热门基层卫生健康工作讲话稿范文（13篇）

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加强基层党建工作的讲话稿

我代表乌兰街道党工委就街道社区基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我将虚心听取，加以改正。

一、基本情况。

乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户(常住3783户、流动5906户)、总人数26483人(常住10463人、流动16020人)，管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。街道党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有党员195名(其中流动党员22名)。按性结构别划分，男128名，占65.6%;女67名，占34.3%。按年龄结构划分，35岁以下58名，占29.7%;36岁至54岁42名，占21.5%;55岁以上95名，占48.7%。按职业类别划分，在职党员37名，占18.95%;退休党员71名，占36.4%;未就业的毕业学生及复转军人36名，占18.4%;自由职业者51名、占26.1%。按学历结构划分，本专科及以上学历62名，占31.8%;中专及以下学历133，占68.2%。

近年来，乌兰街道基层党建工作紧紧围绕“抓党建核心、抓基础重点、抓队伍关键、抓为民根本”的思路，不断深化和创新街道社区党建工作，着力提升服务居民群众的质量和能力。

(一)抓基础、强核心，不断健全街道社区党组织体系。

坚持以组织建设为基础，着力发挥街道社区党组织在街道社区建设中的核心作用。

一是配强配齐党工委领导班子，根据市委组织意图，辖区单位主要领导人7名同志被选配担任党工委委员，从而进一步优化了班子结构。

二是积极推进社区党组织阵地建设，不断改善社区党组织工作条件，近年来，我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房，那仁社区办公场所建设面积达400平方米，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米标准的社区。

三是逐步提高社区工作经费及干部生活待遇，社区工作经费由xx年的xx元/年/社区，提高到现在3-4万元/年/社区;书记、主任工资待遇由补贴式转为事业管理人员的工资水平，市财政全额拨款，已达到2400元左右/月/人;副主任生活补贴由xx年600元/月/人，提高现在到900元/月/人，并于xx年纳入全市养老保险管理范围;委员的生活补贴也由xx年150元/月人，提高到现在216元/月人。

四是积极探索社区党建联席会议制度，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市委组织部、政法委、民政局、卫生局、文体局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、综治维稳工作中心、远程教育播放站、社区卫生服务中心、文化信息中心等服务场所，并配备了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，为社区党建工作的协调发展奠定了坚实基础。五是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断拓宽党组织覆盖面。我们在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，同时吸收入党积极分子8名。

(二)抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。

一是推进社区党组织选举工作，社区党支部、居委会成功实现了换届选举，一个社区作为试点，选举有一定党务工作经验、热爱社区工作的离休老干部担任支部书记，实现“传、帮、带”，四个社区的书记、主任实现“一肩挑”，五个社区的“两委”成员实现了交叉任职，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员。

二是推行社区党建工作目标考核机制，为进一步发挥社区党组织工作的积极性和创造性，乌兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订各项工作任务责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，锤炼了社区党务工作者的综合能力，提高了社区党建工作效率和质量。

三是强化社区党建工作交流，近年来我们多次选派社区工作人员到先进地区考察学习社区党建，借鉴好的经验和做法，不断改进和创新社区党建内容。

基层党建工作讲话稿

目前，公司所属党支部的工作参差不齐，还存在急需解决的问题。一是不能正视党支部工作作用。很多支部书记还存在“自己是个配角，主要责任在行政领导”的意识，并已经形成了心理定式。党支部工作虽然在经济工作中处于配合地位，但不代表所有工作都处于配合地位，要明确本身应该履行的职责，更好地开展的工作。二是党支部工作表现没有显示度。党支部工作不显山不露水，没有显示度，没有存在感，在广大职工群众中工作作用比较微弱，使得党支部工作没有相应的公信力。

党支部工作可以总结为十八个字，即“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”，下面针对支部工作谈谈看法。

学文件。一是党的政治理论学习。作为支部书记不仅仅是发展党员、读读文件，还要对党的基本理论、路线、方针、政策要有深入学习和研究，不断提高自身的政治素质。二是开展中心组的学习。中心组学习内容不仅要学理论、学时事，还要涉及到业务学习，包括行业知识方面的学习。中心组学习不能流于形式，要有笔记，而且要有学习体会，虽然不要求每次学习都要求写，但重点学习要撰写学习体会，这样才能更好地体现学习效果，发挥学习作用。

统思想。思想政治工作是党的一项重要工作，是我党的优良传统，是一切工作的生命线。党支部工作的重点就是把职工的思想统一到中央的各项决定中，统一到公司的各项部署上，党支部不能发挥这个作用就等于没有履职。一是认真组织全员轮训。全员轮训的目的是将全体职工的思想统一到集团新的一年的工作上来，统一到公司的新的一年的工作上来，同时解决一部分职工的思想问题。二是充分利用内部刊物的宣传平台。内部不仅体现党组织的各项工作，也要宣传生产经营管理等各个方面工作。不能把这个平台当成可有可无，当成次要任务来完成，它是树典型、统思想的阵地。三是深入开展“拉家常”活动。要在“拉家常”过程中不仅仅征求职工群众对企业发展提出的好意见好建议，了解职工个人工作生活中的困难，更重要的是把公司、各个单位需要对职工群众宣传的内容进行传达，不仅是倾听者，更是宣传者。

抓干部。一方面是干部的培养与管理。虽然党支部没有任命领导干部的权利，但是党管干部的原则是必须遵守的。一方面要做好人才的培养和输送工作，发现优秀的人才向公司党委推荐，还要认真做好班组长队伍的建设，班组长在许多工程中起到主动脉的作用。另一方面是干部的廉洁从业。在企业的管理过程中，不是签订一份廉洁从业责任书，工作就结束了，还要防微杜渐，防腐拒变，保证干部的廉洁从业。

强服务。主要是“一岗双责”的两个方面，相互补位，相互促进。一方面是行政领导履行党务工作。成员班子在党建工作中都是有责任的。目前工地比较分散，基地比较分散，所有党务工作都由党支部书记去完成，时效性不够，容易存在蜻蜓点水的现象，很难实现工作的全覆盖。一岗双责是保证基层党组织全覆盖的一个重要措施。另一方面是支委在工作中发挥更大作用。支部书记、支委不能仅做党务工作，经济工作就不参与了，也要起到促进行政工作的作用。“强服务”就是基层领导班子对工作的履职，对党员、群众的服务。同时，党员的带头作用也应该包括在“强服务”范畴内，党员不仅是起到模范带头作用，更重要的是能够为职工群众做些力所能及的事情。

促发展。党支部工作的核心就是要促发展，一方面是促进班子团结，维护班子团结首先是党支部书记的职责，和谐才能促发展，稳定才能促发展。另一方面就是融入中心。要围绕中心开展工作，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用。

保稳定。核心就是职工队伍的稳定，职工不稳定出现上访现象，党支部的工作肯定是不行的。现在国际国内的形式这么复杂，处于首都北京这样一个政治敏感地带，党支部要有充足的政治敏锐性，无论出现任何政治状况，花木公司的干部职工都不能成为事件的一份子或者发挥负面作用。

总之，党支部工作基本就是“学文件、统思想、抓干部、强服务、促发展、保稳定”十八个字，把这落实到位支部工作自然就做好了，支部书记就算称职，这就是支部书记的职责，是第一位的目标。

加强基层党建工作的讲话稿

我们马场镇共有12个行政村，26个基层党支部，其中机关和事业单位党支部11个，农村党支部12个，非公有制企业党支部3个，拥有党员近1300名。201x年，我镇党建工作在区委组织部的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕项目建设、城镇化建设大局，坚持将党建工作和农村各项工作紧密结合，着力提升基层党建工作的整体水平，为全镇经济社会的健康稳定发展提供坚强的组织保证，为全年各项工作的顺利开展提供不竭的动力源泉。现将我镇基层党建工作的开展情况做如下汇报：

一、搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用。

过硬的党委是党建工作的一面旗帜，所以，马场镇党委始终把班子建设作为党建工作的首要任务来抓，通过加强党委工作程序规范化建设，推动党内制度法规的完善和落实，不断提高党委领导能力和水平。

一是下大气力抓好党建工作责任制的落实。年初，镇党委层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作，此外，镇党委还建立了党委班子每周工作汇报制度，要求每个班子成员在每周一早晨例会结束后就地留下汇报上一周工作完成情况，及本周工作打算，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二是进一步贯彻民主集中制原则。严格执行民主集中制，在重大问题上，要求班子成员逐个发言，谈认识，说想法，做到广开言路，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

三是狠抓干部作风建设，规范干部行为。在实际工作中，把作风建设作为一项重要内容来抓，分别从考勤、会议、工作、财务等方面对班子提出要求，及时制止纠正不正常的苗头，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的.表率带头作用。

一是以换届为契机，选优配强村“两委”班子。在村支部的换届选举中，严格按照选举程序，圆满完成了村党支部换届工作，选优配强村支部班子，全镇12个行政村支部书记中有8人为致富带头人、3人为退伍军人、1名事业单位负责人，其中有一半支部书记为中专以上学历，增强了村支部班子的凝聚力和战斗力。

二是努力加强村级组织活动场所建设。在村级场所建设中，我镇结合实际，采取新盖、翻新、借用等手段来解决基层支部活动场所缺乏的问题，努力满足全镇党员群众对活动场所的需求，确保党员干部与群众的学习交流，丰富了基层党员组织生活。

三是着力培养村支部后备干部，进一步巩固和提升基层党组织的战斗力，突出从两个方面加强对村级后备干部的培养，一方面是严格选拔标准，把农村致富能手、回乡毕业生、大学生村官、退伍军人作为重点选拔对象，注重选拔市场经济意识强、有开拓创新精神和发展潜力、有较好群众基础的同志;另一方面是注重岗位锻炼，镇党委根据每个村实际情况，拿出1-3个岗位，如村支部书记助理、主任助理、青年书记、民兵营长、治调主任等职位，对部分工作突出、各方面表现优秀的后备干部，优先安排到重要岗位锻炼，在村级重大问题决策时吸收他们参与，有意识地分配“急、难、险、重”的任务，帮助后备干部尽快掌握群众工作方法，在群众中树立威信，扩大影响力。去年村“两委”换届选举中，全镇共有25名政治素质高、工作能力强、群众公认的后备干部进入村“两委”班子，占“两委”班子成员总数的21%。

三、严格党员管理，充分发挥党员先锋模范作用。

三是积极支持和扶持有一技之长并有创业意向的党员，帮助他们解决资金、技术及市场等问题，通过扶持党员先致富带动周围群众致富，让群众切身体会到广大党员的先锋模范作用;四是扎实做好非公企业的“双跟进四转换”工作，在条件成熟的企业及时成立党支部，让党员在岗位上发挥先锋模范作用，对于成立党支部还不成熟的企业，我们通过派驻党建指导员、发展入党积极分子等方法为企业成立党支部创造条件。

四、积极转化党建成果，服务社会主义新农村建设。

只有把本镇经济搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。

一是投入大量的人力和物力创建国家级生态镇，改善全镇居民的居住环境;。

三是投资467万元建设污水处理厂，日处理能力500吨，管网按日处理基层党建工作汇报能力1000吨设计，配套管网长度为6000米，现一期生化池已建成。

四是开展好“祝您好孕工程”，到目前为止已对114名育龄妇女进行入册服务;。

七是实施集镇立马街美化亮化工程，投入96万元，拓宽道路3250㎡，新建下水道1300m、绿化3575㎡、行道树120棵、路灯45盏、路牙2600m;七是投资260余万元建设占地26000㎡农民爱心主题公园，项目包括680米长的河边护坡、护栏，1900㎡的休闲运动中心、篮球场、网球场、羽毛球场、健身运动场、企业文化中心和社会人口文化中心，丰富了群众的业余文化生活，满足了群众的需求。

尽管我们很努力的去做党建工作，也取得了部分成绩，但是我们也知道我镇的党建工作跟上级领导要求以及跟兄弟乡镇相比，还有很多不足，还有很多需要完善和提高的地方，下一步我镇的党建工作将紧紧围绕“创先争优”的工作要求，进一步加强支部阵地建设和发挥党员先锋模范作用，不断开创马场镇党建工作新高度。

基层党建工作讲话稿

党基层组织是党全部工作和战斗力基础。当前，我国改革和发展已进入一个新时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新形势下更好地发挥党员先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务基本要求，又是体现党员形象和先进性客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常时候看不出来，关键时候站不出来，危难时候豁不出来”。

党生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众拥护和支持，党执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用具体形式和途径。如一些地方推行“设岗定职”做法，一些企业推行“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性支撑，缺乏足够持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩活动，探索各种行之有效平台和载体，为党员作用发挥提供更为广阔舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关同时，进一步完善党员退出机制。可通过设计具有可操作性规则和流程，以党员发挥作用情况作为考核评价党员重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员教育培训。党员素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用发展。而党员素质提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员学习提高，但对普通党员教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙工作和生计事务，使得他们对党最新方针政策和国内外形势了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众宣传教育和带动作用。因此，对普通党员教育培训显得十分重要和迫切。

从目前情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员教育培训提供良好条件。而基层党校，包括县级党校，培训对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应文件，把对普通党员教育培训工作作为基层党组织硬任务，根据各单位性质和业务情况，每年抽出一定时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量考核评价，以确保培训工作卓有成效。各位评委、朋友们：

面对这许多挑战，国人没有退缩，尤其是我们江苏人更是以积极姿态坦然地迎接挑战：在洪峰肆虐严重关头迎接挑战，在国企改革浪潮中迎接挑战，在经济结构调整机遇中迎接挑战，在“科教兴时伟大战略中迎接挑战……我们这些勤劳进取江苏人，正是在无休止挑战中，创造了一个又一个辉煌，一步步迈向崭新世纪。

作为一名普通教育工作者，我就经历并直面过许许多多挑战。八年前，我把中文系毕业生常有那种玫瑰色文学之梦播种在一所偏远山区中学，但很快就遇到一个教育思想上挑战：在。

教学。

中，是让学生做主人，还是教师做主人？我不颀领导和老教师担心，硬是把学习主动权和管理自主权统统交给了学生。为此，我不得不向校长立下军令状，并起早贪黑，钻研理论，分析学生，精心设计每一个方案，耐心走访每一个家庭……一千多个日日夜夜过去了，我终于迎来了第一道曙光：我班级和那个名不见经传学校一起跃居全县榜首，我在挑战中挺了过来。老乡们奔走相告，纷纷要把孩子送到我班上。

通过这件事，我明白了一个道理：挑战就是机遇，要想赢得更多机遇，就不能满足现状，于是，我对工作和事业都进行了大刀阔斧改革：我向学习习惯发出了挑战，和学生一起提出“习惯成性格，性格定命运”响亮口号，摸索出一整套培养良好习惯方法；我向教育科研传统局面发出了挑战，坚持以科研为先导，推动教学改革，每年发表数十篇文章，有论文还在全国获一等奖。我所在学校也被评为教科研先进学校。更多时候，我是向自身知识结构发起了挑战：工作之余，我用三年时间完成了中文系本科函授学习，并成为一名优秀毕业生；我用一年时间参加吉林演讲培训学院学习，也成为一名优秀学员；我用四年时间完成了法律本科自学，实现自己所追求教育与政治经济有力沟通；我还广泛涉足新闻传媒、电脑外语等领域……我希望自己目光能够瞄准大文化、大教育崭新高标！八年来，我几乎没看过一场电影，所有节假日，几乎都是我读书、学习和写作黄金时光。我也常常感到深深愧疚，就是对不起自己含辛茹苦妻子和嗷嗷待哺孩子，还有那常常在村头盼儿回家白发老娘！

说到这里，或许有人要问：你讲这些不是自吹自擂吗？不！我只是想通过一名普通得不能再普通年轻人经历向外界证明：江苏职工是开拓进取职工，是敢于发出挑战并迎接挑战职工，是永远挑战者！

在新世纪到来之际，让我们用全部赤诚和智慧，去迎接改革路上方方面面挑战，去迎接新世纪暴风骤雨挑战，让我们江苏在挑战中去拥抱新世纪辉煌！

范剑虹。

一、阅读与分析案例一般方法。

通常，在解析案例时我们一般使用相关法典、法典评论集及学说与判例。此外，任何法律案例必须在一定时间内解析完毕，同时应该用三分之二时间解析案件难点，也就是说对难点用学说与判例作深入解析。经调查定下案情，应该对案例鉴定解析者有一定拘束力，教学案例视为已定论案情，但必须注意这儿指是教学案例，而不是在法院争诉之中案例。对在法院争诉中案情确定是十分复杂，因为各方律师均会提出一些不同案情细节，其中均有不同法律含义。在教学案例中学生不能随便增加案例没有提供细节，教学案例中没提供细节就推定为没有此细节，而案情中提供细节必带有一定法律含义。比如，〝五岁孩子将皮球投向邻居玻璃窗，玻璃窗碎了〞。这儿玻璃窗碎了，不能再去探究，五岁孩子掷出皮球能否真打碎玻璃，因为教学案例细节是设计而成，必须定格，否则案例解析就会处在不稳定之中。尤其是不能用法律构成要件去引导及补充案例提供细节，比如案例中提到作案者喝醉了，因而有人就凭这一点推定作案者无责任能力，并依次将解析答案引向错误方向，但事实上，一个酒醉细节本身并不能成为无责任能力必然结果，这里有作案时并没醉情况，或者明知酒后驾车会撞死时还是放纵自己喝酒情况。

当一个案例放在你面前时，你必须认真，细致地阅读与理解它。那些在阅读案例时省略时间人往往会在解析时出错。因而，应先用简单草图构划出案例多种不同法律关系与细节，以便有自由头脑去思考案例中出现难点，而不必在遇到问题时再从头阅读案例（此时因时间限制往往会草草地一目十行地阅读），既浪费时间，又可能忽视案例中提供细节。因为在案例中教授往往间接地提供了在法律上有意义细节，并以此设计考核内容，比如：〝实验中学学生〞就隐含了他是未成年人，他已过七岁，他是限制行为能力人（参见德国民法典第106条。澳门民法典第111条与第112条没规定未成年人定义与行为能力问题，这两条与德国104条与106条相关，但是没有明确订立限制行为能力人条款。）。当然也有例外情况：比如实验中学生已经是成年人了，但在教学案例解析鉴定时以通常情况为主，即他是未成年人，否则综合性教学案例就难以设计其中间目标与最终目标。只要你从附合生活事实角度去观察所提供案例，将案例作为一个整体去阅读，并理解与解析细节之间联系及本身含义，就可避免先入为生及铅牛角尖现象，从而为案例鉴定奠定良好基础。

但在阅读案例时也会出现不同难题。我在德国学习法律时发现有些案例在一个对法律适用非常关键问题上无详尽细节（这在司法实际上也常常出现）。这种案情细节上漏洞有时是故意设计，有时是教授疏忽。此时你就应该借助于接近生活情理、非人为臆想解释方法去理解案情，从而在必须选择不同案情细节之间找到可信解析，以弥补案情留下漏洞。由于此时案情细节细致差异隐含差不同法律适用后果，或隐含不同法律含义，并且一不小心就会误导你进一步对案情正确解析，这时你必须先对案情明确加注你解析理由就够了，而不要琐鐀地先加以推理与鉴定，这样你就可以比较清晰思路，而不会因不同但又相似案情细节而在法律上作出错误判断。

最后在对综合案例中提出问题必须在以后鉴定结果中作出明确回答，你常常必须去不同法学理论与观点之间作出选择，或者在不同法律适用及法律后果冲突中按规则作出选择，你不能给读者两个答案，让别人去判断应该用哪个答案。这是阅读理解案例之后必须心中有数。

从方法上看，案例解析报告与案例解析考试在论述结构上没有原则区别。唯一区别在于：案例解析报告须用学说与判例资料来详细论证案例报告中所出现争论难点。这些争议难点往往是在判例中出现争议交点。你必须对学说进行研究，在这儿所说学说是指与案例争议有直接关系学说，因此不能将用在违反合同后附随义务学说（pfv，pvv）用缔约前过去（c.i.c）上去。此外，不必将这直接有关多种学说详尽地加以陈述，而是只要将不同观点用精炼语言概括出来，并针对争议难点进行判断与分析就行了。过多地对相关学说进行论述固然是多余，而仅仅以其中一位法学家与评论家或一个法院判例来论述却也是不够，而仅仅冠以〝通说认为……〞更是难以让人信服，因为有时少数派理论更切合具体案情中出现争议解析，不经过比较与解析只能降低通说说服力。在解析中不能害怕表达自己独立理由，要有重点地逻辑地排列所要论述问题，加大在法律上解析案情穿透力，给人一个明晰思路，这一都是教授在设定案例时所期待。

联社办公室，在一般人眼里，无非是管管档案、分分文件、发发通知之类活整天搞不完闲差部门。依我本人愚见，在现今形势下，联社办公室工作虽繁复而不可缺、虽平凡却显重要：

一、办公室工作，无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作，还是人事工资、档案管理、文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务、安全保卫等事务工作，都是围绕“服务”这一中心运转。为领导服务、为机关服务、为基层社和外单位、群众服务是办公室最基本职能。

1、是要为领导决策搞好服务。办公室直接服务对象是联社领导。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等方面，为决策提供尽可能多依据和支持；“全过程”就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作速度和质量，使决策落实得又快又好。

2、是为机关搞好服务。办公室是联社工作正常运转“中枢”，因此，办公室必须充分发挥其协调各方作用，为联社运行，为各部门相互间协作配合搞好服务。

3、是为基层社和群众搞好服务，这是办公室工作核心与重点。

4、是搞好综合协调。就是要在职能范围内，汇总各方面情况，集中各方面力量，统一筹划整体工作安排，调节工作运转各个环节和功能，对部门之间由于职能交叉产生工作矛盾进行协调，减少扯皮现象。

二、办公室是联社重要综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方桥梁和纽带，是面向社会重要窗口。

一方面，对于上、下级和其它兄弟单位来说，办公室是信息网络中心，处于联络站地位，是联络上下左右，沟通四面八方窗口。办公室负责接收处理上级和兄弟单位来文来函，接待上级领导视察、检查和兄弟单位负责人来访；处理各种公务往来，接待群众来访等等。一般与外界联系，首先都要经过办公室，联社领导得到外界各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”。因此，办公室工作效率要高，形象要好，真正成为高效务实机关，体现联社风貌。

另一方面，办公室是联社门面，是代表联社领导处理问题、办理事务、反映领导意图，办公室工作人员工作做得怎样，作风好坏，直接体现联社形象和风貌。

三、办公室工作要坚持发扬传统和开拓创新统一，才能不断发展和前进。

1、要有主动性。办公室所处地位和它职能作用决定了其所有工作只能是服从性。但是办公室工作服从性不能与被动性划等号，很多工作我想可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创出新局面。

2、要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现问题，而且要善于发现苗头性甚至潜伏着问题；不仅要看到事物表象，而且要善于揭示事物本质；不仅要把握事物现状，而且要比较准确地预测到它发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富材料，为领导决策提供具有前瞻性预案。

3、要有开放性。开放性是新时期办公室工作一个突出新特点。办公室要注意自身开放，要虚心学习同行甚至外单位工作先进手段和管理经验，对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”自己做人方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，为信用社占领市场份额工作打好人情基础。

4、要有创造性。在坚持和发扬好传统同时，还需要根据新形势、新任务，不断探索办公室工作新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。

在这电子化时代，办公室工作要充分利用电脑、互联网、办公室软件、e－mail等提高办事效率，做好将来无纸化办公带头人；宣传方面除了刊物发行外，还要利用internet打制厦门农联社自己网站，利用多媒体生动多样文字、声音、图片、动画等对外宣传信用社工作，树立信用社新形象。当然，在增强工作创造性同时，办公室也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导参谋助手。

办公室工作光荣而繁重，正面临着新机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询核心机构，如何深入开展办公业务研究，提高办公管理科学化、现代化和规范化水平，促进信用社员员工提高素质、更新知识、增强能力，必然成为信用社改革过程中一项重要而崭新课题。

加强基层党建工作的讲话稿

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，我国改革和发展已进入一个新的时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候的影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中的形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新的形势下更好地发挥党员的先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务的基本要求，又是体现党员形象和先进性的客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向的思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常的时候看不出来，关键的时候站不出来，危难的.时候豁不出来”。

党的生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够的先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众的拥护和支持，党的执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡的大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用的具体形式和途径。如一些地方推行的“设岗定职”做法，一些企业推行的“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广的“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著的成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性的支撑，缺乏足够的持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份的做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众的监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份的基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩的活动，探索各种行之有效的平台和载体，为党员作用的发挥提供更为广阔的舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关的同时，进一步完善党员的退出机制。可通过设计具有可操作性的规则和流程，以党员发挥作用的情况作为考核评价党员的重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性的党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界的精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员的教育培训。党员的素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用的发展。而党员素质的提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员的学习提高，但对普通党员的教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙的工作和生计事务，使得他们对党的最新方针政策和国内外形势的了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众的宣传教育和带动作用。因此，对普通党员的教育培训显得十分重要和迫切。

从目前的情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员的教育培训提供良好的条件。而基层党校，包括县级党校，培训的对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重的普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应的文件，把对普通党员的教育培训工作作为基层党组织的硬任务，根据各单位的性质和业务情况，每年抽出一定的时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训的内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新的形势任务等等；另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上的先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量的形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量的考核评价，以确保培训工作卓有成效。

加强基层党建工作的讲话稿

凝心聚力创大业矢志建设新农村。

八里沟村位于莱芜市西南部，距镇驻地4公里，全村共有10个村民组，713户，2479口人，党员67名。耕地面积亩，人均0.8亩。八里沟村素有煤炭、建材之乡的美誉，村内驻地企业5家，集体企业2家，各类商店、餐饮服务等工商业户25家，拥有机动车辆300余台。xx年村集体经济收入18.8万元，人均纯收入4835元。我们新一届村两委班子上任以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从群众最需要的事做起，以村庄改造，改善人居环境为突破口，按照规划，真抓实干，不到两年的时间，一举解决了群众的行路难、喝水难、上学难和居住环境脏、乱、差问题，村庄面貌发生了翻天覆地的变化，现在的八里沟村，房成排、街成行、树成荫、花成簇，老百姓高兴地说“过上了城里人一样的生活”，在新农村建设上迈出了有力的一步。现将主要做法向各位领导汇报如下：

一、以村庄改造为突破口，打造现代化村庄，努力实现村容整洁要求。

我们八里沟村是一个古老的以产煤闻名的村庄。村南是山岭，村内地势也沟沟坎坎、七高八低。并且，村内乱搭、乱建情况严重，黄黏土的道路凹凸不平，一到下雨天，人、车进不来、出不去，自古就有的集贸市场也因路难走，人越来越少，严重制约了经济发展，影响了群众致富。我们新一届两委班子上任后，决心大搞新农村建设，彻底改变落后的面貌，经过多次研究讨论，制定了具体方案，并以致全体村民一封信的形式向村民说明了村庄规划的设想和具体操作步骤，向全体村民征求意见，同时召开村民大会，让全体村民共同讨论，对于群众的`疑问，村两委积极向村民做出解释，并让部分村民和两委干部到外地参观，通过不断探讨，全体村民统一了认识，形成了村庄改造的合力。

为打好村庄建设这一仗，八里沟村专门成立了由支部书记任组长、其他两委干部为成员的村庄规划建设领导小组，把村庄规划建设列入村干部的的年度创业承诺目标。我们深知：群众是村庄建设的中坚力量，没有群众的支持，工作很难开展。为此，我们村两委积极做好群众的思想政治工作，不搞强制政策，充分调动群众的积极性。在通街工作中，有一部分民宅直接影响工程进展，需拆迁30多户，200余间房屋，我们村干部分组进行做工作，群众表现出了很高的姿态，自觉服从大局，仅仅5天，拆迁工作就全部完成。特别是主干路修通后，群众更是热情高涨，主动要求接着修5米宽的标准街。我们两委经过研究，决定趁热打铁，迅速拿出意见“干”，并制定了优惠措施来进一步调动群众积极性。去年以来，我们已累计投资400余万元，实施了五项工程。一是道路工程，投资178万元，搬运土石20万方，规划建设了三纵两横8公里的主干路；开通了宽20米、长552米的东西街和599米长的南北街；硬化5米宽的标准街75条，7000米；垒砌沿路边沟、水沟60多条，13000余米。全村规划道路硬化率达到95%。二是绿化工程，投资10余万元，栽植大叶女贞、百日红、国槐、刺柏、冬青、塔松等各种苗木2万多株。三是亮化工程，投资6万元，在主干道两旁安装路灯116盏。四是自来水工程，投资16万元，对原自来水管道进行了重新疏通安装，埋设管道6000米，自来水入户率达到了98%。五是村小学教学楼改造工程，投资135万元，在村南新建高标准四层教学楼一座，将投入使用。

全市基层党建工作会议讲话稿

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透；亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力；亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决；亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县（市区）和市属开发区，要约谈县（市区）委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县（市区）、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县（市区）委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇（街道）党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

基层党建工作部署会讲话稿

加强基层党建工作的讲话稿

新田县位于湖南省南部、永州市东南部，阳明山南麓。东邻桂阳县，南临嘉禾县，西连宁远县，北接与祁阳县交界。新田于明崇祯十二年(1639年)建县，至今已有370年的历史，是“黄浦三杰”之一蒋先云、抗日名将郑作民的故乡。全县辖7个镇12个乡、379个行政村(居委会)，总面积1022.4平方公里，总人口40.45万人。新田自然条件差，经济发展相对缓慢，是新一轮国家扶贫开发工作重点县、国土资源部和省国土资源厅对口扶持县、革命老区县。但新田人民勤劳勇敢，艰苦创业，任劳任怨，甘于奉献。

全县共有党员17401名，其中，农村党员13731名;基层党委22个，党组47个，党支部(总支)702个。近年来，新田县委认真贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设两大主题，紧扣“强化基层、夯产基储健全机制”的要求，认真开展了以基本阵地、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的党的先进性建设，通过抓基层、打基储抓制度、建机制，激发了基层党组织和党员的活力，促进了基层组织建设科学化、规范化、制度化，为新田经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支持。20xx年，新田县被省委评为全省农村基层组织建设先进县。现将我们的工作汇报如下：

一、履行党建职责，把工作重心下移到基层。

1、履行总揽职责，县委作“策划”。县委认真履行党要管党、从严治党的`政治责任，始终把加强基层建设作为党的建设的基础工程，摆在十分重要的位置;始终注重发挥党的政治优势和组织优势，树立向农村倾斜、向基层倾斜的导向，按照“人往基层走、劲往基层使、钱往基层投、物往基层流”的工作方向，坚持高标准谋划，高质量推进，想基层之所想，急基层之所急，切实加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

2、创新管理方式，村民唱“主角”。构建社会主义和谐社会，重心在基层。近年来，县委审时度势、立足实情，全面推行农村工作“村为主”，对农村的“经济发展、协税护税、计划生育、社会稳定、公益事业、精神文明”等工作实行“县指导、乡领导、村为主”的管理模式，不断改进党对农村工作的领导方式和方法，有效地巩固了农村政权基础，农民的主体地位得到了发挥，村干部的权力得到了保障，工作重心实现了下移。现全县85%以上的行政村实现了农村工作“村为主”，村干部带领和组织村民自主管理村务和各项社会事业，在社会主义新农村建设的大舞台中唱主角。

3、坚持办点示范，领导当“导演”。按照任务具体化(责任明确化的要求，坚持办点示范，以点带面，努力构建县、乡、村“三级联动”责任机制和齐抓共管的工作格局。县委与乡镇党委、乡镇党委与村党支部层层签订党建目标管理责任书，明确了党委(支部)书记为第一责任人，构建县级领导各联系一个乡镇、联系一个项目，联系一个产业，一个机关帮扶一个村，乡镇干部驻村的兴产业促增收保稳定的服务体系。县级领导经常深入联系点指导和督办，现全县45名党员县级领导分别联系19个乡镇、共联系80个项目和115个烤烟等产业点。通过落实工作责任，坚持办点示范，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓、支部书记抓落实，一级带一级、一级促一级、级级有动力、层层有人抓的党建责任机制，促进了基层工作的平衡发展。

4、完善决策机制，群众当“裁判”。县委认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，不断建立和完善充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，制定了县委常委民主生活会特邀群众列席制、政府常务会议群众旁听制等制度。决策是否可行、是否反映民意，让群众来评判，使决策和惠农政策更符合农村实际，充分反映民意。县委在深入学习科学发展观活动中，为广泛征求群众意见、共谋科学发展，组建了“我为科学发展建言献策”的百人咨询评议团，对县委常委的分析检查报告、整改落实方案等进行评议。3月5日，县政府常务会议特邀9名返乡农民工、村干部、企业主等代表列席会议，旁听会议讨论研究支持返乡农民工就业创业工作。7月16日，县委又邀请7名群众代表，列席县委常委民主生活会，对县委及县委班子成员工作进行点评。

二、坚持正确用人导向，把党组织战斗力体现在基层。

“善吏者，善用人”。我县高度重视县、乡、村干部的选拔和党员发展工作，按照德才兼备的标准，认真落实省委张春贤书记“三个不吃亏”用人思想，坚持用好的作风选人，选作风好的人，形成了干部安心基层、扎根基层的良好氛围。特别是原县委书记张智勇同志选拨到省直单位担任副厅级领导、原石羊镇党委书记许达同志选拨到省直单位内设机关担任副处级领导，让全县广大基层干部切身感受到省委对我县基层的关心重视，起到了极大的激励作用。

一是凭实绩提拔任用党政干部。县委坚持德才兼备，注重工作实绩、注重基层工作经历，提拔使用干部。目前，县直单位党政一把手85%以具有乡镇工作经历，特别是自去年以来所有从乡镇上来的党委书记全部安排为单位党政正职。在去年调整的19个乡镇38个党政正职中，有29个直接从乡镇干部中提拔重用。同时，我们注重把县直单位优秀的年轻干部放到基层、充实基层，为优秀年轻干部的成长搭建良好的平台。近两年来，县委把8名有发展潜力的年轻放到乡镇担任正职，接受基层一线的锻炼。全县19名乡镇党委书记中，30岁以下的乡镇党委书记5人，其中80后3人。

基层卫生健康局工作计划

2021年，全市卫生健康工作总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以人民健康为中心，以“党建文化引领、基层基础提升、深化改革创新”为基调，抓好医药卫生体制改革、公共卫生体系建设、医疗卫生服务水平提升三项工作，巩固“圣城儒医党建、信访平安维稳、医养健康结合”三大品牌；提升“儒家文化与医德教育培训、中医药发展、区域医疗”三大中心；确保“十四五”开好头、起好步，推动卫生健康事业高质量高速度发展。重点做好以下工作：

一、全面加强党的建设。

贯彻落实***和省委、市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当。压实党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检执纪问责责任，推动全面从严治党各项工作落到实处、取得实效。

坚持“一盘棋”工作导向，突出思想建党，文化兴卫，始终与市委及局党委中心工作同频共振、同心同向。举办“党建工作现场观摩会”和庆祝建党100周年系列活动，提高基层党组织书记工作能力、管理水平，增强党支部凝聚力、战斗力、影响力。

推进“三个一”创建（一个党组织一个品牌、一个党支部一个特色，一名党员一面旗帜），唱响“圣城儒医先锋党建品牌”。按照“五有”标准（有品牌、有机制、有规范、有载体、有实效），培育富有单位特色党建品牌，打造卫生健康党建示范区。

把“创大业、干大事，扛红旗、当第一”作为一种理念追求，把“不争第一就是混”作为一种工作态度。

积极承接国家、省、市部署改革创新试点，努力挖掘卫生健康工作亮点、典型经验、特色做法，形成可复制、可推广、接地气的改革创新成果，扩大卫生健康工作影响力。

建立困难职工救助长效机制和爱心帮扶工作机制，加大“五一”劳动奖章、青年岗位能手等评选力度，争创工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗，开展鹊桥会、登山踏青、趣味运动会等文娱活动，提升职工幸福感、获得感。

二、扎实做好新冠肺炎常态化疫情防控。

落实“外防输入、内防反弹”工作措施和“四早”“四集中”工作要求，坚持“人物同防、多病同防”，强化院感防控，严格重点人群核酸检测，分批次开展新冠疫苗接种，确保防控不松懈、发展不停步。

加强人民医院、中医院、妇幼中心发热门诊、感染性疾病科等科室建设，增加传染病救治病床、负压病房和重症监护病房。支持镇街卫生院、社区卫生服务中心配备ct和建设具备隔离条件的发热诊室，提升疾病发现能力和诊断水平。设立基层首席公共卫生医师，通过“市管乡用”等方式，为每个基层医疗单位配备专兼职公共卫生医师。

三、巩固深化医药卫生体制改革。

加强公立医疗机构运行监管，确保各项指标控制在合理区间。巩固药品采购“两票制”，加大对辅助性、营养性、医保目录外药品和高值医用耗材使用、大型医用设备检查等监管力度。

积极推进医共体单位内人事、财务、资产、业务、药品耗材、药品配送高度统一。发挥人民医院、中医院医共体牵头作用，提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应保障、消毒供应、后勤服务等中心覆盖面，推行医共体内医疗质量及院感控制、健康管理、中医药、教育培训的统筹管理。

建立医疗质量长效管理机制，发挥医疗质量管理委员会作用，加强医疗质量管控，防止医疗事故发生。落实预算管理、全成本核算与控制、绩效考核等运营管理制度，每季度开展一次医院运营情况分析，推进医院高质量发展。

四、健全完善公共卫生体系建设。

完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，加强日常重大疾病防控和重大风险会商研判。对接全省公共卫生大数据运用平台，实时监测、动态分析疾病防治和健康管理过程中采集、产生的各类数据，增强公共卫生风险评估和预警能力。修订《市突发公共卫生事件应急预案》，建立重大公共卫生安全专家库，完善防控规范，细化部门职责，明确不同阶段应急响应措施，积极开展应对培训和演练。

加强疾病预防控制和健康管理的组织实施、指导评估，提高疾控中心检验检测、流行病学调查、应急处置工作能力。强化学校卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能，提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。逐步实现食品安全风险监测评估、学生常见病及健康影响因素监测、放射性与职业病危害因素监测全覆盖和镇街饮用水监测全覆盖。

五、改善提升医疗卫生服务水平。

人民医院、中医院丰富三级医院内涵建设，妇幼中心、精防院和口腔医院开展三级医院、二级医院创建，书院、时庄创成社区医院，王庄、吴村、石门山创成“国家优质服务基层行先进单位”，二院、小雪、石门山、王庄、陵城、息陬达到二级医院水平。常态化开展外地专家行活动，提升区域医疗中心影响力。

基层卫生健康工作总结完整

为加强基层卫生院建设，改善受援卫生院的医疗技术水平及服务能力，根据《宜良县卫生局关于建立局直属单位对口支援乡镇卫生院制度的通知》（宜卫通［20__）50号）文件要求，结合调研结果和我院实际，20__年我院在对口支援乡镇卫生院工作中做出了一定的成绩，为对口支援乡镇卫生院的各项工作起到了较大的促进，现将对口支援乡镇卫生院工作总结如果下。

一、工作目标。

以广大群众的医疗卫生服务需求为导向，解决乡镇卫生院医疗服务中的实际问题为突破口，以加速乡镇卫生院人才培训为重点，努力提高卫生院医疗卫生服务水平和能力，使广大基层群众享受到优质的基本医疗卫生服务。

二、支援的单位。

根据宜良县卫生局安排，我院对口支援竹山乡中心卫生院、草甸乡中心卫生院。

三、对口支援主要做法。

（一）医疗技术援助：我院将所支援的2个卫生院设为“宜良县红十字会医院协作医院”，选派内科、外科、妇产科、眼科、b超室、放射科、护理，化验室的医院骨干医生定期或不定期到受援卫生院帮助指导工作，解决业务中遇到的困难。

（二）对技术人才帮带培训：我院为所支援的卫生院内科，外科，妇产科、医生实行了业务技术的帮带，并且在我院帮助培训了一名心电图医生。

（三）基本医疗服务指导：我中心采取传、帮、带等方式，协助所支援的卫生院建立急救响应体系，以解决目前乡镇卫生院医疗急救水平不高的问题，提高孕产妇救治的及时治疗；同时，建立并强化以当地常见病、多发病为主的内科、妇科门诊。

（四）开展双向转诊制度建设：通过协作逐步实现“小病不出村，大病进医院”的目标，以协助单位建立转诊关系，需要修养的病人转回协作单位，协作单位无条件治疗的转我院治疗。

四、主要成绩。

内科，外科不但解决了一般的常见病，多发病的医疗诊断治疗，还根据我院的一势，解决了一部在卫生院不能够解决的凝难病的诊治，为老年人患者带去了福音。例如：为竹山镇的老年人实施了眼科手术解决了患者长期眼睛疾病的痛苦，并得到了他们的称赞，让一些坐车不便的老人及家人无时间照顾老人等问题得到了解决，还有就是妇科方面，妇科的支援为广大妇女提供了优质的服务，如：“人流”“放环”“孕检”等工作。

总之我院今年的对口支援乡镇卫生院工作为缓解老百姓看病难，看病贵做出了一定的成绩，为老百姓提供了优质的服务，并得到了社会各界人士的好评。切实提高了受助单位的医疗救治能力，帮助改善了当地的医疗服务水平，方便群众就医，造福一方百姓。

乡镇基层党建工作会议上讲话稿

同志们：

党的十九届五中全会明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的十九届五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能”的目标要求，全面推进党的基层组织建设，不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。刚才，市委组织部xx同志作了一个很好的工作报告，讲得很具体，指导很到位。我完全赞同，请大家认真研究，抓好落实。下面，我重点围绕加强和创新基层党建工作，讲三点意见。

九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固；

基础不牢，地动山摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。

这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴，可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是非常重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时，便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深入人心。反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴，始终保持清醒的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。

这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。

这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害，也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则情况更加不堪设想。所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚强堡垒。

建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

有的说的是市场经济的词，办的是计划经济的事；

有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行；

克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识；

改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力；

改变习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。只有真正解放思想，才能实现xx高质量发展，才能实现xx发展的在全省的排位前移。

努力为群众排忧解难，切实密切党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层党组织的感召力和亲和力。

第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。

第四，要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公开，为发展加强监督。逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化经济发展环境。

对那些不图虚名、埋头苦干的干部，要多加留意；

对那些默默无闻、不事张扬，扎扎实实的老实干部，要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿，要善于借助群众的慧眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心发展，服务发展，突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。

三、

改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来，我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩，关键就在于注重研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的十九届五中全会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取得新进步。

要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。

二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性，就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广阔的舞台，将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大，基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题，要创新党员教育载体，以“讲党性、重品行、作表率”主题教育为切入点，着力提升党员干部队伍的思想素质，转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培养”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体，积极开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区资源，推进社区党建工作的顺利开展，始终坚持以服务社区群众为重点，充分调动社区各方面的积极性，进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践，给党的基层组织建设提出了新课题；

基层党的自身建设和党的工作中的新情况新问题，对党的基层组织建设提出了新考验；

充分尊重基层群众的首创精神，积极培育典型，鼓励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推进。要立异标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约基层发展的陈规陋习和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试，闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。

加强对责任落实情况的督查和考评，每年上级对下级要有督查，下级对上级要有专题报告；

对管党责任落实情况要真考实评，年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，格外关注他们的成长进步，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机制。当前，基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必须由党委统一领导，整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、情况通报制度，及时交流沟通，增强基层党建工作的整体功能。

同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼！

文章立意鲜明，可圈可点。

农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我对会议作一个。总的感觉是这次会议开得很好，一个是__典型经验很有启发性，很有说服力;再一个是各县区委书记都谈得很好;进一步提高了思想认识，丰富了我们的工作思路，明确了我们的工作重点，增强了我们加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感。这次会议，必将对全市农村基层组织建设起到极大的推动作用。要说不足和缺憾，就是时间紧了些，没有让县区委书记畅所欲言。下面，我讲三个问题，作为个人发言，供同志们参考。

农村党的基层组织建设，是党的整个基层组织建设的一个重要组成部分，在整个党的建设当中，应该说它是一项基础性、经常性和长期性的工作。近年来，我们通过集中整建、“四教育”、“三个代表”学教活动这样一些专项的整建工作，通过“三级联创”、“两示范一带动”、规范化建设和后进村整顿、“两推一选”、建立完善长效机制等一些活动和抓手，我们的农村基层组织建设取得了明显的成效，推动了农村经济和社会事业的发展。整个势头是往上走的，总的形势是好的。我们应该看到这一点，应该肯定这一点。在这个过程当中，我们各县区、各乡镇、各村都做了大量的工作，这一点应该充分肯定，这是宝鸡经济社会发展的一个基础性的保证。但是我们应该看到，随着经济的发展，农民群众民主意识的不断增强，民主诉求的不断增多，包括宗教问题、邪教问题，包括农村税费制度改革对乡村两级党组织工作方式转变的要求等等，我觉得我们农村基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现就是近期农村群体上访和堵门堵路的事件增多，这些问题尽管是个别的、局部的，原因也很复杂，但是归根到底还是我们农村基层党组织战斗力不强，存在着薄弱环节。

现在我觉得农村基层党组织建设难度进一步加大，在这个过程中，我们还存在一些突出问题。从领导层面上讲有三个问题：一是思想上重视不够。不能说不重视，应当说重视不够，没有上升到应有的高度来认识这个问题，因为这个工作抓了很多年了，难免有一些疲沓、松劲情绪存在。二是联创的责任落实不够到位，主要是乡镇党委责任落实不够好。我搞了些调研，责任首先要落实在乡镇党委，但这层落实得不好。另一方面，县委或县委主要领导指导不力，没有经常督促检查。三是我们对农村新变化、新情况研究得不够。跟进得不够快，办法不够多，点子不够新，习惯于或者满足于用既成的办法来抓农村基层组织建设，创新不够，工作比较被动。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，而且强调基层组织建设是党的执政能力建设的基础，我觉得农村基层党建是基础当中的基础。因为它面广量大，多数群众、多数党员都生活在农村。过去讲小康社会的时候，我们讲没有农村的小康，就没有全社会的小康。套用这句话，如果我们农村基层党组织作用发挥不好，就难以全面提高党的执政能力。从另一个方面讲，我们能否有效地提高和发挥农村党组织战斗堡垒作用，也是对我们执政能力高低的一个检验。从实际工作中看，还涉及到农村的经济发展、农民增收致富、农村的社会稳定诸多方面，农村基层组织抓好了，我们的各项工作就有很好的基础。昨天刘升周同志说，现在农村基层组织这一块，我省心多了。我想一个聪明的领导，应该重视农村基层组织建设，把它做得更好。但你要省心，就得多用点心、费点心。我们还需要进一步提高认识，扎实工作，才能达到省心。

农村经济社会发展有那些新变化?我觉得有这么几点：一是农村“三化”发展趋向对农村党组织的能力和素质提出了新要求。总体看，在这方面不太适应，人才不是太多，而是缺乏，基本上还是“传统派”，能力和素质还不太适应。二是随着农村经济的发展，包括现代传媒的作用，使得农民的生存、生活、发展的理念都出现了重大变化，农民的自主意识、法律意识、民主意识，包括组织意识都不断增强。过去农民有组织的反抗主要是税赋过重，随着农村税费改革以后，农民负担减轻以后，是不是就解决了这个问题呢?应该说解决了很大的问题。但如果我们的基层干部作风粗暴、贪污腐化、司法不公，也都可能引起农民有组织的反抗。现在农民已经不是传统意义上的农民了，不能简单地用传统的方法做群众工作。三是随着农村劳务输出量的不断增大，致富能人、青壮劳力外流，农村的骨干力量减弱。去年全市20多万，今年增加到50多万，出去的人基本上都是能人、脑子活一点的青年人，这些人出去后，农村工作的骨干力量减弱，这些人回到村里后，又对村党组织、特别是村干部的凝聚力和号召力带来挑战，因为这些人见多识广、能说会道，对村干部素质带来挑战。四是村级事务的领导权，因为村的贫富以及宗族、宗教因素的影响，表现出不同的特征，班子建设难度增大。现在出问题的多数都是经济条件比较好的村。另外一个就是宗教和邪教的问题。邪教蔓延、宗教渗透的问题比较突出，形势比较严峻，在这种情况下，村党支部建设的难度加大，发挥战斗堡垒作用的难度也加大了。五是集体经济普遍偏弱，使农村党组织发挥作用缺乏物质基础。只要是集体经济空壳村，党支部作用发挥都不太好，感召力都不行;村级财务负担沉重、村干部报酬偏低，也使村党组织作用难以发挥。我们现在有债务的村占全市农村的70.5%，负债总额4.53亿元，昨天毓刚讲他们9千万，占到全市20%，这个问题也是很大的问题。六是两委会关系的协调难度进一步加大。现在我们通过“两推一选”选举村党组织书记，与村委会主任的选举方式大体靠近，再一个通过交叉任职，党支部书记兼任村委会主任来解决这个矛盾，这都比较有效。但这个问题是现实存在的。刚才民义通报时说，通过这次换届，全市农村“一肩挑”的只占到10.6%，将近90%的村还是分设的。尽管我们提倡交叉任职，因为村委会主任是直选的，你还不能强求。目前村主任是党员的只达到70.9%，仍然有近30%的村主任不是党员，这给两委会关系协调带来了一定难度。

__县的经验，昨天_书记作了概括。千阳经验的本质是三句话：创新思路、探索方法、求真务实。有些同志讲，核心是“创新”，我也同意这个观点，关键是要“创新”。这里我想讲这么几点：一是党支部书记的产生机制。农村党组织“五个好”，第一个就是领导班子好，核心是支部书记好。我觉得千阳经验，他就是解决了这个问题。去年我到千阳调研时，升周同志给我汇报了，我就到村上看，当时他们觉得有压力，有顾虑，当时征求我的意见，我说了两条，第一条，我说大方向是肯定的，目的是加强农村党支部建设;第二条，我说鼓励创新，鼓励探索。现在经过实践，效果不错。尽管有些人认为，村干部不要搞公职化，先不说这是不是公职化，关键是这种办法解决问题。另外一些人认为这是不是和村民自治有矛盾?我想村民自治，也是在党的领导下，不能脱离党的领导，而且我们村党组织书记的产生方式和村民委员会组织法不矛盾。再一个确实有个民主发育程度的问题。我觉得这个方式还是管用的。当然这个会议不要给同志们产生错觉，让大家都搞公开选拔，这个要从各自实际出发，各种方式都可以，百花齐放，解决问题就行。二是农村税费改革后，要求乡镇进行职能转变，从管理到服务，我们应当组织更多的干部用更多的时间和更多的精力来抓村级组织建设。千阳县就采用了这种做法，过去我们也常用，我看可以采取这种办法，抓基层组织建设。三是在党员作用发挥上，现在也有一些好的做法，我们也可以吸收借鉴。比如无职党员的设岗定责问题，能不能根据党员特长，比如善于种植、养殖、跑运输、跑营销，善于调解矛盾等等，把他们组织起来，给予明确职责，年终进行考核评议，我觉得这是发挥党员作用的一个比较好的办法。另外一个好的做法就是，组织设置不是按现行的组织机构来划分党支部、党小组，而是按照党员所从事的产业来划分，这样党组织的活动就有了共同语言，党员发挥作用就有了更好的载体。有些还按照年龄划分党支部，我觉得这个也可以探索。总之，党员发挥作用这是一个总要求。四是探索建立长效机制。长效机制还是这两条，就是“干部经常受教育，农民群众长期得实惠”。按照这两条，我们组织干部培训，每年都搞，能不能按这条来做;另外一条就是农民得实惠，每年年初征求意见，确定给群众一年办多少事，梳理一下，然后确定为整改项目实行销号制度，为群众办实事、办好事。抓住这两条，建立长效机制。五是要着力解决集体经济空壳的问题。这个问题确实很难，村级债务的问题，我看了这次会议材料，国务院办公厅、省政府分别发了文件，就是如何解决农村债务的问题，现在还是难以解决，但是还要想办法解决。如何发展集体经济的问题，12月1日会讨论时，姚市长谈了一些想法，他说现在我们农村产业项目、扶贫开发项目比较多，能不能从这些争取到的资金拿出一部分，留给村党支部，来解决村级事务，也可以通过入股的方式来解决。咱们今天看了千阳的奶站小区，它也参加分红，这样就解决了有钱办事的问题，加大了集体经济的积累。这些问题，我们应当通过创新机制来解决。六是建立责任制的问题。责任制我们有，但落实不够。这次会议主题是加强农村基层组织建设，关键词是“问题村”。“问题村”我觉得有这个几方面表现，如两委关系严重不协调，影响正常工作;经济长期滞后，干群关系紧张;越级上访和突发事件较多，甚至发生恶性事件。能不能把“问题村”作为加强农村基层组织的突破口，落实领导责任，首先抓乡镇党委书记的责任。对列入“问题村”的党支部，按照会的要求，要派工作组，由县上负责，市上抓点，就是按照“双创”的办法，不抓出成效不放手，用三年时间，农村基层组织建设一定会有一个非常大的改观，这样农村这一块就稳定了。在严格要求的同时，我们要关心爱护和理解基层干部。过去我们对乡村两级干部交任务多、压担子多、批评的多、指责的多，现在又说税费改革后闲着没事干，我感觉指责太多，关心帮助、理解不够，应当说乡镇干部非常辛苦，工作、生活条件非常差。因此，要关心、爱护乡镇干部。既要严，也要爱。在工作方法上县委书记还是要注意一些。因为时间关系，我就讲这么多，供同志们参考。

关于会议精神的贯彻，我就说一条，就是要认真学习这次会议精神，特别是登昌书记和王主任的讲话，按照四中全会加强党的执政能力建设的要求，把农村基层组织建设作为重要的议事日程，拿在手上，认真分析研究现状，寻找差距和薄弱环节，进一步理清工作思路，以解决“问题村”为突破口，有针对性地提出加强农村基层组织建设的意见、措施和办法，并抓好贯彻落实。会议贯彻落实情况12月底报市委组织部和基层办。

最后，我再讲一讲保持共产党员先进性教育的问题。按照中央的部署，从明年元月份开始，在全党开展保持共产党员先进性教育，总的时间是用一年半时间，分三批进行，每一批半年时间。各县区委书记回去后要高度重视这件事情，最重要的是把我们基层组织建设好、整顿好，使他们能够承担开展先进性教育活动的责任。农村将放到20__年，面比较大，使我们有足够的时间调整村级领导班子。请各县区委书记务必高度重视。