环境工作会议讲话（专业18篇）

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环境监察工作会议讲话

同志们：

今天我们这个座谈会是经省厅党组研究同意召开的。会议的主要内容是总结今年以来全省劳动保障纪检监察的主要工作，研究贯彻十六届六中全会精神和省纪委有关会议的精神，进一步推动全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，以优良的党风政风为构建社会主义和谐社会提供政治保证。

今年以来，全省劳动保障系统纪检监察战线上的同志，根据中纪委六次、省纪委七次会议和国务院、省政府四次廉政会议精神的要求，围绕省厅年初制定的工作目标，与本地区的劳动保障工作实际紧密结合，坚持“教育、制度、监督”并重的惩治和预防机制，全面履行党章赋予的职责和任务，严格落实党风廉政建设的责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，做了大量有效的工作，加强了系统党风廉政和反腐败工作建设，促进了系统党风政风的进一步好转。下面，我先讲几点意见：

一、今年以来主要工作的情况。

年初，省厅党组下达了*年全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务，党组书记、厅长张勇对贯彻中纪委第六次全会、省纪委七次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，提出了新的更高要求。省厅机关和各地在落实这些会议精神和具体要求上，紧密结合自身党风廉政建设和反腐败斗争实际，主要抓了以下几项工作的落实：

1、继续加大专项治理力度，着力解决损害群众利益的突出问题。

专项治理损害群众利益的突出问题，仍然是我们劳动保障系统纪检监察部门今年协助派助部门抓党风廉政建设的一项重要工作。今年，我们重点督导抓了通过建立和进一步完善长效机制，纠正拖欠和克扣农民工工资问题的专项治理，以保护农民工的合法权益。除已出台企业工资支付暂行规定、建设领域农民工工资支付办法外，今年又出台了农民工工资保障金制度。在国家的部署下，组织开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工情况检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护规定专项执法检查、社会保险费征缴执法检查和对用人单位劳动保障年度审查，认真受理群众投诉举报，依法查处违法行为，全面推行了劳动保障诚信等级评价工作。尤其是省厅与省监察厅在九月份联合进行的社会保险征缴执法大检查，属于全国首例，反响很大。鹰潭市及时出台《鹰潭市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》并开展执法大检查，深受农民工的好评。1-9月，全省劳动保障监察机构共接到投诉举报1.62万件，立案8448件，结案率达98%，审查用人单位2.87万户，涉及劳动者165.6万人，为6.29万名劳动者追回拖欠工资6551.7万元，补签劳动合同16.4万人，督促用人单位补缴社会保险费3.94亿元，设立农民工工资保障金3252万元，我省的劳动保障监察行政执法卓有成效，大大地缓解了长期以来农民工工资拖欠的矛盾。宜春、南昌、萍乡、抚州、鹰潭等地纪检机构加大了督促检查的力度，促进了社会保险的扩面征缴工作。此外，开展了“强化社会责任，构建和谐劳动关系企业和工业园区”的活动，进一步完善了劳动关系三方协商机制，加大了对国有、集体企业关闭、破产、改制重组等重大劳动关系调整工作的指导，督促企业建立劳动关系协调机制和集体合同制度，及时地预防和纠正企业在改制过程中侵权行为的发生。省厅还会同省国税局、省地税局下发了《关于加强劳动合同管理有关问题的通知》，发布了*省*年企业工资指导线，组织指导各设区市发布劳动力市场工资指导价位和人工成本状况，提出了*省最低工资标准及其适用区域的调整方案，已经劳动保障部审核同意;制定了《*省工资支付规定》。通过以上工作有效地地保护了劳动者的合法权益，促进了劳资关系的进一步稳定和谐。

2、继续加强社保基金监管，确保社会基金和就业资金的安全。

全社会对社会保险基金越来越关注，党中央国务院对社会保险资金管理工作非常重视，加强对社保基金监管，确保基金安全，是劳动保障系统纪检监察部门重要职责。目前，全国每年运转的社保基金达18000亿，我省也达200亿，这些都老百姓的养命钱，管好这笔钱，不仅关系群众的切身利益，也是影响经济发展、社会稳定和谐的重要因素。虽然国家一再强调，但基金管理方面违纪违法现象仍然存在，这几年，驻部纪检组、监察局在部署年度党风廉政建设和反腐败工作时，都对社保基金的监管作了专门的强调，前不久，驻部纪检组长崔会烈同志来*调研，曾语重心长向我们反复强调劳动保障纪检监察目前加强对社保基金和就业再就业资金的监管的重要性和紧迫性。省厅党组对基金监管工作高度重视，年初对此便作了部署，张勇厅长多次叮嘱我们，切忌不可马虎大意。劳动保障部34号、25号文下发后我省及时进行了专门的贯彻安排，把劳动保障部要求做的养老保险内控检查扩大到五项社会保险以及就业再就业资金使用情况检查，加大清还挤占挪用基金工作的力度，取得明显成效，到9月底全省共收回挤占挪用社保基金1.17亿元，还有大量的违规行为经检查发现后得到了及时整改纠正。上饶市在检查后迅速出台了《上饶市社会保险基金和就业再就业资金监督管理办法》以规范和加强管理。吉安市在加强基金监督的同时还开展对机关内部财会的审计，以防止劳动保障机关内部违规使用各类资金现象的发生。10月27日，我们召开了全省社会保险基金监督工作会，通报社会保险经办机构内部控制和就业再就业资金管理使用检查工作情况，部署下一步社会保险基金监督工作。检查表明，我省在基金管理尤其是就业资金管理方面还存在不同程度的违纪违法苗头和问题，加强对社保基金和就业资金的监管任务仍然十分紧迫。

3、继续深化服务窗口建设，提高服务质量和服务水平。

劳动保障系统的服务窗口，承担着就业再就业、劳动关系协调和社会保险经办等工作，直接为企业和群众服务，我们把创建优质服务窗口作为机关党风廉政建设结合行风建设的长期任务和工作平台，就是为了不断提高队伍的整体素质，提高窗口的服务质量和效率，确保劳动保障各项政策法规的落实，构建稳定的劳动关系，从而促进社会的和谐。去年我省创建工作取得了成效，宜春市劳动力市场服务中心等七个单位受到国家劳动保障部的表彰，省劳动保障监察总队等38个单位受到了省厅表彰，授予了优质服务窗口，对全省劳动保障系统服务窗口的创建活动起到了巨大的推动作用。今年以来，各地在总结去年优质服务窗口建设的基础上，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格依法行政、优质高效服务、办事公正透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，继续深入在劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社保经办、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口以及乡镇、社区劳动保障服务站所等岗位开展创建优质服务窗口活动，不断提高窗口单位管理水平和服务质量，取得了明显的进步，进一步促进了行风的好转，使劳动保障系统的窗口建设又上了新的台阶。南昌、上饶、景德镇、赣州、吉安、九江、新余市劳动保障局所属的劳动保障服务窗口建设较去年有了新的提高。

4、继续加强制度建设和效能监察，开创党风廉政建设工作新局面。

制度建设和效能监察是纪检监察部门的基础性工作，今年以来，我们坚持了“教育、制度、监督”并重的惩治和预防机制，全面落实两个《条例》和《实施纲要》，加强制度建设和效能监察，促进和提高了劳动保障系统机关党风廉政建设水平。一是抓了反腐倡廉教育。在党员干部中开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的教育活动，机关支部每周政治学习以党章和胡锦涛倡导的“八荣八耻”为重点，观看警示教育片，通报各类腐败案例，参加知识竞赛，密切联系党员的思想实际，深入进行了理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育，树立正确的荣辱观;二是推进行政执法责任制，对劳动行政监察、劳动仲裁和劳动行政复议等工作进一步规范办案程序，做到主体合法、依据合法、程序合法，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度;三是进行廉政责任制考核。省厅机关按照赣劳社党组[xxxx]17号《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》要求，采取查阅登记记录、问卷调查、个别了解等方式，对厅属8个支部进行了为期一周的考核检查，并将考核结果进行了通报，对存在不足的单位提出了改正意见。对干部竞争上岗全程进行监督，对新任领导干部进行任前廉政谈话。南昌市建立了下属单位第一责任人向局纪检汇报党风廉政建设工作制度，取得了好的效果。新余市注重建立廉政责任制并加强考核，促进了机关作风的好转;四是按要求介入劳动保障系统各类基建工程招投标工作，全省各级劳动保障纪检监察参与劳动保障系统招投标全过程，进行有效的监督检查，杜绝了各类不良现象行为的发生;五是抓了行风建设和政务公开。省厅张勇厅长多次率队到省市电视台、报社等新闻媒体接听市民热线，现场解答政策和处理问题，尤其是个别弱势群众投诉的一些较棘手的问题，在张勇厅长亲自过问和督促下得到了及时的解决，社会反响非常好。鹰潭和上饶市局主要领导亲自参加“行风热线”直播，当场答复市民咨询和投诉。九江市局通过抓行风建设，机关作风有了大的转变，在市政府部门评议中名列前茅;六是认真受理群众举报。据统计，全省各级劳动保障纪检系统监察部门共接到群众举报132件，都做到了认真受理、认真核实、及时处理、及时反馈。对其中署实名举报、确有违纪行为的案件正在查处之中。景德镇市纪检追回被挪用和骗取的社保基金14万多元。九江、宜春、吉安、抚州、上饶市劳动保障局对省厅转去的信访件高度重视，本着对单位和同志负责的态度，认真答复，按照书面上报调查结果，有的还专程来省厅汇报调查核实的情况，保证了渠道的畅通。

二、关于年前和下步的工作。

党的十六届六中全会，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更新更高的要求。六中全会提出“党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务”。当前，我们除了要按要求完成年初省厅下达的党风廉政建设的目标任务外，还要学好六中全会精神，把六中全会《决定》作为我们工作的指南。

1、纪检监察部门要深入学习贯彻六中全会精神，促进劳动保障系统的党风政风建设。

一是要把学习贯彻六中全会决定和省委的贯彻意见作为当前和今后一段时期的重大政治任务。协助派驻部门党组织认真组织劳动保障系统的党员干部，紧密结合思想实际，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规、法律法规教育，权力观和政绩观教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强肩负起构建社会主义和谐社会历史使命的自觉性和主动性，加强党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是进一步加强反腐倡廉工作。劳动保障部门纪检监察机构的同志，要深刻认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，切实履行好党章赋予的职责，坚持党要管党，从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进“教育、制度，监督”并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步健全廉洁从政的各类规章制度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大办案力度，坚决查办劳动保障系统内党风廉政方面和基金管理方面的违纪违规案件，坚持以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，努力为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

三是要把加强和改进党的作风建设作为促进和谐社会建设的重要切入点。贯彻落实“八个坚持，八个反对”和“四大纪律八项要求”，加强对党员干部作风的监督检查，认真解决党员干部特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，反对讲排场，比阔气、奢侈挥霍、追求享乐等不良风气。严格执行不准领导干部违反规定收钱送钱、跑官要官、纵容配偶子女和身边工作人员谋取非法利益、利用婚丧嫁娶收钱敛财以及参加赌博等五条规定。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，自学做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的良好局面。

2、纪检监察工作要与劳动保障各项工作有机结合，为构建和谐社会做好服务。

我们学习贯彻六中全会精神，关键是要领会精髓，抓准我们劳动保障系统纪检监察部门在构建和谐社会中的位置，把我们的工作与劳动保障各项工作有机地结合起来。

一是抓好损害群众利益突出问题的专项治理。充分发挥劳动保障监察行政执法的职能，尤其是目前省党代会期间和岁末年初农民工讨薪高峰，要全力以赴，推行工资保障金制度，加大执法力度，认真受理各类举报，坚决查处恶意拖欠劳动者尤其是农民工工资的行为，进一步巩固成果，防止反弹;继续检查和督促企业在改制中按国家政策依法办事，正确处理劳动关系的变更，注意解决苗头性、倾向性的问题，切实保护劳动者的各项合法权益，促进社会安定有序，做好劳动保障系统的维护稳定工作。

二是加强社会保险基金监管，确保基金安全。纪检监察部门要检查和督促各级进一步规范各项社会保险业务经办流程，健全社会保险基金行政监督法规和经办机构内部控制机制，严肃查处社会保险基金征缴、支付、管理使用中违规违纪行为，加强内外部基金监督工作协调，充分发挥劳动保障行政部门的行政监督，财政、审计的专门监督，企业职工及新闻媒体等方面的社会监督作用，确保我社保基金和就业资金的安全和劳动保障系统队伍的安全。以规范管理、有效监督、安全使用的工作局面迎接*年国家部署的社保基金全国大检查。

同志们，六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会是一项重大的战略任务，纪检监察机关和纪检监察干部在构建社会主义和谐社会肩负着重大的责任和光荣的使命。我们要全面落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，锐意进取，开拓创新，扎扎实实地工作，开创我省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面，以实际行动为构建社会主义和谐社会作出我们的贡献。

环境监察工作会议讲话

同志们：

新春佳节刚过，我们召开20xx年全国环境监测工作会议，主要任务是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照全国环境保护工作会议的要求，认真分析环境监测工作面临的形势和存在的问题，研究部署当前环境监测任务。下面，我讲五个方面的意见。

一、科学分析，准确把握环境监测工作形势。

党中央、国务院高度重视环境保护。胡锦涛在去年9月召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级领导干部培训班上的讲话中，首次把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，并在最近的多次重要讲话中反复强调，为新时期的环保工作指明了方向。

环境保护的战略定位和部署十分明确。去年第四季度，面对国际金融危机对我国经济负面影响日益加重的严峻形势，党中央、国务院审时度势、果断决策，及时对宏观经济政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。温家宝指出既要把应对这场危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，又要当成推进环境保护事业的机遇，明确要求保持经济增长绝不能以牺牲环境为代价。副强调，要把扩大内需与改善民生、加强生态环境建设有机结合起来，努力推进全面协调可持续发展。中央经济工作会议，对抓好节能减排和生态环境保护重点工程建设作出了战略部署。为避免当前扩大内需中出现盲目投资的现象，前不久召开的中央政治局学习实践科学发展观活动民主生活会强调指出，要进一步加强能源资源保障、节能减排和环境保护，切实防范盲目投资冲动，严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设。党中央、国务院对加强新形势下环保工作作出了一系列重大决策部署，进一步统一了认识，坚定了我们做好环保工作的信心。

环境监测工作大发展的机遇就在眼前、条件已经具备。当前，环境保护事业正处于历史上最好的发展时期。事业越是快速发展，越离不开牢固的基础。环境监测作为环境保护的重要基础工作，也越来越引起党中央、国务院的高度重视，温家宝明确要求要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和变化趋势，准确预警各类突发环境事件。今年年初，副针对开展城乡统筹环境监测系统建设作出了重要批示，要求我们结合推进农村环保工作认真研究落实。国务院领导同志的重要指示，进一步明确了环境监测工作的努力方向。同时，中央把环境保护作为扩大内需的重要方面，把环保能力建设作为新增投资的支持领域，把环保产业作为经济发展新的增长点，为环境监测工作夯基础、强实力、聚人才提供了难得的发展机遇。在党中央、国务院的亲切关怀下，环境监测系统喜事连连、捷报频传。一是环境监测能力建设不断加强。两年来，在中央投资的带动下，环保能力建设资金超过150亿元。项目实施后，将建成污染源监控中心363个，新增36个水质自动监测站，形成国家、省、市、县四级信息传输系统和3个数据分析平台。二是环境监测有了“千里眼、顺风耳”。环境与灾害监测小卫星去年成功发射升空并投入运行，标志着环境监测预警体系进入了从“平面”向“立体”发展的新阶段。三是环境监测机构建设实现新突破。国务院批准环境保护部设立环境监测司，理顺并强化环境监测管理和环境信息统一发布职责。中国环境监测总站作为监测技术支持的国家队，既增加了人员编制，又喜迁新的办公大楼，为总站实现“技术立站、科学监测”的定位转型创造了有利条件。

环境监测队伍在抗击自然灾害和保障重大事件环境安全中功不可没。近年来，全国环境监测系统在重大事件中经受住了严峻考验。尤其是过去的20xx年很不寻常、很不平凡，也是环境监测系统大有作为、大显身手的一年。在应对松花江重大水环境污染事件中，环境监测系统的同志们千里大集结，义无反顾奔赴污染防控第一线，奋战在白雪皑皑、寒风刺骨的松花江上，克服重重困难，开展污染监测工作，及时、准确、有效的监测和预测，为中央领导同志决策提供了第一手信息，为最终取得松花江事件水污染防控全面胜利奠定了坚实的科学基础。在抗击南方地区低温雨雪冰冻灾害的环境应急工作中，19个省(区、市)的监测站紧急行动，调集精兵强将迅速开展应急监测，及时准确报告环境质量，确保了环境安全。在四川汶川特大地震灾害环境应急斗争中，全国21个省(区、市)的数百名监测技术人员，在第一时间赶赴抗震救灾一线，来不及掸一掸千里驰援的尘土，没时间想一想余震频频的危险，立即全身心投入环境应急监测，迅速在监测范围和监测项目上实现了“两个全覆盖”，为防止次生环境灾害，确保灾区饮用水源地水质和核与辐射安全做出了重要贡献。在举世瞩目的北京奥运会、残奥会举办期间，环境监测技术人员放弃休假和欣赏精彩比赛的机会，每天坚持开展环境监测，报告奥运城市环境质量，为绿色奥运的成功举办付出了辛勤的劳动和汗水。在污染减排攻坚战中，环境监测系统在加强污染源监督性监测的同时，加大环境质量监测工作力度，今年初首次向国务院报告了20xx年全国环境质量状况，对污染减排成效进行了校验。从地表水水质监测情况看，20xx年地表水中高锰酸盐指数年平均浓度为5.7毫克/升，第一次达到iii类水质标准，比上一年下降了12.3个百分点，比年下降了20.8个百分点;从环境空气质量监测情况看，20xx年环保重点城市优良天数比例平均为90.5%，城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.048毫克/立方米，达到了国家环境空气质量二级标准，比上一年下降了7.7个百分点，比2005年下降了15.8个百分点。实践证明，环境监测系统的同志们工作在环境保护的第一线，发挥了重要的作用，取得了显著的成绩，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是关键时刻拉得出、用得上、靠得住的队伍。在此，我代表部领导班子向奋战在环境监测战线的近5万干部职工表示亲切慰问和衷心感谢!

二、准确判断，进一步明确环境监测工作定位。

各级环保部门要认清形势，紧紧抓住当前的有利时机，按照政事分开的原则，做好环境监测行政管理和技术支撑的分离工作，让各级环保部门成为“管理的龙头”，各级监测站成为“技术的龙头”，努力推动环境监测工作定位转型。这一转型可以概括为坚持“一个统领”、建设“一个体系”，理顺“三个关系”和实现“三个说得清”。具体内容是，坚持以探索中国特色社会主义环境保护新道路统领环境监测事业发展;把建设先进的环境监测预警体系作为根本任务;把理顺“三个关系”作为工作着力点，即理顺环保系统和其他部门的关系，环保系统内部各部门的关系，环保监测系统上下级关系;把实现“三个说得清”作为工作目标，即真正说得清污染源状况、说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清潜在的环境风险。

建立完整和谐、科学高效的环境监测法规政策和行政管理制度，推进全国环境监测管理“一盘棋”。要加快环境监测法制建设。在环保法规、制度、办法的制(修)订过程中要充分考虑并明确环境监测的职责和任务，尽快出台有关环境监测法规，依法确立环境监测工作、监测数据、监测队伍的法律地位和性质，依法建立环境监测信息发布制度。要积极推进环境监测管理体制机制创新，加强各级环保部门对环境监测工作的管理和业务指导，理顺环境监测的行政管理体制和技术支撑的运行机制。

培养业务精通、结构合理的环境监测人才队伍，推进全国环境监测队伍“一条龙”。要加强监测队伍建设，满足环境监管任务需求，科学合理地增加环境监测站的人员编制、调整人员结构。要重点加强中国环境监测总站的人才培养和队伍建设，科学设置业务机构，真正体现“中国”和“总站”的应有之意，使之成为国内领先、具有重要国际影响的权威机构，真正发挥技术权威和龙头作用。要培养环境监测领域的学术带头人。鼓励优秀人才结合环境监测事业发展和工作岗位的需要在不同的业务领域有所建树，促进人才建设的专业化。加强环境监测技术骨干的培养。既要统筹规划并形成持续的监测人员培训制度，又要集中力量培养一大批能满足先进环境监测预警体系需要的、稳定的、富于创造力的各类环境监测业务管理和技术人员。要完善环境监测人才评价制度。建立有利于发现人才、留住人才和人才成长、发挥作用的良好环境和氛围。

完善先进实用、种类齐全的环境监测网络，推进环境监测网络“一体化”。切实提升环境监测技术装备水平，使各级监测站初步达到与其职责相适应的常规环境监测能力、环境污染事故应急监测能力和后勤保障能力。根据环境监测技术发展趋势，结合专项监测任务，逐步完善并形成“点线面”与“海陆空”相结合的立体式现代环境监测技术装备能力，促进环境监测的现代化，确保环境监测尽快做到大范围、全天候监控与监视。

理顺三个关系，发挥全国环境监测力量的整体合力。一是理顺环保系统和其他部门的关系。协调好环保与建设、水利、农业、卫生、林业、气象等有关部门的关系，按照国务院“三定”的规定，统一环境监测信息的发布。二是理顺环保系统内部各个部门的关系。监测工作应由环境监测部门归口管理，改变以前多头指导，“同类任务多头下达、多类任务同时下达”的局面。三是理顺环保监测系统上下级关系。加强对监测系统的管理和技术指导，建立激励和考核机制，促进监测系统的科学发展。

三、实事求是，认真剖析环境监测工作存在的问题。

在各级环保部门的共同努力下，环境监测工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，由于历史遗留问题和多方面因素的综合影响，当前还存在许多困扰环境监测事业健康发展的问题，突出表现在以下六个方面。

思想认识不到位。一些地方环保部门还没有充分认识到环境监测工作的基础地位和重要支撑作用，对环境监测工作重视不够，没有把环境监测作为环境管理不可或缺的重要内容来抓，甚至存在“说起来重要，干起来不要;遇事着急时要，没事不急时不要;事故应急时要，日常管理中不要”的错误思想。思想认识上的不到位，可能导致行动上的不一致，其结果会削弱领导和推进环境监测事业发展的动力。

工作机制不健全。环境监测管理模式多种多样，行政管理、技术管理和技术支持职责没有明确的界定，环境监测与环境执法之间的关系没有理顺，阳宗海水污染事件从一个侧面也反映出环境监测存在管理体制不顺的问题。在实际工作中，一方面，监测工作计划性不够强，存在“临时性任务经常布置、经常性任务临时布置”的现象，造成了监测资源的严重浪费。另一方面，已有的监测计划执行得不够好，国家规定地表水国控断面水质要做到每月监测一次，一些地方擅自放宽监测频次，改为两个月一次。去年河南大沙河发现砷污染超标，肇事企业偷排高浓度含砷污水时，恰好是在当地环保部门漏测的月份，幸好水利部门监测到了并及时通报给我们，才没有酿成污染事件。这样的教训是极其深刻的。此外，环境质量监测方面还没有形成良好的部门合作和信息共享机制，其它相关部门的环境监测力量和资源没有得到充分有效的发挥。

监测能力严重滞后。近几年来，在各级党委和政府的高度重视和关心支持下，环境监测能力建设取得了重大突破，监测系统整体能力不断增强，但由于历史欠账较多，监测基础能力建设仍在起步阶段。一些地方环境监测手段落后，尤其是中西部地区和边境地区的监测能力与东中部的差距非常明显。去年第四季度，兰州市在开展饮用水源地水质全分析中，由于省、市两级环保部门不具备苯并芘和多氯联苯等有机物的监测分析能力，只能将有关任务委托给某大学和行业的实验室分析，苯并芘和多氯联苯指标的分析结果超标100多倍。接到报告后，部领导高度重视，连夜紧急研究对策措施，安排主管副部长带领工作组立即赶赴现场协助地方政府做好应急处置工作，并向国务院报告了有关信息。经过反复核实，断定是实验室分析结果出了问题，造成了数据的严重失真。这个教训太深刻了，“基础不牢、地动山摇”。监测能力的严重滞后，真是让我们食无味、夜难寐啊。

人才队伍十分紧缺。全国环境监测队伍的人才结构不尽合理，高层次的领军人才缺乏，技术骨干流失严重，监测分析技术人员不足。基层监测站尤其是县级环境监测站技术人才更是严重匮乏。有的地方购买了先进的监测仪器设备，由于缺少行家里手，设备有了却转不起来，慢慢地竟然成了“聋子的耳朵”。再过三年、五年，这些设备必将成为一堆“废铜烂铁”，既造成了国家财产的极大浪费，又严重制约了监测事业的长远发展。

资金保障不够充足。目前，国控网监测运行经费尚未能按标准补足，污染源监督性监测运行经费尚未制度化，监测仪器设备动态更新机制尚未建立，专项监测经费严重缺乏，经常出现“光给任务不给钱”的现象，导致部分监测站用相当大的精力搞创收，“纵向不够横向凑”，“堤内不足堤外补”，制约了正常监测工作的有序开展。特别是基层监测业务用房紧张。譬如，甘肃省陇南市武都区环保部门独立设置后，既无业务用房，又无经费来源，为正常开展工作，只好在公园的公共厕所上盖了两间房子。据不完全统计，目前全国区县级环保机构监测和监察业务用房(含实验室)人均仅7平方米和2平方米。

监测数据亟待科学规范。由于能力、人员等多方面因素的制约，加上一些地方领导的行政干预，导致个别地方监测数据不够科学规范。要认真汲取去年三鹿奶粉事件暴露出来的监测问题，监测不到位或监测方法跟不上，势必导致监管缺失，造成重大的社会问题。环保系统也存在这方面的隐患，该监测的没有安排，已经开展的监测，监测项目又不全面，有的监测方法不合适，有的监测数据代表性不强。一旦出现由于监测造成环境监管缺失的重大问题，我们将难以向党中央、国务院和广大人民群众交代。

造成上述问题的原因是多方面的，我们要知难而进、迎难而上，不回避问题、不讳言困难，解放思想、开拓创新，抓住当前有利时机，不断推进环境监测事业又好又快发展。

四、抓住机遇，努力开创环境监测工作新局面。

环境监测系统要认清形势，坚定信心，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住当前的有利时机，解放思想，开拓进取，真抓实干，努力推进环境监测工作整体水平迈上一个新台阶。

(一)要把扩大内需作为加强环境监测能力建设的大好机遇。中央把扩大国内需求作为保持经济平稳较快发展的根本途径，明确生态环境保护和建设项目是中央新增投资支持的重点。今明两年，全国在生态环境保护和建设方面投入将达到9000多亿元，其中中央投资支持环保能力建设资金将达50多亿元。我们要抓住这一历史机遇，大力强化监测基础能力，为建设先进的环境监测预警体系奠定扎实的能力基础。要抓紧做好环境监测项目的储备，条件成熟的要尽快立项审批，尽快改变目前监测条件简陋、能力不足、设备老化、应急手段落后的局面。

(二)要把污染减排“三大体系”建设作为加强环境监测的重要突破口。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，是党中央、国务院为完成节能减排任务作出的重要部署。统计、监测和考核“三大体系”是相互关联、互为依托、各有侧重的有机整体，监测体系是基础，主要是针对排污企业的;统计体系是核心，主要是针对各省(区、市)的;考核体系是手段，主要是针对上下级考核的。要齐头并进加快推进“三大体系”建设，并充分发挥其作用。目前，国家考核体系建设进展较快，作用发挥得比较好，地方监测体系和统计体系建设进展相对较慢，作用发挥得不够理想，难以通过主要企业污染物排放量和生活污染排放量来合理确定各省、市、县的排污总量。今年，国家将对地方“三大体系”建设情况进行考核，并实行问责。各地区、各部门要把“三大体系”建设摆上重要议事日程，地方各级政府要对本地区“三大体系”建设负总责，并且对完成情况进行考核，实行严格的问责制。各级环保部门要高度重视监测和统计体系建设，要向同级人民政府反映“三大体系”建设中存在的问题，加快协调推进“三大体系”建设，属于环保部门的任务一定要不折不扣完成，属于其它部门的任务，要经常性保持沟通，存在的困难要及时向政府报告并提出建议。同时，要继续通过环境质量监测数据来校验污染减排的成效，为深入推进污染减排工作奠定更加扎实的基础。

(三)要把农村环境监测作为新时期环境监测的重要方面。十七届三中全会掀开了我国农村发展改革的崭新篇章，也带来了农村环保事业发展的难得机遇。目前，农村环境家底不清是制约农村环保工作全面开展的突出问题。加强农村环境保护，首先需要做好农村环境监测等基础工作。要统筹城乡环境监测工作，把农村环境监测作为环境监测的新领域，切实做好环境监测“下乡”，加快农村环境监测体系建设，为农村环保工作提供技术支持。要抓紧编制农村环境质量监测工作方案，启动“十二五”农村环境质量调查工作。对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村镇要全面开展环境质量监测;对于矛盾突出、群众反映强烈的村镇，要针对突出环境问题，开展专项环境监测，逐步摸清农村环境家底。要加强农村环境监测能力建设。县级监测站是环境监测的基层，搞农村监测离不开县级监测站。目前，全国县级监测站能力很差，难以适应农村环境监测工作的需要，必须下大气力逐步加强县级监测站建设，保证县级监测站具备基本的环境质量监测能力和基本的污染源监测能力，夯实农村环境监测基础。

(四)要把环境管理需求作为环境监测的主攻方向。环境监测工作要围绕中心、服务大局，保障环境管理需求，努力为管理决策提供科学依据，为监督执法提供有效证据，为环境科研提供翔实数据，为社会公众提供准确信息。当前，要全面加强污染源监督性监测，为污染减排工作服务;要深化环境质量监测，客观反映环境质量状况，落实环保目标责任制;要强化环保重点城市集中式饮用水水源地、近岸海域、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据;要高度重视应急监测工作，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”，为应对突发环境事件提供数据支持，预警监测要实现超前预知，做到心中有数，便于工作上变被动为主动。

(五)要把数据质量保证作为环境监测的永恒主题。环境监测数据质量是监测工作的“生命线”，必须时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。各级环保部门领导要关心监测数据，但不要制造监测数据。各级监测站领导要对监测数据审核把关，但不能修改监测数据。要坚持三级审核，严肃查处监测工作中弄虚作假、修改数据、不审核数据和谎报瞒报的失职渎职行为。各级环保部门和每一名监测工作者都应自觉成为环境监测科学的尊重者和捍卫者，确保环境监测数据的真实性、客观性和准确性，维护监测数据的法定权威。各级环境监测站要尽快实现定位转型，聚精会神抓业务、一心一意钻技术，严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，做到测得出、测得准、说得清，以准确可靠的分析判断为环境管理提供依据，全面提升环境监测技术水平。

五、真抓实干，着力抓好当前的几项工作。

当前，各级环保部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、科学发展，坚持实事求是、科学监测，坚持与时俱进、科学管理，以法规制度为基石、以规划计划为先导、以能力建设为重点、以数据质量为生命、以人才队伍为根本，努力提高环境监测工作水平。当前，要着力抓好以下几项工作。

(一)加强对监测工作的领导。各级环保部门要高度重视环境监测工作，主要领导要亲自抓监测，分管领导要重点抓，党组和班子要定期听取监测部门的意见和建议，主动解决监测工作中的难题，要在人力、物力、财力上继续加大支持力度，加快建设先进的环境监测预警体系。没有管理，技术可能迷失方向;没有技术，管理必将失去支撑。地方各级环保部门要结合机构改革，切实加强环境监测管理。科学的环保决策立足于科学的环境监测。在日常环境管理的各个环节中，都要充分使用监测数据，切实提高管理与决策的科学性和针对性，防止出现“管理与监测两张皮”的现象。在环境质量监测方面，要发挥其他部门监测队伍的作用，形成监测合力，建立环境监测统一战线，实现和谐监测的良好局面。

(二)加快推进监测法制建设。要尽快制定监测法规，确保监测工作依法开展、监测管理依法行政、监测数据合法有效、监测信息依法公开、监测工作职能法定。目前，经过全系统上下的共同努力，在国务院法制办的大力支持下，《环境监测管理条例》已列入国务院年立法计划，要争取早日出台。抓紧完善监测管理制度，搞好监测顶层设计，启动编制国家环境监测事业发展规划，建立健全环境监测规章制度，使监测工作有章可循。

(三)加强监测基础能力建设。目前，要继续推进环境监测站标准化建设，按照全面加强省级站、重点加强地市级站、逐步完善县级站的建设思路，力争实现《国家环境保护“十一五”规划》提出的“到年，我国80%的县级环境监测站要达到建设标准”的目标要求。各省级环境监测站和113个国家环保重点城市环境监测站均应具备饮用水源地水质全分析能力。要继续加强环境应急监测能力建设，使之能够迅速有效应对突发环境事故。要加强环境监测能力建设项目的储备工作，以项目实施促进能力建设，提升监测水平。

(四)加强监测人才队伍建设。监测系统是环保系统中重要的人才基地。人才旺，事业兴。要高度重视环境监测人才队伍建设。各级环保部门要严把监测人员入口关，保障监测机构有足够的专业技术人员。落实监测技术人员持证上岗制度，大力开展监测技术培训，适时组织国家环境监测技术大比武，不断提升监测技术水平。公生明，廉生威。当前监测系统的“话语权”、“裁判权”越来越大，相应地反腐倡廉的压力也在加大，必须进一步加强监测系统行风建设，加大反腐倡廉工作力度，加强职业道德教育，在监测系统树立“科学监测、诚信监测”的核心价值观。教育大家珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作，推动环境监测事业健康发展。

最后，我要特别强调一下做好抗旱期间的环保工作。针对当前我国旱情历史罕见、尚未缓解的严峻形势，各级环保部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于抗旱工作的部署和要求，抓紧抓好抗旱期间环境监管和环境监测工作，努力保障生活、生产和生态用水水质安全。

同志们，环境保护事业正在探索环保新道路的征程中阔步前进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，加快推进先进的环境监测预警体系建设，努力推动国民经济保持平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

区长环境卫生工作会议讲话

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力zz、魅力zz要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效。

办好第四届全省旅游发展大会，打造zz旅游形象，这是省委、省政府领导对zz寄予厚望和重托，也是宣传zz，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功。

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和zz县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制。

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。

同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷!

环境监察工作会议讲话

今天我们召开全市发展环境整治工作推进会议，主要任务是学习贯彻参加黑龙江代表团审议和视察龙江时的重要讲话精神、关于东北三省环境建设的重要批示精神，贯彻落实省委(扩大)会议精神和省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》，对我市整治优化发展环境工作进行再动员再部署再推进再落实，着力打造鸡西转型发展的好环境。

今年3月7日，在全国“两会”期间参加我省代表团审议时强调，要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境;4月10日，又对东北三省环境建设作出重要批示。5月23日至25日，在黑龙江考察调研时强调，要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。的重要讲话和批示，指出了制约黑龙江发展的症结问题，点准了黑龙江振兴发展的动力所在，充分体现了党中央对黑龙江发展的高度重视和亲切关怀，为我们进一步整治优化发展环境指明了方向。省委省政府对优化我省发展环境高度重视，4月24日专门召开省委(扩大)会议，贯彻落实重要讲话和批示精神，研究部署我省优化发展环境工作，成立了以宪魁书记、陆昊省长为组长的省委发展环境整治领导小组，制定印发了《关于进一步优化全省发展环境的意见》。宪魁书记在会上指出，要端正理念，深入剖析查找思想工作差距;聚焦工作着力点，在治标上重拳发力;着力解决深层次问题，在治本上久久为功;切实加强领导，形成推动发展环境整治的强劲态势，为我们进一步整治优化发展环境提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识重要讲话和批示的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把优化发展环境摆上更加重要位置，努力打造全省最优发展环境，为加快鸡西转型发展提供优良的环境保证。下面，我就如何整治和优化我市发展环境，强调五点意见。

一、抓观念转变，增强优化发展环境的思想行动自觉。

思想决定行动，观念决定出路。我们与发达地区发展环境的差距很大程度上是思想观念的差距。解决发展环境问题，必须从解放思想、转变观念入手，着重树立五种理念，努力形成全民优化发展环境的思想行动自觉。

第一，要树立“产业为先、企业家是上帝”的重商理念。产业是发展之基、财富之源，是鸡西能否成功转型的决定性因素，而企业是产业的主要载体，是鸡西加快转型发展的重要推动力量。我们提出“产业为先，企业家是上帝”，就是要把兴产业、强企业作为工作的第一要务、第一抓手，把服务产业发展、服务项目建设、服务企业成长作为第一责任、第一任务，在全市叫响“七个办”，即调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办。要在全社会营造尊重企业家、扶持企业家、培育企业家、依靠企业家的良好氛围，对企业家在政治上给待遇，在发展上给政策，在创业上给平台，在服务上给保障，使他们在鸡西放心投资、安心发展、开心生活。

第二，要树立“环境是生产力，抓环境就是抓发展”的工作理念。党章中明确指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，党在社会主义初级阶段的基本路线的核心就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”，就是以经济建设为中心，其他各项工作都要服从和服务于这个中心。当前，我市发展正面临稳增长、调结构、促转型、保民生等重大任务，处于爬坡过坎、弯道超车的关键时期，在发展的严峻形势和困难挑战面前，要想在区域竞争中立于不败之地，就必须抓好优化发展环境工作。从一定意义上讲，市场经济的实质就是竞争经济，就是“环境经济”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里;环境像“磁场”，像“气场”，具有很强的吸引力和感召力，哪里环境宽松，哪里生产力就活跃，经济发展就快。当前区域竞争更多地体现在环境竞争上，环境创造竞争力，创造商机，抓环境建设就是抓发展。我们鸡西论经济实力、区位条件等，都难以与发达地区包括省内先进地区相比，只有打造全省最优的发展环境，才能吸引和聚集更多的人才、资金、技术、项目等生产要素，为加快转型发展提供强有力支撑。

第三，要树立“群众是衣食父母，工作就是服务”的为民理念。人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的工作和责任。现在老百姓说办事难，一提办事就头疼，就个医、上个学、办个证照、做点小买卖，遇事就得求人，求人就得花钱。你要是把老百姓的事当作你父母的事，当作你兄弟姐妹的事，还能让他们一趟一趟跑断腿吗?还能让他们求这个求那个搭人情吗?所以，解决老百姓办事难的问题，还是要先转变我们的思想观念，增强我们的宗旨意识、服务意识。要对群众充满感情，真心面对群众、心中装着群众，把群众的事情当作自己的事情，当作自己父母和兄弟姐妹的事情，主动地办、热情地办、快速地办。要不断创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境，增加服务时间，解决好老百姓办事难的问题，以便民、利民、惠民的实际行动赢得人民群众的信任和拥护。

第四，要树立“鸡西是我家，优化环境靠大家”的责任理念。优化发展环境无小事，需要全体人民共同参与、合力打造。虽然不可能人人都参与招商引资，但是点点滴滴涉及环境，事事件件关乎形象。优化发展环境人人有责，只有形成一种“我为优化发展环境尽责，我为优化发展环境奉献，我为优化发展环境争光”的浓厚氛围，人人参与、人人出力，人人都为优化发展环境做贡献，才能推动我市发展环境的整体提升，才能让“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、破坏发展环境是罪人”成为全民的共识，成为一种社会风尚。

第五，要树立“企业发财、地方发展、鸡西全体人民受益”的共赢理念。环境建设是一项系统工程，企业的发展关乎鸡西的整体利益。我们要善于算大账、算长远账，立足于先“舍”后“得”，全力服务企业发展。企业做大做强了，地方经济发展就有了基础，鸡西产业转型就有了希望，我们每一个鸡西人才能生活得更加幸福美好。要坚决摒弃“肥水不流外人田”的思想观念，以海纳百川、兼容并蓄的胸怀和气魄，欢迎、吸引、服务外来投资者，保障投资者“进得来、留得住、能发展”。

二、抓问题查摆，找准优化发展环境的思想工作差距。

“找准病灶，方能对症下药”。在省委(扩大)会议上，宪魁书记从思想观念、执法理念、诚信践诺、行政能力等方面，指出了我省在发展环境方面存在的突出问题。比如有的干部官本位思想根深蒂固，习惯于当“管理者”发号施令，不情愿当“服务员”为企业排忧解难，服务经济发展的责任心缺位;有的干部讲感情、重义气、好脸面，对待关系人特事特办，对一般企业和群众推诿扯皮，过不了“人情关”，却敢于越过“法纪关”;有的干部落实责任不到位，对环境问题不敢抓不敢管，当老好人，怕触及矛盾;有的干部以反腐败为借口，信奉“只要不出事，宁可不干事”，不急企业之所急，不见企业面，不帮助企业解决困难;有的执法单位中心意识、大局意识、服务意识淡薄，表面看好像是严格执法，实质是变着法子刁难企业，实为权、实为利、实为名;有的以公权之名谋取个人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整点事，耍一下威风，彰显一下能耐;有的部门随意查封企业财务账册，说关停企业就关停企业，对企业说断供就断供，造成企业不能正常运转;有的干部对工作业务不熟，对具体情况掌握不够，能力与岗位要求差距很大，等等。这些问题，在我们鸡西也不同程度地存在。各县(市)区、各部门单位要结合自身实际，深入查找，精确查找，真正把问题找准，把差距查清。

一要对照讲话精神和文件规定查。对照重要讲话和批示精神，对照宪魁书记在省委(扩大)会议上指出的问题，对照省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》(33条)和市委市政府《2016年全市优化发展环境工作安排意见》(36条)的要求，对照这次会上印发的《鸡西市发展环境整治工作实施方案》和即将下发的《2016年全市发展环境整治工作任务分解表》，认真研究，对号入座，逐项查摆，切实找准自身存在的问题和差距。

二要深入企业和服务对象查。看一个地区的发展环境好不好，看一个部门的工作和服务到不到位，企业和群众最有发言权、感触最深。要结合当前开展的“两学一做”学习教育，主动深入企业、深入群众、深入服务对象，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访、网络征询等形式，广泛征求意见建议，重点看审批环节是否科学?执法程序是否合法?服务措施是否到位?企业和群众反映的问题是否解决?工作人员是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题，从而有针对性地改进我们的工作，让企业和人民群众得到更多的方便和实惠。

三要瞄准“全省最优”目标查。去年，我们提出打造“全省最优发展环境”的目标，就是要在全市提倡一种精神，凡是国家政策法规没有明令禁止的都可以大胆地尝试，凡是外地成功的做法都可以借鉴，凡是不利于发展的条条框框都可以打破;在全市营造一种风气，就是先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许在探索中失败、在干中积累经验、在干中完善措施，但决不允许不作为。我们要把优化发展环境工作放在全省的范围来衡量、来要求、来推进，既要自己跟自己比，更要跟省内其他地市比，看我们的审批项目是不是最少，审批环节是不是最简，审批速度是不是最快，服务是不是最优，收费是不是最少。按照这样的要求来检查、来审视我们在优化发展环境中还有哪些差距，还有哪些提升空间，这样我们才能打造全省最优的发展环境，让所有投资者感到鸡西的服务最好、收费最低、办事效率最高，从而愿意到鸡西来投资和发展。

查找问题不能搞形式、走过场，不能遮遮掩掩、避重就轻，更不能浮皮潦草、应付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行动上要求真求实，切实做到强化自觉主动查，拓宽途径广泛查，严格标准认真查，真正把影响发展环境的问题找准找全找到位。对查找出的各类问题，要深入剖析原因，制定整改措施。特别是对一些企业、外来投资者和广大群众反映强烈的突出问题要进行深入剖析、查明症结、立即整改，努力让企业、外来投资者和广大群众看到市委市政府整治优化发展环境的决心，看到变化，增强信心。这里，我要重点强调一下，自查自纠阶段问题查不清楚，第一，不能转段;第二，要追究责任。

三、抓整改整治，解决优化发展环境的突出问题。

我们今天召开这次会议，其中一项重要任务，就是部署发展环境整治工作。会上，我们制定印发了发展环境整治工作实施方案，从现在开始到年末，在全市开展发展环境集中整治。整改整治要抓住三个关键。

第一，就是要突出重点难点。什么问题突出，我们就要整改什么问题，企业和群众对什么问题反映强烈，我们就要整治什么问题。比如，在服务效能方面，要重点整治行政审批项目清理不够，把属于企业经营自主权的事项作为前置审批条件;没有法律法规依据的证明和盖章、重复提供相同申报材料;该依法公开的信息不公开，应告知事项不一次性告知，不落实服务承诺、首问负责等机关效能制度等问题。在减轻企业负担方面，要重点整治行政主管部门与市场中介组织未彻底脱钩，将本应由企业自主选择的中介服务变为强制性指定有偿服务;没有上级规定依据，增加企业支出的各类检查、评比、达标、培训、集资捐助活动;超标准、超范围、超期限收费、罚款，捆绑服务、搭车收费或变相收费，对企业征收“过头税”等问题。在依法行政方面，要重点整治执法不规范、不文明;越权执法、趋利执法，选择性执法、随意性执法;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;办“关系案”“人情案”“金钱案”，干预司法活动，插手具体案件处理等问题。在加强诚信建设方面，要重点整治规则、契约意识不强，决策随意性大，新官不理旧账，违法违规许愿承诺;制假贩假，偷逃贷款，恶意逃税，违法排污等问题。在作风建设方面，要重点整治事业心不强、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，精神萎靡不振，不作为、乱作为、慢作为;接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢、敷衍塞责、推诿扯皮，甚至百般刁难等问题。

第二，就是要聚焦重要领域。从企业和群众反映的问题，以及近年来我们查处的典型案件看，影响发展环境的问题，大都发生在征地拆迁、项目审批、工程建设、环境评价、产权交易等领域，主要集中在执法监督部门、服务窗口单位以及一些垄行业。我们要针对这些重要部门、单位和行业，进一步加大整治力度，对岗位责任、工作效率和质量标准等做出具体规定，哪些事儿必须当天办结，哪些事儿必须几天内有结果，都要有硬性要求和明确规定。要教育引导广大党员干部牢固树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想观念，切实提高办事效率和服务质量。今后，无论是环保、工商、税务、消防、电力、供水、供气，还是公检法机关，哪个单位处罚企业、查封企业财物账册、给企业断供或关停企业，3日内必须向当地县(市)区委、政府和市发展环境整治办公室报告备案。

第三，就是要盯住“关键少数”。我们的各级领导干部，尤其是处在实权部门、要害岗位的领导干部，手中都掌握着各种审批权、执法权、司法权等公共权力，在重大政府投资项目、重大工程建设和重大经济活动中都有一定的话语权。开展发展环境集中整治，必须紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，尤其是“科所队长”这一特殊群体，决不能失之于宽、失之以软、失之于松。对这些实权部门、关键岗位的干部要切实加强教育管理，让“处长经济”“科长经济”“所长经济”“队长经济”没有寻租的机会，教育他们守住廉洁从政底线，提高依法行政水平，切实为市场主体和群众提供优质服务;要定期交流轮岗，防止利益固化，注意降低廉政风险。今后群众和企业办事，能办还是不能办，都要给个明确答复，决不能含糊其辞，能办的要坚决办、马上办;不能办的，要说明理由和原因。

四、抓巩固提升，构建优化发展环境的长效机制。

政策不优，环境就难优;政策不活，环境就难活。优化发展环境，我们既要下大气力深入整治，同时又要在长效机制建设上下功夫，既要治标、又要治本，着力解决深层次问题，促进环境进一步优化、巩固和提升。

一是加快体制机制改革。改革是破除体制机制障碍的有效手段。要从制度建设入手，加快推进改革进程，促进环境优化，放发展活力。要加快行政审批制度改革。要形成一种理念、倡导一种风气，持续加大审批事项清理力度，能取消的坚决取消，能整合的坚决整合，能下放的坚决下放，而且要做到放得下、接得住。要进一步规范审批程序，减少前置条件，缩短审批时间，提高行政效能和办事效率。同时，要加快中介机构与行政部门脱钩步伐，最大限度地降低收费标准。要进一步完善服务制度。全面提高服务质量和办事效率，继续大力推行首问负责、一次性告之、限时办结等制度，对重点企业，今后一律实行领办制、代办制，实行“绿色通道”制度，把文明、快捷、优质、高效的服务落实到工作的每一个环节。要切实发挥好网上政务服务中心作用，推行网上行政审批，杜绝“体外循环”。要创建留人用人的人才机制。一个地区的发展离不开人才。要学习西部省区吸引人才、留住人才的成功经验，搭建有利于人才成长的创新创业平台，完善和落实已经出台的激励人才政策，积极为人才施展才干、实现抱负创造条件，让他们有用武之地、施才舞台、发展前途。尤其对优秀人才要委以重任，做到用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿，真正把人才用准用好，有效解决人才流失问题。

二是深入推进法治建设。在参加黑龙江代表团审议时指出，法治环境最能聚人聚财，最有利于发展。依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，赢得的发展成果会更持续，最终效率会更高。法治是一种基本的思维方式和工作方式，深入推进法治建设，最关键的是提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。要坚持法律效果、经济效果和社会效果相一致的原则，着力解决执法不严、司法不公、知法犯法等问题，保护企业和人民群众的合法权益，维护市场经济秩序。要对全市履行执法职能的部门单位进行资格审核，坚决取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格;深入推进综合执法，严格规范行政执法程序，强化行政执法管理和监督，增加执法透明度;集中清理和规范涉企检查、收费等行为，建立实施涉企检查、收费、罚款申报公示和备案制度，切实解决多头执法、随意执法、职责交叉、重复处罚等问题。要推行公正司法，提高司法水平，严格执行错案追究、失职问责等制度，正确处理好严格司法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，切实维护企业的合法权益。要通过综合整治执法司法行为，使“不作为”、“乱作为”、执法不公、徇私枉法等问题得到有效治理，让投资者感到他们的合法权益能够得到有力保护，放心大胆地投资。

三是提高干部能力素质。发展环境不优，从深层次上看，还与我们个别干部存在能力不强、素质不高、对政策把握不准、对业务研究不透等问题有关。要切实提高广大干部适应经济发展新常态、适应全面深化改革的素质和能力，引导广大干部自觉为企业服务、为群众服务、为鸡西经济转型发展服务。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展培训，学习系列重要讲话，学习法律法规和有关政策，学习现代经济知识，学习省市委的重大部署和战略规划，不仅要向书本学，更要善于在实践中学、向省内外先进地区、先进行业、先进人物学，切实增强干部整体素质，让大家知道怎么用权、如何干事，明白什么事不能做，什么行为不该有，使我们每一名干部都能成为优化发展环境的维护者、促进者和实践者。特别需要强调的是，党员干部尤其是领导干部在同企业打交道的过程中，既要热情服务、友好互动，又要洁身自好、遵纪守法，多为企业办实事好事，不给企业添麻烦，为企业发展提供强有力的支持。

五、抓组织领导，形成优化发展环境的强劲态势。

发展环境关乎鸡西转型发展，关乎全市人民福祉，优化发展环境是我市当前和今后一个时期最为紧迫的重大任务，必须加强组织领导，以严的措施、严的纪律、严的要求，打好优化发展环境这场硬仗，确保尽快见到成效。

一是主体责任要到位。市委决定成立发展环境整治领导小组，领导小组办公室(简称市委环境办)设在市委督查室，主要负责发展环境整治工作的督促、检查、指导和评估等工作。市委环境办要加强组织协调、督促检查，将整治情况及时向市委发展环境整治领导小组汇报，便于市委、市政府及时掌握工作进展。各相关单位一定要顾全大局，抽调精兵强将，到市委环境办工作。各县(市)区也要按照市委要求，迅速成立领导小组及办公室，并将组织机构向街道办事处、乡镇延伸，6月1日前完成组建工作;市直各部门也要按照这个时间节点成立相应的机构，落实具体责任人。要按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化发展环境任务和措施，建立完善的责任体系。各牵头部门要切实承担起牵头抓总的职责，其他责任部门要主动参与、密切配合，衔接上不留空当，落实上不搞扯皮，形成齐心协力抓环境整治的良好局面。各县(市)区、市直(中省直)单位是本地区、本部门发展环境整治的主体，“一把手”要切实承担起第一责任人职责，把环境整治的责任、任务自上而下进行传导，落实到具体部门、具体岗位和具体责任人，确保发展环境整治责任层层有人担当。要把发展环境整治工作纳入领导班子和领导干部年度考核内容，纳入目标考核体系，抓紧研究建立考核标准，把考核结果作为单位评优、干部使用的重要依据。

二是督查问责要到位。要毫不手软地打击破坏发展环境的行为，对群众反映强烈、社会影响恶劣的责任人严厉查处，形成高压震慑。要加大督促检查力度，重点抓好对各地、各部门“第一责任人”的督促和检查，对发现的问题和举报线索要协调各县(市)区和相关部门，及时进行调查核实，督促相关地区和部门整改落实。要加大案件查办和问责力度，对破坏发展环境的案件，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导责任。如果案件追责不到位，要追究“第一责任人”的责任。对典型案件要全市通报、公开曝光。对企业和群众意见较多、环境长期得不到改善的县(市)区和部门，要严厉问责“一把手”，必要时对班子进行调整。中省直单位也要树立“工作生活在鸡西，就要为鸡西人民谋利益”的理念，一如既往地支持地方发展。要通过从严督查、从严整治、从严问责，在全市形成谁破坏发展环境就是罪人，谁破坏发展环境就被大家唾弃，谁破坏发展环境就砸谁饭碗的态势，决不能让少数“害群之马”损害鸡西形象、贻误鸡西发展。

三是宣传引导要到位。整治优化发展环境必须做到全市动员、全员参与、全民监督。全市动员，就是要充分利用新闻媒体、现代媒体和多种形式进行宣传，各个单位、各个层面都要加强宣传引导，在全市形成整治优化发展环境的强大声势。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、执法监督部门、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位和人民团体、中介机构要明确责任，主动参与，积极整改，更要广泛发动人民群众，让他们主动、自觉地参与到发展环境整治行动中来，为优化鸡西发展环境献计出力。全民监督，就是要继续组织行风政风评议活动，评议结果在媒体公开通报，主动接受人民群众监督。同时，还要积极发挥好媒体监督、人大政协监督、社会团体监督和人民群众监督的作用，形成全民检查、全民监督的格局，使整治优化发展环境工作由以往政府主导转变为群众的自觉参与。

优化发展环境是发展所需、民心所向，意义重大、影响深远。我们要严格按照中央和省委省政府的安排部署，攻坚克难、真抓实干，全力推进发展环境整治工作，为推动鸡西“转型发展兴市富民”提供坚强保障。

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环境监察工作会议讲话稿

同志们：

今天召开的全市环境监察暨应急管理工作会议，是在全面总结“”工作、谋划“”规划时期召开的重要会议，主要任务是全面贯彻落实全省环境监察暨环境应急管理工作会议和全市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。根据会议安排，下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年，在省厅和省环监局的关心指导下，在市环保局的正确领导下，全市环境监察工作紧密围绕全市环保工作总体部署，以精细化管理年活动、行政效能建设年活动、学习型机关建设活动和创先争优活动为载体，从提升执法队伍素质和环境执法能力入手，创新工作机制，加大监管力度，圆满完成了年度各项目标任务。主要体现在：

(一)夯实队伍基础，树立新形象。

全市环境监察系统以“精细化管理年”等四大活动为载体，锤炼队伍，提升素质，努力塑造清廉务实、创业奉献的环境执法队伍新形象。一是健全干部管理制度，提升责任意识。按照“精细化管理年”和“行政效能建设年”活动的要求，在局党组的领导下，健全了岗位责任制、竞争轮岗机制、责任追究机制等干部管理制度，将一批想干事、能干事、干成事和群众满意的干部推荐到部门负责人岗位上，并对一些不作为、慢作为人员的岗位进行了调整，激发进取心，增强责任感，切实转变工作作风，推进环境监察工作良性发展。二是健全学习培训制度，提升综合素质。大力开展了学习型机关建设活动，开展环境执法人员大练兵，组织全体环境监察执法人员参加20xx年全省环境监察知识和环境执法技能竞赛，市局代表队取得了全省第三名的成绩，并有一人获得“环境监察标兵队长”称荣誉号。三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。以打造过硬的履职能力为前提，从机构建设、能力建设、执法装备建设等方面入手，积极开展环境监察标准化建设。城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、榆中等环境监理站达到《全国环境监察标准化建设标准》西部三级标准，通过省环保厅标准化建设验收。四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力。深入开展创先争优活动，切实落实党风廉政建设责任制，用《兰州市环保工作人员十不准》规范环境执法行为，全面推进廉政文化建设和惩治与预防腐败体系建设，强化监督检查，杜绝各类违法违规事件的发生。

(二)强化环境执法，拓展新局面。

一是排污费征收圆满完成。市、县(区)两级环境监察部门将排污费征收与加强环境执法和环境监管工作结合起来，以加强排污申报核定、严格目标责任管理、强化排污费稽查为手段，坚持全员跑、重点抓，不断加大排污费征收力度，用经济手段促进企业污染减排工作，圆满完成年度排污费征收任务。全市征收排污费4684万元，占全年任务的120.4%。二是污染减排保障工作给力。紧紧围绕cod、so2约束性减排指标和相关要求，以火电厂、污水处理厂为重点，积极开展污染减排现场监察工作。加强重点减排工程的现场督查，督促大唐兰州西固热电公司、兰州石化分公司化肥厂、兰州肉联厂等重点企业完成减排工程，督促雁儿湾污水处理厂改扩建工程、西固污水处理厂主体工程、永登污水处理厂加快建设步伐。狠抓污染减排重点设施运行现场监察，持续加大对火电企业脱硫设施、城市污水处理厂的环境监管工作，保障重点设施稳定运行和达标排放，发挥重点污染治理设施的减排作用。三是环境后督察全面强化。精心组织，认真部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。针对小石灰窑污染问题开展专项督察，对关停的小造纸企业进行后督察，巩固环保专项行动成果，防止“死灰复燃”。今年以来，共检查企业1124家，关闭违法生产企业25家，责令停止违法生产企业3家，对15家企业实施限期治理，保障了群众环境权益。四是环境执法力度明显增大。全面推进排污许可证现场核查、清洁能源改造现场督查、限期治理和建设项目现场巡查、核与辐射源检查等阶段性和基础工作，严肃查处污染环境的违法行为，维护环境安全。

(三)创新监管机制，取得新成效。

紧扣“一围绕、两落实、三做好、四提高”的总体思路，深化工作机制创新，积极探索新形势下环境执法和环境监管工作的新思路。一是创新环境监管新机制。从环境监管全覆盖入手，建立起“全方位、全天候、全过程”环境执法机制以及两级监管、三级负责、联防联动运行机制;从解决执法节点入手，建立靠前督察、一线监管、驻厂监察、夜间突查、错时执法、区域包干等环境执法方式，全市环境监管工作想实招、动真格，出重拳、解难题，切实服务全市社会经济率先跨越发展。二是探索“冬防”监管新模式。针对城区大气污染严重现状，按照市局统一安排部署，突出重点、创新方法，自加压力、负重前行，实施了一系列环境监管新举措，强化对火电企业和停产、限产企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的监管力度，严厉打击了企业偷排、擅自停运治理设施等环境违法行为，成效显著，得到国家和省、市领导的肯定。

(四)完善应急管理，实现新跨越。

一是积极应对环境突发事件。今年以来，共对“1.7兰石化316罐区爆炸事故”、“3.26兰州助剂厂中低温车间dp-275b装置爆炸事故”、“5.6兰石化乙烯厂爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火灾事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐车泄露事件”等多起突发性事件进行了妥善处置，圆满完成环境应急和环境污染现场处置工作。由于行动迅速、处置措施有力，有效保障了环境安全。二是加强应急体系建设。为进一步加强突发环境污染事件应急体系建设，切实提高突发环境事件处置的科学化水平，及时控制和消除环境污染威胁，在市局的领导下，开展了“兰州市环境保护局突发环境事件处置咨询专家库”组建工作，聘任王有乐、陈学民等八位教授为入库专家，提升了全市科学应对突发环境事件的能力和水平。三是消除环境安全隐患。组织开展了环境安全隐患排查、重金属污染专项检查等工作，开展拉网式排查，对重点环境安全隐患问题重点解决。同时，督促全市重点污染源单位和环境安全隐患单位制订了环境突发事件应急预案，组建应急队伍，提升应急能力，全市环境应急管理再上新台阶。

(五)加强常态工作，推动新进展。

一是加强环境信访查处。站在维护群众环境权益的高度，不断完善环境信访处理机制，畅通环境信访投诉渠道，加强环境信访值守，认真处理每一件来信来访、来电，做到投诉一起、处理一起、解决一起，让群众满意，维护社会稳定。全市受理各类信访举报案件1316件，调查处理1295件，结案率98.4%。参与调查和调解处理环境污染纠纷2起，办理议案、提案15件，办结率100%。二是污染源普查动态更新工作全面完成。抽调精兵强将，集中力量、集中时间开展动态更新，通过强化培训、明确职责，保质保量按时完成了更新调查工作，为制定全市“”环境保护规划和污染减排规划提供了依据。

20xx年，全市各级环境监察机构认真履行职能，不断提升执法能力，全面完成了年度目标任务，取得了较好成绩，为改善全市环境质量做出了积极贡献，“”工作圆满收官。这些成绩的取得得益于市局党组的正确领导，得益于省厅和省环监局及各相关部门的大力支持，得益于全体环境监察执法人员的不懈努力和艰辛奋斗。在此，我代表市局党组和市环监局向支持和关心环境监察工作的各位领导、部门和单位以及奋战在环境执法一线的全体环境监察人员致以诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到，全市环境监察工作形势仍十分严峻，环境执法面临的压力还依然很大。主要表现在：一是对环境监察工作如何适应新形势的发展思考不深，创新意识不强，安于现状，缺乏长远规划和发展眼光;二是有法不依、执法不严、违法不纠的问题还未得到全面彻底解决;三是环境监察人员业务水平有待进一步提高，工作作风和廉洁勤政意识有待进一步加强，执法能力特别是应对突发性环境事件的能力还十分薄弱;四是环境执法中部门联动、联合执法的综合效果尚未完全体现，运行机制还不十分顺畅，部分县区监理站态度消极、配合不力。

二、关于20xx年工作。

20xx年是“”开局之年，也是庆祝建党90周年的喜庆之年。全市环境监察工作要全面贯彻落实全省环保工作会议、全省环境监察工作会议和全市环保工作会议精神，紧密围绕全市环保中心工作，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，以服务“再造兰州”率先跨越发展战略为立足点，以环境执法为手段，促进经济社会发展和经济结构调整，进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，完善执法监督和责任追究机制，加大环境执法和监管力度，严厉打击环境违法行为，为“”规划起好步、开好局，也为党的90周年庆典献礼。

前面，柳局长传达了20xx年全省环境监察工作会议精神，朱书记对今年全市环境监察工作进行具体安排。下面我对20xx年全市环境监察工作讲几点意见。

(一)强化环境执法队伍培育，构建环境执法核心力量20xx年，各级环境监察部门要以开展“环境执法年”活动为载体，以强化队伍教育为手段，进一步增强环境执法人员依法执法理念，提高执法人员的职业道德和业务素质，牢固树立为民执法、为民解忧的思想，规范环境执法行为，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监察队伍。

各部门要公开、公平、公正选拔和推荐思想正、作风好、业务精、潜力大的环境执法人员，进行重点培养和教育，构建全市环境执法核心力量，组建覆盖全市环境监察机构的业务骨干网络。对执法核心力量和业务骨干，要在教育培训、职务晋升等方面予以优先安排，形成竞争择优、力争上游的局面，激励全体环境执法人员学法律、学业务，争做岗位能手，推动环境执法队伍建设。

(二)加大污染减排设施监管，奠定污染减排工作基础“”期间，主要污染物减排仍是环保工作的中心任务。在国家将污水氨氮消减量和废气氮氧化物消减量列入约束性指标的形势下，各级环境监察机构要早动手、早安排，全面开展摸底核算工作，切实加强对辖区重点减排工程建设的日常监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。督促在建污染减排重点工程加快建设进度，尽快形成污染减排能力。认真完成现场核查和主要污染物总量减排监察系数的填报工作。进一步规范污染源在线监控系统安装、验收和有效性审核工作，确保主要污染物总量减排监察系数达到1.6%。

(三)继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题全市各级监察部门要按照环保专项行动的统一安排部署，进一步加强环境安全隐患排查，把污染隐患消除在萌芽状态。

积极开展重金属污染企业的排查，严厉惩治重金属环境违法违规行为。在专项行动中，要坚持“五个一律”，对工业园区、经济开发区以及新城区、农村地区等未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改;加强饮用水源地的监管力度，对位于饮用水源地的污染企业一律停产关闭;加大污染治理设施的检查，对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治理;继续开展污染隐患排查和化工企业、危险废物环境风险排查，对发现存在重大安全隐患的企业一律停产整改;对整改不到位的企业一律予以关闭。各部门在环保专项行动中要做好部门协调工作，整合力量，形成合力，彻底解决危害群众健康的环境问题。

(四)加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患进一步加强突发环境事件应急响应工作，要按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，处置突发环境事件。对突发事件的处置要全面贯彻“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的“三不放过”原则。全市环境监察部门要对照要求，认真开展自查，查摆和整改自身存在的问题，积极开展风险防控能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力建设，提高应对环境突发事件的能力，有效防范和遏制环境污染事件的发生，妥善处置各类突发环境事件，保障人民群众身体健康和环境安全。

(五)整治环境违法企业，查处违法典型案例。

20xx年，全市环境监察部门要延续和拓展冬防工作中环境执法的新模式、新方法，进一步加大执法力度，强化环境行政处罚工作，查处一批群众反映强烈的环境违法企业。对环境违法行为要严管重罚，震慑违法企业。对严重影响社会稳定和群众健康的污染企业，要组成联合调查组，开展专案监察行动，必要时我们将申请省环监局和相关部门的支持，联合对重大环境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。

(六)做好环境信访查处工作，维护群众的环境权益按照全市环保工作会议精神，今年全市环境信访工作要达到受理率100%、查处率100%和群众满意率98%的要求。全市环境监察部门要按照要求，继续完善环境信访机制，畅通群众投诉渠道，加强“12369”环保举报电话值守，加大环境信访投诉的查处，健全信访案件督察督办制度和回访制度，做到“受理一起、查处一起、让群众满意一起”。

(七)全面履行环境监察职责，积极拓宽环境执法领域核与辐射安全和农村生态环境监察是国家安全的重要组成部分，关系到人民生命安危和国家经济社会的和谐稳定。全市核与辐射安全监管和农村生态环境执法工作受体制和机制的影响，执法能力还比较薄弱，与国家、省上的要求还有较大差距。为此，全市环境监察部门要尽快规划，争取相关部门的支持，加强核安全监管和农村生态环境执法能力建设，力争“”期间在机构、人员、执法装备等方面实现突破，全面履行环境监察职责。

(八)积极争取各级支持，推进环境监察机构建设。

全市环境监察部门要继续积极协调，争取各级领导和相关部门的支持，加大环境执法软件和硬件建设，规范和完善环境执法程序，提高依法行政水平，实现全市环境监察机构更名和参公管理，力争“”期间市环监局达到西部地区一级标准，部分基础条件较好的县区达到西部地区二级标准，皋兰县环境监理站达到三级标准。

同志们，我市已进入改革发展的攻坚阶段，要实现“再造兰州”率先跨越发展战略，促进经济社会全面健康发展和经济结构优化调整，环境监察工作任务艰巨。我们坚信，在市局党组的正确领导下，全市环境监察部门一定能把握机遇，攻坚克难，不断探索和创新环境执法机制，拓宽环境执法领域，狠抓环境执法效能，严厉打击违法行为，为全市环境保护事业做出新的更大贡献!

谢谢大家。

环境监察工作会议讲话

(五)加强常态工作，推动新进展加强常态工作，常态工作一是加强环境信访查处。一是加强环境信访查处。站在维护群众环境权益的高度，加强环境信访查处不断完善环境信访处理机制，畅通环境信访投诉渠道，加强环境信访值守，认真处理每一件来信来访、来电，做到投诉一起、处理一起、解决一起，让群众满意，维护社会稳定。全市受理各类信访举报案件1316件，调查处理1295件，结案率98.4%。参与调查和调解处理环境污染纠纷2起，办理议案、提案15件，办结率100%。二是污染源普查动态更新工作全面完成。抽调精二是污染源普查动态更新工作全面完成。二是污染源普查动态更新工作全面完成兵强将，集中力量、集中时间开展动态更新，通过强化培训、明确职责，保质保量按时完成了更新调查工作，为制定全市“十二五”环境保护规划和污染减排规划提供了依据。

20xx年，全市各级环境监察机构认真履行职能，不断提升执法能力，全面完成了年度目标任务，取得了较好成绩，为改善全市环境质量做出了积极贡献，“十一五”工作圆满收官。这些成绩的取得得益于市局党组的正确领导，得益于省厅和省环监局及各相关部门的大力支持，得益于全体环境监察执法人员的不懈努力和艰辛奋斗。在此，我代表市局党组和市环监局向支持和关心环境监察工作的各位领导、部门和单位以及奋战在环境执法一线的全体环境监察人员致以诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到，全市环境监察工作形势仍十分严峻，环境执法面临的压力还依然很大。主要表现在：一是对环境监察工作如何适应新形势的发展思考不深，创新意识不强，安于现状，缺乏长远规划和发展眼光;二是有法不依、执法不严、违法不纠的问题还未得到全面彻底解决;三是环境监察人员业务水平有待进一步提高，工作作风和廉洁勤政意识有待进一步加强，执法能力特别是应对突发性环境事件的能力还十分薄弱;四是环境执法中部门联动、联合执法的综合效果尚未完全体现，运行机制还不十分顺畅，部分县区监理站态度消极、配合不力。

二、关于20xx年工作20xx年是“十二五”开局之年，也是庆祝建党90周年的喜庆之年。全市环境监察工作要全面贯彻落实全省环保工作会议、全省环境监察工作会议和全市环保工作会议精神，紧密围绕全市环保中心工作，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，以服务“再造兰州”率先跨越发展战略为立足点，以环境执法为手段，促进经济社会发展和经济结构调整，进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，完善执法监督和责任追究机制，加大环境执法和监管力度，严厉打击环境违法行为，为“十二五”规划起好步、开好局，也为党的90周年庆典献礼。

前面，柳局长传达了20xx年全省环。

境监察工作会议精神，朱书记对今年全市环境监察工作进行具体安排。下面我对20xx年全市环境监察工作讲几点意见。

(一)强化环境执法队伍培育，构建环境执法核心力量强化环境执法队伍培育，环境执法队伍培育20xx年，各级环境监察部门要以开展“环境执法年”活动为载体，以强化队伍教育为手段，进一步增强环境执法人员依法执法理念，提高执法人员的职业道德和业务素质，牢固树立为民执法、为民解忧的思想，规范环境执法行为，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监察队伍。各部门要公开、公平、公正选拔和推荐思想正、作风好、业务精、潜力大的环境执法人员，进行重点培养和教育，构建全市环境执法核心力量，组建覆盖全市环境监察机构的业务骨干网络。对执法核心力量和业务骨干，要在教育培训、职务晋升等方面予以优先安排，形成竞争择优、力争上游的局面，激励全体环境执法人员学法律、学业务，争做岗位能手，推动环境执法队伍建设。

(二)加大污染减排设施监管，奠定污染减排工作基础加大污染减排设施监管，污染减排设施监管“十二五”期间，主要污染物减排仍是环保工作的中心任务。在国家将污水氨氮消减量和废气氮氧化物消减量列入约束性指标的形势下，各级环境监察机构要早动手、早安排，全面开展摸底核算工作，切实加强对辖区重点减排工程建设的日常监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。督促在建污染减排重点工程加快建设进度，尽快形成污染减排能力。认真完成现场核查和主要污染物总量减排监察系数的填报工作。进一步规范污染源在线监控系统安装、验收和有效性审核工作，确保主要污染物总量减排监察系数达到1.6%。

(三)继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题突出全市各级监察部门要按照环保专项行动的统一安排部署，进一步加强环境安全隐患排查，把污染隐患消除在萌芽状态。积极开展重金属污染企业的排查，严厉惩治重金属环境违法违规行为。在专项行动中，要坚持“五个一律”，对工业园区、经济开发区以及新城区、农村地区等未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改;加强饮用水源地的监管力度，对位于饮用水源地的污染企业一律停产关闭;加大污染治理设施的检查，对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治理;继续开展污染隐患排查和化工企业、危险废物环境风险排查，对发现存在重大安全隐患的企业一律停产整改;对整改不到位的企业一律予以关闭。各部门在环保专项行动中要做好部门协调工作，整合力量，形成合力，彻底解决危害群众健康的环境问题。

(四)加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患进一步加强突发环境事件应急响应工作，要按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，处置突发环境事件。对突发事件的处置要全面贯彻“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的“三不放过”原则。全市环境监察部门要对照要求，认真开展自查，查摆和整改自身存在的问题，积极开展风险防控能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力建设，提高应对环境突发事件的能力，有效防范和遏制环境污染事件的发生，妥善处置各类突发环境事件，保障人民群众身体健康和环境安全。

(五)整治环境违法企业，查处违法典型案例整治环境违法企业，20xx年，全市环境监察部门要延续和拓展冬防工作中环境执法的新模式、新方法，进一步加大执法力度，强化环境行政处罚工作，查处一批群众反映强烈的环境违法企业。对环境违法行为要严管重罚，震慑违法企业。对严重影响社会稳定和群众健康的污染企业，要组成联合调查组，开展专案监察行动，必要时我们将申请省环监局和相关部门的支持，联合对重大环境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。

(六)做好环境信访查处工作，维护群众的环境权益做好环境信访查处工作，按照全市环保工作会议精神，今年全市环境信访工作要达到受理率100%、查处率100%和群众满意率98%的要求。全市环境监察部门要按照要求，继续完善环境信访机制，畅通群众投诉渠道，加强“12369”环保举报电话值守，加大环境信访投诉的查处，健全信访案件督察督办制度和回访制度，做到“受理一起、查处一起、让群众满意一起”。

(七)全面履行环境监察职责，积极拓宽环境执法领域全面履行环境监察职责，核与辐射安全和农村生态环境监察是国家安全的重要组成部分，关系到人民生命安危和国家经济社会的和谐稳定。全市核与辐射安全监管和农村生态环境执法工作受体制和机制的影响，执法能力还比较薄弱，与国家、省上的要求还有较大差距。为此，全市环境监察部门要尽快规划，争取相关部门的支持，加强核安全监管和农村生态环境执法能力建设，力争“十二五”期间在机构、人员、执法装备等方面实现突破，全面履行环境监察职责。

(八)积极争取各级支持，推进环境监察机构建设积极争取各级支持，各级支持全市环境监察部门要继续积极协调，争取各级领导和相关部门的支持，加大环境执法软件和硬件建设，规范和完善环境执法程序，提高依法行政水平，实现全市环境监察机构更名和参公管理，力争“十二五”期间市环监局达到西部地区一级标准，部分基础条件较好的县区达到西部地区二级标准，皋兰县环境监理站达到三级标准。

同志们，我市已进入改革发展的攻坚阶段，要实现“再造兰州”率先跨越发展战略，促进经济社会全面健康发展和经济结构优化调整，环境监察工作任务艰巨。我们坚信，在市局党组的正确领导下，全市环境监察部门一定能把握机遇，攻坚克难，不断探索和创新环境执法机制，拓宽环境执法领域，狠抓环境执法效能，严厉打击违法行为，为全市环境保护事业做出新的更大贡献!谢谢大家。

各位领导、同志们：

我们把坚决清理取缔“十五小”企业和其它不符合产业政策的严重污染企业放在环境监察工作的首位。20xx年，全市共清理取缔“十五小”企业19家，立案查处严重污染企业40家，查处的重点主要是针对我市工业建设项目中的小造纸、小炼焦、小炼钢、小电镀和污染严重的小化工企业。

在现场执法工作中，我们结合自身工作的特点，严格从源头控制污染企业的产生，发现新上建设项目，及早介入，率先了解其生产工艺，对工艺中存在严重污染问题又无力落实“三同时”制度的新建项目，及时予以制止，这样，既控制了新建项目带来的污染隐患，又最大限度地减少了盲目投资者的经济损失。

随着生活水平的不断提高，人们的环境意识和环保法制意识也随之增长。20xx年，我们共处理环境信访问题125件，其中，我市群众还在全省环保系统首创自制光碟反映环境污染问题的先例。对于群众反映的环境污染问题，我们按照信访工作无小事的原则，从解决污染双方的矛盾入手，坚持事无巨细，做到事事有落实，件件有回复，环境信访案件处理率达到100，连续多年被我市评为信访工作先进单位。

三、坚持以人为本，科学管理，为我市经济和社会的健康发展保驾护航。

在环境监察工作中，我们率先引入提前介入的概念，率先引入执法就是服务、零距离服务的概念，率先引入一站式执法、全程式服务的概念，最大限度地保障执法成果，最大限度地保障投资者避免因为重复投资或者投资方向失误所造成的损失。

从企业新建项目立项开始，我们就把执法和服务贯穿其中。首先，帮助企业理清投资方向，分析项目投资的可行性，防止重复投资和上马国家禁止的落后淘汰工艺;其次，为企业提供污染治理技术和污染治理信息，帮助企业落实“三同时”措施，使企业在污染治理方面实现以较少的投资取得最好的治理效果;第三，主动帮助企业办理建设项目审批手续，指导企业进行排污申报，指导企业建立污染治理台帐，并且不收取任何成本费、服务费。这样，把执法溶入于服务之中，把环保理念溶入于服务之中，实现了管理与服务的有机结合，环境宣传与服务的有机结合，最终实现了环境监察成果的最大化。

今年以来，我市相继吹响了四城同建和建设大而强、富而美东陇海第三大市的战斗号角，在新形势下，环境监察工作更加任重而道远。我们将紧紧围绕市委市政府的中心任务，在市环保局的正确领导下，以开拓的精神，昂扬的姿态，解放思想，轻装上阵，全面深化环境监察工作改革，全面溶入我市经济和社会发展中去，以适应我市经济和社会快速发展的要求。下一步，环境监察工作将要在职能和观念上实现两个方面的转变：

一、实现环境监察工作从管理型执法、收费型执法到服务型执法的转变。

我们要在继续强化提前介入管理的概念、执法就是服务、零距离服务的概念、一站式执法、全程式服务的概念，力争把污染消灭在萌芽状态的基础上，从壮大我市的工业经济实力入手，提高服务意识，强化服务职能，保障我市工业经济的健康发展，从根本上提高我市改善环境、治理污染的能力，切实发挥环境作为生产力的作用。

二、实现环境监察工作从点源管理到面源管理、宏观管理的转变。

过去，污染企业分布广、污染特点各异，环境监察工作成本投入大，执法效果不理想，随着我市工业经济向规模化、集约化方向发展，一些小的供热型污染将被集中供热所取代，同时，随着城市集中排水管网初具规模，城市污水处理场投入使用，工业园区建设步伐加快，新上工业项目统一集中到工业园区，实现了污染的集中治理，客观形势要求我们要加强面源污染、宏观污染防治方面的研究，转变管理观念，提高管理水平，提高应对污染特点变化的能力，加强宏观污染管理，节约执法成本，提高环境监察工作效能。

经济建设的迅猛发展，为环保工作提出新的要求。今后，我们将振奋精神、扎实工作、严格执法、狠抓落实。我们衷心希望通过我们大家不懈的努力，能使我们的环保事业象这美丽的季节一样，朝气蓬勃，欣欣向荣，能使我们的邳州人民永远生活在天蓝水碧、四季如春的环境里。

我的发言完了，谢谢大家。

环境监察工作会议讲话材料

同志们:。

这次全区环境监察执法工作推进会议的主要任务是，全面贯彻落实《环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20xx〕56号文件)的要求，听取各地区、各有关单位20xx年全区环保工作会议、全区环境监察工作会议精神的落实情况，安排部署下一步重点工作。下面，我讲几点意见：

一、主动适应新常态，进一步增强做好环境监察执法工作的紧迫感和责任感。

今年的环境监察执法工作处于历史环境问题积累的集中处理期，也处于环境监察执法的机遇期，任务繁重，挑战性强，责任重大。

(一)今年是新修订的《环境保护法》实施的第一年。在今年的全国“两会”期间，在回答记者有关环境污染治理问题时表示，今年的要害就是要严格执行新修订的《环境保护法》，对违法违规排污的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。《环境保护法》的执行不是“棉花棒”，是“杀手锏”。的表态，显示了党中央、国务院重典治污的坚强决心。既然《环境保护法》赋予我们按日计罚、查封扣押、移送司法、行政拘留等强有力的新的执法手段，环保部配套出台了一系列实施办法，怎样让这些武器管用起来，真正成为党和政府治理污染的“杀手锏”，是我们监察部门的职责所在，需要我们在具体执法过程中严格执行、活学活用、取得实效。

(二)今年是贯彻《国务院办公厅关于加强环境监察执法的通知》(国办发〔20xx〕56号文件)的第一年。《通知》共15条内容，12条与环境执法工作密切相关，既有工作要求又有追责办法，同时也给我们加强执法队伍建设、强化执法能力保障提供了依据。

(三)今年是环保部新部长上任的第一年。陈吉宁部长在3月7日记者会上表示：一个好的法律不能成为“纸老虎”，我们要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。我们还要强化责任追究，发现一起查处一起、移送一起。

(四)中央第三巡视组20xx年底对环保部进行专项巡视。反馈的问题中指出，有的干部利用执法督察权对环境违法企业进行胁迫，乘机索要钱物，推销环保设备，承揽环保工程。20xx年，环保部将组织各级环保部门对中央巡视组提出的问题抓好整改落实，针对执法队伍存在的问题，要认真研究整改措施，依法依纪追究相关人员责任，肃清不良风气，做到风清气正执法、廉洁奉公执法。这虽然是对环保部的巡视，但我们毕竟是同一个部门、干的是同一种工作，厅党组要求我们举一反三，认真查找自身存在的问题。

(五)20xx年的腾格里污染事件曝光后，引起党中央高度重视，习作出重要批示。自治区处理干部之多，追究责任之远，影响之大，自治区党委政府的重视程度之高在我区是前所未有的。目前，中办督查组督查工作刚刚结束，今年中央领导就此问题还要赴腾格里进行调研。自治区政府43次常务会议专门听取了汇报，研究了下一步工作。按照43次常务会议要求，4月份要开展全区环境隐患和重大问题集中排查整治百日行动“回头看”督查工作。去年的12个督查组不解散，既要督查去年检查出的老问题的整改情况，又要督促新《环境保护法》和国办56号文件的落实情况。

20xx年的环境执法工作任务之重，压力之大是前所未有的，同志们也有切身的体会。机遇与挑战并存。新修订的《环境保护法》、国务院《通知》的下发以及中央、地方领导的重视，为环境执法工作提供了良好的执法环境，非常有利于环境执法工作的开展，各种办法与手段比以往任何时候都多、都强硬。同时，我们在认真严格执行新修订的《环保法》的过程中也会遇到这样那样的问题，比如，按日计罚难、查封扣押难，拆除主体设备难，案件移送难，追究监管人员责任难，这都是我们执法人员在具体执法过程中要面对和破解的难题。因此，我们更要有充分的思想、行动准备来应对今年的挑战。大家务必要把思想认识统一到环保部、自治区党委和环保厅党组对今年环境监管执法的部署上来;务必要认识到，当前和今后一个时期环境监管执法工作是环保工作的重中之重，要不断加大工作力度，有效形成重拳打击环境违法行为的高压态势，切实担负起环境监管的主体责任。

厅党组十分重视环境监察工作，王军朴厅长多次赴现场指导工作，多次主持会议研究监察执法工作，对案件的查处十分关心，对监察执法工作寄予殷切厚望。为进一步强化监察执法工作，理顺监察执法机制，完善监察执法体制，决定成立内蒙古自治区环境监察局和内蒙古自治区中部环保督查中心。自治区政府在编制十分紧张的情况下，批准成立新机构，表明了大力支持环境监察队伍建设的鲜明态度，显示了对环境监察工作的亲切关怀。同时为各盟市加强环境监察队伍建设提供了有益的示范作用，必将带动和推进各级环保部门加强一线执法队伍建设工作。

近几年来，由于环境管理滞后于经济发展。各地在发展经济上，有的要求上项目“先上车后补票”，有的要求“边上车边补票”，更有甚者“上了车不补票”。有些企业，既无环评，又无污染治理设施。有些企业有污染治理设施但不正常运行，造成污染物直排，对环境造成影响等等。环境监管执法失之于宽，失之于松，失之于软，过度考虑地方经济发展，怕处理违法违规企业涉及到监管人员，顾虑重重，束手束脚。特别是个别基层执法人员放任企业违法排污，监管执法手段少，办法少，检查基本流于形式，“以罚代管”，形不成长效机制。重处罚通知下达，轻后续监管督查落实，往往处罚通知书一下了之。有的企业，盟市两级政府因为未批先建先后下达4次停产通知，9次受到超标处罚，直到今年初还在生产。

二、突出重点，有序推进各项执法检查工作。

这次会议已将环保部《20xx年全国环境监察工作要点》和《20xx年内蒙古自治区环境监察工作计划》作为会议材料印发给大家，自治区环保厅将按照工作计划推进全年的环境监察工作，并加强督查督办和稽查考核。各盟市环保局要认真学习传达，结合实际抓好贯彻落实，梳理每一项工作任务，明确责任人、工作要求、完成时限等。这里我强调几项重点工作：

(一)认真开展环境保护大检查。

开展环境保护大检查是国务院办公厅《通知》中明确提出的一项工作。此项工作自治区正在着手抓紧部署。全区环境保护大检查工作方案近几天将要印发各盟市。各地要按照自治区人民政府的统一部署，制定本盟市环境保护大检查工作方案及时开展大检查工作。在去年全区隐患和重大问题集中排查整治工作的基础上，进一步全面排查整治环境风险隐患。总的要求是20xx年底前，地方各级人民政府要组织开展一次环境保护大检查。按照《通知》“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，依法严厉打击环境违法行为，加强重点区域、重点行业、重点污染源的环境监管和环境治理，着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题;全面深入排查环境风险隐患，对各类突出环境隐患和重大问题查处到位、整改到位，防范重特大环境污染事件发生;进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节，全面落实责任，认真自查自纠，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设、完善台账管理等工作基础;建立健全环境监管执法长效机制。

(二)主动作为，适时开展专项执法检查。

1、对未批先建、久拖不验项目开展专项执法检查。环保部于近日召开环评工作会议，对未批先建、久拖不验、批建不符等历史遗留问题将提出新的要求。届时，我们根据环保部的总体要求和工作部署开展一次专项执法检查。

2、开展企业晾晒池专项执法检查。晾晒池是我区化工企业的共性问题，也是环境管理的突出问题，更是媒体监督的焦点问题。各盟市，结合全区环境隐患和重大问题大排查大整治“回头看”和全区环境保护大检查工作，对晾晒池的企业开展一次专项执法检查。工作的要求是：摸清企业和晾晒池底数、环境违法查处到位、存在问题整改到位。对于批建不符的晾晒池要求企业能补办手续的限期补办，过去向晾晒池排入工艺废水没有治理的要限期治理，现在仍然排放的一律停产整顿，达不到环保要求的不能复产，同时要追究监管人员的责任。

3、对重点案件开展后督察。各盟市要结合全区环境隐患和重大问题集中排查整治百日行动“回头看”督查工作，对20xx年以来媒体曝光、领导批示、群众反映强烈、环保部交办调查、华北督查中心检查过的所有企业环境违法问题及处罚情况认真梳理，并形成清单。主要督查整改措施是否到位，是否按照处罚决定进行了整改。经检索国家案件督办和后督察信息系统发现，从20xx年至今我区共有14件督办案件，17件后督察案件，共计31件。目前已完成整改6件，正在督办和整改的25件。监察总队、东部、西部督查中心要按照环保部《关于开展20xx年重点环境案件后督察的通知》要求，尽快完成现场后督察工作，按时限要求上报环保部。盟市和旗县区环保部门要认真梳理本辖区的类似案件，开展处理落实情况的专项检查，对相关企业的治理、整改措施落实情况进行跟踪或回访，将处理结果向社会公开。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后工艺，一律移交经信部门予以取缔;对未达到环评要求整改措施不到位的，一律停产整治;对已下达取缔关闭决定的或自行关闭的企业，要拆除生产设备，使其不能恢复生;对被停产整治或自行停产整治的，要严格执行验收规程和标准，进行验收公示、杜绝未经验收企业擅自恢复生产;同时，要对环境问题易发多发的区域和企业开展“点穴式”督查。

4、开展清理整顿供热企业环保违法问题专项执法检查。全区供热企业普遍存在未批先建、未配套建设环保设施、久拖不验、超标排放、擅自停运和不正常使用污染防治设施等突出环境问题。在实际工作中，环保部门要求供热企业在采暖期开展彻底的环境工程治理也确实存在一定的难度。为此，我们要创新工作思路和工作措施，采取“冬病夏治”的方法，充分利用夏季大多数锅炉不运行的有利时机对存在环境问题的供热企业进行整治。目前，东部和西部区的采暖期将陆续结束，要完成“冬病夏治”任务，时间非常紧迫，重点要做好以下两项工作：一是属地环保部门要抓紧组织力量摸清供热企业情况，对辖区内燃煤供热企业逐一进行“体检诊断”，建立“诊断体检报告”，内容主要包括每家燃煤供热企业的大气污染物应执行的排放标准和存在环境问题，在此基础上提出整改意见并函告当地人民政府，建议当地人民政府督促企业安排治理计划，采暖期结束后有步骤、有计划地进行治理和改造。同时各盟市环保局要将存在违法违规供热企业名单及存在问题，整改措施分别报送总队和东西部督查中心。二是总队、两个督查中心根据各盟市上报供热企业的情况以及平时掌握的情况，对盟市所在地违法排污的重点供热企业和京津冀周边地区列入大气污染防治计划的城市燃煤供热企业进行现场检查，了解落实整改情况，将检查结果报自治区环保厅研究，形成处理意见后由自治区环保厅给盟市人民政府发函要求督促整改。对有上级主管单位的燃煤供热企业存在的环境违法问题要同时函告其上级主管单位。对整改缓慢或不按要求整改的企业，要实行“双通报”、“双约谈”。既要通报企业，又要通报企业所在地人民政府;既要约谈企业负责人，也要约谈属地政府主要负责人。对责令进行整改的企业，下一个供热期如出现违法排污行为，要严格按照新修订的《环保法》予以严惩。

5、配合环评部门对园区实行专项检查。近期，环保厅将专门下发文件，对各级各类工业园区进行排查整治，各级环境监察机构要密切配合本级环评部门开展好此项工作。

(三)加大执法力度，在按日连续处罚、移送司法案件上要有所突破。

各级环保行政主管部门监察单位的执法一定要学好用好环保法配套的实施办法，加强与公安、检察、法院的协调配合，强化环保执法的司法监督。每个地区必须要有使用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、涉嫌犯罪案件移送司法等环保法规定处理的案件。大家也知道，就此问题王军朴厅长在今年全区环境监察执法工作会议上专门进行了强调，同时也提出了批评。为此，一定要引起高度重视，加大执法力度，改变环保执法“过松、过软”状况。自治区环保厅在专项督查过程中，发现该移送的不移送，该按日计罚不罚的案件，一是要求属地环保部门立即办理。二是要在内蒙古日报和自治区环保厅门户网站上进行曝光。三是要交当地人民政府追究相关人员责任。

(四)重大环境问题纳入台帐管理。

按照《内蒙古自治区环保厅关于实施全区重大环境问题台账管理的意见》,遵循“自治区进行督查督办、属地负责日常管理、企业完成整改落实”的原则，抓好重大环境问题台账管理工作，建立并执行台帐调度制度，对各有关单位台帐制度的落实和管理情况进行抽查。各地要结合全区环境隐患和重大问题大排查大整治“回头看”工作，将发现的重大环境问题、环境风险隐患，以及媒体关注的、群众反映强烈的、领导批办的和环保部督查督办的环境问题及时列入“台账”中，进一步完善问题的销号，工作调度与信息报送等一系列工作机制。逐步建立全区各级环保部门建立上下联动、有效沟通、相互配合、动态更新的工作机制，形成合力，有效解决重大环境问题，确保工作取得实效。各盟市环保局和有关单位要进一步加强组织领导，切实做好责任落实，做到“专人抓、专人管、专人督促、件件落实、逐一销号”，认真抓好各环节工作，确保工作顺利和有序推进。今年自治区将就重大环境隐患问题建立台帐、管理台帐召开现场会议，认真推动台帐工作的开展，取得实效。

三、加大责任追究力度。

(一)各盟市和旗县区环境保护部门要对辖区排污企事业单位实施“网格化监管”，细化明确旗县区环保部门的属地监管职责和任务，层层传导执法压力，分解执法监管工作任务，做到任务明确、责任到人。落实执法监管领导和具体人员的责任，坚决纠正一些地方监管缺位、执法不到位甚至不作为和乱作为问题。对执法不严、甚至包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，要依法严处，并对有关责任人追究责任。尤其是旗县区环保部门对辖区内重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题不报告或不处理的，按失职渎职交由纪检部门严肃问责查处。

(二)自治区总队，东、西部督查中心围绕全区重点工作进行督查，对督查中发现的对自治区总队，东、西部督查中心督查不到位的问题也要追究其责任。多次督查仍未整改到位的环境问题要依法严惩并予以曝光处理，同时要求当地人民政府追究相关部门相关人员的责任。

四、加强信息公开工作。

按照《环保法》要求，要加大环境信息公开和公众参与工作，让社会公众更好的了解环保、参与环保以及监督环保，保障人民群众应有的依法获取环保信息的权利，各级环保部门要切实履行好环境信息公开的职责，环境执法监察部门要抓好执法信息和企业信息公开工作，扭转跟着媒体、跟着领导批示走的被动局面，掌握工作主动权。

(一)推进执法监管信息公开。

要严格按照环保部关于加强污染源环境监管信息公开工作的要求，强化监管信息公开工作。各级环保部门要将对排污企业的监管信息、违法行为处罚信息及案件督办信息等执法信息及时进行公开，让环境违法者暴露在公众视野下，主动接收社会监督，推进阳光执法。公开媒介首选政府网站，不具备条件的旗县区环保部门要在当地政府网站开辟环保专栏进行公开，或在当地报纸、电视、广播等主要媒体进行公开。对重点企业的违法行为查处结果以及督办整改等情况要向同级发改、财政、行业主管、工商、贸易、银行、税务、资产主管等部门通报企事业单位，使其一次违法处处受限，放大执法效果。通过加大信息公开，扭转当前环境执法手段偏软的局面。

(二)推进企业事业单位环境信息公开。

各盟市要按照环保部今年颁布实施的《企业事业单位环境信息公开办法》要求，3月底前确定当地重点排污单位名录，4月初将本地区重点排污单位名录通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布。按照要求各地在6月底前完成首次重点排污单位的环境信息公开工作，信息发生变化的要在30日内及时更新。各级环保部门要监督指导重点排污单位按照《办法》要求，依法及时、如实公开基础信息和主要污染物名称、排放方式、污染物排放浓度、排放总量、超标排放情况以及治污设施的建设和运行情况等信息，排污单位可在自己企业网站或环境信息平台进行环境信息公开。环保部门要加大执法检查力度，对未按要求进行信息公开的，依法进行处罚，要将对企业信息公开情况的执法检查工作纳入日常监管范畴。对不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上环境保护部门责令公开，处以罚款，并予以公告。

环境信息公开办法不能拘于形式，各地要创新信息公开方式方法。特别是屡遭群众举报的企业，要让群众知晓整改结果。今天下午，巴彦淖尔市政府委托市环保局举办关于联邦制药污染防治整改情况通报会。邀请10个周边群众代表，10个老干部代表，10个四级人大代表，10个三级政协委员和当地新闻媒体参加。环保局汇报监管情况，华南所汇报评估情况，企业汇报整改治理情况。代表可以提问互动。这也是一种主动公开信息的办法，值得提倡与推广。

同志们，20xx年环境执法工作任务繁重、责任重大。全区各级环境监察部门要统一思想，提高认识，精心组织，扎实有序推进各项工作，始终保持环境执法高压态势，打击和震慑环境违法行为，努力让守法成为新常态。

市环境保护工作会议讲话稿

今年以来，夏日哈镇环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县环保局的指导下，镇党委、政府高度重视，紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，把生态环境保护作为主要任务，坚持在保护中发展、在发展中保护，以联动理念、法治思维全面推进生态环境保护各项重点工作有序落实，加快补齐环保短板，持续改善环境质量，扎实开展城乡环境卫生整治工作，经过全体干部职工和广大群众齐心协力，我镇环保工作取得了新成效，现就一年来的工作总结如下。

一、主要做法和成效。

(一)建立健全组织领导机构。根据县环保工作总体部署，镇党委、政府结合实际，及时调整镇环境保护工作领导小组，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长的环境保护工作领导小组，负责统筹抓好全镇环保各项工作。下设环保办，由分管副镇长担任办公室主任，相关责任人为小组成员，并挑选1名业务骨干为兼职环保员，环保办负责抓工作落实，全面负责领导小组办公室日常工作。各村成立了相应的环保工作领导小组，负责抓好各村环保任务。进一步细化责任分工，明确工作职责，坚持做到年初有目标，有方案，年末有成效、有收获。

(二)认真落实环保主体责任。今年以来，镇党委、政府高度重视环保工作。一是以召开党委(扩大)会议、领导小组会议、专题工作会议、相关各项重点工作会议、脱贫攻坚会议和各类大小会议逢会必说的形式，多次组织召开环保安排落实，研究部署环保工作和环境卫生整治工作。二是通过以会代训的方式，对镇机关全体干部、村“三委”负责人、驻镇各站所院校负责人、辖区企业法人、个体工商户开展环保知识培训，在镇、村、社三个层面，全面抓好上级环保工作会议、文件精神和环保政策制度法规的传达学习和贯彻落实，确保各项决策部署在我镇落实。三是年初组织召开环境保护动员部署会，并与各村、基层站所院校签订《20xx年夏日哈镇环境保护目标责任书》共17份，签订率100%，层层传递环境保护的责任和压力，确保责任分工到位，制度落实到位。

(三)制定环保方案，明确环保工作任务。多次召开镇党委、政府会讨论研究环保各项重点工作，先后制定并印发了《夏日哈镇环境保护应急预案》、《夏日哈镇关于调整环境保护工作领导小组的通知》、《夏日哈镇20xx年环境保护工作实施方案》、《夏日哈镇20xx年环境保护工作计划》、《畜禽养殖污染防治实施方案》、《秸秆禁烧工作实施方案》等相关环境保护工作机制，制定完善了各类相关环保工作制度，并形成了长效机制。明确了全镇环保工作重点和镇、村、驻镇站所院、企业以及在建项目工程单位的具体任务责任，确保全镇环保各项工作有序推进。

(四)创新举措，开展环境保护宣传工作。为进一步树立环境保护意识，提高环保参与度，我镇采取形式多样的宣传方式，利用脱贫攻坚、高原美丽乡村建设等入村入户宣传有利时机，动员镇机关全体干部职工、驻村扶贫工作队开展宣传。一是通过入户宣传、召开会议、悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料、书写黑板报、文艺演出、手机微信、短信以及组织村民参与环境卫生整治实践等方式在农牧民群众、流动人员、过往司机和企业中开展环保政策法规宣传。今年以来我镇共制作宣传展板3块，悬挂横幅22条，组织召开环保大小会议10余次，发放环保倡议书500多份，张贴宣传标语40多张，文艺演出活动6场次，发送微信短信200余条，扎扎实实地加大了对环境保护的宣传力度。二是结合今年6月5日开展的第46个“6.5世界环境日”、民族团结宣传周等宣传活动开展环保系列宣传，活动当天发放各类宣传材料800多份，进一步增强群众环保意识。三是根据县委组织部统一部署，组织镇机关党员干部和9个村党支部召开以“坚定践行四个意识，扎扎实实推进生态环境保护”为主题的专题组织生活会，通过开展批评与自我批评，广大党员干部从思想深处筑牢了宣传意识。四是为进一步加强对中小学校环境保护知识教育，增强青少年环保意识，我镇为夏日哈镇中心学校和查查学校征订了《青少年环保知识手册》和《低碳生活一中小学生节能减排知识手册》共20套，价值932元。

(五)狠抓落实，全面整治城乡环境卫生。为切实解决我镇城乡环境卫生存在的突出问题，达到“村容村貌整洁、生态环境优美、生活习惯良好、乡风民风文明”的要求，我镇以创建省级卫生城市、创建生态村为契机，将镇区划分为十个卫生责任片区，实行网格化管理，狠抓落实，全面整治农村环境卫生“脏、乱、差”的城乡环境。一是我镇共投入资金23万余元，对9个村1个社区的环境卫生开展专项整治，发动全镇各村村民集中组织开展了6次农牧区环境卫生大整治活动，由各村书记和村长带动全村村民彻底清理村内房前屋后、沟渠、道路周边生活垃圾,对道路、广场、公共场所、绿化带、垃圾存放点进行整治，全面清理卫生死角、乱堆乱放、各类广告、生活垃圾、建筑垃圾、生活污水、禽畜养殖污染、废弃旧房、乱搭乱建等。二是每月15日定期开展环境卫生大整治活动。我镇每月15日组织全镇机关干部、驻镇各站所院职工、生态管保员、草管员及护林员在各自的卫生责任片区定期开展环境卫生大整治。三是进一步落实门前“三包”责任制。四是我镇根据人口及村庄大小分配环卫保洁人员名额，今年作为试点，在沙珠玉分配2名、果米饲草点1名环卫保洁人员，其主要负责村庄内庭院房前屋后环境卫生，负责打扫乡村道路、广场、公共场所、绿化带环境卫生。五是每季度开展一次环境卫生评比活动，保证了环境整治各项工作任务的全面落实。六是我镇从辖区内的人大代表、政协委员、社会公众人士中聘请了9名环保监督员，充分发挥社会舆论监督作用，引导全社会关心环境、珍惜环境、保护环境，营造全社会支持环境保护工作的良好氛围，有效提升了环境保护工作的成效。七是从源头治理，狠抓秸秆禁烧责任制，我镇进一步加强地农牧业污染防治的宣传力度，认真抓好秋季秸秆焚烧的敏感期，坚持做好禁烧秸秆与“建设高原文明生态村”相结合，明确农牧民群众禁烧秸秆对环境保护和重大意义，及时排队焚烧隐患，牢固树立群众“不烧麦秸秆，同护一片天”的良好观念。

今年以来，我镇9个村共出动村民约1800人/次,出动铲车16辆/次,出动挖掘机4辆/次，清运生活垃圾200多吨，清扫乡村道卫生长度60多公里，清理河道建筑垃圾90多吨。

(六)加强水源地保护和管理力度。为确保全镇饮水安全工程，保障饮用水清洁、卫生、安全，根据《夏日哈镇水源地保护实施方案》要求，我镇认真落实饮用水水源地环境保护各项工作任务和责任，进一步加强对安固滩和查查地区水源保护区的管理工作。一是在安固滩饮用水源地设立了标识标牌。二是镇政府投入3万元，在安固滩饮用水源地建设1500多米网围栏，对水源地进行了保护。三是组织人员在水源地进行了环境卫生整治并不定期组织人员到水源地进行巡查，保证饮用水水源地的环境质量和饮用水安全。

(七)加大环卫基础设施投入。为进一步改善我镇城乡环境卫生面貌，提高广大群众健康生活水平，营造健康、舒适、优美、和谐的人居环境。今年以来，县委、县政府高度重视，为我镇加大了资金投入的同时，进一不加强了对环卫基础设施的投入。今年为我镇配备了压缩式垃圾清运车1辆、环卫电动车12辆、垃圾箱10个、新型垃圾桶120个、垃圾钳180个，为我镇的环境保护工作提供了保障，同时环卫机械装备能力在一定程度上得到大幅度提升。

(八)探索创新镇村垃圾清运新型服务模式。今年来，我镇坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，强化农村生活垃圾有效治理，探索创新新型服务模式，将镇村垃圾整治清运推向市场，实行对外公开承包，放开放活农村环境清运服务领域，引导社会力量参与农村建设管理。公司化清运中，盘活和优化组合垃圾车辆和设施，将相邻的6个村划分为一块区域，选派一支垃圾清运队，以“户集、村收、公司转运、集中填埋”模式为抓手，有效解决了农村生活垃圾靠风吹和焚烧的现状，降低了大气污染和农村环境治理成本，改善了人居环境。

二、存在的问题。

我镇环保工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题：一是环境保护基础仍然薄弱。村资金投入较为乏力，人员业务水平不高，群众自觉参与环保工作的积极性不强，农村生活污染和面污染治理任务繁重。环境保护目标与环境监管能力的矛盾比较突出，难以完全适应和满足环境保护需要。二是污染治理任务艰巨。大气、水、土壤污染治理涉及的领域宽、行业多，需要多部门的协调联动，目前的机制运行还难以达到任务要求。三是环境监管压力大。主要是任务重、人手紧、能力欠缺，环保违规项目清理时间紧、任务重需要分门别类做出相应处理。

三、下一步工作计划。

一是落实好环保治理任务。按照县委、县政府和县环保局的统一部署，加快重点行业的整治步伐，促进产业水平提升;二是加强生态保护工作，深化农村环境综合整治。三是加强队伍建设，提高履职能力;三是推进水、大气、土壤污染防治工作;四是加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题。

环境监察工作会议讲话

同志们：

今天召开的全市环境监察暨应急管理工作会议，是在全面总结“十一五”工作、谋划“十二五”规划时期召开的重要会议，主要任务是全面贯彻落实全省环境监察暨环境应急管理工作会议和全市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。根据会议安排，下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年工作。

20xx年，在省厅和省环监局的关心指导下，在市环保局的正确领导下，全市环境监察工作紧密围绕全市环保工作总体部署，以精细化管理年活动、行政效能建设年活动、学习型机关建设活动和创先争优活动为载体，从提升执法队伍素质和环境执法能力入手，创新工作机制，加大监管力度，圆满完成了年度各项目标任务。主要体现在：

(一)夯实队伍基础，树立新形象。

全市环境监察系统以“精细化管理年”等四大活动为载体，锤炼队伍，提升素质，努力塑造清廉务实、创业奉献的环境执法队伍新形象。一是健全干部管理制度，提升责任意识。按照“精细化管理年”和“行政效能建设年”活动的要求，在局党组的领导下，健全了岗位责任制、竞争轮岗机制、责任追究机制等干部管理制度，将一批想干事、能干事、干成事和群众满意的干部推荐到部门负责人岗位上，并对一些不作为、慢作为人员的岗位进行了调整，激发进取心，增强责任感，切实转变工作作风，推进环境监察工作良性发展。二是健全学习培训制度，提升综合素质。大力开展了学习型机关建设活动，开展环境执法人员大练兵，组织全体环境监察执法人员参加20xx年全省环境监察知识和环境执法技能竞赛，市局代表队取得了全省第三名的成绩，并有一人获得“环境监察标兵队长”称荣誉号。三是加快机构标准化建设，提升环境监察水平。以打造过硬的履职能力为前提，从机构建设、能力建设、执法装备建设等方面入手，积极开展环境监察标准化建设。城关、七里河、西固、安宁、红古、永登、榆中等环境监理站达到《全国环境监察标准化建设标准》西部三级标准，通过省环保厅标准化建设验收。四是加强廉政文化建设，提升规范执法能力。深入开展创先争优活动，切实落实党风廉政建设责任制，用《兰州市环保工作人员十不准》规范环境执法行为，全面推进廉政文化建设和惩治与预防腐败体系建设，强化监督检查，杜绝各类违法违规事件的发生。

(二)强化环境执法，拓展新局面。

一是排污费征收圆满完成。市、县(区)两级环境监察部门将排污费征收与加强环境执法和环境监管工作结合起来，以加强排污申报核定、严格目标责任管理、强化排污费稽查为手段，坚持全员跑、重点抓，不断加大排污费征收力度，用经济手段促进企业污染减排工作，圆满完成年度排污费征收任务。全市征收排污费4684万元，占全年任务的120.4%。二是污染减排保障工作给力。紧紧围绕cod、so2约束性减排指标和相关要求，以火电厂、污水处理厂为重点，积极开展污染减排现场监察工作。加强重点减排工程的现场督查，督促大唐兰州西固热电公司、兰州石化分公司化肥厂、兰州肉联厂等重点企业完成减排工程，督促雁儿湾污水处理厂改扩建工程、西固污水处理厂主体工程、永登污水处理厂加快建设步伐。狠抓污染减排重点设施运行现场监察，持续加大对火电企业脱硫设施、城市污水处理厂的环境监管工作，保障重点设施稳定运行和达标排放，发挥重点污染治理设施的减排作用。三是环境后督察全面强化。精心组织，认真部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。针对小石灰窑污染问题开展专项督察，对关停的小造纸企业进行后督察，巩固环保专项行动成果，防止“死灰复燃”。今年以来，共检查企业1124家，关闭违法生产企业25家，责令停止违法生产企业3家，对15家企业实施限期治理，保障了群众环境权益。四是环境执法力度明显增大。全面推进排污许可证现场核查、清洁能源改造现场督查、限期治理和建设项目现场巡查、核与辐射源检查等阶段性和基础工作，严肃查处污染环境的违法行为，维护环境安全。

(三)创新监管机制，取得新成效。

紧扣“一围绕、两落实、三做好、四提高”的总体思路，深化工作机制创新，积极探索新形势下环境执法和环境监管工作的新思路。一是创新环境监管新机制。从环境监管全覆盖入手，建立起“全方位、全天候、全过程”环境执法机制以及两级监管、三级负责、联防联动运行机制;从解决执法节点入手，建立靠前督察、一线监管、驻厂监察、夜间突查、错时执法、区域包干等环境执法方式，全市环境监管工作想实招、动真格，出重拳、解难题，切实服务全市社会经济率先跨越发展。二是探索“冬防”监管新模式。针对城区大气污染严重现状，按照市局统一安排部署，突出重点、创新方法，自加压力、负重前行，实施了一系列环境监管新举措，强化对火电企业和停产、限产企业等冬防重点单位以及城乡结合部、高坪等重点区域的监管力度，严厉打击了企业偷排、擅自停运治理设施等环境违法行为，成效显著，得到国家和省、市领导的肯定。

(四)完善应急管理，实现新跨越。

一是积极应对环境突发事件。今年以来，共对“1.7兰石化316罐区爆炸事故”、“3.26兰州助剂厂中低温车间dp-275b装置爆炸事故”、“5.6兰石化乙烯厂爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火灾事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐车泄露事件”等多起突发性事件进行了妥善处置，圆满完成环境应急和环境污染现场处置工作。由于行动迅速、处置措施有力，有效保障了环境安全。二是加强应急体系建设。为进一步加强突发环境污染事件应急体系建设，切实提高突发环境事件处置的科学化水平，及时控制和消除环境污染威胁，在市局的领导下，开展了“兰州市环境保护局突发环境事件处置咨询专家库”组建工作，聘任王有乐、陈学民等八位教授为入库专家，提升了全市科学应对突发环境事件的能力和水平。三是消除环境安全隐患。组织开展了环境安全隐患排查、重金属污染专项检查等工作，开展拉网式排查，对重点环境安全隐患问题重点解决。同时，督促全市重点污染源单位和环境安全隐患单位制订了环境突发事件应急预案，组建应急队伍，提升应急能力，全市环境应急管理再上新台阶。

(五)加强常态工作，推动新进展。

一是加强环境信访查处。站在维护群众环境权益的高度，不断完善环境信访处理机制，畅通环境信访投诉渠道，加强环境信访值守，认真处理每一件来信来访、来电，做到投诉一起、处理一起、解决一起，让群众满意，维护社会稳定。全市受理各类信访举报案件1316件，调查处理1295件，结案率98.4%。参与调查和调解处理环境污染纠纷2起，办理议案、提案15件，办结率100%。二是污染源普查动态更新工作全面完成。抽调精兵强将，集中力量、集中时间开展动态更新，通过强化培训、明确职责，保质保量按时完成了更新调查工作，为制定全市“十二五”环境保护规划和污染减排规划提供了依据。

20xx年，全市各级环境监察机构认真履行职能，不断提升执法能力，全面完成了年度目标任务，取得了较好成绩，为改善全市环境质量做出了积极贡献，“十一五”工作圆满收官。这些成绩的取得得益于市局党组的正确领导，得益于省厅和省环监局及各相关部门的大力支持，得益于全体环境监察执法人员的不懈努力和艰辛奋斗。在此，我代表市局党组和市环监局向支持和关心环境监察工作的各位领导、部门和单位以及奋战在环境执法一线的全体环境监察人员致以诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到，全市环境监察工作形势仍十分严峻，环境执法面临的压力还依然很大。主要表现在：一是对环境监察工作如何适应新形势的发展思考不深，创新意识不强，安于现状，缺乏长远规划和发展眼光;二是有法不依、执法不严、违法不纠的问题还未得到全面彻底解决;三是环境监察人员业务水平有待进一步提高，工作作风和廉洁勤政意识有待进一步加强，执法能力特别是应对突发性环境事件的能力还十分薄弱;四是环境执法中部门联动、联合执法的综合效果尚未完全体现，运行机制还不十分顺畅，部分县区监理站态度消极、配合不力。

二、关于20xx年工作。

20xx年是“十二五”开局之年，也是庆祝建党__周年的喜庆之年。全市环境监察工作要全面贯彻落实全省环保工作会议、全省环境监察工作会议和全市环保工作会议精神，紧密围绕全市环保中心工作，坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为目的，以服务“再造兰州”率先跨越发展战略为立足点，以环境执法为手段，促进经济社会发展和经济结构调整，进一步加强队伍建设和环境应急能力建设，完善执法监督和责任追究机制，加大环境执法和监管力度，严厉打击环境违法行为，为“十二五”规划起好步、开好局，也为党的90周年庆典献礼。

前面，柳局长传达了20xx年全省环境监察工作会议精神，朱书记对今年全市环境监察工作进行具体安排。下面我对20xx年全市环境监察工作讲几点意见。

(一)强化环境执法队伍培育，构建环境执法核心力量20xx年，各级环境监察部门要以开展“环境执法年”活动为载体，以强化队伍教育为手段，进一步增强环境执法人员依法执法理念，提高执法人员的职业道德和业务素质，牢固树立为民执法、为民解忧的思想，规范环境执法行为，打造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监察队伍。

各部门要公开、公平、公正选拔和推荐思想正、作风好、业务精、潜力大的环境执法人员，进行重点培养和教育，构建全市环境执法核心力量，组建覆盖全市环境监察机构的业务骨干网络。对执法核心力量和业务骨干，要在教育培训、职务晋升等方面予以优先安排，形成竞争择优、力争上游的局面，激励全体环境执法人员学法律、学业务，争做岗位能手，推动环境执法队伍建设。

(二)加大污染减排设施监管，奠定污染减排工作基础“十二五”期间，主要污染物减排仍是环保工作的中心任务。在国家将污水氨氮消减量和废气氮氧化物消减量列入约束性指标的形势下，各级环境监察机构要早动手、早安排，全面开展摸底核算工作，切实加强对辖区重点减排工程建设的日常监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。督促在建污染减排重点工程加快建设进度，尽快形成污染减排能力。认真完成现场核查和主要污染物总量减排监察系数的填报工作。进一步规范污染源在线监控系统安装、验收和有效性审核工作，确保主要污染物总量减排监察系数达到1.6%。

(三)继续开展环保专项行动，着力解决突出环境问题全市各级监察部门要按照环保专项行动的统一安排部署，进一步加强环境安全隐患排查，把污染隐患消除在萌芽状态。

积极开展重金属污染企业的排查，严厉惩治重金属环境违法违规行为。在专项行动中，要坚持“五个一律”，对工业园区、经济开发区以及新城区、农村地区等未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改;加强饮用水源地的监管力度，对位于饮用水源地的污染企业一律停产关闭;加大污染治理设施的检查，对污染防治设施不正常运行，长期超标的企业一律停产治理;继续开展污染隐患排查和化工企业、危险废物环境风险排查，对发现存在重大安全隐患的企业一律停产整改;对整改不到位的企业一律予以关闭。各部门在环保专项行动中要做好部门协调工作，整合力量，形成合力，彻底解决危害群众健康的环境问题。

(四)加强突发事件应急响应，及时消除环境污染隐患进一步加强突发环境事件应急响应工作，要按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，处置突发环境事件。对突发事件的处置要全面贯彻“事件原因没有查清不放过，事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过”的“三不放过”原则。全市环境监察部门要对照要求，认真开展自查，查摆和整改自身存在的问题，积极开展风险防控能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力建设，提高应对环境突发事件的能力，有效防范和遏制环境污染事件的发生，妥善处置各类突发环境事件，保障人民群众身体健康和环境安全。

(五)整治环境违法企业，查处违法典型案例。

20xx年，全市环境监察部门要延续和拓展冬防工作中环境执法的新模式、新方法，进一步加大执法力度，强化环境行政处罚工作，查处一批群众反映强烈的环境违法企业。对环境违法行为要严管重罚，震慑违法企业。对严重影响社会稳定和群众健康的污染企业，要组成联合调查组，开展专案监察行动，必要时我们将申请省环监局和相关部门的支持，联合对重大环境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。

(六)做好环境信访查处工作，维护群众的环境权益按照全市环保工作会议精神，今年全市环境信访工作要达到受理率100%、查处率100%和群众满意率98%的要求。全市环境监察部门要按照要求，继续完善环境信访机制，畅通群众投诉渠道，加强“12369”环保举报电话值守，加大环境信访投诉的查处，健全信访案件督察督办制度和回访制度，做到“受理一起、查处一起、让群众满意一起”。

(七)全面履行环境监察职责，积极拓宽环境执法领域核与辐射安全和农村生态环境监察是国家安全的重要组成部分，关系到人民生命安危和国家经济社会的和谐稳定。全市核与辐射安全监管和农村生态环境执法工作受体制和机制的影响，执法能力还比较薄弱，与国家、省上的要求还有较大差距。为此，全市环境监察部门要尽快规划，争取相关部门的支持，加强核安全监管和农村生态环境执法能力建设，力争“十二五”期间在机构、人员、执法装备等方面实现突破，全面履行环境监察职责。

(八)积极争取各级支持，推进环境监察机构建设。

全市环境监察部门要继续积极协调，争取各级领导和相关部门的支持，加大环境执法软件和硬件建设，规范和完善环境执法程序，提高依法行政水平，实现全市环境监察机构更名和参公管理，力争“十二五”期间市环监局达到西部地区一级标准，部分基础条件较好的县区达到西部地区二级标准，皋兰县环境监理站达到三级标准。

同志们，我市已进入改革发展的攻坚阶段，要实现“再造兰州”率先跨越发展战略，促进经济社会全面健康发展和经济结构优化调整，环境监察工作任务艰巨。我们坚信，在市局党组的正确领导下，全市环境监察部门一定能把握机遇，攻坚克难，不断探索和创新环境执法机制，拓宽环境执法领域，狠抓环境执法效能，严厉打击违法行为，为全市环境保护事业做出新的更大贡献!

谢谢大家。

全县环境保护工作会议讲话

同志们：

这次全市环境保护大会，主要任务是贯彻落实国家和省第七次环境保护大会精神，总结我市“”环保工作，安排部署今后一个时期环保工作任务。刚才，xx局长通报了全市“”环保工作情况，各县(市)区递交了责任状，特别是省环保厅对这次会议高度重视，林溪厅长专程来参加会议，并作了重要讲话，进一步明确了工作重点和主要任务，对我们来讲是一次辅导和提升，大家一定要消化理解，在工作中抓好落实。下面，就做好环保工作，我再强调三点意见：

一、高度重视，切实把环保工作摆在重要位置。

环境是人们生存和发展的基本条件，环境好坏关系到百姓的切身利益。加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是打造生态宜居城市的现实要求。抓环保就是抓经济，就是抓发展方式转变和产业结构调整。目前，全国都在努力实现调结构、转方式，坚持科学发展、持续发展的目标。在这样的目标和前提下，最大的矛盾就是发展和环境之间的关系。如何能把发展和环境保护统一起来，需要每个人特别是管理者把这项工作放在一个重要位置。省六次党代会提出“两翻番、双倍增、七跃升”，市六次党代会提出，要在“”期间，经济总量达到全省第一方阵，实现20xx亿的目标。实现这些目标，只能靠发展，不发展大环境不允许，百姓不允许。但是在发展的过程中，怎么样处理好二者的关系至关重要。要发展，就得占地、用水、消耗原料，就要有排放。有一个优越的环境，产业上主要是装备制造、机械加工，耗水量比较少，污染物排放也比较少。今后在发展中还要坚持这样的方向，我们今年提出发展烟、酒、食、糖和机、油、器、车，发展总部经济，坚持这样的发展道路和方向符合我们的经济条件，传统产业要改造提升，最终目的是提升环境质量。我们一直提出改善xx人居环境，山清水秀、鸟语花香，就是衡量环境好的标志。目前的状况是缺山、少水、林疏、噪音大，今年开展了大树进城活动，上半年在市区栽植12万棵大树，初步解决了林疏的问题，其他的问题，一定要下决心逐步解决。

环境的问题不是局部的问题，是系统整体的问题，一定要树立大局意识。全省对外15个界面，其中有5个，出了问题，不仅是xx市的问题，也是吉林省的问题，压力很大。所以，各地、各部门一定要充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强危机感和责任感，统筹兼顾，协调发展，坚持在发展中保护，在保护中发展，真正把环境保护放在更加重要的战略位置，扎扎实实做好环境保护工作。

当前和今后一个时期全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实国家、省第七次环境保护大会以及省第十次党代会、市第六次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕“让城乡居民生活得更加美好”这一根本目标，突出“发展”和“民生”两个关键，推进“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设步伐，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会又好又快发展。

总体目标是：到20xx年，全市重点流域、区域环境质量得到明显改善，化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在10.98万吨、0.72万吨以内，比20xx年分别减少9.21%、12.36%;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.16万吨、6.38万吨以内，比20xx年分别减少15.91%、7.3%。城镇生活污水处理率达到75%，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到50%以上，再生水回用率达到15%。单位gdp化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度均比20xx年下降50%以上。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。生态环境恶化趋势得到有效遏制，农村生态环境状况明显改善，核与辐射环境安全得到保障。

为完成上述目标，重点抓好以下5个方面的工作：

(一)着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手。要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染项目建设，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务项目建设。严格落实国家产业政策，继续淘汰高污染高排放的落后产能，推行清洁生产、发展循环经济，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业。全面实施《xx市“”主要污染物总量控制规划》，完成79个结构减排和工程减排项目。推进农业源污染减排，重点抓好农村规模化畜禽养殖污染防治。推进机动车污染减排，建立健全机动车环保定期检验、合格标志管理、检测维修和淘汰报废制度，限制高排放、高污染车辆转入。完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。

(二)着力推进水污染防治，实现流域水质目标。“”期间，辽河流域和松花江流域仍然是国家考核的重点流域，我省6个出省境断面有4个在我市。今年4月，国务院发布了《重点流域水污染防治“”规划》，对出省境断面水质目标提出了更高更严的要求，确定规划项目56个，其中辽河流域规划项目52个，松花江流域规划项目4个，总投资48.73亿元。我们要抓住这个有利时机，积极争取国家、省各类专项资金，切实加大流域水污染防治力度，加快流域重点工程建设，全力推进、公主岭、梨树污水处理厂扩能升级改造工程建设，筹建公主岭市范家屯镇、梨树县郭家店镇、铁东区叶赫镇、铁西区平西乡污水处理厂，新增生活污水处理能力17.5万吨/日，新增处理水量10.5万吨/日;推进条子河支流小红嘴河综合整治、东辽河支流石岭河综合整治、招苏台河水污染综合防治、伊通河综合治理等重点工程建设;深化造纸、化工、玉米深加工等行业技术改造和污染治理，工业废水排放达标率达到95%以上;推进饮用水水源地污染防治项目建设，饮用水水质达标率达到100%，确保人民群众饮用水安全。

(三)着力推进城市环境建设管理，提升城市核心竞争力。做好环境是一切发展的基础。当前，正在全面推进“五城联创”，建设“两河四岸”、“四园五湖”，进行市区道路改扩建，大力实施城区环境综合整治，目的就是要打造山、水、林、路，做好环境，拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提高城市承载功能，提升区域中心城市的核心竞争力。要重点加强大气污染联防联控;加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源;推进火电、钢铁、水泥等行业除尘技术改造;控制建筑施工、道路扬尘污染和机动车尾气污染。重点加强固体废物污染防治，健全固体废物全过程监管体系，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理，实现减量化、资源化和无害化。积极推进大气环境质量新标准实施。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。加快推进南北河四岸改造工程，引水入河，建设水面景观，逐步构建城区循环生态水系。要继续加大市区植树绿化力度，加快湿地项目建设速度。

(四)着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。农村人居环境整治是全市农村工作的一项重要内容，今年是集中整治年，要切实加大工作力度，全面实现农村人居环境三年大改观目标。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。要以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，完成已经争取到的101个农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进122个畜禽养殖污染防治项目建设。积极开展环境宣传、环境监测、环境执法“三下乡”活动，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。结合社会主义新农村建设，实施“千村示范、万村提升”工程，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，为农村经济、社会和城乡建设提供优良的环境保障。

(五)着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，环境安全问题半点马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力。加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的分类管理。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。

三、强化措施，确保完成环境保护目标任务。

(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起第一责任人的责任。这次会上，市政府与各地签订了总量减排责任书，各地要将削减指标进一步落实到各排污单位，强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣的完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究刑事责任。

(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责。

(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域。逐步形成政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，推动环保项目的建设和运营，促进环保产业不断的发展和壮大。

(四)提高环境意识。各地各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环境宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作的关注、支持和监督。新闻媒体要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论监督作用，公开曝光典型环境违法案件。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同参与的良好氛围。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们齐心协力，扎实工作，确保完成“”环保目标任务，为让城乡居民生活的更加美好做出新的更大的贡献!

环境保护工作会议讲话稿

同志们：

刚才，俊民同志对今年环保工作进行了安排部署，并代表市政府和县区、部门签订了责任书，环保局、汉滨、白河负责同志作了发言。下面，我讲三点意见：

 一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势。

 近年来，全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推进绿色循环发展，污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善，各级各部门付出了艰苦努力，很多工作走在全省、全国前列，积累了一些好经验、好做法。

  一是绿色循环发展迈出新步伐。坚持用生态文明理念引领经济社会发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。坚持点上开发、面上保护，实施园区突破，“三区两园”成为引领发展的重要增长极。“飞地经济”发展模式得到中省充分肯定，在守护好绿水青山的同时赢得“生态红利”。

  二是汉江水质保护持续加强。累计投入108亿元实施了汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等大规模综合整治;深入推进汉江水质保护“十大行动”，专项转移支付的20%用于“两场”建设，对污染汉江水质的行为予以依法严肃处理。对219家化工、矿山、尾矿库等重点风险源企业重点监测，关闭淘汰粘土砖、黄姜皂素等污染落后产能企业119家。从20xx开始就探索推行“河长制”，落实各级河长20xx多名，实现了江河沟溪“网格化”管理。

  三是未雨绸缪“治污防霾、保卫蓝天”。从20xx年就提出“未雨绸缪、保卫蓝天”的要求，中心城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰，实施“煤改气”“煤改电”和“油改气”等，中心城市气化率达到86%，公交车、出租车全部使用新能源，投放环保自行车近千辆;中心城市全面实施“禁燃禁放”措施。累计淘汰“黄标车”“老旧车”2100多辆，投入1500多万元购置洒水车及道路清扫车，中心城区主干道机扫率达90%以上;强力解决小砖窑冒黑烟问题，淘汰取缔粘土砖企业70余家。

  四是生态环境建设成效显著。深入推进国家主体功能区建设试点示范，坚持山水林田湖一体化治理，20xx年完成造林绿化68万亩，退耕还林18万亩，累计治理水土流失700多平方公里。加强农村环境综合整治，推进测土施肥和配方施肥，全力推进美丽乡村建设。一批县区、镇创建为国家级生态示范区、国家级生态镇，创建省级生态镇村157个，市级生态镇村670多个。

  五是环境应急指挥能力全省领先。建成了全国一流、全省唯一的南水北调应急指挥中心，整合安全监管、空气质量、安防管理、防汛预警、营运车辆监管、道路监控、气象信息、自然灾害监测预报等平台资源。在精减机构编制的情况下，20xx年设立正县级规格的南水北调办公室，市环保局增设汉江水质监管科和环境信息中心，市县环保机构增加人员编制100多名，汉江沿线34个镇办全部设立环保执法机构。这些好的经验和做法要认真总结，在今后工作中继续坚持，不断提高环保工作水平。

 在肯定成绩的同时，必须深刻地认识到，全市环保工作仍面临不少困难和问题。一是对环境保护的艰巨性认识不足。我市是南水北调中线工程重要水源涵养区，保护汉江母亲河是一个长期持续的过程，如过去形成的秦岭山地尾矿库、国省干线大量危化物品运输车辆等管理量大面广，一件小事就可能引起关注，稍有不慎就可能酿成流域事件。群众长期形成的冬季烧煤取暖、露天烧烤等习惯改变是一个长期过程，城镇“气化率”不高，车辆暴发式增长等影响，保持空气质量持续优良压力较大。秦巴山区、沿江沿河采石，乱挖乱建依然存在，良好生态一旦破坏，难以修复。要以如履薄冰的责任感，切实抓好各项工作。二是面临的任务十分艰巨。国家对我市生态环境保护的要求越来越严，加之随着快速推进的城镇化和移民搬迁，全市有近千个集中安置社区，环保、排污设施等工程还有欠帐。在发展过程中，“关、停、拆、改、治”面临巨大的财政投入压力，需要全社会共同参与。群众的生产生活方式和消费模式还不适应，既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者。抓环境保护必须从最基层、最基本的单元抓起，强化公民意识，鼓励引导群众自觉关注环保、主动投身环保，从我做起、从身边做起，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。三是责任还没有落实到位。今年西安掀起了“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”三大革命，“路长制”、“所长制”全面推广，大家都感觉到街道整洁了，交通通畅了，西安更加美丽了，最根本的原因就是责任落实。我们中心城区存在“脏、乱、差”现象，关键还是责任没有落实，管理提升还有很大空间。环境保护是重大民生问题、经济问题，更是政治问题，各级各部门一定要正视存在的问题，坚持守土有责、守土尽责，严守生态红线，牢牢掌握工作的主动权。

 党的以来，对环保工作作出了一系列制度安排和部署，我们一定要准确把握新形势和新要求，提高认识，真正把思想统一到中省的安排部署上来。

 一要坚定不移地实施绿色发展。我市作为国家主体功能试点示范区、南水北调中线工程重要水源地、秦岭中国之肺，始终是全省、全国的关注焦点。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决摒弃损坏乃至破坏生态环境发展模式和做法，在招商引资和新上项目时，把环境影响评价作为强制性准入门槛和前置条件，让良好的生态环境成为增长点。生态环保是我们的优势和名片，要大力发展“生态+”产业，让名片更加靓丽。“生态+”是一条更高形态的发展之路，一种全新的发展方式，不仅可以“+”产业，也可以“+”社会建设、“+”生活方式等，让生态文明加快融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。比如“生态+农业”，要以茶叶、魔芋、包装饮用水、富硒粮油、中药材等产业为重点，制定最严谨的富硒食品安全标准，建立富硒产品可追溯和全过程质量安全体系，构建多业态、多功能的现代产业体系，让绿色有机成为安康富硒食品、道地药材的标识，让纯正的安康味道成为放心消费的代名词。“生态+旅游”是实践“绿水青山就是金山银山”、实现优势转化的又一途径，要强化全域全景和融合发展理念，推动旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育融合，放大生态比较优势，加快发展大健康产业，构建以富硒食品、自然养生、健康养老、康养服务、体育运动等为支撑的健康产业体系和服务体系，推动“多旅融合”发展，吸引更多游客。

  二要严字当头推进综合治理。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，也是评判工作成效的最终标尺。在坚持目标导向和问题导向，着力解决环境突出问题，全力打好攻坚战。一是始终把汉江水质保护放在重中之重。以贯彻落实《水十条》为主线，持续开展汉江水质保护十项专项行动，加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保20xx年污水达到一级a类排放标准。要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面深化“河长”制，大力实施网格化、流程化监管，确保每段流域都有人管、有人看，问题早发现，早处理。二是持续推进大气污染防治。按照胡和平省长把铁腕治霾作为环保的头号工程要求，打好攻坚战和持久战。突出月河川道和高速公路、国省干线等重点区域，坚决惩治“冒黑烟”问题;坚持疏堵结合，建立联防联控机制，抓好月河川道为重点的秸秆禁烧攻坚战。要扩大城市道路机扫范围，深入实施“气化安康”工程，抓好企业清洁生产和节能降耗，实施全民节能减排行动计划，真正用铁腕保卫蓝天。三是全面推进秦巴山区综合整治。加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大秦巴山地、汉江及其支流采石采沙专项治理，依法打击乱建滥采行为，切实维护生态安全。抓好“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，切实抓好美丽乡村建设，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题。

 三要大力倡导全民参与社会监督。环境污染治理不仅仅涉及生产方式问题，也涉及到生活方式问题，要加强环境保护宣传教育，积极倡导、弘扬绿色生活方式，动员全社会重视、理解、支持、参与环境保护事业，进一步增强全社会的环保意识。企业作为经济建设的主力军，在生态文明建设中承担着极其重要的责任和角色，随着全社会对环保的要求日益提高，决定企业“生存还是毁灭”的，不仅是资金、技术、市场、服务等要素，是否能达到环保要求已成为决定企业能否继续生存的生命线。要切实加强对企业的宣传引导，认真执行各项环保标准，只有全社会的企业都重视环保、支持环保，生态文明建设才有坚实的基础和发展的原动力，转变经济增长方式的步伐才更加坚定。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位。

 一要加强组织领导。20xx年以来，中省连续出台推进生态文明建设、生态文明体制改革、生态环境损害责任追究等文件，建立各级党委、政府对地方生态文明建设负总责的机制，对环境恶化负有责任的人员实行终身追责。在监管督察上，实行由督企查企为主，转变为“查督并举，以督政为主”，实行环保督察巡视制度。各级党委、政府尤其是主要负责同志一定要高度重视这种新的变化和新的要求，切实履行好环保职责，加大统筹协调力度，保证资金投入，做好第一“守门人”，看好“责任田”。落实“管行业必须管环保”的机制，形成政府主体，环保部门统筹协调、统一监管，行业部门分口管理的新格局。

  二要坚持协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，各有关部门要各负其责，密切配合，依法做好各自领域相关工作，齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。环保、公安、司法等部门要用好用足新《环保法》这个“利器”，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，持续保持环境执法高压态势。

  三要严格督察检查。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展联合督查、专项督查，对问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办。近期，省上将对我市开展环保督察，各级各部门要提前做好准备，认真自查自纠，切实做好前两次环保督察问题整改，确保顺利完成本次督察配合任务。

环境保护工作会议讲话稿

同志们，今天市政府召开全市环保工作会议，目的是总结部署全市环保工作，大力推进我市生态文明建设，促进城市永续发展。省环保厅特别是姜晓亭厅长一直对成都市的经济社会发展，对成都的环保工作十分重视、高度关注。姜厅长今天亲自到会，给我们做了很好的讲话，既对我们过去环保工作取得的成绩进行了充分的肯定，更指出了我们现在存在的问题，以及下一步要抓的重点，讲得非常清楚，非常细，实际上是给我们上了一堂环保课。我代表市政府对省环保厅，特别是姜厅长对成都市经济社会发展和对成都环保工作的关心支持表示衷心的感谢!

刚才，陈琳同志对环保工作进行了总结和部署，姜厅长做了重要讲话，希望大家下来以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

过去五年，在市委、市政府正确领导下，全市环保工作围绕中心、服务发展、保障民生，各项工作成效明显。一是总量减排成效显著。“”总量减排目标全面完成，化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明显下降。二是环境保护优化经济结构作用显现。关停小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿等落后产能企业459家，单位工业增加值能耗显著下降。三是重点领域污染防治推进有力。持续开展扬尘、煤烟尘、机动车尾气、餐饮油烟综合治理，彻底关闭嘉陵电厂等超标排污企业;实施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水体整治;建成全域覆盖的“户集、村收、镇运、县处理”农村生活垃圾收集处置体系，实现了乡镇生活污水处理设施全覆盖。四是生态建设全面提升。推进国家级生态市建设，双流、温江、郫县、蒲江建成国家级生态县(区)，建成国家级生态乡镇91个、国家级生态村5个。

我代表市政府向全市环保系统广大干部职工的辛勤付出表示衷心感谢!

尽管我市环保工作取得了很大成绩，但我们必须清醒认识到，当前我们正处于领先发展、加快发展，奋力打造西部经济核心增长极的关键时期，工业化、城市化、国际化进程将不断加快，污染治理和环境形势不容乐观。一是环境已经成为制约又好又快发展的瓶颈。国家环境保护要求越来越严格，标准不断提高，20xx年饮用水源地的监测指标从33项提高到109项，20xx年地表水环境质量评价指标从9项提高到21项，20xx年国家颁布了新的空气质量标准。目前，我市空气环境形势严峻，地表水水质状况不容乐观，部分区域污染物排放量已经超过环境承载能力，我们可用于发展的环境空间越来越紧张。二是经济社会快速发展给环境保护带来巨大压力。“”期间，我市要实现gdp翻一番达到1万亿元，城镇化率从20xx年的65.5%提高到74%，预计二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项主要约束性指标排放量将新增1.4万吨、3.3万吨、8.47万吨和1.09万吨。面临环境容量相对有限、排污总量大幅增加、减排任务难度加大的严峻形势。三是大气和水环境问题依然突出。城区扬尘污染、燃煤污染、机动车排气污染依然未得到有效控制，灰霾等低能见度天气频繁出现，区域性大气复合污染亟待治理。全市五类及劣五类水质断面占16.7%，黄龙溪国控出境断面水质尚未达标，部分区(市)县水源地水质仍存在超标现象，黑臭水体现象依然未得到有效解决。四是环境风险仍然存在。中心城区饮用水源自岷江上游，经都江堰明渠输入自来水厂，供水危机隐患仍存在。持久性有机污染危害加重，危险废弃物处置相对薄弱，放射性污染及电磁辐射污染不容忽视，重金属污染和新化学物质对环境带来潜在风险。环境突发事件应对能力尚需进一步提高。五是农村环保亟待加强。农村生活污染还未得到有效控制，环保基础设施还不完善，乡镇生活污水配套管网建设比较滞后，生活垃圾收集处置体系覆盖面还需进一步提高。畜禽养殖、水产养殖及农药化肥过量施用等农村面源污染尚未得到有效遏制，农业化学需氧量、氨氮排放量占比分别达36.4%和32.0%。六是环保能力建设尚需增强。基层环境监察和监测能力相对薄弱，部分环保监察机构和部分监测机构未达到省级标准化建设要求，农村、街道环保机构建设滞后;环保科技支撑能力不强，全市大气、水、土壤环境本底不清，污染形成机制研究不足。

“”是我市实施“五大兴市战略”的关键时期，是加快转变经济发展方式、推进生态文明建设的攻坚时期。我们必须深刻领会、认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，充分认识环保工作的极端重要性和环保任务的现实艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，全面推进我市环境保护事业发展。

(一)充分认识加强环境保护是构建生态文明的重要内容。党中央，省委、省政府，市委、市政府非常重视，普通群众也都非常关注环境保护。党的专章论述了生态文明建设，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，将环保工作摆在更加突出的战略地位。新一届市委、市政府提出了“建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，加快建设西部领先、国内一流的人居环境”的目标，加强环境保护是实现这一目标和实施生态文明建设的基础保障工作。

(二)充分认识加强环境保护是落实科学发展观的根本要求。我市已进入工业化中后期阶段，城镇化发展步伐明显加快，资源环境矛盾凸显，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长将不可持续。加强环境保护，有利于破解瓶颈制约，增强可持续发展能力，有利于推进结构调整，实现产业优化和技术升级。要彻底摒弃资源粗放利用方式，坚持走节约利用资源、保护环境的良性发展路子，从源头减少环境污染和生态破坏，以环境成本优化资源配置，促进资源节约型、环境友好型城市建设。

(三)充分认识加强环境保护是维护人民群众根本利益的必然需要。今年春节前后，我国中东部地区相继陷入严重并持续数日的雾霾和污染天气中，北京等多个城市的大气污染问题被国内外密切关注，“pm2.5”、大气环境也成为成都市民热议的话题。在今年我市“两会”上，人大代表、政协委员关于环境问题的议案、提案数量达到50余件。一方面，特殊自然气候条件、城市发展的现状和历史决定了解决诸如空气质量等问题的任务艰巨性，改善环境问题不是一朝一夕之功，另一方面群众迫切需要加强环境保护，营造良好的生态环境，环保工作是为了满足人民群众最根本、最现实、最直接的需要。

抓好环境保护，改善环境质量，建设美丽成都，建设世界生态田园城市是我们的长远目标。当前，我们要围绕服务“五大兴市战略”实施，适应人民群众宜居安康的美好愿景，总结经验、改革创新、采取有效措施，切实解决一批社会高度关注、群众反映强烈、问题普遍典型的环境热点难点问题。

(一)坚持环境保护优化发展方式不动摇。坚决贯彻落实中央关于环境保护要“在发展中保护，在保护中发展”的总体要求，在成都快速发展过程中，坚决把握住环境底线，协调好经济发展与环境保护的关系。要认真落实各项环保法律法规，切实规范发展行为，环保法律法规是刚性的，不仅我们懂，一些群众更懂。这些政策性非常强，特别是对涉及到公众利益的事项，我们一定要认真去研究和落实，一定要规范发展。环保支持发展，服务发展，更必须规范发展，为我们的环境留下空间，为未来留下清水蓝天。一是在项目引进和建设时，决不取消或降低环保门槛。今年，全市要实施750个重点项目，计划投资2100亿元，充分考虑环境资源承载能力，强化新建项目环保监管，严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严格执行建设项目管理“三个不批”和“七项承诺”，切实控制新污染产生。二是加快产业结构调整，坚决淘汰落后产能，降低污染排放强度。要制定科学合理的产业调整方案，优化产业布局，推动绿色发展，为未来发展腾出环境空间。三是要结合天府新区、“北改”工程、地铁、第二机场等重大项目建设，前移环保服务平台，主动提前介入，开展优质高效服务，夯实环保基础。四是大力发展环保产业，研究完善扶持政策和措施，支持发展节能环保产品、技术和服务，提高节能环保效率，拓展新的经济增长空间。要依托金堂县成都环保节能产业园和成华区龙潭总部经济城环保产业园推进环保产业集聚发展，逐步培养壮大一批本地环保产业龙头企业。

(二)全力推进总量减排工作不懈怠。“”期间我市总量减排工作任务十分艰巨，各区(市)县、市级相关部门要按照与市政府签订的。

责任书。

要求，落实各项减排措施。一要从严控制新增污染。加快制定主要污染物总量管理办法，将主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价审批的前置条件，主要污染物总量指标优先保障重大建设项目、产业集聚区项目和国家鼓励类项目，对电力、钢铁、水泥、造纸、印染等行业实施主要污染物排放总量控制。二要加快推进重点减排工程建设。实施工业企业脱硫、脱硝工程，加快推进中水回用、生活污泥处理设施、垃圾渗滤液处理设施和排水管网等环保基础设施建设，加强农业结构调整和污染治理，大力发展设施农业和生态有机农业，积极推进畜禽养殖向规模化转变，实现污染集中治理。三要强化目标考核。将污染减排考核作为领导班子和领导干部综合评价的重要内容，严格“一票否决”和行政问责，对未完成减排任务的地区，暂停新建项目环评审批，取消各类环保创建资格。

(三)全面强化污染防治工作不手软。着力处理好预防与治理、新帐与老账的问题，切实加快治理历史遗留的污染问题，强化环境监管，努力多还旧账，不欠新帐。

1、深入推进大气环境综合治理。加强大气污染防治顶层设计，加快修订《成都市大气污染防治管理规定》和《成都市中心城区大气环境污染处置工作预案》。出硬招、出实招，坚决管好各类工地和运渣车，治理扬尘污染。加强机动车污染防治，推进油气回收治理，严格施行黄标车限行区限行制度加快推进黄标车淘汰。深入研究重污染条件下重点大气污染物排放工业企业压产和停产措施，抓好中心城区绕城范围内和各区(市)县禁煤区建设，杜绝违规使用燃煤现象。

2、深入推进水环境综合治理。依法加强饮用水源保护区环境监管，强化饮用水源保护区基础设施建设，保障饮用水源安全。完善中心城区应急水源建设，加快备用水源建设准备工作。继续抓好中心城区中小河道和全市下河排污口综合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，对不能按时完成任务的实施流域限批。严格依法查处违法违规排污，特别是向水体违法排污行为。加强企业污染治理环境监管，推进实施环境在线监测设施第三方统一运营制度，促进企业达标排放。继续实行跨界断面水质超标资金扣缴制度，采取有效措施彻底整治，促进水质达标。

3、深入开展噪声环境综合治理。加快《成都市环境噪声(震动)管理条例》修订工作，提高噪声污染防治执法监管效能。加强噪声污染经济处罚、噪声超标排污费征收、交通噪声和施工噪声扰民经济补偿等政策研究，加强噪声污染防治能力建设，建成1-2个噪声污染自动监测站。针对交通噪声突出问题，大力改善交通环境，严格实施禁鸣、限速、重车分流管制措施，加快道路低噪声路面改造，在噪声敏感区配套建设隔声屏障。

4、深入开展农村污染治理。加强农村生活垃圾收集处置工作，杜绝垃圾收集处置过程中的跑冒滴漏现象，切实做到村容整洁。加强乡镇污水处理厂配套设施建设，提高乡镇污水收集处理水平。加强农村面源污染治理，强化规模化畜禽养殖场和集中式养殖小区污染治理，实现废物无害化、减量化和资源化。统筹城乡环保基础设施建设，加强农村村庄连片整治，提高农村污染防控水平。

(四)大力推进生态建设工作不放松。一是各级各部门要全力抓好环保模范城市复查基础工作，力争尽早通过国家环保部复查，为20xx年成都建成全国生态市奠定基础。二是落实《成都生态市建设规划》要求，加快项目建设，达到各项规划指标要求。三是加强全市生态县、生态乡镇和生态村等生态市细胞工程创建工作，为生态市建设夯实基础。

(五)坚决抓好应急工作不麻痹。要加强能力建设，以科技为支撑，完善机制预案，妥善应对环保事件。从重大环境事件中汲取教训，总结经验，加强应急和风险防控，切实保障环境安全。要完善和加强应急机制和手段，从专业、法规、技术手段、处置的方式等方面准备充分，严格按预案执行和处置。一要重预防。把环境应急工作从事后处置向事前预防转移，督促涉及化工、危险废弃物、重金属、放射源等环境风险高的相关单位做好环境。

应急预案。

落实专管人员配足配齐应急物资。二要建体系。建立、完善环境防范风险与应急管理工作机制和覆盖全市的应急体系加快推进市环境应急指挥中心建设提前研究落实应急预案提高事前预警和快速、妥善处置各类突发环境事件的能力。三要强联动。强化成都市和周边区域市州的环境应急联防联动机制建设加强跨区域环境应急信息沟通和工作协调实现成都经济区环境应急处置资源有效利用和共建共享。

环境保护是一项系统工程，涉及面广、工作量大、任务艰巨，能否正确处理环境保护与经济发展的关系，是对各级各部门落实科学发展观和提高执政能力的严峻考验。我们要强化责任落实，履职到位，抓实环保的具体工作，以实干兴环保，以对人民群众高度负责的态度，全力以赴把各项工作措施落到实处。

(一)进一步强化工作责任。一是明确各级政府是环境保护的第一责任主体，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓，要把环境保护纳入经济社会发展大局，定期听取环保工作汇报，及时研究解决重大环保问题，做到环保工作与加快经济社会发展同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。二是环保、发改、经信、财政、建设、公安、交通、农业、卫生、工商、城管、宣传等部门，要按照环境保护“一岗双责”的要求，加强联动，各司其职，形成合力，做到工作到位、措施到位、责任到位。三是各级目标管理部门和环保等部门要重点围绕大气和水环境综合整治、国家环保模范城市复检、生态市建设、环保能力建设等工作，层层分解目标、层层落实任务，严格环保问责制，对未完成目标任务的区(市)县、相关部门和企业要严格处理，对发生重大环境事故的地区、部门和企业要严格“一票否决”，并严格追究责任。

(二)进一步加大环保投入。各级财政要把环境保护经费列入公共财政预算，逐年加大投入。要保障环境保护行政管理、监测、监察、信息化、宣教和科研等经费支出，扩大用于总量减排、污染防治、生态建设、能力建设、科研投入等方面的资金投入。要加大对重点流域、重点区域水环境和大气污染防治的资金支持力度，确保环保投入增长幅度不低于经济增长速度。要积极引导大型企业、国有企业主动承担社会责任，履行环保义务，加资金大投入，推进技术创新。

(三)进一步严格执法。必须依法从严管理，切实控制污染排放。该停的就要停，该关就要关，该整改就要整改，整改不了就要关。一定要严格执法，从严管理，对现有的污染，以及可能产生的污染，包括工厂、工地、面源等等，要象斗硬酒驾执法一样严格执法，坚决不能推诿扯皮、走形式走过场。只要大家严格执法，环境保护就会显现出成效。

(四)进一步加强能力建设。要加强对大气环境、水环境、土壤环境的基础性调查，全面掌握成都市的环境状况。围绕主要污染物总量减排、环境质量改善和城市中长期发展规划开展环境科研。加强饮用水安全、重点流域污染防治、大气联防联控、烟气脱硫脱硝、重金属和危险化学品污染控制、农村环境综合整治等领域的示范和推广。要重点支持环保能力达标建设，各级各部门确保经费、机构编制和人员、办公用房等落实到位，有条件的区(市)县力争年内全面完成监察、监测、应急、信息化、宣教等方面的能力达标建设。要强化环保队伍建设，在乡镇和街道设立环保机构或配置环保专职人员，把环保管理向农村延伸。要加大环保培训、教育力度，将环保队伍打造成一支政治素质过硬、专业技能娴熟的的优秀团队。

(五)进一步动员全民参与。各级环保、宣传等部门要密切配合，通过环保公益活动、环保专题宣传展览等形式，倡导生态文明建设。要建立完善新闻发布和重大环境信息披露制度，及时通过新闻媒体和户外广告载体，定期发布环保信息。要加强对社会组织参与环境保护的引导和规范，鼓励社会组织参与环保宣传、承担环境责任。要建立健全环境保护举报制度，畅通环境信访、12369环保热线、官方微博等渠道，正面宣传引导环境保护工作。

同志们，生态是生存之基，环境是发展之本。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，真抓实干，奋发有为，争取使成都的环保工作能够实现新的发展，为推进生态文明建设，打造西部经济核心增长极、建设世界生态田园城市作出更大贡献。

谢谢大家!

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环境卫生工作会议讲话

环境卫生水平的提高,不但有助于改善居民生活环境、消除疾病、提高健康水平,同时也有助于改善人居和投资环境,促进经济发展、社会文明。下面是本站小编给大家整理的环境卫生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题。

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。

同志们：

今天召开这个会议的主要内容有两点：一是针对本周到各村场的督查情况作点评;二是结合11月16日县指挥部会议精神，针对《华容县农村环境卫生整治年终考核与农户垃圾处理池验收方案》布置当前迎检工作。此次考核结果作为全县综合考核依据，纳入县委千分制考核计分。第一、二阶段检查结果分别以5%的比例计入环境整治工作总分，而本次年终考核结果将占90%的比例，相当重要，是我镇扭转今年来环境整治工作落后局势的关键机会。请大家遵照考核验收方案认真落实，对照标准找差距，整治不到位的要迅速整改提质，确保顺利通过年终检查。下面我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩。

为搞好全镇农村环境卫生整治迎年检工作，经镇党委、政府研究决定，于本周一、周二由六名党政负责人分别带队深入到各村场进行环境卫生整治工作督查。督查的重点是两个方面：一是大面保洁情况，查裸露垃圾、查死角、查农户房前屋后;二是查看了垃圾池的安装、使用情况。各个督查组都深入到各组各农户查看现场，并做了详细的文字记录。从督查情况来看，主要呈现出以下两个方面的特点：

1、领导重视、身体力行。自三月份开展农村环境卫生整治工作以来，各村场主职干部都高度重视，把环境整治工作作为中心工作来抓，尤其是农科、鲤鱼鳃要特别提出表扬，这两个村顺利通过县指挥部“三有三净”的验收，并得到了检查组高度评价，这都得益于村委班子的团结与对工作的重视，他们是花了大力气的，从检查的结果来看，诠释了“落实”二字的真正含义：接受任务是不讲条件，执行任务是不讲借口，完成任务是力求圆满。另外，我镇部份办点干部，例如刘阳春、殷先明同志在农村环境卫生整治工作中不辞劳苦，亲力亲为，既当指挥员又当参谋员还是战斗员，深入村场抓环境卫生整治，树立了非常好的干部形象，同时对办点村场的环境卫生整治工作起到了极大的促进作用。

2、垃圾清运，措施得力。从督查情况来看，各村场都对垃圾清运下了大力气，投入了大量的人力、物力、财力，经过整治，目前我镇各村场已基本不存在陈年垃圾，也较少见成片垃圾，村容村貌有了较大改观。

二、正视问题。

1、日常保洁有死角。部分村场对农村环境卫生整治工作还流于表面，搞形式，只对村主要公路沿线进行了保洁清扫，根本没有深入到村场内部，形成“路边花、里面差”的现象。整治行动没有全面发动群众，农户房前屋后垃圾比较多，棉花壳、柴禾乱堆乱放现象普遍，另外，一些沟港渠道、县乡主要公路沿线还有不少的白色垃圾。我们好几次会上提到过县指挥部的督查人员都是不按安排的行进路线进行检查，村场任何一个死角都会严重影响我镇的工作大局。

2、建池用池不规范。在督查过程中，我们发现不少的垃圾池都存在这样那样的问题。在建池上，呈现出的主要问题有：?选址不当。有些垃圾池安装在沟渠边，由于临水面无法培土形成悬空池，例如益华支渠、幸福渠、新景干渠沿线的垃圾池;?培土不到位。有些是未按规定尺寸挖坑，使得沤制池不能下沉到与地面平行，形成“垃圾盆”;?池体未刷漆、编号。从督查情况来看，我镇还有不少村场垃圾池没有编号。在用池方面，通过督查发现，大部分标准垃圾池没有严格按照垃圾分类法正确使用，要么未分类，要么未正确分类;在垃圾池使用方面，目前有个比较普遍的现象就是棉花壳入池。有些农户把棉花壳直接倾倒在沤制池内，不做任何处理;有些直接在沤制池内焚烧;有些棉花壳已经把整个垃圾池掩埋了，这样的现象要引起在座各位高度重视。

3、检查评比未落实。在督查中我们发现有不少的村场没有将检查评比工作落实，部分村场没有坚持一月一评或者只做了形式，根本没有开展货真价实的评比。这样应付了事，无法促进工作，根本没有任何意义。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日县指挥部将对我镇环境卫生整治工作进行年终检查，我镇还有不少的工作要做，可谓是时间紧、任务急。要扭转前两个阶段被动落后的工作局面，我认为要在以下四个方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村场要再次发动群众对房前屋后进行卫生清理，清除白色垃圾、铲除杂草，杜绝乱堆乱放、乱扔乱倒。同时，组织村组干部遵照整改。

通知书。

对所有问题逐项整改到位，特别要注意人口集中区、沟港渠道、交通要道的日常保洁。另外，各村场要加大对无人居住的空心房整治力度，组织专人利用几天的时间对空心房周围的垃圾、杂物、杂草等进行彻底清除。县检查组将分为几个小组对集镇、示范村、非示范村以及其他村场大面保洁情况进行定位检查，每村必到。各村场不要存在侥幸心理，垃圾清理坚决不能搞路边花，必须纵深发展，不留死角。

2、整改垃圾池安装质量。对于上面提到的安装质量不到位的垃圾池，各相关村场要迅速进行整改。垃圾池培土不到位的要迅速组织农户进行培扶土，确保沤制池与地面平行，由于垃圾池安装之前土坑开挖面较大，培土后出现沉淤现象的，各村场要迅速搞好后续培土工作;在沟渠边上的垃圾池，要及时与镇指挥所衔接安排时间，积极配合施工队，做好农户工作，重新合理选址安装。另外，还没有对垃圾池进行编号的，要迅速行动起来，对照台账落实好编号，池体上的编号必须与台账相符。有些村场池体上的编号与台账不符的，要以台账为准进行重新调整编号。县指挥部对垃圾池的验收是非常严格的，有下列情况的不予验收：没有按要求编号的，没有沤制功能的垃圾围、垃圾池周围覆土不到位的悬空池与地上池、钢筋混凝土结构拼板之间缝隙大于1厘米的、钢筋混凝土明显破裂的等。请各村场认真对照标准整改落实到位，确保顺利通过验收。这些情况中有施工队责任的，我们已与施工老板联系，由他们负责整改。垃圾池验收不合格的村场，县指挥部将取消以奖代投，将对我镇的工作大局造成非常恶劣的影响。

3、广泛宣传正确用池。各村场要充分利用好指挥所下发的垃圾分类示意图、垃圾处理流程图和垃圾处理培训光碟，通过宣传教育、培训示范等多种手段，指导农户搞好垃圾分类，正确使用垃圾池，确保建好一个，用好一个。标准垃圾池的正确使用是检查的一项重要内容，请各村场引起高度重视，一定要不厌其烦地引导教育农户正确使用标准垃圾池。

健全长效管理机制。一是完善队伍建设。各村场要进一步完善保洁员队伍建设，落实待遇，搞好培训，强化责任。二是制定相应制度。各项环境卫生整治工作管理制度，也是年终检查项目。在这里，我再重申一次，希望各村场对照落实，一共6个制度，分别是《村规民约》、《卫生评比制度》、《农户“三包”责任制》、《村干部环境卫生责任区包干制度》、《村保洁员保洁区域分片责任制》、《定期大扫除制度》，制度一定要落实，县督查小组的成员开展检查都会一一询问，特别是要签订保洁员工作。

合同。

落实保洁员待遇。村场评比栏一定要一月一评并且要货真价实地评不要搞形式否刚不予计分。三是加强资料文档管理。村场召开的包括广播会、村组干部会、党员骨干会、户主会等会议都要求作好相应的会议记录并安排专人对相关文件、资料进行收集整理并实行规范归档管理确保所有资料有序存放。

同志们，环境卫生整治的任务虽然非常繁重，但是年终检查关系重大，希望各村场立即行动起来，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神外貌和求真务实的工作作风攻坚克难、全力以赴，以更扎实的工作来有效地促进我镇农村环境卫生整治工作的开展，以崭新的面貌示人确保我镇年终考核顺利通过，争取打一场环境卫生整治年检的漂亮仗、翻身仗!

谢谢大家!

同志们：

经区委、区政府研究，今天在这里召开全区城管环卫工作会议，主要目的是总结前阶段全区城管环卫工作情况，学习传达区委、区政府出台的《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。近一个月来，为了进一步提高我区市容与环境卫生管理水平，建立城市长效管理机制，使管理工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，塑造整洁优美的城区环境，区委、区政府多次组织执法局、环卫所以及相关部门、镇街，通过调研、讨论，制定出台了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。这份文件经上下反复酝酿、反复修改、反复讨论，与我区当前的城管环卫工作当前的市容卫生管理形势和要求紧密结合，明确了镇街、部门的相应职责，细化了奖惩的标准，具有很强的可操作性，刚才副区长已经为大家作了很好的解读，希望大家认真学习贯彻，切实将意见中的要求落实到日常的城管环卫工作中去，为营造我区良好的市容环境卫生作出更大的贡献。下面，我就如何加强城市长效管理工作强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好市容卫生长效管理工作的责任感。

据统计，目前全区财政用于环卫经费的开支达到*万元/年，一年发放人员工资达多万，环卫人员的月工资平均*元/月，全年年终资金达到了*元/年。全区环境卫生由区执法局隶属的区环卫所具体负责，全所共有职工*名，其中固定工*名、临时工*名，各类环卫车辆**部，负责对全区*条一、二级道路面积达.万平方米路实行全面保洁，估计受益群众近万余人;管理公厕座、垃圾转运站**个，另有在建垃圾转运站*个。全所日处理垃圾量达吨，全区市容管理由区执法局负责，目前全局共有*名城管执法队员，其中外借*人。8月*日体制改革之后，全区实行了“以块为主、条块结合”的新工作机制。将*名环卫工人(其中固定工**名、临时工*名)、**条一级路段(总面积.万平方米)下放至*个街道，全面实行“属地管理”。同时派驻**个街镇城管执法小队(**人)，组建*个区直属机动执法中队(**人)，形成了上下结合、区镇(街)两级联动的市容卫生执法网络。通过前阶段长效管理机制改革试运行和日常检查，全区的环境卫生、市容执法工作得到进一步加强，乱摆摊设点、乱张贴、乱挂晒、乱堆放、乱停车等违章行为得到有效控制，城区的市容环境卫生面貌得到了根本性的改变，得到了市领导的充分肯定、居民群众的好评。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次评比检查中保洁清扫情况较好。在日常的环卫工作中，涌现了一批勤勤恳恳、尽心尽责的环卫先进工作者，在此次省第十届环卫节表彰大会上，我区、等**名个人被评为先进个人，路、*大道清扫保洁组*个先进集体受到了表彰。这些成绩的取得，与在座的各位同志们的辛勤的劳动是分不开的，在此，我谨代表区委、区政府，向辛勤工作在城管环卫战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

党的xx届四中全会指出：“和谐的社会秩序和生活环境，既是社会主义社会发展的基本前提，也是社会主义社会发展的基本目标”。随着国民经济和各项社会事业的发展，人们对环境问题越来越关注，对生活质量的要求越来越高。做好城管环卫工作，是提高环境质量，居住生活质量，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的必然要求，是人民政府依法行政、执政为民的重要职责，是增强城市综合竞争力的重要举措，也是生活在和来到所有人们的共同愿望。

城市环境卫生管理工作是城市三个文明建设的重要组成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市环境卫生工作，对于推动城市发展具有重要的意义。多年来，广大环卫工人起早贪黑，披星戴月，为净化美化城市付出了艰辛的劳动，保持了市容市貌的美丽，保持了工作和生活环境的整洁。你们的辛勤劳动得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评，得到来往宾客的称赞。特别是在庆祝我省第十个环卫节的活动中，省领导、*省长以及市领导、*市长专程到我区慰问了环卫一线的干部职工，并对我区的环卫工作给予了很高的评价。可以说，广大城管环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号，你们是新时期最可敬、最可爱的人。没有环卫工人的辛勤劳动，就没有城市的整洁，就没有城市的文明。随着城市建设的迅速推进、创卫工作的深入开展和人民生活水平的不断提高，城管环卫工作的任务也将越来越重，要求越来越高，因此，从长效管理的机制上进一步管好市容卫生就显得极为重要。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，我们在许多方面与人民的要求，与时代的发展，与创建国家卫生城市的目标还不适应;我区市容环境卫生整体水平与先进城市有一定的差距，局部地区脏乱差的问题比较突出，人民群众还不是十分满意。这些问题的存在有很多原因，一方面有客观原因，如城区面积大、地处城乡结合部，城市基础设施不够完善等因素均对环境卫生影响较大，单位和市民的公共环境卫生意识需要增强等。另一方面也有主观原因，如体制性机制性障碍，束缚了环卫生产力的解放和发展;环境卫生工作往往治表多、治本少，距离长效管理的要求还有较大差距;一些管理人员责任意识、创新意识、高标准管理意识有待于增强和提高等等。对此我们一定要有清醒的认识。市容环境卫生直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，直接关系到城市形象，所以说，搞好市容环境卫生工作是实实在在地体现情为人民系，利为人民谋。我们必须站在学习贯彻“三个代表”重要思想高度，站在对人民身体健康、生活质量高度负责的高度上，站在创建国家卫生城市的高度上，想方设法、千方百计克服我们面临的困难和问题，下大决心，花大力气建立市容卫生长效管理机制，彻底改善市容环境卫生面貌不尽人意的问题，使全区的市容管理和环境卫生水平有一个新的、全面的、明显的提高。

二、明确任务，突出重点，全面提高我区市容卫生长效管理质量。

今天区委、区政府会上已经人手一份下发了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》，里面对市容卫生长效管理作了详细的规定。应该说目标很明确，要求也比较高，措施也比较得力，下一步的关键是抓好落实。我认为要真正实现长效管理，应着重抓好以下七点：

1、思想重视，建立责任。在实行“以块为主、条块结合”的管理机制后，各街镇要高度重视城管环卫工作，党政领导作为环卫工作的第一责任人，要切实负起统领大局的重大责任。并强化单位内部环卫人员、城管办的具体责任，明确奖惩办法，定期组织监督检查，促进本区域的市容和环境卫生工作整体水平的提高，实现“六无一净”的目标：无垃圾、无乱摆摊、无乱张贴、无乱挂晒、无乱堆放、无乱停车、每天路面保持干净。区执法局等职能部门要切实按照《关于进一步明确城市管理工作职责分工的通知》(政办[]号)要求，按照行使集中处罚权的规定，进一步加强市容与环境卫生的组织、指导、指挥、协调、督查街镇城市管理工作。机动执法队分别与街镇挂钩，配合街镇解决热点、难点问题和突击性工作。着重负责查处国有土地上个人违法占地建筑，负责对依法裁决拆迁的房屋实施行政强制拆除，取缔成规模的早夜市、配合公安机关取缔非法营运、取缔占道摆摊设点，依法拆除违章搭盖。负责区内垃圾清运、公厕管理和道路清扫保洁等市容环境卫生的检查监督。负责所属垃圾转运场的垃圾及时清运工作，环卫经费的及时下拨、小区垃圾的及时清运、配合街镇做好突击性卫生清除工作。

2、条块结合，强化联动。各级各部门要进一步强化条块结合联动机制的落实工作，着力抓好两项工作的落实。其一，落实城管工作周例会制度。由区执法局牵头，定期分析交流城区城管工作动态，对城市管理工作中存在的问题，采取情况通报、观看现场录像、分析点评等方式，及时提出并要求相关镇街、部门进行整改。并周例会出席情况列入“周评比”得分范围;其二、落实“属地管理”和“部门管理”相结合工作。街镇必须严格按照“属地管理”的原则，加强领导，积极协调，充分发挥街镇执法人员、协管人员、环卫人员的积极作用，切实落实辖区市容卫生管理职责及门前“三包”责任制。区执法局要积极支持和配合街镇实行“属地管理”责任制，对市容违章处理，实行一条龙服务，方便群众，规范管理。对早、夜市管理实行值班巡查制，加强对空档时段的市容管理力度。执法中队以责任片区为依托，积极配合街镇对市容卫生的热点、难点问题进行集中性冲击整治。

话、简报等形式进行通报，提出整改要求，并不定期进行复查。

4、对照差距，落实整改。城市管理、环境卫生工作涉及千家万户，牵动群众工作、生活，无论哪一个环节出了问题，上级领导、新闻媒体立即会予批示、曝光。针对我们工作中存在的漏洞、差距，各级各部门更要注重省、市、区上级领导批示、新闻媒体曝光的事件等督办件的办理工作，要以实践“三个代表”重要思想的高度、对人民群众负责任态度，对存在问题当天要着手整改、三天内反馈到位。对于因人为原因造成整改不到位、不及时的，我们将按照长效管理机制中的规定，追究相关责任人的责任，对造成较坏影响的责任人，将给予效能告诫。

5、建立标准，严格奖惩。在此次建立长效管理机制的实施意见中，我们注重了检查标准的确定和奖惩的细化，真正做到奖优罚劣。下阶段，将由执法局牵头组织相关部门实行“周评比、月评奖”。开展周评比活动，分老城区街道组和乡镇新区组二组，按照市容环境卫生分制评比要求开展评比活动。实行“镇街每天一评比、分管部门两天一回头、区里督导组三天一检查”和“半月一次分管小评，每月一次大评比以及开展‘流动红旗’竞赛”的评比机制。每月的周评比累计得分与日检查累计得分，分别按照%与%的比例，构成月评奖总分数;按照分数高低进行排名，前三名分别奖励*元、*元、*元，授予第一名“流动红旗”(要求其每周平均得分在分以上)，对受到市级政纪处分的镇街，取消其获奖资格。

6、对照标准，严格追究。各级各部门将城管工作列入日常重要议事日程，实行党政一把手负总责，分管领导具体负责制。对于因工作未到位出现城管工作问题的，根据区政府《关于强化城市管理效能、实行责任追究的办法》(政综[]号)，由区长效办提出处理建议，区效能办实施责任追究。主要追究形式有：通报批评、黄牌警告、效能告诫、经济处罚等。同时，以城管、环卫部门。

岗位职责。

规定为依据，由各行政单位对失职、渎职及违反纪律现象，采取必要的组织处分措施。

7、落实经费，保障运行。区财政局、环卫所将加大城管经费投入，确保各镇街对市容环境卫生工作的财力投入。加强专户专款专用管理，保证区财政下拨的各项环卫经费落实到位(包括服装费、工具费、维修费、板车更新费等)。对所收取的沿街店面垃圾处置费、垃圾代运费、早夜市卫生管理费必须专款专用。区财政拨付的人员经费不得克扣截留，核定的环卫临时工人数不得减少(人员使用情况由区政府组织相关职能部门随时进行核查，一但发现人数不足，扣除不足人数的下拨经费)。对市容环境卫生经费使用情况实行阳光工程，相关镇街、部门应将各项经费收支情况按月报表形式进行公布。

三、加强学习，积极实践，努力提高全区市容城管环卫管理干部的整体素质。

今天的会议对我区建立市容卫生长效管理机制提出了具体的要求，对全区市容环卫工作的目标、任务和措施提出了更高的标准，抓好落实的关键在于在座的全区市容环卫管理各级干部。时代和人民群众对市容环境卫生工作提出了更高的要求，实质是对我们各级管理干部提出了更高的要求。面对新的形势和任务，广大干部必须居安思危，时刻保持清醒的头脑和勤奋进取的精神，努力提高个人全面素养。

一是要强化高度负责的意识，提高公共环境卫生的管理能力。要把对人民负责作为我们一切工作的出发点和落脚点，各级市容环卫管理部门都要成为负责任的部门，所有市容环卫管理干部，都要成为负责任的干部。要经常地、认真地对我们的工作进行自查和反思，对人民群众不满意的问题不能回避矛盾、畏惧困难，不能推诿扯皮、得过且过、敷衍了事，要以强烈的责任感和事业心，认真解决好事关群众利益的每一件事。要多了解、多学习发达国家和先进城市的管理经验和先进理念，积极探索和实践，不断提高管理市容环境卫生的能力。

二是要强化与时俱进的意识，提高改革创新的能力。在新形势下做好任何工作，都必须与时俱进、改革创新。市容环境卫生的管理体制、运行机制和日常管理思路、措施和办法也必须不断改革创新。改革创新比按经验、按习惯做事难得多，体制和机制创新，既要打破思维惯性和行为定势，又涉及到权力分配和利益格局的调整。因此，改革创新首先要敢字当头，其次要善于改革，再是要学习改革。一个现代管理者，最重要的能力是改革创新的能力，要在学习和实践中不断提高改革创新的能力。这次环卫体制的改革和长效管理机制的建立，就是我们改革创新的具体表现。

三是要强化诚信意识，提高阳光管理的能力。市容环境卫生工作每天看得见，摸得着，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群众最关注市容环卫工作。做好市容环卫工作，最重要的就是要自觉置于广大群众的监督之下，热线监督、新闻监督、市民评议和人大代表政协委员监督都要加强。打造诚信管理的关键是有诺必践、有责必负、有行必果，对广大群众提出的意见和建议，不但要虚心接受，更重要的是要迅速改正和落实，将承诺服务落到实处。

四是要强化高标准的意识，提高打造精品的能力。在今年的环卫制度改革过程中，区执法局强化了突出重点，把重要道路和区域已经明确划分到镇街。这个思路很好，市容环卫工作和城市规划建设一样，必须有重点，以点带面。重点必须是精品，创建目标和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基础上，所有的空间和时间，市容环境卫生的标准都要提升，要坚持高标准、严要求，全面实施标准化管理和作业。

五是要强化讲科学的意识，提高精心策划的能力。做好任何一项工作，都需要实干加上科学。作为管理干部，以身作则、带头实干非常重要，从某个角度上讲，精心策划，用脑去干更为重要。大到全局性工作安排，小到每一项具体管理工作，都有策划和具体实施的问题。科学策划就是要总揽全局、统筹安排、突出重点、合理布局、科学推进。要提高科学策划的能力，必须认真学习，不断学习，提高学习的能力;勇于探索，积极实践，提高实践的能力;广开言路，集思广益，提高民主决策的能力，这样才能完成我们确定的各项工作目标和任务，真正将长效管理机制建立完善起来。

同志们，做好城管环卫工作任务非常艰巨，广大城管环卫工人责任重大，希望你们继续增强使命感、责任感和光荣感，以埋头苦干、无私奉献的高尚品格赢得全社会的尊重、理解和支持，不断提高服务质量，为经济的快速发展和社会的文明进步做出新的更大的贡献。谢谢大家。

全县环境保护工作会议讲话

同志们：

今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力;二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。

刚才，庆水同志宣读了《枣强县20xx年大气污染防治和主要污染物减排工作方案》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：

第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在衡水市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。

第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。、今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了责任书，完不成年度目标，将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域，担负着环境安全的重大政治责任，我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，严守生态保护红线。今年，我们要重点开展好三个方面的工作：

第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程;加快推进肖张镇污水处理厂和县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。

第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。

第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。

第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放;对于“三小”企业(小铸造、小电镀、小化工)要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。

第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献!

环境执法工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

这次会议是经市政府批准召开的。主要任务是：深入学习贯彻党的及全国文化厅局长会议、新闻出版工作会议和全省宣传文化工作会议精神，总结回顾去年工作，研究部署今年任务。会议印发了20**年工作要点，王市长还要作重要讲话。大家要认真领会精神实质，逐项抓好贯彻落实。下面，我通报一下去年的主要工作情况和今年的重点工作任务。

一、勇于担责，拼搏奋进，20**年工作取得较好成绩。

刚刚过去的20**年是不平凡的一年，是全市文广新系统深入贯彻落实党的和十七届六中全会精神，全面推进文化改革发展的重要一年，是“十艺节”筹备工作加速推进的攻坚之年。一年来，全系统紧密围绕市委、市政府“加快科学发展，建设美丽泉城”这一中心工作，更加自觉主动地把文化建设融入经济社会发展大格局中去思考和谋划，不断深化文化体制改革，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，促进了文化事业和文化产业的快速发展，为全市经济社会平稳较快发展提供了强大的精神动力、思想保证和文化条件。去年的工作主要体现在以下七个方面：

——围绕中心，服务大局能力显著增强。

“十艺节”筹备工作全面提速。筹办“十艺节”是市委、市政府加快经济文化强市建设的一项重大举措，是市政府工作报告确定的一项重点工作任务。作为市筹委会办公室，市文广新局、文化执法局积极发挥职能作用，统筹协调，各项工作取得重大进展。先后协调召开了“十艺节”济南筹委会第三次全体会议、市筹委会工作机构成立动员会议、三次秘书长办公会等，调整充实市筹委会成员,明确了12部室负责人及工作职责，并实现首批工作人员集中办公，日常筹备工作高效推进。重点场馆及基层公共文化设施建设进程加快，省会文化艺术中心“一院三馆”主体封顶，北洋大戏院修缮改造竣工并投入使用，市民文化艺术中心规划建设有序展开，国家级非遗博览园已开工建设。全市新建、改建县(市)区图书馆5个，文化馆6个，经验收合格的基层文化设施达756处，累计发放“以奖代补”资金4000万元，节点性建设任务全面完成。

“欢庆、喜迎十艺节”氛围营造隆重热烈。以迎接党的召开和筹办“十艺节”为主线，以文化建设重大项目、重大活动和最新进展成果为重点，有针对性地加大新闻和社会宣传力度，刊发新闻稿件余篇次，被国家文化部采用信息量在全国32个省会城市和计划单列市中列第三位。组织举办了第二届民俗文化艺术节、“喜迎•办好十艺节”广场文化活动650场及第十届中国艺术节倒计时一周年以及多层次、多方位的对外文化交流等一系列水平高、规模大、影响广泛的文化活动，有力宣传了全市文化建设新成就，营造了喜庆祥和、健康和谐的文化氛围，提升了文化影响力。召开后，按照中央和省市委统一部署，迅速组织开展学习辅导和培训活动，在全系统掀起了学习贯彻精神的热潮，为推进全市经济、政治、文化和社会建设凝聚了信心和力量。

——高举旗帜，文化引领能力显著增强。

备战“十艺节”精品创作成效明显。以筹办“十艺节”为契机，不断建立健全艺术创作长效机制，创作推出了更多反映经济社会发展成就、具有济南文化符号的精品力作。目前，儿童剧《我的麦哲伦海峡》、京剧《重瞳项羽》、杂技剧《粉墨》等重点剧目全部完成参评场次。群众文化创作全面铺开，征集群文类作品621件，举办了6次备战“群星奖”曲艺、戏剧(小品)类作品选拔汇演，儿童剧《我们的名字》、小品《特殊家庭》等6件作品入围全省重点，居17城市前列。53件美术类作品参加全省第一轮选拔，其中30件作品获奖，确定了19名重点美术作者进行集中创作。

创作质量和演出水准跃上新台阶。20**年，市属艺术院团完成演出1877场，收入1125万元，均超额完成年度目标。新创剧(节)目213个，获省级以上艺术奖励32项，奖项数量与质量在全省名列前茅。其中，儿童剧《宝贝儿》获第二届“全国优秀保留剧目大奖”，该剧已囊括所有国家级奖项;儿童剧《我的麦哲伦海峡》获第七届全国儿童剧优秀剧目展演优秀剧目奖、表演奖及全国戏剧文化奖·话剧金狮奖剧目奖和导演奖;京剧《重瞳项羽》获第三届全国舞美设计优秀作品展一等奖。群众文化创作获省级以上奖励152项，其中，小品《一块手表》获“华东六省一市戏剧小品大赛”银奖，国画《山之东》获山东省美术作品展览金奖。

——立足民生，文化惠民能力显著增强。

公共文化服务网络更加健全。随着“十艺节”筹办进程的推进，全市公共文化设施特别是基层文化设施建设步伐加快，街道办事处及以下建设任务已完成，县(市)区级图书馆、文化馆任务完成过半。其中，章丘市、历下区、天桥区、市中区“两馆”均达国家二级以上标准。投资5.5亿元、占地14万平方米的章丘文博中心场馆基础施工已经完成。商河县文化馆通过国家二级馆验收，按照一级馆标准建设的新图书馆5月将投入使用。槐荫区文化馆已达一级馆标准，图书馆已开工建设，“十艺节”前交付使用;平阴县图书馆、文化馆已封顶;长清区图书馆、文化馆改建工作已经展开;历城区图书馆已达二级馆标准，新建文化中心开工，计划6月份竣工;济阳县文体中心筹建工作启动。全市公共文化设施数量、条件明显改善，功能更趋完善。

文化成果惠及更多群众。我局承担的“加快文化设施建设和公益文化设施免费开放”两件济南市为民办实事任务全部完成，全市各级公共博物馆、图书馆、美术馆等全部免费开放。有线电视、直播卫星接收实现全覆盖。泉城大舞台演出呈现良好态势，成为深受群众喜爱的文化活动品牌。市属文化单位组织公益演出310场、展览讲座200余次、新市民新课堂公益培训80个班次，放映农村公益电影55273场次，对810个农家书屋的出版物进行了更新，捐建了两家“工人书屋”，为12000名农民工发放了图书优惠劵。在全省率先开展了40个基层群众文化活动示范点创建活动，对促进群众文化活动长效机制建设进行了有益探索，该活动已被纳入省“十艺节”筹委会重要活动框架。各县(市)区也策划推出了众多富有特色的文化活动，如历下区“文化惠民、多彩历下”消夏晚会、济阳县“欢乐济阳行-我要上春晚”、市中区“社区文化艺术节”、槐荫区“新城之光”元宵灯会、长清区“百姓大舞台”、章丘庄户剧团百场展演、商河鼓子秧歌汇演、历城区的“魅力历城”等。文化惠民活动遍布城乡，受益群众达千万人次。

——改革创新，文化整体实力和竞争力显著增强。

《济南市深化国有文艺院团体制改革暨济南演艺集团有限责任公司组建工作方案》已付诸实施,济南演艺集团有限责任公司正式挂牌，全市文化体制改革阶段性任务圆满完成。市文化执法局被省委、省政府评为全省文化体制改革工作先进单位。成功举办了20**中国(济南)演出交易会暨演艺装备场所设施展览会。新增时代今典济南17.5影城、济南龙田影城等4家影院，城市主流影院达22家，票房收入约1.44亿元，实现连年增长。在第四届山东省文博会上共推介公益文化项目28个，涉及资金1256万元，申报和现场签约项目居全省首位。县(市)区文化产业发展步伐不断加快，章丘龙山黑陶产业基地被授予“全国版权示范基地”称号;天桥区药圣天成济南古玩城三期工程建设完成，滨河天成完成招商;高新区文化产业集聚区建设进展迅速;平阴县影视剧特色拍摄基地建设初具规模。

——文明规范，文化市场综合行政执法能力显著增强。

按照“理顺机制、强化基础、文明执法、促进发展”的工作思路，以迎接党的文化市场专项保障行动为主线，以推进文化综合执法规范化建设为抓手，以查处网吧违规接纳未成年人、查缴非法销售安装和使用卫星地面接收设施、封堵政治性非法出版物和淫秽色情出版物为重点，坚持日常监管与集中治理相结合，加大执法力度，强化文化市场监管，组织开展了“迎评”文化市场督查、查堵反制有害非法出版物和集中整治淫秽色情出版物及信息、全市网吧市场集中检查治理、迎接文化市场保障等专项行动，深入开展“扫黄打非”斗争，严厉打击各类违法违规行为，着力创建平安文化市场，取得了明显成效。全年共出动执法人员9.3万余人次，检查经营场所2.1万余家次，责令停业整顿违规经营单位57家，办结案件294件，净化了全市文化市场环境，规范了文化市场经营秩序，促进了文化市场健康有序发展，为迎接党的胜利召开和全国文明城市测评营造了良好的社会文化环境。

——统筹兼顾，文化遗产传承保护能力显著增强。

完成了大辛庄遗址和城子崖遗址保护总体规划编制、四门塔和济南战役山东兵团指挥所旧址修缮、投资近千万元的平阴县学文庙维修工程，考古发掘面积4500平方米。蔡公时纪念馆和商埠文化博物馆对社会免费开放。完成了省会百座博物馆电子地图绘制工作和新建、改扩建20个博物馆的年度目标任务。公布了第四批市级非物质文化遗产名录，1人获国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，2人获山东省“非遗”保护十大模范传承人称号，平阴福胶集团被评为山东省“非遗”生产性保护示范基地。商河县被授予“中国秧歌之乡”荣誉称号。

——积极作为，文化发展保障能力显著增强。

局系统精神面貌、工作作风明显好转。20**年年初以来，以增强政治意识、大局意识、责任意识为重点，不断加强领导班子和干部职工队伍建设，全系统敬业精神明显增强，荣誉观念、大局观念、集体观念明显增强，勇于担责和破解难题的责任感、使命感明显增强，凝聚力、向心力、战斗力明显增强，干事创业氛围更加浓厚，推动了全年各项工作的顺利完成。

行业科学管理水平明显提高。全市网吧连锁整合步伐加快，连锁率达到56.7%，比上年提高20个百分点。“三网融合”工作稳步推进，广电播出机构专项检查成效明显，安全防范能力增强，荧屏声频环境进一步净化。新闻出版及版权业蓬勃发展，协助银行达成5亿元贷款授信协议，落实贷款7000万元。党政机关软件正版化工作任务全部完成。扎实开展“一线服务月”和“下基层、解难题、办实事”等主题教育和“六大清风”行动，机关作风和行风建设明显改进。20**年市文广新局、文化执法局被评为省级文明单位，在上半年行风评议中，市文广新局列22个管理类部门第9名，比上年提升3个位次。市文化执法局列23个同类部门第9位，提升6个位次。各县(市)区局行评工作也取得较好成绩。

文化发展环境明显优化。十七届六中全会以来，文化建设受到全社会高度关注，进入到前所未有的黄金期。特别是全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会召开后，文化产业作为加快文化强市建设的重要方面和突破口纳入实体经济发展范畴，省市领导对文化工作给予更多的关注和支持。文化部部长蔡武，省委书记、省人大会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明等领导同志相继视察省会文化艺术中心建设，对文化工作寄予厚望，提出明确要求。王敏书记、杨鲁豫市长等市四大班子主要领导先后到文广新系统调研;谭延伟部长、王新文副市长等领导同志多次视察督导文化工作;市人大会专门听取审议了我局代表市政府作的《公共文化服务体系建设和十艺节筹备工作情况的报告》，省文化厅等多次就我市有关文化工作进行专题调研。全社会关注、支持、参与文化建设的氛围日渐浓厚，推动文化建设的力度不断加大，在各级财政的支持下，一批标志性文化设施项目相继规划建设，一系列重大文化惠民活动得到持续推进，文化建设的新高潮正在兴起，发展基础更加坚实。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜的成绩，得到了市委、市政府的肯定。但与广大人民群众的新要求、新期盼相比，与建设文化强市的目标相比，与筹办“十艺节”的要求相比，还存在标准要求不够高，基础性工作不够扎实，个别地方工作推进缓慢，影响力大、覆盖面广的品牌文化活动和文艺精品还不够多，破解发展难题的思路、措施创新不够等问题，需要我们高度重视，深入研讨，努力予以克服解决。

二、凝神聚力，攻坚克难，全力以赴完成各项工作任务。

20**年是全面贯彻落实精神的开局之年，是我市文化建设跨越突破的关键之年，也是“十艺节”的举办之年。总体思路是：深入贯彻落实党的和省市第十次党代会精神，按照市委、市政府“加快科学发展，建设美丽泉城”的总体部署，以筹办“十艺节”为中心，以文化惠民为重点，以提高服务效能为突破口，以激发活力、增强整体竞争力为目标，凝神聚力、攻坚克难，以更高的文化自觉和文化自信，努力促进文化事业更加繁荣，文化产业更好更快发展，不断提升济南文化影响力和软实力，为加快文化强市建设和建成全国重要的区域性文化中心城市作出新的更大贡献。

(一)全力做好“十艺节”筹办工作，努力在提高城市形象和文化软实力上实现新突破。按照举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会的要求，进一步发挥“十艺节”筹委会办公室的职能作用，逐步充实筹办力量，确保日常筹备和综合服务保障工作周密高效。高标准高质量完成省会文化艺术中心等比赛场馆建设任务并按时免费开放。重点承办好第七届全国优秀话剧剧目展演、“群星奖”曲艺类复决赛，文华奖新剧目展演、全国优秀美术作品展等重要赛事活动，协调做好各项赛事的组织配合、后勤接待、志愿服务、安全保障、环境整治等工作，配合做好开幕式等重大活动。组织策划举办系列公益文化活动和国内外优秀剧(节)目展演。加大媒体和社会宣传力度，强化氛围营造，让广大市民更多地了解和参与到“十艺节”之中，使“十艺节”真正成为“艺术的盛会、人民的节日”。

(二)重点打造艺术精品，努力在“十艺节”参评剧目和获奖数量上实现新突破。作为东道主，我市承担着双重任务，肩负着双重责任，既要完成好设施建设、赛事承办等工作任务，又要打造一批一流的艺术精品和文化品牌。在“十艺节”上多拿奖、夺大奖，这既是市委、市政府和全市人民赋予我们的光荣任务，也是我们必须完成好的一项硬性指标。据了解，“十艺节”奖项设置、评奖数量与往届相比不可能有大的突破，加上全省办节的模式，在奖项争夺上我们面临的压力更大。在今年全省宣传文化工作会议上，省明确了我市拿奖的最低目标，要求在“文华奖”新剧目展演中至少要夺得一项大奖。文化各部门、各单位对此要有清醒的认识，要按照省市下达的夺奖任务，进一步创新思路，研究措施，集中精力，加快进度。要邀集专家对重点剧目和群文类、美术类重点作品研讨把脉，突破提升，着力增强作品的表现力、震撼力、感染力，呈现最好水平。同时要加强与文化部和省筹委会的联络沟通，熟悉参赛规则流程，为冲刺“十艺节”做好充分准备，确保实现有2-3台剧目参评、1台获大奖，更多作品获“群星奖”的目标，实现历史性突破，以优异成绩展现济南丰厚的历史文化底蕴和文化发展成就。

(三)深入推进重大文化惠民工程，努力在丰富群众精神文化生活上实现新突破。加大督导力度，加快建设步伐，确保按时保质完成公共文化设施建设任务，健全完善市、县、乡、村四级公共文化服务体系，适时开展创建国家级公共文化服务体系建设示范区活动，为文化惠民提供坚实物质保障。继续组织开展好“泉城大舞台”定点文艺演出活动、第五届济南亲子剧节，适时举办优秀剧目展演。继续抓好农村公益电影放映、文化信息资源共享工程、公益文艺演出等重大文化惠民工程。以“当好东道主、办好十艺节”为主题，各县(市)区要大力组织举办广场文化演出、第四届齐鲁民间艺术展演、非物质文化遗产进校园等活动。总结基层群众文化活动示范点创建活动经验，深化公共文化设施免费开放工作，逐步建立文化惠民活动长效机制，为群众提供广阔文化舞台，丰富文化服务内容，提高服务效能。

(四)激发文化发展活力，努力在文化整体实力上实现新突破。进一步巩固文化体制改革工作成果，提高文化、广电、新闻出版行业管理水平，增强全市文化发展活力。把握省会城市群经济圈建设机遇，着手研究制定相关规划措施，以区域文化融合发展推动省会文化建设。大力发展文化实体经济，配合抓好非遗博览园的规划建设。借助香港山东周、鲁台经贸洽谈会、上海投资说明会等平台，提高文化招商引资能力，研究开发和推出特色文化服务产品，抓好文化产业项目的落实。进一步调整优化文化产业布局，协调推动新闻出版数字化转型和绿色印刷产业园区建设，创造条件积极争创国家级数字出版基地。争取各级各类专项资金为文化企业发展提供支持，扶持引导优秀文化企业上市融资，加快文化产业与旅游业、会展业的融合，打造一批产业品牌。

(五)建设文化传承体系，努力在文化遗产保护上实现新突破。将文化遗产保护与经济社会发展、城市建设和美丽泉城建设紧密结合，以大辛庄遗址、城子崖遗址、东平陵故城大遗址保护工程为重点，加强文物保护工作。按照市政府“三年突破平阴”的工作要求，加大对平阴县文化遗产保护工作的支持指导力度。加快规划建设市博物馆新馆，继续推进省会百座博物馆建设，加大文物安全监督巡查力度，适时出台加强文物保护工作的意见。命名一批市级非物质文化遗产传承基地、非物质文化遗产传承人，使更多的文化遗产资源转化为文化实力和综合效益。

(六)全面提升文化市场监管水平，努力在营造良好文化市场环境上实现新突破。重点抓好文化市场技术监管平台建设，修订完善文化市场行政执法工作制度，进一步创新执法手段，规范执法行为，提升执法效率，推进文化综合执法规范化建设再上新台阶。分层次、有重点地做好业务培训，开展文化执法业务技能比武活动和文化执法案卷评查活动，着力提高执法能力和执法水平。以“十艺节文化市场保障年”行动为抓手，切实组织开展好“两节两会”、文明城市创建复查和迎“十艺节”文化市场专项保障等整治行动，加强对重点领域、重点部位、重点时段及重点环节的执法检查，深入开展“扫黄打非”斗争，加大对各类违法违规行为的打击整治力度，确保全市文化市场规范有序发展，为“十艺节”的举办营造良好的社会文化环境。

三、进一步提振精神，砥砺奋进，在推动文化建设上实现更大作为。

(一)深入学习贯彻精神，进一步增强文化自觉和文化自信。报告作出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署，为新时期、新阶段文化改革发展提供了根本遵循。学习贯彻精神，是当前和今后一个时期文化工作的首要政治任务。要把学习贯彻精神与深入落实市第十次党代会确定的目标任务紧密结合起来，与文化建设实际紧密结合起来，与解决文化工作中的重点难点问题紧密结合起来，努力把上级决策部署转化为推动文化改革发展的具体举措，以更高的文化自觉和文化自信，实现更大的作为，推动全市文化工作再上新台阶。

(二)充分认清形势任务，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感。20**年是文化建设至关重要、极为关键的一年。“十艺节”筹办工作进入冲刺和全面提速提效阶段，文化广电新闻出版和文化执法等常规性工作需要进一步统筹推进。春节后一上班，我们还要专题召开备战“十艺节”誓师动员大会。能不能确保办节、参赛的双丰收，实现文化建设的新跨越、新提升，让更多群众享受“十艺节”和文化发展成果，是对我们精神状态、工作水平、综合协调能力的严峻考验。我们要充分认清身上肩负的重大责任，充分认清身上的担子分量，将“十艺节”作为展示才华水平和创造活力的最佳平台，作为人生拼搏的难得机遇，牢固树立上下一盘棋思想，以高度的责任感、使命感，攻坚克难、顽强奋进，全力以赴完成好各项工作任务，向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。

(三)振奋精神，真抓实干，进一步转变工作作风，提升行业形象。文化工作涉及民生，关系长远，既有全市性重要工作，又有基础性项目;有计划内安排，也有临时性、阶段性的重大任务。新的形势要求我们要进一步坚定信心，勇挑重担，继续保持昂扬向上、奋发有为的状态，继续发扬敢于担当的勇气，逢山开路、遇河架桥，千方百计推进工作。繁重的任务要求我们要更加求真务实，真抓实干。要抓住主要矛盾，突出关键环节，在研究政策把握方向上下功夫，在深入思考破解难题上下功夫，在创新思路推进工作上下功夫，在谋划全局注重细节上下工夫，切实把工作想透、研究透，提高工作的前瞻性、计划性和实效性。新的目标要求我们要进一步转变作风，提高效能。切实改进会风文风、转变政风行风，在深入调查研究、推进政务公开、简化办事流程、提高服务效能、厉行勤俭节约方面做出表率，少说、多做，不空谈、多实干，扎扎实实把每项工作做细做好，落到实处。

(四)加强宣传协调，进一步营造文化发展宽松环境。文化改革发展头绪多、关联的职能部门多，需要争取支持配合的工作多，协调争取工作非常重要。全系统各部门、各单位要更加主动地向当地党委、政府汇报工作，更加主动地与有关部门进行沟通联络，更加主动地做好信息宣传工作，让党委政府和社会各界及时了解重大文化项目建设情况，最大限度地争取更多有利资源注入文化建设，为实现文化事业全面协调可持续发展提供更加有力的保障。

环境整治工作会议讲话

同志们：

这次会议很重要。从刚才大家介绍的情况看，在省委、省政府的领导下，通过各级各部门的协同努力，*流域水环境综合整治取得了有效进展。但是，流域的环境问题仍很突出，必须引起我们的高度重视。我们不能认为水质改善了，山清水秀了，就可以不必抓治理了，这是不对的。今年的治理任务已经体现在年度计划以及各市政府和省直有关部门的讲话中。相信在省政府的统一领导下，只要我们切实推进整治项目、落实整治责任、加大整治力度，就能巩固水环境质量，保障水环境安全。

在此，我向各市、县(区)政府提几点建议。

一、建议建立责任制，进一步加强对整治工作的组织领导和统筹协调。

根据省政府的部署和属地管理原则，由各市、县(区)各自负责本辖区内*流域整治工作，责任落实到当地政府。去年，省政府与各设区市政府签订了“*”市长环保目标责任书和“*”减排目标责任书，将实施*流域整治工作作为考核的重要内容。整治效果怎样，监管情况如何，项目是否落实，水质有否改善，将作为对各市、县(区)政府环保实绩考核的重要内容。省政府已经要求联席会议办公室会同有关部门对流域整治情况进行督促检查并及时向省政府报告，同时还要组织新闻媒体监督。目前，根据省领导指示，省环保局已草拟了《*、*江流域水环境综合整治考核办法》，即将上报省政府审定。今年省环保局还将会同有关部门，组织对各地整治情况进行督查，并向省政府报告。*月*日，全国湖泊污染防治工作会议明确，要对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法问题突出、主控断面不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，实行限批。下阶段，我们将根据各地整治工作情况，向省政府提出建议。

水环境整治是一项综合性、复杂性的工作，是一项长期性、艰巨性任务，需要在政府的统一领导下，由各部门分工协作、齐抓共管。因此，建议各市、县(区)政府进一步加强对整治工作的组织领导，定期召开会议，及时研究辖区内流域水环境保护工作中的重大、突出问题，对重大事项进行统一部署、综合决策，协调本地区各部门间的行动。

二、建议突出工作重点，进一步分解落实各项整治任务。

省里制定的规划、计划比较宏观，是对流域整治的总体要求，所提出的目标任务能否落实，关键在于各市、县(区)的工作是否具体、深入、到位。因此，还需要各市根据流域规划、计划和责任书的要求，针对本地实际，进一步分解落实各项整治任务，明确责任单位，每年组织考核，确保责任到位、措施到位、投入到位，深化、细化、强化具体的工作任务和治理项目。关于今年的重点工作，建议可以从这几个方面入手：

一是超标断面的达标问题，这直接关系到今年的水质目标。比如说，象沙县水汾桥、邵武晒口、闽清梅溪口、连城与三明交界的断面等长期超标或需要引起大家重视的断面和河段，要组织专家和有关部门认真分析各种污染因素，找出污染源，有针对性地把治理和监管责任落实到各相关部门和县、乡镇、村。

二是饮用水源安全的问题，这事关群众的切身利益。今年以来，国内部分湖泊相继发生蓝藻爆发影响水源安全的问题，引起了中央领导的高度重视。在我们省，去年省里开展的水源地污染专项调查和今年开展的全省水质安全调查，都发现各地水源地不同程度存在问题。因此，各地要高度重视此项工作，要针对存在的问题，采取有效措施整改到位，水源保护区都要制定相应的管理规定，明确具体管理措施、责任单位和日常监管的责任人，依法管住、管紧、管好饮用水源，切实防止“以划代管、划而不管”的现象。

三是养殖业治理，这是*最主要的污染源。要按照省政府的要求，抓紧完成规模化养猪场整治，特别是禁建区内养猪场整治不能一拖再拖。要落实到县(市、区)、乡镇、村，落实到养殖户，落实到建设单位，明确任务和责任，并将进展情况列为对县、镇长工作实绩考核的重要内容，逐级签订责任书，层层建立责任制。

目前，有的地方反映化学需氧量总量偏低，但辖区内又没有污水处理厂，没有减排能力当然就不可能腾出总量指标来支持新的重点项目建设。这其中问题最突出的是邵武、建瓯、建阳市污水处理厂，按照省政府要求本应当在“*”就建成，但至今仍无着落。反过来看看泉州市，近几年各县(市)都建成污水处理厂，化学需氧量减排空间很大，而且也有效改善了其辖区内晋江流域水质，这几年达标率都是100%。所以，建议*流域各市、县政府切实把污水处理厂的建设、管网的配套重视起来，加大工作力度，尽快建成并投入运行。

三、建议加大投入，进一步发挥整治资金效益。

要实现整治目标必须依托于重点项目的实施，这些重点项目需要投入大量的资金。20*年以来，仅省里投入*治理的补助资金就超过1亿，除此之外，还有各市、县(区)政府投入的资金，有吸纳社会各方面的资金，有项目业主自筹的资金。通过各方面的资金实施了一大批项目，才取得水质改善并保持基本稳定的效果。

省政府已明确今年*流域整治重点任务，总体上要推进92个重点项目，需要投入的资金将近10.2亿。如此大量的资金投入需要各级各方面都想方设法落实，否则项目就没办法推进或者推进不到位，治理的效果就必然受到影响。因此，建议各市、县(区)政府进一步加大流域治理的投入，带动各种资金投入治理项目，发挥资金效益，改善环境质量。

一是要坚持“污染者付费”的原则，明确各治理项目的责任单位、投资主体，督促企业业主筹措治理资金，实施治理项目，确保责任到位、措施到位、投入到位。这是基本要求，也是排污单位的法定责任，不能“等、靠、要”。

二是各市、县(区)要加大财政对治理工作的投入，中央财政和省财政都已将环保列为财政支出的重要科目，各级政府也要落实环保科目，增加环保方面的支出，这也是政府对本辖区环境质量改善所应尽的公共责任、社会责任。

三是对省级财政和省直有关部门的补助资金，比如省环保局每年安排的1500万元，发改、建设、林业、水利等部门安排的补助，以及福州市政府每年补助上游的1000万元，相关地方政府要从本级财政和部门经费中及时配套，而不应以企业的投资来充当配套资金，因为这些资金都是政府资金，应当从政府的层面来配套。

对于今年的*专项资金，*月*日省环保局会同省发改委、财政厅、农业厅和有关专家已对申报项目进行了初审，即将把审查意见反馈各地，请各地抓紧修改完善，并以市政府的名义再次上报。在修改过程中，要坚持几个原则：一要坚持规划带项目，优先考虑列入*规划和年度整治计划的项目;二要明确投向，今年的重点就是水源保护、工业污染防治和畜禽养殖整治;三要扶持污染削减量大、环境效益显著的项目，发挥补助资金效益;四要完善申报材料，对于材料不完整、具体内容不明确、无合法的排污许可、环境效益不清楚的项目，坚决不予补助。特别需要强调的是，筛选项目、安排补助一定要抓住对改善水质有重大贡献的、影响较大的重点项目，集中财力办大事，不“撒胡椒面”。否则，投入这么多资金，如果没有取得真正效果，如果水质没有改善甚至变差，我们将无法向省委省政府交代，也无法向流域人民交代。

四是要积极鼓励各种社会资金投入流域治理项目，充分发挥各方面资金的作用。

四、建议加大执法力度，进一步切实抓好应当由政府主抓的治理项目。

从刚才丛澜同志介绍的暗访情况看，企业偷排漏排、污染反弹问题还是比较严重的。有的同志反映，整治工作阻力大、工作难开展，我看根本原因还是执法没有到位。如果在执法中顾虑重重、心慈手软，对违法单位、违法行为姑息迁就，讨价还价，不仅损害了法律的严肃性，损害了执法部门的威信，也使工作陷于被动。象刚才通报的在邵武检查的3家企业全部超标的问题、沙县宏光化工严重超标的问题，特别是闽清广源陶瓷长期严重超标的问题，如果执法到位了，我看问题早就解决了。执法要重在严格，绝不能手软，绝不能以罚代处。既要不徇私情，敢于碰硬，果断查处，更要加强监督，盯紧看死。对环境违法行为触犯刑律、构成犯罪的，要依法及时移送司法部门。对干扰执法、包庇纵容违法行为、违反党纪政纪的，要移送监察部门。建议各县(区)政府结合当前要全省正在深入开展的环保专项行动，以查处水源保护区污染、养殖业污染、企业违法排污、“*小”和“新五小”死灰复燃、建设项目违反环评和“三同时”制度、生态破坏等违法现象为重点，进一步强化环境监督管理，加大监测和监控力度，严厉打击各种环境违法行为，着力解决群众反映强烈、影响社会安定稳定的环境污染和生态破坏问题。

五、建议加强联动和宣传，进一步协调各部门和全社会形成整治合力。

流域整治涉及到各有关部门，从这几年的实践来看，各部门配合总体上是好的，特别是省里有关部门之间相互配合、相互协作。但也同时存在有的地方部门协调还不够有力的问题。比如，有的市、县在畜禽养殖污染治理上，部门之间责任不明确，影响了工作进度。对此，需要当地政府统筹协调，理顺部门职责，明确分工，促进协作，才能真正推动治理工作。比如说，按照省政府要求，各级环保部门要认真履行统一监管职能，深入调查研究，及时分析问题，提出对策建议，当好政府的参谋和助手;经贸部门要制定有利于环境保护的产业结构调整和技术改造政策，淘汰落后设备、技术和工艺，推行清洁生产;建设部门要加强城市规划和整治，加快污水垃圾处理产业化;农业部门要牵头制定养殖业发展和治理规划，组织实施养殖业污染整治等。

同时，*流域综合整治仅靠个别部门和少数人使劲是不行的，还需要各市、县(区)进一步加强宣传发动，动员广大群众一起来了解、参与、监督流域整治工作，既要大力宣传整治工作做得好的单位(企业)和个人，又要敢于揭露存在的问题，调动和发挥群众参与整治工作的积极性和创造性，营造人人关心、支持水环境保护的良好氛围。

环境保护工作会议讲话

今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和、张高丽副重要批示指示精神，总结20xx年工作进展，研究部署20xx年重点任务，确保“”环境保护目标任务全面完成。

下面，我讲三个方面意见。

一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态。

当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，作出明确部署。

在经济发展新常态下，我国增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源环境要素投入呈现下降态势。随着新型城镇化的推进以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略实施，我国经济发展的空间格局也在发生深刻变化。环境保护既面临新的机遇，也面临新的挑战。总的来看，机遇大于挑战，我们正处在进一步做好环保工作的有利时期。

党的以来，、张高丽副对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求：一是深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义;二是作出生态文明建设总体部署;三是积极探索环境保护新路;四是让生态系统休养生息;五是认真解决关系民生的突出环境问题;六是完善生态文明建设制度体系。这为我们深刻认识生态文明建设和环境保护的新常态指明了方向。

当前，生态文明建设和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化。

第一，从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，过去，《环境保护法》规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，处于一前一后、一重一轻的被动状态，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。现在，新修订的《环境保护法》要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映环境保护从认识到实践发生重要变化。必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

第二，从指导方针和基本原则看，过去，环境保护强调预防为主、防治结合，一些地方未能很好落实，导致“防”亏“治”欠，部分地区治理进度赶不上恶化速度。现在，坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩。必须把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统服务功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，边治理、边破坏”的覆辙。

第三，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大。现在，环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，真正下决心把环境治理好，划定并严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间，增加生态产品供给和环境容量。

第四，从民生期待看，过去，老百姓“盼温饱”、“求生存”。现在，老百姓“盼环保”、“求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。必须进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，优先解决损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量，让广大民众生活在良好的生态环境中。

第五，从保护思路看，过去，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。现在，要用系统工程思路谋划推进生态环境保护，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持开发与保护并重，坚持污染防治和生态修复并举，努力形成生态环境保护的整体效应。必须尊重生态系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第六，从工作领域看，过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益显现。特别是在消费领域，汽车成为大众消费，汽车尾气成为城市大气污染的重要来源;手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。

第七，从体制机制看，过去，环境保护管理体制的权威性和有效性不够，生态环境保护制度不系统、不完整。现在，xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。必须用改革的办法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，以最严格的制度、最严明的法治，为推进生态文明建设提供可靠保障。

第八，从落实责任看，过去，一些地方政府对辖区环境质量负责落实不到位，对其考核问责也不到位。现在，要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对任期内环境质量明显恶化的领导干部实行责任追究。必须推动建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。

以上趋势性变化既是生态文明建设和环境保护新常态的外在表现，也是新常态的内在动因。其中，最根本最关键的就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，研究提出和不断丰富新思路新举措新办法。

新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适应、积极应对新常态，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上、顺势而作、有所突破、有所作为。

一是在推进路径上，以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济发展与环境保护协调融合。积极探索环境保护新路，关键在于充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，通过强化环保法规标准的硬约束，坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业，实现遵循自然规律的可持续发展。

二是在发展阶段上，以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型。环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点。污染减排是改善环境质量硬抓手，必须坚定不移强力推进，让排污总量降下来，环境质量好起来。要统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系，基于环境质量改善目标制定政策措施。其中的重中之重是，建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线。

三是在重点领域上，以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射安全。向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理事关群众健康，需要协同推进。不能等空气污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同时，要根据现有人力、物力、财力，选择重点领域率先突破，为全面提高治污水平积累经验。当前，要持续推进大气污染防治，像抓大气污染防治一样狠抓水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进。污染防治与生态保护相互促进，新修订的《环境保护法》明确生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作力度。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心，必须确保万无一失。

四是在工作方法上，以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式。简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。必须适应这一形势，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的规范引导作用。要继续推进环保行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。拓宽政府环境公共服务供给渠道，推进向社会力量购买服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化资源性产品价格改革，推进环境税费改革，健全绿色保险、信贷政策以及环保诚信制度，更多利用市场手段激励约束环境行为。加快建立生态文明法律制度体系，强化生产者责任，大幅提高违法成本，密织法律之网、强化法治之力。五是在精神状态上，以践行“三严三实”为根本要求，持续加强作风建设。良好的精神状态就是创造力竞争力战斗力，是事业发展的关键保证。环境保护进入新常态，处于解决新老问题的关键时期，唯有锻造广大环保人过硬的工作作风、顽强的意志品质和饱满的精神状态，才能主动应对，大胆作为，爬坡过坎，不断前进。要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实”，牢记宗旨、牢记职责，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于改革创新，做到驰而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中环保工作取得新进展。

“”以来，在党中央、国务院正确领导下，我们大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，推动环境保护工作呈现新特点，发生新变化，取得新成效。

一是从“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全国环境保护工作会议提出，“”要重点抓好“四件大事”。党的以来，我们提出着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系;以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系;以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。从“四件大事”到“四梁八柱”，既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是一段时期以来我国生态环境保护实践探索的认识升华。

二是环境保护工作领域进一步拓展。国家主要污染物减排约束性指标扩展到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项，减排领域扩展到交通和农村。实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，推进战略环评、规划环评，加强水质较好湖泊生态环境保护，深化农村环境拉网式全覆盖连片整治，开展生态文明建设示范创建，发布生物多样性保护战略与行动计划，成为环保工作新亮点。

三是区域污染联防联控联治机制日益完善。对大气污染防治，在京津冀、长三角和珠三角等重点控制区域，建立健全区域联防联控协作机制。对水污染防治，以流域为控制单元，探索建立流域环境综合管理模式，推行联控联治，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

四是污染防治与生态保护协同效应继续增强。湿地、森林、生物多样性丰富区域等重要生态系统的保护修复力度加大，生态保护在扩大环境容量和提高环境承载力、增强环境自净能力等方面的作用日益凸显。

五是以环境质量改善为导向的管理转型加快推进。新修订《环境空气质量标准》实施，加快推进了环境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，向多种污染物协同控制转变，推动了总量控制和污染防治逐步向质量改善转变。《大气十条》、《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)、《土壤污染防治行动计划》(以下称《土十条》)都着重强化了环境质量改善这个核心。

20xx年是深入实施“”规划的关键一年，也是全面深化改革的开局之年。全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新、扎实工作，较好完成各项任务。

(一)生态环境领域改革取得积极进展。

我部高度重视全面深化改革工作，成立领导小组及其办公室，制定相应工作规则。制定全面深化改革重点工作要点以及中长期改革实施规划，确定十项重点改革任务，明确任务分工和进度安排。

在统筹谋划方面，生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究，《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院，国家公园体制、陆海统筹机制等研究都在有序进行。重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。

在系统推进方面，国办印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。我部会同有关部门调整排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。配合有关部门制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，由国务院印发。印发环境损害鉴定评估推荐方法和推荐机构名录。河北、山西、福建等省发布排污权抵押贷款管理办法，北京四项主要污染物排污费标准提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在简政放权方面，经国务院批准，取消“环境保护设施运营单位甲级资质认定”等2项审批事项，将“由环境保护部负责的危险废物经营许可”等3项许可事项、“城市快速轨道交通、扩建民用机场等25项基础设施类和环境影响较小的建设项目环评审批权限”下放到省级环保部门。对非行政许可审批事项进行清理，严格规范和控制新增行政审批事项。

在试点探索方面，在海南和山东启动“银政投”绿色信贷计划试点，在兰州市开展环境审计试点，在9个地方开展环境污染损害鉴定评估试点，会同有关部门在28个市县启动“多规合一”试点。山东、江苏、浙江等省积极推进环境监测服务社会化工作，上海、广东积极推进环境污染第三方治理。

(二)大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。

深入实施《大气十条》。一是明确考核要求。国办印发《大气十条》考核办法，我部联合有关部门发布实施细则。二是加快出台配套政策。22项配套政策措施已完成19项，需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。三是健全区域协作机制。apec会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。四是完善监测预警体系。全国338个地级以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，提前一年完成空气质量新标准监测任务。京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加强大气环境执法监管。运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展大气污染防治专项检查。六是加强重点行业污染治理。印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。1~11月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉5.4万台。七是强化基础支撑。中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元，支持重点区域10省(区、市)大气污染防治;安排环保专项资金2.4亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理;下达资金2亿元，奖励兰州大气污染防治。实施清洁空气研究计划，发布8个源排放清单编制技术指南。北京、天津、石家庄大气颗粒物源解析研究成果已向社会发布，上海、南京、杭州、宁波、广州和深圳等6个城市研究成果已经通过论证。

保障apec会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对《大气十条》落实成效的重大检验。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省(区、市)和各部门通力合作，制定保障方案，全力落实。累计出动43.4万人(次)，检查工业企业6.1万家、其他各类污染源12.3万处;停产企业9298家、限产企业3900家、停工工地4万余处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。会议期间，共有8万多环保干部奋战坚守在一线。我部成立保障工作小组，派出16个督查组在地方连续驻守11天，开展专项督查。经过各地各部门共同努力，会期内北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，空气质量保持总体良好，出现了“apec蓝”。给予充分肯定，明确指出“这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易”。“希望并相信通过努力让„apec‟蓝能够保持下去，希望北京乃至全中国能够蓝天常在，青山常在，绿水常在”。

apec会议空气质量保障的成功实践说明，治理大气污染，不光是靠“天帮忙”，更重要的是“人努力”。只要有关方面携手努力、下大决心，不管有风没有风，咬定青山不放松，雾霾这个“心肺之患”可防、可控、可治。这次实践为持续推进大气污染防治积累了新经验，提供了重要启示。一是必须坚持政府主导。相关地方“一把手”亲自抓，政府领导靠前指挥，各部门密切配合，这是根本保障。二是必须坚持科学防控。保障方案充分吸收借鉴北京源解析结果，各项措施科学有效，这是重要支撑。三是必须坚持联防联控。各省(区、市)步调一致、令行禁止，京津冀首次实施机动车同步限行，各地不同程度停产停工，这是有效手段。四是必须坚持监测预警。对空气质量进行实时监测和科学分析预测，针对不利气象条件及时采取应急减排举措，这是必要措施。五是必须坚持严格监管。加强执法查处环境违法行为，加强督查推动政府落实减排措施，这是有力保障。这些经验要固化推广，让群众不断看到治霾新成效，切实把“apec蓝”留下来。

积极推进水污染防治。会同有关部门共同编制《水十条》。张高丽副多次召开会议听取汇报，及时给予重要指导，提出明确要求。待中央通过后正式印发。对重点流域水污染防治规划20xx年度实施情况进行考核，规划项目完成(含调试)41.7%，同比增长14.8个百分点。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(20xx~20xx年)》，中央财政安排专项资金55亿元，支持64个水质较好湖泊保护。

持续强化土壤污染防治。《土十条》已基本编制完成，这次会上发给大家讨论，将适时上报国务院。发布《全国土壤污染状况调查公报》。推进污染场地全过程环境管理，发布污染场地环境调查、监测、评估、修复系列技术导则。中央财政安排55亿元专项资金支持农村环境连片整治，新增辽宁、浙江、青海开展拉网式全覆盖试点。“”以来，已累计投入210亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。

(三)主要污染物总量减排年度任务顺利完成。

严格减排目标责任考核。对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。

1.9亿千瓦燃煤机组实施脱硝和除尘改造，9576万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造;1.1万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，1.9亿吨新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成。

完善减排政策体系。国办印发《20xx~20xx年节能减排低碳发展行动方案》。我部发布京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，会同有关部门印发环保电价监管办法、能源行业加强大气污染防治工作方案、煤电节能减排升级与改造行动计划、商品煤质量管理暂行办法，出台重点区域燃煤发电项目煤炭替代要求。

(四)环境保护优化发展的综合作用继续显现。

加快落实环境功能区划。在13个省份开展环境功能区划编制试点，吉林、浙江、新疆3省(区)率先出台省级环境功能区。全国29个城市探索编制城市环境总体规划。

2.15万亿元;对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。在依法合规的前提下加快审批，支持基础设施、民生工程和国家重大项目建设。贯彻落实建设项目环评政府信息公开指南，37家事业单位完成环评体制改革。

促进环保产业发展。完成第四次全国环保及相关产业调查工作，开展第四批环保服务业试点。调整《环境标志产品政府采购清单》，引导绿色消费。印发《关于加强地方环保标准工作的指导意见》，发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。

(五)环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。

全力推动《环境保护法》修订出台。作为环境领域的基础性、综合性法律，新修订的《环境保护法》在完善监管制度、健全政府责任、提高违法成本、推动公众参与等方面实现诸多突破，为进一步保护和改善环境提供强大武器。我们动员全系统力量，深入进行学习宣传。按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件已经出台，形成了“最严环保法规组合拳”。《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委。

加大环境执法监管力度。中办、国办印发《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》(以下称两办《通报》)，国办印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下称国办《通知》)。我部印发工作方案，在全国开展环境保护大检查。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。20xx年前三季度，环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1232件，接近20xx年的2倍。我部分8批公开226件重点案件查处情况，印发综合督查工作暂行办法、约谈暂行办法，对3省(区)和7个城市政府实施约谈。贵州省高法、高检、公安厅分别成立生态环保执法机构，辽宁省成立环境安全保卫总队，河北省和各市、县均设立环境保卫警察队伍，湖南省制定《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《湖南省环保责任规定》。

强化重金属、化学品和危险废物管理。中央下达专项资金42亿元，支持重点省区重金属污染治理。完成《重金属污染综合防治“”规划》实施情况中期评估。发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管理登记。印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(20xx版)》，支持106家规范企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。着力提升环境应急管理水平。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起，我部直接调度处置突发环境事件98起，其中重大突发环境事件3起。各地发布170余次重污染天气预警并采取响应措施。

开展生态文明建设示范区创建。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已有浙江、海南、黑龙江等16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设，建成国家级生态市(县)92个、生态乡镇4596个。

开展生态保护红线划定试点。印发生态功能红线划定技术指南，提出内蒙古、江西、广西和湖北四个试点省区红线划定建议方案。完成全国生态环境十年变化(20xx~20xx年)遥感调查与评估项目。

加强生物多样性保护。张高丽副主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过《关于加入〈名古屋议定书〉的建议》、加强生物遗传资源管理国家工作方案和生物多样性保护重大工程实施方案。我部印发《联合国生物多样性十年20xx-20xx年度中国行动方案》。新建国家级自然保护区21处。

推动建立生态补偿机制。继续支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域开展水环境补偿，分别安排专项资金3亿元和5000万元。配合财政部完善国家重点生态功能区转移支付制度，转移支付资金规模达480亿元，享受转移支付县市达512个。启动滦河、东江流域综合整治试点，安排专项资金近15亿元。

(七)核与辐射安全可控。

全面推进“”核安全规划实施并完成中期评估。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督，全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。妥善应对南京放射源丢失事故，在全国启动放射源安全专项检查。加强核燃料循环设施、铀矿冶和放射性物品运输监管，推进废旧放射源再利用，全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目取得重要成果。

(八)环保能力和队伍建设进一步强化。

通过中央本级环境监管能力建设及运行项目安排近2.3亿元。安排预算内基本投资1.2亿元，支持核安全监管技术研发基地等项目建设。新修订的《环境保护法》赋予了环境监察机构执法地位以及对地方政府履行环保责任的监督授权。国务院同意研究建立国家环境监察专员制度，部属事业单位分类改革意见已全部协商一致。发布加强基层环保人才队伍建设的意见，印发第一批国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才名单。广西出台《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，增设机构15个，增加编制99名。西藏7个地市全部具备独立监测能力，首次开展全区74个县地表水和大气环境质量监测。天津、重庆、成都等地乡镇环保机构和队伍建设取得重要进展。

(九)党风廉政建设和教育实践活动整改工作深入推进。

坚决落实党风廉政建设主体责任。印发环境保护部党组落实党风廉政建设主体责任实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx~20xx年工作规划》实施办法以及党政领导干部廉政谈话实施办法。层层签订党风廉政建设责任书，就部直属机关落实“两个责任”开展集体约谈，将落实“两个责任”情况作为领导干部年终考核的重要内容，集中开展述职述廉，集中开展党风廉政教育月活动，对全国环保系统落实主体责任开展专题培训。突出抓好教育实践活动整改落实。部党组整改措施完成35项，完成率为94.6%;部党组专项整治方案中的2项专项整治措施均已完成;部党组制度建设计划完成15项，基本完成2项，完成和基本完成率为81%。机关各部门整改措施完成307项，完成率为95.3%;部属单位整改措施完成568项，完成率为95.6%。同时，按照中央要求，开展了8项专项整治。严格落实中央八项规定。印发《环境保护部贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》。对20家部机关和直属单位开展中央八项规定贯彻落实情况专项检查，对违反八项规定精神的行为进行了查处。部机关文件会议大幅精简，向地方部署工作的发文数量下降27%，三类会议数量同比下降约40%，会议费支出下降66.6%;部机关和直属单位因公临时出国(境)派出团组及人次同比分别下降25%和13%。

全力配合中央第三巡视组开展好专项巡视工作。以高度的政治责任感和极端负责的态度，始终自觉服从中央巡视组的安排部署，始终虚心接受中央巡视组的督导帮助，始终充分信任、全力支持、积极配合中央巡视组开展工作。

规划政策、科技监测、国际合作和宣传教育全面推进。启动“十三五”环保规划编制工作，就重点领域控制思路与控制指标开展专题研究。发布《环境保护综合名录(20xx版)》、《企业绿色采购指南(试行)》，首次公布全国近5000家投保“绿色保险”企业名单。水专项已实施437个课题，形成1000余项关键技术。推进国控重点污染源企业自测、监督性监测及信息公开，开展大规模监测质量监督检查工作。成功举办国合会年会以及国际原子能机构技术与科学支持机构国际会议，环保国际合作层次和水平明显提升。编制“同呼吸、共奋斗”公民行为准则，完成首次全国公众生态文明意识调查。

我们也要清醒地看到，环境保护工作仍面临不少困难和问题。一是经济新常态下环保面临挑战。经济增长下行压力加大，企业生产经营困难增多，一些地方政府和企业治污力度可能减弱，环境保护任务艰巨。二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距。城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，城市黑臭水体引发广泛关注，有的地区重金属、土壤污染比较严重。三是环境风险不断增加。行业企业的结构性、布局性环境风险突出，人民群众对环境事件的敏感性增强，反映诉求方式多样化，极易因环境污染引发群体性事件。四是环境执法问题突出。腾格里沙漠污染等事件，暴露出环境执法中存在着“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等突出问题。五是能力不足、体制不顺。环保机构“倒金字塔结构”导致基层“瘦马拉大车”，难以满足监管需要。生态环境保护职能分散交叉，政府和有关部门环保责任难以落实。六是工作中还存在一些差距和不足。有些工作进展不快，尤其是在抓改革、抓监管、抓落实方面，办法不够多，力度不够大。本次会议前，我部派出12个工作组赴12个省(区)开展专题调研，发现和反映了环保工作中存在的不少突出问题。对这些问题已进行梳理，由部领导和有关司局分头负责研究，力争解决一些长期积累的难点问题。

三、确保完成“”收官之年的新任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在，遵循“”环保规划目标，遵循当前国家确定的工作重点，全面落实两办《通报》和国办《通知》精神，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”工作。

具体来讲，要重点做好以下工作。

(一)集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。

深入实施《大气十条》。要强化监督考核，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施重点行业vocs治理，持续推进油品质量升级。加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争20xx年底所有省会城市完成pm2.5来源解析工作。全面落实《水十条》。《水十条》自始至终贯彻改革创新的思想，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。要全力抓好《水十条》的贯彻落实，会同有关部门提出拟出台的政策措施。

稳步推进土壤污染治理。继续推动《土十条》制定实施。要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求，用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。

(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务。

20xx年确定的年度减排任务是：与20xx年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。

要指导督促各地和中央企业编制20xx年度减排计划，将全国减排目标、“六厂(场)一车”重点工程措施分解落实到地方和企业。完善减排工程调度制度，对进展滞后的地区及早通报、预警。加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰20xx年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。

(三)采取综合措施优化经济发展。

严格环境影响评价。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限，发布《建设项目环评分类管理名录》和《环境影响后评价管理办法》，完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。

促进产业结构优化升级。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。全面推进重点企业清洁生产，开展环保领跑者和绿色供应链试点。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。

(四)强化环境法治保障。

新修订的《环境保护法》可以称是“史上最严”，打响新法实施的第一枪至关重要。一是突出抓好宣传培训。充分发挥网络等新媒体和省、市等地方媒体作用，推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。尤其要加强对各级党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人培训，做到知法、敬法、守法、用法。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。

二是尽快完善配套政策措施。会同有关部门抓紧制定排污许可、环境损害评估鉴定等方面的具体规定。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调。地方也要抓紧制定配套的规章制度。

三是严格环境执法监管。充分发挥“三级联查”(国家督查、省级巡查、市县检查)作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为。在全国开展环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。进一步增强环境风险防范能力，妥善处置环境突发事件。利用好新修订《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。

新修订《环境保护法》的实施是一把双刃剑，用得好会斩断污染，用得不好就会伤及自身。要进一步增强依法开展环境保护的自觉性主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，敢于碰硬。环境执法是一项工作，也是一门艺术，要注意工作策略，加强学习、固本强基，不断提高环境执法水平，做到善于执法，科学执法。

(五)加大生态和农村环境保护力度。

印发国家生态文明建设示范区管理规程和示范县、市指标，启动中国生态文明奖评选，坚持优中选优，切实发挥奖项的标杆和引领作用。推动我国加入《名古屋议定书》，启动生物多样性保护重大工程。抓紧编制《全国自然保护区发展规划》，加强自然保护区监督管理。继续深入实施“以奖促治”政策，以国家重要调水工程涉及地区、重要饮用水水源地周边和革命老区为重点，推进新一轮农村环境连片整治。

(六)抓好核与辐射安全监管。

加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评。全面推进核安全文化宣贯专项行动，做好核安全标准法规的制修订工作，继续开展核基地与核设施辐射环境现状调查与评价，推动中低放废物处置场建设，加快核设施退役项目治理，加大铀矿冶和放射性物品运输监管力度。开工建设核安全监管技术研发基地。

(七)全面强化保障措施。

进一步加强机构和人才队伍建设。推动按照环境要素合理配置职能、优化组织结构。推动完善国家环境监察体制，争取尽快建立环境监察专员制度。认真做好事业单位分类改革后续工作。调整充实部机关和部属单位领导班子，重点选好配强主要负责人。探索完善干部交流机制，稳妥推动干部交流轮岗。

完善环境经济政策。发布环境保护综合名录，继续推进企业投保“绿色保险”。加强环境信用体系建设。配合做好环境保护税立法，推动消费税、增值税、企业所得税等税制绿色化。提升投资保障水平。安排好大气污染防治、农村环境保护、湖泊生态保护、重金属治理等专项资金，健全资金安排—监督检查—绩效评价联动机制。

强化科技支撑。全面落实科技兴环保战略，启动大气污染防治重点专项试点，加快水专项成果应用步伐。研究编制《关于推进国家环境与健康工作指导意见》，开展气候变化新形势下环境管理战略研究。

提高环境监测能力。完善环境质量监测网络，加强环境监测数据质量管理，不断强化环境遥感监测，推进“天地一体化”进程。

广泛开展宣传教育。加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题。借助环境日等平台，深化面向社会的环保宣传，开展生态文明基层行活动。

积极开展国际合作。筹办好国合会20xx年年会和主题边会等重要活动。积极参与国际环境治理规则制定，稳步推进环境与贸易相关谈判，不断提升多边、双边、区域环境合作水平。

(八)深入落实党风廉政建设主体责任。

全面加强党风廉政建设。学习贯彻xx届中央纪委五次全会和国务院三次廉政工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩。不断加强反腐倡廉制度建设，将党风廉政建设主体责任的要求切实传导落实到每一个基层党组织和领导班子。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。进一步抓好教育实践活动成果转化。继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，对各部门各单位整改落实、销号管理情况加强监督检查。

抓好中央巡视组问题反馈后的整改落实。把整改落实作为一项重要的政治任务，成立整改工作班子，制定整改方案，细化整改措施，限定整改时限。要严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，一个问题一个问题地整改落实。

(九)全面推进“十三五”环保规划编制。

要在做好“”环保规划终期第三方评估和终期考核的基础上，精心组织编制“十三五”环保规划。坚持远近结合，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，突出实施差别化管理，定性调控与定量调控相结合，精细管理、精准发力，尽力而为、量力而行，努力提高规划编制水平。同时，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划，形成完善的“十三五”环保规划体系。各省(区、市)环保规划是国家规划的重要支撑。各地要认真做好本地区规划编制工作，在目标指标和任务措施等方面与国家规划做好衔接，确保国家规划的各项要求落到实处。

(十)全力抓好生态环境保护领域改革。

要坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用。

一是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计。这两项改革是宏观性、根本性、长远性的重大问题，对生态文明建设和环境保护意义重大。要举全系统之力，抓紧完善生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案。

二是借助立法推进改革。要善于借船出海，充分利用法律法规的制定或修订深化生态环保改革。借鉴《环境保护法》修订的成功经验，加快大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法规制修订步伐，推动解决环保工作中的突出问题。

三是积极推进重点改革任务。推进全国生态文明建设目标体系发布实施。加快划定生态保护红线，推动生态环境资产核算研究和环境审计。健全环境损害赔偿与责任追究制度，进一步完善损害鉴定评估技术体系。继续推进国家公园试点，研究完善国家公园管理体制。推动建立陆海统筹机制，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。

四是构建上下联动工作格局。尊重和发挥地方首创精神，鼓励地方积极开展生态环境保护改革试点。建立健全国家与地方沟通联络机制，形成上下联动和有效衔接的良好局面。五是强化对改革举措的督促落实。强化督促评估，落实责任制和评估机制，确保各项改革举措落地生效。

同志们，全面深化改革的大幕已经拉开，全面推进依法治国的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成“”目标任务，向党中央、国务院、全国人民交出满意答卷，为建设美丽中国作出新的更大贡献!

环境保护工作会议讲话

环境保护在目的上是为了保护人类的生命财产安全,使得社会形态和人民生活状态向着更好的方向发展。下面就是本站小编给大家整理的环境保护工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，县委、县政府召开全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实省、x县环保工作会议精神，研究部署全县环保工作，动员全县上下统一思想，统一行动，全力配合x县实现创建“国家环保模范城县”的工作目标。刚才，世东通报了去年以来我县环保工作情况，并对今年的工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、坚守底线，守住蓝天白云碧水。

环境保护作为一项基本国策，事关人民福祉、经济发展和社会和谐。人口多，环境承载能力弱，是我县的基本县情。特别是近年来随着工业化和城镇化进程进一步加快，环境保护与经济发展的矛盾不断加剧。当前，我县环保工作取得了一定成效，值得肯定，但也必须清醒地认识到，我县环保工作形势依然严峻。从整体上看，我县环保工作仍处在被动应对阶段，许多有利于环境保护的机制尚未建立起来，很多突出的环境问题尚未得到根本有效的解决，这与人民群众的期待还有很大距离，与创建国家环保模范城县的要求还相差甚远，与建设“山水”、“宜居城乡”的奋斗目标也很不相符。要改变我县环保工作的落后被动局面，就必须深刻认识到，环境保护是科学发展观考核的重要内容，是实现经济社会协调、可持续发展的必然要求。必须深刻认识到，牺牲环境可以换取一时的经济繁荣，但其实是虚假的、短暂的繁荣，是假本事;只有在经济发展的同时给老百姓留下优美的环境，才是真繁荣、真功夫。任何时候我们都必须铭记，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，这是我们的底线。我们要本着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，下最大的决心，花最大的力气加强环境保护工作，坚决守住蓝天白云碧水。

二、创新思路，着力突破工作瓶颈。

面对当前严峻的环境形势，我们要主动调整思路、创新举措，全力破解长期制约工作开展的瓶颈问题，要坚持围绕发展抓环保，把环保工作置于全县经济社会发展大局之中去谋划，把环境保护贯穿到经济发展的全过程，把环境监督管理覆盖到经济发展的各领域。

一要注重关口前移，改变“先污染，后治理”的思路。如果环保搞不好，又好又快发展就无从谈起。要改变我县环保工作相对被动的状况，就必须坚持源头防范，严格把好环境保护准入关。环境保护准入既是从源头保护环境的一个重要关口，更是促进产业转型升级的一个重要手段，决不能让今天的投资项目成为明天整治淘汰关停的对象。要加强对新上项目的把关和环境评估，从源头上把住污染环境、破坏生态的关口。所有新建项目都要严格实行环境影响评估和环境保护“三同时”制度，今后凡是不符合环境功能规划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的项目，一律不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款;建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。始终坚持环境保护和经济发展同步推进，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况，自觉遵循经济规律和自然规律，努力提升环保管理水平。

二要注重利益引导，改变“重棍棒，轻表扬”的思路。环保工作既要依靠行政和法律手段进行铁腕整治，让违法企业受到处罚、付出代价，也要善于运用经济手段，特别是要建立有效的激励和约束机制，让守法的企业在经济上得实惠、社会上有声誉，以实实在在的利益引导广大企业自觉肩负起保护好环境的使命。

三要注重发动群众，改变“一人挑担，众人旁观”的思路。环境保护既是政府的责任，也是广大人民群众的义务。要注重发动群众，特别是要通过加强宣传教育、建立环保有奖举报制度等，激发群众的积极性，形成全民参与、全防全控的环境保护监督格局，让破坏环境的违法分子无处遁身，让企图破坏环境的无从下手。

三、重点整治，着力解决突出问题。

良好的生产生活环境，是人民群众生存的基本要求，也是和谐社会的重要特征。当前，我县各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理任务仍然十分繁重。我们要以创建国家环保模范城县和我县“城镇管理提升年”活动为契机，突出整治重点，重拳出击，促进我县环境质量明显好转。

一要突出饮用水源保护区整治。饮用水源质量直接关系群众生命健康安全。我们要按照x县全面部署全县饮用水源整治工作的要求，加大我县水源保护区整治力度，切实做到“五个落实”：一是落实划定集中式饮用水源地保护区;二是落实设置保护区的标志和宣传牌;三是落实清除保护区内的污染源;四是落实消除保护区内的安全隐患;五是落实环境硬件设施，保护好我县水源质量。县环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，九洲江沿岸各镇(开发区)、各类企业特别是化工企业，要切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。目前，要重点加强对鹤地水库等水资源管理，严厉打击河道、库区非法采砂、取水等行为，保护好、加固好、维护好鹤地水库;认真做好石角镇污水处理厂前期筹建工作，积极争取上级资金，力争在年底前能够动工建设;抓好红湖农场畜禽养殖业的水质保护问题，及早制定污染防治方案并抓好落实，确保饮用水源地的水质安全。

二要突出城乡污水处理。城乡生活污水问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我县环境整治的一个重点、难点问题。我们要加大城乡污水处理整治力度，净化城乡污水，美化城乡环境，切实把污水处理工程建成实实在在的民心工程。要抓好河道疏通。目前，我县城区配套管网的建设比较滞后，老城区的排污管网“跑、冒、滴、漏”的情况很多，相关责任部门要及早做好规划，完善及疏通排污管网，堵密河两岸的所有排污口，使县区所有的污水全部进入排污管网。要抓好河面漂浮物的打捞。县、镇、村要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。要抓好工业污水处理设施建设。县环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要迅速排出治污进度表，确保如期完成企业治污设施配套建设任务。要加快佛山顺德()产业转移工业园污水处理厂建设，确保年底前主体工程完成。要尽快启动安铺、青平和石岭三个中心镇污水处理厂项目，根据与x县政府签订的“”主要污染物总量减排。

责任书。

的要求，必须在20xx年竣工使用。要抓好生活污水处理。加强对城乡生活污水排放的排查力度，引导城镇居民妥善排放生活污水。尤其是加强对餐饮业和社区的排查，促进城乡生活污水按规排放。

三要突出垃圾无害化处理。垃圾污染是我县环境污染问题较为严重的一个方面。我们要以全省卫生迎检活动和创建“无垃圾村庄”活动为契机，一方面要大力推进生活垃圾无害化处理工作。各相关职能部门要组织开展好大清扫、大清理、大清运垃圾活动，及时清理路面积存垃圾。另一方面，要大力整治乱扔垃圾的现象。设置好城区垃圾桶，方便县民，方便垃圾回收，净化城区环境。各镇(街道)要规划建设好垃圾收集点，建立稳定的保洁队伍，筹集保洁资金，教育和引导群众形成良好的卫生习惯，做到垃圾集中回收、集中处理。各相关单位做好跟踪服务工作，加快推进香港绿色东方投资有限公司垃圾发电项目动工建设，促进我县垃圾处理、回收、循环利用一体化。此外，要抓好医院危险废物安全处置。县区医疗单位要依法定期将医疗垃圾拉运处理，对未能将医疗垃圾交给有资质的单位处理的乡镇医疗单位，卫生部门要完善相关制度和防护处置措施，帮助其解决好医疗垃圾处理问题。在这里，我要特别强调的是，要切实加强对医源性污水的管理和安全处置，这项工作直接关系到县民的身体健康和社会安全，是传染病防治和“创卫”工作的重要组成部分。卫生部门要将医源性污水处理的问题尽早摆上议事日程，积极协助各医疗卫生单位加快推进医源性污水处理设备建设，加强对医源性污水消毒排放工作的监管力度，确保医源性污水全部达标排放。

四、健全机制，着力抓好工作落实。

环境保护工作是一项长期而艰巨的战略任务，要保证环保工作的长期有效开展，必须建立健全相关工作机制，确保各项工作的落实。

一是要建立协调联动机制。要建立“党委政府组织领导、人大政协指导监督、环保部门统一监督协调、有关部门分工负责、全社会积极参与”的联动机制。县环保工作领导小组要加强对各有关单位的组织、协调和指导，形成“上下一盘棋，劲往一处使”的工作局面;各镇(街道)、各部门的党政一把手要坚持亲自抓、负总责，对本地区、本单位的环保工作亲自部署、亲自过问、亲自督促，把任务层层分解，落实到人到岗，确保事事有人管、件件有落实;各有关单位要各司其职、各负其责，协调联动、形成合力，全力打赢环保攻坚战。

二是要建立督查考核机制。要定期召开环保考核工作联席会议，分析前一阶段存在问题原因，找出解决问题的措施，定时间、定进度、定标准，狠抓落实。要组织督查组到各级各部门进行定期不定期的检查督促，及时发现问题，及时提出整改意见。要按照考核方案，严格考核问责。对工作积极主动、按时完成工作任务的单位和个人，给予表扬和奖励;对不能按时完成任务的责任单位及主要负责人，要进行通报批评，取消其当年评先评优资格;对工作落实不到位，并严重影响工作进度的单位，要对其主要领导和分管领导进行严格问责。要通过严格的督查考核来促进工作落实，确保我县各项环保指标，都能以优异的成绩通过上级政府部门考核。

三是要建立能力提升机制。要加大投入，加强培训，全面提升环境保护能力。做好环境监测、环境监察标准化建设，提高环保监管能力。加快建立环境预警体系，制定环保。

应急预案。

提高环境突发事件应急处理能力保障环境安全。切实抓好环保队伍建设提高队伍综合素质打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍为环境保护工作提供坚强的组织保证。

同志们，环境是生存之基、发展之本。爱护环境，就是珍爱我们的美好家园;保护环境，就是巩固我们的发展根基;建设环境，就是造福我们的子孙后代。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环境保护工作的新局面，奋力建设“宜居城乡”，让天更蓝云更美水更碧。

市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议，这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。书记、市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度，对如何推进我市环保工作实现新突破，促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去，努力开创我市环保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物减排任务。

市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“”时期必须完成的硬指标，我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目，环保部门一律不予审批，新建项目未建成环保设施的一律不准试生产，未通过环保验收的一律不准投产，严把环境准入关口，控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间严格限产限排，对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办，责令停产整治，对不按规定停产整治的，依法强制执行，削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求，依法关停取缔一批不符合国家产业政策，未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求，重点加强小造纸行业专项整治工作，今年关停3家小造纸企业，年底前关停年生产规模在2万吨以下，污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时，积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。

二、加大环境整治力度，着力解决突出环境问题。

一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点，强化水污染防治。加强两湖()四港()流域环境综合整治，重点整治饮用水源保护区的污染隐患，确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点，推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染，促进产业结构和技术改造升级，着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治，防止油烟噪声污染扰民，扎实开展与饮业油烟专项整治工作，对超标排放影响居民生产生活的餐饮业，限期安装油烟净化装置，消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度，严格限时作业，防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设，深入开展环保绿色创建活动，抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制，推进农村环境保护。五是加强生态环境保护，强化矿产资源开采开发活动的环境监管，严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管，严格监督执法，积极防范环境风险，维护环境安全。

三、加大环境执法力度，努力提高环境监管水平。

一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，认真履行环境监管职责，严格执行各项环境监督管理制度，文明执法、秉公执法、公正执法，不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动，对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治，对可能造成污染事故、危及人身财产安全的，采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，消除环境隐患和风险，防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度，加大环境稽查和处罚力度，及时制止和查处环境违法行为，坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。

四、加大队伍建设力度，不断提高环保队伍素质。

全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准，全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设，大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设，规范行政管理，强化责任意识和服务意识，不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识，努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。

各位领导，我们正处在一个以保护环境优化经济增长、实现环境保护与经济发展并重的新阶段作为肩负新的历史使命的环保工作者，我们深感任务艰巨，责任重大。我们决心在市委、市政府的正确领导下，与全市各级各部门一道抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，为保护和改善我市生态环境，实现我市经济社会环境的协调发燕尾服做出新的贡献。

同志们：

今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力;二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。

刚才，庆水同志宣读了《枣强县20xx年大气污染防治和主要污染物减排。

工作方案。

》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：

第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在衡水市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。

第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。、今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了责任书，完不成年度目标，将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域，担负着环境安全的重大政治责任，我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，严守生态保护红线。今年，我们要重点开展好三个方面的工作：

第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程;加快推进肖张镇污水处理厂和县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。

第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。

第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。

第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放;对于“三小”企业(小铸造、小电镀、小化工)要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。

第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起;对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献!