建设；三是村级集体经济发展；四是规章制度落实；五是精神文明建设。评比结果在镇乡、办事处、村三级上墙公布。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
5、健全村级审计制度。一是在换届选举前要全面实行村主要干部离任经济责任审计；二是重大工程、项目结束要实行经济责任审计；三是加强平时对村集体经济审计。通过加强对村干部的经济责任审计，使村干部依章办事、合理使用村集体经济，提高用钱办事水平。
（四）规范村级工作运行机制，促进村干部依章办事的自觉性。
1、完善村级各项规章制度。一是做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；二是印制村干部工作手册，做到村干部人手一册。各项制度要做到简单明了、便于操作，保证各项制度落到实处。
2、健全工作议事规则。凡是重要问题，要按照民主集中制的原则，实行民主决策。一般先由村党支部提出议案，在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的重大事项，原则上先在党员大会或党员议事会讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。本村十分之一以上的村民提议需要召开会议讨论的事项，经村两委会联席会议研究后，及时召开村民会议讨论决定。重大事项需要盖章的，须由村党支部和村民委员会共同研究，并实行联章联签，使用时按规定审批和登记。另外，有条件的地方，可建立村级组织民主听证会制度。听证会由党支部主持，村党支部和村委会分别作工作报告，财务收支情况报告、共同听取全村党员、群众的意见和建议，与党员、群众共商村内大事。
3、实行“三务”公开制度。即村务、财务、党务三公开。公开形式包括定期公开和不定期公开两种，公开内容要规范、易懂。
（五）加强党的作风建设，努力提高党员队伍整体素质。
1、加强党员教育。一是要加强党员教育阵地建设，进一步加快党员活动室规范化建设和电教播放点建设。二是要积极探索党员教育的有效形式，以党员电化教育为主要手段，结合其他形式的党日活动，如劳动竞赛、举行纪念重大事件活动等，做到寓教于乐。党员电教一方面要依靠上级提供片子，另一方面自己也要制作一些身边的典型事例的片子，从而增强教育的实际效果。三是要增强教育的针对性，特别是电化教育要多提供一些实用技术类、身边事例类的片子，同时也要开展一些思想政治教育。
2、开展党员民主评议，严肃处置不合格党员。制订《关于严肃处置不合格党员的意见》，进一步明确不合格党员标准，提出不合格党员的具体处置意见，集中精力处置一批不合格党员，畅通党员队伍的出口，以进一步纯洁党员队伍，提高党员队伍的整体素质。
3、注重党员发展工作。一是全面推行发展党员公示制，在积极分子确定、预备党员接收与转正各个环节都必须向社会公开；二是实施发展党员预审制，凡涉及到村主要干部的亲属发展党员都必须报乡镇党委预审，防止党支部家族化；三是积极探索新的社会阶层中发展党员工作。
4、加强外出党员管理。出台《**县外出党员管理暂行规定》，对外出党组织的设置、职责任务、合格外出党员的标准及有关工作制度进一步明确，促进外出党员管理逐步走向制度化、规范化。
（六）大力发展村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一是要继续实施“五帮一”措施，帮助经济薄弱村发展壮大村级集体经济。二是要建立健全各项规章制度，使原有集体资金保值、增值。三是要大力进行产业结构调整，开发山海资源，发展各具特色的经济项目，壮大村级集体经济。
课题二：村级换届选举。
一、存在问题。
通过第五届村民委员会直选，一方面村民的民主意识得到了增强，在下一届村委会换届选举中村民的政治参与的积极性将进一步增强，村民如何选好村干部的目标将更加明确；另一方面，参选的候选人总结了经验，在如何以积极的方式赢得选民的支持的同时，也会以一些消极的不正当的手段博得选民的好感。为此，我们分换届前、换届中、换届后三个阶段对换届选举中存在的问题作如下分析：
（一）换届前。
1、突击用权。在有权不用、过期作废思想的支配下，部分村干部在眼看就要下台之际，用足甚至过度用权；有的村干部为了下届能够连任，充分利用现在手中的权力资源，为明年的换届选举打下基础。主要表现为：一是突击用钱，盲目上项目、搞建设，将村里的集体资金用空，在此过程中大搞吃请，自己也从中得到好处；二是突击发展党员，尽一切力量发展自己家族、自己圈子里的人，为自己下次换届选举打基础，个别党员甚至动员党组织关系在外地的且不应迁入本村的党员组织关系迁入本村，为自己争得选票。三是宅基地审批。违反规定、违反村庄规划，审批一些人情地、后门地。
2、工作积极性受阻。在“船到码头车到站”的思想指导下，一些村干部在工作中怕中怨，认为栽刺不如栽花，工作缺乏主动性、积极性，甚至个别村干部还做群众尾巴，美其名曰：“保护群众利益”。如一市镇某村委会主任带头围攻镇干部，反对殡葬改革。
3、对民主进程认识不够。一是部分村干部对《村民委员会组织法》认识不够。认为村民的整体素质还不够高，民主意识还不够强，还不能很好地行使民主权利，《村民委员会组织法》实施太早、太超前；二是部分党员，特别是党支部书记对村党支部换届实施“二推一选”制度感到怕，怀疑村民能力，担心自己在村民民主推荐这一关，难以控制，导致失权失位。
（二）换届中。
1、贿选。在选举中，候选人为达到当选目的，动用一切可利用的人，采用吃请、施以小恩小惠、甚至一掷千金等方式拉拢选民，争夺选票，影响选举的公正性。且贿选手段具有多样性和隐敝性，导致选举结束后面对少数人的贿选举报，证据难取得、尺度难把握、性质难届定。
2、宗族、宗派干扰。部分村在村委会换届选举中，有的利用选民的宗族心理和宗族取向进行煽动，拉拢选民；有的利用宗派势力，拉帮结派，搞小团体。致使选民不能充分表达自己的思想，特别是一些小姓、中间派选民左右为难，甚至离家避难。另外，个别地方宗教势力也影响选举。结果使部分村在一段时间、甚至长期处于四分五裂状态，影响农村的稳定。
3、邪恶势力抬头。个别村一些游手好闲的无赖或地痞流氓等恶势力，不择手段，恶意攻击别的候选人，有的恐吓、威逼群众，使其在一定程度上控制了选举的进程。
4、村民代表选举将成为热点。通过一届的运作，村民代表会议已成为村一级事实上的最高权力机关，村里的重大事项、重大决策都需经村民代表会议讨论通过，它直接左右着一个村的村政。同时，它在很大程度上决定村经济合作社这个管理村集体经济的最有实权的管理机构人员的组成。随着村民代表会议地位的提高，使得很多人去竞争这一岗位，又由于村民代表选举缺乏严格的程序操作，导致村民代表选举很容易出问题。
5、村主任差额选举反响较大。在调研中普遍认为，村委会主任实行差额选举弊多利少，一方面使优秀人才落选，因为落选的候选人在第一轮海选中票数居前二位，且在本村具有一定的群众基础；另一方面，使两个候选人之间产生矛盾，造成派性，影响农村的团结、安定。
6、村委会成员结构难把握。由于实行“海选”具有不可预见性，导致村委会成员的年龄、文化结构都难以把握，出现结构不合理，特别是妇女参政更为困难。个别年龄偏大（60岁以上）、文化偏低（小学甚至文盲）的人也当选，这些人本身就缺乏带领村民致富的本领和驾驭全局的能力。
7、某些选举工作环节易出问题。一是选民界定上须严格把关，一旦疏忽，将导致整个选举无效；二是代票委托给贿选披上合法的外衣，一定程度上使选民的意志不能正确表达；三是流动票箱容易出现夺票、抢票、威逼选民等现象。
（三）换届后。
1、落选后工作不移交。一些村干部在换届落选后心理极不平衡，对村里的工作不办移交，破坏工作连续性，特别是财务与公章不移交，致使村里的正常性工作无法开展。同时，对新一届村干部工作百般阻挠、干扰，造成新老班子、成员之间的矛盾、对立，影响整个村的工作。
2、村两委会关系不顺。主要表现为村两委会相互对立，党支部越权包办，村委会位置不正，越权揽权，两委会争权夺利，使整个村工作无法正常开展。
3、新当选村干部管理经验缺乏。部分新当选的村干部上任后，工作热情较高，急于为群众办事，但由于从来没有在任何管理层任过职，缺乏相应的管理经验，不了解办事的程序和规矩，遇事不懂得商量，办事不民主决策，造成干部间隔阂，产生矛盾闹不团结。
二、对策与建议。
针对换届选举三个阶段中存在的问题，我们建议分别采取不同的措施予以解决。
（一）换届前。
1、加强干部教育管理。一是出台有关纪律，防止突击用权；二是联村干部加强防范，多开会、勤下村，掌握村干部的思想动态，发现问题，及时解决；三是镇乡党委需召开专题会议，对村干部进行教育。
2、开展干部述职评议。通过“二票制”全面评价现任村干部在德能勤绩廉等五方面的表现，并做好不合格村干部处置工作。
3、推行村主要干部离任经济责任审计制度。在换届选举前，对各村财务都要进行一次审计，改变以前三年审计一次的做法。如果村数较多，确实来不及的，对经济往来较多的村必须审计，一般村推迟审计。
（二）换届中。
1、加强宣传。一是要广泛宣传《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，让全体选民懂法、依法、守法。二是要宣传候选人应具备的条件，教育村民在选举时，要看候选人的品质、能力，客观分析，不要被宗族、宗派势力所左右。三是要宣传村党支部的领导核心作用。
2、依法选举。选举各个环节都要严格按照《村委会组织法》的规定实施，做到内容程序都要合法。在选举方式上要尽量做到集中选举，秘密投票，确保村民行使民主权利。
3、推行村干部竞选演说和上岗承诺制度。即在投票选举前和当选后由竞选对象和当选村主要干部当众作竞选演说和上岗承诺。演说和承诺的内容主要谈当选后的工作计划，任期目标和对自己的要求等，但坚决抵制有关人个利益之类的许诺。
4、严厉打击换届选举中的违法行为，特别是对证据确凿的贿选行为必须绳之以法。
（三）换届后。
1、加强培训。对全县各村的党支部书记和村委会主任由县委统一集中培训，其余干部由各镇乡党委负责培训。
2、加强民主决策。凡是村里的重要问题都在征求各方意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议，直至提交村民会议或村民代表会议讨论决定，做到决策民主、公开。
3、加强民主管理。一是要健全、完善村级各项规章制度，并打印成册，做到干部人手一份，使村各套班子依据各自的职责、依章办事。特别是在财务管理上，对大额开支，必须坚持集体讨论决定。二是重大事项需盖章的，要实行两委会联章联签制度。
4、加强民主监督。一是实行党务、村务、财务三公开制度。二是要积极发挥民主监督小组的作用，加强对村务的监督。三是在有条件的地方，要建立村级组织民主听证会制度。
中国共产党农村基层组织工作条例调研报告
接到xx组织部关于对《中国共产党基层组织工作条例》修订工作进行调研的通知后，yy组织部抽调人员组成调研组，采取分级召开座谈会、下发调查问卷、开展群众走访等形式，对yy市基层组织建设工作进行了专题调研，客观分析了yy市基层组织建设现状，找准了基层组织建设中存在的问题，并就《条例》的修订工作提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、yy市基层组织建设现状
yy市下辖xx个乡镇（办），xx个行政村。全市共有基层党组织xx个，其中党委xx个，党总支xx个，党支部xx个。现有党员xx名，农村党员xx名。近年来，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，坚持突出重点，分类指导，统筹推进，重点抓好了五个方面的工作：
层党建工作责任考评机制，负责考评乡镇（办）党委、市直工委、产业集聚区党工委、市直系统及驻x单位党委书记；乡镇（办）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；其他市直单位党组（党委、总支、支部）书记按照党组织隶属关系由市直工委和主管部门负责考评。
（二）抓班子建设。农村党建重点抓好了“本土”村党组织书记配备、“百村整顿，百村提升”、村干部培训等工作。把每年4月份定为“村干部素质提升月”，投入专项经费对村“两委”成员进行轮训。鼓励村干部通过多种途径提高学历层次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大专以上学历，xx名村干部正在参加大专学历教育。机关党建主要通过开展“xx”活动，激励机关基层党组织党建与业务并重。非公企业党建以入驻产业集聚区企业和规模企业为重点，以“双强六好”活动为载体，共建立非公企业党组织152家，做到了应建必建。新社会组织党建以创新组织、全面覆盖为重点，目前已有5个民办非企业和3个社会团体建立党的基层组织，其他新社会组织从业人员中的党员全部挂靠行政或业务主管部门，实现了党组织全覆盖。
党员xx余名，开展党员创业技能培训xx次，培训党员xx余名；坚持服务关怀制，设臵862个党员服务站点，投入20万元为农村建国前老党员发放生活补贴、拍摄全家福照片；投入资金12万元，看望慰问贫困党员、老党员，体现党组织的关怀和温暖；坚持出口淘汰制，认真执行党员管理制度，加大不合格党员的处理力度，严肃查处一些违法违纪行为，净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。坚持管理责任制，积极构建以流入地为主、流出地和流入地党组织共同管理的流动党员管理工作格局。
（五）抓工作机制。在基层党建工作制度方面，健全以“三会一课”为主要内容的党内组织生活制度、村级党组织工作制度、目标管理制度、村“两委”干部学习制度、联系服务群众制度等。在基层民主决策制度方面，深化拓展“四议两公开”工作法，确保全面覆盖、规范运用。在基层激励保障制度方面，坚持村级经费优先用于村“两委”干部工作报酬发放,市财政投入xx多万元，为村干部发放工作报酬；投入近10万元为xx名村党组织书记进行了健康体检；投入150万元为离任村发放生活补贴。开展了“最美支部书记”推荐评选活动，树立良好导向，调动基层干部工作积极性。
二、当前yy市基层组织建设存在的主要问题
yy市的基层组织建设虽然取得了明显的成效,但总体水平还不够高，发展不平衡，有的问题仍然很突出。主要表现在以下几个方面：
（一）部分基层党组织抓党建工作的标准低、创新力度不够。个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，党组织书记履行基层党建工作“第一责任人”的职责不到位，对党的基层组织建设工作的指导思想不够明确，围绕经济抓党建措施不够扎实、具体。
身还在为“温饱”而挣扎，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，相当一部分农村党员干部对农业科技知识了解甚少，不懂得市场经济条件下必要的管理知识和法律常识，适应形势的能力比较差。
（三）党员队伍结构不尽合理。尽管近年来yy市在农村发展了大批年轻党员，一部分党员干部也进入了村“两委”班子，但发展对象单一，村组干部发展为党员的多，致富带头人、致富能手发展为党员的少，党员干部队伍总体上还是趋于老化，村级后备干部队伍建设滞后。
（四）基层党建经费投入仍然不足。虽然yy市经济较为发达，在统筹城乡协调发展方面也投入了大量的资金，但在统筹基层组织建设工作经费方面仍显不足。近年来农村公益建设项目的不断增多和农村保障事业的兴起，村级的支出也随之增加，而且村与村之间也存在不平衡现象，使得部分行政村的党建工作经费不够充足。
三、对修订《中国共产党基层组织工作条例》的意见建议 在当前形势下，要搞好基层组织建设，必须围绕以“有人管事、有钱办事、有一套制度约束人”为重点，建设富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，壮大农村党员队伍，不断提高基层党组织服务农村经济发展和促进农村社会和谐的能力。
（一）要建设一支富有战斗力的村级班子。农村各项工作千
头万绪，需要处在最基层的村“两委”逐项落实。一要突出选准配强村这个“领头雁”。“班子强不强，关键在班长”。村“两委”的战斗保垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记，在调配支部书记方面，选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从经济大户中有能力的党员中选任，也可从外出打工返乡的人员、从乡镇企业管理人员和大中专毕业生中选任，要让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂得经营的人脱颖而出。二要建立一支精干高效的村级班子。建设村级班子是巩固党的执政基础的必然要求，按照“一好双强”的总要求，把那些思想好、作风正、有文化、有本领，实心实意为群众办事，深受群众拥护的同志选拔到村干部岗位上，优化村级班子结构，增强凝聚力和战斗力。三要不断补充新鲜血液。要注重吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村经济大户中的积极分子培养成为党员，作为后备干部和预备队伍，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。四要抓好育人，为选人打好基础。要把育人的重点放在提高党员队伍的素质上，把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题。要贴合农村是实际，选好载体，开展形式多样的创建活动和培训工程，在实践锻炼中提高农村党员的素质，增强基层党组织的先进性。
（二）要大力发展壮大村级集体经济。村级集体经济薄弱，村级组织“无钱办事”问题突出，这是削弱农村基层组织战斗力的主要原因之一，也是导致农村各种落后思想文化滋生蔓延的客观因素。因此，加强基层组织建设，首先必须解决好农村集体经济薄弱的突出问题，解决村干部的报酬和村级事务经费。一方面，要立足当地优势，广泛开展招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办企业，增强自身的造血功能和发展后劲。另一方面，要加大帮扶力度，对集体经济相对薄弱村给予强有力的扶持。乡镇政府应积极帮助解决村集体经济无启动资金，无周转资金等困难；涉农部门要优化技术服务，深入开展科技扶贫活动，定期送科技下乡，提供无偿服务，引导农村运用科技发展经济，增加技术含量，增强发展能力；要组织涉农企业搞好经营性服务，帮助完善村级生产设施，选好发展思路，增强其自身造血功能；要继续强化结对帮扶，在“xx”工程开展的基础上，重点抓好帮扶成果的巩固与提高，健全完善结对帮扶工作长效机制建设，加快农村经济发展。
委会及其它组织的关系，健全和完善以党支部为核心的村级组织领导体系，党支部要支持和帮助村委会及其它组织搞好各项工作，放手让他们办一些群众满意的事情，让他们发挥各自的职能作用，村委会及其它组织要自觉服从党支部的领导，团结协作，相互支持，共同搞好农业和农村工作，为农村的改革、发展和稳定，为发展农村经济，增加农民收入，迈向富裕目标服务。二是分清职责。确定主持村全面工作，村委会主任在党组织领导下抓好日常村务工作。三是共同决策。在决策村里事务中实行共同参与，民主决策。村“两委”会形成初步方案后，再按程序进行民主决策。四是发挥作用。为确保党组织的领导核心作用，对村里重大事项决策，始终坚持先党内后党外，先党员后群众的原则实行民主决策。五是严把财务开支关。建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进账，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公布财务，保证开支合理。
（四）要提高基层干部的生活待遇和政治待遇。改善工作条件、提高工作待遇，是激发基层干部的工作热情、加强农村基层组织建设的现实选择。研究制定配套政策，在解决村干部福利、养老等生活保障等问题上下功夫，可以尝试建立退职养老保险制度，确保退职村干部老有所养。总之，要通过建立完善科学的激励和保障机制，使村级干部的积极性得到充分发挥，使他们敢想、敢干、敢带头，促进农村各项工作的全面发展。
中国共产党农村基层组织工作条例修订工作专题调研报告#e#自改革开放以来，在邓小平同志“可以让一部分人先富起来，然后去带动另一部份人富起来”的口号下，我国由于地区和文化的差异，贫富差距问题凸显出来，同时因为改革是摸着石头过河，改革中出现了许多历史遗留问题，又造成了“体制内”和“体制外”的矛盾，加上外国势力对中国崛起的敌视，各类新旧矛盾的交际，为我们的党执政提出了新的考验，为了适应新的历史形势，紧紧围绕党的群众工作路线:“从群众中来，到群众中去”。通过与农村基层党员干部群众面对面深入交流，充分听取他们的意见，总结工作中的经验，做出如下汇报。
一、当前我镇农村基层组织建设基本现状
（一）基本情况
木鱼镇共有目前共有党的基层组织11个。其中党委1个，党支部10个，其中村（居）党支部5个。其中村级干部23人，农村党员331名，其中预备党员10名，占党员总数的3.02%。女党员53名，占党员总数的16.01%。35岁及以下的党员80名，占党员总数的24.17%。大专以上学历的党员98名，占党员总数的29.61%。农村党员228人，占党员总数的68.88%。总体看，我镇2015年新选举的村级班子整体素质比较好，带领农民群众建设社会主义新农村的能力较强。
二、主要的工作做法
（一）围绕能人治村抓选拔。
1、革新选任模式。明确用人标准，更新用人观念，拓宽选人渠道，改进选人办法，条件上严格把控，严格落实“双高双强”型用人标准，进一步细化选任条件，明确提出了村党组织书记应当具备的思想政治素质好、致富带富能力强、协调能力强等6条标准，规定了党性意识淡薄、模范带头作用差、拉帮结伙搞派性等7种情形不宜作为候选人进行推荐，从源头上保证了党组织书记的素质，村党组织和村委会成员按照规定的选举程序实行交叉任职；在“两推一选”和村委会直选做法已取得明显成效的基础上，对民主基础较好、干群众关系融洽，条件相对成熟的村开展“公推直选”、“差额直选”、“民主选举”等工作，进一步改革和完善农村基层组织的选人方式。
参保金额一般为当年补贴报酬的20%-30%；对离任村党组织书记采取两种方式落实补助，一种是符合退休条件的办理退休手续，另一种是对任职时间较短，不能办理社会保险或退休的实行一次性补贴。第三，落实基本补贴，从2015年起，镇党委把农村干部的生活补贴纳入镇财政支出预算，村（居）、村（居）委会主任每人每月补贴和其他村两委班子成员每人每月补贴，分别建立工资卡，保证每季度按时足额发放。
（二）围绕能力提升抓培训。
1、实行分类培训。抓好农村干部培训工作，在党委的统一领导下进行。着力围绕怎样当好村党组织书记，在组织好集中轮训的同时有针对性地进行能力素质培训。党委班子成员密切配合，负责编制统一的培训计划，抓好培训计划的落实。2012年，我镇就制定实施《农村党员干部远程教育培训制度》，规定村干部的培训由镇党委组织在党员干部远程教育平台实施，本着“缺什么学什么，需要什么培训什么”的原则，科学设臵培训内容，增强培训的针对性和实效性。主要通过覆盖全镇的远程教育平台负责培训村支两委干部的政治理论，党在新时期的各项方针、政策，有关法律法规、农村实用技术知识等知识。
我镇紧紧围绕“提高农村党员素质”这一目标要求，按照上级安排的、群众关注的、工作需要的、农村党组织书记困惑的四个方面进行点题，对问题定期进行整理汇总，联系相关部门和专家采取远教视频、集中讲解、座谈交流等方式进行答复。着力在理论学习、提高认识，特别是在提高农村实用技能上下功夫。一是突出农村适用技术培训，如油橄榄管护技术培训和食用菌种养殖技术培训。二是增加“两法一例”培训。即《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等农村工作制度的学习培训。三是加强市场经济知识和管理知识的教育培训，不断增强农村基层党员干部的市场经济意识。
3、创新培训模式。要敢于打破传统，根据形势的需求，不断创新培训方式，拓宽培训渠道，特别是找准既能激发农村干部参与培训热情，又能使之学有所获，学以致用的最佳结合点。
（三）围绕农民增收抓产业。
引导农民群众创办本地特色产品种养和经营，充分发挥农业资源优势，促进农村经济又好又快发展。
2、调整产业结构。按照关于“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”的要求，大力推广“公司+村社”、“公司+农户”、“农户+农户”等多种形式的农、工、贸一体化生产经营模式，引导农民大力发展科学、高产、优质、高效、生态的农业生产经营模式，充分发挥党员农户的示范引导作用。
3、壮大集体经济。牢固树立集体经济是增强农村基层组织战斗力和凝聚力坚强物质基础的观念，积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径。根据不同村组的实际，制定科学的农村集体经济发展规划，合理确定发展目标，创新发展模式，找准发展载体，想办法盘活集体留用地和其它集体产业，注意吸收产业大户和党员、群众以土地、资金、技术、劳力等多种生产要素参股，明晰集体财产所有制结构，鼓励实行承包经营或租赁经营。
（四）围绕履职承诺抓管理。
的，采取停职检查、组织调整等措施，保持党组织队伍的纯洁性和先进性。
三、突出问题
经过近几年深入开展“三级联创”活动，特别是创先争优教育活动，我镇农村基层组织建设取得了明显成效，凝聚力和战斗力明显增强，在农村改革发展中发挥了应有的作用。但是，随着社会主义新农村建设形势的不断变化，我镇农村基层组织出现了一些与之不相适应的问题。
（一）部分农村党员文化素质不高，不能很好发挥先进性和先锋模范作用。
力的人才十分缺乏，在选任党组织书记时只能是坨子里拔。
2、政策水平低下。由于村（居）留守党员不但年龄偏大，普遍文化素质偏低。大部分村（居）党员干部不善于学习掌握党在农村的方针政策和法律法规，自己一知半解，更谈不上为农民宣传、解释，农村基层党员干部的示范作用成为一句空话。
3、思想观念落后。调查中发现，部分村党组织书记自身经济条件差，更缺少带领群众致富的能力。对农村经济发展缺乏研究，驾驭市场经济能力差，在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路不清、办法不多、能力不强。个别村党组织书记精神不振，做一天和尚撞一钟。
（二）村（居）集体经济薄弱，缺乏为民办实事的能力，不能充分发挥战斗堡垒作用
1、低报酬低动力。虽然按月发放了基本报酬，但由于部分村集体经济薄弱，部分村奖励报酬不能按时足额兑现，总体来看享受待遇与村党组织书记岗位的工作压力、劳动强度还有一定差距；农村党组织书记退休后的待遇，没有统一标准，一些地方即使出台了规定，由于资金来源不能保证，也难以兑现；再就是“天花板”现象，决定了村（居）干部工作再出色也难以提拔晋升，工作主动性不强。
字复印等，根本没有能力建桥铺路，挖渠修堤，文化建设等，虽然农村基础设施维护资金开始运行，但是依然仅仅只能做到维持现状，且颇多限制，村（居）纵有想法也无权实施，无法发挥其主观能动性。
3、工作环境差。村党组织书记处于农村工作最前沿，工作条件苦、压力大。一方面表现在信访问题上，由于受族性、派性和个人恩怨的`影响，有些别有用心的人捏造事实，以把村党组织书记拉下台为目的长期上访，给基层党委施加压力；另一方面表现在经济债务上，办公经费、公益事业、计划生育等刚性开支必须要办，但是村集体经济薄弱甚至负债较多，村党组织书记只能个人借款或自掏腰包。
（三）党员群众的整体素质偏低，对村（居）干部的管理监督难。
1、思想观念落后。一些党员群众思想不解放，观念不更新，对国家的政策法规缺乏研究，加之一些党组织书记角色转换不及时，没有牢固树立为民服务、为民解忧的思想，行为方式一时难以改变，自觉不自觉的突破规章制度，不愿受管理。
排斥外族，引导群众谋取个人利益，不顾国家大局，蒙蔽镇干部监督村务。
3、主人翁意识不强。农村党组织干部的工作范围广泛，应急事件、突发事件多，加之农村党员群众普遍文化素质不高，见识不足，是非观念不强，好为家庭、个人谋私利，既无监管能力，又无监督观念，不好监管。
四、意见和建议
（一）拓宽选拔渠道，以“双高双强”为新时期选拔农村党组织书记的基本条件，坚持村党组织书记“两推一选”、公开考选，推行县乡机关干部特别是乡镇干部到村任职的做法，选拔一批适应农村工作的机关干部到村级党组织书记岗位接受锻炼，把担任过村党组织书记作为培养乡镇领导干部的一条途径，对他们可采取县管理、乡（镇）编制、干在村的方式，既减轻村级负担，又优化村干部队伍结构，广泛从回乡初高中生、退伍军人、农村党员专业户、技术能手以及企业经营者、业务骨干中的党员筛选优秀人才，特别要注意从经商从业户、种养专业户、承包致富户科技示范户中特色人选。大力实施“回归村官”工程，有目的地引导长期在外务工经商能人回村创办经济实体，从中及时发现优秀人才，并有重点地帮带、培养，吸收其加入党组织，条件成熟的选拔担任村党组织书记。同时，畅通村党组织书记“下”的渠道，对工作懈怠、敷衍应付、成绩较差的，经组织考核后，凡不称职的，予以免职。
（二）完善激励措施，目前我党的领导干部提拔晋升方
对基层党组织行使其职能产生了一些思维混乱，在市场经济越来越深入的历史新形势下，明确党员的权利与义务，增强党组织的导引职能。
1、建议明确基层党组织的管人职能，扩大基层党组织的荐人作用，进入国家的机关单位、事业单位、公有制企业的人才，必须拥有常住地的基层党团委的政审推荐材料，鼓励私有企业、合资企业、个体户选用基层党团委推荐的人才，同时为了更好的提升党团委的影响力和扩大人才渠道，“两新”组织的党团委也应该溶入这个招人、选人、荐人、用人系统当中。
2、目前我党虽有一套已成系统的人才交流体系，但是较为为学历是举，而且对“体制外”的人才的吸引力较低，建议不简单的用学历来判断人才，而应充分发挥党团委的作用，发掘那些自学成才的人才和培养自己本身所拥有的干部，通过和其长期生活工作在一起的党员群众的评价和口碑来决定其是否有资格评优和晋升，通过公平、公开、公正的制度和广阔丰富的上升渠道来吸引群众自觉自愿的加入党组织。
会主义民主及其核心价值观。
基层组织调研报告
农村税费改革在减轻农民负担方面的成果是不容质疑的，然而，人们目前担心最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，势必最终会影响农村基层政权的正常运行，甚至基层政权的稳定，因此税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题的研究成了当务之急。现就我乡的基本情况作一简单汇报。
（一）机构设置，人员编制情况。
税费改革前，全乡辖11个村1个居委会，134个村（居）民小组，全乡总人口14861人，其中农业人口13426人，每个村（居）支两委干部5―7人，其中村主要干部4人，每村民小组组长1人，计生指导员1人，全乡村组干部340人，乡行政人员37人，其中离退休5人，乡所属站所有财政所5人，计生服务站6人，国土站1人，广播站2人，文化站1人，城建站1人，动物防疫站5人，林管站1人，农技站4人，司法所1人，统计站1人，民政办1人，站所共30人，教职工138人，离退休30人，行政事业单位财政供养人员235人。
税费改革后（），全乡辖11个村，1个居委会，134个村民小组，全乡总人口14664人，其中农业人口13772人，乡行政人员27人，其中离退休5人，站所人员24人，教职工123人，离退休39人，行政事业单位财政供养人员213人，财政供养人口减少，主要是精减了临时人员和工作调动。
（二）乡、村、组收支情况。
税费改革前（20）财政拨款219.4万元（主要是乡镇干部（含村4个主要干部）、民政优抚、基本建设和公益事业拨款），乡村统筹提留25.6万元，其他收入20.8万元，全年财政总收入265.8万元，全年支出265.8万元，其中乡村干部工资（含村4个主干）36万元，教育卫生196.8万元，基本建设（学校建设、村部建设）20.9万元，计生费5万元，五保烈属优抚2万元，乡村公用经费5万元。
税费改革后（20），总收入320.7万元，其中财政拨款（含转移支付）308.4万元，农村税费附加3.8万元，其他收入8.5万元，总支出320.7万元，其中乡镇干部工资（含村干部）51.9万元，教育卫生250.6万元，计生经费5.5万元，五保烈属优抚3.6万元，乡村公用经费5万元，基本建设4.1万元。
年财政拨款比年增长40.6%，主要是人员增多和税收超收返还因素，其他收入减少主要是取消乡统筹提留等因素所致。
（三）乡、村、组运转情况。
税费改革前，乡、村、组维持正常运转，主要是财政拨款、乡村统筹提留、税收超收分成等，乡、村组维持正常运转主要机动财力来源于乡村统筹提留。
税费改革后，收入来源主要是财政拨款，税收超收分成、农业税附加及财政转移支付，财政供养人员工资进入财政工资统发中心，村组干部工资和公用经费主要来源于农业税附加，但农业税附加远远不能解决维持村组正常运转，我乡2004年农业税附加只有3.8万元，加上转移支付6.7万元，一起才10.5万元，而维持村组正常运转至少要18万元以上，差额部分只有靠乡财政负责解决，大大加重了乡财政负担。财政供养人员除工资由县财政统发外，公用经费只按编制数每人每年500元列入预算，其余下乡补助、公务员津贴、误餐费等按政策可以享受的津补贴只能靠乡财政自筹解决，税费改革后，乡统筹村提留和各种政府性基金一律取消，乡镇不得向农民收取任何费用，取消农业税后，农业税附加随之取消，村级集体经济基本上属空白，乡镇自身正常运转尚且无着落，村组就更不用说，就××来说，除人员工资外，要保运转，资金缺口每年至少在80万元以上。
面对这一窘境，乡镇对下不得再向农民“伸手”，那只有企求上级，建议凡是乡镇干部按政策性可以享受的各项工资、津补贴列入县财政预算，由中央财政转移支付予以补足，并增列基层工作津贴和贫困地区津贴，使乡村组干部更安心致力于带领农民脱贫致富奔小康，中央可以向发达地区征收政府性调节基金，用于贫困落后地区弥补收入不足，缩小贫困地区和沿海地区收入过分悬殊的问题，安定民心，稳定基层。
（四）税费改革后乡镇财政管理体制如何定位。
乡镇财政特别是像我们贫困地区的乡镇财政，事实上，几乎从来都不是一级完备的政权组织：一是条块分割的管理体制，严重削弱乡政府的权能；二是自主性的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”；三是乡镇缺乏应有的人事权和行政执法权，通过这些体制性设计，使乡镇沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。
农村税费改革进一步剥夺了乡镇政府的自主性，一方面是乡镇财政规范化，另一方面是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力，在规范化财政约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性，为此，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政就迫在眉睫，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。
（五）税费改革后，乡镇站所如何维持运转。
一是撤并；二是经费由主管部门负担，乡镇管人、管事，不管支出，减轻乡镇负担；三是改型，部分站所由事业转向自收自支。
（六）税费改革后乡镇村组负债情况及消赤减债措施。
我乡2004年底止，乡负债72万元，村级负债128万元，所有负债基本上都是前几年学校建设、村部建设和公益事业建设形成。由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的债务问题就没有消解希望，原本失衡的乡镇财政，背负如此沉重的重担，怎能支撑多久？取消农业税后，乡镇负债和村级建校负债，建议进一步澄清底子由中央转移支付和省、市、县财政逐年拨付消化，村级其他公益事业负债建议一是按谁受益谁负担消化，二是争取上级资金扶持逐步消化。
（七）县市政府应怎样维护农村基层组织正常运转和推进公益事业发展。
农村税费改革的直接目的是减轻农民负担，这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，实际情形往往也象是乡镇在政策外添列了不少农民负担的名目，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干部冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任。固然，外地有些乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任，但如果进一步从财税体制、县乡政权结构关系等制度层面进行分析，实际情形并非如此，乡镇政府也有不得已的`苦衷，我们应该一分为二地看待，首先，不平等的二元化财政结构，国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产，甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老、失业等）囊括其内，但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便属于全国性的公共品，也由农民负担，事实上，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品建设方面发挥着积极作用，像学校建设、村组公路建设、水利实施建设，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如调整农业生业结构等），具有鲜明的建设性特征。
农村基层组织正常运转经费主要包括村组干部工资和必须的办公费，在乡镇尚自身难保的情况下，这些缺口该怎么办？以我乡为例，2004年，村四个主要干部由县财政每人每月拨款45元，其他村支委成员和村民小组组长没有享受财政拨款，仅仅补贴村级支出乡镇就要负担15万元左右，水利建设、校舍维修、村组公路等农村公益事业除上级扶贫、以工代赈资金解决一部分外，其余缺口也是乡镇来承担，作为一个农业大乡，收入无着，支出不能少，负担相当繁重，苦不堪言。
建议适当提高村干部工资，并纳入县财政预算，彻底解决村干部“苦干三十天，挣来两包烟”、村组干部无人愿意干无人肯干的被动局面，对农村基层公益事业建设也采取国家补助为主，村民集资为辅的措施。
二、农村公益事业发展情况。
（一）乡、村组公益事业建设情况。
税费改革前（2001年），我乡农村公益事业投入情况：财政拨款196.8万元（教师工资），社会统筹37万元（主要用于学校建设）。
税费改革后（2004年）农村公益事业心入是财政拨款250.6万元，仅仅是教育、卫生的人头经费。
（二）税费改革后乡镇村组公益事业建设和运作问题。
乡村组公益事业中学校基础设施、水利工程、道路建设需国家财政重点支持，应根据实际情况由国家财政负担，对于小城镇建设、人畜饮水工程可以采取谁受益谁适当投资的方式解决。
（三）税费改革后，农村公益事业发展存在的问题。
税费改革后农村公益事业发展存在的问题主要是改革前占用土地问题和负债，税费改革前，我乡农村公益事业占用土地大部分是通过调整农业税解决，学校建设17.2亩，道路建设占地229.4亩，小城镇建设占地10亩，三项共计256.6亩，这些占地的补偿原来都是按每亩800―1000斤稻谷摊入农业税由受益农户负担，今年随着农业税的全面取消，这部分占地的补偿乡镇无法予以解决。原建校和建村部等公益事业建设负债，原来都是通过乡统筹村提留征收逐步偿还，现在乡统筹村提留取消了，偿还无保障。建议上级对以前农村公益事业占地补偿和负债，根据实际情况，由政府拨款进行一致性予以解决。
农村基层组织工作条例
近日，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）是新时代农村基层组织工作的新规定和新遵循，对农村基层组织在深化农村改革，决战决胜脱贫攻坚，推动乡村全面振兴中发挥战斗堡垒作用，具有十分重要的指导意义。
一是有利于夯实农村基层组织的领导基础。《条例》规定农村党组织的基本构成、领导班子和干部队五的建设基本内容，不断加强农村基层党员干部的政治理论素养和业务素质。只有选好配强农村基层组织领导干部队伍，才能把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为深化农村改革贡献智慧和力量，众志成城打赢脱贫攻坚战，合力推动新时代乡村全面振兴。
二是有利于加强农村基层组织的组织建设。坚持民主集中制，坚持“三会一课”制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，加强基层党员等宣传教育。严格组织生活，提高党的基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供组织保障。
三是有利于营造和谐有序的乡村治理氛围。宣传先进事迹，弘扬真善美，传递正能量，依法严厉打击黑恶势力，坚持四议两公开制度，做到自治、法治、德治相结合，提高乡村治理活力。同时积极发挥基层党员的模范带头作用，动员和带动群众发展多元产业，鼓励农民自主择业，做到既富口袋又富脑袋，通过自己的努力去创造幸福美好生活。
基层组织自查报告
为全面加强我校基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为我校教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，学校党支部高度重视，成立了以党支部书记为组长的基层组织建设年活动工作领导小组，学校党支部召开全体党员大会，参考标准进行了自查自评工作。
为保证基层组织建设年活动的顺利进行，我校党支部及时召开了工作安排会。会议要求各党员深化思想认识，增强抓好基层组织建设年工作的责任感，紧密结合实际，全面落实基层组织建设年各项任务。当前至本月底要在深入调查摸底的基础上，认真做好“联校联生，强教为民”工作。重点围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、工作业绩好、群众反映好”的要求，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，实行支部自评、党员评、群众评、服务对象评。同时，通过开展分类定级，激发我支部向先进党组织学习，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。现就我支部的自查工作作如下汇报。
一、支部基本情况。
惠远镇西河坝小学党支部现有党员7名，配有支部书记一名，是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自支部建成以后，在上级党组织的领导下，积极加强支部建设，建立健全和不断完善组织制度，不断加强党的理论知识的学习，发展党员工作正常规范，扎实开展党的各项工作，努力构建良好支部环境，党群关系密切，在教育。
教学。
活动中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。
二、调查摸底。
通过座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式，对党支部基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、工作业绩、群众反映等进行调查摸底，经梳理后如下：
（1）、党组织设置合理，希望继续发扬。（2）、加强班子建设。
（3）、制度虽健全，但还需与时俱进。（4）、把组织的发展工作做到常态化。（5）、争取经费，多开展党员活动。
（6）、加强党建工作，充分发挥战斗堡垒作用。（7）、希望继续在加强和发挥党组织的作用上下功夫。针对存在的问题、意见和建议，我支部及时召开了意见汇总反馈会，结合我支部实际，拟出了相关整改措施如下：
（1）、不断加强完善党支部组织制度。
（2）、争取上级支持，努力改善党员活动重要条件。（3）、借助“创先争优”和基层组织建设年活动，加强党建工作，加强基层组织建设，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
三、分类定级自我评价。
我支部在调查摸底的基础上，主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、工作业绩、群众反映等六个方面进行自我评价，总体评价为优秀党支部。（1）组织建设：我支部配备书记一名，支委两名，符各基层党组织的设置要求。
（2）队伍建设：党支部带领本支部的全体党员加强学习，增强党性修养，坚持做学摘抄，通过学习使全体党员做到党性强，品行好，作风正；支部每年度都有工作计划和工作总结，思路清晰，工作责任明确；全体党员和支委成员能做到团结协作，清正廉洁；党员发展程序规范；全体党员能按时缴纳党费，无一拖欠现象，无连续3个月不参加组织生活的党员，无不合格党员，我支部已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的队伍。
（3）活动开展：坚持“三会一课”和民主生活会，坚持开展民主评议党员，经常性开展党员学习教育活动；组织党员观看警示教育片，增强党组织的凝聚力和活力。认真做好“联校联生，强教为民”工作，领导主动联系一个班，党员教师联系2名学困生，其他教师联系1名学困生，通过帮扶指导，进一步规范了学校内部管理，引导全体党员教职工立足岗位，敬业奉献，积极推进新课程改革，加大教学研究力度，不断提高教育教学质量。
（4）制度执行：全体党员能自觉执行学校的各项规章制度，全体党员积极参与支部建设；党务公开工作经常化，支部经常给党员或提示或交流或督促或检查，把党务工作做在前头；关心职工和学生困难。
（5）工作业绩：充分发挥党员的骨干带头作用，积极向学校建言献策，完成学校的教育教学工作和其他各项工作。（6）群众反映：经走访、座谈了解，党员群众对党组织的满意率达到98%以上。
通过调查摸底和分类定级工作的开展，我支部查找出了自身存在的不足，明确了今后努力地方向。今后本支部将以“切实加强基层党组织建设，密切党群关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点，使本支部不断发展壮大，为学校的发展尽自己的力量。
惠远镇西河坝小学党支部。
农村基层组织考勤制度
1 、党支部议事的形式分为支部大会议事和支委会议事，每月至少召开一次。凡属党支部职权范围内的事项，支委会提出初步意见后，提交支部大会讨论决定。
2 、支部大会、支委会均由支部书记召集并主持，书记暂缺或其它原因缺席时，委托副书记或一名委员召集并主持。
3 、支部大会由全体党员参加，支委会由支委会成员参加。根据会议需要，主持人可指定列席人员，必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。
4 、支部大会、支委会在召开前，应提前将会议时间、地点和议事内容告知与会人员。支部大会须有半数以上应到正式党员参加方可召开，支委会要有三分之二以上的支委成员参加方可召开。
5 、主持人按照民-主集中制的原则，在充分吸收参会人员意见的基础上，通过讨论、协商，做出正确决策。决定重要问题时要进行表决，赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数为通过。
6 、支部大会、支委会在讨论决定关系村民切身利益的重大问题时，必须征求村民-意见后，方可上会研究。
7 、支部大会、支委会要有专人记录，记录要完整准确，写清会议时间、地点、主持人、记录人、出席人、列席人、缺席人和会议议题，发言、讨论情况，决议事项，主持人总结和工作部署。会议记录要妥善保存。对有关会议内容未经许可，任何人员不得外传，并做好保密工作。
8 、经集体讨论决定的事项，任何个人都无权改变。个人或少数人有不同意见允许保留，也可以向上级党组织反映，但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。
9 、支部书记和支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，积极主动地开展工作。
10 、支部书记要精心组织和指导支部决议、决定的贯彻实施，如发现问题要敢于承担责任，并迅速采取整改措施。
一、各支部要认真按照党建目标管理制度，扎实工作、狠抓落实，着重解决好“有人办事”、“有钱办事”和“有章理事”等突出问题，充分发挥党支部抓基层组织建设的核心作用。
二、以层层抓落实的原则，镇党委对党支部的目标管理实行考核。半年进行一次党建工作督查，年底进行验收。
三、每年镇党委结合“三级联创”及党建工作，逐村考核党支部和主要村干部的工作，并将考核情况纳入年终目标考核。
四、考核采取听取汇报、召开座谈会、民-主测评和查看有关资料等方式，并根据党建目标管理责任书，逐项打分，进行综合评比。
五、考核结束后，镇党委将召开总结表彰大会，对党建工作成绩显著的党支部予以表彰奖励，对党建目标管理制度重视不够，目标管理责任书指标完成不够好的进行通报批评。
一、坚决贯彻党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，围绕经济建设创造性地抓党建工作，成绩显著。
二、支部班子团结、凝聚力、战斗力强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用发挥的好。
三、坚持民-主集中制原则，密切联系群众，“三会一课”制度坚持的好。
四、能够积极完成上级党组织交给的各项任务，所属党员能够按时足额交纳党费。
一、坚决贯彻党的路线、方针、政策，带头学习十六大精神和“三个代表”重要思想，加强党性修养，自觉改进世界观，不断提高自己的政治素质和实际工作能力。
二、宗旨意识强，能够认真履行党员义务，从严要求自己，先锋模范作用好，在群众中有一定威信。
三、遵守党纪国法，敢于坚持原则，具有强烈的事业心和责任感，工作成绩突出。
村党支部工作目标责任制度
1 、以邓-小-平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指针，紧紧围绕党的基本路线和党在农村的方针政策，突出抓好经济建设，认真搞好班子建设、组织建设、党员干部队伍建设。
2 、严格按照上级党委的要求规范支部活动，建好各种制度。落实支部书记是党建工作的 “ 具体责任人 ”的工作制度。
3 、按照 “ 五个好 ” 的要求，抓好村党支部建设，突出重点，狠抓薄弱环节，逐年提高党建工作的层次。
4 、按照 “ 四化 ” 方针和德才兼备的原则，配齐选好本村各级组织的领导班子，注重后备干部的选拔培养。
5 、按期召开组织生活会、民-主评议会、培养积极分子讨论会，重点做好青年、妇女思想政治工作和培养教育工作。
6 、坚持以经济建设为中心，深化农村改革，贯彻落实双层经营体制，发展壮大集体经济。
7 、改进班子思想作风，提高创造力、凝聚力、战斗力，搞好党的宗旨教育、优良传统和作风教育、村民的思想教育、法制教育，为经济建设创造一个良好的社会环境和工作环境。
8 、抓好党员活动阵地建设，建立电教网点，搞好以院落为主体的党课集中学习点的建设，不断提高组织生活质量。
村工作职责
在村党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。主要职责是：
1 、组织发动党员和群众，结合本村的具体情况，坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，认真完成党的各项任务。
2 、负责组织制定村各项方针政策，经济发展和社会事业工作计划和年度目标任务，抓好督促检查和工作落实。
3 、做好经常性的思想政治工作，把思想政治工作贯穿到生产、业务工作中去。
4 、负责召集党支部委员会和党员大会，督促检查支部工作计划、决议的执行情况，及时解决有关问题，按时向党员大会和上级党委报告工作。
5 、经常与各委员和行政领导保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作。
6 、开好党支部委员会，抓好党员的学习培训。认真学习邓-小-平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想，按时召开支部领导成员民-主生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结，搞好党支部的自身建设，充分发挥领导作用。
党支部组织委员职责
在党支部委员会的集体领导下，分工负责党支部的组织建设。
1 、了解掌握党支部的组织状况和党员思想状况。
2 、认真学习和掌握发展党员工作方针，根据实际情况，制定发展党员工作计划。负责入党申请人和发展对象培养、教育和考察工作；严格按照程序，做好接收新党员工作，认真抓好预备党员的教育，办理预备党员的转正手续。
3 、协助宣传委员抓好党员教育。
4 、提出党支部组织生活的内容和要求，检查督促各党小组过好组织生活。抓好民-主评议党员工作，及时向党支部委员会提出表扬优秀党员和处理不合格党员的建议。
5 、负责日常的组织管理工作，办理党员登记、年报统计、收交党费、接转党员组织关系等。
党支部宣传委员职责
在党支部委员会的集体领导下，分工负责党支部的思想建设。
1 、了解党员的思想情况，提出党支部宣传教育工作的意见，拟定和提出党员学习计划和建议。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想，学习党章、时事政治和有关科技知识。
2 、根据上级党委的指示，围绕每个时期的工作任务，开展宣传鼓动工作。指导入党积极分子学习政治理论，党的基本知识和科技、文化知识，组织开展党支部的文化体育活动。党员 “ 双带 ” 工作制度 党员要积极参与 “ 双带 ” 活动，通过带头致富，带领群众致富，推动社会各项事业发展。
党员岗位目标管理责任制度
1 、自觉学习党的基本知识、基本政策，增强党性观念，遵守党的纪律，做一名合格党员。
2 、积极参加组织生活和党组织的各项活动，认真搞好党员民-主评议。
3 、正确行使党员权利，履行党员义务，按时交纳党费。
4 、与积极分子建立联系培养责任关系，帮助他们了解党的知识，增强党性观念，早日加入党组织。
5 、带头致富，带领群众致富，发挥好示范、引导作用。
6 、积极参与 “ 争先创优 ” 活动，在本职岗位上，争当优秀党员，发挥先锋模范作用。
党建工作报告制度
1 、党支部在每季度的最后一个周向镇党委汇报一次党建工作，主要包括班子建设、队伍建设、制度建设、经济发展和精神文明建设等内容。
2 、党员必须每月向党支部汇报履行职责情况，包括思想、学习、双带、培养联系积极分子以及支部安排的工作情况。
3 、每个季度末召开一次党员大会，总结本季度以来的工作，对存在的问题和不足进行专题研究集中解决，并安排好下一季度的工作。
4 、各党支部和每位党员必须按要求及时汇报，不得因故拖延。
“三会一课”制度
一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究的可及时召开。支部委员会讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议；讨论研究党员教育、党员管理的措施，发挥党员以及对党员的奖惩问题；研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，以及工会、共青团、妇联等群众性工作中的重大问题；需要支委会讨论的其他重要问题。
每季度召开1次。主要内容是：传达学习有关文件和上级党组织的指示、决议，制定贯彻执行的计划和措施；听取支委会和村委会的工作汇报和党员的意见和建议；讨论通过党员发展、转正、表彰和处分；选举产生支部委员会或支部书记及出席上级党的代表大会的代表，补选支部委员；讨论决定需要由支部大会讨论决定的重大问题。
一般每季召开1次，可同党日活动结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。
每月至少召开1次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。
每半年上好1次集体党课，每一个月组织好1次集中学习点的党课学习。主要内容是：对党员和入党积极分子进行马克思主义基本理论常识教育，党章、党的基本知识和党的路线、方针、政策教育，党纪党规教育、传统教育以及科学技术学习。
党课集中学习点制度
党员必须按时参加党课集中学习点的学习，做到有笔记，有心得，有实效。
1 、重点抓好政治理论、党的路线方针政策、法律法规、科学技术的学习，定期进行笔试、口试，巩固学习成果，提高学习质量，使党员成为懂政策、懂法律、懂科学的先进分子。
2 、学习点要负责所管辖区入党积极分子的培养，积极引导他们学习党的有关知识，参加经济建设和社会公益活动，使他们尽快成熟起来，真正具备共-产-党员的条件。
3 、坚持学习与实践相结合，积极开展文明户标兵、治安模范户和优秀共-产-党员活动，使党员真正成为当地经济建设和社会进步的带头人。
4 、学习点召集人和宣讲员每月向村党支部汇报学习点的学习情况和学习对象的思想状况，请示下一月的宣讲重点和工作任务。
党课集中学习点宣讲员职责
1 、宣讲员在学习前要准备好党课学习教材，备好教案。宣讲内容要做到言简意赅，通俗易懂。必要时，可请村或党建联系点领导进行专题辅导。
2 、宣讲员必须坚持每月对党员进行1次以上辅导学习，每次集中学习要严格考勤，作好记录。党员参学率90%以上，提高党课学习效率。
1、 宣讲员要协助村党支部负责督促和组织每个党员履行党员的权利和义务，认真落实党员年度目标责任，充分发挥党员的先锋模范带头作用。
民-主生活会制度
1 、民-主生活会的内容包括：贯彻执行党的路线方针政策的情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民-主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系居民群众的情况；其他主要问题。
2 、村党支部民-主生活会由全体支委委员参加，党员民-主生活会以支部或以党小组召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分入党积极分子参加。
3 、根据形势、任务和上级的要求，结合村 “ 两委 ” 班子建设方面的实际情况，确定民-主生活会主题。村支委委员应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向镇党委报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的社区干部，要将发言提纲留下，在会上书面发言。
4 、参加民-主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民-主生活会开成表扬会；主要社区班子成员要以身作则，不回避矛盾，真正达到触及思想，接受教育，增进团结的目的。
5 、召开民生生活会必须认真做好记录，民-主生活会后十五日内，要向镇党委报告民-主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。
组织生活制度
党的组织生活的主要形式是支部大会、支委会、党小组会、民-主生活会及民-主评议党员会，对象是全体党员。
1 、党组织生活会必须定期召开。每月召开一次支委会和党小组会；每季度召开一次党支部大会；每半年上好一次集体党课，每月上好一次集中学习点的党课；每半年召开一次民-主生活会；每年组织一次民-主评议党员活动。
2 、党支部或党小组要切实加强对组织生活会的组织和领导，不断提高组织生活的质量，使党员受到党内生活的良好教育。
3 、党组织生活会必须讲政治、讲原则、讲实效。每次组织生活必须确定一两个重点，突出解决一两个方面的问题，克服和防止无目的、无准备、无效果的组织生活会。
4 、党组织生活会是党员的活动日。党员必须全体到会，不得无故缺席，并建立记录、考勤等制度，使党的组织生活科学化、制度化。
民-主评议党员制度
（1）高举邓-小-平理论伟大旗帜，全面贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，认真执行党的基本路线和各项方针政策；坚持改革开放，维护改革的大局，能正确处理国家、集体和个人利益间的关系，维护党和政府的权威，同党中央保持一致。
（2）忠诚执行党的决议，严守党纪、政纪、法纪，做到令行禁止，没有目无组织、违反纪律的错误言行。艰苦奋斗、廉洁奉公，密切联系群众，全心全意为人民服务，尽力做好本职工作，勇于开拓进取，没有以权谋私、损公肥私、玩忽职守、损害群众利益的错误言行。
（1）学习教育。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论， “ 三个代表 ” 重要思想，党章、党内政治生活若干准则，学习党中央有关党组织建设和党员队伍建设的重要文件。
（2）自我总结。对照党员标准和党组织提出的评议内容，回顾思想、工作和学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
（3）民-主评议。在党小组或在支部大会上相互评议，开展批评与自我批评，分清功过是非，评定格次（合格、不合格），评选优秀党员。
（4）组织处理。对评议中揭露出的某些党员违法违纪等问题，查明情况，严肃处理。对大多数党员和非党群众认为不合格的党员，经支委会研究提出处理意见，然后提交支部大会讨论决定，报上级党组织审批。健全制度。民-主评议每年进行一次，通过评议，建立健全党员教育管理方面的相关制度。
发展党员公示制度
公示对象：经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员。
公示内容：公示对象的基本情况，递交申请时间，培养时间，培养联系人，考察情况，思想工作等方面的情况。
公示时间：拟发展为预备党员的积极分子在向上级党组报送预审材料的前15天；预备党员转正在提交党员大会确定转正时间的前15天。公示期限为10天。
公示形式：公示名单放大张贴在公示栏或其他醒目位置。
公示管理：党支部要对公示对象和内容进行登记，公示期限内，党员、群众可采用书面、口头或其他方式向党支部及有关单位反映情况。有关单位要及时将反映情况反馈给公示对象所在的党支部。公示结束后，党支部要将公示情况形成书面材料整理归档。
公示情况处理：预备党员转正经公示后，支部将公示情况和预备期间表现提交党员大会讨论，作出 “ 按期转正 ” 、 “ 延长预备期 ” 或 “ 取消预备党员资格 ” 的决议，报上级党委审批。入党积极分子经公示后，召开党员大会讨论并表决，如通过表决，党支部在其入党志愿书相关栏内写出鉴定意见，报上级党委批准。
入党积极分子培养联系制度
1 、对每一名入党积极分子，党支部都要指定一至两名正式党员作为培养联系人，经常同积极分子谈心，了解他们的思想、工作和学习情况，帮助他们克服缺点，明确努力方向，不断提高觉悟。
2 、采取吸收积极分子听党课、参加党组织的活动等方式，对积极分子进行党员标准、党的基本知识、基本路线教育，使他们明确党的性质、任务，端正入党动机，真正树立全心全意为人民服务，为共-产主义事业奋斗终身的坚定信念。
3 、党支部要经常给积极分子分配任务，使他们在实际工作中经受锻炼和考验。
4 、党支部每季度或半年对积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质和工作表现进行一次考察，并做好记载。
5 、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象。
党员 “ 双带 ” 工作制度
1 、党员要带头响应党委、政府号召，支持党委、政府工作，带头完成上级组织交办的各项工作任务。
2 、党员要积极主动学习党的各项方针政策，带头调整产业结构，发展主导产业，经济收入位居群众前列。党员要处理好与群众、邻里间的关系，团结和睦，相互帮助，争当 “ 五好家庭 ” 和 “ 十星级文明农户 ”。
3 、有帮扶能力的党员，要与1 —— 2 户困难群众建立帮带关系，帮助困难群众寻找致富门路，抓好产业建设，增加经济收入，尽快脱贫致富。
党员联系群众和认领 “ 党员责任区 ” 制度
1 、党员力所能及地联系1-2户村民，帮助村民学理论、学技能，学种植、学养殖适应形势，提高素质。
2 、了解村民的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党组织的温暖，不断改善党群关系。
3 、对积极要求入党的同志，要帮助他们学好党章，提高对党的认识，并及时掌握他们的思想动态，做好发展前的培养工作。
4 、所在村党支部党员要积极参与新农村建设工作，主动与村党支部联系，以村或社为单位，建立 “ 党员责任区 ” 。每个党员要结合个人专长和实际，认领责任区，并与村党支部签订责任书，做好农村党建、卫生、治安防范、文化宣传等工作。镇党委将 “ 党员责任区 ” 活动开展情况和“五个好”村党支部考核验收结合起来，每年10月中旬进行检查考核、评比表彰。
开展党员教育谈心活动是按照党章要求，对党员干部实施严格教育、管理和监督的重要措施。为进一步健全并规范党支部谈心活动，拓宽党员思想沟通渠道，结合我镇实际，特制定本制度。
一、 党员谈心的目的
通过谈心活动，达到沟通思想，鼓舞干劲，凝聚人心，增进团结，促进各项工作的目的，切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、 党员谈心的原则
党员谈心要坚持实事求是的原则；正面教育、正确引导的原则；相互尊重、平等相处的原则；对组织负责、对个人负责的原则。
三、 党员谈心的对象
党支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间都要开展谈心活动。
四、 党员谈心的时间
1、 党员员之间谈心每半年不少于1次；
2、 支部委员与党员之间谈心每年不少于1次；
3、 支部党员与党员之间谈心每年不少于1次；
4、 党员和群众之间谈心每年不少于5人（次）。
如发现党员在思想和工作中出现异常时，党组织应当及时与党组织进行谈心。
五、 党员谈心的内容
谈心活动要做到“六必谈”，即有成绩的必谈、有不足的必谈、有困难的必谈、有矛盾的必谈、有包袱的必谈、有问题的必谈。谈心的内容根据党员的不同情况要做到有的放矢，要坚持谈真话、谈实话、谈心里话，有话讲在当面。
1、 对工作认真踏实、成绩显著、受到表彰的党员进行及时
提醒，以戒其骄傲浮躁之气，鼓励其再接再厉，再立新功。
2 、对偶遇挫折而畏难不前，或出现失误而有疑虑的党员及时进行帮助，促其分析原因、找到对策，鼓励其振作精神，继续努力。
3 、对部分在工作、学习以及家庭生活中存在实际困难的党员，及时谈话问询，了解情况，并在政策和条件允许的范围内，积极为其寻找解决困难和问题的办法。
4 、对上下级之间、各中心（室）之间、同志之间存在的分歧、隔阂、误会开展谈心，统一认识，消除隔阂，减少分歧，形成合力。
5 、在发现党员有思想波动、情绪变化时，及时找其谈心，了解党员的思想状况及产生波动的原因，并对症下药，消除疑虑，转变思想情绪，解决问题。
6 、对存在苗头性、倾向性的问题或出现工作失误的党员，通过开展谈心，指出其问题，进行严肃批评，帮助其认识问题，制定整改措施，并责令其在规定时间内完成整改。
六、 党员谈心的方式
谈心以个别谈心和集体谈心为主。根据党员的特点、谈心的内容等确定谈心方式，对涉及保密、个人隐私等内容的，采取单独谈的方式谈心；对党员中带有共同性、普遍性的问题，采取集体谈的方式谈心。谈心方式要做到“五个结合”，即针对共性问题与针对比较突出个性问题相结合；小范围的座谈与有意识的个别交谈相结合；组织安排谈话与个人约请谈话相结合；请普通党员上来谈和支部班子成员主动走下去谈相结合；当面谈与电话谈、书信谈相结合等方式。
七、 党员谈心的要求
1 、谈心活动开展前，党支部要提前做出计划安排，应根据
谈话类型的选择及谈心对象的不同，对平时掌握的情况进行认真研究分析，对党员开展谈心活动提出要求或有针对性的提出要求。
2 、谈心时，谈心双方要端正态度，必须开诚布公，推心置腹，坦诚相见。
3 、党支部要确保谈心活动中的党员数量及谈心质量，防止走过场。要负责对谈心效果进行监督检查，对谈心中发现的问题、形成的意见，应制定措施及时整改。
4 、党组织应建立谈心工作台帐，及时将谈心情况记录在镇党委统一印制的《大堡子镇党员谈心记录本》上，并将谈心工作情况进行汇总，存档备查。
总则
坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策；牢固树立“党员电化教育必须为贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想，按照“强化认识、巩固拓展、加强督导、注重实效”的工作思想，积极探索新形势下党员电化教育工作的新方法、新途径，努力培养一支政治思想坚定、业务素质过硬的电教队伍，使广大党员在改革开放和经济建设中充分发挥先锋模范作用，为大堡子镇经济的振兴做出更大贡献。
第一章电教工作人员守则
第一条努力学习马列主义、毛泽东思想和邓-小-平理论，拥护党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。
第二条热爱本职工作，忠于职守，认真执行各项规章制度。
第三条刻苦钻研本职业务，熟练掌握电化教育的专业知识和维修技术,努力做到一专多能.
第四条牢固树立为广大党员群众服务的思想,坚持和发扬严肃认真、吃苦耐劳的工作作风，尽职尽责地完成各项任务。
第五条妥善保管和使用电教器材，对电教设备要做到定期保养、检修、保持其良好性能，以保证电教工作的正常开展。
第六条坚持原则，严格遵守国家有关音像管理规定，不播放与党员教育无关或未经审查的音像资料。
第七条经常就党员电教工作向有关领导提出意见、建议，当好领导的参谋和助手。
第八条掌握电教的播放、收看情况，收集电教信息，做好《城北区党员电化教育记录簿》和《城北区党员电化教育讨论簿》的记载工作，不断增强电化教育的实效性和针对性。
第二章培训制度
第九条 镇电教播放站采取不同方式对专（兼）职电教员每年培训两次，一次是政治素质培训，一次是业务技能培训，每次培训时间不少于2天，旨在提高专职电教员的政治理论水平和工作能力。努力解决农村、社区电教员在电教工作中遇到的`新问题，探讨党员电教工作的新思路、新方法。
第三章电教播放站工作制度
第十一条镇党委建立电教播放站，用于指导基层各播放点开展电教工作。
第十二条坚持“为贯彻党的基本路线，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想，使每名党员掌握1—2门科学实用技术，为脱贫致富奔小康带好头、服好务。
第十七条配合党的中心工作，结合本地区、本单位党员教育的实际，制定党员电化教育工作计划、研究确立党员电化教育的内容，具体组织对党员开展教育工作；购置和管理电教器材；接受区委组织部电教中心和党（工）委的指导思想和领导。
第十三条定期组织对电教工作人员进行政治业务学习，不断提高他们的政治思想水平和业务工作能力。
第十四条建立电教工作例会制度。每月召开一次播放员会议，听取机关电教点工作情况汇报、做好信息收集、反馈和vcd的组织、发放、交流工作。
第十五条加强对电教工作人员的管理，对不服从领导，不遵守有关规章制度的不称职者，给予批评教育；严禁播放、翻录淫秽、封建迷信等不健康的音像资料，如有违反者，给予党纪或政纪处分，对违反法律规定的追究其刑事责任。
第十六条制定严密的防范措施，确保电教站的安全，非电教工作人员，未经许可，不得擅自入内。
第十七条保持室内整洁卫生，定期对电教设备、器材进行检查和维护，经常保持设备的良好工作性能。
第十八条按照播放计划、切实做好播放收看工作，组织片源，巡回指导，收集基层组织和党员群众的意见，不断改进电教工作。
第十九条按时完成区委党员电化教育中心下达的各项工作任务。
第四章电教播放点工作制度
第二十条认真做好播放收看工作，通知到党员本人，坚持实行点名签到制度。
第二十一条严格遵守国家音像管理制度，严禁播放淫秽、封建迷信等不健康的音像资料，如有违反，要给予播放员及党组织负责人党纪、政纪处分。
第二十二条保持室内整洁卫生，定期对电教设备、器材进行检查和维护，经常保持设备的良好工作性能。
第二十八条做好电教片的交流和保管工作。
第二十三条做到播前备课、播中指导、播后讨论，及时填写“两薄一册”，向真党委反馈播放、收看信息。
第二十四条电教器材要由专人管理和操作，严禁非操作人员动用设备和器材。
第二十五条按时完成镇电教站下达的各项工作任务。
第五章 电教设备器材使用管理制度
第二十六条电教设备器材、音像带必须做到建帐立卡、物卡相符。
第二十七条新购置的设备、器材要核准发票，验明实物，按名称、型号、数量、价格、启用时间登记入册。录像片（vcd光盘）的使用、发放、交流要做到专册登记。
第二十八条设备器材要按照各项技术要求，做到专室、专柜存放和专人管理。
第二十九条爱护设备、严格按照规定和要求操作。器材使用完毕，要认真保养和妥善存放。
第三十条严禁违章操作,不得随意外借,拆迁设备或改变其性能。
第三十一条党员电教设备，不得挪作它用，否则，要追究有关人员的责任。
第三十二条 电教工作人员变动时，要及时办理移交手续。
第六章 播放收看制度
第三十三条播放员在播放前要精心安排，做好播放前的各项准备工作。
第三十四条播放员要事先对党员音像教材进行认真审看,保证播放收看质量;
第三十五条拟出播放前提示讲解的基本内容、播放和收看的目的和要求;
第三十六条下发通知,签到点名,每场党员收看率要达到90%以上;
第三十七条严格播放收看纪律,场内不得大声喧哗和随意走动;
第三十八条 严禁播放黄色、淫秽等不健康的录像带（vcd光盘），保持党员电化教育的严肃性。否则，追究有关人员的法律责任。
第三十九条播放后，要及时组织党员座谈讨论，认真填写“两薄一册”;
第四十条做好播放收看后的信息收集和反馈工作.
第七章电教片引进、交流制度
第四十一条电教站引进电教片，要以组织系统为主，引进系统外教材，要根据实际需要，经主管领导审查、同意后方能引进播放。电教点不得擅自引进电教片。
第四十二条电教站接到区委组织部电教中心下发的教材后，要及时组织交流和下发，片源交流每月不得少于1次。
第四十三条对播放后党员群众的各种意见，要及时上报，对急需的片子建议上级及时引进。
第四十四条各电教点领取电教片后，要及时播放，存放时间一般不超过5天，确需延长时间，应向电教站申请，播放后应及时送回。
第四十五条各基层电教站每季度上报党员电教信息不少于2条，各电教点每月上报信息不少于1条。
第八章电教片库管理制度
第四十六条电教片库是党员电化教育录像片（或vcd光盘）存放的重要场所，应实行专人管理，其它无关人员禁止入内。
第四十七条要保持室内清洁、室内要通风、干燥，具备防盗、防潮、防火条件。
第四十八条要建立电教片档案和电教片目录，严格入出库手续，严禁私自外借电教片。
第四十九条所存电教片应按照科教片、政教片、文艺片、行业教育片等分类放置。
第五十条各种类电教片存放时间一般不少于五年
第九章 检查、评比、奖惩制度
第五十一条镇党委电教站将对各村、社区坚持每季一督查，半年一初评、年终一总评制度，对在党员电化教育工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第五十二条 按照与镇党委签定的《党员电化教育目标责任书》，上半年抽查、督查、年底进行考核、验收。
第五十四条先进电教播放点评比条件：坚持每月播放一次党员电教片（全年不少于12次）；有固定的播放点和较固定的兼职电教播放人员；电教设备有专人管理，保护良好；每次播放收看有组织、有讨论，并做好播放收看记录；电教片管理得当，片库建设状况良好；凡被评为优秀电教播放点的单位，电教员即为优秀电教员；本电教指各村和社区。
第五十五条本制度自发下之日起施行。
第一章 总则第一条 为保障村民依法行使民-主权利，不断规范村民的行为准则，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《村民委员会选举办法》，结合我村实际情况制定本章程。
第二条 本章程在村党总支的领导下，由村民委员会具体组织实施，并接受村民会议的监督。
第三条 本章程内容必须符合国家有关法律。法规及规定，如因国家法律或地方法规有变化时，应以变化后的内容为准，及时予以调整。
第四条 本章程规定的内容，须经村民会议讨论通过，任何组织和个人不得改变；如个别条款需要修改时，由村民代表征求村民-意见后，经村民代表会议讨论决定。
第五条 本章程规定的内容，全体村民必须自觉遵守。户口不在本村而长期居住或在本村工作的人员，除不参加村民会议外，亦适用本章程规定的内容。
第二章 村民组织
第一条 村民委员会。村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督。
1 、教育引导村民认真贯彻党的路线方针政策，遵守国家的法律法规和村民自治章程。
2 、向村民会议及村民代表会议负责并报告工作，向上级领导反映村民的意见要求和建议，完成自政府布置的各项工作。
3 、维护村民合法权益，教育引导村民履行公民义务。
4 、在服从国家规划建设的前提下，管理好集体所有的土地和资产。
5 、抓好环境卫生、计划生育、拥军优抚、民政民调等项工作。
6 、抓好社会治安综合治理和暂住人口的管理工作。
第二条 村民小组。村民小组是在村委会领导下，村民开展自治活动的基层组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。
1 、及时向村委会反映本组村民的意见要求和建议。
2 、负责召集会议，组织本组村民开展活动。
3 、组织本组村民完成村委会交给的各项任务。
第三条 村财务监督小组。在村党支部的领导下开展工作，由本村3名村民组成。小组成员应懂得财务会计的基本知识，任期与村委会成员相同。对工作不称职的成员，村民代表会议有权撤换及另推选他人。
1 、依照《会计法》的规定做好本村的。
2 、协助村委会做好财务核查，并做好村务财务公开。
3 、及时收集村民对村财务的意见、建议，对村民提出的疑问进行调查，并向村民做出解答。
第四条 村民具有本村常住户口的人。
1 、享有宪法规定的公民的一切权利；
2 、有参加村民会议和各项活动的权利，对村政事务提出批评建议。
3 、享有本村村民待遇的权利。
1 、遵守国家的法律法规，遵守村民自治章程，执行村民会议和村民代表会议的决议。
2 、积极参加村里的各项公益活动、文化活动。
3 、维护集体的合法利益和荣誉，注重社会公德。
4 、家庭和睦，尊老爱幼，邻里团结；落实门前三包责任制，积极争创十星级文明户。
第三章 村民会议及村民代表会议制度
第一条 村民会议及代表制度是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的村民自治形式。本着公开、公平、公正的原则、实行民-主集中制，会议必须遵循国家在农村制定的方针政策、法律法规，所做的决议应服从服务于国家的总体规化和计划，符合集体利益和大多数村民的利益，做到有利于经济发展、有利于社会稳定、有利于精神文明建设。
第二条 村民会议由本村18周岁以上有本村长住户口的村民参加。召开村民会议，应由本村有选举权的村民过半数参加，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所做决定应由到会人数的过半数通过。
第三条 村民会议由村民委员会主持。会议议程和要讨论的事项，必须提前通知需要参加会议的村民。每年至少召开二次村民会议；有十分之一以上村民提议，应及时召集村民会议。
第四条 村民会议有以下职权：
1 、听取村民委员会工作报告，并提出意见和建议；以少数服从多数的原则，决定本村村民委员会职责范围内的重大事项，同时监督村民委员会组织实施。
2 、授权村民代表大会依法行使相关职权，对村民代表大会决定的事项做好公开工作。
3 、对村民委员会制定修订的《村民自治章程》经村民会议讨论通过后，印发各户执行。
4 、补选村民委员会成员。根据村民委员会换届选举工作中确定的职位与人数，为确保村民委员会工作的正常进行适时补选因人员变化等原因造成的缺额。
5 、1/5以上有选举权的村民-联名要求罢免村委会成员的，经村民委员会或镇人民政府核实，情况确属实的，应启动罢免程序。
6 、本村五分之一以上有选举权的村民-联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见，村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免，罢免村民委员会须经有选举权的村民过半数通过。
第四章 村民代表会议
第一条 村民代表按每十五户推选一人的方式，由村民推举产生。
第二条 村民代表由享有选举权的村民民-主推选产生。任期间村委会成员相同，也可连选连任。
第三条 村民代表会议每年不得少于1次，1/3以上村民代表提议，可临时召开。每次会议的参加人数必须达到村民代表总数的2/3以上方能召开会议。召开村民代表大会，村民委员会应把议题提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意见和建议。
第四条 村民代表会议议题，由村民委员会提出，并提出解决问题的设想、方案，供代表审议，在代表充分讨论审议的基础上，最后做出相关的决议、决定。
第五条 村民代表会议决定的事项，要及时向村民公布，任何组织和个人不得擅自改变，如需变更、修改时，须提请下次村民代表会议审议同意。
第六条 村民代表应具备的基本条件：拥护党的路线和方针政策，遵纪守法，有一定的参政议政能力，办事公道，能代表全体村民的意愿和利益，有较高的群众威信，依法具有选举权和被选举权的有本村常驻户口的村民。
第七条 村民代表会议经村民会议授权，可以代行以下职权：
1 、讨论、决定本村经济发展和本村基本建设规划。
2 、监督村民委员会现行管理范围的经济活动。
3 、审议通过村民委员会所做的村务、财务报告，并及时给予公开。
4 、听取并审议本村集体或村民建房用地计划。
5 、讨论、决定村民委员会成员辞职的事宜，并以村民委员会的名义告知全体村民。
6 、讨论、决定下届村民委员会组成职位及人数。
7 、审议并决定其它关系本村村民利益的事项。
第八条 村民代表会议讨论决定事项，必须有代表总数的2/3以上参加方能召集会议，会议行使决定权和否决权时，必须有参加会议代表的过半数通过。
第五章 村干部勤政廉政制度
1 、要勤政廉政，严于律己，不以权谋私，不搞特殊化。
2 、关心集体，爱岗敬业，坚持吃苦在前，享受在后，廉洁自律，秉公办事。
3 、加强工作责任心，做到分工明确，各尽其责，齐心合力，相互配合。
4 、牢固树立宗旨意识，关心群众疾苦、热心为群众排忧解难。
5 、坚持批评与自我批评，做到襟怀坦白，光明磊落。
6 、加强对子女、亲属的思想教育，不当特殊“村民”。
7 、自觉接受群众监督和群众评议，严格依法、依章程办事，不独断专行。
8 、加强学习，提高自我素质，积极工作。
1 、严格按照《财务通则》、《会计准则》和各项财务规定，做好财务工作。
2 、加强财务管理，强化提高财务人员的业务素质和思想政治工作。
3 、加强对固定资产的管理，建立健全固定资产明细帐，调拨购置财产手续齐备。
4 、加强流动资产的管理，按时盘点核对及时清理应收应付款项，做到帐实相符。
5 、加强现金管理，由出纳专人管理，财务人员处理财务业务时必须遵守财务管理制度，不准白条顶库，不准挪用公-款，严格财务开支审批手续。
6 、按时认真、正确地完成各种报表工作，为领导提供准确材料，当好领导的参谋。
7 、向村民代表大会报告，经审议通过后予以实施，遇有特殊情况需要做重大调整时要经村民代表大会讨论通过。
8 、严格开支审批手续，财务开支要由主要领导审批，大额开支要经过领导班子集体讨论决定，对数额较大的固定资产购置要经过村民代表会讨论通过并报请上级主管部门审批。
9 、建立民-主财务监督小组监督财务行为，每季度将财务收支状况向村民公布重大事项及时公布，接受群众监督。
10 、财务人员要定期立卷归档，所有财务档案必须由财务部门于次年未交档案部门保管，任何单位调阅会计档案，必须按规定办理调阅手续，未经领导批准不得私自将会计档案外传和翻阅。会计档案销毁必须报请财政经管部门批准，并派人检查监销，任何单位和个人未经批准不得销毁会计档案。
第三条 对村委会连选连任的村委主管财务干部，离任时根据有关审计部门的进行审计。
第四条
1 、在村党支部的领导下，认真学习党的方针、政策、国家法律法规，深入群众，倾听民声，反映民-意。
2 、村委会工作年初有安排、计划，年终有总结
3 、坚持妇联工作制度，村委会分管妇联的同志每月要到村民家中了解情况，向他们宣传妇幼保健知识及保护妇女儿童权益的法律法规。
4 、开展社会治安综合治理工作，加大宣传力度，搞好群防群治，坚持每月检查看门护院情况。做好社会治安综合治理的日常性工作。
5 、开展计划生育工作，认真学习宣传贯彻计划生育法律法规，加强流动人口管理，做好计划生育的日常性工作。
6 、开展普法宣传教育工作，提高村民法律素质，增强村民法制观念。加大对流动人口的普法教育力度，保护流动人口合法权益，切实维护社会稳定。
7 、开展依法治理工作，推进民-主管理水。
8 、协助政府、公安机关开展工作。
村务公开、民-主管理的主要内容
1 、村民委员会成员民-主选举公开
2 、财务收支管理公开
3 、计划生育指标公开
4 、征用土地和宅基地审批公开
5 、土地调整方案和机动地使用分配方案公开
6 、农民负担公开
7 、集体经济项目承包、经营情况公开
8 、农用挂钩物资分配和救灾救济款物发放公开
9 、村委会成员年度工作目标、工资报酬、功绩过失公开
10 、水电费收缴公开
11 、群众关心的热点和随时需要增加的事项公开
二、村务公开、民-主管理规范化标准
1 、村务公开的内容要全面完善
2 、公开时间：每季度公开一次，时间为次月10日前
5 、对公开中群众反映的问题要妥善处理
第六条村干部要牢固树立公仆意识，严格遵守以下各项制度：
1 、会议制度：每天早晨提前10分钟上班开碰头会，特殊原因除外，迟到的自觉交纳5-10元罚金。每月1次办公会、汇报会，一年两次总结。
2 、考核制度：村干部要建立任期目标，制定年度计划，定期进行总结，年终考核。干部考核按百分制标准，学习占12分，德、能、勤、纪四个方面各占22分，年终总评，村干部工资与分数挂钩，按得分比例领取工资。
3 、学习制度：每月集中学习1次，无故不参加学习扣1分。
4 、分工负责制度：分工明确，各尽其责，齐心协力，相互配合。遇到重大事情或重点工作要作到分工不分家。
5 、公开制度：村委会成员应向集体交纳的各种费用要公开，如电费、建房交纳水电费、管理费，出租房屋户交纳水费、电费、卫生费费等，为群众做表率。
第七条
每年至少召开1次以上村民大会或村民代表大会由村委员向村民报告一年来的工作情况，由村民代表对村委会成员进行德、能、勤、绩综合民-主评议，并将评议结果建立评议档案。
第六章 人民调解工作制度
第一条
1 、人民调解委员会每月召开一次会议。
2 、会议由调解委员会主任召集，全体调解人员参加，必要时可邀请人民法院、当地人民政府的代表参加，指导工作。
3 、会议的主要内容包括：汇报工作情况、讨论研究疑难纠纷、交流工作经验、检查工作中的缺点。
4 、如遇有紧急纠纷需研究处理或临时需要，调委会主任可随时召开会议解决。
第二条
1 、除例会外，组织调委会委员不定期、不定形式的进行学习，每月不少于一次，每年不少于十六个学习日。
2 、每年组织全体调解人员学习不少于十二个学习。
3 、每年以集中培训的方式组织全体调解人员参加学习培训不少于12个学习日。
第三条
1 、设立纠纷登记簿。
2 、登记的内容包括：收到纠纷的日期、当事人双方的姓名、性别、年龄、工作单位及家庭住址、事由、记录人签名或盖章、记录日期。
3 、调委会对于濒临激化的纠纷或当时可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后，再补办登记手续。
4 、对不属于受理范围的纠纷，调委会登记后应注明移交机关或承办人，作为移交手续或掌握纠纷发生情况的信息资料。
5 、纠纷登记后，应分门别类归档妥善保存，以便将来复查。
6 、调委会每季度将发生、调解的纠纷统计上报一次。
第四条
1 、回访应定期进行，检查协议执行情况，巩固调解效果。
2 、回访要有重点人，即影响协议履行的关键人，容易闹-事人以及有利于协议履行的中间调解翰旋人。
3 、回访有针对性，对复杂的易反复的纠纷和濒临激化的纠纷，有重点的进行回访。
4 、回访内容：
（1）了解协议的执行情况；
（2）了解当事人的思想行为情况；
（3）有无新的纠纷苗头；
（4）对调解的意见、建议；
5 、回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况要分析研究，提出解决办法，重大纠纷险情，要及时上报，对工作中的缺陷要加以纠正。
第五条
1 、加强组织领导。根据纠纷发生的时令性、季节性、地域性等特点统一部署，统一行动。
2 、制定排查计划，内容包括：时间、范围、方法、纠纷分类、重大纠纷、纠纷重点户及重点人等，印制下发纠纷排查统计表。
3 、组织实施排查，在辖区内要逐门、逐户、逐人进行摸底，了解纠纷线索，进行登记，认真填写统计表。
4 、对排查出的纠纷要认真分析，按纠纷的性质类别、轻重缓急进行分类，落实调解部门单位人员。
第六条
（一）请示汇报的内容为：
1 、对纠纷的受理处理情况、工作成绩、经验、困难等。
2 、对具体、复杂、疑难纠纷的受理、处理情况，重大民间纠纷信息。
3 、对纠纷的排查分析、工作计划、统计分析、工作状况、纠纷动向。
（二）请示汇报的主管机关为：
1 、所在地村（居）民委员会、厂矿企业主管部门；
2 、乡镇、街道的司法助理员；
3 、基层人民法院及其派出机构。
（三）一般性工作汇报每月不少于一次，对具体、复杂、疑难纠纷的汇报做到随时、及时汇报。
第七条
办理各项调解业务应及时登记，做好记录。办理完毕及时立卷分类归档，并按规定统计上报。
第八条
1 、立民间纠纷信息传递与反馈组织。
2 、组织好民间纠纷信息的传递，掌握纠纷现状。
3 、做好纠纷信息的调查、研究和加工处理，从理论上加以研究总结。
4 、对所掌握的纠纷信息进行分析，撰写调研文章，每个调委会每年不少于一篇。
村民委员会民-主选举制度
1 、村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
2、 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民大会或者各村民小组推选产生，由5 —— 7 人组成，主要负责进行选民登记、审查选民资格，公布选民和候选人名单，向村民公布选举结果。村民委员会由主任、副主任和委员共3 — 7 人组成。实行差额选举办法，由村民直接选举产生。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。
3 、凡年满18周岁，除剥夺政治权力的本村村民外，都有选举权和被选举权。选民名单应在当地选举日的前20日公布。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当场公布。选举时应设立秘密写票室。
4 、村民的选举权和被选举权受法律保护。对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，应依法予以处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，选举无效。
5 、本村五分之一以上有选举权的村民-联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免要求应当提出罢免理由，被罢免的村委会成员有权提出申辩意见。对罢免要求村委会应及时召开村民会议，进行投票表决，表决时，必须有半数以上有选举权的村民同意后才能通过。
村 规 民 约1 、拥护中国共-产-党，自觉遵守国家法律、法规和各项方针政策，积极完成国家和集体下达的各项任务。
2 、执行计划生育政策，杜绝非法同居和超生。
3 、社会公德，自觉维护交通、通讯、电力等公共设施。
4 、爱幼，家庭和睦，邻里互帮，争创 “ 十星级文明户 ” 和 “ 五好家庭 ” ，适龄儿童按时入学，保证九年义务教育的顺利实施。
5 、发家致富和家庭、公共场所的环境卫生，努力改变村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地内随意修坟、建房或转移土地用途。
7 、采滥伐国家、集体和他人的林木，自觉保护生态平衡，严禁毁林开荒和狩猎国家保护动物。
8 、守法公民，自觉与违法犯罪分子做斗争。
9 、范执行村规民约的干部、村民，村委会予以表彰奖励；对违反村规民约的干部和村民，村委会批评教育，情节严重的移交司法机关处理。
村干部任期目标责任制度
村干部指村党支部、村委会的组成人员和群团组织负责人。
1 、村两委会必须根据分工和职责，制定出每位干部本届任期的工作目标任务。工作目标包括本届任期所要达到的总体目标和分年度所要完成的工作任务及目标要求。
2 、任期目标要提交支委会或村委会审议，并在党员大会和村民大会上通过。
3 、村干部每年年底必须按照任期责任目标进行一次总结，在党员大会和村民大会上述职，接受党员和群众的评议。
4 、村干部必须认真履行职责，努力实现任期目标，对任期目标完成较好的，村上给予表彰奖励，完成较差或不履行职责的，给予谈话戒勉或依照法规、章程作出适当处理。
村委会主任工作职责
在村党支部和村委会的集体领导下，负责主持召开村委会的各种会议和村委会的日常工作。
1 、组织全体村民经常性地学习党的路线、方针、政策和上级的有关文件，并监督执行。
2 、根据本村实际，组织村民按照《村民委员会组织法》实行村民自治，依法进行自我管理、自我教育、自我服务。
3 、抓好班子的自身建设，协调各方面的关系，搞好内部团结，增强集体力量。
4 、代表全体村民向上级人民政府反映群众的意见、建议和要求，及时解决群众关心的问题，积极为民办事，争取群众的信任。
5 、组织村委会认真落实各项计划，执行各种规章制度。村委会副主任协助主任开展工作，主任不在岗，由副主任主持日常工作。
村级组织建设制度
村级党组织建设要以农村基层组织建设 “ 五个好 ” 为目标（领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好），努力把党支部建设成为坚强的领导核心。
1 、建立健全村委会、共青团、民兵、治保、调解等其他组织，在村党支部的领导下充分发挥作用。
2 、村级各组织建设必须坚持党的基本路线，坚持解放思想、实事求是，坚持全心全意为人民服务，坚持民-主集中制。
3 、村级各组织建设必须与农村中心工作有机结合起来。
4 、村党支部必须认真贯彻发展党员 “ 十六字 ” 方针，积极慎重地做好党员发展工作，保证党员质量，不断发展和壮大党员队伍。村级各组织要积极开展 “ 创先争优 ” 活动，不断促进村级组织建设整体水平的提高。
基层组织自查报告
按照县委组织部《关于开展20xx年基层组织工作督查的通知》文件要求开展自查，现将有关情况报告如下：
一、新时代e支部推进情况。
按照县委统一部署，总站专门召开了新时代e支部动员大会并做专题学习。会上，全体党员表示一定要保质保量完成学习任务并争先创星。在职党员均已下载安装app软件，党员照片均已上传；按要求完成每月学习时长、学习完成两学一做相关内容。
二、新时代传习所学习教育情况。
机关党支部创建新时代传习所。新时代传习所设在会议室，工作制度、管理制度、学员守则、组织架构等制度均已上墙，场地设施齐备，并制定了《县总站新时代传习所20xx年活动计划》。
创建以来，我站新时代传习所开展了两次学习教育活动，学习教育信息及照片均已上传。
三、
开展脱贫攻坚和志愿活动情况。
5月14日至5月18日我站全体包保干部到镇村进行走访慰问，在镇村进行驻村扶贫，共包保19户贫困户，驻村中与贫困户同吃同住同劳动，积极开展三帮扶一推动活动。驻村期间，开展志愿者活动，帮边贫困户栽种了茄子、辣椒、小葱、玉米、小萝卜、小白菜等，还入户宣传纪委相关宣传材料，活动开展情况及照片均已上传。
四、20xx年度组织生活会和民主评议党员情况。
2月28日，总站机关支部召开了组织生活会并进行民主评议党员，相关信息及照片均已上传。
五、经常性学习情况。
年初，制定了党支部学习计划，开列了学习目录、安排党员参加学习十九大精神的专题会议，全体党员均派发《习近平谈治国理政》读本，更深入了解十九大精神内容，并做好学习笔记。
六、三会一课情况。
按要求做好三会一课工作，相关信息及照片均已上传。
七、主题党日+活动召开情况。
每月最后一个周五，开展主题党日加清理街道活动，全体党员干部到所承担的街道打扫和清理卫生。
开展主题党日+扶贫攻坚活动。到所包保的贫困村进行慰问并帮助做点家活。
八、党费收缴和管理情况。
我支部按要求及时收缴党费并填写党员党费交纳手册，记好党费收缴记实台账，及时将党员交纳党费情况上传新时代e支部。
基层组织工作任重而道远，我支部会一如既往的按照组织要求抓住时间节点做好各项工作。
基层组织自查报告
我村2012年基层组织建设在镇党委统筹安排下以“创先争优”活动为契机以制度建设为保障以创建“五个好”为目标紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题创新机制与时俱进积极开展基层组织建设年活动以取得显著成绩。
一、在创建活动中我村党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻区委、镇党委组织会议精神紧紧围绕我村中心任务采取切实措施了党思想、组织和作风建设使党组织在新形式下充分发挥应有作用真正团结带领广大党员干部彻党路线方针政策、完成各项任务坚强战斗堡垒更好地为我村发展与稳定服务。
三、进一步了党员干部队伍建设严格了党组织生活坚持“三会一课”
制度党员教育管理和监督坚持开展“树党员形象、比工作干劲、做群众楷模”活动认真落实党员“设岗定责”党员先锋岗责任明确充分发挥党员模范、示范带头作用实行民主评议党员制度表彰优秀党员重视电脑培养中层后备干部不断提高干部政治、业务素质全体党员讲学习、讲政治、讲正气政治信念坚定业务素质优良爱岗敬业纪律严明文明办公在各项工作中充分发挥模范带头作用党员、干部中无严重违纪行为。
四、坚持党民主集中制领导班子学习、议事、工作、监督等各项制度健全每年召开一次民主生活会坚持落实重大问题决策制度、学习制度、组织生活制度和民主评议党员制度党总支部目标管理责任制度全面推开党员发展工作制度化、程序化、经常化党员队伍年龄、文化结构和分布比较合理；重视在青年群众中发展党员能够按时、足额交纳党费各项制度落实无违反制度现象。