世贸组织的利与弊分析（专业17篇）

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蒙牛集团企业组织结构分析

摘要。

我国的民营企业是在特定的历史条件下产生发展起来的，其企业文化存在众多不足之处，企业文化上的不足严重制约了民营企业的发展。本文通过对民营企业典范——蒙牛集团企业文化建设中存在的问题进行全面深入的分析，提出对民营企业文化建设采取确实有效的措施、策略，使民营企业文化建设走上健康的轨道。

关键词：民营企业蒙牛企业文化建设。

abstract。

1.绪论。

改革开放以来，民营经济得到了大力发展，在国民经济发展中起到越来越重要的作用。但是目前，我国民营企业平均寿命只有2.9年。甚至有人预测中国民营企业有60％在五年内破产，有85％将在10年内消失。而大量的调查和事实表明，导致民营企业迅速消亡的最重要的原因就是企业文化的缺失。事实证明只有优秀的企业文化才能创造企业发展的良好环境，只有在良好的环境中才能打造出企业的核心竞争力。

蒙牛乳业集团作为中国民营企业中规模较大的一员，其企业文化建设形势必然会对民营企业的企业文化建设方向起到指导性意义。

蒙牛乳业集团成立于于1999年，创业11年，目前已在全国15个省市建立20多个生产基地，销售市场覆盖全国各地。他们创造了举世瞩目的“蒙牛速度”和“蒙牛奇迹”。2003年，经中国载人航天工程部认定符合航天员专用标准，成为唯一中国航天员指定乳制品。2006年，特仑苏荣获国际乳品业联合会颁发的2006年国际乳品业联合会产品创新营销奖，成为首家在世界乳业大会上得奖的中国企业。2007年成为nba中国官方合作伙伴及其于中国唯一指定乳品供货商。2009年荷兰合作银行发布的2009全球奶业公司排名报告中，本集团名列19，是中国奶业首次进入20强。

蒙牛是中国食品企业文化创新第一品牌，世界第一座蒙古草原牛奶城成员，利乐枕牛奶全球产销量第一，蒙牛智能化液体奶单体厂房全球第一，蒙牛是跨世纪中国企业成长速度第一。

2.1.1企业文化。

企业文化是企业在运营管理中形成的，企业成员所共同信仰的管理哲学、行为规范和价值体系的总和，为企业在生产，经营，管理等活动中提供理论和行为规范。企业文化是一种企业精神，是企业的一种核心价值的体现，是企业生存和发展的灵魂，旨在发展壮大企业，在市场竞争日益激烈的情况下，企业文化的作用日渐显现出来，如此，当前加强企业文化建设迫在眉睫。

蒙牛对企业文化的定义：团队共同认知的价值观，总结出来的行为准则，与众不同的企业形象。蒙牛企业文化的核心内容为：

1、经营理念（百年蒙牛，强乳兴农）；

2、企业精神（学习沟通，自我超越）；

3、企业宗旨（对消费者：提供绿色乳品，传播健康理念，对客户：合作双赢，共同成长，对股东：高度负责，长效回报，对员工：学习培训，成就自我，对社会：注重环保，回馈大众）。蒙牛集团的企业文化大纲：以蒙牛事业为己任，不以蒙牛利益为己有。

蒙牛1999年创业初期，它最早的企业文化是以美国著名的企业家、教育家卡耐基的“人生12条忠告”，当时每个员工胸牌背面都有这12条忠告，这是蒙牛企业文化最早的元素，这对当时的蒙牛企业发展来说，有着巨大的推动作用，但是这12条忠告过于单薄，牛根生也认识到不成体系的企业文化，指导作用较弱。随着蒙牛的逐渐壮大，市场需求的改变，蒙牛迫切需要新的，适合自己的独特的企业文化。

2002年蒙牛企业文化手册完成后，开始在企业内部进行传播。为了有效的落实企业文化，蒙牛于2003年成立了企业商学院，其最核心的职能就是实施企业内训，配合企业文化的贯彻落实。所有在蒙牛的新员工都要接受商学院一个星期的全封闭入职培训。蒙牛与瑞典利乐公司在企业文化上的合作，利乐内所有为蒙牛服务的员工也必须接受蒙牛文化的培训。

2004年蒙牛企业文化重新推出了新版本的文化手册，新的文化手册内容更加丰富，发展空间更大。2005年蒙牛领导层为了进一步加深企业文化，要求所有员工在规定时间接受企业文化的全国统考，全国设20多个考场，从副总裁到清洁工无一例外都要参加！考试时间为一个半小时。

企业文化成为一个正式的文本后不可能在大幅度的去改变它，因此牛根生每个月都会写一篇杂文，在蒙牛内部的《蒙牛足迹报》上发表。这些文章也成为蒙牛企业文化不断补充的内容之一，不断的进行完善。

2.3.1企业领导文化。

蒙牛公司的管理者非常重视榜样的力量，严于律己，要求员工做到的自己首先做到，要求员工不做的，自己首先不做，这样就在全体员工中树立了榜样，为文化建设提供了生动教材。

2.3.2企业产品文化。

蒙牛以品质取得信任，以品牌提升价值；以创新制造差异，以成本赢得竞争，产品质量是企业的生命。在蒙牛，每一包蒙牛牛奶都要经过9道工序，36个监控点，105项指标检测，确保消费者喝上优质牛奶。蒙牛认为，“如果没有质量，一切都是负数!产品不出问题，只是质量的最低标准；产品满足需求，才是质量的最高标准。而质量则是企业所有人的共同责任。

2.3.3企业人本文化。

搭建成长平台，强化学习培训；实施大师计划，成就员工价值。蒙牛的员工全部采取聘任制,竞争上岗,每一位新招员工都要经过考试录用,任何人不能凭借关系进入。注重对员工的培训，蒙牛的新员工都要接受商学院一个星期的全封闭入职培训。开展企业文化的全国统考，全国设20多个考场，从副总裁到清洁工无一例外都要参加。

2.3.4企业管理文化。

蒙牛推行“日事日毕,日清日高”的oec管理模式,在蒙牛每一个部门外都有一张oec考核榜,全方位地对员工进行综合控制。无论是领导还是员工都要进行考核,“事前计划,事中控制,事后检查,事完评价”就挂在考核榜的下方。因此,每个员工的是非功过,都一目了然。蒙牛对于廉政管理非常严格，只能上级给下级拜年、送礼、请客，凡是中高层领导的直系亲属,一律不准进企业。

2.3.5企业竞争文化。

蒙牛起初是将伊利作为标杆，让消费者知道了蒙牛，借助伊利扩大了影响力。蒙牛也一直强调向伊利学习。蒙牛与伊利在竞争中相互激励，共同发展，携手并进。其次蒙牛人更注重与自己较劲，不是打击消灭其他品牌，而是发展完善自己的品牌，把选择权交给消费者。

2.3.6企业营销文化。

蒙牛的成长史，其实就是一部营销史。蒙牛在营销上的投入是相当可观的，牛根生曾说：“广告的投入与销售额的上升绝对成正比。”而蒙牛广告是为宣传产品的营销手段。

蒙牛的文化大纲ppt长达86页，内容详实，图文并茂，引经据典，谈古论今，提出“提供绿色乳品，传播健康理念，为提升消费者的健康品质服务，”的使命，树立“绿色蒙牛”的企业形象，以诚信构筑蒙牛企业文化的核心，以“诚信”作为第一价值观，注重环保，回馈大众。蒙牛的企业文化建设取得了非凡成就，这是毋庸置疑的，中国企业文化促进会于2007年6月授予其“全国企业文化建设示范基地”荣誉称号，成为民营企业中首家获此殊荣的企业，实可谓名利双收，蒙牛企业文化也因此成了很多企业进行文化建设学习的榜样。

蒙牛通过企业文化建设的深入开展，改善了企业管理，改变了员工观念，提高了员工竞争意识，激发了员工的生产积极性和集体主义精神，增强了企业凝聚力。企业文化是员工生产经营的指示牌，引导蒙牛人如何更好的工作。每个人的意识、习惯、生活方式都不同，蒙牛的企业文化在一定程度上的确规范了员工的行为，改变了他们平常不好的工作习惯，提高工作效率。

“绿色蒙牛”形象所推崇的绿色草原和纯天然在蒙牛成为中国乳业巨头起了关键作用。“绿色蒙牛”的企业形象升入人心，在当今生活水平高速提高的同时，人们离绿色，自然越来越远，而“绿色蒙牛”恰恰反映了公众的心声，迎合了公众的需求，蒙牛企业文化也因此受到社会大众的广泛认同。而由此带来的经济效益是巨大的。蒙牛的企业文化的优势在于让公众对它的企业文化核心理念得到了认可，公众对蒙牛的信任度越高，也会更乐意去购买其产品。

3.蒙牛企业文化建设的问题。

3.1蒙牛企业文化建设中的突出问题。

3.1.1企业领导文化。

三聚氰胺事件中，受抨击最多的企业除三鹿，恐怕就是蒙牛了，甚至有人直接指出牛根生就是蒙牛的三聚氰胺。牛根生甚至是电视机面前潸然泪下自责不已，可惜的是民众并不吃这一套，舆论怒火并未就此停息。经历了三聚氰胺事件、omp虚假宣传事件，公众对蒙牛这位领导人物彻底失望了，这些事件的发生主要责任在于牛根生，没有他的默许，员工又怎么会在产品中添加三聚氰胺，omp。牛根生在中国乳业界是举足轻重的人物，消费者对蒙牛的信任，很大部分原因就是对牛根生的信任，我们所听到的牛根生的事迹有很多，他的言词，举措都被人所效仿。正因为牛根生的个人形象树立的太完美，以致于在三聚氰胺事件发生后成为舆论所攻击的主要对象。蒙牛发展至今，成为国内一流企业，但此时牛根生价值观却出现了偏差，古语言“江山易打难于守”，牛根生需要好好反思了。

3.1.2企业产品文化。

蒙牛的产品，在三聚氰胺事件发生前，我会说不错，之后呢，还有谁能保证它的产品品质。三聚氰胺事件的发生，导致“绿色蒙牛”的形象一落千丈，万夫所指。自此消费者对蒙牛产品信任度大打折扣，产品质量，安全得不到保证，消费者如何放心购买。蒙牛过于重视发展速度而忽视了对企业根基的把握，企业怎能长期发展下去。对于蒙牛来说，在中国乳品市场上，它缺的不是知名度，而是美誉度、忠诚度。蒙牛不应该本末倒置，不能只看眼前，眼光放长远，如想可持续发展还是应该把重点放在产品质量上。

蒙牛企业文化建设初期，蒙牛以为消费者提供绿色，天然的乳品为目标，这正是消费者所需要的健康饮品，但是在产品中添加三聚氰胺，以及未报批卫生部批准的omp添加剂，显然有悖蒙牛经营文化。显然蒙牛并没有把消费者真正需求作为产品生产导向，消费者不满意，减少消费，蒙牛利益将严重受损，还谈何双赢。质量好的，健康的产品才是消费者需要的。

3.1.3企业人本文化。

训而改变他们价值观，生产经营理念。或许起初蒙牛人的确是以“绿色”，“诚信”为标准，但在蒙牛集团发展壮大后，蒙牛人的价值观，利益导向早已转变。

3.1.4企业市场文化。

蒙牛一成立就借助伊利让消费者知晓蒙牛乳业，提出“第二品牌”，这就直接把其他竞争对手都甩到了身后，由此拓展了消费者市场。蒙牛的企业宗旨，使命都得到消费者认可，从而得到人心。但是三聚氰胺事件让消费者对其大感失望，并且在此次事件中，蒙牛为了安抚香港消费者，其新闻发言人在新闻发布会上说：“我们发到香港的产品和出口的产品是一样的，保证比内地的产品质量更好、更安全。”，这不是在说我们内地消费者不如香港、国外消费者，不配食用质量更好、更安全的产品。蒙牛这一举措让消费者心寒，是内地的消费者让蒙牛成长起来的，没有内地消费者哪有现今的蒙牛。

3.1.5企业营销文化。

蒙牛原来的广告词“来自大草原的牛奶”，“蒙牛自然给你更多”，“自然好牛奶”，都强调大草原，绿色的，天然的，战略清晰，卖点突出，容易被消费者理解、接受。但现在变成了“只为优质生活”，“每一天，为明天”，意思是喝了蒙牛奶生活就是优质的了，怎么就优质了，为了明天就不要今天了，没有今天哪有明天。我们所要的牛奶不过就是要营养的、健康的、安全的。牛奶就是一物质产品，不需要上升到精神层次，那反而会让消费者迷糊蒙牛要卖的到底是什么。而伊利就从卖“精神”，广告语由“心灵的天然牧场”，改为“浓、香、纯，自然融在嘴里”。可见在三聚氰胺事件后，蒙牛并未认真反省，还是不明白消费者的真正需求。

3.2综述。

蒙牛在三聚氰胺，omp事件后，微停顿了一下，又开始其奔牛速度，速度确实成就了蒙牛，但在蒙牛飞速发展的过程中，有没有对上一次打击中进行根本性的反省。做乳业应把产品质量，安全作为核心，注意力放到乳品安全建设上。蒙牛应该从陶醉于“疯牛的速度”中清醒过来，认真反省该如何去建设企业文化，如何去完善企业文化，让企业文化名副其实，而不是一个空架子，徒有其表。

4.对中国民营企业文化建设的启示。

4.1提升民营企业家的综合素质。

要建设优秀的企业文化，首要的因素是企业家。通过蒙牛的例子，我们可以看出：企业家不仅是企业文化、企业精神的塑造者、推动者和模范者，也是企业形象的重要组成部分！特别是在民营企业内部，企业家的个人性格、处世原则和管理风格对企业文化的形成和发展至关重要，其本人对企业文化解读和理解程度的高低，是决定企业文化建设能否发挥作用的关键因素。

蒙牛之所以能在短短十一年内发展成今天这样的一流企业，与企业家牛根生的价值观，个人形象是分不开的。在未发生“三聚氰胺”,“omp”事件前，公众对牛根生的评价都相当之高，除了他的勤劳，智慧，他的人品，价值观，都是为公众所称赞的。而“三聚氰胺”发生后有人说牛根生是蒙牛的三聚氰胺，显而易见，牛根生的价值观，利益导向发生了改变，他本人的的形象也在此次事件后受到严重影响。企业家的素质和自觉程度对于企业文化建设的成败起着关键作用。“公司永远是对的，老板永远是对的”这是蒙牛人的工作理念，也是很多民营企业内部工作人员的理念。因此，民营企业家要自觉提高自身的文化素质、知识能力、社会责任感和道德水平，树立正确的价值观，要在充分认知自身企业历史渊源、发展现状的基础上凝练和锤炼具有特色的企业文化，同时积极学习其他企业的优秀文化，博采众家之长，扬长避短。

4.2重视产品质量，确保企业根基，落实企业文化。

从蒙牛身上我们可以明确的看到，产品质量是企业生命线，只有提高了质量，企业才能长远的发展下去。产品质量得不到保证，一切企业文化也就没有任何意义，不过是骗人骗己的一套说辞。因此，必须建立以产品质量为核心的企业文化。

努力培育企业文化所需要的土壤，是企业的一项重要工作。围绕产品质量形象，开展健康有益、丰富多彩、形式多样的群众性活动，诸如qc小组活动、技术比武、岗位练兵、成果展览以及以质量为主题的各种知识竞赛，既可以提高职工的参与意识，增强质量观念，同时又丰富了职工的文化生活。这种观念和意识以产品质量形象为核心，以健康有益的文化为载体，以企业的价值观为依托。健康有益活动的开展，职工质量价值观念的形成，会为创建以产品质量为核心的企业文化创造有利条件。

另外，以产品质量为核心的企业文化的形成和发展，有赖于企业有一个健全的质量体系和较强的质量保证能力。因为这是促进企业提高产品质量的关键，也是创建以产品质量为核心的企业文化的可靠保证。

4.3以人为本，注重企业灵魂塑造。

企业文化的建设离不开全体员工的积极参与、共同努力。企业应该致力于以人为本，全面提高员工队伍素质，充分发挥员工的积极性和创造力，进而提升企业整体素质，增强企业系统竞争力，促进企业发展。提高企业系统竞争力是企业文化建设的根本任务，企业文化要抓这个根本问题。

企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工，通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系。但是通过对蒙牛集团企业文化的调查，我们发现许多民营企业在文化建设中往往注重于做表面的文章，而忽略企业文化内涵，缺乏正确的理解与认识。

样的企业文化是没有意义的，不能形成企业文化的强大推动力。

首先改变重形式、轻内涵的有害理念，注重企业灵魂的塑造，突出个性特点。民营企业在构建企业文化中，一定真刀真枪，超越形式主义，以企业经营灵魂塑造为中枢，培育适应市场经济的集体价值观，培育反映企业集体个性的集体行为。其次中小民营企业一定要保持制度制定与文化理念的一致性，将本企业的价值观念渗透到各项制度之中，通过制度的严肃性和强制性来保证企业价值取向的实现；通过制度的稳定性与长期性来实现企业文化在员工心中的内化；通过企业制度的相关控制体系调控企业文化发展的基本走向，及时纠正偏差，并根据现实情况对企业文化建设提出前瞻性建议，推动企业文化理念的更新与发展。

蒙牛的企业文化建设的弊端就在于没有真正的落实起来，如何落实，需要严明的管理和监督，这就需要有特定的监督机构。民营企业可以其企业内部设立专门的监督部门，上至领导，下至员工，只要做出了违背企业宗旨，有损企业形象，企业利益的行为，监督部门都可以直接做出相应的处罚，批评教育。同时，也可以及时发现企业内部存在的问题，及时发现及时处理。确保企业文化能够真正的被重视，有效的落实到工作中去。

4.4建设独具特色的企业文化。

企业文化是指企业在某一特定文化背景下产生的独具特色的经营理念和行为哲学，是企业的个性化表现。企业文化必须与企业实际相结合，形成自己的特色，才具有生命力。但是目前我国不少民营企业文化建设奉行“拿来主义”，一味模仿国内外其他企业的做法，这使许多民营企业的文化带有雷同性，没有突出本企业鲜明的文化个性。

比如，蒙牛创业初期，最早的企业文化是卡耐基的“人生12条忠告”，这是蒙牛企业文化最早的元素，随着蒙牛的逐渐壮大，市场需求的改变，蒙牛就迫切需要新的，适合自己的独特的企业文化，这样才能使企业文化产生积极的推动作用，而不会成为企业发展的障碍。准确定位自身的企业文化，建立起适合自身发展的企业文化，并将这种文化灌输和渗透到企业员工中去，形成自己个性色彩鲜明的企业文化。只有特色鲜明的企业文化才能引起员工的认同与共鸣，从而产生巨大的向心力和凝聚力，使企业立于不败之地。

我国的民营企业应结合当前我国正在建立的社会主义市场经济客观条件，继承我国的传统文化，建设有中国特色的民营企业文化。其中智力资源是企业竞争力的体现，我们必须利用各种信息，把人才作为发展的中心，以提高人的素质为基本途径，以培养企业理念和塑造良好形象为手段，充分调动员工的积极性，创新企业文化。同时一方面，民营企业要敢于打破传统观念的束缚，发挥自身适应性强、经营灵活等优势，学习古今中外优秀的管理思想和文化传统；另一方面，民营企业要了解自身所处的宏观微观环境并把握其本质，提高创新思维，建立创新文化，努力使企业向学习型组织、知识型企业发展。

5.结束语。

本文对蒙牛企业文化建设现状进行多方面，多角度的深刻分析。针对于蒙牛目前处于扩展阶段的具体情况，分析蒙牛企业文化在成功的同时出现的问题，以及这些问题所带来的负面影响，用于指导民营企业企业文化的建设。理论结合实际，首先，对企业文化的发展历史作简明介绍，然后对企业文化的内容进行描写，从如何进行企业文化建设这个问题着手，对蒙牛企业文化现状进行分析发现其问题所在，提出合理的解决对策。

尽管本论文对民营企业及蒙牛的企业文化建设进行了分析和研究，但是由于时间和条件限制，许多问题研究还不够深入，有待在今后的工作和学习中进一步深入探讨。

6.致谢。

首先感谢我的论文指导老师，从我论文的选题、资料收集、写作、修改到论文的定稿，段老师都给了我悉心的指导，在我的思路出现问题时给予及时的指导，让我改变思维方式，我在本次论文的撰写过程中所获颇丰，认识到学术研究是马虎不得的，必须严谨的对待，以及今后的每件事都要踏实的做，这将对我今后的生活工作中有深远的影响。

感谢大学四年培养、教育了我的所有老师，他们传授了我专业知识的同时，还教导了我们如何做人，如何在今后的学习工作中有所作为。

文献。

3、《蒙牛企业文化带来的品牌效应》。

作者:李复强。

中国管理传播网2007年02月25日。

4、《浅谈民营企业文化建设的问题与对策》作者：黄静龙源期刊网。

2007年第10期。

5、《从蒙牛和华为看企业文化的建设与其管理》作者：刘曦微。

东方企业文化。

2009年第5期。

6、《论私营企业文化建设存在的问题及对策》。

作者：刘静。

沿海企业与科技2007年第11期。

7、《浅析企业文化建设的主要难题及其破解思路》作者：郑又贤。

三明学院学报。

8、《对蒙牛企业文化的思考》作者：武永春,许联锋。

江苏商论。

2008.3。

9、《蒙牛创新型人才培训与企业文化建设剖析》作者：解祥华,张通拉嘎。

内蒙古财经学院学报。

2009年第7卷第5期。

金相组织分析心得体会

金相组织分析是金属材料研究中的基本方法之一。通过对金属断面的观察与分析，可以了解金属的结构、组织形态以及金属的性能等信息。如今，随着科学技术的不断发展，金相分析也愈发成熟和精确。在我进行金相组织分析实验的过程中，我深刻地体会到了这项技术的重要性与价值。下面我将从实验目的、实验方法、实验结果与分析、心得体会等方面进行介绍。

首先，实验目的是进行金相组织分析，通过对金属样本的观察和分析，了解金属的结构组织、晶粒形态和大小、孪生、晶界、缺陷等情况，从而了解金属的性能和性质。实验方法主要分为样本制备和金相观察两个部分。样本制备包括切割、研磨、打磨、抛光等步骤，以获取光滑平整的金属样品。金相观察则借助光学显微镜对金属样品进行观察，并通过取得的图片进行分析和比较。

接下来是实验结果与分析。在金相观察的过程中，我利用光学显微镜观察了金属样品的断面，并对取得的图片进行了记录。通过这些照片，我可以清晰地看到金属样品中的晶粒、晶界以及缺陷。通过观察，我发现不同金属样品的组织形态、晶粒大小和形态都有所不同。同时，我还可以通过对晶界和缺陷的观察，分析金属的强度、延展性、导电性等性能。

在整个实验过程中，我深刻地体会到了金相组织分析技术的重要性与价值。首先，金相组织分析可以帮助我们了解金属材料的内部结构与形态，进而了解金属材料的性能和性质。这对于金属材料的开发和应用具有重要的参考价值。其次，通过金相组织分析，我们可以发现金属样品中存在的缺陷和问题。这有助于我们改进金属材料的制备工艺和质量控制，从而提高金属材料的性能和品质。

此外，金相组织分析技术在材料科学研究中也具有重要的价值。通过观察和分析金属样品的结构和组织形态，我们可以深入了解金属内部的晶体结构和相变规律。这对于深入研究金属材料的物理性质以及金属相变等现象具有重要的意义。同时，金相组织分析还可以为金属材料的模拟和计算提供基础数据，为金属材料模型的建立和优化提供支持。

总之，金相组织分析是一项基础且重要的金属材料分析方法。通过这项技术，我们可以了解金属材料的内部结构、组织形态以及性能等信息，从而为金属材料的制备、应用和研究提供重要的参考和支持。在实验过程中，我深刻地认识到了金相组织分析技术的价值与重要性，并体会到了它对于金属材料行业的促进作用。希望未来能有更多的科学家和专家投入到金相组织分析技术的研究中，进一步推动金属材料的发展。

蒙牛集团企业组织结构分析

美的集团创业于1968年，以家电业为主，涵盖房产、物流、金融等领域的大型综合性现代化企业集团，旗下拥有3家上市公司、四大产业集团，是中国最具规模的白色家电生产基地和出口基地之一。作为大型股份有限公司，美的集团的企业组织结构对于企业的长足发展具有重要的意义。经历过几次大型的改革，现在的美的集团形成了多事业部组织结构形式。

从事业部制结构的特点来看，第一：按企业的产出将业务活动组合起来，成立专业化的生产经营管理部门，即事业部。美的集团根据业务的不同，在总部下设四大产集团，负责不同业务。同时，四大产业集团根据产品及地区的不同划分了多个不同的产品及地区事业部。机电集团、日用家电集团，制冷家电集团按产品类型划分了不同的产业部，地产发展集团则按地区划分不同的事业部。

第二：在纵向关系上，按照“集中政策，分散经营”的原则，处理企业高层领导与事业部之间的关系。总经理直接下辖四大集团，四大集团及其之下的各事业部单独经营，在总部的大政策下，有很大的经营自主权。

第三：在横向关系方面，各事业部均为利润中心，实行独立核算。这就是说，实行事业部制，则意味着把市场机制引入到企业内部，各事业部间的经济往来将遵循等价交换原则，结成商品货币关系。美的四大集团及各事业部都是一个独立的利润中心，在总部的财务部之外，各设财务部，负责本事业部门的财务工作管理。

第四：企业高层和事业部内部，仍然按照职能制结构进行组织设计。从企业高层组织来说，为了实现集中控制下的分权，提高整个企业管理工作的经济性，要根据具体情况设置一些职能部门。在美的集团总部，在四大集团和董事会之间，设有专门的职能部门，分别为财务管理部、战略管理部等职能部门。四大产业集团下属的各事业部门内部，也设立了不同的职能部门，分则不同工作。

从组织结构六要素来看，美的集团的事业部组织结构设置符合要求。工作专业化、部门化、命令链、控制跨度、、集权与分权、正规化。美的四大产业集团及下设的各事业部门，负责不同产品的专业制造，同时按照现代技术的要求，实行正规化的产业链操作，一个部门负责一项产品的专业化与正规化生产。实现了工作专业化、部门化与正规化。同时各事业部负责旗下各产品的制造，其部门总理的控制跨度当然也只有自己部门的工作人员。控制跨度的规定，也使工作人员明白谁向谁汇报工作，解决员工之间的权力关系，建立不同权力阶层的命令链。命令链（chainofcommand）是一种不间断的权力路线，从组织最高层扩展到最基层，澄清谁向谁报告工作（2）。集权与分权方面，美的集团总部在总部设立了各职能部门，在给予各事业部门独立经营权的同时，通过总部的职能部门及时了解与掌握四大产业集团下属的各事业部门的业务及各方面状况。

事业部只有自身的优缺点，美的集团在享受其优点时也因其缺点造成产业问题，因此不断进行事业部制的改革。

事业部制的优点在于第一：各事业部有自己的经营范围，在此范围内拥有较大的经营自主权，而且对本业务比较熟悉，可以根据实际发生的情况迅速做出反应。在美的1997年遭遇困境后，何享健一锤定音，事业部制必须实行。美的开始了全面的组织变革：以产品为中心，将空调、风扇、厨具、电机、压缩机划分成五个事业部。各个事业部拥有自己的产品和独立的市场，享有很大的经营自主权，实行独立经营、独立核算。它们既是受公司控制的利润中心，又是产品责任单位或市场责任单位，对销研产以及行政、人事等管理负有统一领导的职能。事业部制的改造成效于1998年开始显现出来，这一年，美的空调产销增长80%；风扇高居全球销量冠军宝座；电饭煲稳坐行业头把交椅；电机成为行业领头羊；小家电（主营饮水机、微波炉、洗碗机等）亦名列行业前茅。而这一切都由于各部门有很大的经营自主权。

第二：有利于高层拜托日常管理实务，更加关注公司整体发展战略。在实行事业部改革后，高层将注意力放在公司总体战略上。以集团总部的国内市场部为例，它并去参与各个产品品的具体营销，只负责美的整体形象的推广和全国各地销售网络的协调。

第三：事业部经理负责领导一个自成系统、独立经营的准企业，有利于培养全面发展的高级管理人才，为总公司储备后备人才。在美的集团总部内部，有众多四大产业集团及各事业部人才，即人们通常所称的“少壮派管理者”其代表有黄建，方洪波等，都是从事业部发展而来。

第四：按产品划分事业部，便于组织专业化生产，形成规模经济，有利于节约经营和生产成本。以美的中央空调事业部为例，美的中央空调顺德基地成立于1999年，现拥有近12万平方米的生产车间，15条国际一流的先进生产线，主要生产多联机组、单元式空调等一次冷媒产品。美的中央空调重庆基地成立于2004年，现拥有3万平米的生产车间和国内最大的水系统在线检测平台，以生产变频离心机组、大型离心机组、水冷螺杆机组等大型中央空调产品为主。美的中央空调拥有目前国内配套最齐全、规模最庞大的中央空调专业生产线及国家级技术研究中心和博士后流动工作站。

当然，美的的事业部制也有其缺点，主要体现在以下两个方面。第一：各个事业部都需要一套齐备的职能机构，因而用人数较多，费用较高，往往造成机构重复设置的状况。2010年美的在进行事业部制的再次改革后，美的内部一位员工说道：“不知什么时候猛然间发现，不管是出于业务上的硬性需求，还是出于所谓完善体系的虚设职位增设，总之一时间，在原各事业部内外销人员调至各自营销总部基础上，额外招收了大批员工，内外销团队迅速壮大。”结果美的电器2011年各季度呈剧烈下滑趋势，一季度销售收入同比增长还高达96.13%，第二季度下滑到同比增长34.37%，第三季度更是下滑到同比增长仅9.4%，行业“入冬”趋势已经非常明显。（3）很重要的一部分原因在于其销售系统冗员太多。鉴于此，进入2011年第四季度，美的集团开始对各产业集团及事业部下达“人员优化通知”，实为裁员举措。裁员导致人心惶惶，不利于美的企业形象的良好发展。

第二：各事业部自主经营、独立核算，考虑问题往往从本部门角度出发，忽视整个企业的利益。四大产业集团下的各产品事业部门常常出现产业销售不均的状况，在一个地区，甚至会出现多个相同的美的产品事业部门。各部门只注重本部门的利益，没从企业的整体考虑问题。导致美的集团旗下各产品销售状况差别较大，这不利于公司总体发展。

从发展电器到发展多元化产业，美的集团在进入新世纪第二个十年时，也应该顺应时代发展的趋势，不断深化企业组织结构改革。针对上述美的集团组织结构的缺点以及造成的问题，我提出我自己的建议。

第一：正确处理集权与分权之间的关系。把握好二者间的尺度十分重要，事业部组织结构下，给予各事业部门一定的自主权是必须的。相对于公司总部，各事业部门更加了解产品以及地区的销售状况，拥有自主经营权，他们可以在情况变化时根据实际情况做出相对正确的营销策略。同时公司应有专门的机构了解其策略，保证双方信息的畅通。对于美的集团而言，设立专门机构了解四大产业集团的相关经营状况及策略，四大产业集团应该与下面各产业及地区事业部及时沟通，了解事业部状况，防止由于信息的沟通不力造成产业损失。对此，美的集团总裁何亨健曾总结过十六字诀即“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”他认为，在集中关键权力的同时，要有程序、有步骤地考虑放权。对于授权给什么人、这个人具体拥有什么权力、操作范围有多大、流程是什么样的，都应该有章可循。这种对于权利的制衡，既能防止权力过度集中，又能杜绝放权后权利的滥用和失控（1）。

第二：注重全方面人才的培养。事业部制会造成工作人员重复设置，造成企业工资负担过高，全方面人才的培养会在一定程度上减少不必要的工作人员，在优化人力资源配置的同时促进企业的发展。全方面人才的培养对于企业的未来发展具有学习事业部成功摆脱困境，并获得了重生重要意义。培养全方面人才，建立学习事业部是一个很有效的途径，上世纪九十年代，英国最大的的汽车制造厂商rover通过建立学习事业部成功摆脱困境，并获得了重生。这点对于美的集团同样适用。设立学习事业部，培养全方面人才，促进发展。

第三：创造良好的组织文化（企业文化）。对于美的集团而言，拥有良好以及积极向上的企业文化对于企业对于企业的长足发展也尤为重要。培养员工正确的价值取向，尤其是整体利益观念。在考虑问题时，不单单要考虑本事业部利益，更重要的是从企业的整体利益出发。良好的企业文化的形成，可以在美的员工中形成认同感和归属感，从而在职工甚至包括他们的家属中形成一种团体凝聚力，使人们先天固有的合群意识和群体行为找到一种企业群体归属。而员工整体利益观的形成，有利于促进企业发展。

第四：加强各事业部门之间的联系。美的四大产业集团以及旗下的各事业部门之间应加强彼此之间的联系。各事业部门联系的加强，将会在很大程度上促进各种资源的优化配置，在提高产业效率的同时降低生产成本。同时联系的加强也有利于信息的及时沟通，促进生产技术的革新以及管理的合理化发展也具有促进作用。

第五：设立完善的业绩管理以及激励政策系统。二者相辅相成，对于促进企业组织结构的合理化有一定程度的支持作用。美的集团总部应对与四大产业集团以及各事业部门的业绩进行及时的考核，奖罚分明。要注意促进激励手段的多样化，如员工个人能力的发展，承担更多的工作责任，获得职位的提升，以及公开的精神奖励，在一定条件下，还可以尝试股票期权等激励方式。

中国加入世贸组织的法律问题与发展

目前，中国一些大型传统媒体网站已进入了改版、改组、改制时期，以不断适应网络媒体的传播规律。“传统媒体之间，以及传统媒体与网络媒体之间进行数字化融合、优势互补，这将创造一个新的媒体纪元”。（4）。

“入世”将使中国网络的发展获得更加有利的条件。从中美达成的有关中国加入世贸的协议看，有以下两条会影响和促进中国网络业的发展：（1）“中国加入世贸当日起，允许外国电信供应商占有电信服务公司49%的股权，两年后这一比例可以增至50%。”（2）“美国公司可以在中国投资互联网公司，包括目前禁止的内容供应业务。”这就意味着，“入世”以后，中国将开放因特网服务的全部领域。而且，根据世界贸易组织关于任何缔约方不得对其他缔约方的产品和服务实施歧视待遇和差别待遇的规定，中国和美国达成的这些协议，也适用于中国和其他国家之间。同时，作为信息技术所需的物品贸易，其进口关税不超过3年就会将至零。这些都会使我国互联网事业的飞速发展成为不可抗拒。

“入世”对中国传统媒体的影响。

现在根据世界贸易组织的几个协定和一些国外材料，来分析“入世”对中国传统媒体的影响。

服务贸易范围内的影响。

中国加入世贸组织的法律问题与发展

货物贸易范围内的影响。

新闻作为一种服务业，受《服务贸易总协定》的影响。新闻业发展所需的物资、设备，则受有关货物贸易的规定的制约，所以，还需要把新闻放到货物贸易范围内来研究。《建立世界贸易组织协定》要求，根据互惠和互利的安排，切实减少关税和其他贸易壁垒。根据“国民待遇原则”，进口产品在进口国享受的待遇，要不低于那里的国产品所享受的待遇（除了几项例外）。根据“最惠国待遇原则”，在货物贸易中，给予一成员方的优惠、让步，应无条件地给予所有成员方。

根据以上精神，物资和设备进口关税将大大降低，有的全部取消，同时将逐步取消所有的进口配额。如木材和纸张的关税目前分别为12－18％和15－25%，将降至5－7.5％。对于半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他信息技术的关税，将从目前的平均13%多降至零，大部分削减将在前实现。（8）这些电信设备、器材等进口关税降低或免除，电信业的成本和服务收费都会降低。

综上所述，中国新闻业虽然不会完全开放，受“入世”的直接影响不会很大，但间接影响是存在的，而且是不小的。

中国对网络传播的立法管理。

网络媒体在具备优越性能的同时，也使中国长期以来的驾轻就熟的新闻控制，遇到了从未有过的困难。比如，各种损害其意识形态和可能影响社会安定的信息和言论，以及黄色信息，在网上可以说难以记数。为了对付这种情况，中国努力发展“防火墙”（firewall）技术，积极创建“网上警察”。与此同时，中国加快立法速度，据了解，中国已成为世界上最早以全面的立法来管理网络新闻传播的国家。

中国仅在就制订了7个涉及互联网的法规性文件，如国务院209月25日发布的《互联网信息服务管理办法》、国务院新闻办、信息产业部年11月7日发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》等。这些法规中涉及新闻和言论管理的内容主要有：

（一）国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。

（二）从事互联网信息服务，拟开办电子公告服务的，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。

（三）互联网信息服务提供者应当保证所提供的信息内容合法。互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

（四）从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的互联网信息服务提供者，互联网信息提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。

（五）中央级新闻单位、省部级新闻单位和省会直属新闻单位，经批准可以从事登载新闻业务。非新闻单位依法建立的综合性互联网站，不得登载自行采写的新闻和其他来源的新闻。

（六）互联网链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。

（七）经营互联网信息服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作，应当事先经国务院信息产业主管部门审查同意；其中，外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。

（八）电子公告服务（指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为），应当接受信息产业部及省、自治区、直辖市电信管理机构和其他有关主管部门依法实施的监督检查。

2000年12月28日，全国人大常委会作出《关于维护互联网安全的决定》。这一法律文件规定，为“维护国家安全和社会稳定”，要惩罚那些“利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施”的人。

这些法规对于规范和管理国内网站的建设和活动，对于防止和剔除有害的信息、言论，对于保护网络安全，都会起到一定的作用。但这些规定的总体特征是对发布新闻信息管理十分严格。特别是“非新闻单位依法建立的综合性互联网站，不得登戴自行采写的'新闻和其他来源的新闻”的规定，它所讲的“其他来源的新闻”是包括境外媒体发布的新闻。这条规定实际上是说，非新闻单位建立网站登载的新闻，只能是传统媒体发表的新闻。

在网络规定如此严格的情况下，个人网站就很难有生存空间。人民网论坛上8月1日发表的一篇的题为《个人网站将面临“全军覆没”》，（作者拈花笑）文章说：曾经为网络的发展立下了汗马功劳的无数个人网站，正在面临“全军覆没”的危险。文章认为，个人网站首先是无法达到准许开办的条件。在《电信业务分类目录》中，“互联网信息服务”被归入了“增值电信业务”类别中。而根据《中华人民共和国电信条例》的规定，经营增值电信业务，应当具备下列条件：(一)经营者为依法设立的公司；(二)有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；(三)有为用户提供长期服务的信誉或者能力；(四)国家规定的其他条件。……可以说，以上条件个人网站的站主们都不具备。其次，根据国务院的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》的精神，个人网站根本没有刊登新闻的资格。那么，经营留言板、聊天室、bbs，如何呢？也不行。因为根据信息产业部发布的《互联网电子公告服务管理规定》的精神，要想经营电子公告服务（包括电子布告牌、电子论坛、网络聊天室、留言板等等），除了要有经营许可证以外，还“应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部提出专项申请或者专项备案。”“未经专项批准或者专项备案手续，任何单位或者个人不得擅自开展电子公告服务。”作为个人网站，取得许可证已经不易，现在又要进行专项审批，岂不是难于上青天！

中国加入世贸组织的法律问题与发展

加入世贸对新闻业的直接影响，看上去不像其他许多行业那样大。因为新闻业从总体上来说，属于非物品贸易，系服务贸易范围之内。《服务贸易总协定》规定：成员方要就市场准入、国民待遇及其他相关问题，与别的成员方进行谈判，将达成的承诺逐项列入该成员方的具体承诺表。其中的内容为：a.有关市场准入的条件、限制等；b.享受国民待遇的条件和资格；c.其他承诺，包括有关标准和资格等方面的承诺，实施承诺的时间框架等。而且，根据“发展中国家的特别待遇”的原则，在发展中国家少开放一些部门、少放宽一些交易种类、逐步扩大市场准入等问题上，可根据它们的发展情况，予以适当的通融。由此可以看出，作为服务业之一的新闻业是否开放，以及开放的程度如何，暂时可由成员国本身决定。（5）作为发展中国家，中国显然暂时不会完全开放新闻业。服务贸易总协定允许少数成员在以前，可以存在与最惠国待遇不符的暂时性措施。（6）换句话说，在“入世”的头几年，国外传媒打入中国并享受国内传媒相同的待遇（即所谓“国民待遇原则”），还不可能成为事实。但是，关乎200以后新闻业开放的承诺表，终归要制定出来，不过，这将是一个变数很多的问题，留待后文分析。

尽管如此，中国已确定开放发行业、广告业。发行业“入世”后，传媒销售渠道会增多，竞争性会增强，垄断保护程度会降低。上海一家发行公司已有德国资本进入。世界著名的大出版公司德国贝塔斯曼集团公司（bertlesmman）已在上海创办了合资企业的读者俱乐部，到在中国已有150万会员，2千多万元的年销售额，并向上海周边的江苏、浙江扩张。某些境外刊物，如时尚、休闲的刊物已开始在中国发行，渐渐还有其他非新闻类报刊也会准许在中国发行。入世后国外发行公司会凭借其实力和经验进行运作，会使受人们欢迎的报刊占领比现在更大的读者市场份额。

另外，“入世”后，广告的数量和种类、广告质量、广告载体、广告业务运作都将有较大的变化和发展。外资广告机构会增多和加强。中美双边协议规定，中国在三至四年内将逐步取消包括对广告领域的限制，在此期间，美国的服务供应商将可建立百分之百的全资拥有的分支机构，外资广告业大举进入中国，无疑将对现有的广告市场产生强烈的冲击。外商的广告也会明显增多，据有人估计，在到中国来投资的国外大企业中，有81％的企业每年要拿出一亿美元左右的费用进行广告宣传。而且，根据世界贸易组织规定的透明度原则，或许有一天会要求中国各报纸也加入像abc这样的专门定时统计和公布报纸发行量的组织。因为这种与国际接轨的做法，符合广告商和广告客户的利益。可想而知，在定期公布发行量的条件下，发行量小的报纸所得广告将会越来越少。

不难想到，发行、广告两项都会使那些受读者欢迎的报纸走向良性循环，那些发行量小的报纸，如果没有新招就会走向恶性循环。如果说报纸发行还可以在“公费市场”那一部分借助于权力部门的“红头文件”，那么对广告来说，“红头文件”则是无济于事的。

“入世”以后，电视业与报业差不多，都不会向国外实行“国民待遇原则”所要求的那种开放。但是，与新闻传播机关密切相关的电影服务，则是中国承诺开放的领域。在这方面中国作了两项承诺。第一项，“入世”以后，中国进口的外国影片从现在的被年10部增加到20部。第二项，外资可以参与改造中国影院，但是它的股份不超过49%。（7）。

中国还承诺，将在3年内分阶段取消在流通服务上的一切限制，开放运输、批发、零售、售后服务等所有环节的货物流通分销权。这无疑将包括音像制品、娱乐软件在内。图文电视、视频点播等增值服务在中国“入世”后两年内、传呼服务在三年内可达到50%，4年内可达到51%。

中国加入世贸组织的法律问题与发展

此外，中国许多传媒界人士都已经有在保证国家控股的前提下，吸收社会资金和境外资金，把媒体做大做强的共识。有一些大的媒体早就在不作张扬地开始实行股份制或类似股份制的做法（如哈尔滨报业集团、湖南卫视、上海东方卫视），还有一些媒体（特别是期刊），采取了在保证编辑权和终审权的前提下吸收境外、国外资金的做法（多达十多种）。

把股份制引进新闻传播业，并在此基础上办一些跨行政区域的传媒，将是对机关传媒体制一统天下的局面的突破，对中国新闻体制的改革具有非同凡响的意义。

“入世”后中国会为维护意识形态安全而努力。

中国是一个极其重视意识形态的社会主义国家，在改革开放以来的20多年里，虽然意识形态的某些领域有所松动，但是在一些重要领域仍是坚定不移地维护着。共产党和政府谋求的是，媒介传播既要适应改革开放事业对信息的需要，还要不让它冲破党为意识形态所设的堤防。

当前，中国传媒似乎呈现着一种引人注目的开放的形势。一些与时政新闻关联程度较低的软性电影、电视节目或媒体逐步合法地进入中国传媒市场。特别是音乐、体育、文教类电视节目，正通过各种方式进入内地市场，如国际知名的电视频道mtv（音乐频道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娱乐与体育节目网）、discovery（探索频道）等频道已通过赠送、低价销售、甚至付出播出费的方式进入内地有线电视系统。（13）中国目前共允许22个外资电视频道有限落地。（14）。

为了进入中国内地，许多世界知名公司都经由香港的公司与内地接触。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新闻集团（thenewscorporationlimited）1993年从香港李泽楷手中买下startv，推出了在内地家喻户晓的凤凰卫视。star的channel［v］音乐台、卫视中文台、卫视体育台等7个频道已经在内地三星级宾馆、涉外公寓等地方落地。新闻集团所属的nds公司是世界领先的数字压缩和加密技术、互动电视技术的供应商。5月，nds在中国成立第一家独资分公司，推行技术的本土化。新闻集团还投资了中国著名的以宽带服务为主的网通公司。20初，作为内容提供商的aol-时代华纳收购了华娱电视。华娱电视是一家致力于推动华语文化的电视台，在香港进行节目制作，在华南地区已经有了很高的收视率。华娱的加入，无疑为aol-时代华纳填补了在亚洲的销售网络的空白。新加坡报业控股传迅公司，通过与香港一家公司联手，再与中国内地一家公司合作，针对中国电视市场制作高素质节目，并通过中国中央电视台播映。（15）。

在印刷媒介方面，海外传媒会以软性杂志、期刊、非新闻类报纸和书籍作为进入我国市场的突破口，通过投资、控股、合办等形式，国外一些原版杂志、期刊、报纸和书籍将逐步进入中国市场，或者出现专门的中文版外国期刊、报纸等。（16）美国《商业周刊》已被允许出中文版。

可以肯定，中国加入世贸以后，外国媒体各种形式的进入、渗入，可能比以上所列举的还要多。但引进的播放新闻的电视频道，将会在一个较长的时期内，只限制在三级以上的宾馆或外国人住宅区播放。为了便于控制和管理，中国将建立中央控制系统，收集外国卫星广播信号，然后通过中国的卫星传送出去，上述宾馆需要付费收看。

中国将会长期地坚持在媒体股份公司中，努力做到国家控股。即使不能完全做到这一点，也会通过立法来确保现在已经实行的编辑权或编辑终审权在中方手里。

还可以预料的是，中国“入世”以后，会在世贸新一轮谈判中，团结一切可以团结的力量，为把新闻、出版、影视等作为“例外”，使之不完全纳入自由贸易而奋斗。这种奋斗可能不会是完全没有成果的。因为世界上确有不少国家在赞成经济全球化的同时，反对文化一体化，它们要求保存和发扬民族文化，反对文化美国化、西方化。比如，法国规定国营电台播放的歌曲中40％应该是法语歌曲。美法关于“文化产品”问题的争论很激烈。法国坚持认为电影、电视等文化产品是民族文化遗产的一部分，不应纳入自由贸易，“不能用对待普通商品的办法来对待影视作品”，以至最后双方同意将视听产品排除于服务贸易自由化之外。中国的新闻事业，会充分利用wto的规则，制定服务贸易对策。一方面遵守各项规则，另一方面利用《服务贸易总协定》规定的例外情况制定一些对本国有利的政策，对逐步扩大市场准入及其程度方面给予适当的灵活性。（17）。

不少新兴经济国家和发展中国家为了避免本国实力尚不雄厚的传媒产业被外来强势传媒所击溃，进行了一些立法上的探索，或者立法制止外国传媒产品在本国市场和社会空间的泛滥，或者为本国传媒产业的增长尽可能地提供法律保护，这里以以色列和波兰为例。

以色列是美国在中东的盟友，但以色列的议员们就是无法容忍这样的现象：无论是在城市街头还是在家庭卧室里，以色列人都被浸泡在美国的流行音乐里。

5月，以色列议会批准了一项法案，要求国家电视台所播放的歌曲中希伯莱文歌曲必须占一半（希伯莱文是以色列的国语）。投票的结果是36票赞成，0票反对。该项法案的发起人、反对党工党的议员约纳・亚哈夫说：我们正在修筑一道防护墙，以防外国文化的泛滥。

近年来，波兰各界开始意识到复兴民族传媒业的价值所在。波兰政府为合作拍摄爱国主义和民族历史的严肃题材的影片提供启动资金，并要求电视台、特别是有线电视台拿出部分收入资助国产片的摄制。作为对它们的回报，政府批准这些电视台营业，并鼓励社会向民族影视业投资。19，波兰一共摄制了27部国产片，达到了1989年前的摄制水平。20，波兰国产片来首次在票房收入上击败了美国片，波兰的民族英雄首次在银屏上击败了施瓦辛格、史泰龙等动作片英雄。（18）。

鉴于以上两个方面的分析，可以设想，“入世”以后，特别是在5年过渡期以后，中国传播政策会有所调整，但是在可以遇见的将来，从政策制定层面来看，不会有根本性的变化。

在信息全球化面前开放比封堵好、b。

长期以来，社会主义国家总是认为要保证社会主义事业顺利发展，就必须创造出一种与资本主义相对隔离的信息环境，以防止帝国主义的和平演变。于是在社会主义国家采取过或仍在采取各种阻拦信息全球化的措施，例如：禁止国外报纸进口；禁止或限制国外社会科学刊物进口；干扰西方国家的广播电台的广播；禁止向居民出售卫星电视天线，不让市民收看境外电视；等等。社会主义世界的历史经验和中国改革开放的成功实践恰恰证明，闭关锁国让国人不知外部世界信息，利小弊大，而且最终小利也保不住；开放，让信息流通起来，利大弊小，并且最终也能把小弊也能克服。

经济全球化必然带来信息全球化。在不可阻挡的信息全球化面前，与其封堵，不如开放，同时在开放中去解决可能出现的负面问题。

本文提出封堵不如开放，主要基于以下三点理由。

第一，以下几种因素相互作用使得封堵难以奏效。

（1）“入世”所带来各种变化，将从不同的角度给新闻出版自由的发展以助推力。比如，加入世贸是中国现代化进程中的重要变革，它所引起的社会震荡还会引起社会心理的震荡。正如托夫勒在《未来的震荡》一书中所说的：“变化成为社会的特征，变化不仅改变着我们的物品、社会和组织，更改变着我们的社会心态和行为模式。”而这种社会心理的震荡和变化，将使社会对新闻出版的控制的认同程度不断下降，从而会使这种控制的有效性逐步降低。

（2）互联网传播技术的飞速发展，使封堵网上信息越来越困难。尽管防火墙能阻挡住信息，但如果国家频繁地使用防火墙技术，就大大削弱了互联网的信息公开性、共享性等正面作用，等于在互联网上搞自我封闭。何况通过使用链接技术、代理服务器、电子邮件以及破防火墙的技术，人们仍然可以获得大量信息。中国网民在达到5千万以上之后，估计网络传播所能产生的社会影响将要大很多。

（3）中国已鉴署的《公民权利和政治权利国际公约》，终归是要交人大通过的。而这个公约规定“人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。”（第十九条第二款）。即使这一条在有所保留的情况下通过，也会要求新闻自由度有显著的提高。

（4）我国新闻立法，已经呼吁一二十年，在全国人大中联署提出提案的人呈越来越多的趋势。而新闻立法，意味着法律保障社会主义新闻自由势在必行。要使现在能与未来平稳接轨，就要从现在开始，逐步提高信息量，逐步提高新闻自由度。

第二，互联网对国外网络内容供应开放，必然导致新闻的法治。中国虽然现在有各种管理新闻和信息的法规性文件，但就传播内容的管理上，并没有真正按照这些法规性文件中禁载规定作衡量标准。而是以比正式的法规文件规定的要严得多的所谓“宣传口径”、“宣传纪律”来要求媒体。法规文件中的诸如禁止“危害国家的统一、主权和领土完整”，“危害国家的安全、荣誉和利益”等等，新闻工作者一般不会违背它们，而“宣传口径”、“宣传纪律”，几乎都是临时性的指令，比如俄罗斯领导人的丑闻不要炒；台湾最高领导人姓名在报道中不要提，高行健得诺贝尔文学奖不要报；等等。违背这些宣传纪律、宣传口径，很难说它违背哪一个法规性文件。中国“入世”以后，一旦中外合资网站也可以自己选择新闻登载，就不可能以党的宣传口径来要求，只能以法律来要求，这才符合法治精神。

第三，网络媒体可以成为锻炼人民接受负面信息承受力的地方。

现在确有很多受众从网络上获得比从传统媒体那里多得多的信息。“据调查，中国互联网最主要用户的特征是：30岁以下；受过高中和大学教育；中高层次收入；学生、自由职业者、合资企业管理人员、国家机关干部和办公室职员。”（19）不难看出，这些群体是负面信息承受能力较高者，也是能够使用各种技术找到信息者。

中国现在正是发展最快的兴旺时期，正是有条件锻炼和逐步提高人民对多元信息的承受能力的时期。笔者主张在网上要比在传统媒体上有更大的信息量，要有更大的覆盖面。网络传播一方面是满足文化程度高的人们的需要，另一方面，也能够满足国外受众了解中国的需要。因为那种没有全面、平衡报道，只褒不贬的宣传，不符合西方国家受众的习惯，不容易获得他们的信任，正如有的文章指出的，“许多境外受众认为我们的网络传媒只是宣传工具，他们宁可先从其它网站搜寻信息，即使是关于中国的信息。这值提我们重视。对境外受众，我们更必先赢得他们的选择，然后才谈得上宣传效果。”（20）。

为使新闻自由度的提高走渐进发展的路子，应抓紧从现在起的5年多的时间，逐步减少宣传纪律和宣传口径的约束，使得新闻在遵守有关法规性文件的禁载规定的前提下，逐步扩大自由活动的空间。同时让一部分人先增强对于敏感信息和负面信息的承受能力，继续在广东、华南，让较多的境外新闻信息和娱乐节目落地；扩大网上新闻报道的覆盖面。做到中国发生的事，除了国家秘密以外，国外网站报道的，国内网站也有报道。逐步带动报纸等传统媒体也扩大覆盖面和信息量。

注释：

（1）、（2）、（4）《加速数字化融合，提升舆论影响力》，新华网，.02.

中国互联网络发展状况统计报告（2001/7）》，

谢金文《“入世”对上海新闻出版也的影响及对策》，打印稿。

中国广播电视学会常务副会长刘习良《加入wto中国电视业面临的挑战和机遇》，《中国传播论坛（之三）：wto与中国电视》，中国广播电视学会电视研究委员会、中央电视台研究室、中国社科院新闻与传播研究所合编，年8月。

中国电影事业管理局副局长杨步亭《中国电影如何面对“入世”挑战》，《中国传播论坛（之三）：wto与中国电视》，中国广播电视学会电视研究委员会、中央电视台研究室、中国社科院新闻与传播研究所合编，2000年8月。

谢金文《“入世”对上海新闻出版也的影响及对策》，打印稿。

陈桂兰等《入世对大众传播的影响及对策》，《新闻实践》2000年第10期。

上海社会科学院亚太所王泠一博士《全球化背景下的传媒产业发展态势》，2001。

王建宏《我国究竟应该建立多少家电视台》，载《中国记者》第5期。

蔡贤盛《论组建电视集团》，南方电视学刊，2001年第1期。

（14）、（15）张立伟《传媒大亨虎势中国》，解放日报，2001年7月18日。

（17）陈静诗《加入wto与我国新闻传媒对策刍议》，《当代传播》2000年第5期。

（19）解放日报，2001年1月8日。

（20）谢金文《“入世”对上海新闻出版业的影响》，2000年11月，打印稿。

中国加入世贸组织的法律问题与发展

摘要：此论文首先论述中国网络媒体的现状及发展趋势，然后分析加入世贸对中国网络媒体及传统媒体的影响。面对网络传媒所带来的负面影响，中国以全面的立法来管理网络。并开始致力于传媒的联合，以利于参与国际竞争。论文认为，“入世”后中国会为维护意识形态和本民族的文化，而坚持传媒业不像其他服务行业那样开放。论文最后分析中国应走向传媒更大程度的开放，而不是去封堵外部世界的信息。

经过的努力，中国将于底以前加入世界贸易组织（以下简称“入世”）已成定局。“入世”对中国各行各业都会带来很大的影响，对于中国的互联网乃至全部数字传媒的发展更会带来影响和挑战。本文将研究这些影响如何产生，以及中国新闻界为此正在发生和可能发生的变化。

本文所讲的数字传媒首先是指网络媒体，其次它包括那些已经使用或正准备使用数字技术的传统媒体。由于中国的网络媒体最先都是依附传统媒体发展起来的，即使现在仍然基本如此。所以很难将二者分开讨论。

中国网络媒体的现状发展及趋势。

中国新闻传播媒体网络化的进程，最早可以追潮到1993年12月6日创办的《杭州日报》电子版。但真正拉开序幕的是1995年中国公用计算机因特网开通。《神州学人》杂志和《中国贸易报》分别于这年1月12日和12月20日首先开通网络版，成为新闻上网的先行者。到底，有30多家报纸在互联网上发行了电子版。1912月中央电视台建立了自己的网站。191月1日和11月7日《人民日报》和新华社也分别开设了自己的网站。这几个网站资金雄厚、权威性强，它们拥有自己的记者，用多种文字发布原创性新闻信息，是世界了解中国的主要窗口。

5月，北京地区9家新闻媒体以股份制形式共同建立了中国首家独立的网络新闻媒体――千龙新闻网，九大媒体的新闻资源经过整合后，开始在同一个网络平台上发布新闻。其后不久，以上海市10余家主要新闻机构为背景、以新闻传播为主营业务的“东方网”也正式建成，它每天滚动更新新闻信息千余条，实力较强。具有类似运作形式的网络新闻媒体还有广东的“南方网”，四川的“报刊新闻网”，浙江的“浙江在线”，山东的“舜网”等多家媒体，它们都是不同形态的、相互独立的传统媒体在网上融合的产物。”（1）。

到底，全国上网报纸近1000家，上网的广播电视机构近200家。到20底，在全国总共一万多家传播媒体中，共有多家媒体上了网。

中国的众多网站中，有几家商业性综合网站，知名度和点击率很高。他们是新浪（sina）、搜狐（sohu）、网易（netease）等等，它们也登载新闻，但依照国家规定，都仅限于国内媒体的新闻。

网络媒体在中国问世后，网民增长很快，1995年不到1万，96年达到20万，97年67万，210万，网民四年增加800多倍。到2000年6月30日，为1690万。到2000年底，已达到2250万。“业内人士预测，未来3－5年内，国内上网人数将增5000万人乃至更多。”（2）。

中国互联网络信息中心（cnnic）从年起，对互联网发展状况每半年进行一次统计。以下是根据20年6月30日进行的第8次调查所得到的一些主要数据：中国网民为2650万。（cnnic将中国网民定义为：平均每周使用互联网1小时(含)以上的中国公民。）在中国的网民中，61.3％为男性，38.7％为女性。40岁以下的占88.1％。其中18d24岁的占36．8％，高中（包括中专）到大学本科的占89.1％。完全自费上网的占70.4，完全公费的占12.6％，余下为二者均有。网民平均每周上网3.3天，每周上网时间为8.7小时。63.5％的人在网上获得最主要的信息是新闻。31.9％的用户在过去的一年中曾通过网络商店购买过商品或服务。中国有上网计算机1002万台，其中专线上网计算机数为163万台，拨号上网计算机数为839万台。共有域名1278362个，在倒闭潮洗礼之后，我国www网站数量现为242739个，北京居首位，占21．8%。国际线路的总容量为3257m，连接的国家有美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、日本、韩国等。（3）。

与过去的调查结果相比，目前的网民分布在结构上更为广泛、合理，普及率有了提高，互联网络正在从科技发烧友向大众发展。同时，低收入、低年龄的人占据我国网民的大多数。尽管我国网民人数继续增加，但目前这种结构决定了网民有限的支付能力和消费需求，使其难以拥有与其规模相匹配的商业价值。并且相对于中国庞大的人口基数而言，互联网络用户所占的比例显得微不足道，即便是在京、沪、穗这几个网民数量最多的城市，网民的比例仍与发达国家的水平相距甚远。

中国对互联网是持积极推进的态度，同时重视发挥它在宣传方面的作用。中共中央总书记江泽民说，中国年轻人“应该充分利用互联网和其他一切交流手段”。另一方面，他强调要使互联网成为“思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道”。中共中央宣传部部长丁关根提出，“要增强紧迫感，加快发展网络新闻事业，尽快建成有规模、有影响的网络新闻宣传体系。”虽然他们是从宣传的角度来考虑问题的，但终归是要促进网络事业的发展。

世贸组织争端解决机制的缺陷论文

随着世界经济快速发展，各国之间的联系越来越密切，使得国际民商事关系变得日益复杂，大多数国家的法院法官在审理国际民商事案件时会面对大量相互独立但又互有牵连的案件，对于国际民商事案件相互区分的标准主要是依据诉讼标的，诉讼标的不同就是不同的案件，如果诉讼标的相互关联但案件处理结果不发生矛盾，当事人在不同的诉讼中不存在欺诈等行为，则属于正常的关联诉讼，并不会产生什么问题。但是在司法实践中，由于相关制度的缺失，当事人人为提起“连环诉讼”制造关联诉讼进行诉讼欺诈，或者法院在审理案件时没有严格限定事实认定范围，则会使正常的诉讼程序受到干扰。目前恶意制造关联诉讼的现象已呈愈演愈烈之势，规制关联诉讼已经成为司法实践中亟须解决的问题。

国际海事关联诉讼是指两个或两个以上相互独立但在诉讼主体或案件事实上密切相关的同时在不同国家进行的诉讼，该诉讼模式跟平行诉讼一样会导致管辖权的'冲突和判决不相协调的现象，并使当事人承受额外的诉讼成本。管辖权问题对于国际海事关联诉讼的解决具有十分重要的地位，它不仅是进行国际海事诉讼程序的前提，而且与案件的审理结果、判决的承认与执行等密切相关。但是目前各国都在一定条件下设法扩大自己的管辖权，这给国际海事关联诉讼的审理带来了种种不便，也无法保证司法的公正与效率。对于解决国际海事关联诉讼的问题，目前在国际社会中存在一些值得借鉴的做法，在此予以一一分析。

二、国际海事关联诉讼解决机制概述。

(一)运用不方便法院原则拒绝管辖在涉外民商事诉讼中，当原告向某国法院提起诉讼时，如果被告认为他在该国应诉得不到公正对待，就可以该国法院为不方便法院为由，提起中止诉讼的申请，而受诉法院法官根据当事人的申请，综合考虑案件各方面的因素，来决定其是否受理诉讼，如认为存在其他对当事人更为方便和公正的法院，法官就会运用自由裁量权，决定拒绝行使管辖权。不方便法院原则通过拒绝管辖避免了由于案件与该国缺少必要的联系，在调查取证、当事人及证人出庭、判决的执行方面的困难，也可以防止原告滥用诉权，在一定程度上防止挑选法院现象的出现，并能避免被告因原告选择不方便的法院而难以实现所预期的司法公正。在不方便法院原则理论和实践中，英国和美国无疑是最重要的国家。英国早期并没有采用不方便法院原则，在1974年theatlanticstar案中，雷多法官将法院划分为自然法院和非自然法院，如果是自然的法院，就没有充足理由不应驳回诉讼，相反在非自然法院时，如果被告提出中止诉讼的请求，原告应负有说明其选择法院的合理依据。

该案实质上开启了不方便法院原则在英格兰适用的大门。后来，英国法院运用不方便法院原则裁决了一系列著名案例，并且在英国出现关联诉讼时，英国法院有时会根据不方便法院原则来中止或撤销本地的诉讼。美国早在十七八世纪就有一些州的法院法官行使司法自由裁量权对本州居民的当事人裁定拒绝管辖的案例。19世纪初期，美国联邦海事诉讼中出现了类似不方便法院的判例，只是当时并没有适用“不方便法院”来描述。1929年，美国学者布莱尔创作出《英美法中的不方便法院原则》，该文对不方便法院原则的确立起了重要的作用。在1947年的gulfoilt一案中，美国对不方便法院原则的疑虑彻底消除了，不方便法院原则在美国正式确立。虽然此案是一起纯粹的国内案件，但美国最高法院表示该原则适用于所有联邦，不论诉讼是哪一方面的。此后，美国国会通过了《美国法典》第1404条第1款，允许移送诉讼，从而把不方便法院理论编纂入内。并且美国《统一州际和国际程序法》第1条中明确规定了不方便法院原则：当法院发现为了重大司法公正诉讼应在另一法院审理时，该法院可根据适当的条件中止或者解除全部或部分诉讼。这些法律规定为美国法院运用不方便法院原则解决关联诉讼提供了理论依据。不过具体在美国的司法实践中，如果两个诉讼所涉争讼事项并不相同，或者当事人并不相同，法院往往会允许两个诉讼同时进行。

三、结语。

总之，由于涉外海事纠纷的特殊性质，当事人经常就同一纠纷分别在两个或者两个以上国家的法院提起诉讼，导致国家司法管辖权的冲突。面对此类冲突时，国际法上的司法主权原则要求各国海事法院有效地行使其海事管辖权。因此，只要中国法律规定海事审判机关对案件具有管辖权，其原则上就不应放弃管辖，特别是中国法律规定的专属管辖案件。然而，维护司法主权并不等于无原则地争夺管辖权。为避免无益的管辖权国际冲突，减少法院或当事人的不便，或为追求更高层次的国际司法公正与效率，可适时适用不方便法院原则，放弃不必要的管辖权，这实质上也是行使司法主权的一种方式。在解决管辖权冲突问题要坚持国家司法主权原则，依法行使管辖权，也要尊重他国或地区的司法权，逐步消除与相关海事诉讼管辖的国际公约相冲突的中国国内立法规定，与国际社会司法管辖相协调，尽量减少出现国际海事诉讼管辖权冲突的现象。

长松组织工作分析心得体会

长松组织是我们学校得以顺利运作的重要组成部分，作为学生会的一员，我有幸能够参与其中，亲身感受到了组织的运作。通过这段时间的经验，我深深体会到了组织工作的重要性，结合个人的实际情况，本文将对长松组织工作进行分析，提出自己的心得体会。

第二段：长松组织的组成和职责。

长松组织由长松学生会、社团联合会、志愿者服务队和学生社区四部分组成，各自承担着不同的职责。其中，学生会作为学生自治组织的代表，是学生与学校之间的桥梁，是维护学生合法权益，提高学生综合素质的重要力量；社团联合会负责管理和指导各类社团，组织有关社团活动；志愿者服务队则是学校社会实践活动的主力，积极参与各种志愿者服务；学生社区则是学生生活和学习的场所，要维护学生的正常生活秩序，加强学生之间的交流。

从组织活动上看，长松组织拥有丰富的文体活动和志愿服务项目，多种形式的比赛、演讲、展览等活动不仅锻炼了学生的专业素养，也为同学们提供了展示自我的机会。而在志愿服务方面，长松组织成员积极参与各种志愿活动，为推动社会进步做出了贡献。从组织管理上看，长松组织注重学生自主管理，充分发扬学生的主人公精神，让同学们在组织中体验到自主、自律、自强的力量。

第四段：长松组织的不足之处。

尽管长松组织有许多亮点，但也存在一些不足之处。首先，一些社团负责人的管理能力和创新意识较弱，导致社团活动重复、缺乏特色。其次，长松组织的资源分配存在不合理的问题，有些活动过于集中，有些则相对落后。此外，长松组织在培养学生思想意识方面也存在一定的局限性，希望长松组织能够在这方面进行进一步的完善。

第五段：结语。

总体来说，长松组织是学校得以顺利运作的重要组成部分，但也有着值得改进的地方。作为学生，我们要认真对待组织工作，积极参与各项活动，以更加务实、创新的方式推动长松组织的发展，为学校的发展贡献自己的力量。

长松组织工作分析心得体会

长松组织是一个以服务社区居民为宗旨的非营利组织，自成立以来一直致力于推动社会公益事业的发展。作为其中的一员，我参加了组织内部的工作分析培训，通过学习和实践，深刻领悟到了组织工作分析的重要性，并从中获得了不少收获和体验，下面将从三个方面谈谈我的心得体会。

第二段：提高组织工作效率的作用。

在工作分析中，我们首先要明确组织的目标，理清每一个岗位的职责，明确工作任务和工作流程，定期检查工作进展和成果，这些都是提高组织工作效率的关键。通过工作分析能够更有效地分配工作任务，根据不同岗位的性质合理配置人员、时间和资源，进而提高工作效率、降低成本，减轻团队负担，为组织带来更多的收益和效益。

第三段：促进员工能力提升的作用。

工作分析还能够帮助员工更好地理解工作职责和要求，明确工作标准和目标，提升员工对工作的专业能力和技能水平，增强协同合作意识，推动团队的进步和发展。通过培训，员工能够更好地适应组织需要的工作内容和要求，充分发挥个人的潜力，提高员工的工作积极性、责任心和自我管理能力，实现共同成长和共赢。

第四段：加强组织的人力资源管理的作用。

工作分析能够为组织提供重要的人力资源管理信息支撑，为招聘、选拔、培养、奖惩、激励和流动等人力资源管理流程提供必要的依据和参考，满足组织自身的人力资源需求和战略发展需要。借助工作分析，组织能够实现招聘与选拔过程的目的清晰、流程严谨、评估标准明确、选用人才适应度高、支撑管理决策等多重目的，进一步加强组织人力资源管理的规范化、科学化、可持续化。

第五段：结语。

总之，组织工作分析确实是一项重要的管理工作，它能够帮助组织更好地理清职责、提高效率、提升能力、加强管理。作为长松组织的一员，我会在今后的工作中把所学所获积极应用到实践中，帮助组织不断提高工作质量和效率，造福社会，服务人民。

采购组织框架图和分析

采购人员配置一般以采购工作量及日常事务决定，不受规模的大小决定。按照目前阶段的分配，采购部门采用2级梯次汇报机制，配置原则是相互结合，事事有人干。

一、岗位设置7岗8+1人。

1.采购部长1人，采购工程师1人，采购专员4+1人，采购内勤1人，质量专员1人，框架如图：

2.工作汇报梯级图。

二、岗位分析。

1、采购工程师（副部长）。

岗位设定---对部门领导负责；在干好本职工作的同时辅助部门领导建设团队，查缺补漏完善部门管理规章制度。

2、招标专员设3人：

岗位设定---由于项目招标工作物料比较多，且工作任务重，同时会进行多个项目的招标工作，所以此岗位暂设置3人，后续根据工作量的多少进行后补1人。

3、电料辅材采购、装饰材料采购共设1+1人：

岗位设定---2个岗位的材料能够进行招标采购的要进行招标，剩余开展分散采购。每组成员有相对独立的供应渠道，相同材料寻找不同渠道报价，然后进行一起比价采购，相同质量选择低价进货，避免独人包揽，价格不真实现象。

4、供应商管理+质量专员设1人：

岗位设定---建筑质量是公司在市场的竞争力，加强质量管理是采购工作的必要措施。从厂家材料质量到项目质量验证、后期质量跟踪工作是很重要的，设专人进行负责，同时依据质量情况协同其他采购人员进行供应商绩效管理。做到对每个供应商的绩效和物资质量评价多人参与，避免一人说了算。

5、采购内勤设1人。

世贸组织争端解决机制的缺陷论文

为了进一步强化《关税与贸易总协定》争端解决机制，乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对《关税与贸易总协定》争端解决规则和程序作了改进，最终形成了《关于争端解决规则与程序的谅解》。通过这样一个强化了的机制，世贸组织希望能更迅速、更有效地处理成员之间的贸易纠纷和摩擦、维护他们之间的权利与义务，督促各成员更好地履行各项协议的义务及其所作的承诺。因此，世贸组织争端解决机制在《关税与贸易总协定》的基础上发展而来，但还不能够说它就是完善而成熟的，还存在不少的缺陷和不足。归纳下来，可以分为两类：《关于争端解决规则与程序的谅解》自身的规则性缺陷以及《关于争端解决规则与程序的谅解》作为国际力量制衡产物的结构性缺陷。

一、规则性缺陷。

1.缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款。

在乌拉圭回合谈判中，对一些行业的相关条款进行了修正，同时，又作出了很大的改进。但是，对于竞争政策和劳工标准的方面，却缺乏相应的条款。因此，对于世贸组织的争端解决机制而言，如果遇到有关这两个方面的相关纠纷就会形成无法可依的局面，从而难以对此二者的纠纷进行公正裁决。

2.执行期限过长。

虽然世贸组织的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制，比较《关税与贸易总协定》时期的争端解决程序大大缩短了时间。但是，从向争端解决机构提出诉讼开始，各个环节消耗的合理时间加总长达27个月。但是，商机往往一闪即逝，经过如此漫长的等待，即便最后公正的裁决下来，并且得到了执行，对于一个国家，一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言，影响可能已经是巨大而难以弥补的了。

虽然在《关于争端解决规则与程序的谅解》中的第22条涉及“补偿”，但是，那是针对在“建议和裁决未在合理期限内执行可获得的临时措施”。在申诉、裁决和等待执行的“合理期限”内所发生的经济损失，没有任何的条款规定进行何种程度的赔偿。并且还有一个问题就是某些特殊及差别待遇条款难以有效执行。

虽然世贸组织的争端解决机制在《关于争端解决规则与程序的谅解》中为发展中国家特别提出了8条倾向性规定。但是，如果仔细地看那些条款，就能够看出来很多其实是出于道义性的，流于宣言式的承诺，可操作性并不强。如第21条的第2款规定“对于需进行争端解决的措施，应特别注意影响发展中成员利益的事项。”但是，具体特殊的问题和利益并没有给出相关的内容和要素，因此，在实际案例的进行中，很难具体操作。虽然说，要作出具体的规定的确比较困难，但是，由于条款的含糊不清对于实际操作造成的无效率和困难也是有目共睹的。对发展中成员的倾斜性条款多半流于言语上，难以具体操作执行。

二、结构性缺陷。

发展中成员难以真正实行交叉报复方式世贸组织的争端解决机制的一个十分重要的特点是它以强硬的经济制裁方式对裁决的实行进行监督。具有代表性的是中止减让和交叉报复。如果涉及发达成员对其他发达成员或者发展中成员而言，这样的经济制裁措施是可以真正保证履行，并且带来很大的威慑力的。但是，对于发展中成员对一个发达成员而言，是不是能够真正实施这样的经济报复措施还有待商榷。

一是因为发达国家经济对发展中成员的经济依赖较小，即便是受到报复，其影响可能也不是很大；同时，发展中成员必须要考虑长久的经济利益，甚至要考虑政治利益。因此，最后的结果很有可能是放弃这样的报复，委曲求全。

而另一个缺陷就是发展中成员的建议难在世贸组织通过。

为了提高世贸组织的运作效率，减少自身所受到的不平等待遇。发展中成员提出了很多改进的措施和建议。比如：延长发展中成员的合理执行期限，缩短发达成员的合理执行期限；设立监督机构保障条款落实；改进技术援助体制等。但是，由于发达成员考虑到自身的利益，缺乏推进这些改革措施的兴趣，同时由于发展中成员的力量仍然薄弱，这些建议一直都处于悬而未决的状态，难以通过。

组织生活会党性分析

作为一名普通党员和机关干部，我按规定认真学习了xxx新时代中国特色社会主义理论及各级领导的重要讲话等有关文件，按要求积极参加了局党组组织的思想发动、学习教育、分组讨论、专题调研等活动，精神勤学习、笔记勤整理、工作勤思考、平时勤总结，做到投身学践识内涵，对照要求找问题，联系实际寻根结，着眼长远抓整改，并形成个人剖析检查报告。

理论是一面旗帜，指引着前进的方向；理论也是一面镜子，折射出行动的轨迹。通过对照要求、反省自我、查找问题，我认为自己主要存在以下三个方面的问题。

第一，改革创新的意识不强。由于初涉统计、尚未入门，我还尚未真正弄明白统计的真谛是什么，对“为什么统计、怎么样统计”的概念模糊不清，对统计的价值理解不甚到位，因此，对改进统计、发展统计的意识不够强烈。

第二，联系基层的工作不实。由于刚从校园出来就参加工作，我“常联系基层”的意识不强，在实际工作中不能充分了解下情和实情，对数据背后的真实情况和发展趋势缺乏全面、深入细致地了解和掌握。

第三，统计报告的内涵不深。“先天”缺乏专业知识学习、“后天”缺少调查研究，所以，我觉得个人撰写的信息、快讯、分析和调研的立意不高、内涵不深、眼光不远，还需要经常锻炼、反复锤炼。

对存在的以上三个问题，我觉得，既有客观原因，又有主观原因，归结到一点：就是对政治理论的认识、理解、把握、贯彻和落实不够，具体原因表现在：

原因一，理论学习不够系统。学习态度有所偏向，总觉得政治理论是务虚的“玄学”，只满足于一知半解，不愿深入探究，以实用主义的思维来搞政治学习；学习兴趣有所偏好，平时只注重学习自己感兴趣、跟专业有联系的知识，对理论知识有抵触情绪，不愿看、不愿学；学习方法有所偏颇，学习不持久，注意力不集中，恒心不够，耐心不足。

原因二，创新思想不够解放。市场经济越发展，统计工作越变革——变革就需要用创新的手段来解决发展中的各种问题。由于自身的学习、能力、经验有限，我对应付统计工作复杂局面的信心不足、方法不多，不敢创新怕失败，得过且过易满足。

原因三，工作作风不够深入。统计工作的作风要求我们深入基层、深入企业、深入群众。由于长期呆在办公室，我只满足于从报表上去了解数字基本情况，从电话中去了解数字变化情况，到第一线去的时间少、接触少、行动少，调查研究的作风还是不够深入。

（一）要加强理论学习抓学风。学无止境，理论永远都是行动的向导。要求人的全面、协调、可持续发展，学习就是谋求人和谐发展的路径之一。抓学风就是要注重政治理论和专业技术的互动学习，前者是方向，后者是本领，两者偏一不可。统计工作变化多、更新快，要求统计工作者在经常性、系统性学习中提升本领，增强才干，及时、准确地掌握发展趋势。

（二）要加强党性修养促党风。加强党性修养的目的是要求共产党员始终保持先进性，以身作则，严于律己，坚持宗旨，率先垂范。统计工作虽然清苦，但大有作为。加强党性修养就要求我们耐住寂寞、甘于奉献，不求争功竞利，但愿服务各方，始终把“服务”摆在第一位。

（三）要加强调查研究转作风。市场经济越发展，统计工作越变革，调查研究越重要。我不但要了解数字、懂得数字，还要对基层实情、百姓诉求了然于胸，如实反馈。没有调查研究就没有发言权，统计工作亦如此。

（四）要加强依法统计正行风。其身不正，虽令不从。今后，我要好好利用依法统计的武器，宣传统计工作、保障统计任务、维护统计形象、提升统计地位，从统计系统入手，延伸社会各层，让全社会都来了解统计、关注统计、重视统计、爱护统计。

党史学习教育开展以来，我能够认真研读原文原著、积极参加学习研讨、主动投身“我为群众办实事”实践活动，进一步夯实了“明理、增信、崇德、力行”的思想根基。同时，围绕这次专题组织生活会主题，通过广泛征求意见建议、深入查摆自身问题，使我思想经历了一次洗礼、党性得到了一次锻炼、精神状态受到了一次促动，进一步增强了从党的百年奋斗历程中汲取精神力量、反思差距不足的紧迫感和责任感。下面，联系自身思想和工作实际，对照需要重点查摆解决的主要问题，做个对照检查剖析。

（一）在党的创新理论武装方面，还存在知行合一不够的问题。虽然注重钻研党的基本理论和创新理论，但缺乏把学习当责任的自觉思想，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心韧劲，存在时紧时松、时抓时放的现象，理解掌握新思想新理念新思维不够透彻，改造思想不够积极主动。平时认为只要思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，积极干好本职工作就可以了，对党和国家的一些重要政策精神学习理解不够，基本的政治素养还不够过硬，尤其不善于运用政治的眼光、全局性的头脑，分析思考现实问题，面对当前国际国内形势、社会上出现的热点问题，站在党和国家战略全局高度进行辩证分析的视野不够开阔，有时也有评头品足、说说讲讲、发发牢骚的现象，反映出自己的政治判断力政治领悟力政治执行力还有差距。

（二）在锤炼党性修养方面，还存在检讨反省不够的问题。自己能够经常的进行自我检讨和反省，对自身存在的脾气不好、情绪急躁等缺点应该说也有一个较为客观、准确的认识。但并没有及时的纠治和改正，主要原因是改正问题的决心还不够大，没有将改正问题当作一件大事、急事来抓。与能够认真进行自我批评相对的是，在组织生活中对同志开展批评进行得不好，不敢、不愿与组织内的同志开展思想交锋，特别是对身边的同志有问题不能及时提醒，有缺点没能及时帮助，批评的都是一些无关痛痒的小事，不触及灵魂深处。出现这一问题说明自己的原则性、战斗性不强，总是有当老好人的思想，并错误的认为，这就是体现了和谐，对组织内部团结，一团和气的追求过了度，变了味，没有认清思想交锋后的一致才是真正的团结。

（三）在牢记初心使命方面，还存在担当作为不够的问题。主要表现在：一是锐意进取的劲头不强。反思这些年的工作状态，虽然说工作上有热情，但缺少必要的激情和进取精神，内心有一种“船到码头，车到站”的想法，工作干劲、担当精神、进取意志照比以往，出现了一定程度的衰退现象，有时原则性问题强调的较多，实际工作中指导的较少；布置任务较多，手把手教方法较少。二是认真负责的意识不强。应该说，自己始终把干好事业作为最高的追求，对待工作认真负责。但在工作任务重、头绪多的情况下，有时只满足于过得去，工作热情和标准意识有所淡化。工作顺利时热情高些，遇到矛盾时热情就有所下降；心情舒畅时热情比较高；遇到烦心事的工作热情或多或少受到一些影响。三是创新落实的精神不强。只想平平安安完成任务，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。自己觉得只要完成本职工作，不出问题，就满足了，因此，工作中只是平平淡淡，只求本职工作完成好，领导安排任务就去完成好，被动的工作，超前意识不强。这样将影响工作的创新发展，只有开拓创新，锐意进取，创造性的工作，才能适应新形势，在工作中立于不败之地。

（四）在践行服务宗旨方面，还存在真抓实干不够的问题。突出表现有以下几个方面：一是沉下去搞调查研究少。基层是各项工作落实的终端。只有深入基层、了解基层、面向基层，工作才有抓手。近年来，针对工作中存在的一些难点问题，也专门下去搞调查研究，有了一些收获和体会，总结出了一些好的做法和经验，得到了上级的认可。但总的来讲，还是存在着下去少、情况掌握不多、了解不深入细致等问题，主要是深入基层、身入实际、心入问题不够，抓落实的实劲不够，浮在上面“空转”多，下基层调查研究少；对下提要求多、面对面指导少。二是盯住工作持续落实不够。大到抓一项建设，小到完成一项工作，都应该尊重其特有的规律，逐步加以落实，决不能忽冷忽热，时紧时松，虎头蛇尾，甚至出现“半截子工程”。在这方面自己也努力做好，着眼结果抓过程，盯住节点促落实，使重点工作稳步推进，健康发展。但总结近年来各项工作，确实有一些工作落实的质量不高、效果不明显。比如各方面工作的典型不多、特色工作还不够过硬。究其原因，主要还是缺乏一抓到底、不抓出成果不撒手的那种精神，出现了“上级强调时紧一紧，平时就松一松；任务来时紧一紧，平时建设时松一松；工作需要时紧一紧，不急用时就松一松”的现象。三是服务群众质量有待提高。有时联系群众不够广泛，谈心交流少，对涉及到的信访工作存在怕缠身、怕麻烦、怕贪事的心理，没有切实关心他们想什么、盼什么、急什么、要什么，承办一些涉及群众切身利益工作的主动性不强，帮助解决困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

（五）在严守党章党规党纪方面，还存在自觉落实不够的问题。自己能够认真贯彻落实廉洁从政准则，自觉用党纪条规约束自己，做到慎独、慎言、慎行，比较好地保持了一名共产党员的基本情操。但反思近年来自己的言行，还是存在着一些不容忽视的问题。比如，在执行法规制度上还存在讲情面的现象，有时对检查中发现的问题，没有点到具体人上。这样的做法表面上看是对个人进行了照顾，顾全了的面子，但从长远的角度去看这个问题，对单位的建设是百害而无一利的，以后还可能出现类似的问题，甚至是由于量变至质变，出现更大的问题。再比如，廉洁自律意识有待强化，自己虽然没有什么大的权力，但由于工作原因，受个别同学、朋友之托，也有帮助找关系说情的现象，有的同学请我吃饭，我推辞不过也去了。这实际上是缺乏抵制庸俗交往的坚决性，缺乏从小事做起、从自我做起、从现在做起的自觉性。

（一）改造思想、提升政治素养有差距。学习第一的观念树得不牢，虽然也有坐下来学习的迫切愿望，但总觉得具体事务性工作多，占用了时间、分散了精力，有时就存在自我谅解、强调客观的现象，平时自觉抽时间、挤时间学习不够。学用结合不够紧密，对学习成果怎样进入思想、进入工作，思考研究得比较肤浅，不能有效地转化为看问题的政治素养、抓工作的具体能力。

（二）强化担当、履行使命责任有差距。忧患意识和使命责任感不够强，表现在工作中站位不高、办法不多，表现在作风上就是缺乏一以贯之的狠劲韧劲，从而影响和制约了工作主动性。主观上是思想趋于保守、观念落后、求稳怕乱，缺乏与时俱进、锐意进取的精神，由此带来了研究新情况、解决新问题缺乏应有的深度和有力的办法。有时由于体制、制度等原因想干事却难成事，不想管却一堆事，确实磨掉了不少的心气，导致有时想主动抓点工作，但一想到困难重重，就偃旗息鼓、虎头蛇尾。

（三）牢记宗旨、改进工作作风有差距。重上轻下的思想还没有完全克服，存在着重研究部署、轻检查督导的现象，个别工作在末端落实不好；统筹谋划工作能力还有待提高，还有顾此失彼、工作忙乱的现象。以人民为中心的发展思想不够牢固，虽然能够坚持深入基层调查研究，注重在解决制约工作的瓶颈短板上下功夫，但调研中还是走在面上的多，与一线工作人员接触少，与普通群众交流互动少，对基层所思所想所盼了解掌握不够深入细致，积极主动解决实际问题的力度需要进一步加大。

（四）严守规矩、强化自我约束还有差距。总感到自己经过党组织多年的培养教育，对党有深厚的感情，组织观念、纪律观念比较强，但认真反思起来，对于一些执行规定的所谓小节问题，还没有完全从党性的高度来认识，缺乏追根究底、“小题大作，抓住不放”的韧劲，反映出自己距离一名合格党员标准还有一定的差距。

（一）不断加强思想改造。就是要认真学习党的创新理论，特别是紧跟习总书记思想步伐，学习最新的理论观点和论述，不断改造主观世界，提高理论素养，提高政治敏感性和政治鉴别力，坚持用科学理论来指导今后的工作、生活和学习，不断的用党的创新理论武装头脑，坚定自己的理想信念，跟党走、听党话，同时加强自己的党性修养，坚持党性原则坚定立场，用于同违规违纪现象作斗争，时刻保持党员党性意识，充分发挥好党员先锋模范作用。

（二）不断强化党性锤炼。树立正确的人生观价值观，时刻保持强烈的进取精神，把全部精力投入到单位的建设发展中去，不因家庭的事情而分心走神，即便是家中有困难，也要坚决克服或者依靠组织解决问题，在实际的工作中，要尽自己最大的努力和能力去多干并干好工作。而不去计较个人得失，不去给自己找借口，充分体现出一名党员的境界。

（三）不断改进工作作风。始终对工作满腔热情，坚持一丝不苟地把本职工作干好，不管遇到什么挫折，始终保持旺盛的工作劲头，不“挑肥捡瘦”，不发牢骚，积极主动干工作，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，提高工作的有效性、时效性。始终对群众满腔热情，坚持到群众之中，与群众亲，与群众近；坚持问政于群、问需于群、问计于群，倾听群众呼声和意见，尊重群众的首创精神；坚持把服务群众作为自身的根本职责，真心实意帮助办实事、解难题。（四）不断纯洁道德修养。注重道德修养的培养，从点滴养成做起，严谨自己的作风，并不断改进自己的工作作风，严格遵守党章党规党纪，做到“凡是不允许做的事情坚决不去做，允许做的事也一定要按规定程序来办”，尤其是在大是大非面前，一定要保持清醒的头脑，要坚决听招呼、守纪律，始终保持为党尽责的良好担当，以实际行动为党分忧、为组织添彩。

我叫__，女，现年28岁，大学本科文化程度，自20__年9月到现在一直在平罗县沙湖小学工作，20__年10月加入中国共产党。

通过‘守纪律、讲规矩’学习，思想认识有了很大提高，充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，增强了努力搞好本职工作的责任感和使命感，个人素质、工作能力和业务水平等各方面都有了较大的提高。按照把整改贯穿始终的要求，在学习中有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题，边学习、边查摆、边整改、边提高。通过对照《党章》的要求，剖析了履行责任义务的情况。

1、理想信念和宗旨意识方面。坚持学习还不够自觉，理论水平、素质能力还不能适应新形势发展的需要，先锋模范作用不够明显。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。存在厌烦情绪和畏难情绪;有时甚至认为是“形式主义，可搞可不搞”服务意识还有待于进一步增强，还没有自觉地把教育和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细。

2、在组织和纪律观念方面。满足于按时交纳党费，主动参加党的活动，能够完成支部布置的各项任务。对党的组织生活重视不够，参加活动时质量不高，不能勇敢的拿起批评与自我批评的武器。平时也不太注意与党员同志或身边的同事进行交谈思想，向他们学习，因而就不能及时发现自已的不足，更无从谈及纠正。

3、思想作风和工作作风方面。存在安于现状的思想、改革进取意识不强，奉献精神不够;精神状态还不能很好的适应形势的要求，被动应付比较多，不善于调查研究和思考问题;工作虽有热情但遇到困难有时会产生抵触情绪，攻坚克难不够。有时还出现不求有功，但求无过的念头，还需要进一步增强事业心和责任感。

经过分析以上缺点，在深入解剖自我之后，我认识到了问题的严重性。按照具体情况具体分析的方法进行剖析，这其实是对自己要求不严格的结果。若长期如此，对自己不加以严格约束，不采取取长补短的措施的话，对自己的发展是十分不利的。

应该说，我是满腔热情地投入工作的，也一直对工作是负责的，但我总感到自己有些放松。特别是没有能好好反思自己，及时调整好心态，对外界的因素也看得太重，从而造成了上进心、进取心比先前减弱。以前我对自己缺点的认识是不够到位，知道缺点，也总给自己找借口摆脱，甚至拒绝承认。这对自己的进步是毫无好处的，也是会严重损害自己的发展与成长。

人生目标不明确，更不够远大，没有与国家的快速发展、社会的不断进步相结合。具体的学习计划也不清晰，没有从自己的整体素质发展上考虑，没有从工作的整体发展去考虑。平时对自己的剖析不够，对事物认识不够深刻，没有挖到心灵深处，只是很肤浅地忧郁与后悔。这也说明了我在价值观方面，也存在认识不足的问题。

“金无足赤，人无完人”，但人确实是可以改得更好的。剔除短处，吸人长处，不断完善自我，每个人都是可以做得更好的。通过前阶段的先进性教育活动，我深刻领会到党在新的历史时期，始终保持党的先进性，始终坚持执政为民这一根本要求的重大意义。通过学习，深深地触动了自己的世界观、人生观、价值观，为达到自我教育、自我改进、自我提高的教育目的，增强党性修养，改进工作作风以及今后如何保持共产党员的先进性问题进行了认真的思考，主要努力做到以下几点：

1、加强理论学习，提高理论素质。

面对新形势、新任务，切实把理论学习放在突出位置，坚持以邓小平理论、马克思重要思想，作为今后长期学习的主要内容，开阔视野，提高思想境界，树立坚定的政治信念，增强党性修养。

2、加强党性锻炼，遵守党的纪律。

作为新时期一名共产党员，自己要时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，自觉接受党组织的教育、监督、管理。严格按照党的章程和党内法规行事，坚持做到自重、自省、自警、自励，经常运用批评和自我批评的武器，修正错误，增强解决自身矛盾的能力，勇于正视和解决存在的问题，决不回避和粉饰。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。

3、强化事业心、责任感，勇于开拓进取。

时刻保持与时俱进、锐意进取、开拓创新的工作精神，摆脱一些陈旧的不合时宜的观点、认识，要勇于冲破条条框框的束缚，谋发展、干事业，让思想观念紧紧跟上发展的需要。要不断增强事业心、责任感，树立积极向上的工作态度和艰苦奋斗的创业精神，做到干一行、爱一行、专一行，始终保持高昂的工作热情和干劲，竭尽全力地把本职工作做好。

总之，在这次保持共产党员先进性教育活动中，通过学习，加上自己找、同行提、上级点、互相帮，自己在思想深处进行了认真的反思，决心以此为契机，提倡“从我做起”的精神，不去强调客观，高标准、严要求地从眼前做起，从自身做起，真抓实干，改进工作，努力使自己成为一名优秀的共产党员。

世贸组织争端解决机制的缺陷论文

首先，建筑水电工程，具有很强的综合性和系统性。单项的水电工程，在所在的区域内是各个水电工程的一个组成部分，它们相互制约，又相辅相成。每个水电工程，都具有综合性，需要同时对多个服务目标进行满足，相互联系，又存在一定的矛盾，因此，做好水电工程规划，必须从大局出发，做好对工程系统性以及综合性的分析，制定最为经济合理的施工方案。还有水电工程的施工和环境有着十分密切的联系，水电工程，不仅仅会对地区的经济产生影响，与此同时，也会对区域的湖泊、江河、自然景观、生态环境产生影响，对于环境的影响是不确定的，在进行水电工程的设计工作时，必须考虑工程对当地环境的影响，避免对环境造成不好的影响。

2建筑水电工程施工存在缺陷。

2．1设计理念相对落后。

水电工程施工设计，边施工边设计，属于最常采用的设计方式，而这种边施工边设计的理念，常常会由于设备以及地质情况的变化受到严重的影响，以至于耽误了整个水电工程的工期，由于设计并没有在施工之前完成，因此也常常会出现在施工期间由于没有设计图而停工的现象，也常会因为设计图没有敲定而导致设备无法提前采购，这为水电工程施工造成了极大的困扰。在技术准备方面，技术人员和管理人员对招标文件、设计文件及施工图纸不够熟悉和掌握，施工的资源准备不足，这些水电工程前期准备工作不充分的问题，都会对工程质量造成影响。

2．2施工设备受到制约。

远离人群是水电工程建设是选择地址首要条件，然而水电工程的建设主要是为了满足人们的生活生产需求的，因此靠近农田以及人群密集地区是修建渠系的首要选址条件，这二者之间的矛盾往往就致使水利工程建设的线路长，结构复杂，从而从多方面制约了电力、设备的使用，并且在某些地区受地形地势的影响，常用的大型设备难以得到正常使用，施工只能靠人力完成，无法保障施工技术，在一定条件上阻碍了水利工程的发展。

2．3周边环境差。

因为水电工程的总体建设线路长，因此施工通常依据山形地貌以及沟底坡度来进行选择施工地址，部分渠系不得不在地势严峻地段进行修建，从而产生了高成本高难度的施工状态，并且与之相匹配的施工设配不齐全，在整个施工过程中，机械化程度低，严重影响了水电工程的质量。

2．4工程管理制度不完善。

现场质量管理也是水电工程施工的关键，明确各单位工作人员的职责和建立有效的管理制度都是现场质量管理的主要内容，在大部分水电工程施工中，分工不明确、监管不严、秩序混乱等情况十分严重，造成整个施工工期延迟，施工质量缺乏保障。除此之外，在施工过程中，若原定设计图纸与具体施工情况有出入时，常常会出现根据个人经验进行决策的现象，擅自决定修改原定设计方案，导致后续施工与原计划不相符，酿成严重的事故。

3水电工程施工中问题的解决措施。

3．1优化设计思路。

边设计边施工的设计思路是充分结合水电工程施工特点，符合当今水电工程的施工需求，然而水电工程建设相关企业的专业化日渐增强，施工进度不断加快，边设计边施工设计理念，在某种程度上不能满足其施工进度。因此，在进行水利工程设计时，必须加强标准化设计理念。采用阶段式设计，结合不同施工区域的地质地貌特点将其划分区域逐一进行设计施工，并逐步加强在工程实践中的适用性，以加快与施工相配套的设计的力度。设计往往需要考虑投资成本及现阶段施工的需求，建造的渠系及所建筑的结构物根据不同的工程及不同的流量，其所需要的大小也不尽相同，例如工程施工中所需要的模板、机具缺乏通用性，造成了每一次开工都需要购置一套新设备或施工所需要的模板，这样大大增加了施工企业的成本，形成了严重的浪费现象。因此在工程施工设计中，应结合整个工程的情况，考虑不同流域内的相似施工特点，统一工程施工设计思路，增加设计的适应性与实用性，增加设备的通用性，增加施工模板的工程材料的利用率，合理控制施工成本，推动水电工程建设的进度。

3．2提高施工保障力度。

为了减少水电工程的成本投入，传统水电工程在建设过程中，最大限度采用就近原则利用资源，但农村地区等一些经济相对落后的地区才是水电工程的'主要经过区域，降低了资源的保障率，正因为工程施工保障不到位，施工难以持续进行，随着科学技术的飞速发展，施工中常常会用到大型施工设备，但是农村中的电力基础薄弱，无法满足大型设备所需电力，严重影响了大型设备的使用率，因此水电工程建设的相关单位，必须改变工作思路，加大投入施工保障，尤其是电力线路等基础设施的投入力度，以此确保施工顺利进行。

3．3创新施工技术。

水电工程施工中，长时间机械化程度低，致使水电工程施工技术落后，生产成本耗费高，施工效率低下。相关的水电建设企业应当在原有的施工技术及管理经验之上，逐步完善并建立健全相关的技术以及设备创新体制。改进和优化传统的施工的技术，在水电工程实践中，我们应积极地对传统的施工技术进行研究和分析，查找技术中存在的缺陷。放眼于现代新技术，引进国外成功的先进的水电工程施工技术，经整合消化后，应用到我国的水电工程建设施工中，比如，水电工程预应力锚固施工时，可以采用现行比较先进的gps定位技术来完成对水电工程基岩受力条件的分析，并根据gps系统反馈的数据资料，进而确定科学的基岩加固措施，可以有效地保证水电工程基础的稳定性，利于后期工程的顺利实施。

3．4加强质量控制。

完善相关的现场施工管理，对施工现场进行科学管理，合理配置生产材料，降低能源资源消耗。针对施工工艺、现场施工设备以及施工质量设置科学的管理体系，建立专业体系管理相关财务、资金调度，加强安全意识的宣传，提高安全管理，调配各个部分领域管理的协调，是之相互配合，互相作用，发挥整体功效，有效控制建筑施工的的投入和生产，提高整个建筑施工的效益。优化现场施工检测标准，严格进行各项检测，尤其是现场施工的安全检测和管理，按照各项标准考核各个生产环节。

4结束语。

随着我国经济快速地发展，人们也越来越重视建筑水电工程施工，有关单位应该做好建筑水电施工工作，优化设计思路，加强施工保障，创新施工技术，建立健全质量管理体系，从而提高我国建筑水电工程施工水平，促进我国的经济的发展。

项目的组织结构案例分析

组织形象分析报告