演讲稿范文是一种以文字形式呈现的演讲内容，它具有概括性和影响力。这是一份关于环境保护的演讲稿，希望能够引起大家对环境问题的重视和行动起来的意识。
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，由我来讲一下党风廉政建设工作，下面我结合个人学习贯彻党的xx届六中全会、xx届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神，特别是学习系列重要讲话精神的体会，就农机系统如何进一步加强党风廉政建设、政风行风建设和履职尽责工作，讲三点意见。
一、深刻认识党风廉政建设新形势，增强责任感和紧迫感。
今年年初召开的xx届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻落实党的xx届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。站在实现党的历史使命的战略全局高度，在会上作了重要讲话，充分肯定党的以来全面从严治党取得的显著成效，强调全面从严治党仍然任重道远，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。1月12日，省纪委十届七次全会在武汉召开，省委书记蒋超良出席会议并讲话，强调要切实把思想和行动统一到xx届中纪委七次全会和重要讲话精神上来，以更大的决心推动全面从严治党向纵深发展，以更大力气推进标本兼治，以更大力度推进监督执纪问责。我个人体会有三点。
(一)定位更高。党的以来，以为核心的党中央，着眼于新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，把严明政治纪律和政治规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。经过以来4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。
(二)要求更严。为推进从严治党，中央出台了两个《准则》、两个《条例》，要求全党坚决贯彻执行。强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，屡提“越往后执纪越严”，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松。
(三)责任更大。在讲话中指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党仍然任重道远，全面从严治党永远在路上，全面从严治党必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督，要从宽松软走向严紧硬，要继续在常和长、严和实、紧和细上下功夫。
近几年来，我省农机系统党风廉政建设和政风行风建设稳步推进，并取得良好成效，尤其是农机购置补贴政策的安全实施，全省各级农机部门的干部被问责明显减少。近两年来，没有干部被受到刑事处分，我省农机系统党风廉政建设的形势好于全国。但是，当前全省农机系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一定差距和不足。主要表现为：对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不足，落实党风廉政建设主体责任还存在不够到位的问题，权力运行监督制约还存在薄弱环节，违规违纪问题时有发生。对此，我们务必时刻保持清醒头脑，深刻认识全省农机系统党风廉政建设面临的新形势、新挑战，将思想和行动统一到中央和省委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实将中央纪委和省纪委全会精神学习好、领会好、宣传好，不折不扣地执行好。全省农机系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的xx届六中全会精神，xx届中纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神作为当前一项重要政治任务，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，提升政治觉悟，内化于心、外化于行，切实增强思想自觉和行动自觉。充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，深入推进全省农机系统党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党新成效。
二、落实“三个责任”，强化担当意识。
“三个责任”主要是：主体责任、监督责任和监管责任。省农业厅和省农机局从20xx年就开始实行三项责任清单制度，这是省农业厅加强党风廉政建设的一个创新，得到了省纪委的充分肯定和高度赞扬。各地要按照党风廉政和政风行风建设，以及履职尽责的要求，结合本地区、本系统实际，制定三项责任清单，并将具体措施分解到各个责任单位和岗位。
(一)担好主体责任。一是全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好党风廉政建设工作，科学构建责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是政策实施和安全生产主体责任。农机购置补贴政策的实施，县市农机部门是实施主体，农机安全生产县市农机部门也是责任主体，我们一定要树立担当意识，认真实施好农机购置补贴政策，落实农机安全生产责任制。要压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。
(二)行好监督责任。一是履好纪检监督责任，具体表现为六大责任，即协助落实主体责任，维护党的纪律责任，监督检查作风建设责任，完善反腐倡廉制度体系责任，突出监督与问责，强化党内监督责任，每项责任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社会监督。强化政策宣传，做好信息公开工作。三是敢于亮剑问责。教育千次，不如问责一次。去年，省局共约谈了10多个县市农机局主要负责人，13家农机生产企业负责人，取消了1家农机生产企业购机补贴资格，暂停了7家农机生产企业购机补贴资格(后恢复了3家)，将1家农机销售企业列入了农机购置补贴黑名单，封闭了40多款产品的购机补贴办理。省委继续将今年确定为问责年，各地要加大明察暗访力度，做好日常监管监督工作，要监督“一岗双责”，坚持“一案双查”。除对直接责任人问责外，还将对相关分管责任人问责。四是建立风险防控机制。认真排查廉政风险点，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效防控廉政风险的制度规范，并对社会进行公示，接受群众监督。实施农机购置补贴政策，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销监管等行为，重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为，切实解决权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。应该说，违规收取推广费的现象得到了明显遏制，但仍有少数县市农机部门采取变相方式收取推广费。今天，在此重申，坚决不允许违规收取推广费现象发生。
(三)落实好监管责任。一是落实农机安全生产监管责任。各市州要与所辖县市农机部门签订农机安全生产责任书，各县市农机部门要与农机手和农机服务组织签订农机安全生产责任书，全面落实目标责任制，组织开展事故隐患排查专项整治活动。二是落实农机购置补贴政策实施监管责任。重点加强对补贴机具使用情况的监管。三是落实农机产品质量监管责任。组织开展补贴机具质量跟踪调查，受理农机产品质量投诉，切实维护广大农民的权益。四是落实农机项目实施监管责任。
三、认真履职尽责，加强政风行风建设。
(一)抓政治业务学习，履好教育之责。当前要把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终，做到《准则》、《条例》入脑入心，“六大纪律”入脑入心。扎实抓好党风廉政建设第十七个宣教月活动，搞好警示教育。抓好中央1号文件的学习，切实把中央1号文件精神贯彻到实际工作中去。
(二)抓遵规守纪，履好提醒之责。要始终坚持把纪律挺在前面，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督，聚焦“六大纪律”，对违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。
(三)抓作风建设，履好担当之责。作风建设永远在路上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要紧盯老问题，关注新动向，特别要警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，切实做到在其位、谋其事、负其责。要做重实干、求实效的表率，践行“三严三实”要求，把更多时间和精力用在出实招、干实事上，真抓实干。用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动作风建设向基层全链条延伸、全领域覆盖。要做讲团结、促和谐的表率，以大局为重，以事业为要，心往一处想、劲往一处使，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在团结奋进中促进和谐。弛而不息地把作风建设抓到底，要围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督，围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。突出重点监督。要坚定不移落实中央八项规定精神和省委“六条意见”，对顶风违反中央“八项规定”和省委“六条意见”的，实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起，抓典型，公开处理。我在这里给大家立个规矩，坚决不允许在节假日前后，以借到省局汇报工作之名，从事公款宴请和送土特产品及其它节日礼品等活动。
(四)抓效能建设，履好问责之责。要按岗位建立目标量化考评办法，做到岗位明，职责清。加大明察暗访的频度和力度，让督责成常态。今年是问责之年，要敢于对不作为、乱作为、慢作为和在位不为问题真问责，问真责，倒逼干部职工清廉为官、事业有为。
(五)抓惩防体系，履好预防之责。健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制，让机制真正发挥好预防作用。抓好提醒预防，立足经常性教育、经常性提醒，要注意抓早抓小，让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态，及时纠正小问题小错误，防止小错酿成大错。
(六)抓日常监管，履好执纪之责。要突出重点岗位。加大对人、才、物等重点岗位的日常监管，进一步完善财务报销手续，做好内审工作，力争在财务审计检查中不出任何问题。要突出重点环节，加大日常监管。要突出重点事项，进一步完善事前防范、事中监督、事后核查的全过程监督机制，加大对重大事项的日常监管。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以坚定不移的决心坚强有力的措施，深入推进全省农机系统党风廉政建设和政风行风建设，切实履职尽责，为加快全省农机化供给侧结构性改革提供更加坚实有力的保障，以优异成绩迎接党的胜利召开!
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩，总结20xx年全省住房和城乡建设工作，交流经验，分析形势，展望谋划“”发展目标和任务，安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议，各市、州、林区政府分管领导同志出席会议，我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、关于“”及20xx年工作回顾。
“”时期，是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机，贯彻落实中央“三保”方针，化“危”为“机”，转变发展方式，推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中，面对新机构、新职能，主动迎接挑战，创新思路，工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中，全系统干部职工顾全大局，迎难而上，圆满完成了上级赋予的光荣使命，许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。
“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇，基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高，20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升，小城镇规划覆盖率达到100%，村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善，8个城市获国家级园林城市称号，21个城市(县城)获省级园林城市称号，8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速，供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升，全省廉租住房保障达到42.69万户，经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元，总额达到1004亿元，归集余额646亿元，为25万户职工发放个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现，重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显，先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强，实现节能480万吨标煤，新型墙材应用量累计达744亿标砖，散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展，建筑业年均增幅35%，房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度，勘察设计业在全国保持领先地位。
刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，全省各级住建部门按照年初部署和要求，坚持“四个优先”的发展理念，奋力实施“七大工程”，圆满完成了各项工作任务，为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。
(一)新型城镇化工作势头良好。
出台政策措施，召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措，进行了系统研究部署。年初，省委省政府主要领导深入住建厅专题调研，明确思路，提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确了“”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障，为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈，解读省委省政府相关政策措施，在全省上下产生了深刻反响。
科学编制规划，广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求，全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究，形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”，增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解，形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议，提高了规划研究与编制的公众参与度，《规划》编制各项工作进展顺利。
各地行动迅速，发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神，及时厘清发展思路，研究推进措施，把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局，进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划，因地制宜，完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点，保持了较好的发展势头。
(二)住房保障力度进一步加大。
全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套，新增发放租赁住房补贴10.9万户，新建经济适用住房3.52万套，新建公共租赁住房1.08万套，城市棚户区改造7.34万套，国有工矿棚户区改造完成5.88万户，农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户)，全面超额完成年度目标任务，基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法，受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。
房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策，报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》，严格执行差别化信贷和税收政策，完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为，全面清理在建在售商品住房项目，维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理，强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作，加强房地产市场形势监测分析，房地产市场健康有序。
住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户8.4万户，新增归集额177亿元，新增贷款110亿元，从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理，着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动，促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。
(三)城乡人居环境显著改善。
城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建，加大市政基础设施建设，城镇功能逐步完善，人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元，新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手，城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收，武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。
宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念，提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路，并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展，三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式，试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标，以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划，2096个村完成了村庄整治任务，“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快，鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入，脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显，新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式，整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。
(四)城市执法管理逐步规范。
城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，切实加强城管机构和队伍建设，开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动，进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念，提高了执法水平，城管队伍的公众形象有所改善。
城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市网格化管理，不断完善“六定”责任制、“六进网格”等方式，城市综合管理格局初步形成，逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。
(五)建设领域节能减排成效明显。
污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座，基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标，城市(县城)污水处理率达到70%，其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个，城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年，无害化处理率达到66.4%，其中设市城市达到73.8%。同时，从建立考核评价体系和信息报送系统入手，加强督办，强化监管，提升了污水、垃圾处理设施运行效率。
建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善，城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大，20xx年列入国家示范的4个市县，已开工120个示范项目，总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法，确定首批绿色建筑示范项目30个，启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”，促进新型墙材发展，全省县以上城区已全部实现“禁实”目标，新型墙材产能达358亿标砖，新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%，市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。
(六)工程建设行业稳定发展。
建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上，实现增加值950亿元，创利税260亿元左右，建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场，承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元，9家企业入选全国勘察设计企业百强，企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进，产业联盟和产业园区建设已经启动。
工程质量稳步提升。积极开展创优活动，共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯)，2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程，9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳，省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。
建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》，省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，加强省外进鄂企业备案管理，严格落实施工许可现场踏勘办法，强化建筑工程标后履约监管，建立企业资质资格动态核查机制，加强对招标代理机构的管理，着力推进诚信体系建设，加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度，促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。
(七)住房城乡建设队伍素质不断提高。
全系统高度重视自身建设，干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政，认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作，发挥产业工会组织作用，全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流，厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效，咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设，扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业，公积金行业文明创建经验在全省交流，9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号，行业形象明显提升。
此外，我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要，明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。
同志们，20xx年及过去的五年，我们比较圆满地完成了各项工作任务，住房和城乡建设事业健康快速发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献，这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!
同时，我们也要清醒地看到，全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快，城镇发展质量不高，城镇布局不尽合理，城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力，保障性安居工程任务压力很大，遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求，综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题，我们必须正确面对，采取有效措施加以解决。
二、关于“”时期的总体要求和发展思路。
“”时期，是我省全面实施“两圈一带”战略，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。
(一)城乡统筹，实现城镇化水平的新跨越。
要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标，加快推进新型城镇化，转变城镇发展方式，促进全省城镇化向注重提升内涵转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。到20xx年，全省城镇化率达到52%以上，五年新增300万以上农村人口进入城镇。
(二)提质扩容，实现城乡建设协调发展的新跨越。
深化城镇空间布局，努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持“一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。
(三)注重民生，实现保障性安居工程建设的新跨越。
牢固树立民生优先理念，切实做好住房保障，逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间)，实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元，发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控，引导房地产市场健康发展，保障商品房合理供给，促进商品住房与保障性住房协调发展。
(四)加大投入，实现市政公用设施建设的新跨越。
加强城市基础设施建设，走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设，完善城市功能，增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米，城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务，城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里，燃气普及率达到90%，其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。
(五)标本兼治，实现改善人居环境的新跨越。
坚持以宜居城镇建设为目标，努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排，实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准，武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑，推进可再生能源建筑应用，发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材，市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%，扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用，推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设，积极创建生态园林城市，城镇绿化覆盖率达到35%，设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏，提升城市形象。
(六)扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越。
坚持壮大发展建筑业，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用，确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业，打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位，武汉市成为名副其实的“工程设计之都”，培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群，20xx年实现行业营业收入800亿元。
(七)创新体制，实现城乡建设管理的新跨越。
全方位开展体制机制创新，为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施中华人民共和国城乡规划法办法》为主要内容的规划管理法规体系，完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度，使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化，严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制，推进管理重心下移、“城管进社区”，积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段，推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点，深化行政管理体制改革，优化环境，提高管理效能。
(八)苦练内功，实现队伍素质能力的新跨越。
以建一流队伍、创一流业绩为目标，全面加强干部职工队伍建设，建立一支专家学者型的业务管理队伍，武装一批专业技术骨干队伍，提高全行业整体业务能力和水平，形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政，全面推行政务公开，完善责任目标管理，建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定，加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线，守住底线，经受住各种复杂环境的考验。
三、关于今年工作的主要任务和措施。
20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。
(一)加快推进新型城镇化。
推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。
加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。
抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。
搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。
(二)强力推进住房保障工作。
千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。
切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。
最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。
(三)统筹推进城乡建设管理。
以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。
进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。
进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。
进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。
进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理“楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。
(四)积极推进行业发展方式转变。
扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。
科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。
严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。
高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。
(五)全方位推进自身建设。
以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。
以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。
以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。
以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。
以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种规章制度，建立完整系统的预警防控体系，确保资金项目安全运行，使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。
同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!
全省供销社工作会议上的讲话
*年，全市供销社系统以科学发展观统揽工作全局，以建设社会主义新农村为主线，充分发挥网络优势，在开拓农村市场、促进农村流通、改善农村消费环境、提高农民收入等方面做了大量卓有成效的工作。综合效益获全省供销系统一等奖，基层社建设、现代流通网络改造建设、综合评比均列全省第一，招商引资工作受到市委、市政府的表彰奖励。这些成绩来之不易，是全市供销社系统真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢。
下面，我着重就今年的工作，讲几点意见。
一、把握形势，抢抓机遇，在社会主义新农村建设中加快发展壮大供销事业。
社会主义新农村建设为各级供销社的改革和发展带来了前所未有的重大历史机遇。这种机遇主要体现在三个方面：
一是社会主义新农村建设为供销社的改革和发展指明了方向。今年党中央一号文件明确要求：“供销社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力”，“加快建设新农村现代流通网络等工程”。社会主义新农村建设需要供销社积极参与，同时也为供销社第二次创业提供了良好发展环境，是供销社建功立业的大好时机。
二是社会主义新农村建设为供销社进一步开拓农村市场提供了广阔空间。我市80%的人口在农村，其消费额只占到全市居民消费总额的40%左右，在推进新农村建设过程中，农业生产投入、旧村改造、农村道路建设、改水改厕等都将带来巨大的市场需求，随着国家关于农村社会事业政策性投入(义务教育免费、实施新农合等)不断加大，农民支出项目不断减少，加之收入不断增加，这“一少一增”，购买力会不断增强，这些都给供销社开拓农村市场提供了广阔的空间。
三是社会主义新农村建设为供销社加快构建现代流通服务体系带来了良好机遇。当前，我市农村市场发展仍相对滞后，现有的为农服务体系、服务功能、服务质量已经不能适应广大农民多层次、多形式的消费需求，直接制约了农业生产发展和农民增收，直接影响到农村群众的生活质量和水平。而供销社多年来形成的经营网络以及资产、人力、信用等优势资源，在服务新农村建设中具有很大的优势。全市供销社系统有村级综合服务组织267个，各类专业市场23个，把这些商业网络与新农村建设紧密结合起来，充分利用新农村建设所带来的巨大市场需求，引入先进的经营理念和管理方式，大力发展农村超市、连锁经营、特许经营、物流配送等新型业态和营销方式，加快商品营销和流通方式现代化，可以构建起一个对接城区、覆盖全市农村的现代流通服务体系，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供方便快捷的服务。
全市各级供销社，要充分认识自己在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，紧紧抓住这一历史机遇，在建设社会主义新农村的大局中，去谋划供销社的改革和发展。
二、突出重点，深化改革，为建设社会主义新农村提供重要保障。
供销社一头联着城市，一头联着农村，一头联着生产，一头联着消费，在新农村建设中有着不可替代的作用，要最大限度地发挥优势，全力做好各项工作。
系统内推进联合发展。要针对农村人口分布散、经营网点规模小的特点，从实际出发，坚持“小超市、大连锁”战略，把小超市、便利店作为发展农村连锁经营的首选业态。要坚持新建与盘活原有资产相结合，把合作加盟作为网点整合的主要手段，实施低成本扩张，扩大连锁经营覆盖面。要积极建立农资连锁经营网络体系，完善连锁配送体系，把农资连锁经营做强做实，做出咸阳的品牌。二要在做大做强龙头企业上狠下功夫。龙头企业作为连锁经营的组织核心、经营中心，决定着连锁网络建设和发展状况。我市农村流通网络建设比较滞后，主要是缺乏有实力的龙头企业。因此，打造龙头企业是加快实施“新网工程”的关键环节，必须在这方面下大功夫，力争取得实质性推进。要采取外引内联等多种有效途径，结体所有制涉农企业改造，培育壮大一批经济实力强、市场竞争力强、带动能力强的流通、加工、服务、科技型龙头企业，尤其要大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销龙头企业。要注重培育和保护龙头企业的品牌和自主知识产权，特别是要强调专业化，分利用无形资产、信誉、管理和服务等方面的优势，积极推进联合经营，迅速扩大企业规模，增强为农服务功能。三要在发展专业市场上狠下功夫。目前，我市供销社系统有专业市场20多家，在推进农业产业化和农产品经营连锁化中发挥着重要作用。但是这些专业市场条件还比较简陋，特别是信息网络、电子商务等现代商业手段，与发达地区相比还有很大差距。各级供销社一方面要抓好基础建设，依托自身优势，继续做大做强一批专业市场，尤其是农副产品批发市场和农村日用消费品超市，使我市专业市场覆盖面，在“十一五”期间明显提高。另一方面，要依托现代信息网络技术，着力提升市场功能，推进电子化管理，加强与大型专业市场的联系与互动，不断扩大专业市场的影响力、带动力。
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市史志工作会议，主要任务是总结20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰奖励全市修志、用志工作先进单位和先进工作者;岳市长要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我代表市史志办对20xx年的工作作一简要回顾，对20xx年的工作作一安排。
一、20xx年工作情况。
20xx年，全市史志系统在市委、市政府和省史志办的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以国务院《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《商丘市地方史志工作管理办法》为准则，围绕中心，服务大局，修志编鉴，服务社会，抓基础，促提升，抓重点，促成效，不断创新工作方法，着力提高编纂质量，扎实推进“五有三落实”(续志工作有进展，取得新成果;年鉴工作有提升，再登新台阶;月报工作有突破，办出新水平;用志工作有成效，树立新形象;馆网建设有行动，建设新平台。落实法律法规，做到依法修志、依法用志;落实工作计划，做到尽职尽责，敬业奉献;落实管理制度，做到清正廉洁，务实高效)，取得了显著成绩，连年被评为省修志、用志工作先进单位，为推进全市经济社会发展做出了应有贡献。
(一)突出主业，修志工作有序推进。20xx年是二轮续志工作的攻坚期，市史志办进一步加大了对县(区)修志工作的督导力度。继睢县、夏邑县、柘城县、睢阳区、虞城县完成二轮志书的出版发行后，宁陵县志书已进厂印刷;民权县召开了《民权县志》(1986-20xx)评稿会;梁园区已完成《商丘市志》(1986-1997)评审稿，正筹备评稿会。市史志办整理影印了旧志《宋州从政录》。睢县整理了《睢州志》，睢阳区整理了《商丘县志》，编修了《睢阳区人物志》，宁陵县整理了《宁陵县志》，编修了《宁陵回族史》，夏邑县编修了《夏邑县人物志》，柘城县开展了《柘城县人物志》(第二卷)资料整理工作。同时，指导开展了部门志、专业志、乡镇志编修工作。
(二)狠抓质量，年鉴工作健康发展。《商丘年鉴》(20xx)在第六届河南省社会科学普及优秀作品评选中获一等奖。为进一步提升年鉴编纂质量，市史志办按照市政府办公室下发的《关于认真做好商丘年鉴(20xx)编纂工作的通知》要求，广泛征集资料，精心组稿，认真编辑，科学排版印刷，严格质量监督。《商丘年鉴》(20xx)在保持原有风格的前提下，积极创新，打造精品。在形式上采用国际通行的开版，平脊精装，双色套印，图文并茂，雅致大气。在内容上，不断丰富提高。重点工作和主要活动以专题形式专门记述，增加了信息量和可读性。20xx年柘城年鉴现场会之后，全市各县(区)对年鉴编纂工作更加重视，《睢县年鉴》已经实现每年一卷。睢阳区、虞城县、柘城县、宁陵县、夏邑县年鉴工作积极推进，成效显著。
(三)注重创新，大事月报稳步提升。《商丘大事月报》实现了全彩印刷，全年共出版发行12期，并装订了合订本。在编辑过程中，坚持以贴近实际、贴近群众、贴近社会为原则，克服收集资料难、图片资料少等问题，努力巩固改版成果，丰富记录内容，注重面向基层，增强了月报的可读性，取得了良好的服务效果，受到各级领导和各部门的好评。睢阳区、柘城县启动了大事月报编辑出版工作，取得了良好的成效。
(四)服务大局，地情资料科学编纂。编辑出版的《商丘民间歌谣》一书，在第六届河南省社会科学普及优秀作品评选中获特等奖。各县(区)地情书编纂工作进展顺利，睢阳区编纂了《龙门圆梦》，宁陵县编纂了《己吾考略》，夏邑县史志办指导太平镇建立了太平镇镇情馆，梁园区在梁园区网上建立了史志地情信息库，参与编辑了《梁园宣传画册》。
(五)适应形势，地情网站开通运行。为用好网络信息平台，让人们更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志办的大力支持下，经过积极努力，商丘市地情网已开通运行。开设了商丘概览、市情动态、政务公开、史志动态、魅力商丘、商丘百业、方志之窗、地情数据库、便民服务、沟通交流、联系我们等栏目。内容涵盖了经济、政治、文化、社会、自然、环境等各个方面。地情网站的开通运行，使史志宣传教育功能进一步提升，扩大了史志工作的宣传面，为人们了解商丘历史文化与经济社会发展提供了服务。特别是市情动态等栏目，经过精心调整后，点击率直线上升，大大提高了网站知名度和影响力。
(六)加强管理，队伍建设不断增强。高素质的人才队伍是做好史志工作的关键，我们特别注重史志人才队伍的培养。一是注重加强理论学习。实行自主学习与集中学习相结合的方法，不断提高机关干部政治理论和业务水平。二是注重关心干部成长。在市组织部门的关心下，我办有一名科长提拔为副处级干部。继20xx年宁陵县、夏邑县史志办调整了领导班子后，20xx年柘城县也调整充实了史志办的领导班子。三是注重参加学术交流与业务培训。先后受邀参加了《郑州市乡、镇、街道图志》编写研讨会、新乡市第二届中原志鉴评估交流会和中指组举办的新任主任培训班。通过研讨交流与培训学习，开阔了视野，增长了知识，提升了认识，树立了进一步做好史志工作的信心。四是注重加强机关管理和党风廉政建设。严格落实机关管理制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制，调动了全体人员的工作积极性，形成了良好的工作作风。在出色完成业务工作的同时，出色完成了“扶弱培强”、“六城联创”、植树造林、招商引资等工作任务。
虽然20xx年史志工作取得了可喜的成绩，但还存在一些问题和不足。如工作发展不平衡，修志编鉴进度不一;思想不够解放，创新意识不强;业务培训薄弱，队伍建设有待加强;个别县(区)经费落实不够到位，办公设备相对落后等等。这些问题在下一步工作中要认真研究，采取措施，加以解决。
二、20xx年工作打算。
20xx年是全面深化改革的关键一年，全市史志系统要在市委、市政府的正确领导下，在省史志办的科学指导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，围绕中心，服务大局，积极创新工作方法，严格落实工作措施，全面提升工作质量，努力完成工作任务。
(一)总体要求。
20xx年全市史志工作以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以奋发有为的精神，开拓创新的思维，务实清廉的作风，积极开展“四个探索”，着力抓好“五个突出”，重点做好“九项工作”，确保全市史志工作有新进展、新作为、新成果，以卓有成效的工作为商丘经济社会又好又快发展做出新的贡献。
“四个探索”：积极探索怎样才能使史志工作更好地围绕中心，服务大局，主动作为，以“有为”换“有位”，赢得各级领导的重视;积极探索怎样才能使史志知识走进千家万户，读志用志，教化育人，以宣传添活力，赢得人民群众的好评;积极探索怎样才能使史志人员爱岗敬业，乐于奉献，多出精品，以成果树形象，建设一流的修志队伍;积极探索怎样才能使史志事业跟上时代步伐，解放思想，与时俱进，以创新促发展，创造一流的修志业绩。
“五个突出”：突出重点，依法修志，全面完成志书编修任务;突出质量，多出佳作，积极做好年鉴编纂工作;突出服务，转变职能，切实加强地情资料编印;突出创新，锐意进取，不断开拓史志事业新领域;突出基础，加强建设，努力开创史志工作新局面。
(二)重点工作。
1、完成二轮志书编纂出版任务，适时启动乡镇志编纂工作。今年要全面完成二轮志书编修任务，梁园区和已评过志稿的民权县、宁陵县，要按照标准要求，进行修改完善，提高效率，保证质量，确保年底前出版发行。乡镇志是地方志书的重要组成部分，是省、市、县三级志书的延伸和补充，全面、客观、系统地记述乡镇经济社会发展与现状，有着特殊的历史价值、文化价值和学术价值，具有其他书籍不可替代的功能。根据河南省人民政府办公厅《关于做好乡镇志编纂工作的通知》、河南省史志办《乡镇志编纂指导意见》和商丘市人民政府办公室《关于做好乡镇志编纂工作的实施意见》的要求，各县(区)要统一思想，提高认识，精心组织，抓好落实。要科学制定方案、抽调专业人员、搞好业务培训，抓好试点，逐步实施，强力推进。
2、提升《商丘年鉴》编纂质量，全面开展县级年鉴编纂。综合年鉴是全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。市史志办继续提升《商丘年鉴》(20xx)编纂质量，努力打造精品佳作。同时，加大对县级综合年鉴编纂工作督导力度，没有开展年鉴编纂工作的县(区)，要克服各种困难，采取积极措施，启动年鉴编纂工作。没有启动年鉴编纂工作的县(区)，取消年终评先资格。
3、办好《商丘大事月报》，扩大县级月报覆盖面。市史志办将巩固提高《商丘大事月报》改版成果，在精雕细琢上下功夫，扩大信息量与发行量，更好地服务于经济建设和社会发展。凡是没有启动大事月报的县(区)，要创造条件，结合本县(区)实际，把大事月报作为史志部门的一项日常工作抓出成效，为党委、政府提供服务。
4、编辑出版地情书，加大市情宣传力度。围绕建设中原经济区东部战略支撑、承接产业转移示范市建设和市委、市政府的中心工作，充分发挥地方史志的职能作用，加强地情研究开发。市史志办要组织编写《商丘概览》，各县(区)史志办要实施具有带动全局作用的用志开发项目，助推经济社会发展。
5、搞好旧志整理，弘扬传统文化。《历代河南方志集成》已经省政府批准立项，我们要积极参与，做好对旧志和古典文献的整理出版工作，切实完成规定任务。各县(区)根据各自情况，积极开展旧志整理，为弘扬传统文化做出积极贡献。
6、充实完善地情网，提高网站的点击率。商丘市地情网的开通运行，给全市史志系统信息化建设开了个好头。资料信息入库任务比较繁重，还需进一步补充完善。未建立地情数据库的县(区)，要千方百计尽快建立自己的网站或网页，适时与省地情网对接建立子库，为实现地情信息共享奠定基础。
7、筹建史志馆，服务经济社会发展。我市历史文化源远流长，经济社会快速发展，建设一个反映商丘历史与现状的史志馆，对彰显商丘历史文化的独特优势，激发人们热爱商丘、建设商丘的热情，具有十分重要的意义。对史志馆建设工作，市领导高度重视，市政府决定市史志馆与市博物馆合建，实现资源共享，相互补充，相得益彰。今年要广泛征集资料，组织专家论证，制定设计方案，做好布展准备。已建立史志馆(室)的县(区)要不断充实馆(室)藏，没有建立史志馆(室)的地方，要创造条件逐步建立自己的史志馆(室)。
8、加强党风廉政建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是党的作出的重大决策部署。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，解决“四风”问题和工作中的突出问题，使党员干部思想上要有大触动，作风上要有大转变，工作上要有大提升，营造风清气正的工作环境，做到为民务实清廉。
9、完成市委、市政府和省史志办交办的其他工作。积极搞好“做人民群众的贴心人”活动、切实完成“六城联创”、植树造林、招商引资等项工作。
(三)工作措施。
一是加强领导，落实责任。编修地方史志是各级政府的重要职责，我们要积极争取领导的重视与支持，坚持“党委领导、政府主持、各部门分工负责”的工作机制，把史志工作纳入到依法修志的轨道上来，做到“一纳入，五到位”。任务层层分解，狠抓责任落实，一级做给一级看，一级带着一级干，及时解决编史修志过程中遇到的困难和问题。
二是履职尽责，爱岗敬业。编史修志是一项科学、严谨的工作，也是一项艰辛的工作，只有热爱这项工作，才会乐于从事这项工作，并从工作中获得快乐。只有爱岗敬业，才能面对着社会上的浮躁而静下心来专心工作。耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，负得起责任，担得起使命，是史志工作者的高尚品质，也是史志部门的优良传统。广大史志工作者要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，积极做好本职工作。
三是加强培训，锻造队伍。各级史志部门要把队伍建设作为一项长远的战略性任务常抓不懈，采取多种措施，建立完善发现人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科学机制，积极吸纳优秀人才到史志战线，要加强教育培训和学习交流，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、热爱史志的修志队伍，不断提高修志质量和水平。要采取多种形式，搞好学习交流活动。年内，市、县(区)史志办要举办1-2期修志业务骨干培训班，争取覆盖到乡镇。建立市史志学会，加强史志理论研究，鼓励和倡导修志人员潜心钻研史志业务，撰写理论研究文章，表彰和奖励研究成果，营造浓厚学术氛围,推动史志人才队伍建设健康发展。
四是搞好宣传，营造氛围。认真做好史志宣传工作，有利于促进史志事业全面、协调、可持续发展。一要进一步普及史志工作法律法规知识，增强社会各界依法修志、依法用志意识，营造良好的修志用志氛围。二要着力扩大覆盖面，不断提高影响力。以志鉴和地情书发行为契机，以交流志书、年鉴、《商丘大事月报》为手段，广泛向机关团体、科研院所、企事业单位赠送志书和地情书，加大史志知识的宣传推介力度，扩大商丘的知名度和影响力。三要加大宣传力度，普及地情知识。充分利用我市深厚的历史文化底蕴，开展好“史志知识进万家”活动，激发大家建设商丘热爱家乡的热情。四要进一步发挥大事月报、地情网等内部宣传平台的作用，形成资源共享、形式多样的宣传格局,及时、准确地宣传全市史志系统的工作思路、工作重点、工作措施和工作经验。
同志们，20xx年的工作任务比较繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照岳市长的要求，突出工作重点，多出精品佳作，群策群力，开拓进取，圆满完成全年工作任务，努力使史志工作再上新台阶。
谢谢大家!
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
年末岁初，是各级党委、政府和部门最忙的时候，特别是县区更忙。在这最忙的时候，把各县区委书记、市直各部门负责人召集到这里，与党校的同志一起召开这次会议，不仅说明了我们对这次会议的重视，也体现了这次会议的分量。应该说，召开这样规模、档次的会议，是多年来没有的。这是我们对党校工作的一次呐喊，一次造势。相信这次会议之后，市县两级党校工作会上一个新的台阶，会有一个大的提升。
这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。
首先，是在20xx年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。去年，尽管我们遇到了许多意想不到的困难，但也取得了意料之外的成就，高于我们的计划，高于我们的期望值。全市经济发展各项指标的完成都超过了预期，一些指标处在全省前列。特别是城市的品牌、城市形象、城市对外信誉美誉度，有了比较大的提升。去年，我们获得了创建全国文明城市先进市称号，取得这样的成绩，对于我们基础较差的临沂来说，是不容易的。在威海等胶东地区，由于基础较好，相对来说，比较容易。但对我们临沂来说，是来之不易的。取得这样成绩，对提升城市形象，提高城市的知名度，意义重大，价值和含金量很高。去年，我们还获得了“中国市场名城”。虽然我们有20多年的市场发展基础，有多年“南有义乌、北有临沂”的广告宣传，但还没得到广泛的公认。现在，国家工商局通过评估，我们被评为全国五大市场名城之一，排列第二，真正形成了“南有义乌、北有临沂”的格局。这块“金字”招牌就是城市的名片，对于我们城市知名度、市场物流的发展，其效应、效益是不可估量的。我们还获得了“中国地热名城”的称号。全国两家，一个在陕西咸阳，一个就是我们临沂。这是了不起的。将来像临沂这样的城市，最能做成世界品牌的资源，就是地热，就是温泉。因为在城市发展到一定的阶段中，大家最喜欢的城市，应当是休闲、旅游、度假、观光的城市。临沂的温泉资源，恰恰是做这种城市的最好资源。同时我们有条件打造我们的高尔夫球场，我们有广阔的水面，有适宜的生活环境和生态旅游条件，临沂将来最有可能在中国名城中占有一席之地。另外，我们还获得了“中国书法名城”。我们有王羲之、颜真卿书法家出生在临沂的优势，有“书法之乡”“书法故里”的美称，有丰富的书法资源和历史底蕴，在这个基础上，通过我们的努力，书法城创建工作，得到了中国书协的充分肯定，成为全国六个书法名城之一。正是因为大家的共同努力，因为各单位、各部门的真抓实干，才取得这些成就，才有我们城市很好的张扬。其中，党校也是劳苦功高、功不可没的。党校围绕中心，服务大局，在干部培训、理论宣传、思想库建设等方面，做出了很大贡献。五年来，共培训轮训党员干部27万人次。这些干部思想理论水平、政治觉悟、实践能力的提高，所带来的工作效应、事业效应、发展效应，是不能用数字计算出来的。换句话说，没有我们的党校这样好的培训，就不会造就出我们现在这么好的各级领导干部，也不会有现在这么好的经济社会发展的形势。从这个层次说，党校是立了大功、立了头功的。党校的教职员工为“大临沂、新临沂”建设付出了心血，做出了积极贡献。我们都知道，脑力劳动很不容易，党校教师作为其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我们党校贡献的第二点，就是通过大家的努力，为我们党校，为我们全市赢得了荣誉。这两年，市委党校先后获得全省优秀教学组织奖、优秀科研组织奖、信息化建设先进单位、后勤保障先进单位、业务指导先进单位等荣誉称号，4所县区党校获得全省先进党校，在全省党校工作会议上，我荣幸地作了典型发言。作这个发言与不作这个发言，其层次是不一样的。这说明我们党校，在全省党校系统中，已经排在了第一方阵、第一层面。所以，市委非常感谢党校、感谢我们教职员工。
第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。这两个会议，为全市工作定了调子，党校工作也有了中心。会议确定了指导思想、工作原则、工作措施、工作目标和要求。这些规定，宏观中有微观，原则当中有具体。会议确定了经济发展的目标、发展的速度、发展的效益。既有量的要求，也有质的规定。要求明年的增幅要前移，经济效益要更好，在量和质两个方面，都要高于全省平均水平，争取成为历史上最好的一年。明年我们的县域经济、我们的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以这样讲，就是因为我们是后发城市。只有在困难、挑战时期，发现、抓住机遇，采取切实措施，奋起直追，才能缩小差距，才有可能赶上发达城市;越是发展环境、发展形势大好，对于发达城市来说，其优势更明显。因此，我们各级领导要善于分析和把握形势，迎接挑战，发现和创造条件，促进全市经济社会又好又快发展。今年要在注重整体推进的同时，抓关键，抓重点，在农村安居工程、土地整合利用、服务质量和水平上做文章。通过实施好安居工程，用好用足政策，推进新农村建设;通过争做全国一流的政务大厅、一流的信息平台，加快办事流程，实现资源共享，提高工作效率;通过认真开展实践科学发展观活动，抓好工作创新，特别是干部工作的创新，促进干部队伍建设和思想解放，在全市形成上下一条心、左右一个音、共拧一股绳，齐心协力，众志成城，共谋发展，共促发展的局面。
第三个背景和前提，是在全国、全省党校工作会议的基础上召开的。全国、全省党校工作会议，把今后一段时期党校工作的方向、目标、任务、要求，都讲得很清楚，很具体，尤其是中央、省委两位领导的讲话，更是给我们党校工作指明了方向。这两个会议，是我们今后做好党校工作的遵循。党校工作应该怎么做，应当朝那种目标努力。我想，就是高点定位，争创一流，力争把全市党校办成全国、全省最好的。实现这个目标，我们必须树立自信心，要牢记自信心就是生产力。下面，围绕“高点定位，争创一流党校”这个目标，讲几点意见。
一、进一步增强新形势下做好党校工作的责任感和使命感。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能培养出大批优秀的高素质领导人才，关系这个政党、这个国家的前途命运。我们党历来重视干部的教育培养工作，早在1933年，党中央就在江西瑞金开办了马克思共产主义学校，1935年在延安开办了中央党校，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，并题写了实事求是的校训。临沂是革命老区，在最艰苦的革命战争年代，党中央就在沂南县岸堤镇创办了抗大一分校，中共山东分局在沂水县创办了滨海地委党校。在长期实践中，党校紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，以教育培训领导干部为己任，为革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利培养了大批领导骨干，做出了重要贡献。当前，改革发展进入了一个关键阶段。特别是去年世界经济形势急剧变化，金融危机的影响不断扩大。全面贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，科学判断和正确把握宏观经济形势，是对各级领导干部驾驭复杂局面的一次重大考验。如何有力应对前所未有的严峻形势，把危机当契机，化挑战为机遇，进一步促进领导方式转变，提高领导干部科学发展的能力和水平，是党校面临的新课题。我们必须紧紧抓住在全党开展深入学习实践科学发展观活动的机遇，抓住国家扩大内需、促进增长的机遇，抓住国际、国内产业转移加速的机遇，抓住提升产业发展水平、转变发展方式的机遇，按照科学发展观的要求，全力保增长、调结构、促改革、重民生、抓稳定，不断开创发展的新局面。为此，必须全面加强党的建设，加大干部培养工作力度，显著提高各级领导干部素质和能力，不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。能否做好这项工作，直接关系到能否不断提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性，直接关系到我们的各级党组织能否带领人民群众实现全面建设小康设社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。我们必须从这样的战略高度来认识干部教育培训和党校教育工作的重大意义。
近年来，中央先后出台了一系列文件，对加强干部教育培训和党校工作做出具体规范，提出了明确要求。在去年召开的全国党校工作会议，作了重要讲话，深刻阐述了新形势下建设高素质干部队伍的重大意义，明确提出了党校工作的总体要求和主要任务。胡在这次会议上强调指出:“党校是党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”他要求党校要充分“发挥五个作用”，树立“五种意识”，做到“三个适应”。省委对做好新形势下的党校工作高度重视，召开了全省党校工作会议，姜异康书记作了重要讲话，对全省贯彻落实全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》作了部署和安排。
中央和省委领导同志的重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们加强和改进党校工作指明了方向、明确了任务。全市各级党委和党校一定要认真学习、深刻领会、准确把握，把思想高度统一到全国和全省党校工作会议精神上来，紧密联系实际，切实抓好贯彻落实。
二、以改革创新精神全面推进党校工作。
在新的形势和任务面前，各级党校一定要按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，全面推进党校工作。
(一)坚持党校姓党，确保党校工作的正确发展方向。党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则决不能变，忠诚于党的立场决不能变。坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定地、不折不扣地、创造性地把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党校工作各个方面。党校工作要自觉从大局去把握，紧紧围绕中央和省、市委的中心工作部署，以及我市经济社会发展中的重大问题展开。要加强党校的学风建设，按照理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一的要求，努力增强党校教育培训的效果。要加强对学员的管理，领导干部到党校学习，都按普通学员对待，不允许有任何特殊和例外，努力提高学员的党性修养。要坚持把培训和使用结合起来，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把党校作为考察识别干部的重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。
(二)坚持改革创新，切实提高党校办学水平和质量。按照“新视野、新观念、新活力、新成果”要求，坚持改革创新，突出办学特色，提高办学质量，积极推进党校工作的理论创新、制度创新和管理创新。要完善教学布局，坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心，继续完善理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养四个方面的教学，要坚持开门办学，充分利用党校资源和设施优势，争取和有关部门等开展联合办学，扩大党校的社会培训力度。要加大党校科研工作力度，按照《党校工作条例》提出的把党校建成党的哲学社会科学研究机构、发挥好党委政府思想库作用的要求，贴紧市委、市政府的重大决策部署，贴紧学员的思想工作实际，突出前瞻性、战略性、实效性，努力多出精品力作。要积极实施人才强校战略，既要引进高层次人才，又要加大优秀中青年人才学习深造、社会实践、对外交流、挂职锻炼的力度。要积极探索党校办学规律，完善党校内部各项管理制度，切实将党校工作纳入制度化、规范化管理轨道。
(三)坚持超前谋划，推动我市党校事业全面发展。要根据中央“两大”培训要求和市委中心工作，科学制定全市党校整体性、系统性发展战略，把当前工作和长远发展目标结合起来，推动我市党校实现可持续发展。省里正制订有关市、县两级党校办学质量评估体系和办法，市委党校要根据这一评估体系，与有关部门共同对县区党校工作进行指导、检查、评估;同时要研究出台争创全省一流党校的意见，推动全市党校工作又好又快发展。
三、努力提高党校培训的针对性和实效性。
坚持理论与实践相结合、学以致用，一直是我们党的优良学风。党校作为在党委领导下培养党员领导干部的学校，教学的针对性和实效性如何，是衡量党校工作的重要标准。近年来，我市组织部门和党校密切合作，在增强党校培训的针对性和实效性上作了许多有益探索。如市委党校及时举办了xx大精神专题研讨班、xx届三中全会精神专题研讨班等多种班次;根据调训干部从事工作性质的不同，把县级班分类别进行相应培训，取得了比较好的效果。
当前，面对国际、国内经济发展的严峻形势，贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，各级党校要从临沂的实际出发，不断更新教学理念，创新培训形式，做好结合文章，进一步增强培训的针对性和实效性。要进一步完善分类别、分层次的教学体系，改革教学方法和管理制度，规范常规班次的学制，适当增加专题研讨班。要适当调整培训范围，中央党校把培训对象扩大到县委书记，省委党校把培训对象扩大到乡镇党委书记，市、县(区)两级党校培训范围，也要作出相应的调整，灵活地增加短期班、专题班和应急班。党校要立足于教学质量，靠规范化的严格管理、人性化的优良服务，吸引留住学员。要树立以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，努力使党校教学贴近中央和省、市委的要求，贴近社会实际、贴近学员需求搞好教学。要结合当前宏观经济形势和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，在重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观所组成的中国特色社会主义理论体系的教学研究的同时，加大贯彻落实党的xx届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神的教学研究;加大经济金融危机形势下的宏观经济的教学研究;加大推进经济文化强市建设、实现“三个率先”发展的教学研究，加大各级干部提高执政能力、转变领导方式、创新体制机制的教学研究;加大弘扬实践沂蒙精神、继续解放思想，推进改革开放的教学研究。要大力推进教学改革，采取灵活多样的教学方式，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，充分利用现场教学、网络教学、调查研究等形式，邀请有关专家、领导做报告，不断提高教学效果。党校教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。
四、切实加强对党校工作的领导。
党校是党直接兴办的学校，党校事业的发展离不开党委的直接关心和支持。我们一定要从全局和战略高度充分重视党校的地位和作用，切实加强和改进对党校工作的领导。
第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓，认真研究解决党校改革发展的重要问题。要把党校工作纳入党委整体工作中去部署，列入重要议事日程;各县区委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展的重大问题;要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。
第二，要统筹协调好党校与党委、政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。要形成相应的工作机制，协调好党校同党委、政府有关部门的关系，切实帮助党校解决问题、克服困难、推动工作。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人员落到实处。有关部门要为党校的社会调查、人才选聘、干部交流、现场教学点开发等提供支持和帮助。
第三，要切实加强党校基础设施建设，进一步改善党校办学条件。各县区要高度重视党校基础设施建设，使党校基础设施建设与经济社会建设同步推进、协调发展。各级党委和政府要按照《党校工作条例》的规定，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等方面工作的经费需要。
第四，要加强党校领导班子和干部队伍建设，为办好党校提供强有力的组织保障。要把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、善管理。要加强党校与其它党政机关和单位干部的交流力度，进一步增强党校干部队伍的活力。同时，要创造条件，让党校领导干部和教学科研工作者参与、了解、实践、监督党委政府决策研究、制定、实施的全过程，使他们不仅成为党的路线方针政策的研究者、宣传者，更重要地使他们成为党委政府中心工作的实践者、推动者，成为市情的调研员、宣传员。
同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。我们一定要按照中央和省委的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上开创党校工作新局面，努力提高全市干部队伍的能力和素质，为“大临沂、新临沂”建设做出更大的贡献。
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。
今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。
一、我省深化医改取得了重大阶段性成效。
20xx年3月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。
一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7个市的48个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。
二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。
三是城乡l5分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。
四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。
五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。
总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。
二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务。
当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。
根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：
(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。
(二)巩固和扩大基层医改成效。医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。
(三)加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。
(四)大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。
(五)统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。
三、全面推进县级公立医院综合改革。
县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：
(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。
(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实合同管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。
(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。
四、进一步加强对深化医改的组织领导。
当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。
一是要强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。
二是要加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。
三是要完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。
四是要营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。
同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!
供销社工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府对我们这次会议非常重视，刚才，市政府赵建华副市长亲临会议并作了重要讲话。赵市长的讲话，为供销合作社的发展指明了方向，对供销合作社工作提出了更高的要求，我们要认真领会精神，结合实际狠抓落实。
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、市委十届七次全会和省社“五代会”精神，回顾20xx年工作，表彰先进;研究部署20xx年工作，进一步促进全市供销合作社系统科学发展。下面，我根据市社党委和社务委员会会确定的精神，讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，进一步把干事创业的劲头鼓起来。
20xx年，在市委、市政府的正确领导和省社的具体指导下，全市各级供销合作社组织以服务“三农”为己任，坚持举服务旗，走合作路，办流通事，兴供销业，各项工作取得了显著成绩。主要表现在以下八个方面：
(一)主要经济目标超额完成。20xx年，市社承担的市政府年度目标中，13个确保项目全部完成，完成1个加分项目和2个力争项目。在省社下达的指导性目标中，全系统实现商品销售128.9亿元，完成目标任务114%;农资销售额27.8亿元，完成目标任务125%;消费品零售额72.1亿元，完成目标任务113%;实现农副产品收购额31.1亿元,完成目标任务132%;实现报表利润590万元，完成目标任务131%。各县、区供销合作社也都超额完成了各项目标任务。
(二)为农服务社(中心)全面覆盖。20xx年，为农服务社(中心)在全市建制村的覆盖面达到100%，有121个三星级为农服务社(中心)通过省社的验收评审，完成目标任务的172%，获省发改委和省财政厅下发的服务业发展引导资金资助额40万元，连续两年在全省13个直辖市中排名第一。赣榆县社于20xx年9月在全市率先实现新农村服务中心全覆盖。
(三)农村现代流通体系连网成片。全系统改造重组基层供销社19个，完成省社目标任务126%。海州区社在基层社重组和企业职工安置方面取得了新的突破。目前，全系统已发展生产、生活资料连锁经营龙头企业12家，配送中心8个，连锁网点达2868个，在数量上已覆盖全市所有建制村。灌云县社通过招商引资扩建生活资料配送中心5000平方米，新建了生产资料配送中心。赣榆县社在柘汪新建区域农资配送中心。新浦区社农资公司以化肥经营和农药经营为重点，做好生产厂家的地区总代理、总经销，积极发展连锁网点，扩大配送规模，保证农户用上放心肥。连云区社在每个行政村都实现了建立标准化农家店的目标。中农农资公司和市农资公司在保障农资供应和促进市场稳定方面发挥了重要作用。
(四)新经济增长点不断涌现。东海水晶城利用原产地品牌优势，积极引导经营户开展连锁经营、组建购销网络、扩大经营范围，多次组织经营户外出展销、参展、参赛，与20多个旅游景点和大型商场达成了合作意向，设立专卖区，拓宽了销路，年商品销售达到30亿元。东海县社引进的连云港福尔多国际商贸物流中心于3月30日奠基后，已完成投资20xx万元。灌南县社建成面积824平方米的烟花爆竹仓库。全系统烟花爆竹龙头企业已达5个，零售网点800个，烟花爆竹销售总额3560万元。市棉麻公司利用自身优势，积极开拓新疆棉购销业务，公司业务稳步发展，为进一步增强后劲，公司在灌南征地300亩，拟投资5000万元兴办中国农科院生物农药研制中心、江苏正本农药化工有限公司和生物工程有限公司，三个项目建成后将更加有利于公司的多元发展和长远发展。
(五)农民专业合作社有效创办。20xx年，全系统共组织建办农民专业合作社41个，其中，省级13个，完成目标任务的216%;市级10个，完成目标任务的111%;县级18个，完成目标任务的120%。
(六)社有资产收益明显提高。灌云县社调整烟花爆竹公司经营策略，重抓产品质量、服务安全、经营管理，公司由原来微利实现了创利。赣榆县社加强对天惠公司的管理，千方百计筹集资金，通过选择知名品牌商品实行总经销、总代理的经营模式，提高经济效益，把连锁配送业务向新农村服务中心便民超市以外的农村市场延伸。东海县社年实现上交税金380万元，同比增长143%。各级供销合作社通过创新资产管理方式，有效地提升了社有资本运营质量，提高了社有资产监管水平。新苏豫公司积极盘活存量资产，业务量和综合效益都有较大幅度的增长，并争取国家储备棉政策，被确定为中央储备棉定点库。市社对改制后的日杂公司资产进行整合、优化、盘活，重组了炊事机械公司和烟花爆竹公司，目前运营状况良好。
(七)和谐供销合作社建设效果明显。市社通过抓班子自身建设、党组织建设和机关作风建设，扎实有效地开展了解放思想大讨论活动，深入开展文明创建和软环境建设活动，着力打造一流的干部职工队伍。在雪灾和地震灾害发生后，全市供销合作社人积极行动起来，以缴纳“特殊党费”等形式自愿捐款49000多元，体现了党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，体现了供销合作社职工的团结互助和爱心奉献的精神。市直各单位在做好日常经营管理的同时，始终把解决职工合理诉求和维护合法权益放在重要位置，有力地维护了全系统的稳定。通过狠抓安全生产和经营管理，为供销合作社健康、持续、快速发展奠定了坚实基础。
(八)供销合作社工作得到充分肯定。市社多项工作得到了市委、市政府的充分肯定。为农服务工作典型和先进人物受到省供销合作社和省人事厅的联合表彰。供销合作社的地位和形象有了很大提升。
回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。一是上级组织正确领导的结果。供销合作社的每一次改革、每一次跨越都得益于党委、政府的正确领导。党委、政府的关心和重视，是推动供销合作事业发展的巨大动力和不竭源泉。在市委、市政府的正确领导下，在省社的直接指导下，在各级党委政府的大力支持下，全市各级供销合作社的为农服务工作才能取得今天的成绩。二是市社党委果断决策的结果。发展是硬道理，系统经济发展是立社之本，本级经济发展是强社之基。近几年，市社党委果断作出决策，从解决市直单位的困难职工安置问题入手，千方百计筹措资金，于20xx年底全面彻底地解决了困扰供销合作社多年的阻碍发展的历史遗留问题;坚持一手抓系统，一手抓本级，坚持加快发展不动摇，坚持为农服务不动摇，坚守农村阵地不松手，基本完成了供销合作社在农村经营网点布局调整，优化了资源配置，提高了供销合作社为农服务质量和效益，全市供销合作事业彻底改变了面貌，全系统形成了上下齐心、团结奋斗、开拓进取的好局面。三是干部职工不懈努力的结果。全系统干部职工紧紧围绕市社党委的决策部署，发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”工作精神，深化自加压力、自讨苦吃、自立自强，借势发展、借机发展、借力发展，想干事、能干事、一年干成几件事的“三自三借三干”工作理念，解放思想，真抓实干，努力奋进，不懈拼搏，全系统形成了“想发展、谋发展、争发展”的良好氛围，系统的凝聚力、战斗力、号召力显著增强，有力地推进了全市供销合作事业的不断发展。
实践证明，不管情况多么复杂，任务多么艰巨，只要保持奋力拼搏的干劲，就一定能取得不断发展、加快发展、跨越发展的业绩。我们相信，只要继续保持奋力拼搏的干劲，今后一定能够实现供销合作事业的更大发展。在此，我代表市社党委和社务委员会，对一直关心支持供销合作社工作的各级领导表示衷心的感谢!对始终坚定发展信念、奋力拼搏的供销合作社人表示崇高的敬意!
二、分析形势，进一步把坚定发展的信心树起来。
我们要认真分析当前的政治形势、经济形势和全市供销合作社发展的形势。
(二)国际金融危机给经济发展带来了冲击，但并没有影响我们发展供销合作事业的信心。面对突然爆发的国际金融危机，党中央提出一要有信心、二要做好自己的事情。信心是来自于对形势的正确判断，来自于看得透、抓得准。事实上，金融危机对中国经济的冲击，从虚拟经济到实体经济，从加工业到服务业，从外贸到内贸，是有梯度特点的，其中受到较大冲击的是外贸业、高端金融业、纺织业等行业。农业和传统服务业受到影响较小。前不久省社召开的会议上，袁静波主任提出，我们不仅要看到国际金融危机对供销合作社的冲击会较小，更要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，发现和培育有利因素，创造性地开展工作，咬定目标不放松，加快发展不动摇。
(三)近年来在困难中崛起的发展历程教育了干部职工，也增强了干好今后工作的信心。从全市供销合作社所处的发展阶段看，虽然我们的经济实力、经济总量和其他省辖市社相比还有差距，但是，经过全系统广大干部职工的不懈努力，特别是通过近年来的改革发展，阻碍系统发展的历史遗留问题已经解决，为供销合作事业的发展提供了有力支撑;全系统干部职工心齐气顺劲足，想发展，谋发展，快发展已成为系统工作的主旋律;学先进，赶先进，你追我赶，奋勇争先蔚然成风。
分析形势，我们深知责任重大!把握形势，我们更感肩上的压力!我们一定要按照党中央、国务院关于“供销合作社是农村商品流通的主导力量，是农民经济合作的带动力量，是农业社会化服务的骨干力量”的定位，围绕各级党和政府的部署，继续加大工作的力度，谋求更进一步的发展。
一要加大“新网工程”的推进力度，不断增强供销合作社对农村现代流通的主导作用。要强化培育龙头企业培育，发挥龙头企业的带动作用，提高经营服务网络的覆盖面;要强化为农服务社建设，大力拓展农产品收购渠道;要强化专业合作社建设，全力组织农产品走向市场;要强化连锁网络建设，着力搞活农村流通;要强化市场建设，尽力打造农产品集散平台;要强化科学发展规划，努力探索助农增收新路子。
二要加大农民专业合作社的创办力度，不断增强供销合作社对农民经济合作的带动作用。要发挥优势，大力组建。要倾心指导，规范发展。要对接市场，助销产品。要提升形象，打造品牌。要争取政策，扶优扶强。要促进联合，壮大实力。围绕优势产业、特色产业和优质农产品，以农民为主体，依照相关法律法规，以农民专业合作社为重点，提高农民合作经济组织在农村的覆盖面。通过农民合作经济组织大力发展农民合作经济，促进现代农业发展和新农村建设，促进农业增收、农民增效。
三要加大为农服务社建设力度，不断增强供销合作社对农业社会化服务的骨干作用。要完善村级为农服务社的建设，把为农服务社办成农村现代流通网络的终端和党委政府建设社会主义新农村的抓手。要不断增强服务社的功能，努力提高经营质量，建成农村社区生产生活资料供应平台、中介服务平台和公共服务平台。要加大三星级以上为农服务社的创建，不断提升服务社的业态和品级。要抓紧为农服务社联合社的组建，并与加强基层社改造重组工作相结合，巩固和发展“一社+一社”建设的成效。
三、突出重点，进一步把落实目标的工作干起来。
20xx年是全市供销合作社承上启下大发展的一年，任务多，要求高，担子重，我们要在市委、市政府和省社的领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省社“五代会”的部署和发展规划，坚持统筹城乡发展战略，推进“新网工程”，发展合作经济组织，构筑多元合作经济体制，服务全市新农村建设，营造和谐快速发展氛围，促进全市供销合作事业又好又快地发展，为加快连云港崛起建功立业。
全年主要经济目标是：全系统完成商品销售收入145.5亿元，同比增长12.88%;消费品零售额80亿元，同比增长10.96%;农资销售29亿元，同比增长4.32%;农副产品购进33亿元，同比增长6.11%;实现报表利润650万元，同比增长10.17%。
全年的重点工作主要是求得以下五方面新突破：
(一)在农民专业合作社建设上求得新突破。
市委《六大行动计划》提出，要大力发展农民新型合作组织，到20xx年全市80%以上的行政村建有农民合作组织，力争总量上平均每村都有1个农民合作经济组织。全市供销合作社要自加压力，20xx年度社办农民合作经济组织300个，覆盖行政村37%，带动农户数占农民数比例达20%;其中，在工商部门登记发照的农民专业合作社要占70%以上。以后各年度逐步提高社办农民合作经济组织数占全市总数的份额，力争通过努力使供销合作社真正成为农民合作经济的带动力量。
这次工作会议，我们配发了《关于进一步加强农民合作经济组织建设工作的意见》，进一步指导和安排这项工作。一段时间后，我们还将适时召开农民专业合作社建设现场推进会。当前要重点实施“三个推进”。一是围绕总体部署推进。要对全市农民合作经济组织建设进行总体部署和制订建设规划。二是实行三级联动推进。要充分发挥市社的指导协调、县社的直接指挥和基层社的具体操作职能，形成市、县、基层社三级联动工作格局。市社要就一些重点工作项目组织市县区联动;要经常开展调查研究，总结经验指导工作。县区社要在政府领导下做好各项工作的具体安排和组织;要做好典型培育、经验总结和示范引导工作;要积极主动做好各项服务工作。市县区供销合作社要组建农民合作经济组织建设工作指导员队伍，按照有关法律法规，采取灵活多样的方式方法，落实对农民合作经济组织的“零距离”指导。三是农民专业合作社加快推进。要按照“在发展中规范，在规范中发展”和“抢先注册，先入为主，再抓完善”的原则，围绕中华全国供销合作总社提出的“千社千品富农工程”，立足现有条件，从初级形式做起，逐步发展提高。每个县要选一个乡镇开展试点工作，形成经验后指导面上工作。要在乡村开设“农民合作讲堂”，广泛宣传，深入动员村集体经济组织和村干部特别是大学生村官、基层供销合作社和职工依托现有的大户、经纪人、能人、企业、为农服务社等带头创办领办，让农民群众尝到甜头后自觉创办领办。
(二)在“新网工程”建设质量上求得新突破。
今年，在“新网工程”建设上，我们将重点抓好五件事，并适时召开经验交流会。一是做好“新网工程”建设规划的修编。按照统筹城乡的要求，对全市“新网工程”建设规划进行修订完善，力求通过规划引领建设，实现科学建设和发展。二是加强连锁配送中心建设。连锁配送中心薄弱的地区要加大建设力度，其他地区要在乡镇发展直营连锁超市，使其成为商品辐射集散中心。三是巩固烟花爆竹经营业务。加大系统内部资源整合力度，加快龙头企业培育和配送中心建设，扩大市场份额。加强行业管理和自律，加快构建以安全经营、安全消费为重点的烟花爆竹连锁经营体系，促进烟花爆竹行业健康发展。四是促进专业合作社农产品与市场的对接。要依托为农服务社、交易市场和专业合作社促进农产品销售，新增一大批为农服务社开设农产品收购业务，推进农产品进超市。专业合作社要组织农产品直接进入市场。年内新增农民专业合作社50个农产品进入超市销售。五是推广新型业态建设。要紧紧围绕“三农”需求开拓新业务，以连锁经营等现代流通业态改造农村传统流通网络。大力发展总经销、总代理、直营、专营、连锁经营等现代流通方式，对村级连锁店进行提质上档，不断提高网络核心竞争力，不断提高网络创效能力。
(三)在农村物流项目上求得新突破。
要积极开展农村集贸市场、农资交易市场和农产品交易市场建设，通过兴办“农”字头物流项目，培育营销渠道，建立购销网络，形成产业化服务，达到建一个项目、带一个产业、活一方经济、富一方百姓的效应。今年要重点实现“三个一批”：一是改造一批农产品市场。运用总经销、总代理、信息化等现代流通方式改造完善一批传统农产品物流市场，畅通农产品销售渠道，促进农产品流通。力争年内改造完善10个农产品交易市场。二是兴建一批农村物流项目。每个县都要有影响较大的农村物流项目。要依托名特优农产品，年内兴办5个农副产品交易市场，加速构建农产品销售平台。东海县社要加快福尔多国际商贸物流中心建设，年内要实现部分经营设施建成营运。三是联通一批农产品市场。有效整合农产品市场资源，对产品、地域相近相似的农产品市场，从业务经营上进行通联，最大限度地发挥农产品市场作用。年内形成5个以上农产品市场的通联。
(四)在龙头企业建设上求得新突破。
要登记造册，盘清全系统社有企业的家底。要深入调查研究，对社有企业实施分级分类管理。要突出重点，加大龙头企业的培育和发展。要建立经济分析制度，贴紧企业实际，提高服务指导水平。要针对企业发展实际，加强产品、产业链的市场信息跟踪，按照现代企业制度，谋求企业间的联合与合作。力争年内系统内出现销售额35亿元以上的企业。年内市社将适时召开全系统企业工作会议，专门研究社有企业工作。
(五)在完善社有资产管理上求得新突破。
要探讨供销合作社在机关参照公务员管理的情况下，机关国有资产与社有集体资产分开管理运行的新模式。建立运作社有资产的企业法人，解决社务委员会机关作为事业法人不能运作企业行为，而社有资产经营必须由企业法人运作的矛盾。县、区社要继续加强社有资产管理和财务管理，在稳固现有阵地的基础上，采取更加积极有效的措施，提高社有资产的经营质量、影响力和扩张力。市直各单位要继续加强经营管理，进一步提升资产经营水平。
在做好以上工作的同时，各县、区社和直属各单位要继续认真做好信访工作，妥善处理各种矛盾和问题，把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保稳定的发展大局。要继续高度重视安全生产工作，深入开展安全生产责任制，坚决杜绝安全责任事故的发生。
四、加强建设，进一步把经营管理的水平提起来。
新的形势，新的任务，对我们的自身建设提出了更高要求。年内我们要在坚持抓落实的工作机制，加强队伍建设，完善工作格局，继续提升供销合作社形象等方面再下新功夫。
(一)坚持抓落实的工作机制。目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的工作运行机制,是保障工作正常开展，形成各司其职、各负其责、齐抓共管工作局面的重要抓手。要坚持“五个动”的落实工作机制：一是规划领动机制。要根据《江苏省供销合作社发展规划纲要(20xx-20xx)》进行细化分解落实，对我市供销合作社发展规划进行修订完善，制定符合我市资源禀赋与发展特征的发展规划，明确发展方向和发展目标，做到高标准定目标，高水平做工作，高效益求发展。二是目标推动机制。要围绕市委、市政府和省社下达的目标任务，进行量化分解，印发指导意见，制订考核细则。会上，将下发《20xx年度全市供销合作社系统工作大纲(征求意见稿)》。要对县区社工作进行半年初评、年终考核，适时召开半年工作分析会和。
年度工作总结。
会，并接受市委、市政府和省社的半年、全年考核。三是现场促动机制。要定期不定期进行流动现场观摩活动及其分析，总结经验，查找不足，督办检查，解决工作中的实际问题，确保各项措施落到实处。四是典型引动机制。要培育一批有影响力、有说服力的高标准典型，利用各种形式，倡导合作制理念，传播合作社文化，宣传供销合作社工作，交流成功经验，展示工作成果，带动、引发新的先进群体和发展亮点，增强供销合作社经营活力。五是党建带动机制。按照统筹城乡发展的要求，推进抓党建带社建工作，着力统筹党建资源和城乡流通资源，促进城乡市场对接，推进城乡一体化进程。
(二)继续调整和完善工作格局。要围绕省社“五代会”和全省供销合作社发展规划纲要提出的总体思路，根据我市实际情况，尽快形成富有连云港特色的工作格局。筹备连云港市供销合作社第五次代表大会，完成换届工作，并修改社章，进一步理顺产权关系、隶属关系和法律关系，站在新的发展起点上，抓好新一轮的战略部署。一是着力建设“两大体系”。要继续加强为农服务组织体系和农村现代商品流通体系的建设。二是着力提升“四大板块”。第一板块是商务。要加强农村现代流通业发展的研究，推进总缆供销合作社经济发展的市场商务工作。第二板块是合作。供销合作社是合作经济组织的联合体及其理事机构，承担着合作经济组织联合合作的重要任务。第三板块是企业。社有企业是服务“三农”的重要力量，是发展本级经济、加快经营结构调整的重要途径和关健措施。第四板块是社建。要开展合作理论建设、合作组织建设、社章建设、体制机制建设、供销社机关建设等方面的研究。要按照“三种力量”的价值取向建立符合新农村建设需要和市场经济要求的新体制。三是着力完善“六大网络”。按照连锁经营、连网成片、连通城乡的要求，巩固完善提高生产资料、生活资料、农产品、再生资源、烟花爆竹和农村非处方药六大网络，建成机制健全、管理规范、功能完善、城乡互动、流通有序、诚信和谐的新农村现代流通服务网络。
(三)继续加强党建和思想作风建设。进一步巩固、加强基层党组织建设和思想作风建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。一是筑牢组织基础。要紧紧抓住推进供销合作事业发展的各项工作任务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为合作事业又好又快发展打下坚实的组织基础。二是筑牢思想基础。要以“为民、务实、清廉”为目标，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强机关和党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。真诚倾听职工的呼声，真实反映职工的愿望，真情关心职工疾苦，多为职工办好事、办实事。要坚持厉行节约，反对奢侈浪费，弘扬新风正气。三是筑牢工作基础。要把党建工作与业务工作统筹安排，相互促进，协调发展。做到党建工作与中心工作同步安排部署、同步检查落实。既不脱离中心工作而孤立地开展党建工作，也不因为工作忙而忽视和放松党建工作。继续深入开展党风廉政建设责任制工作。
(四)继续加强干部队伍建设。发展方向确定以后，干部是决定因素。工作目标确定后，执行是关键因素。做好工作的关健在人、在班子、在状态。要真正做到聚精会神，在谋事干事上倾注心血。要围绕创业、创新、创优来加强干部队伍建设。一要做到“四个跟上”，即：工作要跟上市委、市政府的部署;要跟上省社的部署;要跟上市社党委的决策部署;要跟上实践发展的步伐。二要做到“四个有”，即：工作要有根，根要在连云港、在供销合作社;工作要有底，要通过实际情况来体现展现;工作要有策，面对问题，要能拿出一套甚至几套可行的解决方案;工作要有效，凡事要有利于连云港供销社的发展。三要做到“四个实”，即：工作要务实，说管用的话，办管用的事;工作要切实，每个工作环节都能紧密咬合;工作要扎实，每一工作步骤都能步步为营;工作要落实，各项工作都能虎头虎尾。
(五)继续塑造机关良好形象。首先，要营造创业氛围。要解放思想，抢抓机遇，以学习实践科学发展观活动为契机，继续深入开展“学文件、搞调研、出实招、解难题”活动，提升机关人员的理论素养、工作能力。要加强对工青妇等群众组织的领导，充分发挥群众组织构建和谐机关的作用，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作氛围和发展环境。其次，要坚持规范运作。机关建设要做到“四个化”：一是视野前沿化。要及时、及早研究新思路，采取新举措，开创新局面。二是工作项目化。各项工作都要有明确的任务目标、时段要求，需要调度的工作必须有方案。三是办事规范化。要按章办事(章程)，做每件事，都能做到有章可循。四是武装信息化。办公的手段、途径都要实现信息自动化，提高办事效率、行政效率。要通过信息化促进规范化。第三，要增强信息沟通。从市社到县、区社都要重视和加强供销合作网的建设，通过打造门户网站，完善服务平台。要以需求为导向，以应用为主线，不断拓宽信息采集渠道，提高信息采集的质量和效率，逐步增强为农服务的信息化水平。
同志们，统筹城乡经济社会发展，为供销合作社指明了工作的方向，发展现代农业，给供销合作社提出了更高的要求。加快发展，富民强社，责任重大，任务艰巨。全社上下，一定要始终保持积极进取的精神、坚韧不拔的意志和求真务实的作风，开拓创新，乘势而上，推动全市供销合作事业持续快速健康发展，为发展全市农村经济再立新功!
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全市供销社工作会议上的讲话
*年，全市供销社系统以科学发展观统揽工作全局，以建设社会主义新农村为主线，充分发挥网络优势，在开拓农村市场、促进农村流通、改善农村消费环境、提高农民收入等方面做了大量卓有成效的工作。综合效益获全省供销系统一等奖，基层社建设、现代流通网络改造建设、综合评比均列全省第一，招商引资工作受到市委、市政府的表彰奖励。这些成绩来之不易，是全市供销社系统真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢。
下面，我着重就今年的工作，讲几点意见。
一、把握形势，抢抓机遇，在社会主义新农村建设中加快发展壮大供销事业。
社会主义新农村建设为各级供销社的改革和发展带来了前所未有的重大历史机遇。这种机遇主要体现在三个方面：
一是社会主义新农村建设为供销社的改革和发展指明了方向。今年党中央一号文件明确要求：“供销社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力”，“加快建设新农村现代流通网络等工程”。社会主义新农村建设需要供销社积极参与，同时也为供销社第二次创业提供了良好发展环境，是供销社建功立业的大好时机。
二是社会主义新农村建设为供销社进一步开拓农村市场提供了广阔空间。我市80%的人口在农村，其消费额只占到全市居民消费总额的40%左右，在推进新农村建设过程中，农业生产投入、旧村改造、农村道路建设、改水改厕等都将带来巨大的市场需求，随着国家关于农村社会事业政策性投入(义务教育免费、实施新农合等)不断加大，农民支出项目不断减少，加之收入不断增加，这“一少一增”，购买力会不断增强，这些都给供销社开拓农村市场提供了广阔的空间。
三是社会主义新农村建设为供销社加快构建现代流通服务体系带来了良好机遇。当前，我市农村市场发展仍相对滞后，现有的为农服务体系、服务功能、服务质量已经不能适应广大农民多层次、多形式的消费需求，直接制约了农业生产发展和农民增收，直接影响到农村群众的生活质量和水平。而供销社多年来形成的经营网络以及资产、人力、信用等优势资源，在服务新农村建设中具有很大的优势。全市供销社系统有村级综合服务组织267个，各类专业市场23个，把这些商业网络与新农村建设紧密结合起来，充分利用新农村建设所带来的巨大市场需求，引入先进的经营理念和管理方式，大力发展农村超市、连锁经营、特许经营、物流配送等新型业态和营销方式，加快商品营销和流通方式现代化，可以构建起一个对接城区、覆盖全市农村的现代流通服务体系，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供方便快捷的服务。
全市各级供销社，要充分认识自己在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，紧紧抓住这一历史机遇，在建设社会主义新农村的大局中，去谋划供销社的改革和发展。
二、突出重点，深化改革，为建设社会主义新农村提供重要保障。
供销社一头联着城市，一头联着农村，一头联着生产，一头联着消费，在新农村建设中有着不可替代的作用，要最大限度地发挥优势，全力做好各项工作。
系统内推进联合发展。要针对农村人口分布散、经营网点规模小的特点，从实际出发，坚持“小超市、大连锁”战略，把小超市、便利店作为发展农村连锁经营的首选业态。要坚持新建与盘活原有资产相结合，把合作加盟作为网点整合的主要手段，实施低成本扩张，扩大连锁经营覆盖面。要积极建立农资连锁经营网络体系，完善连锁配送体系，把农资连锁经营做强做实，做出咸阳的品牌。二要在做大做强龙头企业上狠下功夫。龙头企业作为连锁经营的组织核心、经营中心，决定着连锁网络建设和发展状况。我市农村流通网络建设比较滞后，主要是缺乏有实力的龙头企业。因此，打造龙头企业是加快实施“新网工程”的关键环节，必须在这方面下大功夫，力争取得实质性推进。要采取外引内联等多种有效途径，结合集体所有制涉农企业改造，培育壮大一批经济实力强、市场竞争力强、带动能力强的流通、加工、服务、科技型龙头企业，尤其要大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销龙头企业。要注重培育和保护龙头企业的品牌和自主知识产权，特别是要强调专业化，分利用无形资产、信誉、管理和服务等方面的优势，积极推进联合经营，迅速扩大企业规模，增强为农服务功能。三要在发展专业市场上狠下功夫。目前，我市供销社系统有专业市场20多家，在推进农业产业化和农产品经营连锁化中发挥着重要作用。但是这些专业市场条件还比较简陋，特别是信息网络、电子商务等现代商业手段，与发达地区相比还有很大差距。各级供销社一方面要抓好基础建设，依托自身优势，继续做大做强一批专业市场，尤其是农副产品批发市场和农村日用消费品超市，使我市专业市场覆盖面，在“”期间明显提高。另一方面，要依托现代信息网络技术，着力提升市场功能，推进电子化管理，加强与大型专业市场的联系与互动，不断扩大专业市场的影响力、带动力。
(二)大力发展农村合作经济组织，积极引导农民进入市场。近年来，全市供销社系统围绕支柱产业、特色产业，创办各类合作经济组织，做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。但是从总体上看，供销社系统创办的合作经济组织还存在数量少、规模小、实力较弱、管理不规范、专业性不强等问题。发展合作经济组织，既是服务新农村建设的有效途径，也是供销社二次创业的坚强载体。各级供销社要把握好农民群众的需求和意愿，加强组织引导，通过市场运作与政府扶持相结合的办法，按照民办、民管、民受益的原则，切实把培育和发展农村合作经济组织这项工作抓紧抓好。要围绕“一品一社”，大力发展专业合作社。要结合省市千村示范、万村推动的重大部署，按照我市农产品布局和市委、市政府提出的“一村一品”、“一乡一业”的特色经济要求，积极兴办一批起点高、运作规范、带动能力强的专业合作社，力争使一些农产品标准化、品牌化的专业合作社成为国家级专业合作社。同时，要围绕特色产业，大力发展各类协会。要在规范完善现有农民经纪人协会、行业协会、专业协会的基础上，围绕我市各地的特色农业和主导产业，大力发展各类专业协会和行业协会，充分发挥多种农村合作经济组织，在搞活农村商品流通、解决农产品卖难问题中的重要作用。
(三)深化改革，加强管理，不断增强供销社的发展后劲。近年来，供销社通过深化改革，加强管理，经营规模不断扩大，经济效益稳步提高。实践证明，始终坚持改革，不断强化管理，依靠深化改革解决问题，通过加强管理提升效益，才能推进供销合作事业稳步发展。一要加强基层社改造和建设。要以服务基层社区、惠民便农为目的，不断深化基层社改革。一方面抓好利用专业合作社改造基层社工作，对一些在区域经济发展中需要做布局调整的基层社，通过大力发展专业合作社重新组建基层社。同时，结合贯彻《专业合作社法》，抓好基层社的规范、改造与提高，打造一批经济强社。通过改造旧的、培育新的、打造强的，逐步把基层社改造成经营设施先进、服务功能齐全、管理体制规范、经营机制灵活、产权形式多样的新型基层组织，夯实为农服务的基础。二要搞好县联社综合改革试点。各级联合社要在管好所属企业和理事会资产的同时，着力加强对基层社、农民专业合作社、村级综合服务站和各类行业协会的指导、协调、监督和服务，尤其是要积极为专业合作社提供经济、技术、信息、法律、培训等综合服务。三要加大社有企业的改革力度。要采取股份制、经营权转让、捆绑加盟等多种形式，整合、优化现有的资源，打造一批具有龙头带动力、市场影响力的知名企业和企业集团，特别是要发挥好龙头带动和区域辐射作用，积极开拓农产品销售市场，发展农产品连锁直销网络，对城乡服务资源进行合理分工，有机对接，实现优势互补，促进双向流通。
三、加强领导，狠抓落实，促进供销合作事业又好又快发展。
全市各级政府及有关部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的工作纳入当地政府新农村建设和发展农村现代服务业总体规划中，千方百计为供销社系统推进农村现代流通服务体系建设创造必要条件。各级财政、工商、税务、农业、国土、建设、劳动人事等部门和有关金融机构，要在政策服务、项目资金安排等方面给予供销社重点倾斜，支持供销社开展农村现代流通服务体系建设，帮助供销社解决发展中的实际困难和问题，支持供销社参与农业产业化经营和市场网络体系建设，落实有关减免优惠政策，共同促进我市供销合作事业又好又快地发展。
各级供销社要经常向当地党委和政府汇报工作，努力完成党委和政府安排的各项任务，积极为农民谋利，自觉把供销社工作，融入当地经济社会发展的全局，自觉担当党委、政府做好农业和农村工作的助手，积极争取落实有关扶持优惠政策。要带着对农民群众的深厚感情，坚持为农民服务的宗旨，把农民群众各方面的需求时刻挂在心上，特别是在为建设社会主义新农村服务上，要最大限度地满足农民群众的需要。
当前，春耕在即。各级供销社要全力以赴做好春耕备耕农资供应工作，做到早计划、早落实、早储备。一是对现有库存农资商品进行一次全面检查，落实品种数量，确保春耕供应。同时，要以此为契机，加快农资连锁经营网点的建设，减少中间环节，为农民省钱省力。二是加强农资商品质量管理，完善质量管理和监督制度。要深入开展农资“打假”活动，确保农民买到放心农药、放心化肥、放心种子、放心农业机械，维护农民利益。
供销社工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市供销社工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，研究举措，推进供销社工作不断加快发展。
刚才，我们对去年全市供销系统先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表市政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家向先进看齐，学习先进、争当先进。一会儿，海利同志还将代表市供销社理事会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加快供销社发展，做好20xx年全市供销社工作讲五点意见。
一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心。
供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列骄人的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了快速增长势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。99个协会已成为农民走向市场的新桥梁，210个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，3333个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住中原经济区和省统筹城乡发展试验区建设这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。
二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设。
新农村现代流通服务网络工程(“新网工程”)是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。
三、强化职能，积极参与统筹城乡发展。
统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照新型农村住宅社区的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)，抢占服务阵地。二要加大支持力度。新型农村住宅社区建设是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在新型农村住宅社区建设中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。
四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展。
供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥专业合作社的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势。各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕粮食、畜产品、蔬菜、果品、中药材等农副产品，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。
五、加强领导，大力支持供销系统加快发展。
供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔20xx〕40号文件和刚刚下发的《新乡市人民政府办公室关于进一步支持供销社加快发展的通知》要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。
一是加强组织领导。各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。
二是加大扶持力度。近年来，党中央、国务院、省、市政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算;对列入中央、省财政资金支持的项目，县(市、区)财政要给予相应配套资金支持。在落实“新网工程”建设配套资金方面新乡县、辉县市等县(市)做的不错，其他县(市、区)也要抓紧落实。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。市供销社土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料国家商业储备和救灾物资储备任务，确保棉花和农资市场稳定。县(市、区)财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在新型农村住宅区建设时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。
三是强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。
同志们，今年是“”开局之年，也是全市推进转型跨越发展的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。供销社要在中原经济区建设中主动找位置、抓机遇，用领导方式的转变促进发展方式的转变，用领导观念的转变带动发展观念的转变。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
供销社工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府对我们这次会议非常重视，刚才，市政府赵建华副市长亲临会议并作了重要讲话。赵市长的讲话，为供销合作社的发展指明了方向，对供销合作社工作提出了更高的要求，我们要认真领会精神，结合实际狠抓落实。
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、市委十届七次全会和省社“五代会”精神，回顾20xx年工作，表彰先进;研究部署20xx年工作，进一步促进全市供销合作社系统科学发展。下面，我根据市社党委和社务委员会会确定的精神，讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，进一步把干事创业的劲头鼓起来。
20xx年，在市委、市政府的正确领导和省社的具体指导下，全市各级供销合作社组织以服务“三农”为己任，坚持举服务旗，走合作路，办流通事，兴供销业，各项工作取得了显著成绩。主要表现在以下八个方面：
(一)主要经济目标超额完成。20xx年，市社承担的市政府年度目标中，13个确保项目全部完成，完成1个加分项目和2个力争项目。在省社下达的指导性目标中，全系统实现商品销售128.9亿元，完成目标任务114%;农资销售额27.8亿元，完成目标任务125%;消费品零售额72.1亿元，完成目标任务113%;实现农副产品收购额31.1亿元,完成目标任务132%;实现报表利润590万元，完成目标任务131%。各县、区供销合作社也都超额完成了各项目标任务。
(二)为农服务社(中心)全面覆盖。20xx年，为农服务社(中心)在全市建制村的覆盖面达到100%，有121个三星级为农服务社(中心)通过省社的验收评审，完成目标任务的172%，获省发改委和省财政厅下发的服务业发展引导资金资助额40万元，连续两年在全省13个直辖市中排名第一。赣榆县社于20xx年9月在全市率先实现新农村服务中心全覆盖。
(三)农村现代流通体系连网成片。全系统改造重组基层供销社19个，完成省社目标任务126%。海州区社在基层社重组和企业职工安置方面取得了新的突破。目前，全系统已发展生产、生活资料连锁经营龙头企业12家，配送中心8个，连锁网点达2868个，在数量上已覆盖全市所有建制村。灌云县社通过招商引资扩建生活资料配送中心5000平方米，新建了生产资料配送中心。赣榆县社在柘汪新建区域农资配送中心。新浦区社农资公司以化肥经营和农药经营为重点，做好生产厂家的地区总代理、总经销，积极发展连锁网点，扩大配送规模，保证农户用上放心肥。连云区社在每个行政村都实现了建立标准化农家店的目标。中农农资公司和市农资公司在保障农资供应和促进市场稳定方面发挥了重要作用。
(四)新经济增长点不断涌现。东海水晶城利用原产地品牌优势，积极引导经营户开展连锁经营、组建购销网络、扩大经营范围，多次组织经营户外出展销、参展、参赛，与20多个旅游景点和大型商场达成了合作意向，设立专卖区，拓宽了销路，年商品销售达到30亿元。东海县社引进的连云港福尔多国际商贸物流中心于3月30日奠基后，已完成投资20xx万元。灌南县社建成面积824平方米的烟花爆竹仓库。全系统烟花爆竹龙头企业已达5个，零售网点800个，烟花爆竹销售总额3560万元。市棉麻公司利用自身优势，积极开拓新疆棉购销业务，公司业务稳步发展，为进一步增强后劲，公司在灌南征地300亩，拟投资5000万元兴办中国农科院生物农药研制中心、江苏正本农药化工有限公司和生物工程有限公司，三个项目建成后将更加有利于公司的多元发展和长远发展。
(五)农民专业合作社有效创办。20xx年，全系统共组织建办农民专业合作社41个，其中，省级13个，完成目标任务的216%;市级10个，完成目标任务的111%;县级18个，完成目标任务的120%。
(六)社有资产收益明显提高。灌云县社调整烟花爆竹公司经营策略，重抓产品质量、服务安全、经营管理，公司由原来微利实现了创利。赣榆县社加强对天惠公司的管理，千方百计筹集资金，通过选择知名品牌商品实行总经销、总代理的经营模式，提高经济效益，把连锁配送业务向新农村服务中心便民超市以外的农村市场延伸。东海县社年实现上交税金380万元，同比增长143%。各级供销合作社通过创新资产管理方式，有效地提升了社有资本运营质量，提高了社有资产监管水平。新苏豫公司积极盘活存量资产，业务量和综合效益都有较大幅度的增长，并争取国家储备棉政策，被确定为中央储备棉定点库。市社对改制后的日杂公司资产进行整合、优化、盘活，重组了炊事机械公司和烟花爆竹公司，目前运营状况良好。
(七)和谐供销合作社建设效果明显。市社通过抓班子自身建设、党组织建设和机关作风建设，扎实有效地开展了解放思想大讨论活动，深入开展文明创建和软环境建设活动，着力打造一流的干部职工队伍。在雪灾和地震灾害发生后，全市供销合作社人积极行动起来，以缴纳“特殊党费”等形式自愿捐款49000多元，体现了党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，体现了供销合作社职工的团结互助和爱心奉献的精神。市直各单位在做好日常经营管理的同时，始终把解决职工合理诉求和维护合法权益放在重要位置，有力地维护了全系统的稳定。通过狠抓安全生产和经营管理，为供销合作社健康、持续、快速发展奠定了坚实基础。
(八)供销合作社工作得到充分肯定。市社多项工作得到了市委、市政府的充分肯定。为农服务工作典型和先进人物受到省供销合作社和省人事厅的联合表彰。供销合作社的地位和形象有了很大提升。
回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。一是上级组织正确领导的结果。供销合作社的每一次改革、每一次跨越都得益于党委、政府的正确领导。党委、政府的关心和重视，是推动供销合作事业发展的巨大动力和不竭源泉。在市委、市政府的正确领导下，在省社的直接指导下，在各级党委政府的大力支持下，全市各级供销合作社的为农服务工作才能取得今天的成绩。二是市社党委果断决策的结果。发展是硬道理，系统经济发展是立社之本，本级经济发展是强社之基。近几年，市社党委果断作出决策，从解决市直单位的困难职工安置问题入手，千方百计筹措资金，于20xx年底全面彻底地解决了困扰供销合作社多年的阻碍发展的历史遗留问题;坚持一手抓系统，一手抓本级，坚持加快发展不动摇，坚持为农服务不动摇，坚守农村阵地不松手，基本完成了供销合作社在农村经营网点布局调整，优化了资源配置，提高了供销合作社为农服务质量和效益，全市供销合作事业彻底改变了面貌，全系统形成了上下齐心、团结奋斗、开拓进取的好局面。三是干部职工不懈努力的结果。全系统干部职工紧紧围绕市社党委的决策部署，发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”工作精神，深化自加压力、自讨苦吃、自立自强，借势发展、借机发展、借力发展，想干事、能干事、一年干成几件事的“三自三借三干”工作理念，解放思想，真抓实干，努力奋进，不懈拼搏，全系统形成了“想发展、谋发展、争发展”的良好氛围，系统的凝聚力、战斗力、号召力显著增强，有力地推进了全市供销合作事业的不断发展。
实践证明，不管情况多么复杂，任务多么艰巨，只要保持奋力拼搏的干劲，就一定能取得不断发展、加快发展、跨越发展的业绩。我们相信，只要继续保持奋力拼搏的干劲，今后一定能够实现供销合作事业的更大发展。在此，我代表市社党委和社务委员会，对一直关心支持供销合作社工作的各级领导表示衷心的感谢!对始终坚定发展信念、奋力拼搏的供销合作社人表示崇高的敬意!
二、分析形势，进一步把坚定发展的信心树起来。
我们要认真分析当前的政治形势、经济形势和全市供销合作社发展的形势。
(二)国际金融危机给经济发展带来了冲击，但并没有影响我们发展供销合作事业的信心。面对突然爆发的国际金融危机，党中央提出一要有信心、二要做好自己的事情。信心是来自于对形势的正确判断，来自于看得透、抓得准。事实上，金融危机对中国经济的冲击，从虚拟经济到实体经济，从加工业到服务业，从外贸到内贸，是有梯度特点的，其中受到较大冲击的是外贸业、高端金融业、纺织业等行业。农业和传统服务业受到影响较小。前不久省社召开的会议上，袁静波主任提出，我们不仅要看到国际金融危机对供销合作社的冲击会较小，更要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，发现和培育有利因素，创造性地开展工作，咬定目标不放松，加快发展不动摇。
(三)近年来在困难中崛起的发展历程教育了干部职工，也增强了干好今后工作的信心。从全市供销合作社所处的发展阶段看，虽然我们的经济实力、经济总量和其他省辖市社相比还有差距，但是，经过全系统广大干部职工的不懈努力，特别是通过近年来的改革发展，阻碍系统发展的历史遗留问题已经解决，为供销合作事业的发展提供了有力支撑;全系统干部职工心齐气顺劲足，想发展，谋发展，快发展已成为系统工作的主旋律;学先进，赶先进，你追我赶，奋勇争先蔚然成风。
分析形势，我们深知责任重大!把握形势，我们更感肩上的压力!我们一定要按照党中央、国务院关于“供销合作社是农村商品流通的主导力量，是农民经济合作的带动力量，是农业社会化服务的骨干力量”的定位，围绕各级党和政府的部署，继续加大工作的力度，谋求更进一步的发展。
一要加大“新网工程”的推进力度，不断增强供销合作社对农村现代流通的主导作用。要强化培育龙头企业培育，发挥龙头企业的带动作用，提高经营服务网络的覆盖面;要强化为农服务社建设，大力拓展农产品收购渠道;要强化专业合作社建设，全力组织农产品走向市场;要强化连锁网络建设，着力搞活农村流通;要强化市场建设，尽力打造农产品集散平台;要强化科学发展规划，努力探索助农增收新路子。
二要加大农民专业合作社的创办力度，不断增强供销合作社对农民经济合作的带动作用。要发挥优势，大力组建。要倾心指导，规范发展。要对接市场，助销产品。要提升形象，打造品牌。要争取政策，扶优扶强。要促进联合，壮大实力。围绕优势产业、特色产业和优质农产品，以农民为主体，依照相关法律法规，以农民专业合作社为重点，提高农民合作经济组织在农村的覆盖面。通过农民合作经济组织大力发展农民合作经济，促进现代农业发展和新农村建设，促进农业增收、农民增效。
三要加大为农服务社建设力度，不断增强供销合作社对农业社会化服务的骨干作用。要完善村级为农服务社的建设，把为农服务社办成农村现代流通网络的终端和党委政府建设社会主义新农村的抓手。要不断增强服务社的功能，努力提高经营质量，建成农村社区生产生活资料供应平台、中介服务平台和公共服务平台。要加大三星级以上为农服务社的创建，不断提升服务社的业态和品级。要抓紧为农服务社联合社的组建，并与加强基层社改造重组工作相结合，巩固和发展“一社+一社”建设的成效。
三、突出重点，进一步把落实目标的工作干起来。
20xx年是全市供销合作社承上启下大发展的一年，任务多，要求高，担子重，我们要在市委、市政府和省社的领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省社“五代会”的部署和发展规划，坚持统筹城乡发展战略，推进“新网工程”，发展合作经济组织，构筑多元合作经济体制，服务全市新农村建设，营造和谐快速发展氛围，促进全市供销合作事业又好又快地发展，为加快连云港崛起建功立业。
全年主要经济目标是：全系统完成商品销售收入145.5亿元，同比增长12.88%;消费品零售额80亿元，同比增长10.96%;农资销售29亿元，同比增长4.32%;农副产品购进33亿元，同比增长6.11%;实现报表利润650万元，同比增长10.17%。
全年的重点工作主要是求得以下五方面新突破：
(一)在农民专业合作社建设上求得新突破。
市委《六大行动计划》提出，要大力发展农民新型合作组织，到20xx年全市80%以上的行政村建有农民合作组织，力争总量上平均每村都有1个农民合作经济组织。全市供销合作社要自加压力，20xx年度社办农民合作经济组织300个，覆盖行政村37%，带动农户数占农民数比例达20%;其中，在工商部门登记发照的农民专业合作社要占70%以上。以后各年度逐步提高社办农民合作经济组织数占全市总数的份额，力争通过努力使供销合作社真正成为农民合作经济的带动力量。
这次工作会议，我们配发了《关于进一步加强农民合作经济组织建设工作的意见》，进一步指导和安排这项工作。一段时间后，我们还将适时召开农民专业合作社建设现场推进会。当前要重点实施“三个推进”。一是围绕总体部署推进。要对全市农民合作经济组织建设进行总体部署和制订建设规划。二是实行三级联动推进。要充分发挥市社的指导协调、县社的直接指挥和基层社的具体操作职能，形成市、县、基层社三级联动工作格局。市社要就一些重点工作项目组织市县区联动;要经常开展调查研究，总结经验指导工作。县区社要在政府领导下做好各项工作的具体安排和组织;要做好典型培育、经验总结和示范引导工作;要积极主动做好各项服务工作。市县区供销合作社要组建农民合作经济组织建设工作指导员队伍，按照有关法律法规，采取灵活多样的方式方法，落实对农民合作经济组织的“零距离”指导。三是农民专业合作社加快推进。要按照“在发展中规范，在规范中发展”和“抢先注册，先入为主，再抓完善”的原则，围绕中华全国供销合作总社提出的“千社千品富农工程”，立足现有条件，从初级形式做起，逐步发展提高。每个县要选一个乡镇开展试点工作，形成经验后指导面上工作。要在乡村开设“农民合作讲堂”，广泛宣传，深入动员村集体经济组织和村干部特别是大学生村官、基层供销合作社和职工依托现有的大户、经纪人、能人、企业、为农服务社等带头创办领办，让农民群众尝到甜头后自觉创办领办。
(二)在“新网工程”建设质量上求得新突破。
今年，在“新网工程”建设上，我们将重点抓好五件事，并适时召开经验交流会。一是做好“新网工程”建设规划的修编。按照统筹城乡的要求，对全市“新网工程”建设规划进行修订完善，力求通过规划引领建设，实现科学建设和发展。二是加强连锁配送中心建设。连锁配送中心薄弱的地区要加大建设力度，其他地区要在乡镇发展直营连锁超市，使其成为商品辐射集散中心。三是巩固烟花爆竹经营业务。加大系统内部资源整合力度，加快龙头企业培育和配送中心建设，扩大市场份额。加强行业管理和自律，加快构建以安全经营、安全消费为重点的烟花爆竹连锁经营体系，促进烟花爆竹行业健康发展。四是促进专业合作社农产品与市场的对接。要依托为农服务社、交易市场和专业合作社促进农产品销售，新增一大批为农服务社开设农产品收购业务，推进农产品进超市。专业合作社要组织农产品直接进入市场。年内新增农民专业合作社50个农产品进入超市销售。五是推广新型业态建设。要紧紧围绕“三农”需求开拓新业务，以连锁经营等现代流通业态改造农村传统流通网络。大力发展总经销、总代理、直营、专营、连锁经营等现代流通方式，对村级连锁店进行提质上档，不断提高网络核心竞争力，不断提高网络创效能力。
(三)在农村物流项目上求得新突破。
要积极开展农村集贸市场、农资交易市场和农产品交易市场建设，通过兴办“农”字头物流项目，培育营销渠道，建立购销网络，形成产业化服务，达到建一个项目、带一个产业、活一方经济、富一方百姓的效应。今年要重点实现“三个一批”：一是改造一批农产品市场。运用总经销、总代理、信息化等现代流通方式改造完善一批传统农产品物流市场，畅通农产品销售渠道，促进农产品流通。力争年内改造完善10个农产品交易市场。二是兴建一批农村物流项目。每个县都要有影响较大的农村物流项目。要依托名特优农产品，年内兴办5个农副产品交易市场，加速构建农产品销售平台。东海县社要加快福尔多国际商贸物流中心建设，年内要实现部分经营设施建成营运。三是联通一批农产品市场。有效整合农产品市场资源，对产品、地域相近相似的农产品市场，从业务经营上进行通联，最大限度地发挥农产品市场作用。年内形成5个以上农产品市场的通联。
(四)在龙头企业建设上求得新突破。
要登记造册，盘清全系统社有企业的家底。要深入调查研究，对社有企业实施分级分类管理。要突出重点，加大龙头企业的培育和发展。要建立经济分析制度，贴紧企业实际，提高服务指导水平。要针对企业发展实际，加强产品、产业链的市场信息跟踪，按照现代企业制度，谋求企业间的联合与合作。力争年内系统内出现销售额35亿元以上的企业。年内市社将适时召开全系统企业工作会议，专门研究社有企业工作。
(五)在完善社有资产管理上求得新突破。
要探讨供销合作社在机关参照公务员管理的情况下，机关国有资产与社有集体资产分开管理运行的新模式。建立运作社有资产的企业法人，解决社务委员会机关作为事业法人不能运作企业行为，而社有资产经营必须由企业法人运作的矛盾。县、区社要继续加强社有资产管理和财务管理，在稳固现有阵地的基础上，采取更加积极有效的措施，提高社有资产的经营质量、影响力和扩张力。市直各单位要继续加强经营管理，进一步提升资产经营水平。
在做好以上工作的同时，各县、区社和直属各单位要继续认真做好信访工作，妥善处理各种矛盾和问题，把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保稳定的发展大局。要继续高度重视安全生产工作，深入开展安全生产责任制，坚决杜绝安全责任事故的发生。
四、加强建设，进一步把经营管理的水平提起来。
新的形势，新的任务，对我们的自身建设提出了更高要求。年内我们要在坚持抓落实的工作机制，加强队伍建设，完善工作格局，继续提升供销合作社形象等方面再下新功夫。
(一)坚持抓落实的工作机制。目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的工作运行机制,是保障工作正常开展，形成各司其职、各负其责、齐抓共管工作局面的重要抓手。要坚持“五个动”的落实工作机制：一是规划领动机制。要根据《江苏省供销合作社发展规划纲要(20xx-20xx)》进行细化分解落实，对我市供销合作社发展规划进行修订完善，制定符合我市资源禀赋与发展特征的发展规划，明确发展方向和发展目标，做到高标准定目标，高水平做工作，高效益求发展。二是目标推动机制。要围绕市委、市政府和省社下达的目标任务，进行量化分解，印发指导意见，制订考核细则。会上，将下发《20xx年度全市供销合作社系统工作大纲(征求意见稿)》。要对县区社工作进行半年初评、年终考核，适时召开半年工作分析会和年度工作总结会，并接受市委、市政府和省社的半年、全年考核。三是现场促动机制。要定期不定期进行流动现场观摩活动及其分析，总结经验，查找不足，督办检查，解决工作中的实际问题，确保各项措施落到实处。四是典型引动机制。要培育一批有影响力、有说服力的高标准典型，利用各种形式，倡导合作制理念，传播合作社文化，宣传供销合作社工作，交流成功经验，展示工作成果，带动、引发新的先进群体和发展亮点，增强供销合作社经营活力。五是党建带动机制。按照统筹城乡发展的要求，推进抓党建带社建工作，着力统筹党建资源和城乡流通资源，促进城乡市场对接，推进城乡一体化进程。
(二)继续调整和完善工作格局。要围绕省社“五代会”和全省供销合作社发展规划纲要提出的总体思路，根据我市实际情况，尽快形成富有连云港特色的工作格局。筹备连云港市供销合作社第五次代表大会，完成换届工作，并修改社章，进一步理顺产权关系、隶属关系和法律关系，站在新的发展起点上，抓好新一轮的战略部署。一是着力建设“两大体系”。要继续加强为农服务组织体系和农村现代商品流通体系的建设。二是着力提升“四大板块”。第一板块是商务。要加强农村现代流通业发展的研究，推进总缆供销合作社经济发展的市场商务工作。第二板块是合作。供销合作社是合作经济组织的联合体及其理事机构，承担着合作经济组织联合合作的重要任务。第三板块是企业。社有企业是服务“三农”的重要力量，是发展本级经济、加快经营结构调整的重要途径和关健措施。第四板块是社建。要开展合作理论建设、合作组织建设、社章建设、体制机制建设、供销社机关建设等方面的研究。要按照“三种力量”的价值取向建立符合新农村建设需要和市场经济要求的新体制。三是着力完善“六大网络”。按照连锁经营、连网成片、连通城乡的要求，巩固完善提高生产资料、生活资料、农产品、再生资源、烟花爆竹和农村非处方药六大网络，建成机制健全、管理规范、功能完善、城乡互动、流通有序、诚信和谐的新农村现代流通服务网络。
(三)继续加强党建和思想作风建设。进一步巩固、加强基层党组织建设和思想作风建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。一是筑牢组织基础。要紧紧抓住推进供销合作事业发展的各项工作任务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为合作事业又好又快发展打下坚实的组织基础。二是筑牢思想基础。要以“为民、务实、清廉”为目标，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强机关和党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。真诚倾听职工的呼声，真实反映职工的愿望，真情关心职工疾苦，多为职工办好事、办实事。要坚持厉行节约，反对奢侈浪费，弘扬新风正气。三是筑牢工作基础。要把党建工作与业务工作统筹安排，相互促进，协调发展。做到党建工作与中心工作同步安排部署、同步检查落实。既不脱离中心工作而孤立地开展党建工作，也不因为工作忙而忽视和放松党建工作。继续深入开展党风廉政建设责任制工作。
(四)继续加强干部队伍建设。发展方向确定以后，干部是决定因素。工作目标确定后，执行是关键因素。做好工作的关健在人、在班子、在状态。要真正做到聚精会神，在谋事干事上倾注心血。要围绕创业、创新、创优来加强干部队伍建设。一要做到“四个跟上”，即：工作要跟上市委、市政府的部署;要跟上省社的部署;要跟上市社党委的决策部署;要跟上实践发展的步伐。二要做到“四个有”，即：工作要有根，根要在连云港、在供销合作社;工作要有底，要通过实际情况来体现展现;工作要有策，面对问题，要能拿出一套甚至几套可行的解决方案;工作要有效，凡事要有利于连云港供销社的发展。三要做到“四个实”，即：工作要务实，说管用的话，办管用的事;工作要切实，每个工作环节都能紧密咬合;工作要扎实，每一工作步骤都能步步为营;工作要落实，各项工作都能虎头虎尾。
(五)继续塑造机关良好形象。首先，要营造创业氛围。要解放思想，抢抓机遇，以学习实践科学发展观活动为契机，继续深入开展“学文件、搞调研、出实招、解难题”活动，提升机关人员的理论素养、工作能力。要加强对工青妇等群众组织的领导，充分发挥群众组织构建和谐机关的作用，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作氛围和发展环境。其次，要坚持规范运作。机关建设要做到“四个化”：一是视野前沿化。要及时、及早研究新思路，采取新举措，开创新局面。二是工作项目化。各项工作都要有明确的任务目标、时段要求，需要调度的工作必须有方案。三是办事规范化。要按章办事(章程)，做每件事，都能做到有章可循。四是武装信息化。办公的手段、途径都要实现信息自动化，提高办事效率、行政效率。要通过信息化促进规范化。第三，要增强信息沟通。从市社到县、区社都要重视和加强供销合作网的建设，通过打造门户网站，完善服务平台。要以需求为导向，以应用为主线，不断拓宽信息采集渠道，提高信息采集的质量和效率，逐步增强为农服务的信息化水平。
同志们，统筹城乡经济社会发展，为供销合作社指明了工作的方向，发展现代农业，给供销合作社提出了更高的要求。加快发展，富民强社，责任重大，任务艰巨。全社上下，一定要始终保持积极进取的精神、坚韧不拔的意志和求真务实的作风，开拓创新，乘势而上，推动全市供销合作事业持续快速健康发展，为发展全市农村经济再立新功!
全市供销社工作会议上的讲话
供销社作为全国最庞大的合作经济组织,成立半个多世纪以来,在保障物资供应、促进农业经济发展、实现国家经济发展战略、服务“三农”等方面,发挥了不可替代的历史性作用。下面是本站小编给大家整理的全市供销社工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是贯彻全省供销社综合改革发展大会和全省供销工作暨现场观摩会议精神，总结“”期间和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任务，表彰20xx年度全系统综合业绩考核先进单位，统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社综合改革发展新局面。
刚才表彰了20xx年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社党组向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党组研究的意见讲三个方面。
一、“”期间全市供销社综合改革取得丰硕成果。
(一)“”期间综合改革发展成果。
“”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称“三社一会”)建设，稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。
1.经济总量持续增加。20xx年底，全系统完成利润总额8721万元，是20xx年的11.12倍，年均增长61.89%;实现所有者权益5.69亿元，是20xx年的3.51倍，年均增长28.56%;完成总营业额78亿元，是20xx年的5倍，年均增长38%;完成资产总额16.92亿元，是20xx年的2.46倍，年均增长19.68%;实现农资销售46.9万吨，是20xx年的1.6倍，年均增长9.5%，超额完成了“”期间制定的目标任务。
2.综合改革有序推进。“”期间，市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设，助推了农业产业，为农服务基础更扎实;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民社员，召开了社员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社和社员股金服务为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社，设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。
3.基层组织体系建设稳步落实。“”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。20xx年底，全系统改造重组基层供销社237个，比20xx年增加了180个;领办农民专业合作社336个，比20xx年增加了290个;村级综合服务社(站)3042个，比20xx年增加了1600个;创办行业协会66个，比20xx年增加了50个。累计创建总社“基层标杆社”1个，总社级示范专业合作社12个、省社级示范专业合作社53个，行业协会获得“中国社会组织等级评估”4a级别1个、3a级别2个、2a级别1个。
4.经营服务体系建设日臻完善。“”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到20xx年底，全系统社有企业131个，比20xx年增加了85个;区域性配送中心96个，比20xx年增加了82个;经营网点3050个，比20xx年增加了比20xx年增加了1600个;市社拥有销售额超10亿元的龙头企业2个，县级拥有销售额超1亿元的龙头企业3个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。
5.农资服务主渠道作用切实发挥。“”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。5年完成化肥淡储25万吨，完成农资商品购进250万吨、销售240万吨。累计建成庄稼医院514家，举办庄稼医生职业资格培训135人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。农之本种业公司已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业，是全省种子协会会长单位。
6.转型创新发展初见成效。“”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约3800万元。二是搭建起“淘宝·特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“1馆+1商城+1中心+n基地+乡村服务点+商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资5000万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。
7.开放办社效果明显。“”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。20xx年底，企业总数达到131个，是20xx年的2.5倍，年均增长20%;农民专业合作社336个，总数是20xx年的2.43倍，年均增长19.5%;经营网点3050个，总数是20xx年的1.37倍，年均增长6.5%，增强了全系统的经济实力与社会影响力。
8.系统和谐稳定局面基本形成。“”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。
(二)20xx年工作总结。
20xx年，市供销社认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔20xx〕11号，以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全系统完成利润总额8721万元、所有者权益61307万元、资产总额17.8亿元、总营业额78.4亿元，实现农资销售49万吨，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。
1.贯彻落实《决定》，提振发展的精气神。
一是把学习贯彻《决定》作为首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务工作。四是加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的积极探索，提供可复制、可推广的经验。五是组织编制《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。
2.推进综合改革试点，增强发展的内生动力。
一是争取市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。
3.主推农村电子商务建设，搭建为农服务新载体。
根据《决定》和总社文件精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市农村电子商务项目建设工作，打造线上线下农特产品交易市场。
4.构建社会化服务体系建设，完善经营服务体系。
20xx年市政府把供销社业务纳入重点工作内容，市社下达各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。全系统新建庄稼医院133个、示范庄稼医院30个、村级综合服务站50个、创建示范农村综合服务社市级星级社20个、县级星级社40个。
5.抓农资服务，发挥主渠道作用。
一是化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000吨(其中市级15000吨，县级28000吨)，市级种子救灾储备50万公斤。二是农资供应充足，发挥了主渠道作用。销售化肥49万吨，销售各类农膜1150吨，较去年同期897吨相比增长28%;销售各类农药5200吨，较去年同期2803吨相比增长86%。
6.抓项目建设，培育新的经济增长点。
全市供销社系统项目建设共计实施项目27个，其中新建项目13个，续建项目12个，改建项目2个，总投资2.8亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司作为遵义种业骨干企业之一，6月中旬获得贵州省育繁推一体化种业企业经营资质。
二、科学谋划“十三五”工作。
(一)“十三五”期间工作思路。
1.指导思想：以贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及总社、省社的决策部署，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐，着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。
2.基本原则：坚持为农服务的根本宗旨;坚持合作经济的基本属性;坚持市场经济的发展方向;坚持因地制宜的指导方针。
3.发展目标：
(1)主要经济指标。
到20xx年，全市供销合作社系统利润总额确保达到1.2亿元，力争达到1.5亿元，年均增长12%;所有者权益确保达到7亿元，力争达到9亿元，年均增长12%;营业总额确保达到120亿元，力争达到150亿元，年均增长15%;资产总额确保达到25亿元，力争达到30亿元，年均增长12%;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在5-8%，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。
(2)组织体系进一步完善。
到20xx年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到160个以上，占镇乡的70%以上，创建农村综合服务社星级社300个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200个以上，创建示范社80家以上，新组行业协会20家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。
(3)农村电子商务服务体系基本建成。
通过与阿里巴巴、京东、1号店、苏宁易购、供销e家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园+创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销社特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成5个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销e家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城。完成1个市级电商产业园;建设5个县级配送中心、5个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共21个;建成225个乡镇农村电子商务综合服务站，实现乡镇全覆盖;建设村级农村电商综合服务点1440个，实现行政村全覆盖;基本建成农村“互联网+生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系;全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到30%以上。
(4)农村合作金融建设。
把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到20xx年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点100个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到60%以上。
(5)社有企业经营体系逐步完善。
重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备66个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。组建供销集团公司。
(6)社会化服务体系建设取得新进展。
在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目13项。
(7)现代农业示范服务体系进一步健全。
结合遵义各地优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目26个，发展农业产业化生产示范基地10000亩以上，培育农业产业化龙头企业50家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区20个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。
(二)20xx年工作安排。
1.目标任务。
(1)经营目标。完成利润总额10029万元;所有者权益64985万元;资产总额187090万元;销售总额54.635亿元;农村电商销售额25800万元;化肥淡季储备43000吨，供应农资44.5万吨。
(2)发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社30个(其中资金互助额8100万元);新领办农民专业合作社39个;新建农民合作社联合社26个;创建示范农民专业合作社13个;行业协会等级评估认证13个;新开工50万元以上项目13个;新增企业13个;新建庄稼医院26个;创建示范庄稼医院26个;创建示范星级综合服务社65个(其中市级26个，县级39个);新建区域性配送中心13个;参与现代高效农业示范园区建设13个。
(3)发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站760个;建设电子商务服务运营中心13个;新建县级电子商务公司6个;建设县级电子商务平台13个;创办农村电子商务协会11个。
(4)带动农户脱贫或实现小康1820户。
2.工作措施。
一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。
二推进以“三社一会”为核心的基层组织建设，夯实为农服务基础。
三是推进以以农村电子商务为引领的经营服务体系建设，完善经营服务体系。
四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。
五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。
六是切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。
三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气。
一要提振担当实干的精气神。目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的“提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。
二要把握好有关政策措施。《决定》和《实施意见》包含着大量的政策与机遇。《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。支持社有企业成承担化肥、农药等国家储备任务;支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点;支持供销社发展农村电子商务;支持供销合作社发展农村合作金融;扶持基层社发展;稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理;做实供销合作发展基金;落实处理历史遗留问题;重申供销合作社社有资产的属性和有关权益;联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策。《实施意见》根据当前我省供销社系统改革发展的需要，增加了对以往已有政策的重申强化：支持各级供销合作社发展农民专业合作社;健全理监事会;支持建立供销合作事业专项发展资金;在社有企业改革发展方面支持社有企业并购重组组建集团、社有企业破产享受国有企业相关政策和办理证照优惠;保护供销合作社依法用地等等。用好这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。
三要做好风险防控。要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险，坚决落实汪洋副提出的“五条底线”，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是经营风险，基层社和社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。三是金融风险，关键是规范发展农村合作金融组织，加强对基层社和农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。四是廉政风险。把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。五是安全风险，无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实“一岗双责”，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。
四要加强工作督导与宣传。市社将参照市委、市政府督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区(市)要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要。
工作计划。
上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要领导要对重视信息宣传工作，要为宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、财、物保障。
同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!
*年，全市供销社系统以科学发展观统揽工作全局，以建设社会主义新农村为主线，充分发挥网络优势，在开拓农村市场、促进农村流通、改善农村消费环境、提高农民收入等方面做了大量卓有成效的工作。综合效益获全省供销系统一等奖，基层社建设、现代流通网络改造建设、综合评比均列全省第一，招商引资工作受到市委、市政府的表彰奖励。这些成绩来之不易，是全市供销社系统真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢。
下面，我着重就今年的工作，讲几点意见。
一、把握形势，抢抓机遇，在社会主义新农村建设中加快发展壮大供销事业。
社会主义新农村建设为各级供销社的改革和发展带来了前所未有的重大历史机遇。这种机遇主要体现在三个方面：
一是社会主义新农村建设为供销社的改革和发展指明了方向。今年党中央一号文件明确要求：“供销社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力”，“加快建设新农村现代流通网络等工程”。社会主义新农村建设需要供销社积极参与，同时也为供销社第二次创业提供了良好发展环境，是供销社建功立业的大好时机。
二是社会主义新农村建设为供销社进一步开拓农村市场提供了广阔空间。我市80%的人口在农村，其消费额只占到全市居民消费总额的40%左右，在推进新农村建设过程中，农业生产投入、旧村改造、农村道路建设、改水改厕等都将带来巨大的市场需求，随着国家关于农村社会事业政策性投入(义务教育免费、实施新农合等)不断加大，农民支出项目不断减少，加之收入不断增加，这“一少一增”，购买力会不断增强，这些都给供销社开拓农村市场提供了广阔的空间。
三是社会主义新农村建设为供销社加快构建现代流通服务体系带来了良好机遇。当前，我市农村市场发展仍相对滞后，现有的为农服务体系、服务功能、服务质量已经不能适应广大农民多层次、多形式的消费需求，直接制约了农业生产发展和农民增收，直接影响到农村群众的生活质量和水平。而供销社多年来形成的经营网络以及资产、人力、信用等优势资源，在服务新农村建设中具有很大的优势。全市供销社系统有村级综合服务组织267个，各类专业市场23个，把这些商业网络与新农村建设紧密结合起来，充分利用新农村建设所带来的巨大市场需求，引入先进的经营理念和管理方式，大力发展农村超市、连锁经营、特许经营、物流配送等新型业态和营销方式，加快商品营销和流通方式现代化，可以构建起一个对接城区、覆盖全市农村的现代流通服务体系，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供方便快捷的服务。
全市各级供销社，要充分认识自己在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，紧紧抓住这一历史机遇，在建设社会主义新农村的大局中，去谋划供销社的改革和发展。
二、突出重点，深化改革，为建设社会主义新农村提供重要保障。
供销社一头联着城市，一头联着农村，一头联着生产，一头联着消费，在新农村建设中有着不可替代的作用，要最大限度地发挥优势，全力做好各项工作。
系统内推进联合发展。要针对农村人口分布散、经营网点规模小的特点，从实际出发，坚持“小超市、大连锁”战略，把小超市、便利店作为发展农村连锁经营的首选业态。要坚持新建与盘活原有资产相结合，把合作加盟作为网点整合的主要手段，实施低成本扩张，扩大连锁经营覆盖面。要积极建立农资连锁经营网络体系，完善连锁配送体系，把农资连锁经营做强做实，做出咸阳的品牌。二要在做大做强龙头企业上狠下功夫。龙头企业作为连锁经营的组织核心、经营中心，决定着连锁网络建设和发展状况。我市农村流通网络建设比较滞后，主要是缺乏有实力的龙头企业。因此，打造龙头企业是加快实施“新网工程”的关键环节，必须在这方面下大功夫，力争取得实质性推进。要采取外引内联等多种有效途径，结合集体所有制涉农企业改造，培育壮大一批经济实力强、市场竞争力强、带动能力强的流通、加工、服务、科技型龙头企业，尤其要大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销龙头企业。要注重培育和保护龙头企业的品牌和自主知识产权，特别是要强调专业化，分利用无形资产、信誉、管理和服务等方面的优势，积极推进联合经营，迅速扩大企业规模，增强为农服务功能。三要在发展专业市场上狠下功夫。目前，我市供销社系统有专业市场20多家，在推进农业产业化和农产品经营连锁化中发挥着重要作用。但是这些专业市场条件还比较简陋，特别是信息网络、电子商务等现代商业手段，与发达地区相比还有很大差距。各级供销社一方面要抓好基础建设，依托自身优势，继续做大做强一批专业市场，尤其是农副产品批发市场和农村日用消费品超市，使我市专业市场覆盖面，在“”期间明显提高。另一方面，要依托现代信息网络技术，着力提升市场功能，推进电子化管理，加强与大型专业市场的联系与互动，不断扩大专业市场的影响力、带动力。
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全市供销社工作会议上的讲话
(二)大力发展农村合作经济组织，积极引导农民进入市场。近年来，全市供销社系统围绕支柱产业、特色产业，创办各类合作经济组织，做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。但是从总体上看，供销社系统创办的合作经济组织还存在数量少、规模小、实力较弱、管理不规范、专业性不强等问题。发展合作经济组织，既是服务新农村建设的有效途径，也是供销社二次创业的坚强载体。各级供销社要把握好农民群众的需求和意愿，加强组织引导，通过市场运作与政府扶持相结合的办法，按照民办、民管、民受益的原则，切实把培育和发展农村合作经济组织这项工作抓紧抓好。要围绕“一品一社”，大力发展专业合作社。要结合省市千村示范、万村推动的重大部署，按照我市农产品布局和市委、市政府提出的“一村一品”、“一乡一业”的特色经济要求，积极兴办一批起点高、运作规范、带动能力强的专业合作社，力争使一些农产品标准化、品牌化的专业合作社成为国家级专业合作社。同时，要围绕特色产业，大力发展各类协会。要在规范完善现有农民经纪人协会、行业协会、专业协会的基础上，围绕我市各地的特色农业和主导产业，大力发展各类专业协会和行业协会，充分发挥多种农村合作经济组织，在搞活农村商品流通、解决农产品卖难问题中的重要作用。
(三)深化改革，加强管理，不断增强供销社的发展后劲。近年来，供销社通过深化改革，加强管理，经营规模不断扩大，经济效益稳步提高。实践证明，始终坚持改革，不断强化管理，依靠深化改革解决问题，通过加强管理提升效益，才能推进供销合作事业稳步发展。一要加强基层社改造和建设。要以服务基层社区、惠民便农为目的，不断深化基层社改革。一方面抓好利用专业合作社改造基层社工作，对一些在区域经济发展中需要做布局调整的基层社，通过大力发展专业合作社重新组建基层社。同时，结合贯彻《专业合作社法》，抓好基层社的规范、改造与提高，打造一批经济强社。通过改造旧的、培育新的、打造强的，逐步把基层社改造成经营设施先进、服务功能齐全、管理体制规范、经营机制灵活、产权形式多样的新型基层组织，夯实为农服务的基础。二要搞好县联社综合改革试点。各级联合社要在管好所属企业和理事会资产的同时，着力加强对基层社、农民专业合作社、村级综合服务站和各类行业协会的指导、协调、监督和服务，尤其是要积极为专业合作社提供经济、技术、信息、法律、培训等综合服务。三要加大社有企业的改革力度。要采取股份制、经营权转让、捆绑加盟等多种形式，整合、优化现有的资源，打造一批具有龙头带动力、市场影响力的知名企业和企业集团，特别是要发挥好龙头带动和区域辐射作用，积极开拓农产品销售市场，发展农产品连锁直销网络，对城乡服务资源进行合理分工，有机对接，实现优势互补，促进双向流通。
三、加强领导，狠抓落实，促进供销合作事业又好又快发展。
全市各级政府及有关部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的工作纳入当地政府新农村建设和发展农村现代服务业总体规划中，千方百计为供销社系统推进农村现代流通服务体系建设创造必要条件。各级财政、工商、税务、农业、国土、建设、劳动人事等部门和有关金融机构，要在政策服务、项目资金安排等方面给予供销社重点倾斜，支持供销社开展农村现代流通服务体系建设，帮助供销社解决发展中的实际困难和问题，支持供销社参与农业产业化经营和市场网络体系建设，落实有关减免优惠政策，共同促进我市供销合作事业又好又快地发展。
各级供销社要经常向当地党委和政府汇报工作，努力完成党委和政府安排的各项任务，积极为农民谋利，自觉把供销社工作，融入当地经济社会发展的全局，自觉担当党委、政府做好农业和农村工作的助手，积极争取落实有关扶持优惠政策。要带着对农民群众的深厚感情，坚持为农民服务的宗旨，把农民群众各方面的需求时刻挂在心上，特别是在为建设社会主义新农村服务上，要最大限度地满足农民群众的需要。
当前，春耕在即。各级供销社要全力以赴做好春耕备耕农资供应工作，做到早计划、早落实、早储备。一是对现有库存农资商品进行一次全面检查，落实品种数量，确保春耕供应。同时，要以此为契机，加快农资连锁经营网点的建设，减少中间环节，为农民省钱省力。二是加强农资商品质量管理，完善质量管理和监督制度。要深入开展农资“打假”活动，确保农民买到放心农药、放心化肥、放心种子、放心农业机械，维护农民利益。
同志们：
今天这次全市供销合作社工作会议是传统和现代经营理念的融合，是农村与城市发展思路的共载，是改革与发展今日供销事业的宣言。参加这次会议，我很受启发。下面，我讲三点意见：
一、充分认识新形势下供销合作社的地位和作用。
新形势下的供销社工作和过去不一样。在计划经济时期，供销社进多少，卖多少，收多少，都有国家考虑。现在我们的竞争对手层出不穷、比比皆是，稍有马虎和懈怠，优胜劣汰的市场法则就可能把我们抛在队伍后面。供销合作社是以农民为主体组织起来的、为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。它首先是为农业、农村、农民服务的。我市供销社自1949年成立以来，本着服务“三农”的宗旨，秉承肩挑背扛的精神，以健全的组织体系和遍布城乡的服务网络，在保障市场供应、促进城乡交流等方面做了大量工作，与农民群众建立了休戚与共、水乳交融的亲密关系，不仅成为满足农民生产和生活需要、组织农村商品流通的主渠道，而且成为连接城乡、联系工农、沟通政府与农民的桥梁和纽带，以显著的经济社会效益，在助推农村乃至全市经济社会发展中发挥了重要作用，做出了巨大贡献。至今，不要说供销人，就是年龄稍大些的人，提起供销社，都还怀有深刻的印象和深厚的感情。从上世纪五、六十年代走过来的人，对供销社的印象和定格，我觉得应该是“精彩世界的窗口，紧俏商品的瓶颈，保障供给的领地，繁荣发展的龙头”。所谓精彩世界的窗口是指：那个时候，生产力还比较低下，刚刚达到温饱线，对外面的世界一无所知。供销社就成了一个窗口，从光怪陆离的商品中，人们可以了解到外面精彩的世界、亮丽的风景，甚至通过营业员量布、卖货的举动，我们学到怎样为人、怎样做事、怎样敬业、怎样负责;当看到先进生产力创造的那些满足人民日益增长的物质文化和生产需求的消费品时，人们心旌摇曳，连细胞都在兴奋。下班后，也常喜欢去供销社转一转、看一看。所以说这个行业是精彩世界的窗口。所谓紧俏商品的平台是指：过去，烟酒、自行车、缝纫机、手表等都属于紧俏商品，不容易买到。不是有货不卖，而是生产不出来。那个时候的紧俏商品，只有供销社里才有。今天进来了的确良，社会上很快就会流行的确良;明天进来了的卡，社会上很快就会流行的卡。供销社引领着市场，引导着消费，引导着潮流，确实是紧俏商品的平台。我们现在从事的是过去人们向往的行业，所以应该为我们所从事的事业而自豪。所谓保障供给的领地是指：短缺经济时期，一个村、一个生产队乃至一家一户要发展，都要靠供销社的保障。农民发展农业靠供销社保障，学生用一个笔记本、一支铅笔也要靠供销社保障。所谓繁荣经济的龙头是指：供销社集采、供、销于一体，不论过去、现在还是将来，社会繁荣和经济发展都离不开它。它不仅承载着过去人们向往消费、追求幸福的理想，而且肩负着今后农民、农村、农业发展的重任，在国计民生方面起着重大作用，无愧于繁荣经济的龙头。随着改革开放的持续推进和社会主义市场经济的深入发展，供销社因体制不活、机制不顺、观念不新等原因，历经风雨、几经沉浮。一些基层社曾经一度陷入“网破线断、债多钱少、人走院空、名存实亡”的困境。但广大供销人发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，面对逆境不气馁、面对困难不退缩，特别是20xx年市社新班子成立后，团结带领广大干部职工解放思想，理清思路，扎实苦干，开拓创新，主要经济指标呈现快速增长态势。20xx年，商品购进总额15.8亿元，同比增长25.9%;销售总额18亿元，同比增长29.6%;利润总额完成386万元，同比增长52%;全市供销社建立和完善配送中心(购销中心)52个，其中农资配送中心16个、日用消费品配送中心15个、农副产品购销批发市场21个、再生资源集散市场5个，发展各类超市、便民店2778个，共创办、领办、合办农民专业合作社59个。供销合作社在新的历史时期，正焕发出勃勃生机和活力。
在推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的新形势下，供销合作社一头连着生产、一头连着消费，在联系沟通城乡、繁荣农村经济、改善农村消费的过程中，地位越来越突出，作用越来越重要。
一是构建新型农业社会化服务体系，需要供销合作社来参与。目前，农村经济社会发展，迫切要求建立新型社会化服务体系。全市供销系统共有13个县级供销社，165个基层社，167个社属企业，覆盖了全市100%的乡镇和50%以上的行政村，经营服务内容涵盖了农资供应、日用品销售、农副产品收购、农技服务、资源回收利用等农村生产生活的各个方面，战线长、网络大、经营分散、功能齐全，在“三农”工作中，有着其他部门无可比拟的独特优势，如果没有供销社这个骨干力量来参与，农业社会化服务体系就不完善，发挥作用就不充分，农民群众就不满意。假如现在不关心、不支持、不重视这支力量，一旦供销社彻底垮了，农民群众首先感到的是对他们的不尊重。
二是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境，需要供销合作社来主导。随着农村收入水平的提高和消费理念的变化，农民群众越来越注重安全消费和便捷消费。而目前，我们的流通业态还难以满足农民群众的要求。如何把供销社打造成农民信任的品牌，这就迫切需要我们张扬个性，引入现代流通方式，提高农村商品流通的现代化水平。由于农民居住分散、商品运距长，经营成本高，商业利润薄，有实力的城市商贸企业下不去，个体户又干不好，导致农村流通的现代化水平远远滞后。供销合作社点多面广，流通网络覆盖城乡，最有资格和实力抓住农村流通领域深刻变革带来的重大机遇，抢占农村市场，加快形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营格局，在经营方式和手段上引领时代潮流，提升建设标准，带动其他各类流通主体规范经营，在发展农村现代流通、改善农村消费环境中发挥主导作用。
三是发展农民专业合作组织、推进农业产业化经营，需要供销合作社来带动。我国社会主义市场经济体制的建立完善、家庭承包经营制度的巩固确立，极大调动了农民的积极性和创造性。但同时，一家一户小规模分散经营与千变万化大市场之间的矛盾也日益凸现，迫切需要发展合作经济组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力。供销合作社有经营比较规范的农产品加工流通企业，有长期从事商品流通的营销队伍，有组织农民兴办专业合作社的丰富经验，组织体系比较完整，不仅能帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场，实现生产与流通的有效衔接，还能把加工流通环节的利润返还农民，助农增收效果显著，当仁不让地扛起农业产业化这个龙头，带动农村合作经济组织健康、快速发展，这是众望所归的要求，更是责无旁贷的义务。
二、准确把握新形势下供销合作社发展的机遇和优势。
目前，在全党、全国空前重视“三农”工作的大背景下，我们供销合作社的发展正面临着千载难逢的机遇，拥有着无与伦比的优势。
一是政策好。目前，从中央到地方，都高度关注和十分重视供销社工作，制定了许多保护性的政策、促进发展的政策。去年11月，国务院下发(20xx)40号文件，出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，对供销合作社在推动社会主义新农村建设、全面建设小康社会过程中的作用寄予厚望，要求供销社发挥“三个优势”，成为“三个力量”。文件中对供销社工作“支持”和“鼓励”的表述高达21次。今年的中央一号文件，围绕“加快资源要素向农村倾斜”的主题，明确指出“继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设”，“加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策，加强基层社建设，强化县联合社功能”，“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助”，充分显示了国家对供销合作社在“三农”工作中地位和作用的重视。省、市、县各级党委和政府也都十分重视供销合作社工作，对推进供销社各项改革，实施“新网工程建设”等，都作出了具体安排部署和政策资金倾斜。这些多年来没有、其他部门也很少享受到的政策，为供销合作社快速发展壮大，必将起到巨大的推动和促进作用。从中央到地方，大力支持供销社的发展，是与支持“三农”有必然联系的，也是理性的、有决策依据的。这可以从去年以来的金融危机上看出端倪。一般来讲，危机过后是复苏，复苏后可能带来通货膨胀压力。要解决通胀，必须加大供给，扩大内需。资料表明，我国的人均gdp已经超过3000美元，可消费水平仅处于人均gdp700美元左右的水平。扩大内需，必须启动农村这个最大的市场。在这方面，没有哪一个单位、部门、行业比供销社更有得天独厚的条件。所以，国家在大力支持“三农”的背后，为我们农村合作社的发展提供了很高的平台和很大的空间。中央在1号文件出台之前，先出台40号文件，就是要我们先把队伍和网络建立起来，先把刺激农村消费的体制和机制完善起来。功能具备了，才能充分发挥作用。
二是空间大。今年，国家继续实施扩内需、保增长的政策，而扩内需的潜力在农村，保增长的基础也在农村。中央、省和市关于惠农支农、扩大内需特别是积极启动农村市场、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，必将激发城乡群众的消费热情和潜力，有效改善城乡消费市场环境，促进城乡消费升级。由此产生的强大消费需求拉动，必将为我们供销社加快发展注入新的动力，提供广阔的空间。况且，供销社过去大多建在城乡黄金地带，人流比较集中，消费队伍庞大，发展的潜力和空间都非常大。
三是网点多。供销合作社的基础在农村。目前，我市供销社有一个其他任何系统都无可比拟的庞大网络，这个网络的31个配送中心、26个市场以及2778个便民店、连锁店，遍布全市城乡各个角落，连村组这样的“市场神经末梢”，都有供销合作社的销售网点来辐射。这样一个大网络，不要说其他力量根本就无法建立，即使有力量建，也需较长的时期。这就为我们的发展赢得了时间。所以，庞大的网络是供销合作社一个巨大的优势，我们应该想方设法把这个优势发挥到极致。
四是牌子亮。在广大农村，供销合作社是一块响当当的金字招牌。尽管经过改革开放30年市场经济大潮的洗礼，但从国家、省，到市、县、乡、村，供销社的系统还在，牌子还在，人员还在，而且建立了与社会主义市场经济相适应的一套思路、一套机制、一套做法，解决了一大部分在适应调整中的遗留问题，以“凤凰涅槃”后的新姿态，展现在农民群众面前。在大多数地方，群众就认供销合作社这个牌子。这是一笔弥足珍贵的无形资产，我们就是要高擎这块牌子，轻装上阵，再创辉煌。
五是资历深。供销社建立的时间比较早，经历的岁月比较长，在商品流通领域资历比较深，积累的经营管理经验比较多。在计划经济时期，我们供销社造就了一支熟悉农村环境和市场的人才队伍，即使有的同志后来下了岗，也依然从事着支农、惠农商品经营流通的老本行，成为农村流通领域的土专家，成为繁荣农村市场的一笔宝贵财富。这些资历深广、经验丰富的供销人历经风雨，懂经营、会管理、能挣钱，无论是在计划经济时期、还是在市场经济时期，无论是单一经营、还是双重体制，都能够适应时代，为社会作出贡献。
六是信誉高。供销社成立60多年来，虽历经磨难，但“为农服务”的宗旨始终未变，艰苦奋斗、诚信经营的作风始终未变，与农民群众的深厚感情始终未变，在广大农村仍有着牢固的根基。在大多数农民群众心目中，供销社还是以前那家挂着国字号牌子的老店，值得信赖，仍有着不可动摇的良好形象。这种几十年积攒下来的良好声誉，加上强大的网络优势，是供销社在新形势下生存和发展的基础，也是推动农村经济发展的重要保证。只要我们下决心巩固和扩大这个优势，就不惧怕任何竞争，就一定能立于不败之地，不断发展壮大。
机遇就是市场，优势就是舞台。有一句话说：你就是把我剥光，扔到荒无人烟的沙漠，只要还有一个商队从这里经过，我就又会变成百万富翁。这是什么气势?我们应该学习这句话中所透溢出来的自信心。况且我们并没有被剥光，我们有舞台、有条件、有基础、有政策，没有理由不去干，没有理由干不好。希望广大供销干部职工统一思想认识，坚定发展信心，抢抓机遇，发挥优势，加快把供销工作推上一个新台阶。任何市、县，任何基层社包括任何一个村店，只要加入供销社，都应该有重振雄风的信心。
三、切实强化供销合作社重振雄风的措施和办法。
前面讲了，我们的有利条件很多，机遇很好，优势很大，所以，我们一定要有干好事业的底气、创新局面的豪气。这样，人气才能旺，财气才能来。
第一，创新发展是总要求。就是要开门办社，抱团闯关，建设现代流通服务体系。要创新发展理念，勇于突破原来的各种旧框框,切实树立和增强竞争观念,用市场经济的新理念武装头脑，指导实践，在市场竞争中闯出一方新天地。要创新管理机制，加强对全市供销系统发展的规划、组织、指导、监督和服务,加强系统内部的联合与合作,增强供销系统的凝聚力、竞争力。要创新发展体制,通过股份制、股份合作制、混合所有制等多种形式的改革,实行投资主体多元化,真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我积累、自我发展,充满生机和活力的市场法人实体,不断提高管理水平和经营效益。
第二，新网工程是重拳头。我们要在新网工程上下大功夫，下硬功夫，这项工作就是我们的亮点，就是我们的品牌，就是我们今年工作的切入点。市场经济条件下，如何发挥供销社占领市场、服务人民、引导消费、促进发展的作用，连锁店、新网工程就是一个最新的措施和最重的拳头，所有供销社都必须重拳出击。连锁店顾名思义，就是一个公司或集团开设的经营业务相关、方式相同的若干个商店。实践证明，连锁店的经营模式是成功的，是流通领域新的经营模式。连锁店从传统的批发零售向现代的经营模式方向发展，在经营方式、内容、体制上，都可以为我所用，把我们的连锁店一下子挂到基层、建到村里。供销社直接面对千变万化的大市场，怎样把每一个村镇的网络抓好，要在这方面下功夫。农民群众对供销社最信任，感情上和供销社最亲近，只要供销社的牌子能挂到农村，价格比较合理，质量有保证，服务跟得上，农民群众在家门口就能买到和城里一样放心的物品，他们就不会再奔波往返。抓住这种心理，便民店也好、连锁店也好，牌子一挂，就会招来买货人。我认为这是一套切合运城实际、对促进农村发展、方便供销社经营行之有效的快捷模式，应该作为今年的主攻方向。所以要从经营模式、行为及规范等方面进行严格考核，看哪个县(市)干了多少，标准怎样，群众满意度如何，如何支持我们连锁店的经营。希望供销社的同志在这方面动脑子，拿出办法，注重网络建设质量，注重配送体制建设，注重规模效益，提升供销社农资连锁配送、日用消费品连锁经营、农副产品购销、再生资源回收利用网络建设水平。这个载体能够促使供销社快发财、发大财。不能机械照搬，要动脑筋利用好，包括现在的放心粮油店、万村千乡工程建设等，都要搞好。供销社最具有基层实力，最能联系群众，老百姓要致富，供销社要发展，“三农”要促进推动，供销社最有权威。今年，要把供销社发展列进“三农”工作的范畴。
第三，专业合作是新途径。要提高农民的组织化程度，用利益和实惠把农民与市场、市场与企业、农民与供销社紧密联系起来。近年来，我市供销社创办了一批专业合作社，在带动农村发展和农民致富方面，作了很好的探索。下一步，要在巩固完善现有专业合作社的同时，创办更多的专业合作社，力求扩大它的覆盖面，提升它的带动力，力促一批专业合作社成为省级、甚至国家级的专业合作社。
第四，服务“三农”是大原则。供销社本身就是一个服务“三农”的大龙头，抓住了这个大龙头，农民群众就可以签农业订单，实现以销定产。这方面要本着服务“三农”的原则，把供销社的各项机制搞好。供销社问题，实质上就是“三农”问题，抓住了供销社，就抓住了“三农”;扶持供销社，就是扶持“三农”。各有关部门要从建设社会主义新农村的战略高度，切实加强对供销社工作的组织领导，将其纳入当地经济社会发展的总体规划，我市在全省首家制定了《关于在新农村建设中加快实施新网工程的意见》，王安庞市长已作了重要批示，要加紧抓好具体落实。要加大扶持力度，落实好扶持资金和各项措施，严格按照国务院40号文件精神加快办理。各职能部门要结合自身职能，主动介入，积极支持供销社发展，把这项工作干好。商务部门要与供销社在长期合作的基础上，建立联席会议制度，这样既有利于供销社发展农村现代流通体系，又便于商务部门对供销社改革发展进行指导和支持;工商、税务部门要研究制定农村现代流通服务连锁企业在税收方面的优惠政策，并在注册登记、证件办理方面简化手续，提供便捷优质服务。总之，供销社工作涉及方方面面，各部门要发挥各自职能作用，加强协调配合，共同出力，支持供销合作事业发展。
第五，壮大实力是硬任务。供销社本身就身兼二职，既是政府部门，又是营销机构;既有行政职能，又要做买卖。市场经济，就是做买卖的经济，搞经营、做买卖就会壮大自己的经济实力，实力壮大了，才会有向心力和凝聚力。自身没有实力，何以号令“三农”?所以我们要树榜样，抓典型。供销社在迅速发展的经济大潮中能否重振雄风，能否有所作为、有多大作为，归根到底要看自身的发展规模和发展实力。有作为才能有地位，有地位才有更大的作为，我们必须做强自己的实力，形成自己的龙头。众多项目的叠加，形成了我们的产业，众多龙头的兴起，才能巩固和提升供销社的实力和地位。所以不管哪一个单位、哪一个岗位、哪一个企业、哪一个供销社的经营领域，都要立足于壮大自身实力，来思考工作的推进和落实。要对全市的供销社进行调查摸底，做好规划，实行分类指导，对基础好的要加大扶持力度，加快发展步伐;对基础一般的要整合重组，突出发展重点;对基础差、债务重、困难多的，可关闭退出市场。要像寓言故事里的羊群和狼的关系一样，把狼引入羊群，才能优胜劣汰。不要认为没有压力、没有指标、没有责任、没有风险才有利于发展，要自加压力，在引入竞争机制上好好考虑，切实做到真抓实干。供销社有得天独厚的条件，有一支身经百战的队伍，有多年积累的丰富经验，还有广阔的经营地盘和发展空间，完全有能力、有条件壮大自身，进而服务于人，救助于人。如果自身壮大不起来，在全省没有位置，在人前底气不足，我们即使想锦上添花也买不起花，想为人民服务，想惠农、支农，也只能是一句空话。
今天会议还要强调一条，就是各级领导都要多关心过问供销社的工作。咱们供销社系统现有九千多名干部职工，供销工作直接面向着全市广大基层群众。供销社就是党和政府联系群众的纽带与桥梁，他们体现党和政府温暖、体现党和政府政策，代表党和政府服务“三农”。在这方面，我们要在全国、全省拔尖。大家要认识到，既然供销社这根线把我们连在一起，我们就只有争光添彩的义务，没有抹黑丢脸的权利，真正鼓足干劲，振作精神，立足于干一事成一事、干一行爱一行，确保把加快供销社发展的各项政策落实到位;今天在座的副县(市、区)长、供销社主任，是供销社的代言人，要靠前指挥，压阵排险，帮助和支持供销社把工作落实到位。要着眼发展，服务紧跟，供销社需要什么就努力提供什么;要优化环境，保驾护航，对任何侵害供销社权益的部门和个人，敢于亮起旗帜，给供销社撑腰壮胆。
同志们，统筹城乡经济社会发展，为供销社指明了工作的方向;发展现代农业，给供销社提出了更高的要求。希望全市供销社系统在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，扎实工作，开拓进取，不断开创我市供销合作社工作的新局面，为全市农业发展、农村繁荣和农民增收，加快建设社会主义新农村、构建和谐社会作出新的更大贡献。
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