最新计生工作汇报发言（模板16篇）

通过工作汇报，我们可以记录和留存工作的点滴，为自己的职业生涯建立丰富的工作经验和档案。以下是一些成功的工作汇报范文，其中包括了不同行业和职位的案例。

计生工作汇报

为了认真贯彻执行计划生育这一基本国策，我局根据自治区20xx年xx人口与计划生育目标管理责任制的要求以及区委、区政府的工作部署，切实加强协调和配合，对人口与计生工作齐抓共管，较好地发挥了部门作用，促进了我区人口与计生工作向前发展。概括起来，我们主要抓了以下几个方面工作：

一、为了落实党政一把手对人口与计生工作亲自抓、负总责的责任制，我局xx局长代表本单位与区委、区政府签订了“20xx年xx区人口与计划生育目标管理责任状”，进一步明确计生工作职责和任务，自觉地把人口与计生工作作为统计工作的一项重要任务抓紧抓好，切实把计划生育工作纳入工作业绩考核范围。

二、根据统计部门工作实际，统计局切实做好全区人口、农业人口、非农人口、人口与就业、人口性别比例等与人口有关的统计工作，协同计生局、妇联等有关部门建立人口、性别等统计数据监测体系，对我区人口与计划生育有关数据进行统计、分析，及时把数据提供给有关领导、提供给各部门决策参考。

格镇捐赠了3500元计生工作经费和其他经费，促进了工作的顺利开展．。

四、在全局干部职工中认真开展人口与计生法律法规宣传教育活动，教育和引导他们遵守有关法律法规，使之能更好地自觉落实各项规定，并教育亲属落实有关计生政策，我局干部职工贯彻落实计生政策情况良好，无一人违犯计划生育法规。

今后，我们要继续认真抓好人口与计生工作，为推动我区人口与计生工作的开展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的更大贡献。

计生工作汇报

今年以来，按照县纠风办对民主评议政风行风工作的要求，我局积极参与，开展宣传，营造氛围，在全县计生系统深入开展民主评议政风行风工作，取得了阶段性的成效。现将我局在系统内开展民主评议政风行风工作的情况汇报如下：

为切实抓好政风行风建设,成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科长为成员的领导小组，并细化了工作职责，具体承担民主评议政风行风工作的各个环节的工作任务。结合人口计划生育工作的实际情况，我们制定了《人口计生系统20xx年民主评议政风行风工作实施方案》，进一步明确了民主评议政风行风工作的指导思想、评议重点、方法步骤，增强了开展评议工作的责任感和使命感。

为确保计生系统政风行风建设不走过场，我们通过开展“三坚持”，自觉接受群众监督、评议，虚心听取对人口计划生育政风行风建设的意见和建议。

坚持以各项法律法规和制度为依据，严格按照规定的程序办事和处理问题，坚持有法可依、有法必依，使工作逐步向规范化、法制化方向迈进，有效地提升了依法行政水平，保证了信访形势的稳定。

我们按照“改善条件、完善制度、规范标准、增强功能”的要求，全面开展县乡计划生育技术服务站建设，使村级服务室80%以上达到了标准化、规范化要求，进一步构建起了人口和家庭公共服务网络体系；逐步建立完善了以“县站为龙头、中心站为骨干、普通站为基础、流动车为纽带”覆盖全县的优质、便捷的技术服务网络体系。投资15万元为县计生局、乡镇计生办配备了计算机20台、打印机18台，工作设备的更新配备，使信息化建设取得了新进展。

在计生系统开展了科技大练兵活动，组织乡镇技术人员轮流到县服务站接受培训，服务站坚持常年进村入户免费为育龄群众提供生育节育技术服务，咨询指导和生殖保健服务。

以保障妇女健康权益，提高妇女健康水平为目标，按照“大人口、大服务、大品牌、全过程”的要求，进一步拓展服务功能和服务内容。今年以来，我县完成1212对待孕夫妇的孕前优生健康检查，完成率102.5%，除为待孕夫妇支付240元/对检查费以外，还从经费中拿出20余万元用于待孕夫妇的交通、误工和营养补贴。其次，我们按照省市要求，认真组织全县49周岁——60周岁农村独生子女、双女母亲开展了“第二春”免费生殖健康检查工作。全年共为266名“第二春”母亲进行了检查，并规范填写了健康检查服务记录，建立了档案信息。此外，认真开展已婚育龄妇女生殖健康普查工作，普查率达到91.58%，得到了群众的好评，社会反响良好。

民主评议政风行风工作是一项长期的工作，我们将把这项工作贯穿于人口计划生育工作的全过程，进一步强化措施，狠抓落实，以行风评议促工作，以工作的成绩来检验行风评议的成效，使政风行风工作取得实实在在的成效。

计生工作汇报

20xx年以来，xx街道的人口和计划生育工作坚持以稳定低生育水平、性别比控制为重点，深化村民自治，坚持依法行政，开展综合整治，抓基层、打基础，开展了3次计划生育综合整治活动。特别是面对妇检率、节育措施落实、社会抚养费征收偏低等问题，有针对性地制定了一系列政策措施，全街道计生事业保持了和谐、健康、持续发展的良好势头，较好的完成了全年的各项工作目标，顺利通过了各级的考核验收。

一、综合整治活动成效明显，基础工作更加扎实。整治活动中突出经常性工作，狠抓节育措施落实、孕情管理，加大违法生育个案的查处力度。开展了村不漏户、户不漏人的拉网式入户调查和清理清查活动，村村设立举报箱，对清查的结果进行张榜公示，并对清理出的初婚、出生漏错报，已婚育龄妇女漏管等全部进行了统计上报，彻底澄清了各村硬件底数，消除了各类信访隐患，实现了以经常性工作落实为主的根本性转变。目前，2次查体服务活动遗留任务36人，已婚育龄妇女妇检率达到99.7%，同比提高1.5个百分点，落实各种节育手术1060例，长效节育措施落实率为95.2，同比提高2.2个百分点。

合同签订率达到98%以上，各村居也按照《合同》要求足额兑现了各项奖励，依照村民公决的方式对违反计划生育的家庭进行了公开处理，形成了“章程大家定，你我都执行，村务大家议，你我同治理”的计划生育村民自治新格局。不断规范执法程序，严格执法标准，加大计生执法力度，及时查处计生违法案件，对20户拒不交纳社会抚养费的违法生育户，申请街道城中村拆迁指挥部从补偿款中予以扣除，全街道抚养费征收率达到60％以上，违法鉴定胎儿性别等违法行为得到及时打击。

计生工作汇报

宣传教育管理内容上力求实用，方式上力求创新，进一步提升宣传服务成效。结合“五水共治”活动，送宣传服务进社区。3月20日，开展党员志愿者活动。组织全局党员干部走进兴龙社区，帮助华西园小区的居民清理卫生死角，并上门开展人口计生咨询、发放宣传资料，受到小区居民交口称赞。结合环妇孕检，送宣传服务进乡村。县计生指导站组织业务骨干，在全县各乡镇进行“三查”，进一步摸清生孕底子，及时给予避孕节育知识、生殖健康知识的指导与服务。同时印发人口计生便民服务卡、致育龄妇女一封信等宣传手册2万余份。结合人才市场，送宣传服务进企业。2月7日，春节上班的第二天，县人口计生局就主动对接县人才交流大会主办单位，安排局业务骨干在人才交流会上设点宣传。一天共发放宣传资料6000余份，避孕药具800盒，接待政策咨询130余人，收到良好宣传成效。

2、

结合党的群众路线教育实践活动的契机，认真学习研究政策，深入乡镇调研，我县在计划生育优质服务阵地建设上作了一些探索。一是试点建设省级中心乡镇计生服务站。该项目已列为我县科教文卫系统的重点工作。目前塔石镇计生服务站建设已初具规模。二是试点建设人口和家庭服务中心。以村级计生服务室为基础，争取在龙洲街道清廉社区、詹家镇浦山村试点建设人口和家庭服务中心。同时，进一步提升塔石镇里王村、龙洲街道杨村村等几个行政村的村级计生服务室软硬件设施。三是试点建设省级流动人口计划生育规范化服务中心。在东华街道灵江社区，进一步完善服务功能，提升服务实效，争取试点建设成功。四是做好失独家庭的抚慰工作。为全县65户失独家庭每户补助5000元慰问金，同时对符合再生育条件的家庭开辟再生育审批的绿色通道，给予他们送去党和政府的关怀和温暖。

抓好“一票否决”，维护计生政策严肃性。今年以来，我们严格执行计划生育“一票否决”审核把关制度，在评选各类代表、评先评优评奖、干部提拔、晋职晋级等方面严格把关。据统计，1-3月份共审核个人、集体419例，被计划生育一票否决的有37例。严格依法审批。规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。1季度共完成再生育审批373对，特殊情况生育审批14对，单独二孩审批109对。加强社会抚养费征收。积极和法院协作，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。

下一步全县人口计生工作的指导思想是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，正确研判形势，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，全面提升人口计生工作整体水平，为我县新型工业化和城镇化建设创造良好的人口环境。确保完成以下年度各项工作指标：全县常住人口自然增长率控制在4‰左右，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上；出生人口性别比控制在107以内；计划生育率达到90%以上；无因执法不当引发的计划生育重大案件。

继续做好人口计生常规性工作，稳定低生育水平，全面支持配合卫生和人口计生机构撤并，坚决做到思想不乱、工作不断、作风不散。开好全县人口和计划生育工作会议。坚持综合治理，签订20xx年人口和计划生育工作目标责任书，强化组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口计生工作“一票否决制”不动摇，克服麻痹松懈思想，稳定有效地开展人口计生常规工作。强化宣传教育的先导作用，创新宣教工作方式。加强宣传阵地建设，加大正面宣传、先进典型宣传、人口计生成就宣传的力度，正确引导社会舆论，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。夯实基层基础。按照省市开展“信息化推进年”的要求，围绕“提质、提速、提标”的目标，创新动态信息采集、更新机制，推进科学化、信息化管理。

继续加强人口素质提升工程和计划生育优质服务阵地建设工作，争取在优质服务上创亮点。实现国家免费孕前优生项目全覆盖。认真贯彻落实省市相关文件精神，将“免费孕前优生检测”更名为“免费孕前优生健康检查”并拓展检查内容，建立新“两免”检查制度，使“两免”检查率达到80%以上。继续做好“三优”促进工作。将“三优”促进工作作为人口计生公共服务体系的重要内容，进一步理清发展思路，突出优孕、优生、优育三个环节，集聚部门职能优势扎实推进。继续做好基层人口计生服务场所品质提升工作。建设乡镇人口计生服务示范站和村级标准化计生服务室，发挥典型示范和引导作用。

进一步完善依法行政机制建设，提高队伍执行能力，增强破解人口计生重点、难点的能力。建立健全与法院、财政、工商、建设等部门的执法联动机制，加大对党员干部、公众人物违法生育行为的处置力度，进一步规范社会抚养费的征收管理工作。加强流动人口管理服务。建立外出流动人口跟踪管理和重点对象重点管理制度，及时掌握外出育龄妇女的环孕情况。进一步深化流动人口均等化服务示xx县创建工作，对园区和城区的外来流动人口管理服务进一步理顺关系、落实责任。继续加强出生人口性别比偏高综合治理。推进生育全过程管理，落实基层网格管理责任。加强部门协作，形成工作合力，坚持严打“两非”行为，强化执法监管，促进人口均衡发展。

加强群众路线教育，切实维护群众计划生育合法权益。加强干部队伍作风建设，讲纪律树典型，树立人口计生系统良好形象。加强培训，进一步提升人口计生干部的业务素养和服务能力。进一步加强村级人口计生队伍建设，通过考试竞聘的方式选拔素质高、能力强的年轻妇女充实到村级计生服务员队伍中来，按规定落实好村级计生服务员的工作报酬。

计生工作汇报

镇紧盯“争先进位”的计生工作目标，抓基层，打基础，尤其狠抓了宣传教育工作。上半年，镇村两级共投入50余万元，全面开展了村级计生文化大院建设；投入近5万元，在全镇各主干道沿线刷写了近500条计生宣传标语。在全镇形成了浓厚的计生宣传氛围，有力地推进了我镇的计生工作，得到了上级领导的充分肯定。

针对全镇各村村部的设施现状，分别制定了新建、规范、达标三个层次的建设标准。对于基础设施较差的2个村，易地新建；对于条件相对落后的3个村，按照整洁、实用的要求进行规范；对于各方面条件都比较成熟的8个村，按照整洁、美观、实用的标准建成达标。突出绿化、美化、硬化和办公条件及宣传教育条件的改善，聘请专业设计人员，高标准规划设计。

镇村两级于7-8月份，集中时间、集中精力抓建设。按照清除杂草杂物、修砌院墙、粉刷墙面、房屋装修、购置桌椅、安装宣传标牌和大院标识的工序，逐项开展，逐项验收。

突出村级文化大院的宣传、教育、培训功能，配套完善了电教设备、远程教育、电脑网络、教育书籍、制作了文化长廊。

经过努力，我镇的村级文化大院已成为我镇社会主义新农村的一道亮丽的风景线，广大育龄群众在这里学法规、学政策、学知识，共享文明和谐的计生工作成果。

计生工作汇报

首先我代表太和镇对盛市各位领导莅临我镇督查指导工作表示热烈欢迎!下面我就太和镇人口与计划生育工作向大家做一简要汇报,敬请各位领导提出宝贵意见.

太和镇位于鄂州市东南部,是梁子湖区政府所在地,它既是一个农业大镇,也是一个人口大镇,现有国土面积84平方公里,下辖21个行政村、1个居委会,总人口5.4万人,其中已婚育龄妇女人.近年来,太和镇人口计生工作在区委、区政府的正确领导下,在市人口计生委的精心指导下,以党的十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》,进一步强化人口计生工作长效机制建设力度,切实稳定低生育水平,加强出生人口性别比综合治理,紧紧围绕“夯实基础工作,突出利益导向,深化优质服务,狠抓队伍建设,争创一流业绩”的发展思路创造性地开展各项工作.

20xx年10月1日至20xx年9月30日,全镇共出生人,出生率为9.34‰,自然增长率为3.92‰,其中符合政策生育人,违法生育人,符合政策生育率为98.04%,出生婴儿性别比为100:102.

(一)推行全员全程计生责任制,形成齐抓共管的良好格局。

一是全员有责、逐级包干.全员全程计生责任制明确了镇、村两级干部全程包干计生工作的责任,即所有镇干部包村,所有村干部包人,形成全员抓计生的浓厚氛围.镇干部包村,分为三个层面:一是镇领导班子成员每人包干三个村,确保每村有镇班子领导抓计生;二是全体机关干部包干所联系的村,按联村、联户、连心的要求,切实负起职责;三是驻村干部包干所驻村,构建了合力抓计生的新格局.村干部包人:每村列出所有计划生育管理对象,主要是育龄妇女和大龄男青年,召开村两委班子会议,先由每个干部各自“认领”自己有信心包干的对象,再把剩余对象根据实际情况合理分配到每个现职村两委干部.同时,由镇计生办负责,建立联系领导―机关干部―驻村干部包村名册和村干部包人名册,对育龄群众进行动态包干管理.

二是全程服务、定期通报.建立包干名单后,凡涉及到村的计生工作,包村责任人必须共同抓好,凡涉及到具体育龄群众的计生工作,所包干的村干部必须全程抓好.无论日常工作,还是阶段性工作,全部纳入全程包干范围.向计划生育管理对象宣传、落实各项计生政策,做到生育节育底子清、情况明.协助计生管理对象办理各类计生证件.加强外出育龄妇女“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的工作机制,了解生育情况,督促落实三查、节育等各项措施,协助落实补救措施.各村每季召开计生分析会,听取村干部所联系对象情况汇报,及时解决遇到的问题.明确每项工作内容和要求,限定包干人完成包干任务的期限,镇计生办定期对包干进度进行汇总通报,对进度偏慢的包村干部和包人干部加强督促和指导,力求整体推进.

三是细化考核、兑现奖惩.出台了《全员全程计生工作责任制考核办法》和《太和镇流动人口“五大制度”》,采取百分制考核办法,按分值对相应责任人进行奖惩.对来自每一项工作的包干落实情况进行评估、记录、量分,每季度进行一次小结,以显优劣,年终综合评定考核结果.同时出台了奖惩措施,把考核结果与各类报酬和评先相结合.各行政村严格实行“一票否决制”,把有关资金的划拨、分配,项目的审批等与计划生育工作直接挂钩.

四是精心指导,月月落实.每月月底,由分管计生副镇长主持召开计生专职人员工作分析会,总结上阶段工作完成情况,制定下阶段工作目标,负责提醒各责任对象下阶段工作应该做哪些,怎么做,什么时候完成等,为镇、村两级干部做好参谋.

(二)创新两种管理模式,破解流出人口计生服务管理难题。

太和镇是一个打工经济旺镇,20xx年共流出人口4012人,其中流向省外2508人,流向省内市外1137人,本市内其它区367人,共有育龄妇女2318人.我们通过对太和流出人口去向调查摸底,发现流出人口分为季节性和长期性两类群体,便因地制宜,创新两种模式进行服务管理.

一是采用“一看、两清、三管”模式,管理呈季节性外出务工者.即,“一看”,通过制定《村委会计划生育自治章程》来明确流出人口权利和义务,看是否存在违返村规民约行为;“两清”,流出人口去向清,生育情况清;“三管”,协议制管理,协作制管理,跟踪制管理.

二是采用“抓雇主、管雇工”模式,管理长期性外出打工者.太和长期在外打工者,都是随太和籍“老板”呈“航母式”流出打工;而且主要集中在浙江省义乌市批发市场经理方向林,武汉福成建筑集团有限公司经理邱福成,湖北民族建筑工程责任有限公司经理叶家兵,武汉梦天湖娱乐有限公司经理邓散心所开办的企业里.我们针对其雇主明确、去向清楚、人员集中、管理容易等特征,便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式.

(三)加强人口计生工作,全力服务城乡一体化建设。

当前,我们太和镇城乡一体化建设正稳步推进,镇人口计生部门抓住机遇,理清思路,着力加强人口计生工作,全力服务城乡一体化建设,具体做到“四个”融入:。

一是把人口文化建设融入城乡一体化建设.在我镇城乡一体化建设进程中,计生部门主动融入,先后在新城村、柯畈村、朝英村、谢埠村、花贺村建成了各具地方特色的生育文化园,今年又在全镇范围开展了以“建设新农村、争创新家庭、培育新农民、倡导婚育新风尚”为主要内容的“新农村、新家庭计划”的示范村、示范户的示范创建活动,准备对5个“示范村”、100个“示范户”进行了表彰,并挂牌.还通过形式多样的宣传活动、跳集体舞活动和一系列的人口文化建设宣传活动,在潜移默化中转变了群众的婚育观念.

二是把计生优质服务融入城乡一体化建设.在推进城乡一体化建设中,我镇优质服务体系建设也得到了同步加强,坚持“世代服务”的标准化和规范化,“世代服务”实现了全覆盖,并融入到了村(社区)卫生服务,温馨的环境、一流的设施、便捷优质的服务,大大提高了群众的满意度,“世代服务”的品牌效应进一步扩大,成为全镇公共服务的重要资源.

计生工作汇报

20xx年上半年，我地区人口与计划生育工作在地委、行署的正确领导下，在自治区人口计生委精心指导下，以贯彻落实自治区“三会”精神和地区人口、资源、环境工作会议精神为主线，以抓工作薄弱环节的整改为重点，以降低生育水平为目标，以计划生育“双创”工作为载体，逐步建立和完善人口与计划生育管理新机制，努力提升我地区人口和计划生育工作整体水平，现将我地区20xx年上半年人口计生工作汇报如下：

一、人口计划执行情况。

依据计划生育统计报表，vvvvv年vv月v日至2vv年v月v日，全地区出生人数为16680人，v随着出生人数和出生率的大幅度增长，进一步验证了我地区正处于第四次生育高峰。

二、强化基础性工作打牢工作基础。

加强村级计划生育宣传员队伍建设，夯实基层基础工作。在各县（市）组织及相关的大力支持配合下，3月份基本完成对村级计划生育宣传员队伍的清理整顿工作，实现村干部交叉任职，每个村确定1名副支部书记、副村长或妇女主任vv抓计划生育宣传教育工作。确保每个村有1名兼职计划生育宣传员，并做到相对稳定，保证其主要工作精力用于计划生育宣传教育，并由各县市计生委对新任职的村级计划生育宣传员及时开展了培训。

加强县乡计划生育技术服务队伍建设、不断提高服务能力。加强对计划生育工作的业务指导，加大培训力度，强化考核。加强技术服务环境建设，保证县、乡技术服务站（所）面积，督促县、乡技术服务站（所）的建设必须严格按国家标准进行规划，并报地区计生委审批备案。积极开展创建优质服务县（市）活动，提高技术服务水平，促进人口与计划生育工作质量上一个新台阶。针对计划生育技术服务队伍不健全的问题，督促各县（市）结合实际，因地制宜予以调配，并加大培训力度，提高技术服务人员的能力和水平。

提升村级宣传员素质。将全地区村级宣传员培训和强化基本功训练纳入上半年工作重点，以县市为单位开展全员培训，地区计生委派业务骨干进行指导。培训内容包括工作流程、计生政策法规，统一采用自治区的标准要求，规范基层帐卡册的填写，强化宣传员的基本功训练。典型引路。选择基层工作规范、档案管理好的乡村，总结经验，树立典型，召开现场会，观摩交流，对先进典型加以表彰，对典型经验加以推广。制定村级宣传员工作手册，内容包括工作流程、宣传员职责、计生宣传基本知识、避孕节育、优生优育、知情选择、生殖健康等知识，突出服务理念，将其作为考核宣传员必须掌握的应知应会内容。

三、针对长效节育难题开展调研查找症结。

针对我地区计划生育长效避孕措施落实率偏低，由此产生的采取补救措施的人数居高不下的现状，为了增强人口与计划生育工作的责任心和紧迫感，进一步树立“以人为本”的服务理念，地区计生委于20xx年2月20日至3月4日对全地区除民丰县外的六县一市进行了对已婚育龄妇女避孕节育现状的调研工作。调研工作采取在县市抽样点村，每个县市抽点两个乡的两个村，对整村的已婚育龄妇女进行超检查、妇科病诊察、与村干部座谈、与育龄妇女谈心进行面对面的生殖健康教育等形式，查找出了长效避孕率长期得不到提高的主要原因，并提出了解决问题的整改意见。

四、积极开展农牧民家庭独生子女死亡伤残家庭摸底工作。

20xx年3月，我地区开展农牧民独生子女死亡伤残家庭摸底工作。农牧民家庭独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度，是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度之后，又一项给农牧民实行计划生育家庭带来实惠的新政策。通过县市100%见面自查和地区抽查，己于4月10日，将我地区确认的农牧民独生子女死亡伤残家庭376户上报自治区计生委，其中独生子女死亡家庭293户，独生子女伤残家庭75户，独生子女患重病家庭8户。

五、努力提高计划生育技术服务质量，深入开展优质服县市创建活动。

我地区各级计划生育部门将计划生育优质服务作为人口和计划生育工作实现“两个转变”和提高群众满意程度的有效途径，切实加强创建活动的组织领导，坚持求真务实和改革创新，积极探索，大胆实践，取得了一定的成效。县市计生委在开展“单月访、双月查”的基础上，努力提高长效节育率和综合节育率，尽量降低育龄群众采取补救措施的比例。按照“四优一满意”的标准，大力开展了优质服务创建活动，提高技术人员的服务水平，加强对技术服务质量的管理，改善服务环境和条件，提高了群众对计划生育技术服务的满意率。地区技术指导所和8个县市级技术指导站都通过了执业许可证的校验，23个乡（镇、街办）技术服务站通过了重新评审，具备执业资格。50个乡（镇、街办）技术服务站未通过重新评审，原因是没有执业医师或助理执业医师或个别服务站技术人员设置达不到标准。对20xx年考取《合格证》的167人上岗证校验，完成对20xx年申请合格证117人的考试考核，合格率达86%。成立了地区技术服务考核组对各县市技术服务工作进行巡回督导。

工作汇报发言

计生工作汇报

我从xx年到计生办工作以来，坚持学习国家的法律法规，以稳定低生育水平为目标，强化基层基础工作，较好地完成了各项工作任务，全镇计划生育工作持续健康发展。具体表现在以下四个方面：

计划生育工作面广量大，业务性强。为适应新形势、新任务的挑战和新的岗位要求，从到任的第一天开始，我就注重加强自身学习，认真学习有关法律法规、上级文件及其他业务知识，不断提高思想素质和业务能力，为开展计划生育工作奠定了良好的基础。

计划生育是我国的基本国策。一年多来，我坚持以贯彻实施人口与计划生育法为契机，通过标语、广播、电视等新闻媒体，不断加强对计划生育的宣传，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的自觉性，促进了人口与计划生育法律法规的贯彻落实。严格执行收费标准，依法查处违法生育案件，有力地维护了基本国策的严肃性，促进了计划生育工作的制度化、规范化、法制化。加大了后进村的转化力度，认真处理群众来信来访，解决群众反映的现实问题，推动了计生工作的开展。

我以上级要求完善了育龄妇女微机管理平台，不断加强信息化建设，初步实现了县、镇信息互联互通；狠抓优生优育和生殖健康服务；制定落实了计划生育奖励优惠政策、完善了农村独生子女父母和双女户养老奖励扶助制度、免费为农村育龄夫妇生殖健康服务、开展扶贫救困活动等，促进了计划生育各项政策的落实和群众婚育观念的转变。

通过认真分析计生办工作现状，进一步修改完善了管理、考勤、值班等多项管理制度，并制定了严格的考核办法，加强对工作人员的思想政治、职业道德、廉洁自律的教育，提高了全体干部职工的思想素质、工作能力和执法水平。

坚持党的民主集中制原则，做到分工明确、各司其职，重大问题集体研究、民主决策。同志之间互相支持、团结协作，凝聚力和战斗力不断增强。

作为单位负责人，我不断加强自身修养，清正廉洁，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；严格以党纪国法约束和规范自己的行为，严格执行各项规章制度，时时督促自己为工作人员做出表率。

一年多来，在同志们的大力支持和配合下，我镇的计划生育工作水平有了明显的提高，但是，我本人在工作中也存在一些缺点和不足：一是思想解放的程度还不够，开拓意识还需进一步增强，深入基层调查研究少，加之平时工作繁杂，学习抓得不够经常。二是工作有时有操之过急的思想，有急于求成的做法，对布置的工作，定的工作目标，督办、查办的不够细致。三是在某些方面放松了对干部的管理，在一定程度上影响了工作的效率和工作质量。四是由于计划生育工作难度大，工作比较忙，对同志们生活上关心的少，与同志们谈心交流的少，有时不注意工作方法，为了工作批评同志不留情面，等等。此外还有许多缺点和不足，恳请各位多提宝贵意见。

另外，应加大宣传力度，进一步提高全体育龄群众的计划生育意识。积极引导各村统一思想，提高认识，克服各种麻痹松懈思想，自觉以国家法律指导和规范计划生育工作；要通过各种方式向群众宣传计生政策，广泛开展法律咨询活动，不断增强广大群众的法制观念，提高人民群众依法实行计划生育的自觉性，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，为全面建设小康平乡创造良好的人口环境。

计生工作汇报

在基础设施建设方面，继20xx年卫生计生融合后，又实现了村级卫生计生工作融合，并投资x余万元，相继打造了老年人查体大厅、妇幼保健大厅等一站式服务场所，开设了便民服务中心、远程门诊、家庭医生签约信息管理系统，开通了查体免费接送直通车，免费为查体人员提供温馨早餐，切实提高了广大群众的就医获得感。

在优化服务流程方面，整合孕前优生、妇幼建档等相关卫生计生服务资源，增设育龄妇女进站查体窗口和配套查体设备，避免了业务交叉和资源闲置。同时建立了分级诊疗双向转诊绿色通道，推行住院报销一站式结算和“先诊疗，后付费”制度，对贫困病人实施医疗费用减免和商业保险制度，规范全镇卫生诊疗服务行为，按照医院标准化建设要求，对责任科室实施工作流程路径化管理。

在提升群众满意度方面，立足群众的就医体验和公共卫生服务工作的可及性，对全镇居民实行网格化健康管理和家庭医生签约式服务。全镇卫生计生人员按服务辖区分为x个片区，x个服务团队。各服务团队人员均由医护、公卫、乡医、村卫计工作专干和其他卫生专技人员组成，服务人员每年定期入户开展免费健康查体服务及健康随访活动。

为改善群众就医体验，提升全镇公共卫生服务能力，近期，我们又在改建预防接种大厅一处，在xx卫生室成立了村级卫生计生融合工作示范服务点，方便了群众，也成为我镇卫生计生年度工作亮点，居民的信任度和认可度越来越高。请各位领导到现场予以点评指导。

汇报发言

同志们：

组织部长是乡镇领导干部中非常重要的一员，大家的工作态度、工作能力、工作作风如何，直接影响着农村基层组织工作的水平和效果。今天，我们专门召开全县乡镇组织部长基层党建工作汇报会，既体现了基层党建工作在全县组织工作中的重要性，也体现了各位组织部长在农村工作中的重要作用。这次汇报会，既是一次相互交流、取长补短的学习会，更是查找不足、强化责任、推进工作的动员会。通过平时掌握的情况及刚才各位组织部长的汇报，对各乡镇的基层党建情况有了进一步的了解。从成绩方面看，主要有以下五个方面：

一是党建责任意识进一步提高。从今天的述职看，各位组织部长都能够以高度的政治责任感和扎实的工作作风，协助党委主要领导抓好基层党建工作，积极主动谋思路，开拓进取求创新，基层党建工作水平不断提高。有的乡镇坚持定期对村“两委”班子进行工作调度，有的乡镇注重建立完善党建工作规章制度，有的乡镇加大对基层党建工作的谋划力度，这充分说明乡镇党委对党建工作认识到位、思路清晰、措施得力。

二是引领发展能力进一步增强。各乡镇党委都能紧紧围绕第一要务，结合区域经济发展，谋划、部署、落实党建工作，实现了基层党建和经济社会发展的互动双赢。有网的乡镇不断加强非公有制企业党建工作，有的乡镇通过深入实施“五双”建设，积极推动支部+协会的党建工作模式，党组织引领经济发展的作用不断强化。

三是党员干部先锋模范作用进一步发挥。各乡镇党委能够把基层班子建设和党员队伍建设作为党建工作的重点来抓，深入实施农村党员致富“明星行动”和“为民服务”活动，深化农村干部素质工程，努力建设强有力的村“两委”班子和高素质的党员队伍。x年，各乡镇都对“两委”干部进行了培训，全面推进党员致富“明星行动”，有效地提高了党员干部的整体素质。同时，农村党支部书记基层党建述职、村“两委”干部村务述职活动都开展的扎实有效，农村干部的服务意识明显增强。

四是基层组织建设工作进一步规范。各乡镇能够从基础工作入手，切实加强农村“两室”阵地建设，全面落实《昌黎县农村“两委”工作规程》，认真落实村务运作的各项制度措施，扎实推进了基层组织建设工作的规范化。

五是基层组织建设特色进一步显现。多数乡镇党委能够积极探索加强基层组织建设的新方式、新途径，不断推动工作创新。有的乡镇积极打造基层党建精品村，发挥辐射引导作用;有的乡镇创新形式开展党员干部学习教育活动，有的乡镇设立流动党员联络员，加强了党员的教育管理。

对于取得的工作成效，各位组织部长在汇报时进行了阐述，就不再一一列举。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到，全县基层党建工作还存在一些亟待解决的问题：有的乡镇党委管党责任没有完全落实到位，基层党建工作的摆位还有待提高;有的乡镇党委基层党建工作创新力度不够，缺乏特色和有效抓手;有的乡镇农村党组织建设不够规范，个别村党支部软弱无力的现象长期存在;党员教育管理不到位，发展党员工作进展缓慢，特别是有的乡镇在工作中违反发展党员程序，把关不严，使有的村存在党员“家族化”现象，有的新发展党员素质不高，引起党员、群众不满，导致到县、市上访，造成了很坏的影响。对此，我们要认真进行研究，切实加以解决。为进一步做好农村基层党建工作，下面，我对各位组织部长提四点要求：

一要加强学习，努力提升素质。基层党建工作纷繁复杂，中央、省、市、县工作部署很多，这就需要组织部长增强学习意识，全面掌握党建工作理论和业务知识。作为组织部长，不能连发展党员的程序、“三会一课”等党员教育管理制度、“两推一选”等换届工作程序都不了解。大家工作都很繁忙，要善于挤出时间学习。要拓宽学习渠道，既要学理论，又要学农村实用技术知识，既向书本学，又向实践学，既向领导学，又向基层干部群众学，处处留心皆学问。要养成勤于思考、善于思考、独立思考的良好习惯，持之以恒，不断增强独挡一面的能力。遇到矛盾和问题，不能简单上交，要善于分析，要有自己的观点、思路和解决问题的办法。

二要深入调研，掌握全面情况。乡镇党委组织部长直接和农村基层打交道，应该是最熟悉村情、最了解农村干部和群众所思所想，对基层最有发言权的人。据我了解，在座的同志绝大多数能够深入下去，与农村党员、干部、群众打成一片，全面掌握本乡镇基层组织建设的实际情况。但在实际工作中，个别同志对村“两委”的情况掌握不清，对所辖村村情不熟，可见深入村里的时间少。因此，各位组织部长要切实转变作风，通过扑下身子，深入基层、深入群众、深入实践，加强调查研究，在调研中学知识、长见识、增才干。调研要身入，更要心入，真心实意地听取基层意见，全面掌握农村基层的各种情况，为抓好农村基层组织建设工作打好基础。

三要强化责任，抓好工作落实。组织工作突出的特点是，面广量大，工作难度大;标准高，要求严。近年来，中央及省、市、县委部署的基层组织建设任务很重，连续开展了村级组织活动场所建设、“三双”活动、“五双”建设、“设岗定责、以岗促为”、“深入农村、服务农民”、农村党员致富“明星行动”等多项活动，这些工作主要由各位组织部长去进行落实，需要付出大量的心血和汗水。因此，乡镇党委组织部长要牢固树立责任意识，不辞辛苦，认真落实中央及省、市、县委基层组织工作各项部署，采取切实有效的措施，真正把基层党建工作抓紧、抓实、抓出成效。

四要突出特色，勇于工作创新。各乡镇党委在基层党建工作中取得了一些成绩，但是在工作创新上不足，特色工作、亮点工作还不够突出。要使基层党建工作出亮点、出特色，就要勇于进行工作创新，只有创新才能推动发展。因此，乡镇党委组织部长在工作中既要善于抓好落实，又要善于创新，抓棱角，抓特色。创新说起来难，但并不是高不可攀，关键是把心思用在做好工作上，在工作的实践中去思考、去归纳、去总结。今年，县委组织部将在农村基层党建工作考核办法中，加大基层党建创新所占的分值，鼓励和引导大家创造性开展工作，通过创新性的工作使全县基层党建出特色、出成果，使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

同志们，抓好基层党建工作意义深远、责任重大。希望大家履职尽责，不辱使命，不负重托，真抓实干，以求真务实的作风扎实推进基层党建工作，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

汇报发言致辞

同志们：

根据会议安排，受省药品集中采购领导小组和省卫生计生委领导的委托，今天我就今年以来药品集中采购工作开展的情况做个说明，并对下个阶段工作的具体安排进行布置。

一、药品集中采购工作开展情况。

根据省委、省政府深化医药卫生体制改革的工作部署，目前我们已经完成以下几项工作：

(一)制定工作文件。

根据国务院7部门《医疗机构药品集中采购工作规范》和国家卫生计委等8部委《关于印发做好常用低价药品供应保障工作意见的通知》等文件要求，制定了《福建省x年医疗机构药品集中采购实施意见》(以下简称《实施意见》)，并于6月25日公布实施。根据《实施意见》和我省《关于加快医药产业发展十二条措施的通知》的精神，起草了《福建省x年医疗机构药品集中采购实施方案》(以下简称《实施方案》)，并于8月11日向社会公开征求意见，修改稿已于9月24日经省药品集中采购领导小组会议通过，即将正式公布。

(二)编制采购目录。

根据《实施意见》要求，编制福建省医疗机构药品集中采购目录。在广泛征求各设区市药品集中采购领导小组、省药品集中采购领导小组各成员单位、省级医疗机构和相关部门的意见基础上，在省药品集中采购领导小组各成员单位联络员的共同配合下，省药品采购中心在省卫生计生委监察室的具体指导下，从福建省药品集中采购专家库中，随机抽取相应的药学和医学专家，对采集的非基本药物备选目录根据省药品集中采购领导小组办公室制定的《遴选原则》进行遴选，形成了我省新一轮药品集中采购目录(以下称《省级采购目录》)，并于8月11日对外公示，目前该目录已经省药品集中采购领导小组会议审议通过，即将正式公布的省级采购目录品种为2655个。

(三)确定最高限价。

根据《实施意见》要求，做好《省级采购目录》药品最高限价采集和测算工作。省药品采购中心广泛收集全国x年1月1日以来的各省级药品集中采购中标结果，并以基准品的方式确定最高限价。基准品是按照国家发改委物价文件规定的代表品进行确定。没有规定代表品的，按现行《药品差比价规则》所列剂型差比价表的顺序确定剂型，取该机型最小零售包装规格为基准品。同一竞价组只取一个基准品，不同竞价组，选取不同基准品。最高限价原则上不得高于国家发改委或福建省物价局最新公布的最高零售价扣除医疗机构加价率后的价格。常用低价药品的采购不制定最高限价，但采购价格不得突破政策的日均费用标准。

二、新一轮药品集中采购的主要特点。

x年福建省药品集中采购工作的总体要求是：遵循“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的医改目标，以破除“以药补医”为导向，以“公开、公平、公正”为原则，配合公立医院改革，完善药品采购和配送制度，保障药品质量和供应，降低药品虚高价格，进一步减轻人民群众医药费用负担。与以往工作相比较，主要有以下几方面特点：

一是充分发挥集中采购的优势，实行以省为单位的基本药物和非基本药物合并集中采购。

二是统一制定省级药品采购目录和基准代表品的限价，由各设区市、平潭综合实验区和省属医疗机构按照带量采购、量价挂钩的方式进行议价和采购。

三是综合考虑药品定价类别，合理区分药品竞价层次，切实提高药品竞价成效。

四是调整药品集中采购“双信封”评审方法，先看商务标、后看经济技术标，有效控制药品虚高价格。

五是实行中标药品“一品一产家”的规定，保证中标区域实现单一货源，增强带量采购、量价挂钩的成效。

六是确定常用低价药品的采购参考价，遴选质优生产厂家的常用低价药品直接挂网供医疗机构自行采购。

七是对大型基础输液品种按照“统一定价、定点生产、网上交易、直接结算”的方式进行集中采购供应。

八是推动药品配送模式的变革，实行全省基本药物和非基本药物统一配送，提高药品配送企业集中度，降低药品配送成本，提高偏远地区药品配送率。

三、各地开展工作注意事项。

目前我省《实施方案》及《省级采购目录》即将正式公布，这意味着我省新一轮药品集中采购工作已进入具体实施阶段，各地在制定实施办法和区域采购目录时应注意把握以下几点：

(一)充分认识药品集中采购工作对我省医改工作的推动作用。

首先，省委、省政府领导高度重视药品集中采购和配送改革工作，尤权书记、苏树林省长、李红副省长多次召开专题会议进行研究和部署。许多重要政策和改革措施都是在省委专题会或省长专题会上讨论决定的。

其次，医改工作持续推进，药品集中采购和配送改革已列为今年我省公立医院改革五项重点工作之一，在我省出台的公立医院改革总体方案、县级公立医院综合改革实施方案中均提出了明确的工作要求。对我们来说，这项工作既是规定动作，也是必选动作，时间紧任务重，需要大家用心谋划。

再者，国家药品集中采购政策进一步完善，相继出台了《关于巩固完善基本药物制度和基础运行新机制的意见》(国办发[x]14号)和《关于印发做好常用低价药品供应保障工作意见的通知》(国卫药政发[x]14号)等文件，公布了《国家基本药物目录(x年版)》和《常用低价药品目录》。希望通过惯彻落实这些新出台的政策，能有助于各设区市统一思想、凝聚共识，积极稳步地推动各地医改工作顺利开展。

(二)认真研究制定本区域实施办法及采购目录。

各设区市应严格按照《实施方案》要求，健全药品集中采购的组织机构，尽快地出台各设区市药品集中采购实施办法，并在《省级采购目录》范围内，根据各地常见疾病种类、医保支付水平、临床用药习惯等情况，确定本区域药品集中采购目录。为惯彻落实《福建省人民政府关于加快医药产业发展十二条措施的通知》(闽政文[x]98号)要求，对纳入《省级采购目录》的本省产药品品种尽量予以保护，同类产品中有本省产品的应予以优先考虑。

(三)依托省级采购平台强化药品集中采购的监管工作。

省级药品集中采购平台是省政府建立的非营利性、监督管理平台，为药品集中采购活动提供有力的技术支持。为了充分发挥交易与监管的双重职能，今年省政府加大了对省级药品集中采购平台的建设力度。要求各设区市必须依托升级采购平台开展药品集中采购的工作，各社区市不要再自行另建采购平台了。省医疗机构药品集中采购中心将为各地采购工作提供技术支持与平台服务并对集中采购情况进行监管。各地应严格执行药品集中采购中标结果，不得进行备案或标外采购。这样做不但有助于规范采购行为，而且还有助于药品采购数据实现部门和区域共享，充分发挥职能部门对医疗机构的监管作用，切实降低药品虚高价格和药占比，有效降低人民群众医药费用的负担。

四、下个阶段工作的具体安排。

《实施方案》公布后，将首先启动省属医疗机构药品集中采购工作，各设区市地也要积极有序地开展药品集中采购工作。初步计划安排如下：

10月：举办各设区市药品集中采购领导小组办公室负责人及骨干培训班;启动省属医疗机构药品集中采购工作;接受企业报名并进行资质审核。

11月：各地完成实施办法的制定并报省药品集中采购领导小组办公室审核(要求中旬前完成)，确定各地开展集中采购时间表，陆续公布各区域采购目录。

12月：各地根据工作时间表，开展区域议价和采购工作。

在开展新一轮药品集中采购工作的同时，我们还将适时启动高值医用耗材的阳光采购工作。

各设区市在工作开展过程中如有遇到一些新情况、新问题，请及时向省药品集中采购领导小组办公室报告，我们将和大家一道共同探讨，研究可行的解决方案和办法，保障药品集中采购工作的顺利开展。

汇报发言致辞

人才工作是经济社会发展一个非常重要的基础工作，抓好人才工作是党委、政府的一项重要职责，同时也是组织部门的一项重要工作。刚才，听了全市人才工作的系统汇报，几位同志也分别谈了几点意见和看法，特别是在如何保障支持人才工作方面都谈了很好的意见建议，我都同意。希望大家认真抓好贯彻落实。

经过多年来全市各级党委、政府的共同努力，经过全市各级组织部门尤其是人才管理部门和各相关部门的共同努力，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制比较健全，人才服务体系比较完善，为全市经济社会发展做出了重要贡献，特别是为全市经济转型升级、产业集聚区建设提供了有力的人才保障支撑。总体来看，我市人才工作卓有成效，走在了全省前列。可以说，我市在经济社会发展、产业集聚区建设等方面所取得的每一项成绩、每一项荣誉，都离不开人才工作的保障和支撑，也离不开人才队伍发挥卓有成效的作用。这说明我们的工作思路、举措是正确的，应予以充分肯定。

关于今后一个时期的人才工作，我们要始终坚持党管人才的原则，一以贯之、改革创新，加强完善、总结提升，继续坚持并不断发扬好经验做法。同时，要积极适应新形势，研究新情况，不断完善，不断加强，不断创新，在现有基础上把人才工作做得更好，进一步发挥人才队伍对经济社会发展的促进作用。借此机会，我强调以下几点：

第一，要摆上重要位置。人才是第一生产力，是推动经济社会发展的重要支撑。从国家和省里层面来看，要求我们高度重视人才工作。中央和省委始终高度重视人才工作，制定出台了一系列方针政策。特别是党的十八大之后，x就人才工作先后发表一系列重要讲话，提出了许多新观点新论断新要求，为我们抓好新形势下的人才工作指明了方向。x年，x在全国组织工作会议上强调，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。省委站在战略和全局的高度，深入贯彻中央关于人才工作的重要精神，着力打造中原崛起人才高地。省委书记郭庚茂在全省组织工作会议上强调，要健全领导体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，有效整合人才工作资源，形成推动人才工作的强大合力。对此，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。从我市当前的经济社会发展来看，需要我们充分发挥好人才工作的支撑和保障作用。一直以来，商丘是农业大市、人口大市，产业基础相对较差，创新主体不发达，还没有形成人才集聚效应，导致人才构成比较单一，工程类人才、科技类人才、社科类人才相对比较薄弱。近年来，随着商丘经济社会发展，特别是我们贯彻落实省委、省政府发展战略，着力加强产业集聚区建设，推动全市各产业集聚区形成了独具特色的主导产业，并且都具有了一定的规模，集群集聚效应充分发挥。在这种新的情况下，对人才的需求自然而然就产生了，而且还日渐强烈，比如柘城的超硬材料产业、民权的制冷产业等。当前，在经济社会发展进入新常态后，商丘的产业转型、城市转型正处于爬坡过坎的关键阶段，稳增长、保态势成为当前的首要任务，任务十分繁重，我们压力也很大。在这个时候，特别需要发挥人才的支撑和保障作用。一方面，在推进新型工业化上，无论是传统产业升级，还是新兴产业培育，都需要一个长期过程。不管是从领导层、基层，还是到企业管理、市场主体培育，都需要创新，迫切需要加强人才培养和引进。另一方面，在推进新型城镇化上，我市中心城区人口、中心城区面积已“双过百”，城市转型发展也迫在眉睫，也需要在城市建设管理、城市规划编制等方面的专业人才，为未来整个城市的转型发展提供重要支撑。从我市当前人才工作的状况来看，需要我们把人才工作摆上重要位置。尽管人才工作取得了明显成绩，但是客观地讲，与当前形势任务对人才的需要相比，我市人才工作还存在很大差距：一是人才总量不够，不足以支撑我们当前经济社会发展的需要;二是人才工作的针对性不够，与经济社会发展的结合还远远不够;三是平台建设比较薄弱，自身的科研院所基本没有，产业集聚区里面，除了柘城之外，其它的还都比较薄弱，缺乏吸引人才创新创造的条件;四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用，发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好的统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象;五是人才工作的领导体系还不够健全，等等。这些问题，都是制约我市人才工作的重要因素。我们要深刻认识到人才资源是经济社会发展的第一资源，认识到人才工作对商丘经济社会发展的重要性、必要性和紧迫性，从而不断增强做好人才工作的主动性和紧迫感，真正把人才工作摆上更加重要的位置，充分发挥商丘驻地高校多、在外人才多这一独特优势，不断挖掘人才工作潜力，打造人才流动集聚的洼地，推动商丘由人口大市向人才大市转变，实现从“人口红利”向“人才红利”转变。

第二，要坚持务实重效。着眼为经济社会发展服务，为全市工作大局服务，为实现商丘跨越发展服务，是做好我市人才工作的指导思想和出发点。坚持务实重效，就是要围绕这“三个服务”，做到以下几个方面：第一，要坚持科学规划。当前，我们正在研究谋划“x”规划，要结合经济社会发展整体规划，统筹考虑好需要与可能、需要与保障的关系，根据各县区、各产业集聚区、各部门各单位发展的需求，比如，复合型人才、专业性人才的需求规模，结合实际，对全市人才工作做出系统的科学规划，明确人才工作的目标任务、思路举措和保障措施，有计划有步骤地进行人才培养和引进，为经济社会发展提供智力支撑。第二，要坚持发展需要。始终坚持缺什么人才就培养引进什么人才，紧紧围绕我们正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向工业化城市、历史文化名城、生态宜居城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、围绕保障改善民生和满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。第三，要坚持平台建设。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在商丘能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让商丘市各类人才有用武之地。另一方面，要加强人才工作对外开放，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。我们要看到，通过博士服务团、科技副县长等渠道来挂职的人才，能为商丘做出贡献最好，即使没有贡献，也会对商丘多一份感情。我们要用好这些渠道，通过培养和观察，好的人才就要争取留下来，积少成多，不断壮大我市的人才队伍。第四，要坚持改革创新。人才的投入产出效益是巨大的。真正的人才创造价值是无法估量的，因此，在人才工作上投入再大也是划算的。有些特殊人才、特殊问题、特殊情况，必须特殊办理，用改革创新的办法x难题。在这方面，我们要学习借鉴南阳市的先进经验，不断解放思想，树立超前意识，舍得下本钱，坚持人才工作特殊对待，特殊人才特事特办，在编制、资金等难度较大的问题上，打破各种条条框框，尽最大努力留住人才。第五，要坚持营造环境。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在商丘有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级各部门都要牢固树立尊重知识、尊重人才的意识，对各类人才高看一眼、厚爱一分，给予其特别的关心、特别的爱护，特别是要帮助他们解决家属就业、子女入学等困难问题，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才在商丘打造安心舒心的工作环境。

第三，要切实加强领导。首先，要坚持党管人才原则。党管人才是人才工作最根本的原则，这一点要毫不动摇。人才工作是党的组织工作的重要内容。各级组织部门要聚焦服务全市发展大局，发挥牵头抓总作用，进一步培养、集聚、用好人才，不断提升人才工作科学化水平。其次，要把人才工作放在发展战略位置。要把人才工作作为我市“x”经济社会整体规划的重要方面，加强统筹谋划，完善思路举措，不断提升人才发展与经济社会发展的融合度。第三，要加强学习借鉴。目前，全省、全国各地都非常重视人才工作，在人才工作方面创造了很多经验。我们要主动走出去，积极学习借鉴这些成功经验，结合商丘实际，研究制定我市人才工作的政策措施，促进人才潜力充分释放、创新智慧竞相涌流。第四，要健全组织领导体系。要对市委人才工作领导小组进行调整，市委主要领导同志担任组长，分管组织人事工作的有关市领导任副组长，进一步加强人才工作领导，完善人才工作机构，推动形成全市人才工作的整体合力。第五，要纳入考核范围。建立健全人才工作目标责任制，把人才工作纳入党政领导班子综合考核指标体系中，提高人才工作专项考核的权重，加强考核结果运用，推动我市人才工作迈上新的台阶。

关于研究解决当前人才工作中的三件具体事情：一是研究出台一个加强人才工作的意见。现在这个文件是x年出台的文件，三年过去了，整个形势都发生很大变化，需要我们认真研究新时期新形势下人才工作怎样适应新需要、新形势，研究商丘现在发展阶段对人才的需求，结合实际，出台更加适应发展形势、符合商丘实际人才工作政策。二是年内召开一次人才工作会议。这是我们把人才工作摆上重要位置的具体体现。会议时间争取10月下旬召开，由周树群同志牵头做好筹备工作。三是统筹加强同高校的合作。人才从哪里来，就是在省内外高校合作中来发现人才、培养人才、引进人才。现在，高校也有与政府合作的需求。我们要着力加强与商丘师院等高校的合作。这项工作由张光明同志牵头，由市政府有关部门具体抓落实，尽快启动有关工作。

汇报发言致辞

同志们：

今天把大家请来，让大家对20x年元-五月的工会工作完成情况和对照年初下达的工作任务有针对性的进行汇报，然后大家共同听，互通情况，根据各自的工作优点、特色，取长补短，互相学习，共同进步。刚才，各位主席做了详细、认真的汇报，汪主席也对我区工会前一段工作进行了总结，对下一步工会工作的开展进行了具体的安排，讲了很多很明确的、可操作的意见，我完全同意，希望大家按照汪主席所说的工作意见，认真查找差距，分析原因，制订措施，把工作真正抓细抓实，抓出名堂。我个人认为，总的来讲，今年以来工会各项工作有一定的进展，在某些方面也有一定的成效，但离全年的工作目标还有很大的差距，我们的工作到底搞得好不好，有没有成效，还要等市总工会检查验收，评议打分。下面我讲三方面的意见：

一、目前现状。

根据我来工会这段时间了解情况看，特别今天听了各位详细的汇报，我有三方面的感受：一是各位主席工作能力比较强。我们在座的各位主席，在任工会主席以前，基本上都是过去在单位上有资历、有威望、有能力的的，不管各位如何来看待我们工会主席的这个位置，但各位搞我们工会这个都很努力，各位都是有基层工作经验、有较强的领导能力，是自愿来铁山区总工会工作，就我们工会工作还都搞得比较乐意，这是一个感觉。二是能够认真地去完成我们年初下达各项工作任务。第三个感受就是，各个联合会的工作完成的有特点、有特色。尽管目前还不平衡，相互之间比有差距。

考虑到下一步的工作如何开展，以及对我们整体工会工作的评价和总结，我想谈几个方面的意见(也是我来工会工作的体会)：通过去年尤其是今年这四个多月的时间来看，我们区总工会、区域性(行业性)工会联合会以及我们的企业工会，综合起来讲，工会工作的现状堪忧。尽管我们全年工作任务到年终都可以完成了，而且有些方面也很有特色、很有特点，但是从全年工作考虑，我们总是上半年松，下半年紧，有些工作是临时抱佛脚。不是忙在平时，而是忙在临时。就各位在汇报过程中，之所以说有些担忧的地方，就说明我们现在存在着困难和问题，我们应该正视，确实不能说我们的工作和业务一切都很好，有的涉及的面可能多一点，有的可能涉及到某一个方面，有的可能涉及到某一个环节，令我们不满意的地方确实存在。

归纳起来，工会工作主要存在以下七个方面的问题：

一是组织网络建设不健全的问题。工作上有断档断线现象，网络环节连不起来。反映在各个方面：区总工会有，联合会有，企业工会也有。比如说为了加强大家相互之间的联系，区总工会的年轻同志雷成、陆雪呀，能否在我们全区工会系统建一个qq群呀，当然这需要大家都会这方面的电脑操作。还有每年的困难救助对象是有变化的，要登记到网上共享，这些都是网络建设。还有工会组织方面，建会本来很难，但是放弃一个很容易，之前比较健全的基层工会组织网络有的断档了，举个例子，相繁肥业有限公司，工会组织原属喻家山区域联合会，调整后应该属于铜鼓路区域联合会，可现在是谁都不管，我不知道当初潘汉洲主席和周建斌主席交接没有，那么这就给我一个信号，我们的工会主席建会意识怎么样，同志们哪，我们既要建会，也要保会呀。只要企业在铁山，我们就要开展工会工作。今年以来全总提出推行“两个普遍”，其中一个普遍就是普遍依法建立工会机构组织。这里重点强调是新型经济组织、民营企业要求建立工会组织。

第二个问题是区总工会人员正规编制少。这是通病，各地都一样，区总工会正式编制2个，少的可怜，我和汪主席，小刘、小潘到现在还没有进编，大部制改革没有给区总工会增加编制人员和工作经费。下陆区这次大部制改革增加了一个副主席，比我们强。各区也一样，一个工会机构就那么2-3个编制，主席和副主席配上，具体工作人员就更少了，导致有事没人干。工会工作涉及面比较广，工作量大，开展劳动竞赛、创建和谐企业、实施厂务公开、新建工会组织、劳动争议调解、各类合同签订、困难职工帮扶、职工权益保护、工资集体协商等等，有事没充足的人手干的问题在我们上下级工会系统都存在。如果每件事都能安排一个人负责做，那多好呀。人多当然好办事，但是如果我们每个人都能够真正发挥作用，人尽其职，人尽其才，我们的工作同样搞得好，再说，大家也可以掂量掂量，我们的工作量真的很大，工作任务真的很重吗?不是。这一点黄主席应该有体会，是不是，黄主席?如果时间允许的话，我们都还可以做一份兼职。事实上，有的工作人多了反而不好办事，举“5.18职工依法维权日”活动准备的分工工作的例子。

第三个问题是宣传工作不到位。体现到社会上，领导层，真正了解工会工作的人不是很多，多数人说不清楚我们工会到底是干什么工作的。一些企业党政领导缺乏统筹兼顾、全面发展的思想观念，把企业建立职工维权机制、维护职工合法权益与营造良好投资环境、发展地方经济对立起来，片面地认为在企业建立工会、职代会、平等协商和集体合同制度，是给企业添麻烦，影响投资环境，对企业拒绝建立职工维权机制放任自流甚至人为设置障碍，致使企业不断发生侵权事件，劳资矛盾尖锐化。其次是有关行政部门对企业职代会、平等协商集体合同、劳动合同、厂务公开、安全生产等职工维权机制缺乏定期有效的监督检查，对机制不健全的企业没有及时依法采取相应的警告和处罚措施。有些领导曾经涉及过工会工作，也知道一小部分，大部分不知道，而且对工会工作的了解还有点跑偏，我们对自己的宣传上局限很大。我在宣传部门待的时间很长，我来工会之前，只对工会工作了解一小部分。

第四个问题是工作上无创新。体现出来的是按部就班、照抄照转、上传下达。听了各位的汇报，我们在某些方面的工作还有些创新，但是在一些大的工作思路上还有欠缺，特别是随着国家体制的变化，我们工会工作应有所改变。

第五个问题就是我们工作人员的思想保守，无思路、无激情。年龄问题、知识结构问题、资历老久问题、工作的责任感问题、工会经费制约等问题，方方面面的问题让我感觉到我们工会工作人员的激情不高、思路不明。我和汪主席都有这种感觉，感觉大家工作热情不够，不能给人一种热辣辣的感觉，就像淡水一样。在工会系统反映出来的工作人员拘泥在机械式的工作状态当中，干部团结氛围很好，大家处于不吵不闹、不给不要、不叫不到、不拖不拉，安分守己，按时上下班，布置什么工作完成什么，就处于这种状态。

第六个问题就是工作节奏慢，底子不清。维权、维稳，这是历史以来党赋予工会最高的职能，再加上改革以来新形势给我们带来的新任务，总感到工作节奏很慢，方方面面感觉底子不清，我们有时候汇报工作不是很清楚，处于这种地位就是对上说不上去，对下说不进去，弄不好就处于左右受困。

第七个问题就是我们阵地小、设施缺、经费少，制约因素多。当然主要还是经费问题，现实摆在我们面前的问题有这么些。

以上就是我们工会工作的现状。

二、原因何在。

一个是体制原因。工会工作的性质决定了工会是群众团体，也就决定了我们社会团体的职能，工会工作涉及的面广，不是单纯的业务部门，社会性工作使我们主要以协调为主、以服务为主、以群众性为主。全总主席王兆国5月7-10日在江苏考察调研时，就强调了工会的社会性，要求工会、妇联、共青团等群团组织要共担创新社会管理的时代使命，劳动关系是社会关系中最基本的关系，加强和创新社会管理，必须推动企业履行社会责任，大力构建和谐劳动关系。我们必须在党委、政府的统一领导下开展工作，我们手中没有人、财、物的职能;区、县群团组织开展工作要比职权部门难度大的多，我们工会的干部来工会工作之前，有些是在比较重要的职权部门干过，包括我、汪主席、罗主席、郑主席我们这些从党委、政府的核心部门出来的人，在有职有权的部门里开展工作要容易的多。但真正能锻炼人的往往是你没有任何手段，无职无权的时候。真正在职权部门工作的干部能力不一定就强，有时候把部门赋予的职能一半都没有发挥出来，反而有些群团组织的干部个人能力却很强，我们工会的干部从心理上都有“阴影”。

第二个原因就是我们工会干部的不流动性造成的。长期在一个工作岗位上工作，导致工作没有激情、没有上进心。

第三个原因就是政策性造成的，比如机构问题、编制问题、经费问题，这不是领导一个人定的事，也不是我们干部的能力问题。为什么在90年代以前的工会机构比较健全，90年代以后就不行了，主要是企业改革、改制，大部分国有企业通过撤、转、并、移，工会组织也随之发生了变化，而我们工会工作又没有及时跟进，造成了工会组织网络不健全，工会工作出现空当，断线断层。

第四个就是我们自身方面的原因。争取不够。我们自身的争取和努力也确实有不够的地方，主动争取领导支持不够，主动争取社会有关方面的支持不够，主动争取上下支持不够。通过汇报，有些同志争取的力度大些，多做些工作，争取力度小些的，可能工作就会误事。上个月底，区总工会就向区政协第33次主席会通报了我区职工维权情况，并适时向政协提出建议，建议政协从政治资源、政策资源、社会资源等方面更多地赋予工会资源手段，为工会工作营造和谐大环境。宣传不够。干我们这行工作，我想就要把自己宣传到位，不管别人怎么对待我们，首先要自己把位置摆正，我们之所以在全区非公企业中广泛开展“工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺”活动，也就是“双亮”活动，就是要把工会组织对职工的凝聚力、向心力、感召力显现出来，就要把工会主席对职工的知心人、贴心人、娘家人的作用发挥出来。作风不实。现在有这样一种现象：交通便捷了，到基层去的反而少了;通讯发达了，与群众的沟通反而难了;干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。我们的各级工会干部干部确实整天在忙，但有些干部，往上面跑的多，往下面跑的少;往效益好的企业跑的多，往困难企业跑的少;往支持工会工作、工会工作基础好的企业跑的多，往工会工作基础差、甚至没有建立工会组织的企业跑的少。我们要多往基层跑，多往企业跑，特别要多往困难企业跑，多往工会工作薄弱的企业跑，多往矛盾突出的企业跑，多往迫切需要解决问题的企业跑。职工把我们有的工会干部下基层下企业比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，到了企业转一转，隔着窗户看一看，回到区总谈一谈，“下水漂一圈”就回来了。还有一种是“鸬鹚”现象，有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习，沉到基层去，沉到企业去。怎样才算沉下去了呢?我想起码要做到，研究企业问题要进厂，研究生产经营问题要下车间，研究职工生活问题要入户，研究农民工问题要上工地到班组。从我们这次开展的“进、访、解”活动中就可以看出五个工作队的工作力度不一致，也就造成工作的效果也不一样。调查表、统计表、调查总结都可以说明这一点。我们所做的工作都是有关联的、有目的的。摸清职工的需求，是为了给职工帮扶中心提供数据、提供信息。作风实说到底就是抓落实，基层的同志说得好：“落到实处才算事，落到实处才算本事。”这里我想借用一下省委书记李鸿忠在年初与全省农村干部谈心时说的一句话，抓落实“需要坚定信心，需要饱含深情，需要提振精神，需要扑下身子”。有了这种对工会工作的坚定信念，有了对职工的深厚感情，有了对工会工作的满腔热情，有了扎扎实实的工作作风，我们何愁工会工作搞不好。

这就是存在问题的原因。

三、路在何方。

存在这些困难，我们应该怎么对待，该怎么走好自己脚下的路，只能靠我们自己。工会工作不是包罗万象，也就是能点到的那么几项。平时工作做得主动扎实，用心思考，经验就多一些;相反，推一下滚一下，工作被动应付，汇报起来就空一些。总的讲，我们工会系统要互相学习，共同进步。

下面谈谈下一步的工作思路、要点：

第一，要转变观念、打破常规、创新思路。历史赋予工会最大的使命----维权。维护谁的权利，维护广大职工的权益。过去计划经济时代，职工都是固定工资，在维护职工这方面的权益就容易。现在政策体制转变，国有企业改制迅速，新型的经济体制出现，给我们的工作带来了困难，我们如何维权?怎么维权?这就要求我们要学会上看“天气”，下接“地气”，学会和企业老板打交道，学会和企业职工打交道。上看“天气”就是要认真领会上面的政策，做到胸有成竹，方能送政策、解矛盾;下接“地气”就是要认真掌握底下企业的经济运营情况和职工的思想动态，做到心中有数，交朋友、摸情况，做实事、办好事。要摆正维权和维稳的关系，工会不能一味的讲维权，老板有老板的维权想法，职工有职工的维权思路，劳动部门有劳动部门的维权政策，工会有工会维权的方式。在维护职工、企业稳定的前提下，把维权和维稳有机的结合起来，既要让老板愿意，又要叫职工满意，既要协商又要依法，既要维权又要维稳。我们工会维权，一切都要从实际出发，老板的意见要考虑，职工的动态和职工的反映我们要清楚。在维权的事情上我们要一分为二看待，要搞清楚维权和维稳的关系。我们工会干部要懂企业、了解企业，我们要准确掌握企业的动态和信息，比如开展工资集体协商，我们先要考虑可能性、可行性，再考虑可操作性、程序性，不能只固守在协商工资的问题上，我们对政策和协商的内容要了解的透彻，“上下通气不咳嗽”，视野要开阔。

第二，要转变救助工作观念。在这个方面我们的观念、思路也要转变，不能单纯的以救助、救济为主，这只仅仅是一个方面，工会的职能是维护职工的合法权益，我们不能只关注下岗职工、困难职工，我们关注的是所有职工。我们帮助的重点是职工就业、技能培训等，没有就业的我们培训你就业，就了业的我们就进入企业帮助你提高技术，效益好的企业，工会帮助培训职工提高技能，保证职工不下岗，少下岗，迟下岗;经济效益不太好的企业，我们采取多种培训的方式，免费帮助你培训职工。所以，20x年我们应该在就业与再就业培训上下大功夫。

在职工救助问题上，我的意见是：援助中心应该把有就业愿望和有劳动能力的人列为重点救助对象。我们有些下岗职工、赋闲在家的职工身体比较健康，也有能力，有志气，那么通过帮助三千五千，实现二次就业再上岗。对于长期卧床不起的大病、重病人，我们最多也只能给500元，市总也顶多是1000元，靠咱这点钱你能帮扶起来?我的意见是：把这种大病对象列入民政部门，不用沾在工会身上，工会不是慈善机构，工会是为暂时确实遇到困难的职工提供临时的救助。工会就那么点经费，工会不是承担长期救助的，无望救助的。就像我年前和汪主席一起去看的原部队水泥厂的一位职工，腰坏了，双脚不能行走，手术费是十几二十万，妻子没工作，就靠做早点维持一家人的生活，工会救助能解决问题吗?这样的对象我们就尽快协调民政部门常年救济，享受低保，保证他们的温饱问题，如果有一年不给救助，就可能会来上访。所以，工会在救助对象的选择上，要转变观念。我们不管社区居民的救助，我们只管在职职工，这一点要搞清楚，这两年我们有些联合会摸上来的救助对象很多超越了我们的救助范围。应该逐步减少工会救助对象，把工会救助和就业结合起来，对于缺少就业培训经费和书籍的，我们就应该救助，工会的救助不能仅仅局限于米面油，应该拓展救助面、改变救助方式和救助思路。

第三，要转变劳动竞赛工作观念。我认为劳动竞赛是巩固和提高劳动就业的一种平台和手段，通过我们工会牵头协调服务，在企业或者同行业或者跨行业里，我们举行不同类型的劳动竞赛，这是调动职工的积极性，为企业创造一种良好氛围，同时，企业内部开展文化、体育、娱乐活动，让大家在企业里边工作心情舒畅，营造爱岗敬业的良好环境。所以说劳动竞赛也是我们工会一项主要的活动，是引导就业、巩固就业、提高就业的一种方式，应作为我们工会的重点工作来抓。但是，不要一味的把一些文化、体育、娱乐活动搞的太频繁，不要让它代替、冲淡我们工会主要工作。在竞赛的活动上我们应该形式多样。

汇报发言

同志们：

工作会议精神，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，为20x年全县整体脱贫、20x年实现全面小康奠定坚实基础，奋力谱写建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川崭新篇章。下面，我围绕这次会议主题，讲四个方面的意见。

一、充分肯定成绩，客观审视差距，进一步坚定推进精准扶贫精准脱贫工作的信心和决心。

加快贫困地区脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康建设大局。客观总结成绩，深入分析问题，准确研判形势，对深化精准扶贫精准脱贫工作具有十分重要的意义。

(一)在总结成绩中坚定信心。近年来，全县上下抢抓“1236”扶贫攻坚行动和我县被纳入国家六盘山特困片区等机遇，以培育富民产业、增加群众收入为核心，以持续深化“双联”行动为抓手，全力谋项目、争资金，抓产业、促增收，强基础、惠民生，全县扶贫开发工作呈现出多点突破、整体推进的良好态势。一是贫困人口大幅下降。20x年以来特别是“1236”扶贫攻坚行动启动实施以来，全县先后有31个村摘掉了贫困“帽子”，15.04万人实现了脱贫，贫困面由20x年的37.5%下降到20x年底的15.14%，小康实现程度由48.21%提高到53.45%。二是资金投入持续加大。我县被纳入国家六盘山特困片区之后，省市累计安排各类扶贫资金8950万元，年均2983万元，是20x年的近十倍。今年以来，我们按照省市部署要求，将县级新增财力的20%和财政滞留资金的50%以上用于扶贫开发，投入力度前所未有。三是产业支撑作用凸显。始终把培育富民产业、增加群众收入作为扶贫开发的出发点和落脚点，紧盯果菜畜三大优势产业，大力推进适宜区全覆盖战略，近三年累计新建果园15.6万亩、日光温室600座、大中拱棚3600座、标准化养殖小区68个，全县农民人均纯收入由20x年的3714元增加到20x年的5480元，年均增长15.8%，全县72.9%的贫困户依托特色产业实现了稳定增收。四是基础条件有效改善。坚持把项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，统筹整合乡村公路、安全饮水、易地搬迁、危房改造等项目资金3.6亿多元，实施各类扶贫项目400多个，其中整村推进58个、整乡推进3个，有效解决了群众行路难、吃水难、上学难等问题，一些贫困乡村面貌发生了重大变化。五是公共服务日趋完善。依托各类项目支持，建成村级幼儿园12所、标准化村卫生室79个、村级便民服务中心210个、乡村舞台144个、老年人日间照料中心37个，农村基本公共服务水平明显提升。六是基层基础不断夯实。全县新建改建村级办公场所66个，选派32名机关优秀年轻干部、150名大学生村官到村任职，整顿软弱涣散村班子29个，基层党组织在执行政策、引领发展方面的作用进一步彰显。连续四年组织开展了农村社会治理主题实践活动，有效解决了群众关切的热点难点问题，进一步夯实了扶贫攻坚的基础，激发了群众投身改革发展的积极性。

(二)在审视差距中自我加压。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县精准扶贫精准脱贫还存在一些不容忽视的矛盾和问题，一些方面的工作还存在许多差距和不足。

第一、思想观念落后。主要表现在两个层面：从干部层面看，一是盲目自满与畏难松劲的思想交织。泾川自然条件优越，区位优势独特，通道地位明显，通过多年努力，全县整体面貌发生巨大变化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感觉良好，习惯于坐在功劳簿上只讲成绩不说问题，骄傲自满，盲目乐观，觉得事事都比别人强，处处都比别人好，甚至认为贫困在泾川不算问题，无须关注。但是，当遇到困难和矛盾时，特别是真正认清贫困现状后，又不知所措，一筹莫展，悲观失望，丧失了干事创业的激情和攻坚克难的信心。二是期待机遇与不敢担当的思想交织。一些单位和干部把希望寄托在国家和省市政策支持上，热切期盼上级给予更多项目更多资金，但是，当真正有了机遇、有了项目，却瞻前顾后，徘徊等待，怕惹麻烦、怕撞红线、怕出问题，不主动研究政策，不积极争取项目，不愿创新实施项目，缺乏责任担当，丧失了机遇，贻误了发展。三是怨天尤人与得过且过的思想交织。面对繁重的发展任务和薄弱的工作基础，一些干部一味抱怨自然条件差、项目资金少、群众不配合，认为事情没做好，不是自己没本事，也不是自身不努力，而是组织不支持，条件不允许。但在实际工作中，却遇事能推则推、能过则过，被动应付、敷衍塞责，做一天和尚撞一天钟，得不到群众认可，到头来一事无成。从群众层面看，在精准扶贫前期调研中，我们明显感受到，绝大部分群众向往美好生活的愿望十分强烈，但面对艰苦的自然条件，却显得很无奈，也很无助，加之自身发展能力不足，经济条件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏创业致富的激情，缺乏改善生活的动力，产生了等靠依赖思想。同时，随着劳务产业的快速发展，大量青壮年外出务工，造成农村劳动力短缺，留守老人、留守儿童等社会问题突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出现了像黑梁河这样发展不足、落后闭塞的情况，甚至有一部分年轻人厌倦故土，背井离乡，长期在外漂泊，逃避了赡养老人、教育子女、建设家乡的责任，一些偏远山区出现了女出嫁、儿入赘、门挂锁、院撂荒的萧条、荒凉、没落、颓废景象。一些群众长期生活在贫困落后环境中，对新理念、新事物、新技术的接受能力较差，对脱贫致富缺乏信心。出现上述现象的原因是多方面的，但最根本的还是这些地方长期发展不足，我们要从发展一方经济、造福一方百姓的为民情怀等方面客观审视，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式单一。主要表现为“五会五不会”：一是会大水漫灌，不会精准滴管。过去，在扶贫开发工作中，习惯于整乡整村整区域式推进，习惯于项目资金体系化设计，习惯于穷人富人一揽子扶持，对具体贫困户在分类指导、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体，虽然完成了项目任务，通过了上级验收，达到了考核要求，但是，真正使贫困户受没受益，各方面都普遍关注不够。比如危房改造项目，起初每户补助四、五千元，现在一万多元，使有能力的农户享受了，真正的穷人却没有享受到改革发展的成果。二是会行政推动，不会思想发动。大部分干部在推动工作中习惯于行政手段、行政命令，大包大揽，不会做深入细致的群众工作，不愿与群众进行沟通交流，没有真正把群众发动起来、凝聚起来，造成工作难度大、效果不理想。表面看，这是工作方式方法的问题，实质上是群众路线、群众观点、群众方法在我县各级干部队伍中还有很大差距。三是会典型示范，不会统筹着力。过去，我们采取抓点示范的方式，将项目资金向基础条件好、群众发展意愿强烈的乡村倾斜，集中打造了一批特色亮点，发挥了较好的示范带动作用。面对精准扶贫的全新任务，如何啃下“硬骨头”、打赢攻坚战，是全县上下必须解决的现实问题。如果我们再不主动适应新形势、新要求，不对这种老办法进行调整和改进，做到统筹用力、精准用力，就会事倍功半、贻误大事。四是会“锦上添花”，不会“雪中送炭”。对一些条件好的乡村关注多、支持大，各个方面在项目布设上进行倾斜，而对基础较差的区域关心不够，长期得不到项目资金扶持，一些群众最关心、最迫切、最直接的现实问题没有得到有效解决，群众住房、吃水、行路等基本生活条件改善欠账较大。五是会按部就班，不会创新推动。一些干部对新形势下扶贫工作的政策要求缺乏深入细致地学习，工作循规蹈矩、按部就班，有项目就干，没资金就等，习惯于当“二传手”、“太平官”，缺少激情干事的精神状态。双联行动以来，我们组织开展了“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，为干部帮扶找到了抓手，为先富群体实现自身价值搭建了平台，为贫困户脱贫致富找到路径，成为带动群众进入市场的重要手段，但仍有一些乡村组织和干部不研究、不谋划、不创新，只是喊在嘴上，没有落实到行动中，抓建的典型缺乏生命力，没有很好地发挥示范带动效应。

第三、发展任务艰巨。主要表现为“五个难度大”：一是对象识别难度大。精准识别是精准扶贫的基础。但在实际工作中，相对贫困人口之间的收入差距并不明显，加上摸底调查的手段、途径以及数据真实性影响，“谁是真正的贫困户”、“致贫原因是什么”，界定识别要求十分严格，稍有不慎，就会引发问题。二是产业发展难度大。近年来，我们按照适宜区全覆盖的要求，坚持因地制宜、因村施策，为每个乡村分别确定了主导产业，形成了果品蔬菜畜牧多元化发展的产业格局。但由于受市场价格、销售渠道、自然灾害等不确定因素的影响，群众对发展特色产业的信心不足，产业发展仍然以行政推动、政策引导为主，群众自觉自愿发展产业的积极性不高。特别是贫困片区受基础条件、劳动力素质等因素制约，大部分贫困村没有培育形成主导产业，成为脱贫致富奔小康的最大瓶颈。三是设施配套难度大。贫困片区村庄布局分散，人口居住零散，村与村之间跨度大，水、电、路等基础设施配套难度大，教育、医疗、文化活动中心等公共服务设施成本高。四是市场引导难度大。近年来，我们着眼提升产业发展层次，主动顺应市场规律，采取“企业+合作社+基地+贫困户”等模式，鼓励专业大户与贫困户建立稳定的利益联结机制，取得了一定成效。但由于一些群众思想封闭，小富即安，依靠市场、融入市场的意识不强，加之龙头企业、合作组织总量不足，带领群众进入市场的能力不强，市场机制创新不够，市场主体参与不足，资源配置效率不高。五是均衡发展难度大。经过多年努力，贫困乡村面貌发生了较大变化，但乡与乡之间、村与村之间、群众与群众之间的发展差距依然很大，贫困乡村发展底子薄、欠账多，实现均衡发展的任务十分艰巨。

计生工作汇报

一是要认真贯彻中央《决定》和省委的《实施意见》，把人口发展战略和规划纳入全县经济社会发展总体规划，不断深化对人口再生产内在规律的认识，不断深化对人口发展与经济、社会、环境、资源发展内在联系的认识，搞好人口战略与经济社会发展战略衔接，形成统筹解决人口问题的科学决策机制。

二是全县上下要进一步牢固树立人均观念，在制定经济社会政策、出台重大改革举措、进行资源配置、生产力布局、项目建设时都要充分考虑人口问题，为人口和计生工作创造有利的政策环境;牢固树立“大人口”观念，自觉加强和改进人口计生工作，努力在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展取得新突破，实现经济发展和人口事业良性互动。

三是要加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的人口计生利益导向机制，健全优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障政策体系。要不断加大公共财政投入力度，全面落实农村计生家庭扶助政策和城镇退休独生子女父母一次性奖励制度，不折不扣地把已经出台的升学、就业、就医、低保、扶贫等方面的优先优惠政策落实到位。

四是坚持抓好人口计生目标管理责任制，坚持一把手负总责不动摇，坚持“一票否决”不动摇，落实流动人口属地化管理机制，强化违法生育综合治理，科学规划人口发展，为构建和谐夏县创造良好的人口环境。