农业保险会议讲话（热门15篇）

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工伤保险会议讲话

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的，会议主要任务是全面安排部署我县建筑企业参加工伤保险工作，对全县社会保障工作进行再安排、再部署。刚才，云庆主任宣读了市劳动和社会保障局、市建设局联合下发的《关于加快推进和规范我市建筑施工企业参加工伤保险有关问题的通知》、玉林局长就做好此项工作讲了很好的要求，下面我就如何做好全县建筑企业工伤保险工作再就四点意见。

一、充分认识做好建筑企业参加工伤保险的重要意义。

近几年来，我县的社会保障事业发展较快，养老、医疗、失业保险制度健全，落实较好，但在建筑企业工伤保险方面，因行业的特殊性等原因尚未开展，对于我县每年有近两万人从事建筑企业生产这一实际，做好此项工作，切实保障农民工切身利益非常重要。

建立健全建筑企业工伤保险制度，是构建社会主义和谐社会的需要。工伤保险是事关人们经济生活、社会和谐发展与进步的大事，建筑企业工伤保险是其重要组成部分，从事建筑生产的劳动者一旦因工致伤、致残或者死亡，无论在经济上、精神上均造成很大压力。因此，建立健全建筑企业工伤保险制度，是维护民农工权益，保障社会稳定，促进经济发展，建设社会主义新农村的必然选择。

建立健全建筑企业工伤保险制度，是促进我县经济和社会进步的重要保证。据统计，20，全县共发生各类建筑企业工伤事故2起，死亡2人，伤6人，直接经济损失近40万元。建筑企业工伤事故的发生，不仅给劳动者造成了重大伤害，而且给全县经济发展带来了巨大阻碍。建立健全建筑企业工伤保险制度，一方面，通过缴费费率与企业安全生产挂钩，建立减少事故发生的约束机制，促进建筑企业在确保职工人身安全的前提下努力发展生产，提高经济效益。另一方面，通过基金的保障功能，避免用工单位一旦发生工伤事故便不堪负重，影响受害者及时治疗，甚至导致企业破产的难堪局面。

建立健全建筑企业工伤保险制度，是对现行的社会保障制度的有机完善。目前，我县已经建立并完善了养老保险、医疗保险、生育保险等险种，建筑企业工伤保险的顺利实施将有效弥补我县社会保险事业的不足，为全县经济进一步提升打下坚实的基础。

二、加强领导，精心组织，切实抓好建筑企业保险基金的征缴工作。

做好建筑企业工伤保险工作核心内容归纳起来概括为两个方面，即：“建立基金，兑现待遇。”建筑企业工伤保险类同于医疗保险，只要一启动实施，就有可能发生支付，确保企业的参保率和基金的收缴率，是保证基金收支平衡和确保工伤保险顺利启动实施的关键。因此，各有关部门要按照全县的统一部署，切实提高认识，加强领导，精心组织，全面部署，确保全年目标任务的实现。

一是提高认识，加强领导。建筑企业职工参加工伤保险工作做得好不好，首先在认识，关键在领导。各有关部门要实行行政“一把手”负责制，要把建筑企业参加工伤保险工作摆上重要议事日程，亲自督导，狠抓落实，并定期汇报工作进展情况。企业法人要认真学习工伤保险有关政策和法规，提高依法参保意识，增强责任感，正确处理国家、职工、个人三者利益关系。

二是逐一排查，全面建档。排查工作是一项长期的、艰苦的基础性工作，也是全面做好建筑企业参保工作的重要前提，必须做实、做细。要采取宣传动员、媒体通告、上门核查等多种方式开展拉网式排查，做到“两清查、两建立”即以工商部门登记注册的企业为依据，查实应参保企业基本情况；以建筑企业工资单和劳动工资表为依据，查实应参保的人数，并建立健全档案，实行半专业化动态管理。同时，要对所有的工程项目进行梳理，确认施工企业归属管理责任单位，对层层分包施工的工程项目，确定总承包方施工企业为缴纳工伤保险的参保对象，对同一项工程由不同施工方分别完成的，确定不同的施工方企业为缴纳工伤保险的参保对象。

三是协调联动，形成合力。建筑企业参加工伤保险工作政策性强，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各有关部门一定要各司其职，各负其责，协调联动，形成合力。县社会保险事业管理局为此项工作牵头单位，县建设局及所属的建设施工安全监督部门要密切配合，及时提供建筑施工企业基本情况，通报建筑施工项目，对不参加工伤保险的工程项目，不予办理施工许可证。人事劳动和社会保障局要督促建筑施工企业及时参加工伤保险，对不参加工伤保险的企业，要依据国家政策规定，会同有关部门采取必要的行政措施，督促企业参保。工商、安监等其他相关部门也要各司其职，站在促进企业安全生产、保护农民工合法权益，维护社会稳定的高度，搞好协调配合。

四是加强检查，确保落实。建筑企业工伤保险征缴工作，重点和难点在落实。各相关部门要组成专门组织，加大执法检查工作力度，建立定期通报、督办制度。对完不成任。

务的要给予通报批评；对拒不参保，并以不正当理由干涉阻挠工作开展的，视其情节严重，依法给予相应惩处。

三、规范管理，科学运作，全力做好工伤保险基金的监管工作。

社会保险事业管理局要按《工伤保险条例》的规定，加强对工伤保险基金的征缴、使用等方面的管理，做到征缴及时足额，使用规范合法。财政部门要加强对基金使用情况的监督，工伤保险基金要实行收支两条线的管理机制，设立财政专户，专款专用。要健全工伤经办机构的社会化管理服务体系，对工伤职工的待遇实行社会化发放，特别是长期待遇的支付，要通过银行、邮局等渠道及时足额发放到职工或其亲属手中，并提供便捷的查询服务，保证各项待遇的落实。要加强结算服务，对服务机构的费用使用情况进行核查，按时足额结算费用，定期听取医疗服务机构和社会各界对改进工伤保险工作的意见和建议，适时调整和完善政策，不断改进结算服务。工伤保险经办机构要教育职工为参保企业和人员提供高效、方便、快捷的服务，做到申报征缴服务热情，出询事故现场迅速、准确、公证，支付保费及时到位。

四、强化宣传，加强引导，努力营造良好的舆论氛围。

社会保险事业管理局、建设局等相关部门要通过到公共场所、企业设立宣传点、接受现场咨询、发放宣传材料等多种形式，重点宣传《工伤保险条例》及建筑企业参加工伤保险的基本内容和重大意义，使广大职工了解自身的权力和义务，动员全社会支持、参与建筑企业参加工伤保险，努力营造良好的'舆论氛围。

同志们,今年的建筑企业工伤保险工作任务繁重而艰巨,我们要进一步统一思想，坚定信心，从践行“三个代表”的高度，坚持以人为本的科学发展观，求真务实，开拓创新,抓住重点，全面推进，努力开创建筑企业工伤保险事业发展的新局面。

务的要给予通报批评；对拒不参保，并以不正当理由干涉阻挠工作开展的，视其情节严重，依法给予相应惩处。

三、规范管理，科学运作，全力做好工伤保险基金的监管工作。

社会保险事业管理局要按《工伤保险条例》的规定，加强对工伤保险基金的征缴、使用等方面的管理，做到征缴及时足额，使用规范合法。财政部门要加强对基金使用情况的监督，工伤保险基金要实行收支两条线的管理机制，设立财政专户，专款专用。要健全工伤经办机构的社会化管理服务体系，对工伤职工的待遇实行社会化发放，特别是长期待遇的支付，要通过银行、邮局等渠道及时足额发放到职工或其亲属手中，并提供便捷的查询服务，保证各项待遇的落实。要加强结算服务，对服务机构的费用使用情况进行核查，按时足额结算费用，定期听取医疗服务机构和社会各界对改进工伤保险工作的意见和建议，适时调整和完善政策，不断改进结算服务。工伤保险经办机构要教育职工为参保企业和人员提供高效、方便、快捷的服务，做到申报征缴服务热情，出询事故现场迅速、准确、公证，支付保费及时到位。

四、强化宣传，加强引导，努力营造良好的舆论氛围。

社会保险事业管理局、建设局等相关部门要通过到公共场所、企业设立宣传点、接受现场咨询、发放宣传材料等多种形式，重点宣传《工伤保险条例》及建筑企业参加工伤保险的基本内容和重大意义，使广大职工了解自身的权力和义务，动员全社会支持、参与建筑企业参加工伤保险，努力营造良好的舆论氛围。

同志们,今年的建筑企业工伤保险工作任务繁重而艰巨,我们要进一步统一思想，坚定信心，从践行“三个代表”的高度，坚持以人为本的科学发展观，求真务实，开拓创新,抓住重点，全面推进，努力开创建筑企业工伤保险事业发展的新局面。

保险工作会议讲话

保险工作会议讲话金融是现代经济的核心，保险业是金融业的重要组成部分。过去一年，我省金融业继续保持快速健康发展的良好势头，在自身取得骄人业绩的同时，为全省经济社会发展作出了积极贡献。保险业也是同样。近些年来，国内外保险机构十分看重****这一潜力巨大的市场，纷纷加盟****保险业。到目前为止，已有18家保险公司在我省设立了分支机构，全省保险业务增长每年都保持在30%左右，一个多层次的保险市场体系已经初步建立。去年我省保险业实现保费收入260亿元，在全国居第6位。在****保监局的有效监管和指导下，我省保险业积极发挥社会“稳定器”和经济发展“助推器”的作用，积极满足企业、个人等各方面的保险需求，积极支持地方经济建设和社会保障体系建设，保险产品不断丰富，保险功能日益发挥，保险覆盖面进一步扩大，整个保险业的竞争能力和服务水平得到了进一步提高。

金融保险业和地方经济社会发展唇齿相依。地方经济社会发展需要金融保险业的服务和支持，金融保险业发展也必然以地方经济社会发展为土壤、为依托、为条件。进入新世纪新阶段，****迈向了加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。****保险业要抓住机遇，乘势而上，全面提高服务水平和发展能力，在促进地方经济社会发展中再创新的辉煌。

一、准确定位，不断提高支撑力。保险是为现代经济社会提供风险管理服务的特殊行业。只有准确定位，积极为经济社会发展提供强有力支撑，才能真正体现行业的社会价值，实现与地方经济的互动共赢。吕祖善省长在前不久召开的金融机构座谈会上强调指出，金融业要紧紧抓住我省经济运行质量较好、活力较强、效益提升的大好局面，进一步提供强有力的金融支撑。去年以来，新一届省委、省政府坚持继承与创新并重，着眼于把握新世纪新阶段的重要战略机遇期，就我省今后一个时期的发展作出了一系列战略部署。比如，主动接轨上海、积极推进长三角经济一体化发展，走新型工业化道路、加快培育建设先进制造业基地，统筹城乡发展、提升城市化、积极推进城乡一体化，创建生态省、打造“绿色****”，加快发展海洋经济，把欠发达地区作为新的经济增长点加以培育，实施“五大百亿”工程、推进城乡基础设施建设，建设教育强省、科技强省、人才强省等等。这些，概括起来就是省委、省政府提出的“八八”战略。“八八”战略的深入实施，既为我省保险业发展提供了极好的机遇、广阔的空间，又提出了新的更高的要求。

快发展。比如，党的十六届三中全会提出要大力发展资本和其他要素市场，保险业就应当积极主动地加快培育和完善保险市场体系，促进保险市场与地方资本市场以及其他要素市场有机结合、协调发展。只有银行、证券、保险“三驾马车”共同推进，才能构筑多层次的资本市场体系，形成强有力的金融支撑。又如，比较健全的社会保障体系是全面建设小康社会的重要内容，保险业应当在这当中发挥积极的重要作用。整个社会保障体系的建设，既有国家立法强制推行的基本社会保险，也有市场化运作的补充养老保险和居民个人购买的商业保险。基本社会保险，各级政府十分重视，覆盖面在逐年扩大，支付能力和保障水平都在稳步提高，相比较而言，补充养老保险和商业保险方面的发展还大有潜力。再如，随着社会主义市场经济的发展和经济社会的转型，整个社会管理和公共服务的任务必将更加艰巨，这不仅需要各级政府进一步加强这方面的职能，也需要包括保险业在内的各行各业充分发挥自身的积极作用。特别是在应对各类突发事件中，包括自然灾害、社会治安事件、安全生产事故、公共卫生事件，保险业应该承担更多的责任，发挥不可替代的作用。但是，现在国内的媒体和公众对发生突发事件往往首先关注的是政府如何进行善后处理。这说明，全社会的保险意识还有待进一步增强，商业保险在促进社会管理和公共服务领域的作用还应当进一步发挥，保险业在这些方面还大有文章可做，大有用武之地。总之，希望我省保险业紧紧围绕全省上下正在深入实施的“八八战略”，积极寻找保险业服务经济社会发展的着力点，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和参与社会管理、公共服务等功能，为我省进一步完善社会主义市场经济体制，加快全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供强有力的支撑。

二、与时俱进，加快提高创新力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。现代保险业的发展也是如此。进入新世纪新阶段，我省保险业要紧紧围绕“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的服务宗旨，坚持发展的速度、效益和质量相统一，进一步拓宽视野，积极培育新的业务增长点，不断拓展保险服务领域，提高服务水平。在新的一年里，希望我省保险业在以下三个方面加快实现创新和突破。

一是产品创新要有新突破。要主动适应全面建设小康社会进程中城乡居民消费结构的升级和转型，适应****产业结构的优化和调整，加大保险产品创新力度，逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系。二是服务创新要有新突破。要积极为广大客户提供各种边缘服务、延伸服务和高附加值服务，积极提供更多的个性化保险服务，培养和提高客户对保险的忠诚度，进而不断开发新的客户资源。

三是监管创新要有新突破。适应保险业快速发展的需要，监管部门。

要加快从管理型机关向服务型机关的转变，切实转变监管职能，不断创新监管方式和监管手段，坚持把维护被保险人的合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，为保险业的持续健康发展创造良好的环境。

三、

诚信为本，努力提高公信力。保险产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业理应是最讲信用的行业。近年来，全省上下结合整顿规范市场经济秩序，多方采取措施，积极开展“信用****”建设，已经取得初步成效。今年，省委、省政府继续将此列为重点工作。保险业要主动参与、积极配合，充分发挥保险的诚信功能，从制度、技术和企业文化等各方面入手，全面提升行业公信力。

一是继续深化保险业改革，真正按照现代企业制度的要求，抓住完善法人治理结构这个核心，加快构建与市场经济体制相适应、与国际惯例相接轨的企业运行机制，为保险公司恪守信用、追求长远利益提供制度保证。

二是要切实加强信用信息系统建设，加快建立从业人员和被保险人的信用档案，为构筑全方位的保险信用信息网络、实现信用信息资源共享作好准备。

经营行为，严格遵守保险合同，切实保障被保险人的合法权益，增强公众对保险的信任度。

四、以人为本，全面提高竞争力。我国加入世贸组织后，金融保险业必将进一步对外开放。去年，我省宁波的保险市场已经率先对外开放，今年****市场将全面对外开放。开放既意味着机遇，可以在更广阔的空间开拓保险市场，也意味着挑战，必将面临来自国内外的更为激烈的市场竞争。因此，全面提高竞争力，是今后一个时期我省保险业的共同任务。现代保险业发展的历程已经证明，保险业竞争归根到底是知识、技术和资本的竞争，其本质是人才的竞争。面对保险业国内竞争国际化、国际竞争国内化的必然趋势，我省保险业要加快制订积极有效的激励政策，吸引和集聚更多的人才。要改革以金融资本为核心的企业制度，积极推动体制机制创新，在企业产权结构塑造、经营管理和收入分配中充分体现知识资本的价值，充分体现人才的价值，为优秀人才脱颖而出、施展才华、实现价值创造良好的政策环境。要加大高层次保险人才的培养力度，积极创新人才选拔、人才管理机制，特别是要大力培养和使用高素质的年轻人才。要面向省内外、国内外广揽优秀人才，扩大人才总量，优化人才结构，为我省保险业的持续快速健康发展提供强有力的人才支撑和智力保证。

随着全面建设小康社会进程的加快，保险业必将发挥越来越。

重要的作用。今后，省委、省政府将继续把保险业发展纳入国民经济和社会发展的全局，一如继往地为保险业发展营造良好的环境，支持****保监局依法开展各项监管和指导服务工作，支持在浙的各家保险公司尽快发展成为资本充足、内控严密、营运安全、服务优质、效益良好的现代金融企业。希望****保监局和各家保险公司共同努力，在开拓市场中强化服务，在强化服务中提高效益，在提高效益中增强竞争力，尽快做大做强****保险业，为****经济的持续健康发展、为加快全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

保险工作会议讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是学习贯彻刚刚闭幕的国务院金融工作会议和全国保险工作会议精神，进一步贯彻落实《青岛市人民政府关于贯彻国发〔20xx〕23号文件精神促进保险业改革发展的意见》。市委、市人大、市政协对这次会议非常重视，王文华书记、张先平主任、张纪良主席参加了今天的会议;夏耕市长专门发来了贺信，肯定了保险业一年来取得的成绩，并对今年的工作提出了要求。特别是中国保监会对这次会议非常关心和重视，周延礼副主席在百忙当中专程到会，看望大家，并发表了重要的讲话，我感到深受启发和教育。周副主席在讲话中对全国保险业形势进行了分析，同时，对我们新的一年的工作进行了全面部署和安排，使我们认清了形势，明确了任务，对做好今年保险工作充满了信心。刚才青岛保监局王甲军局长总结了20xx年我市保险业改革发展情况，传达了全保会有关精神，并对今年的工作进行了安排，我们事先作了沟通，我完全同意。下面我讲三个问题。

一、保险业对青岛经济社会发展做出了积极贡献。

20xx年，青岛保险业在中国保监会的正确领导下，全面贯彻落实国务院《关于保险业改革发展的若干意见》，以科学发展观统领全局，各项工作取得了长足的发展。保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，监管水平逐步提高，整体实力显著增强。全年累计实现保费收入60.51亿元，同比增长22.08%，人均达到818元，高于全国和全省的平均水平，增幅在全国36个省(自治区)、直辖市和计划单列市中名列第7位，保险业成为我市国民经济中增长最快的行业之一。青岛保险业的长足发展，保监局做了大量卓有成效的工作，他们提出的“六个一工程”的思路，在工作实践中进展顺利，得到了市委、市政府领导同志的充分肯定。保险监管部门在促进发展的同时，注重加强风险防范。几年来，整个行业没有出现大的风险和问题，切实保护了参保群众的利益，维护了行业和社会的稳定。全市保险业把服务经济建设和社会发展作为基本工作方针，充分发挥保险业的功能和作用。一是发挥保险在防灾减灾、经济补偿方面的功能作用，保障和促进了经济发展。去年全市保险业累计赔款与给付19.38亿元，同比增长34.45%，使受灾企业和群众能够及时恢复生产、重建家园。二是积极参与社会主义新农村建设。胶州市胶北镇“保险村镇”试点建设初见成效，农机保险、农民工大额医疗保险、胶南等市开展的小麦火灾保险以及城阳区和开发区新型农村合作医疗试点，都取得了很好的效果，而且为我们在更大范围扩大试点积累了经验。三是在参与社会管理方面迈出了新的步伐。企业年金市场拓展上已取得了初步成果,商业健康险公司承保了城镇职工大额医疗保险。保险业较好地发挥了社会管理机制的辅助作用，推动了公众聚集场所责任险和医疗责任保险的普及工作。

当然，我们也应该看到，与先进国家和我国的发达城市相比，我市保险业还存在较大差距。与经济社会的发展还不相适应，与构建和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制也不相适应，突出表现在保险的深度和密度比较低。保险深度(保费占gdp比重)世界平均水平为8%，我市为2%(全国为2.8%);保险密度(人均保费)世界平均为512美元，我市为105美元(全国为55美元)，相当于世界平均水平的1/5，差距不小，与加快现代服务业发展的要求不相适应。保险深度的差距一方面因为我市近几年gdp高速增长，一方面说明了我市保险业发展规模还有待提高，要缩小这个差距，保险业需要超过gdp增长的稳定而高速的增长幅度。20xx年青岛保险业的发展让我们看到了这样的希望，虽然我市保险业的发展还存在一定的差距，但也说明还有很大的发展潜力，前景广阔，有很大的发展空间。

二、进一步增强对保险业改革发展重要性的认识。

温家宝在刚刚闭幕的全国金融工作会议上提出：要“进一步推进保险业改革发展，拓宽保险服务领域，提高保险服务水平，增强防范风险意识和能力”。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》也指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有不可替代的重要作用。加快保险业改革发展有利于保障人民生命财产安全和经济稳定运行;有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求;有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制;有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。这一切都说明，保险业已经成为现代经济业不可或缺的一部分。大家都知道，金融是现代经济的核心。现代金融业包括银行业、证券业和保险业等。相比较而言，大家对银行业、证券业研究更多一些，因为通过银行贷款、证券融资可以筹集资金，加速经济发展。但是科学发展观，建设和谐社会的要求是既要加快发展又要注重稳定。在我们国家经济实力还不雄厚的情况下，在各种应急能力比较低的情况下，做好保险业的发展尤为重要。所以说，各级各部门要对保险业给予充分的关注和重视，充分发挥保险的“社会稳定器”的作用。

三、努力实现青岛保险业的又好又快发展。

当前，保险业的改革发展面临难得的机遇，保险业已经成为国民经济发展的一个重要行业，一个新的增长点，我们必须充分认识并发挥好保险业的功能和作用，全面贯彻落实《青岛市人民政府关于贯彻国发〔20xx〕23号文件精神促进保险业改革发展的意见》，解决好保险业的发展与经济社会发展以及人民生活水平不相适应的问题，加快保险业的改革发展，推动繁荣青岛、平安青岛、文明青岛的建设，促进和谐社会的构建。

(一)青岛保险业的发展要服务于经济社会发展的大局。保险业的发展，既要遵循吴主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的指导思想，同时也要服务于青岛市经济社会发展大局。坚决贯彻落实提出的“三个走在前面”的要求，确定青岛保险业今后发展的总目标、总任务。去年我市gdp超过了3100亿元，按可比口径计算，人均gdp达到5300多美元，已经大大超过了国际上所谓的小康生活标准。但这还远远不够，“小康生活”除了gdp标准，还有人均住房、受教育程度、文化娱乐、卫生保健、环境生态等一系列标准，我们的社会保障体系还远远没有健全。因此，建立一个适应现代社会发展水平的社会保障体系，是我们建设小康社会的一个重要条件，是人民生活水平提高的重要体现，也是社会进步的重要标志。人民生活水平提高不仅仅是指多少现金收入，社会保障健全程度也是一个很重要的反映。这种情况下，更好地发挥好商业保险的作用是完善社会保障体系的重要手段。适应新时期、新阶段发展的需要，要按照科学发展的要求，来解决好保险业与经济社会发展、人民生活水平不相适应的矛盾，为构建和谐社会提供有力的支持和保障。

(二)大力推进保险业的改革创新。改革创新是推动保险业发展的根本动力，要通过深化改革来推进保险业的创新，增加保险业可持续发展的能力。要大力推进保险业产品创新、服务创新，特别要大力发展商业养老和健康保险、积极发展责任保险，推动保险业参加平安青岛、和谐青岛的建设;积极发展多种所有制的保险机构，发展保险的中介机构，加快发展再保险机构，增加保险业的产品种类，拓宽服务领域，努力满足不同层次、不同职业、不同人群需求的产品和服务。我们许多保险公司经常感叹竞争激烈，经营困难，这其实是创新能力不够。我在以前的会议上说过，要做大蛋糕，怎么做大?就看你的产品怎么样，服务水平怎么样，营销水平怎么样，宣传能力怎么样。还要研究错位经营，研究细分市场，研究专业化分工。所以，差异化发展是我们下一步做大蛋糕、膨胀规模的一个方向。

(三)要积极稳妥推进农业保险发展。农业是国民经济的基础，党中央、国务院历来都给予了充分重视，今年中央以一号文的形式下发了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，我市也出台了相关贯彻意见，明确提出：“积极发展农业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。进行农业政策性保险试点，各级财政对农户参保给予保费补贴。探索完善农业巨灾风险转移分摊机制，拟定政策性农业保险资金管理办法。积极帮助龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”

农业抵御灾害的能力比较弱，是个弱势产业。我市已进行了“保险村镇”试点并初见成效，下一步要认真总结经验，进一步扩大农业保险的试点范围，最好每一个市要搞一个试点，有条件的地方逐渐放宽试点。现在我们的农业还主要是靠天吃饭，受灾害的影响比较频繁，所以农业保险的试点需要政府来推动。在推进农业保险过程中，各级政府要给予支持，市长办公会已经通过了农业保险补贴政策，下一步要尽快落实资金和补贴方式。我市对农业非常重视，也给予了大力支持，每年都有十几个亿的资金投入农业，去年新增的财力基本都用到农业中去，资金量虽然非常大，但如何用到农民最急需的地方，这里有很多文章。其中农业保险应该是我们支出的重点方向，但是现在唯一缺陷就是我们经验不足，过去没做过，希望各个保险公司，特别是专业人员加强这方面调研。今年市长办公会已经通过了对农业保险给予政府支持的意见，省政府也专门定了一个比例，但是我们在研究具体配套资金的落实上碰到的最大困难就是没有项目，我们希望各保险公司对农业保险的险种、具体项目能够加快调研，提出产品，没有产品，财政资金无法使用，这将是我们今年工作的一个重点。另外，我们没有专业的农业保险机构，一是资金问题，二是人才问题，我们希望在引进专业的农业保险机构方面有所突破。希望地方政府、各级财政按照市长办公会的要求，安排落实配套资金，加大对农业保险的支持力度，合理地确定农业保险补贴的方式、品种和比例，促进政策性农业保险的健康发展，逐步建立农业保险发展的长效机制。

(四)进一步优化保险业的发展环境。各级政府、各部门都要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，进一步加强对保险业发展的领导和支持。一是要加大舆论宣传的力度，提高全民的保险意识，营造良好的舆论环境。保险宣传我觉得现在做的还不够，老百姓了解得还不清楚，跟风的情况比较多。下一步我们要加大宣传力度，除了保险机构的宣传，我们的政府部门、媒体要多给一些正面宣传，使大家都了解保险的功能、了解保险的作用，增加大家自觉参加保险的意识。二是要加大政策支持力度，各级政府要根据不同险种的性质来采取适当的政策给予支持，鼓励人民群众和企业参加保险，比如有些关系国计民生的，如农业保险、学校的校园保险、责任保险等，各级政府要给予一定支持，给予一些政策。今年市政府重点要办的10件实事中，有一条就是在全市3646所中小学推行校方责任险，防范和化解学校安全事故风险，强化教育教学安全管理，建立和完善教育风险转移机制。这是一个非常好的开始，下一步争取在其它方面有所突破。特别是在医疗保险、补充养老保险等方面，我们希望各有关部门都能够进一步解放思想。三是政府各个部门要进一步解放思想，放开手脚。发展保险事业，政府不要大包大揽，政府能退则退，尽量地让保险公司去做。我们最近在研究提高政府防范风险能力的时候，发现一个问题，就是社会上一出问题往往一味地靠着政府、依赖政府，补偿找政府、就业找政府，一切风险都由政府担着，但在市场经济条件下政府的作用和能力是有限的，政府包不过来，所以在去年的市长办公会上政府定了个原则，即能够让市场去做的尽量让市场做。比如保险，能够保险公司去做的，我们首先让保险公司去做，政府鼓励给予政策支持。有些市场做不了的，由政府来做。将来政府在公共服务职能上将多做些工作，希望商业保险能够在社会保障方面发挥些作用。我们去年在农村合作医疗保险方面走得非常好，城阳区和开发区做的很好。有些事应该由市场做而政府去做就会存在一个问题，就是要办一件事，就要建一个机构，配一套人马，定编制，拨经费，安排办公用房，政府的负担越来越重，最后成为包袱。当然，政府承担着公共服务的职能，有责任为群众排忧解难，但也应积极探索创新管理体制机制，充分发挥其他社会管理手段分散风险的功能作用，走市场化、社会化的路子，保险业参与农村合作医疗管理就找到了一条不新设机构、不多配人员，同样把事情办好这样一条市场化的路子，希望在这方面各个市有关部门能够抓紧时间研究。四是要加大监管力度。强化对市场行为的监管，严格市场准入，加强保险行业自律建设，加快保险业信用体系建设，来解决好保险业发展存在的问题。现在市场上有一些销售误导和理赔难等问题，在一定程度上影响了保险业的形象。如果想让老百姓自觉地参加保险、更多地参加保险，很重要的关键一条是服务，包括销售和理赔。要站在一个普通百姓的角度来看这个问题，保险品种全不全、多不多，回报率怎么样等等。条款要通俗化，服务要标准化，理赔要快速合理。监管当局要抓好保险市场的整顿和规范，政府各部门、保险协会，包括各个保险公司，也要把市场规范作为一项重要的任务。鼓励有序、合理竞争，避免无序、恶性竞争。我刚才讲了，青岛保险业的监管工作做得很好，我们没有出大的风险，但是随着我们的业务量做得越来越大，出现风险的可能性也增加，所以下一步要继续增强风险防范意识，希望青岛保险业在规范有序的市场环境中取得大发展，为诚信青岛、平安青岛建设，为青岛经济社会建设做出更大的贡献。

最后，在春节即将来临之际，我借此机会给周主席、给在座各位拜个早年，祝各位在新的一年里身体健康，万事如意。

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农业保险会议讲话

同志们：

刚才，德源同志作了一个很好的报告，我完全赞成。下面，我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强工作信心。

20xx年以来，各乡镇和县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难，切实加强组织领导，强化政策支持，创新工作机制，我县种植业农业保险工作取得了很大成效，也积累了一定的经验，为今后工作的开展奠定了良好的基础。总的来看，有以下三方面的成效：

一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实，几年来面对频发的自然灾害，广大参保农民得到了应有补偿，对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来，全县水稻、油菜累计参保251.7万亩(其中水稻241.1万亩，油菜10.6万亩)，农户缴纳保费4139.68万元，受益农户3.5万户次2600余万元，也就是说，为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果，国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作，惠及到了广大农民。

二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来，广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民，切身体会到了保险政策带来的好处，农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受，观念有了转变，要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇，广泛宣传，因势利导，把工作做细做实，切实把党和政府的支农惠农政策交给群众，落到实处。

三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题，县政府和县中华财保公司采取了有效措施，工作程序更加科学，基本上做到了勘查及时、赔付准确，赔款直接打卡到户，大大提升了政府形象和保险公司的信誉。

二、认真领会精神，进一步提高思想认识。

开展政策性农业保险，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。20xx年以来，中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明，开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，可有效防止“多年致富、一灾致贫”，有利于保障农业可持续发展。近年来，我县大力发展高效生态农业，农业产业化步伐加快，但抗御自然灾害的能力仍相对较弱，广大的农民群众迫切希望通过“低保费、高赔付”的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这“三高一低”的特征，所以说，我们政府，还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测，今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月，就出现过20xx年来同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的，在这种情况下，我们更应该积极做好政策性保险工作，决不能麻痹大意，要应保尽保，切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。

总之，开展政策性保险工作，上是各级党委、政府的要求，下是广大农民群众的意愿，各乡镇和有关部门必须要从服务“三农”的高度出发，高度重视政策性农业保险工作，把它摆上重要位置，抓紧抓实抓好。

三、牢牢把握重点，进一步提高工作实效。

做好工作的方法之一，就是抓重点。要抓住重点，就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才，德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻，把上级的要求讲得很细致、很到位，请大家贯彻好、落实好。特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、“七个不变”这些内容记好、记牢，做到心中有数。今后的工作怎么抓，我想应该做好以下几个方面。

一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事，是我们各级政府义不容辞的责任，政府要发挥主导作用。所以说，各乡镇长是此项工作的第一责任人，要切实加强组织领导，切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化，农户自负部分原则由农民自愿缴纳，财政不再垫付。工作难度加大了，工作任务加重了，因此这次工作落实上必须要进一步加大力度，应保尽保，确保完成任务。这里我还要强调一句，要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐，这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。

二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识，通过多种途径，加强对政策性农业保险工作的宣传力度，大造声势，营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例，以事实和案例说话，让广大农民从身边的人、身边的事中，切实感受农业保险的好处，激发农户的参保意愿，不断提高农民投保、参保的积极性。

三是任务落实到位。会后，各乡镇要根据县里下达的参保任务，因地制宜制定本乡镇实施方案，落实措施，明确分工，责任到人。

四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责，通力配合，协调联动，切实将政策性农业保险工作做到位。

五是督导检查到位。县农业保险领导小组办公室将组织专门力量定期对各乡镇的工作开展情况进行督查，一是看各乡镇是否召开了专门会议，二是看是否进行了大力度的宣传，三是看乡镇任务完成情况。哪个乡镇工作落后就到哪个乡镇进行督导，对工作开展不力、进度缓慢的乡镇将进行全县通报。

同志们，今年的种植业农业保险工作任务重、压力大，希望大家统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加积极的心态、更加务实的作风落实农业保险这一惠民政策，把实事办实，好事办好，全力促进我县农业经济又好又快发展。

农业保险会议讲话

农业保险是农业生产的保护和救济手段，当农民在自然灾害中遭受了重大损失时，农业保险不仅为他们提供帮助和救济，同时也是一种应对突发性风险的风险转移机制，在保障农民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小编给大家整理的农业保险会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，德源同志作了一个很好的报告，我完全赞成。下面，我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强工作信心。

20xx年以来，各乡镇和县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难，切实加强组织领导，强化政策支持，创新工作机制，我县种植业农业保险工作取得了很大成效，也积累了一定的经验，为今后工作的开展奠定了良好的基础。总的来看，有以下三方面的成效：

一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实，几年来面对频发的自然灾害，广大参保农民得到了应有补偿，对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来，全县水稻、油菜累计参保251.7万亩(其中水稻241.1万亩，油菜10.6万亩)，农户缴纳保费4139.68万元，受益农户3.5万户次2600余万元，也就是说，为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果，国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作，惠及到了广大农民。

二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来，广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民，切身体会到了保险政策带来的好处，农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受，观念有了转变，要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇，广泛宣传，因势利导，把工作做细做实，切实把党和政府的支农惠农政策交给群众，落到实处。

三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题，县政府和县中华财保公司采取了有效措施，工作程序更加科学，基本上做到了勘查及时、赔付准确，赔款直接打卡到户，大大提升了政府形象和保险公司的信誉。

二、认真领会精神，进一步提高思想认识。

开展政策性农业保险，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。20xx年以来，中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明，开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，可有效防止“多年致富、一灾致贫”，有利于保障农业可持续发展。近年来，我县大力发展高效生态农业，农业产业化步伐加快，但抗御自然灾害的能力仍相对较弱，广大的农民群众迫切希望通过“低保费、高赔付”的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这“三高一低”的特征，所以说，我们政府，还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测，今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月，就出现过20xx年来同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的，在这种情况下，我们更应该积极做好政策性保险工作，决不能麻痹大意，要应保尽保，切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。

总之，开展政策性保险工作，上是各级党委、政府的要求，下是广大农民群众的意愿，各乡镇和有关部门必须要从服务“三农”的高度出发，高度重视政策性农业保险工作，把它摆上重要位置，抓紧抓实抓好。

三、牢牢把握重点，进一步提高工作实效。

做好工作的方法之一，就是抓重点。要抓住重点，就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才，德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻，把上级的要求讲得很细致、很到位，请大家贯彻好、落实好。特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、“七个不变”这些内容记好、记牢，做到心中有数。今后的工作怎么抓，我想应该做好以下几个方面。

一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事，是我们各级政府义不容辞的责任，政府要发挥主导作用。所以说，各乡镇长是此项工作的第一责任人，要切实加强组织领导，切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化，农户自负部分原则由农民自愿缴纳，财政不再垫付。工作难度加大了，工作任务加重了，因此这次工作落实上必须要进一步加大力度，应保尽保，确保完成任务。这里我还要强调一句，要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐，这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。

二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识，通过多种途径，加强对政策性农业保险工作的宣传力度，大造声势，营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例，以事实和案例说话，让广大农民从身边的人、身边的事中，切实感受农业保险的好处，激发农户的参保意愿，不断提高农民投保、参保的积极性。

三是任务落实到位。会后，各乡镇要根据县里下达的参保任务，因地制宜制定本乡镇实施方案，落实措施，明确分工，责任到人。

四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责，通力配合，协调联动，切实将政策性农业保险工作做到位。

五是督导检查到位。县农业保险领导小组办公室将组织专门力量定期对各乡镇的工作开展情况进行督查，一是看各乡镇是否召开了专门会议，二是看是否进行了大力度的宣传，三是看乡镇任务完成情况。哪个乡镇工作落后就到哪个乡镇进行督导，对工作开展不力、进度缓慢的乡镇将进行全县通报。

同志们，今年的种植业农业保险工作任务重、压力大，希望大家统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加积极的心态、更加务实的作风落实农业保险这一惠民政策，把实事办实，好事办好，全力促进我县农业经济又好又快发展。

同志们：

这次全市农业保险工作会议，是经市政府研究召开的一次十分重要的会议。刚才，宏伟副秘书长宣读了《周口市人民政府办公室关于调整周口市农业保险工作领导小组的通知》，市财政局张新芳副局长对全市近几年来农业保险工作开展情况进行了总结与回顾，并对今年的农业保险工作作了全面部署与安排，人保财险、中华财险也都分别作了很好的表态发言。我完全赞同，希望各级各有关部门要结合实际，抓好工作落实。下面，就全面做好今年的农业保险工作，我强调几点意见。

一、要充分认识开展农业保险工作的重要意义。

开展农业保险工作是党中央、国务院做出的重大决策，是新时期“三农”工作的重要组成部分。各级各有关部门要从发展现代农业、促进农民增收的大局出发，充分认识开展农业保险的重要意义。

(一)开展农业保险是减轻农业灾害损失、稳定粮食市场供应的重要举措。我市是农业大市，小麦产量连续8年丰产增收，创历史新高。但从总体上来讲，我市农业抗自然灾害的能力还十分脆弱，农业生产尚未完全摆脱靠天吃饭的局面。因此，利用保险手段建立自然灾害的风险防范和分散机制，努力减少农民因灾致贫返贫的风险，具有十分重要的现实意义。20xx年至20xx年秋季，我市遭受了严重的自然灾害，秋季作物大面积受灾，全市理赔农业保险金2698万元，最大限度地降低了参保农作物所受损失，农业保险切实发挥了“减灾器”和“稳定器”的积极作用。

(二)开展农业保险是完善政府职能、提升服务“三农”水平的重要途径。在市场经济环境下，政府主要是通过建立与市场规律相适应的投入机制，来弥补市场失灵的消极影响，不断完善发挥市场主体的功能和作用。农业保险将政府手段与市场机制对接，有利于促进政府工作机制的转变，更加注重经济发展、服务农业，进一步完善政府职能，提升服务“三农”水平。

(三)开展农业保险是推进现代农业发展的现实要求。农业生产任何一个环节的风险，都有可能转化为农业发展的整体风险。因此，建立健全农业生产风险转移机制和经济损失分担机制，不仅有利于维护农业生产环节的稳定，保障农业收益的稳定预期，而且有利于发展农业产业化经营，促进农业扩大再生产。从这个意义上来讲，开展农业保险是促进现代农业发展、保障粮食安全、促进农民增收、解决农业深层次问题的现实需求。

(四)开展农业保险是创新救灾方式，提高财政资金使用效率的有效途径。开展农业保险与单纯的政府大量出钱出物进行救灾相比，它可以发挥财政资金的杠杆效应，调动多方力量分担农业风险，更重要的是农业保险引入保险机构作为第三方，按照商业原则和保险。

合同。

运作，有利于促进财政资金使用的公开、公正和公平，通过保险办法解决灾后补偿问题，有利于弥补财政救灾资金的不足，发挥财政资金四两拨千斤的作用，在一定程度上减轻了政府筹措救灾资金的负担，创新了救灾方式，提高了财政资金使用效率。

二、要强力推进全市农业保险各项工作。

农业保险工作事关农村千家万户，事关国家惠农政策体系建设。今年，“中原经济区”建设上升为国家战略，“中原经济区”建设纲要进一步明确了河南省要坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。“中原经济区”建设的战略规划背后对我市农业保险来说将蕴含着巨大的空间和机遇。对我市来说，农业保险将越来越重要。各级各有关部门要切实把农业保险放在重要位置，按照上级政策和市政府要求，积极采取措施，创新工作方法，全力抓好落实，确保全市农业保险各项工作扎实有序推进。

一要加强政策宣传。要充分利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，利用张贴标语、上门入户等形式，向农民讲解保险意义、赔偿标准、责任范围等相关政策，让他们真正了解农业保险的意义和作用，自觉自愿参加保险。保险承办机构更要以展示企业服务、树立企业形象等形式加大宣传、推介力度，共同营造良好的舆-论氛围。

二要加强沟通协作。农业保险工作领导小组成员单位和各级农险办公室要分工负责、注重协作、强化沟通、密切配合、形成合力，协同推进农业保险工作。财政部门负责组织、协调农业保险工作，制定农业保险补贴办法，积极做好保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作，评价农业保险绩效和预警风险。金融办负责组织、协调保险承办机构开展农业保险业务。有关监管部门要加强农业保险市场监管，依法查处农业保险违法违规经营行为。农业、发改部门负责对投保品种的生产成本、产量与价格监控，建立农业保险基础数据库，加强对农户的技术指导，防范农业大面积灾害发生，防灾防损。畜牧部门负责及时向保险经办机构提供辖区内免疫、无害化处理情况等相关信息。气象、水利部门负责提供气象预测与分析等气象服务和水文服务。市农科院和相关专家协助保险承办机构查勘定损，提供必要的专业鉴定作为理赔参考依据。保险承办机构负责提供保险服务，制定保险合同，经营农业保险业务。在具体工作中，要注重发挥乡村基层组织的作用，利用基层干部和农技人员熟悉基层、贴近群众的优势，协助做好农民参保、理赔定损和减灾防灾工作。

三要做好基础工作。首先是条款单证要统一。农业保险条款由省级统一制定，承保险种、保费标准、保险责任、单证样式等相关内容各地不得随意变更;其次是出险核灾要及时。保险项目受灾后，相关部门要立即出险，迅速开展查勘核灾工作，切实做到查灾及时、核灾准确、定损合理、优先理赔，保证受灾农户尽快拿到赔款，及早恢复生产;三是理赔定损要公开。坚持公开、公平、公正的原则，合理确定农民受损程度，及时公开理赔明细，按时落实赔付款项，严禁暗箱操作，一言堂，杜绝惜赔、少赔和拖赔等行为，否则，一经发现，严肃处理;四是资金管理要严格。各级财政部门要加强保费补贴资金的筹集与管理，规范运作，严禁挤占挪用。保险承办机构要严格保单管理、财务管理和理赔管理，规范业务流程。

开展农业保险工作，是一项十分重要的系统工程。做好今年的农业保险工作，关键在于抓好落实。

一是要加强领导。各级各有关部门一定要高度重视，切实把农业保险作为重要工作摆上议事日程，精心组织，加强领导，确保各项工作落到实处。市政府高度重视农业保险工作，对农业保险工作领导小组进行了调整，明确了各级政府主要领导为主要责任人。成立了市农险办公室，地点设在市财政局，主要负责研究制定农业保险政策，组织、指导、协调全市农业保险工作。各县市区也要成立由分管副县市区长任组长，财政、金融办、发改委、农业、畜牧局、水利、气象、农科院以及保险承办机构为成员的农业保险工作领导小组(以下简称领导小组)和农业保险办公室(以下简称县农险办和乡农险办)，负责对本辖区农业保险工作的组织、协调、督导和落实。

二是要搞好协作。农险办负责农业保险的宣传、发动，让农民理解农业保险的好处，提高农民参保意识，增强参保的自觉性。要主动配合农业保险机构对承保业务、保费收娶查勘定损、实施理赔、防灾防损等各项工作给与积极支持;人保财险、中华联合两家保险机构要加强与农险办的沟通协作，强化服务意识，提高服务水平，减少工作程序，力求高效、便民，对于服务不到位、理赔不及时、管理不规范的保险承办机构要坚决取消下一年经办资格。

三是要落实到位。农业保险有关机构已经建立，措施也已制定，各级各有关部门一定要高度重视，集中精力，不折不扣地抓好落实。市农业保险工作领导小组办公室要组织专人，加强对农业保险工作的监督检查，及时发现问题，认真总结经验，研究对策措施，扎实推进工作，确保各项保险工作落到实处。

同志们，开展农业保险是一件顺民-意、谋民利、得民心、解民忧的惠民工程。各级政府和有关部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到市委、市政府的部署上来，从全局和战略的高度出发，认认真真做好今年的农业保险工作，为我市现代农业发展和社会主义新农村建设作出新的贡献。

尊敬的x市长，各位领导、同志们：

首先，我代表县委、县政府，代表全县广大参保农户，对各位领导到我县检查指导工作、举行政策性农业保险理赔兑现现场会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!按照会议安排，我就x县政策性农业保险理赔工作汇报如下。

一、受灾理赔基本情况。

x县南依江淮分水岭，西傍淮淠河，北靠八公山。全县国土面积2968平方公里，辖25个乡镇、279个村(街道)，总人口134万。x县是农业大县，拥有农业人口118万，耕地176万亩。x县也是国家扶贫工作重点县，由于历史和自然的原因，旱涝灾害频繁，每年非涝即旱，长期以来农业生产“靠天收”现象严重。由于农业基础设施薄弱，农民增收难保障的问题一直困扰着我们。县委、县政府充分认识做好政策性农业保险工作的重要性和必要性，将此作为贯彻落实党的xx届三中全会精神和省市有关决定、加强粮食基础产业建设、提高粮食综合生产能力、实施粮食“双35亿”工程的重要举措，大力推进政策性农业保险试点，化解种田风险，让农民吃下“定心丸”。20xx年秋季，全县共完成午季作物参保面积138万亩，其中油菜42.4万亩，小麦95.6万亩，占总参保任务的103%。

去年入秋后，我县出现冬春连旱，麦菜遭受严重旱冻，受灾面积达到45万亩，其中小麦受旱30万亩，油菜受旱12万亩。面对严重旱情，我县一方面发动群众迅速行动，全力以赴打好抗旱保苗攻坚战;另一方面抽调专业人员查灾核灾。在国元农业保险六安支公司的大力协助下，顺利完成油菜旱冻灾害查勘核赔工作。据统计，全县符合理赔政策的油菜旱冻灾害绝收面积5.74万亩，共支付理赔款额745.47万元。

二、受灾理赔主要做法。

开展政策性农业保险工作，是党中央、国务院加大对“三农”工作支持力度的新举措，是上级政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的具体体现。这是一项顺民意、得民心的惠农工程。认真做好政策性农业保险工作，对于提高我县农业抵御和化解自然灾害能力，从而提高农业综合生产能力、增加农民收入，具有十分重要的现实意义。具体工作中，我们主要做了以下工作。

一是健全管理机构。省、市关于开展政策性农业保险试点的会议召开后，我县积极贯彻落实，早在去年8月份，就成立了政策性农业保险试点工作领导小组，领导小组下设农险办和理赔办，负责全县政策性农业保险理赔工作的指导、协调和监督工作，确保工作有人专抓专管。通过两个办公室运作，我县在25个乡镇确定了协保员，建立健全了由农业、气象、民政、水利等相关专家参与的灾损查勘专家库。去年9月24日，我县召开了全县政策性农业保险试点工作会议，标志着这项惠民工程在我县全面启动。

二是强化宣传发动。农业保险的商品性和非商品性的双重性，决定了它属于“准公共产品”范畴，具有政策性、公益性、群众性、技术性和时效性等特点。为把好事办好、让农民满意，我们在工作开展中，力求准确把握这些特点，积极探索和寻找政策的刚性和实际工作灵活性的结合点，引导广大农民群众利用政策有效降低生产风险。考虑到这项工作涉及面广、工作量大、群众性强，关系到广大农民的切身利益，我县充分利用会议、板报、标语、广播、电视等宣传媒体和发放宣传材料、悬挂条幅等宣传形式，广泛掀起农业保险宣传热潮，造浓舆论氛围，使这项公益性惠农政策人人皆知，落实到千家万户。在分解参保任务时，我县要求协保员做到“四个到基层”，即，政策宣讲到基层、任务落实到基层、干部工作到基层、跟踪服务到基层。由于工作细致，广大农户心平气顺，给予大力支持，共缴纳保费331万元，顺利完成市下达的参保任务。

三是及时配套资金。我县是个财政困难县，县级财政属“吃饭财政”。按照上级下达的参保任务，我县需要为投保农户提供近1700万元的风险保障资金。除中央及省、市财政补贴1109万元外，县级财政尚须配套213万元。县几个班子通过统一思想，普遍认为开展政策性农业保险不仅是一项民生工程和政治任务，也是关于我县农业可持续性发展、保障国家粮食安全的重要举措，做好这项工作还是对领导干部爱民之心、执政能力的一个检验。对于县级配套资金，必须做到一分不差足额及时到位。不仅如此，县政府为调动协保员的工作积极性，还专门拿出资金，建立了工作奖励机制，对工作成绩突出的予以重奖。

油菜成灾损失期、损失界限，规定了抽样方法，明确了成灾比率的认定、理赔标准和理赔工作流程，同时对理赔工作的清册公示、清册上报和理赔款的打卡发放时间提出了具体要求，确保理赔款不出现任何截留、代扣或挪用现象，及时足额发放到参保农户手中。按照县农保领导小组部署，县农险办和理赔办于3月19日联合召开了全县油菜旱冻灾害理赔工作会议，理赔工作全面有序展开。

各位领导、各位同志!政策性农业保险工作是一项全新的工作，我县才刚刚起步，虽然取得阶段性成效，但远远没有达到省、市的要求和农民的需求;与兄弟县区相比，也有很大的差距。下步工作中，我们将借这次会议的东风，认真总结经验，找出工作不足，积极探索和学习好的工作方法，完善各项。

规章制度。

超前安排落实今年大秋作物的农业保险工作教育广大农民群众讲诚信、重保险未雨绸缪自觉参保切实增强抗灾自救能力努力开创我县政策性农业保险工作的新局面。

调研报告。

5.20xx两会保监会农业保险提案热点。

6.20xx精准扶贫精准脱贫讲话。

农业保险工作会议讲话材料

同志们：

这次全市农业保险推进工作会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省政府、南通市政府农业保险试点工作会议精神，研究部署我市农业保险推进工作。在这次会议之前，市委、市政府对农业保险推广工作高度重视，市政府常务会议、市委会议进行了专题研究，市政府专门下发了《关于开展政策性农业保险的实施意见》。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲几个问题。

一、统一思想，进一步提高对开展农业保险工作重要性的认识。

(一)推进农业保险有利于更好地解决“三农”问题“三农”问题事关国计民生和社会和谐稳定大局，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。认真做好农业保险是提高救灾效能、消化灾害损失、分散生产经营风险、促进农村经济持续发展的必然选择;是完善农村保障体制，维护农民利益的内在需要，是解决“三农”问题，实现“两个率先”目标的客观要求;也是当前和今后一段时期农业农村工作中一项非常重要而又十分紧迫的任务。党和国家对此高度重视。自20xx年中央“一号文件”首次提出我国就加快建立政策性农业保险制度后，连续三年的中央“一号文件”都对开展农业保险提出明确要求。今年省委、省政府专题召开全省农业保险试点工作电视电话会议，南通市政府也专题研究，决定选择我市开展农业保险试点工作，这必将给我市更好地解决“三农”问题带来一个新契机、新发展。据有关专家计算我国自然灾害的平均损失率：粮食为6.5%，经济作物为6%，大牲畜为10%。从我市灾害性天气资料统计，出现大涝年份概率为9.3%，偏涝年份概率为18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都会出现大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房损坏、农田被淹，最多一年(20xx年)农业因暴雨成灾直接经济损失达1.605亿元;台风年年都有几次，受灾最重的如1997年，农作物倒伏49.46万亩，严重积水11万亩，其他还有连阴雨、高温热害、雷暴、冰雹、龙卷风、寒潮和冻害等发生频率也较高。以致农村“多年致富、一灾致贫”的矛盾十分突出。推广政策性农业保险，一是可望改变农民阶层延续千年“看天吃饭”的命运，有利于促使农民灾后迅速恢复生产，促进农民增收。二是可以增强农业抗风险能力，有利于促进高效生态农业的规模发展，稳定和巩固农业的基础地位，符合wto规则的“绿箱政策”。三是可以改变农业一遇重大灾情，就只能指望政府财政救助这种“救急不救穷”的现象，有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体资金融通能力，建立政府支持、市场运作的新型防灾减灾机制，符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署。四是农业保险具有“双重性”，不仅有利于农民化解自然和市场双重风险的作用，而且也有利于减轻政府灾后筹措救灾的财政负担，符合广大农民群众多年的心愿。因此，做好农业保险工作，是服务“三农”、支持“三农”、提升“三农”的一项重要内容，势在必行。

(二)有利于充分发挥政府的社会职能。

历年水灾、旱灾、虫害、瘟疫、台风……等任何一个灾害，都可能使农民一年的辛劳化为乌有，足以让老百姓心惊胆战，恐惧万分，但由于农业保险历来是一项高风险、高赔付的险种，几乎没有一家保险公司能靠自身的力量来开办这类险种，而且目前农民收入偏低，无力购买这种因高频率灾害天气造成高损失率而所需的高保费，投保积极性极为缺乏。因此充分发挥政府在这方面的社会职能，加大财政支持力度最为关键，它不仅可以有效地解除农民在农业生产中承担高风险的后顾之忧，更为农村经济撑起了一把保护伞。从世界不同国家的实践来看，纯商业化的农业保险是行不通的，他们建立的农业保险制度都是将农业保险作为政府的经济政策来推行的。对发达国家来说，农业保险是社会福利政策的组成部份，通过农业保险及其进一步发展起来的农户收入保险，来减少农民收入的波动;对发展中国家来说，通过农业保险，使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复再生产，保障农业的持续和稳定增长，为市场提供充足的农产品。国务院国发[20xx]23号文件中明确指出，要将农业保险纳入农业支持保护体系。逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。因此，只有公共财政相对满足农业保险公共需求的保障和供给，才能有效推进农业保险的开展，才能真正体现把“富民”政策落到实处。

(三)有利于充分利用wto规则的“绿箱政策”

农业是一个弱质产业，农民是一个弱势群体，各国对农业基本上都是实行扶助政策。我国从50年代末的“机耕定额亏损补贴”开始以来，逐步在农业生产资料、农村开荒、草场改良、林木病虫害防治、造林及退耕还林、粮食直补等方面进行补贴，属于“绿箱”措施范畴。发达的资本主义国家利用“绿箱”政策为本国农业提供了巨额资金支撑。早在20世纪90年代，美国每年利用“绿箱”政策为本国农业提供支持资金高达460亿美元，欧盟达到240亿美元，日本为330亿美元，而我国目前所利用的仅一部分，在“绿箱”政策十二大项中，仅在一般性农业生产服务、用于粮食安全目的公共储备补贴、国内粮食援助等方面有一定投入，其他如与生产不挂钩的收入支持、对生产者的直接补贴、收入保险等六大项几乎还没有涉足。进入21世纪，我国作为wto的重要成员，必须遵守wto的规定的各项义务，其中包括wto《农业协议》规定的“绿箱”政策义务。农业保险是wto规则中的“绿箱”政策之一，其对农业风险损失的经济补偿功能是政府其它任何投入都无法完全替代的。因此，大力发展农业保险，可以充分利用wto规则的“绿箱政策”，加大对农业的支持和保护力度。

(四)有利于高效整合人力资源。

农业保险工作涉及方方面面的知识，综合农业经济管理、商业保险、农业财政预算、作物栽培、植物保护、农业气象、农田水利、鱼政水产、畜牧兽医、土肥与林果等多种学科，涵盖面较广，需要多方面的通力协作。而传统意义上的办法，如层层招人聘用，或单方面靠保险公司现有人才资源等办法，势必加大农业保险成本，显然行不通。将农经、财政、保险、农业、气象和水产等部门的人才资源有效整合起来，充分发挥各职能部门优势，形成强大的合力将农业保险纳入农业公益性服务范围，有效地确保各项农业保险的技术规程实施到位，定损科学合理;有效地减少农业保险成本，减轻地方财政压力;最终促进农业保险工作的健康、规范发展。这是一个十分重要的措施，各被考察的单位对此十分重视，都建立了相应的各类定损理赔专家组和定损调解委员会，并对相关职能部门都明确了农业保险的主要职责，基本做到政令畅通、上下齐动。

(五)有利于加快农业产业结构的调整。

近年来，我市紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，面对市场农业、效益农业和农业现代发展新要求，突出抓好高效农业、质量农业、项目农业、特色农业和科技农业建设，促进了传统农业向现代农业的转型，加快了农业结构调整步伐，重点发展了“四青”作物、特经特粮作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市亩收入3000元以上的中高效作物发展到36.7万亩，占总耕地面积的45.8%，其中亩收入10000元以上的特高物5.3万亩、5000-10000元的高效作物10.5万亩、3000-5000元的中高效作物20.9万亩，分别占总耕地面积的6.6%、13.1%和26.1%。大棚设施栽培面积发展较快，全市已发展到4.37万亩，其中钢架大棚与竹木大棚的比例约为3:7。畜牧业上，在保证饲养量适度扩张的同时，继续走规模化的养殖发展道路，不断提高畜牧业在农业总产值中的比重。全市以京海公司为龙头的家禽规模养殖企业达400余家;500头以上的规模养鸡农户有361户;10头以上的规模养猪农户有505户。目前，我市畜牧业产值已达到农业总产值的18.32%。与时同时，一些种、养大户对农业保险的需求也越来越迫切，他们寄希望通过农业保险来减轻规模种、养殖的风险，达到持续稳定增长的目的。认真做好农业保险有利于加快农业产业结构的调整，满足种养大户对农业保险的旺盛需求，提高规模高效农业抗灾能力，促进农民持续稳定增收。

二、狠抓关键，扎实推进全市农业保险工作。

(一)指导思想和总体要求。

随着我市经济社会发展水平的提高和农业产业结构的不断调整，广大农民对保险认识进一步加深，农业保险需求日益增强，农业保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟，加快推进农业保险工作已成为社会主义新农村建设的必然要求。

加快推进全市农业保险的指导思想是：以科学发展观为指导，以逐步建立政策性农业保险和财政补助相结合的风险防范与灾害救助机制为目标，坚持稳定农业生产，保护农民利益，维护农村稳定大局，按照政府主导，财政扶持，市场运作，自愿参保的原则，积极开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，为率先达小康，建设新农村服务。

按照省政府的要求，结合本地实际，我市农业保险推进工作的总体要求是：努力做到“三个基本涵盖”，切实把握“三个最低标准”，注重坚持“三个互相结合”。

一是“三个基本涵盖”。试点险种基本涵盖我市种养业主要品种。20xx年，全市推广险种为玉米、大棚设施、生猪三个险种，以后逐步扩大到一定规模的经济作物、养殖项目和高效特色农业项目等。保险责任基本涵盖我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，包括雷击、风灾、旱灾、雨灾、水灾、雹灾、冻灾等自然灾害以及流行性、暴发性病虫害和动植物疫情等。参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体，包括农户、农业企业、农业专业合作组织、规模农场、农业园区等。

二是“三个最低标准”。在推进面上，主要险种即玉米险种推进面不低于本地区种植面积的80%，其他如大棚设施和生猪险种推进面一般要求在50%左右。在保费补贴上，市以上各级财政的保费补贴原则上不低于60%，其中对玉米险种的保费补贴在开始推广年不低于70%。乡镇和村也可以视财力状况适当给予补贴，但原则上不允许全额补贴，要动员农民自觉缴一点，逐步培养和提高农民的参保意识。在保障程度上，以保障农民灾后恢复生产为出发点，保障水平原则上不低于农业项目的直接物化成本，实行低保费低保额的初始成本保险。有条件的地区，可以根据农户自愿要求，适当提高保障水平。

三是“三个互相结合”。坚持政府扶持与市场运作相结合。既要充分发挥政府财政政策支持的主导作用，又要紧紧依靠商业保险公司的专业化保险服务，全力调动财政、保险、龙头企业、农户等各方面的积极性，有计划有步骤地建立政府扶持、市场运作，多形式经营、多渠道支持的农业保险体系，达到政府扶持与市场运作的最佳结合。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合。开展农业保险要以农民自愿为原则，充分尊重农民的意愿，不搞行政命令和强制推行，但要在做好宣传的基础上，采取多种形式，将农民有效地组织起来，可以由镇、村农业社区服务中心组织农户统一参保，也可以由农业企业、专业合作组织带领农户集中参保。对试行政策性农业保险的险种，今后政府原则上不再安排其他任何补助性计划。国发[20xx]23号文件中明确要求将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。美国、日本等发达国家规定不参加政府农作物保险计划的，农户不能受益于政府其他福利计划。因此，既要尊重农民意愿，又要运用政策杠杆和宣传工具把农民有效组织起来，有效提高农业保险覆盖面。坚持推进农业保险与建立大灾风险基金相结合。市财政除按规定对推广的农业险种给予一定的保费补贴外，每年还预算安排一定的资金用于建立大灾风险基金，滚动积累，逐步提高应对大灾风险的能力。

(二)基本运作模式。

为调动各方面的积极性，增强政府与保险公司二方面的风险意识和工作责任感，经与人保公司充分协商，确定采用共保经营模式，具体操作上，一是风险分成负担。即政府与保险公司按8:2进行风险责任分担，保险公司超赔资金支付一般从历年取得的管理费和分成保费收入结余中优先支付，不足部分通过以险养险收益弥补，特大灾之年，市财政给予适当补助。二是对分成资金实行专项监管。对保险公司按规定取得的政策性农险收入也建立专户，实行专项监管，在政策性农险科目专项反映，政策性农险收入只用于政策性农险赔款支出，当年有盈余的，滚存下年，不列入保险公司的盈余，不参加保险公司的利润分配，仅作为今后的赔款积累;当年亏损的，按上述超赔资金支付办法支付后仍有亏空的，挂在政策性农险科目账内，从以后年份结余中逐步消化。三是鼓励保险公司在保费分成部份参加农业再保险，分散农业保险风险。四是对保险公司给予保费收入12%的工作经费，工作经费也视同农业保险保费收入，列入分成资金专项监管范围。

(三)主要理赔策略。对种植业的赔偿，改变淮阴等地在绝收70%以上才理赔的通常做法，初步确定实行分级理赔办法，即赔付损失分三级，一级损失为30-50%，赔30%;二级损失为50-70%，赔50%;三级损失为70%以上，赔100%。养殖业设置绝对免赔率和标准赔付率，在绝对免赔率以上，按损失率赔付;在标准赔付率以下，根据赔付标准按实赔付。

市农业保险推进工作委员会办公室要建立科学的核损、核赔制度，实行阳光操作。农业保险理赔工作由人保海门支公司牵头，会同市农业保险定损调解工作组组织专家，进行查勘定损，统一标准，公开程序，张榜公布，确保正确。人保海门支公司必须按市农业保险推进工作委员会审核确定的结果及时向农户支付农险赔款。理赔分二次进行，第一次向农户支付核定损失50%的预付赔款;第二次在保险年度末统计全市全年总赔款后，进行清算。全市全年总赔款在农险保费的3倍之内，则按核定赔款扣除预付赔款后全额支付;若全年总赔款超过三倍的，则按核定赔款乘封顶系数(全市农业总保费×3/全市总赔款)，减预付赔款后的余额支付，如余额小于预付赔款的，不再要求农户返还，按预付赔款额结案。全市全年总赔款额由市农业保险监督管理工作组审核确定并予以公布。

农业保险管理费用支出标准，一般保险公司的首席承保人的人工工资、单证印刷费、业务培训费、查勘理赔费等各项业务管理运作费用按保费收入的12%提取，主要优先用作超赔风险基金的积累，实行节约归己，超支不补，包干使用的办法;村按保费收入的4%提取，主要用作村协办员的误工补助，实行专项专用，滚动积累，超支不补;镇农业保险工作推进经费由镇财政安排;市农业保险推进委员会办公室活动经费由市财政给予预算安排。

(一)建立组织机构。

开展政策性农业保险工作是一项关系广大农民群众切身利益的大事，涉及面广，工作量大，政策性强，业务要求高。为确保全市农业保险工作顺利开展，市政府成立政策性农业保险推进工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，市委办、政府办、农办、监察局、农林局、财政局、发改委、气象局、审计局、民政局、教育局、广电局、人保海门支公司、人行海门支行等部门领导为成员，下设一个办公室和两个工作组，办公室设在市委农办。两个工作组，即农业保险定损调解工作组，由种植专家组和畜禽专家组组成;农业保险监督管理工作组，由市监察局、审计局、财政局派员兼职组成。各乡镇都要参照组建农业保险推进工作领导小组，乡镇长为第一责任人，分管农村工作的领导为具体负责人，农经、农技、保险和插村干部为成员。村成立农业保险协办小组，每个行政村确定1-3名协保员，协保员一般由村主要干部兼任。各乡镇党委政府与市各有关部门要切实加强领导，尽快组建相应机构，把农业保险工作摆上重要位置，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正做到认识到位、责任到位、政策到位、措施到位。

(二)层层组织宣传发动。农业保险是惠及农民切身利益的实事，但搞强制命令是行不通的，要让农民真正理解、自觉接受和积极参与，必须层层组织宣传发动。被考察的试点地区都把宣传发动和说服教育工作作为农险推广能否取得实效的突破口，认真狠抓落实。一是层层召开动员大会，统一思想，提高认识。二是编印“告农民朋友的一封信、农业保险友情提示”、“病虫害防治措施”等宣传资料，做到农户每户一份，详细说明农业保险的优点、作用和意义。三是利用广播、电台、电视台、报刊等新闻媒体开展政策宣传。四是通过文艺团体、运用群众喜闻乐见的形式开展宣传，把道理向农民讲通，把政策向农民讲明，把好处向农民讲清，引导和教育农民自觉投保。

(三)强化协作配合。农业保险工作涉及方方面面，涵盖的学科比较多，需要多方面的通力协作。各有关部门要牢固树立大局意识，加强协调配合，共同做好农业保险推广工作。市农业保险推进委员会办公室要加强对农业保险工作的统筹规划、政策制定、组织协调、管理监督、理赔终审和考核评比等工作的指导、检查和监督。保险部门要加强调查研究和科学测算，制定科学合理、符合实际的实施方案，加强经办人员的业务培训、承保、理赔、查勘定损等各项业务工作，虚心听取镇村干部和农户的意见、建议，不断改进服务方式和服务质量，促进农业保险工作顺利开展。财政部门要及时将保费补贴资金和大灾风险资金落实到位，并会同审计、监察等部门加强对保险资金和专项帐户的审计监督和指导。农林部门要发挥资源优势、技术优势和人才优势，积极参与农业保险的宣传发动、核灾定损等工作，指导和帮助农民防范、抵御自然灾害风险。镇村农险组织要做好宣传组织发动工作，协助收取保费，处理、调解相关理赔事务、组织实地调查勘察等。其他相关部门都要切实履行各自的职责，密切配合，通力合作，形成合力，确保农业保险工作的各项措施和政策落到实处。

(四)严格有关政策。农业保险工作要严格按照有关政策规定，循序渐进，稳步实施。在具体工作中要正确处理好“三个关系”，一是要正确处理农业保险与防灾防损的关系。加强保险的售后服务，充分利用农业部门技术优势和信息预警系统，注重防赔结合，强化风险预防措施，指导好农业生产，让农民群众在保险中得到更大的实惠。二是要正确处理好农业保险与减轻农民负担的关系，充分尊重农民群众的自主权，严禁强制参保，严禁变相增加农民负担，更不得组织“小分队”强行收取保险费。三是要正确处理农业保险短期行为与长效管理的关系，不断完善农业保险条款和各项管理规定，健全农业保险工作机制，逐步建立起农业保险新体系，不断推进农村经济快速、健康发展。

同志们，农业保险工作是一项重要的支农惠农政策，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，精心组织，扎实推进，确保我市农业保险工作取得实效，为全市率先达小康，全面建设新农村作出应有贡献。

保险工作会议讲话

尊敬的王文华副书记、张先平副主任，尊敬的张锐副市长、张纪良副主席，齐国生市长助理和各县市区领导同志，以及保险行业的同仁：

大家上午好!很高兴参加青岛市保险工作会议。今天，青岛市政府召开全市保险工作会议，深入学习贯彻全国金融工作会议、国务院23号文件和全国保险工作会议精神，总结青岛保险业改革发展情况，研究部署今后一个时期保险工作。大家知道1月19日国务院召开了全国金融工作会议，这次工作会议是在20xx年2月金融工作会议之后对全国金融工作的一次全面总结，在会上温做了一次重要讲话，对五年来我国金融工作的成绩给予了肯定，也提出这次会议是总结五年来金融工作的经验，并对金融工作中的问题进行研究，部署下一阶段的金融工作，保险工作是其中之一。前不久中央政治局专门召开会议研究了金融业改革发展的文件，也就是中共中央国务院发出的3号文件，3号文件对下一步金融业及保险业发展都提出了一些具体要求。在这之前去年国务院正式下发了23号文件，23号文件实际上也是对保险业过去经验的总结，对下一步保险业发展的指导，内容非常丰富。前不久又召开了全国保险工作会议，在保险工作会议上吴主席也总结了五年来保险业发展所取得的一些经验，特别是在服务国民经济社会发展过程中的经验，对怎样发展保险业、如何发展保险业做了全面阐述，对下一步做好保险业改革发展工作、保险监管工作都提出了一些新的要求。

今天我们这次会议就是深入贯彻国务院23号文件、全国保险工作会议精神，全面落实科学发展观，研究保险业如何在促进青岛经济社会发展方面发挥更大的作用，所以我认为这次会议非常重要。召开这次会议也充分表明了青岛市政府对保险业的高度重视，这必将有力地促进青岛保险业又好又快地发展，更好地为青岛经济社会发展服务。在此，我代表中国保监会向青岛市委、市政府以及在座的各位同志长期以来对保险工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面，我就当前保险业发展形势和青岛市保险工作，讲三点意见，供大家参考。

一、关于当前保险业的发展形势。

近年来，我国国民经济较快发展，大家知道去年的gdp增长10.7%，人民生活水平不断提高，据不完全统计人均国民生产总值超过1700美元，综合国力显著增强，我国的gdp超过了21万亿，这些都为保险业发展创造了良好的条件和环境。面对极为难得的战略机遇，保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为主线，以服务和谐社会建设为根本目的，努力开展工作，取得了较好成绩。当前，保险业已经站在一个新的发展起点上，进入了一个新的发展时期。

(一)保险业全面落实科学发展观，呈现出良好的发展势头。保险业坚持以科学发展观为统领，深入推进改革开放，呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面。一是整体实力明显增强。保险业务平稳较快发展，20xx年实现保费收入5641亿元，同比增长14.4%，去年青岛的增长幅度要更大一些。20xx年底，保险公司总资产达到1.97万亿元。保险公司达到98家，保险资产管理公司9家，专业保险中介机构2110家，保险市场体系逐步完善。二是保险改革向纵深推进。继续推进保险公司改制上市，去年，民安控股和中国人寿分别在香港h股和国内a股上市，到目前为止，在境内外上市的中资保险公司达到5家，随着保险业改革的进一步深入，将来会有更多的保险公司实现上市，这将有效的提高其管理水平、高管人员素质及核心竞争力。继续推动国有保险公司体制改革，大家知道中再集团已获得汇金公司注资40亿美元，这对中国再保险市场的发展是一个重要的契机。三是保险市场对外开放继续扩大。保险业国际化程度逐步提高，形成了中外资保险公司优势互补、和谐发展的局面。中国金融业的发展在国际社会影响很大，越来越多的外国机构及领导更加关注中国金融保险业，这也说明我们的市场潜力是非常巨大的。国际保险监管合作也取得重大进展，20xx年10月国际保险监督官协会第13届年会在北京成功召开，温家宝会见了部分与会代表，黄菊副出席大会开幕式并代表中国政府致辞，宣传了我国金融保险业这几年所取得的巨大成就。世界各国的高管对我国金融保险业取得的成绩赞叹不已，他们都认为，中国的金融保险行业处在欣欣向荣的发展时期。四是保险监管得到加强。不断推进保险监管创新，偿付能力、公司治理结构和市场行为监管“三支柱”的现代保险监管体系逐步完善。大家知道我们的监管工作也经历了大致三个阶段，第一个阶段是以市场行为监管为主要内容，如假保单问题、市场欺诈问题等。第二个阶段是随着保险发展，我们开始强调市场行为监管和偿付能力监管并重。现在也就是第三个阶段，我们在强调前两个方面的基础上加上了公司治理结构的监管和监管创新，逐步形成“三支柱”的监管体系。高度重视风险防范工作，防范化解保险风险的长效机制初步形成。大力加强制度建设，积极推进保险监管工作的制度化和规范化。五是服务和谐社会建设取得新进展。大家都知道保险业在服务和谐社会和社会经济发展方面有很多工作可以做，各保险公司要努力发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能。当前我们要在服务“三农”、完善社会保障体系、支持金融改革和参与社会管理等方面进行积极探索，不断拓宽保险的服务领域，不断扩大覆盖面。

(二)国务院23号文件得到深入贯彻落实，保险业发展环境不断优化。20xx年6月15日，国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布。国务院23号文件站在国家经济社会发展全局的高度，对xx大以来的保险理论创新和实践创新进行了高度概括，对关系我国保险业未来发展的一系列重大问题作出了科学回答，是指导我国保险业改革发展的纲领性文件。国务院23号文件发布半年多来，在全社会产生了广泛反响，贯彻落实工作全面扎实推进。20xx年6月23日，黄菊副对保险业改革发展作出重要批示，对贯彻落实国务院23号文件和做好保险工作提出了明确要求。6月26日和7月9日，分南北两片召开了由各省(区、市)政府分管负责同志参加的保险工作座谈会，华建敏国务委员出席会议并作重要讲话，就贯彻落实国务院23号文件作出部署。截至目前，已有32个省(区、市)政府召开了保险工作会议，学习贯彻文件精神，研究部署当地保险业改革发展工作。有30个省(区、市)政府专门下发了贯彻落实国务院23号文件的实施意见，各地政府及其有关部门共出台了117个保险工。

作文。

件。相关部委也十分重视国务院23号文件的贯彻落实，主动研究如何利用保险机制促进本部门工作。随着国务院23号文件的深入贯彻落实，社会各界对保险业越来越关注，越来越了解，越来越支持，为保险业创造了良好的发展环境。

(三)金融改革深入推进，对保险业发展提出新的要求。近年来，党中央、国务院对保险业高度重视，xx届三中、五中、六中全会和国家“”规划纲要对保险业的改革发展作出一系列重要论述和战略部署，国务院领导同志多次就保险工作做出重要批示。在今年的1号文件中历史上首次用整段的篇幅对保险业如何做好“三农”服务提出一些基本要求，要求从试点开始就要不断总结经验，并提出中央财政和地方财政都要加大对农业政策性保险的补贴，加大对农业保险的支持，建立农业再保险制度，将农业保险作为今年农村工作的一个亮点来抓。刚刚召开的全国金融工作会议又对今后一个时期保险业发展指明了方向。一是充分肯定了近年来保险业在改革、发展、监管、防范风险和服务经济社会发展等方面取得的成绩。二是进一步明确了保险的功能和定位，指出保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。要进一步推进保险业改革发展，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，大力发展商业保险，对于建立健全多层次的社会保障体系，构建社会和谐安全网，具有重要意义。三是提出了保险业下一步的发展思路。要求保险业继续认真落实国务院23号文件，以完善治理结构、转换经营机制为着力点，深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点，大力推进服务创新，积极发展群众有需要、经营有效益、风险有管控的新产品新业务。大力提高保险服务水平，加强诚信建设，规范承保和理赔服务。切实增强防范风险的意识和能力，全面摸清和掌握风险底数，保险资金运用要实行全面风险管理。同时，提出大力发展农业保险是提高我国农业抗风险能力的重要环节，要完善多种形式的农村保险体系，加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广，开发适合农业、农村和农民需要的“三农”保险产品与服务，逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。

二、青岛保险业取得了新成绩，呈现出新局面。

近年来，青岛保险业在青岛市委、市政府的领导下，在相关部门的支持下，紧密结合当地经济社会发展实际，改革创新，加快发展，加强监管，防范风险，努力服务经济社会发展全局，各项工作取得了长足进步。

(一)青岛保险市场保持了平稳较快的发展态势。一是发展理念更趋成熟。青岛保险业全面贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，努力实现速度与质量、结构、效益相统一;坚持改革创新，发展的动力和活力不断增强;坚持服务全局，不断提高服务地方经济社会发展的能力和水平。二是业务实现快速发展。“十五”时期，青岛保险业年均增长17.7%，20xx年保费收入超过60亿元，同比增长22.1%，比全国平均水平高7.7个百分点，保险密度是全国平均水平的1.9倍。三是市场体系逐步健全。越来越多的保险机构选择在青岛设立营业机构，开拓保险市场。市场主体的增加，促进了市场竞争，优化了市场结构，增强了市场活力。

(二)政府支持和政策推动为青岛保险业创造了良好的发展环境。近年来，青岛市对保险工作非常重视，主动将保险纳入当地经济社会发展全局统一谋划，为保险业发展提供了十分有利的条件。一是政府重视程度越来越高。青岛市委、市政府主要领导同志多次出席保险业的有关会议，听取保险工作汇报，对青岛保险业发展做出重要批示。同时，经常深入保险机构进行调研，协调解决保险业发展中面临的困难和问题。二是青岛市有关部门对保险业越来越支持。根据国务院23号文件精神，有多个部门与青岛保监局通过联合发文等形式，推动相关领域保险业务发展。三是政策支持力度越来越大。近年来，青岛市在推动保险业参与新型农村合作医疗试点、发展企业年金、探索补充医疗保险和推广责任保险等方面，出台了一系列具体的政策措施，取得了比较好的成效。

(三)保险监管逐步加强和完善。青岛保险业坚持一手抓加快发展，一手抓防范风险，不断加强和改善监管，规范保险市场秩序，防范化解保险风险，为实现区域保险市场健康持续发展提供了有力保障。一是认真组织开展现场检查。结合青岛保险市场实际，从市场集中反映的主要问题入手，严肃查处违法违规经营行为。近年来，现场检查工作取得积极成效，青岛保险市场秩序逐步好转。二是创新监管手段，积极探索保险公司分类监管，初步建立了保险公司非现场监管风险监测体系，提高了监管效率。三是加强诚信建设。广泛开展诚信教育，研究建立保险行业服务标准，对消费者普遍关心的承保、理赔等问题作出了明确规定。认真做好信访投诉工作，切实保护被保险人的合法权益。

(四)青岛保险业服务当地经济社会发展的能力不断提高。一是服务意识不断增强。青岛保险业坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，把自身发展根植于经济社会发展的基础上，在满足经济社会发展需求的同时，不断开拓自身的发展空间。二是服务领域不断拓宽。在服务新农村建设方面，开展了小麦火灾保险、农民工大额医疗保险和农机保险等农村保险业务。在完善社会保障体系方面，探索发展企业年金业务和城镇职工大额医疗保险。在支持出口经济发展方面，为海尔、海信等200多家企业的出口业务提供了出口信用保险服务。三是服务水平不断提高。近年来，青岛保险市场产品种类日益增多，机构网点不断完善，人员素质逐步提高，为改善服务质量、提高服务水平创造了有利条件。

同时，我们也要看到，与发达国家和地区相比，与经济社会发展的要求相比，青岛保险业还存在较大差距。青岛保险业发展过程中还存在经营粗放、人才短缺、诚信建设有待加强等问题，需要在今后的工作中切实加以解决。

三、加快青岛保险业发展，为青岛经济社会发展作出新贡献。

当前，青岛保险业处于非常好的发展时期，面临难得的发展机遇。青岛经济社会发展水平不断提高，保险需求日益增加，保险业发展的基础和条件更趋成熟。今后一个时期，青岛保险业要认真贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议精神，全面落实国务院23号文件，加快改革发展，拓宽服务领域，加强改善监管，维护市场稳定，努力为青岛经济社会和谐发展服务。

第一，坚持以科学发展观为统领，促进青岛保险业全面协调可持续发展。要切实转变发展观念，立足于为当地经济社会发展服务，抓住难得的发展机遇，努力实现青岛保险业又好又快发展。要不断创新发展模式，摒弃传统的铺摊子、上规模的粗放型增长方式，走内涵式、集约化的发展道路。要着力提高发展质量，激活发展动力，增强发展后劲，不断提高保险业的核心竞争力。

第二，以发展重点领域为突破口，不断扩大保险覆盖面。一是积极发展“三农”保险。稳步推进农业保险试点，继续推动“保险示范村镇”创建和保险业参与新型农村合作医疗试点工作，积极发展农民工保险和被征地农民保险。二是发展商业养老和健康保险。充分发挥保险公司的专业优势，发展商业补充医疗保险，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。三是大力发展责任保险。通过有针对性地开展试点等方式，积极发展与人民群众生产生活密切相关的各类责任保险业务，争取在部分领域实行强制责任保险制度。

第三，不断加强改善保险监管，确保保险市场平稳健康发展。要切实加大现场检查力度，对偿付能力不足的重点公司、市场秩序较差的重点地区，以及违规行为较突出的重点业务，集中力量、集中时间组织开展检查，力求取得实实在在的效果。要集中整治理赔难、销售误导、非理性价格竞争和数据不真实等问题，切实维护市场秩序，切实维护被保险人利益。要将非现场分析和现场检查有效结合起来，根据非现场分析中发现的风险隐患，有针对性地组织专项检查，力争做到对风险早发现、早处理。

随着保险业的快速发展和服务领域的不断拓宽，保险业与经济社会发展的联系越来越紧密。加快青岛保险业发展，既需要保险业自身努力，也需要青岛市各级政府及有关部门的积极参与和大力支持。首先，希望大家继续关心支持青岛保险业发展。参加今天会议的青岛市委、市人大、市政府、市政协和有关部门的负责同志，各市区分管保险工作的负责同志，大家对保险工作非常熟悉，在促进保险业发展方面具有关键作用。我们诚挚地希望大家一如既往地支持保险工作，为青岛保险业创造良好的发展环境。第二，希望更多地运用保险为经济社会发展服务，发挥保险的各项功能和作用，为经济建设、社会发展和人民生活提供多层次、全方位的保险保障。第三，希望对保险工作多提宝贵意见和建议。保险业作为一个新兴行业，在快速发展过程中面临许多新情况、新问题，经济社会的发展变化也对保险业提出许多新要求。希望大家对保险业发展多提宝贵意见和建议，使保险业能够吸收借鉴各地区、各部门在改革发展方面好的做法和成功经验，促进保险业全面协调可持续发展。

我们相信，有青岛市各级领导的重视和支持，有青岛保险业全体干部职工的共同努力，青岛保险业一定能够实现又好又快地发展，更好地为青岛经济社会和谐发展和人民生活水平提高服务。

谢谢大家。

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县长保险会议讲话

同志们：

这次全县环境保护大会，是在全县上下奋力推进--进入全省县域经济二十强与构建和谐--的关键时期，县委、县政府研究召开的一次重要会议。

下面，根据环保工作的新形势、新要求，我讲三点意见。

一、要进一步提高认识。

一方面，我们要充分肯定成绩。近几来，县委、县政府高度重视环境保护工作，切实加大环保工作力度，采取了一系列的专项治理措施。应该说，这些措施已经初见成效，环境质量得到了有效的改善，全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两被评为全市环保工作先进县，县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目睹的，应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到，目前我县的环境形势依然十分严峻，经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速，--的环保压力比其它县市更大。因为其一，--人多地少，环境容量小;其二，--水源条件差，水环境保护的压力大;其三，--城区建筑密度大，人居环境不尽人意。所以，各级各部门要进一步提高认识，切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观，要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益，破坏了生态效益和社会效益，那就是片面的、不协调的、不可持续的发展，最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施，其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩，没有环境容量就不能新上项目。因此，只有加大节能减排力度，扩充环境容量，才能新上更多的项目，实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上，外地有很多教训，我们也有一些欠帐，包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等，都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高，环保意识越来越强，对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度，努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外，加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评，不仅是考核gdp，更重要是考核绿色gdp，其中环保是一项重要指标。近来，我县环保工作一直走在全省、全市前列，为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标，我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。

二、要进一步强化举措。

“十x五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期，也是加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展，坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，努力实现经济持续快速发展的同时，保持环境质量总体良好。

首先要管住源头。抓环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本。何为治本?关键是三条：一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求，充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划，制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保一审批权”，凡未通过环评的项目，一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目，环保部门要落实专人，定期巡视，确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识，同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业，不能批准生产。各企业要积极配合，主动按照“三同时”的要求，建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业，加快产业结构优化升级，从源头上减少污染。要大力发展循环经济，积极推进工业废弃物综合利用，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。

农业保险工作会议总结农业保险工作会议通知

按照《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔2008〕42号）、《关于印发涡阳县政策性农业保险试点工作实施方案的通知》（农险办〔2010〕1号）和《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》（涡政办〔2009〕108号）要求，我县认真开展了种植业保险和养殖业保险工作，较上年有较大幅度的提升。

一、积极开展政府引导，以政策为导向，稳步推进政策性农业保险工作。

（一）投保进度较上年有较大提升，理赔工作稳步推进。

我县政策性农业保险全面完成投保目标任务，20个镇场完成指导计划的100%以上，2个镇指导计划的90%以上，3个镇完成80%以上。种植业投保完成362、59万亩，其中小麦184、98万亩，玉米58、27万亩，大豆119、34万亩，占下达指导计划353、28万亩的102、64%。养殖业投保完成42494头，其中能繁母猪完成42389头，奶牛103头，占存栏量的100%。

20xx年保险理赔发挥较大作用，特别是在春季冻害、夏季暴雨灾害中效果比较明显。20xx年共有43、24万亩农作物获得理赔，其中小麦15、32万亩、玉米7、70万亩、大豆20、22万亩，实现理赔款1890、36万元。能繁母猪理赔740头，理赔金额74万元。增强了农业生产抵御自然灾害的能力，减少农民因自然灾害带来的损失，进一步增进了农民对政策性农业保险的依赖和信任。

（二）组织机构健全，部门职责明确，步调协调一致。

我县县委、政府高度重视此项工作，按照省、市的统一部署，成立涡阳县政策性农业保险领导小组，下设办公室，明确了各相关部门责任和任务，同时成立了理赔专家组，要求乡镇相应地成立组织。

在部门职责上划分清晰，建立了部门协调机制。把财政、农业、畜牧、民政、气象、水利、统计等部门参加了领导组织，明确了各自的分工。建立了部门协调与协作机制，在工作上拧成了一股绳。

我县以抓保险质量为重点，指导乡镇做好投保理赔工作，完全按照规定落实政策，特别是在投保和理赔清册的审核上，严格操作，不准非流转大户承保和理赔，避免出现套取的资金的漏洞。在抓好质量的同时，我县印发了《关于下达20政策性农业保险任务的通知》（涡政办〔2010〕96号），下达种植业投保353、28万亩指导计划，按照不低于60%的面积开展投保，作为考核乡镇的主要指标。下达养殖业投保计划能繁母猪4、12万头，奶牛200头，作为畜牧局的考核任务，年终按照实际存栏量作为考核目标。

（三）抓保险就要注重抓宣传，创新宣传方式是提高群众知晓率的有效途径。

广泛开展宣传活动是政策性农业保险推动的关键。我县积极采取措施，开展多种形式的宣传活动。

一是利用媒体宣传上，在亳州报进行报道涡阳县的政策性农业保险开展情况，在涡阳县财政信息网开辟专栏，发表宣传信息26篇，涡阳县政府网发表宣传信息7篇、亳州晚报、亳州网、人民网等媒体进行宣传。

二是开展进村入户宣传，我县曹市镇、牌坊镇、公吉寺等利用计划生育宣传月活动进村入户，解难答疑，效果明显。

三是我县印刷了《涡阳县政策性农业保险致广大农民一封信》，分午秋两次开展张贴活动，在群众比较集中的集市、农资门市部、镇村等张贴，扩大宣传效果。

四是制作宣传广播，利用广播的优势，提高宣传覆盖面，在城东、丹城、花沟等镇试播农业保险广播，取得预期效果。

五是利用峰会、庙会、古会等集市活动，不失时机地开展集市宣传，架设宣传台，开展面对面宣传。

六是进村入户开展调研活动，面对面交流，如花沟镇到村召集投保农民，征求意见，宣传政策，扩大影响，让政策深入人心。

七是开展政策性农业保险调查问卷，要求每个镇开展不低于2个村，每个村不低于5户，既是征求意见，调查满意度和知晓度的方式，也是更好地宣传基本保险政策。

八是印刷《涡阳县政策性农业保险文件汇编》600册，发放到逐村逐镇，包括领导小组成员，让更多的人了解政策性农业保险，监督农业保险。制作电子政策，便于查询各项政策制度。

九是开展电视宣传，利用电视覆盖广、收视率高的特点，开展面上宣传。利用动员会、培训会、重大灾害现场报道、受益农民回访专题等进行正面宣传。

十是利用过街条幅、标语、宣传车、黑板报等形式扩大宣传效果。

十一是发放宣传单，让广大农民更深了解政策性农业保险。西阳镇自制宣传单，编成“少抽一盒烟，就买一亩险”等顺口溜，顺口又好记，群众容易接受。

十二是利用简报总结经验，扩大宣传效果。为便于工作的推动，及时了解政策性农业保险试点工作的政策、工作进展情况以及工作中一些好的做法，县农险办推出了《涡阳县政策性农业保险工作简报》，到目前编发简报5期。

（四）政府积极引导，支持监督并重，理顺保险关系。

积极引导。政策性农业保险按照“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，积极开展引导工作。我县从开展政策性农业保险试点工作以来，县、乡镇府积极组织开展了动员会、培训会，从政策和鼓动层面上积极引导政策性农业保险工作，让广大政策性农业保险工作者和农民群众感受到政策性保险带来的实惠，让农民群众深深体会到党的政策带来的好处。

支持与监督。在财政支持上，对保险经办机构工作上，政府极力支持，并做好监督工作。我县2010年把政策性农业保险补贴纳入了年度，安排预算300万元，并在年度内调整了预算，增加89、84万元，共上交了补贴389、84万元。同时，做好对保险机构补贴资金审核的工作，落实了2009-2010年保险机构的补贴审核工作。在人力支持上，由于种植业保险经办机构机构和人员的原因，力量薄弱，在集中查勘期间，我县指派理赔专家组专家做好技术支持，协助做好受灾程度的认定和灾害原因的分析。在日常监督上，首先实行保险经办机构宣传前置审查，凡是保险经办机构开展宣传的资料，农险办进行政策审查，必须符合政策规定，不能误导、诱导农民投保。在投保理赔政策把握上，县农险办主动安排保险经办机构严格按照规定开展工作，投保时按照“以实际面积”进行投保，凡是大户要有相应的流转手续，或者农民委托证明。理赔时，按照“谁投保，谁受益”的原则和“轻灾少赔，重灾多陪，无灾不赔”的原则操作。逐步走向规范化运作。

理顺保险关系。我县不仅强化对保险经办机构保险行为的监督规范，处理群众的咨询和投诉。如处理牌坊镇杨双楼村杨玉玺咨询一事，县农险办非常重视，对牌坊镇农险办进行限时办结，在24小时内给予解释、答复，县农险办并及时进行了电话回访。

（五）把群众利益放在首位，做好查勘理赔是重点。

种植业地域覆盖广，面积大，受灾较为零散，分布不均，保险机构利用自身的力量轻灾可以应付。遇到较大灾害出现时，出险较为集中，人力不足。我县积极支持保险经办机构做好查勘工作，得到保险经办机构请求后，由财政、农委以及专家组成的组织密切配合，组成联合查勘小组开展查勘工作，从技术人员上给予支持。

坚持群众利益，做好查勘理赔的监督检查工作。在做好对保险机构支持的同时，及时了解灾情，安排乡镇农险办做好相关调查研究工作，到群众中了解实情，做好监督工作，保护农民利益。

（六）积极落实奖励政策，促进保险工作的开展。

根据当前政策性农业保险推动的难度，我县适时出台了《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》（涡政办[2009]108号），制定奖励措施。上半年，在大豆、玉米投保时，按照文件规定落实奖励政策，兑现65万元的奖励资金，补充了政策性农业保险工作经费，促进了工作开展。

（七）利用信息网络，提高工作效率。

在通过会议、文件做工作安排的同时，注重信息化联络的及时性，我县利用信息化平台，用短信方式及时安排工作，发布农业保险工作开展动态信息，大大提高了政策性农业保险工作的效率。我县利用财政局短息平台和农险办飞信平台发布信息67条，提高了保险工作时效性。

（九）注重部门协调，形成工作合力。

我县与农委、畜牧局、国元农业保险公司、人保财险公司建立了紧密的联系机制，利用农险办这个平台，研究落实政策性农业保险工作，解决遇到的问题，召开研究协调会议。

二、问题及建议。

在政策性农业保险试点工作推动的初级阶段，正确处理出现的问题，加以规范修正，是正确的处理方式。我县在找出问题的同时，分析出现问题的原因，总结经验教训，指导政策性农业保险工作逐渐走向完善。当前，主要存在以下几个方面的问题及建议。

（一）各级政府、农民的认识还需提高，加强宣传仍是以后工作的重点。政府和保险经办机构在宣传上应做好分工，政府部门做好面上的宣传，保险经办机构需做好群众的点上的宣传工作。

（二）试点工作的`初级阶段仍然会存在问题，正确处理，不能一棒子打死。在试点阶段，由于群众的认识不高，乡镇、村干部工作差异，必然出现这样和那样的问题，正确处理，积极引导，逐渐规范。如果一棒子打死，就会出现掩盖问题，不利于总结和发展。如处理垫付现象上，采取积极的态度，督促收取，杜绝懒散现象，“不以费小而不收”。

（三）加快保险机构向镇、村延伸，构建完善的服务网络。政策性农业保险采取的是政府和保险公司联办的模式，特别是种植业，依靠政府性强，政府推动加市场运作模式，没有完善的服务组织，纯粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保险服务组织是试点成功的前提条件。2010年我县的基层服务组织还不健全，各个镇（场）形式上已经建立了“三农保险服务站”，国元保险还没有正式进行委托和签订协议，协保员也没有签订服务协议，服务组织建设滞后。下一步着力支持保险经办机构建立起一个有力的服务网络，担当起市场化运作的服务架构。

（四）简化投保理赔操作流程，创新工作，探索保险新方法。我县部分乡镇采取一次收的办法可以总结借鉴，加以推广。以土地面积为投保标的，以农作物作为一个保险理赔的依据，把投保理赔简单化。有利于降低基层工作人员的劳动强度，减少收取农民保费的次数。国元保险公司应加以研究，制定保险新措施。

三、20xx年工作打算。

（一）着力支持国元公司建立镇农业保险三农保险服务站，完善村级协保员制度。支持国元公司开展村级协保员及乡镇服务站人员的业务培训，建立县、乡、村服组织的协调与沟通，理顺三级网络秩序。

（二）创新工作方法，提速投保理赔工作进程。一是探索清册编制新方法。研究创新投保理赔的方法，是降低工作强度，减少不必要的时间消耗、人力消耗、资金耗费。探索投保程序的简单化，结合涉农补贴系统与惠民直达工程，探索投保理赔清册的编制方法，让重复的劳动简单化。二是探索投保工作新思路。由于我省种植业保费较低，收取费用繁琐，采取预收和提高政府补贴的方法，使复杂的工作简单化。不仅减少了基层农业保险工作人员的劳动强度，也减少了两次收取农民保费的次数。三是简化理赔流程的探索。在保证不违反保险的相关规定的同时，积极研究评价现有保险理赔流程，提高理赔效率。积极发挥村级协保员的能动性，提高积极性，运用3、5%的资金效应，制定协保员考评办法，引导协保员做好理赔工作，让农险人员遍及乡镇村落。

（三）积极探索有效宣传方式，逐步提高农民群众知晓率。在近两年宣传成果的基础上，积极研究探索新的宣传方式，力争做到宣传“无死角”。利用电视制作宣传片，利用广播实行广覆盖。同时开展有奖调查等宣传活动，提高农民群众的知晓率，提高农险干部的政策水平。

（四）深入基层，做好监督坚持工作。推动是落实政策的前提，监督是做好落实的手段。从以下几个方面开展监督活动：一是从投保准确性。确保农民投保到户，严格审核非土地流转的大户投保，杜绝骗保行为；二是确保理赔的准确性。大面积受灾时指派专家组专家陪同查勘，确保“轻灾少赔，重灾多陪，无灾不赔”，真正落实理赔政策；三是确保保险经办机构的保险行为以政策为引导，不误导农民投保和理赔，监督严格按照规定落实政策。

（五）开展调研活动，促进政策性农业保险工作健康发展。

保险工作会议讲话

尊敬的陈副省长、陈书记，各位领导、同志们：

大家好!

今年以来，保险业发生了一系列令人鼓舞的大事，首先是国务院召开常务会，听取中国保监会工作汇报，其次是国务院印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，第三是国务院分北片和南片，在北京和长沙分别召开了全国保险工作座谈会，国家各部委、各省、自治区、直辖市有关负责人参加会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志出席会议并作了重要讲话。今天，我们在这里召开全省保险工作会议，学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，研究部署加快我省保险业改革发展的大计方针。陈成副省长刚才已作了重要讲话，保监会陈新权书记待会也将作重要讲话。所有这些，充分体现了党中央、国务院对保险工作的高度重视，体现了省委省政府、中国保监会对我省保险工作的大力支持，这对海南保险业是一个巨大的鼓舞，进一步坚定了我们做好保险工作的信心和决心。下面，我就海南保险业“十五”以来的发展情况，以及贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件的具体思路作简要汇报。

一、我省保险业发展基本情况。

近几年来，在保监会的正确指导下，在省委省政府和各级政府部门的关心和支持下，海南保险业不断开拓进取，各方面工作取得了较好成绩。

(一)保险业务快速增长，市场主体不断增加。x年我省保费收入仅6亿元，今年11月份保费收入已达16.27亿元，与去年同期相比增长20.86%，其中财产险公司实现保费收入6.44亿元，同比增长22.42%，人身险公司实现保费收入9.83亿元，同比增长19.85%。“十五”期间保费增长149.17%，年均增长20.03%，保险深度由1.17%增长到1.65%，保险密度由77元增加到181元。保险公司总资产由x年的9.53亿元增加至目前的40.21亿元，增长321.9%。省级保险公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，专业保险中介机构由1家增加到17家。目前我省有保险公司中心支公司10个，支公司和营业部49个，保险营销服务部158个，保险兼业代理机构1107家，保险营销员4087人。初步形成了以保险公司为主，以保险中介机构为辅，保险营销员和保险机构网络遍布城乡的保险市场。

(二)保险企业市场化改革不断推进，保险服务水平得到提高。一是科学的经营理念逐步树立，经营体制日渐完善。各公司树立起效益、速度与规模并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设不断完善，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务创新持续推进。不断开发新产品，保险产品由“十五”初期的370多个险种扩展到包括财产险、责任险、信用险、健康险、养老险、寿险、意外险等大类的1290多个险种。各人身险公司从x年起推出了分红保险等新型产品，使保费收入大幅度增长。积极探索保险销售和服务方式创新，如借助海南的保安系统大力拓展中小企业财产险业务，结合b2b、b2c等电子商务销售方式，大力发展分散型业务。与海口市交警大队相互配合，推动交通事故处理简易程序的运用，明确了适用简易程序处理交通事故的车险理赔有关事项等等。四是诚信经营的意识不断增强。近几年来，我省各保险公司在保监局、保险行业协会的组织下，陆续推出了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》、《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》和投保提示制度。今年的“3.15”消费者权益日，保险行业在全省18个市县同时开展以“诚信·友爱”为主题的旨在规范保险服务行为、提升保险服务质量的大型保险宣传活动，向公众发放普及保险知识的宣传资料，现场接受消费者对保险服务的咨询和投诉。与此同时，各公司还积极推进保险“进学校、进社区、进农村”的保险“三进入”工作，在商业广场、学校等进行保险宣传，发放宣传品和宣传画(册);与小区物业管理公司共同设立保险服务站，积极开拓社区保险业务;借助“百部电影进农村”等活动，组织工作人员在各乡镇和农村设点开展保险咨询，并现场进行满期给付和医疗支付，做到赔给付款送下乡等。

(三)保险功能作用较好发挥，为经济社会发展全局作出了贡献。随着行业的快速发展，保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能得到充分发挥。“十五”期间，我省保险公司累计赔款和给付15.15亿元，缴纳税款1.49亿元。近几年来，我省保险业每年提供约1600亿元的各类财产险风险保障，3500亿元的人身险风险保障。今年1-11月，保险公司赔款和给付3.54亿元，其中财产险公司赔款支出2.42亿元，人身险公司赔款与给付1.12亿元，在提供人身保障、防灾防损、灾后重建等方面发挥了积极作用，维护了正常的社会生产生活秩序。同时，保险的社会管理功能日益显现，旅行社责任险、承运人责任险、机动车辆交通事故责任强制保险以及其他责任保险业务的快速发展，一方面促进了安全生产，有利于防范风险隐患，消除重大风险事故的负面影响，另一方面降低了社会纠纷的解决成本，减轻政府处理事故的压力，辅助政府进行社会管理。保险业在得到快速发展的同时也积极回馈社会，履行社会义务。如平安人寿海南分公司援建海口新坡镇的海南平安希望小学;太平洋产险海南分公司在洋浦实验学校设立奖学金，鼓励学生发奋成才等等。x年以来，海南保险业进行各类捐赠款105万元，其中捐助希望工程40.8万元，捐助贫困学生、定点扶贫单位13.6万元，捐助残疾人就业及其他保障7.7万元，捐助印度洋海啸5.8万元等。

(四)加强保险监管，有效防范保险风险。海南保监局加强监管干部队伍和监管制度建设，注重监管创新，将市场行为监管、偿付能力监管和公司治理结构监管的保险监管“三支柱”理论具体化为以风险监管为统领，以内控监管为基础，以高管人员监管为关键，以市场行为和财务真实性监管为重点的监管思路，扎实开展监管工作。在内控监管上，制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度。组织辖内保险公司进行内控制度建设情况路演，依据相关规定对内控制度进行自我评价。指导公司完成非现场监管指标分析，并初步完成对保险公司内部控制体系建设、实施和运行结果的评价。在高管人员监管上，建立了辖内保险机构高管人员档案，实行分类管理。严格按照保监会规定把好高管人员准入关。加大高管人员培训力度，建立了高管人员定期培训制度。对公司的违法违规行为依法追究高管人员的个人责任。通过监管诫勉谈话等方式，不断增强高管人员合规诚信经营等理念。在市场行为和财务真实性监管上，切实开展保险市场整顿和规范工作，重点查处高手续费、财务和业务不真实、违法违规套取资金等突出问题。注重将现场检查与非现场监管相结合，通过加强非现场监管，提高现场监管的针对性，同时又以现场检查验证非现场监管的结论，使监管取得较好效果。制定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》并认真组织实施。建立了局内各处室的工作岗位责任制，明确了各个工作岗位的职责，并在重要岗位设了a、b角。

二、准确把握省政府60号文件对海南保险业发展的现实意义。

(一)60号文件是国务院《若干意见》在海南的具体化。国务院《若干意见》下发后，陈成副省长不但作出重要批示，要求海南保监局按照文件精神提出贯彻意见，还到海南保监局进行工作调研并就如何贯彻《若干意见》和海南保险业的发展问题作了重要指示。9月28日，陈成副省长主持召开省长办公会议审议了《关于加快我省保险业改革发展的意见》。11月8日，意见以省政府60号文件正式下发。文件紧密结合国务院《若干意见》精神，立足海南实际，站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，明确了今后一个时期我省保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是国务院《若干意见》在海南的具体化，是指导我省保险业改革发展的纲领性文件，必将对海南保险业发展起到巨大的推动作用。

(二)60号文件突出强调要加快海南保险业改革发展。60号文件用四个“迫切需要”全面简要地概括了深化保险业改革发展的重要意义，即深化保险业改革发展是促进经济社会快速发展、加快现代化建设的迫切需要，是完善海南金融体系的迫切需要，是保险业自身发展的迫切需要，也是完善社会保障体系的迫切需要。实施意见在充分肯定保险经济补偿、资金融通和社会管理功能的基础上，进一步明确了保险是社会的“稳定器”、经济的“助推器”、风险的“防范器”、金融的“调节器”，强调了保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面的重要作用。

(三)60号文件对我省保险业发展作出了重大战略部署。60号文件指出，虽然近几年我省保险业改革发展取得了明显成效，但从总体上看，市场规模小、基础薄弱、覆盖面窄，功能和作用未得到充分发挥，还存在着三个“不适应”。我们可以从以下几个方面看出海南保险业存在的不足。从保险深度和保险密度看,x年我省保险深度为1.65%，密度为181元,而全国的保险深度和密度分别为2.8%和379元，只有全国平均水平的一半左右。从保险功能作用的发挥情况看，x年“达维”台风给全省造成约116亿元的损失，而保险赔款只有1.96亿元，仅占损失总额的1.69%。从服务水平看，保险产品创新不多、同质性强，产品销售方式方法单一，未能有效满足社会多层次、个性化的保险需求。另外，保险业的诚信建设也还需要加强。在正视这些问题的基础上，60号文件提出，要以科学发展观统领改革发展全局，以人为本，大力发展法定保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险，努力提高保险的覆盖率、渗透率，提高保险深度和密度，做大做强海南保险业。争取到x年，我省保险市场规模达到37.2亿元，年均增长速度达到20%。这将是继“十五”期间年均增长20.03%后的又一个快速增长期。60号文件对我省保险业的发展情况进行了正确分析，对当前及今后一段时期的保险工作进行了战略部署，是指导海南保险业又快又好做大做强的重要文件。

(四)60号文件紧密结合了海南发展实际。60号文件指出，保险业改革发展要以促进海南经济社会全面、协调、快速发展为中心，要坚持小险小保、大险大保、特险特保的原则。要加快发展热带高效农业保险，开办橡胶、香蕉、冬季瓜菜等种植业和家禽家畜、鱼虾等养殖业和海洋渔业保险;要发展新型工业和基础设施保险，大力推动保险在天然气、石油加工和化工、汽车生产、造纸、制药等工业领域的发展;要发展旅游保险，重点发展旅行社责任险、景点责任险、旅游意外险及自驾车、漂流等特色保险;要发展出口保险，促进我省出口增长;要统筹发展商业健康、养老保险，尤其是农民意外伤害、医疗和养老保险;要探索发展有潜力、有市场的创新风险保险。这些内容都是与我省“一省两地”、“打造三大特色”的发展战略息息相关的，是与解决我省“三低一小”问题紧密相联的。海南保险业应该牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，始终坚持服务我省经济社会发展大局，在这一过程中获得自己的发展空间和机会。可以说，60号文件具有鲜明的地方特色，为海南保险业实现快速健康发展指明了方向。

三、切实抓好国务院《若干意见》及省政府60号文件的贯彻落实。

海南保险业将加强组织领导，切实抓好两个文件的落实工作。目前，海南保险业已成立贯彻落实《若干意见》工作领导小组，成员由保监局负责人和各保险公司负责人组成，小组下设办公室。工作领导小组的主要任务是制定贯彻《若干意见》的长效机制，办公室具体督促各工作计划的落实。我们将进一步加强考核评估，建立工作落实机制，分解工作任务，将工作责任落实到各公司、各责任人，把贯彻《若干意见》与落实行业“”规划、完成全国保险工作会议任务相结合，把短期目标与长期目标结合，形成层层落实、稳步推进的长效机制，并加强与当地政府机构和有关部门的沟通联系，建立工作协调机制，整合各方面力量加快保险业发展。

贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件，要做到“三个明显”，一是思想认识明显转变，要在全行业树立“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的大局意识、政治意识、责任意识，正确处理行业发展与社会发展，个人发展与行业发展的关系。二是服务意识明显提高，要转变过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的买方市场意识，根据客户需求从产品设计、销售，到保险合同保全、保险理赔等各环节为客户提供优质的保险服务。三是合规经营意识明显加强，要在全行业树立依法经营、合规经营的典型，对保险违规行为坚决严格查处。

具体措施是：

(一)加快发展热带高效农业保险、新型工业和基础设施、旅游、出口四大产业保险。积极推进农业保险试点工作，争取尽快启动农业保险方案;探索、支持成立农垦农业互助保险公司;加快发展企业财产险;争取保险资金支持我省东线铁路建设，并积极开发相关保险产品，为该项目提供保障;探索发展中小企业信用贷款保证保险;发展好旅行社责任险、景点责任险、导游责任险和旅游意外险;加快建立信贸协作机制，大力发展出口信用保险。

(二)大力发展商业健康保险、养老保险。针对城镇医疗体制改革，根据地区特点推出适销对路的健康保险产品;积极推动企业年金业务。加强农村机构网点建设，积极开展农村地区业务。探索参与农村合作医疗试点工作;开展外出农民工意外伤害保险业务;发展农村干部养老保险、农村节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险，以及适合农民的商业健康、养老和意外伤害保险。

(三)切实推动法定保险及责任保险发展。协调好各方面关系，确保机动车第三者责任强制保险制度顺利实施;扩大道路客运和危险货运承运人责任险业务;推行高危行业人员意外伤害保险;大力推动校方责任险、火灾公众责任、社区综合责任险发展。

(四)增强创新意识，提升保险服务水平。探索开办高校学生就学贷款保险、助学贷款信用保险;稳妥发展住房、汽车等消费信贷保险;大力拓展中小企业财产险业务;与物业管理公司共同设立保险服务站积极开拓社区保险业务;提供多元化和综合性金融保险服务，探索银、保、企合作方式;推广电话销售、手机短信销售、职场销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式。

(五)积极开展保险宣传。组织相关人员成立宣讲小组，到各市县就相关文件及会议精神进行巡回宣讲;与省委组织部、宣传部等做好沟通协调工作，在党校、行政学院等的培训中将保险知识纳入各级领导干部培训内容，对公务员进行保险知识培训;与省就业主管部门、各市县就业培训机构、外来工协会等相关单位相互配合，在农民工岗前培训中讲解保险知识，增强农民工保险意识;配合教育主管部门推进保险知识在中小学生中的普及教育工作;将编写的《保险小知识问答》免费发放给社会公众。

(六)加强诚信建设。推进诚信教育，培育保险诚信文化;建立第三方信用评价体系，加强对营销员及保险机构的社会评价、中介机构对保险公司的评价和相关的民意调查工作，促进社会和媒体对保险业的监督;在与人民群众关系密切的产品领域推广实行保单的标准化和通俗化，推进保险服务标准化;加大失信惩戒力度，实施保险公司信息披露制度，建立完善保险营销员及其他保险从业人员诚信档案和“黑名单”制度。

(七)深化保险业体制改革。健全保险监管组织架构，理顺职责分工，充实监管力量，完善监管政策传导机制;完善保险公司治理结构;继续指导保险公司切实转变经营理念，推进经营与管理体制改革;健全市场准入和退出机制;从风险识别与评估、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面入手，构筑全方位、全过程、垂直化的内部控制体系;实施“引进来”发展战略，创造条件引进中外资保险公司以及年金、健康、农业、互助等专业性公司。

(八)加强保险监管。修改完善各项监管制度;加强责任准备金提取、财务报表真实性等方面的检查，抓好分支机构层面的偿付能力监管;把季度分析和现场检查有效结合，提高季度分析的有效性和现场检查的针对性;建立和推进财产险公司综合费用成本监管;统筹安排专项现场检查与日常监管工作，重点关注费率执行、手续费支付等方面情况，加强整改落实情况的跟踪检查;加大处罚力度，对违规严重、影响恶劣的行为，依法严肃处理;推动监管信息化建设;增强监管合力，进一步加强与人民银行、银监局、证监局的横向沟通与协作，提高协调监管能力;指导保险行业协会积极发挥在统一行业标准、制定指导性保险条款费率和建立保险纠纷解决机制等方面的作用;探索建立有关社会中介机构、社会公众和媒体参与监管的机制。

(九)抓好人才队伍建设。加强高管人员培训，建立高管培训的长效机制;加强对营销人员的培养和管理，强化保险公司对营销员的管理责任;加强监管队伍建设，提高监管干部防范风险和引领发展能力。

四、保险业发展离不开政府部门的大力支持。

正如《若干意见》所指出的，加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。近几年来，我省保险业改革发展所取得的成绩，离不开省委省政府、政府各部门和地方各级政府的关心和支持。x年以来，省委省政府领导对保险工作作了36次批示和指示，省政府办公厅转发了海南保监局《关于加快海南保险业发展的意见》，海南省公安厅、海南省地税局等部门与我局联合下发11个文件，为加快保险业发展起到了积极作用。借此机会，我谨代表海南保险业对各级政府和领导表示深深的感谢，同时希望各级政府及领导能一如既往地重视、关心保险工作，一是希望各市县政府和相关部门能结合本地区、本部门实际，制定贯彻《若干意见》和我省60号文件的具体措施，二是希望各市县政府和相关部门把保险业发展纳入经济社会发展全局统一筹划，更多地运用保险机制做好各方面工作，三是希望大家对保险业存在的问题、发展的策略等多提宝贵意见和建议。

各位领导，同志们，当前保险业的发展已经迎来了历史上难得的机遇，在大好形势之下，保险业必将迎来新一轮的快速发展，让我们开拓创新，不断进取，扎实工作，推动我省保险业又快又好发展，为我省全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献!

农业保险讲话

保险工作会议讲话

市政府一直高度重视保险业发展，特别是近年来在各级各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全市保险机构从20xx年的6家扩大到现在的20家，县级分支机构达46家，乡镇保险网点达195个，兼业代理网点达450个，从业人员达6500多人，形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。业务规模快速扩张。全市保险业务收入从20xx年的5.42亿元增加到20xx年的15.75亿元，增长1.9倍，年均增长14%;保险深度(保费占gdp百分比)从20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保险密度(全市人均保费)从20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保险服务不断深化。全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设，实施了“两个投保提示”(车辆险和人身险)、“两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康险)，服务意识明显增强，服务水平明显提高。在保险赔付上，20xx年共支付各类赔款和给付4.01亿元，是20xx年的3.2倍。全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市人民政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者，向各级各有关部门以及社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

与此同时，我们更要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少(仅列全省第8位);保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范，行业生态环境有待改善;创新能力明显不足，保险产品尚不适应现代需求;保险专业队伍建设还有待加强，等等。

为此，各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义，切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到十年，是我市全力实施率先崛起战略，全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径，加快推进工业化、城市化、国际化、市场化，进一步增强实力，激发活力，彰显魅力，努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为现代金融体系的重要组成部份，作为保障社会经济平稳运行的重要手段，是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通过加快改革发展保险业，发挥保险的“杠杆”作用，集合社会力量，建立市场化的灾害和事故补偿机制，完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险能力，从而促进经济社会又快又好地发展。

二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是一项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中，保险业有着不可替代的作用，更是可以大有作为的。首先，保险可以发挥经济“助推器”作用，通过风险管理和损失补偿，为创新与发展提供有力支持，有利于不断增强全社会的创造活力。其次，保险可以发挥社会“稳定器”作用，通过养老、健康保障和理赔给付，解决保险消费者生活的后顾之忧，有利于促进社会的协调稳定。第三，保险可以发挥社会管理“辅助器”作用，通过不断开拓服务领域，推进社会管理体制创新，有利于整合社会管理资源，形成社会管理和社会服务的合力。

三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能转变首先是资源配置方式的转变，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，从而履行好在社会主义市场经济条件下，政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份，对于在市场经济体制快速推进的新阶段，促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。通过加快改革发展保险业，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，将会进一步完善社会化经济补偿机制，促进政府职能转变，使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”，进而提高政府行政效能。

二、坚持发展，努力开创加快保险业改革发展的新局面。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务，提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展。

保险工作会议讲话

20xx年一季度以来，在市公司党委和总经理室的正确领导下，我部全体员工奋发图强，克服困难，力拼一季度，打好开门红。截止目前，我部共完成期交保费296万元，与去年同期相比增幅为22%，基本上做到了良好的起步。同时我们也深刻认识到寿险经营不是百米短跑，不能仅有短时间的冲刺，更需要像马拉松比赛一样，调整全局状态，做好各阶段节奏才能取得最终的胜利。

在三月份冲刺完成后，我部客观地对部门的实际情况做出评估，充分研究了下阶段面临的任务和挑战，及时调整战略，确保全年计划的达成，具体要做好以下两个主要方面的工作：

一、回归寿险营销本质，坚决做好基础建设：

寿险营销三百年的历史证明，做好这个工作没有捷径可走，增员、培训、活动管理永远是推动业务良性增长的三架马车，任何否定这三项内容的做法都会得不偿失，收获苦果。所以在20xx年下一阶段我部将重点从这三个方面着眼，做好基础性建设：

1、增员部分：寿险竞争归根到底是人才的竞争，没有充足的人力就不能在竞争中取得优势地位，在开门红三个月的业务冲刺中，我部的件均保费和人均产能均位列全辖前五名，但我部的规模保费却占比偏低，这个状况让我们深刻认识了人力的重要性，在接下来的时间，我部将开辟三大主要渠道完善增员活动：一是市场增员与媒体增员相结合，不放弃市场渠道，同时加大报纸、网络增员的力度，以便于披沙拣金寻找合适人才;二是进一步强化缘故增员，每月保证一场缘故增员洽谈会，吸引有工作经验有优质客户群的人员加入营销队伍;三是人员激活，对单位长期不出勤人员，以及以往流失人员进行再追踪，重新激活部分人力。在进行以上工作的同时，我部将投入财力更新职场设备，美化职场环境，保证优秀人才能够进来更能够留下。

2、培训部分：寿险营销的核心部分是培训，只有把正确的观念和技巧成功固化到每个营销员身上，才可能带来保费，才能够吸引增员。我部首先会一如既往地把系统化的培训坚持做好，保证每一个新人入司培训、衔接培训、转正培训、晋升培训能保质保量地完成;其次根据市场变化和险种的调整做好日常机动培训，让一部的营销人员紧跟公司步伐，天天有所学，有所得，做到知识体系的与时俱进。

3、活动量管理：借助新版代理人合同的签发，抓好业务人员出勤，除旧布新是改善管理的一个好机会，只要确定好规则，并坚定不移的执行，就能打开新的局面。

我们也要严格执行拜访量规范管理，建立标准会报(最高系列主管会、大早会、二早会、主管例会、月度总结会等)表报经营制度(年度、季度、月度目标追踪，kpi分析等)严格执行行事历管理，做到有的放矢、规范经营。

二、重新调整公司支援平台。

1、建立公司资源倾斜体制。打造一部自己的精英俱乐部，重点进行资源支持。对业务员团队进行分职级管理，明确不同职级业务人员权利义务关系，鼓励业员晋升愿望。

2、重新评价说明会支持系统。从以往说明会运作情况看，我部说明会效益不断衰减，今后我部将在非季度末的月份尽量减少说明会场次，以完善的基础管理和活动量追踪代替单纯找客户开会的模式，保证说明会一旦召开就有效，而准备不充分的会坚决不开。

在20xx年的工作中，我部将面对困难、不畏困难、战胜困难，不管老团队面临什么样的问题，我们都会分析解决，不管市公司下达多少任务，我们一定保证完成!我们全体员工在今天向市公司表态，请各位领导对一部批评监督，在20xx年我们一定会以崭新的面貌、骄人的业绩向公司交上一份满意的答卷!

保险工作会议讲话

同志们：

这次会议是全省社会保险系统的一次盛会，会议的规模和规格是这些年来所少有的。各设区市人保局分管社会保险工作的领导和市、县社会保险经办机构的主要负责同志共320多人参加了会议。厅党组对这次会议十分重视，揭厅长、金炎副厅长会前听取了汇报，上午又亲自参加大会并作了重要讲话，充分体现了厅党组对社会保险工作的高度重视，充分体现了厅党组对全省社会保险系统同志们的亲切关怀，充分体现了厅党组对全省社会保险工作的殷切期待。我们一定要认真贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，更加奋发努力地做好社会保险工作，创造优异成绩，争取更大作为，不辜负厅党组的厚望。上午会议还表彰了20xx年度全省社会保险经办工作先进单位和先进个人，为全省社会保险业务档案达标单位颁发了优秀标牌，刚才9个单位又作了大会发言。这次会议虽然只有一天，但内容丰富，安排紧凑，开得很好。

这次会议结束后，大家要抓好这次会议的贯彻落实，首先要认真学习，深刻领会两位领导，特别是揭厅长的重要讲话精神，要把揭厅长、金炎副厅长的讲话精神向当地领导、主管部门和各级经办机构汇报和传达，增强做好社保经办工作的责任感和使命感。二是要明确任务，揭厅长和金炎副厅长在讲话中对今年的工作已作了部置，大家要明确任务，明确重点，明确责任，把目标任务层层分解，落实到部门，落实到人。三是狠抓落实，务求实效。要围绕今年的工作，采取切实可行的措施，加大工作力度，加强工作调度和督查，确保完成今年的目标任务。为了贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，抓好今年经办工作的落实，把社会保险经办事业做大做优，我讲三点意见供参考。

一、我们既要充分肯定20xx年全省社会保险经办工作实现了“”良好开局，又要高度重视当前面临的困难和问题。

20xx年,全省社会保险经办机构按照省委、省政府的部署和省厅的要求，围绕学习宣传贯彻《社会保险法》这条主线，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了民生工程各项社会保险目标任务，取得了新的成效和进展，实现了“”时期社会保险经办工作的良好开局。揭厅长和金炎副厅长在上午讲话中已经作了充分肯定，这是对我们全省经办机构的极大鼓舞。我也感到有以下“六个标志”：

一是以实现养老金直发为标志，社会保险待遇按时足额支付得到确保。全省发放养老金226.6亿元，支付医疗、工伤和生育保险待遇分别达75.51亿元、4.32亿元和5450万元。省本级养老金直发率先在全国实现，解决了异地退休人员领取养老金收取手续费问题，使“按时足额”得到真正体现，得到部中心充分肯定和社会好评。各项待遇水平稳步提高，为150万企业离退休人员提高养老金待遇，人均增加养老金154元，全省养老金水平达1324元/月;职工和居民医疗保险统筹基金使用率分别达到97.73%和90.11%，基本医保水平大幅提高，医疗保险政策范围内报销比例分别达到80.17%、70.01%，工伤保险1-4级、5-6级伤残津贴每月分别增加150元、100元，并相应增加供养亲属待遇;将7.8万名老工伤人员纳入统筹管理，修水、武宁两县630名矽肺病患者全部纳入工伤保险统筹管理并享受相应工伤待遇;为军转人员、离退休老干部等人员发放12项项生活补贴1.03亿元。

二是以推进小集体参保工作为标志，扩面征缴工作取得新进展。全省参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别达653万人、1330万人、388万人、200万人，征缴基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费分别达196亿元、77.2亿元、4.7亿元、1.05亿元，全部超额完成全年目标任务。养老保险基金征缴南昌、广丰两县超3亿元，新增12个县超亿元。将小集体、家属工、五七工等未参保职工30.23万人纳入养老保险范围，征缴养老保险费60.24亿元。城镇困难大集体企业、农林水企业职工和退休人员全部纳入城镇职工医疗保险，参保人数达40.38万人。煤炭行业7万余人纳入工伤保险，解决了高风险行业参加工伤保险难题。办理养老、医疗保险关系转移分别达2.93万人、7205人，转移社保基金分别达2.79亿元、288万元。清欠企业养老保险费10.13亿元。

三是进府作假分级评定软件，理三是三。

以启动封闭运行单位纳入社保机构管理为标志，规范管理得到加强。将封闭运行单位纳入社保经办机构管理，“多险统一征缴”取得新进展，20xx年7月正式启动了省本级医疗、工伤和生育保险业务经办，参保人数达12.4万人。定点医疗机构分级管理全面推进，医疗服务监管逐步加强，研究制定了《江西省基本医疗保险定岗医师管理暂行办法》，进一步规范了定点医疗机构临床医师的医疗行为。异地就医结算范围不断扩大，南昌、抚州、吉安三个设区市已经实现了与省社保中心异地就医结算平台互联，异地就医定点医疗机构扩大到11家省级医院。省本级率先实现了全省异地购药“一卡通”。

四是以初步实施社会保险基金预决算编制为标志，基金安全管理得到加强。按照部中心统一安排，启动实施了基金管理预算办法，基金纳入了预决算管理的轨道。组织开展了社会保险基金管理安全大检查活动，得到了部社保中心的肯定。做好内控监督评估工作，对宜春市、赣州市社会保险经办机构开展内控检查评估，并下达了内控评估反馈意见。以缴费基数为重点开展实地稽核，查出少缴社会保险费2247万元，追回社会保险费2183万元，查出欺诈冒领人数379人;在缴费基数申报及工业园区专项稽核行动中，查出漏报缴基数12527万元，推动了社会保险基金的平稳增长。

五是以全省统一的养老保险信息系统上线运行为标志，信息化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市县养老保险信息系统上线运行，在萍乡实行“五险统征”的基础上，省本级医保经办开发了“四险统征”信息系统并运行良好，为下一步全省开发“多险统征”信息系统积累了经验。8个设区市完成了银行缴费系统的应用。对各设区市上报的联网数据开展质量检查，促进了各地数据联网上报和数据质量提高，养老保险数据与部联网入库率达96%，在全国排位前移。免费为省本级9200位个体缴费人员免费寄送了个人账户清单。

六是以设区市和30%县级经办机构业务档案达标验收完成为标志，经办基础建设进一步加强。全省11个设区市经办机构和30%的县级经办机构业务档案达标验收全面完成。在不断完善社会保险统计月分析报告的同时，继续开展全省性养老、医疗、工伤保险运行分析。《社会保险法》宣传周活动取得明显成效。《社会保险法》培训班成功举办。《社会保险法》知识竞赛获得优秀组织奖。推行社会保险经办机构绩效考核，探索经办大厅星级服务评定，组织实施发展提升年活动，促进了工作作风转变和经办工作效能提高。

全省社会保险经办工作取得的成绩，凝结着各级党委政府的重视，凝结着各级人保部门和相关单位的支持，凝结着全省“社保人”的心血和汗水。在此，我代表省社保中心，向所有关心支持社保事业发展的领导和同志们，向全省社保经办系统的干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分看到20xx年经办工作成绩的同时，我们更要客观认识工作中还存在不少困难和问题。看到成绩能够增强我们的工作信心，正视问题可以保持我们的头脑清醒。当前的主要困难和问题，揭厅长和金炎副厅长的讲话中对此都作了深刻的分析，我们要正视这些问题，切实采取措施，加大工作力度，逐步解决问题。从经办的层面看，还存在扩面工作力度不够，工业园区社会保险扩面难;基金支付压力大，部分市县基金支付对中央转移支付、财政投入依赖程度高，企业改制挂账现象严重，社保基金不能及时到账;《社会保险法》执法力度有待加强;“多险统一征缴”推动进度慢，政策措施落实不够好，督促检查和分类指导不到位，工作进展不平衡，基础建设仍然比较薄弱。只有高度重视和认真解决这些问题，我们才能把社保经办工作做得更实，争取社会保险经办事业的更大作为。

二、我们既要全面推进20xx年各项经办工作，又要在重点工作上争取新的突破。

新的一年，社会保险经办工作面临更加严峻的挑战、更加繁重的任务和更高的要求、更多的期待。揭厅长和金炎副厅长对今年工作已经作了部署，总的要求是稳中求进，创新发展，全省社会保险经办机构要认真抓好落实，千方百计全面完成今年目标任务，尤其要争取在以下几个方面取得新的突破。

(一)要在提高社会保险待遇水平上取得新突破。一是继续按照略高于全国平均调待增幅的标准提高企业退休人员养老金，各地要做好准备，筹措资金，确保及时发放到位，快速准确地完成调待工作。二是加强与银行的合作，完善养老保险信息系统功能，全面推进养老金直发，彻底解决异地退休人员领取养老金收取手续费问题。三是继续提高医保待遇水平。落实降低住院医疗费用起付线、提高医疗保险年度最高支付限额等措施，将职工和居民基本医疗保险年度内最高支付限额提高到分别不低于6万元、5万元，结合大病医疗保险，年度内最高支付限额分别达到职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍左右;继续开展全民免费健康体检关爱行动;落实提高居民医保财政补助标准政策，将补助标准提高到年人均240元，个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制医疗保险统筹基金结余，提高医疗保险基金使用率，巩固居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。从去年绩效考核情况看，绝大多数设区市的统筹基金使用率和报销比例都大幅提高，但也有少数市的统筹基金使用率和报销比例偏低，这些市要采取措施，合理提高医保待遇水平。四是扩大工伤、生育保险统筹支付项目范围，落实“老工伤”人员纳入社会统筹待遇支付。将住院伙食费、转外就医的交通住宿费、一次性医疗补助金纳入工伤保险统筹支付，提高一次性伤残补助金和因工死亡补助金标准;扩大生育保险统筹项目，提高职工生育保险待遇水平。

(二)要在提高扩面征缴质量上取得新突破。一是深入贯彻《社会保险法》，积极抓好《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等已出台配套法规的实施，抓紧修订经办操作规程和实施细则，及时研究解决实施中的问题，完善相关措施，确保《社会保险法》实施到位。二是继续以工业园区、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，依法扩大参保覆盖范围，努力做到应保尽保，提高缴费人员比例。完成城镇小集体、家属工、五七工等未参加养老保险群体参保工作，抓好37号、38号文件落实，对因资料不完善、尚未办理参保手续的小集体参保企业职工要在今年一季度内完成。继续落实困难国有集体企业、困难居民和失业人员医疗保险参保资助政策，扩大参保资助人员范围，确保城镇基本医疗保险覆盖率达到92%以上，基本实现城镇医疗保险动态全覆盖。积极推进封闭运行单位医疗、工伤和生育保险纳入社保经办机构管理。大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险，力争使有稳定关系的农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。推动企业职工和有雇工的个体工商户等参加生育保险。三是充分利用《社会保险法》赋予的征缴手段，依法将法律规定的人群纳入参保范围，建立与执法部门的正常沟通协调机制，进一步规范基金征缴行为，强化依法征收，提高社会保险费的收缴率。同时，要积极向政府领导汇报，争取政府支持，主动加强与相关部门的沟通协调，做好社会保险欠费、挂帐的清理收回工作，督促欠费挂账基金及时到位，确保社会保险基金应收尽收。

(三)要在加强基金安全管理上取得新突破。一是完善养老保险省级统筹预算管理办法，做好社会保险基金预算编制工作,强化基金预算执行管理，建立预算考核评价和激励约束机制，提高预算编制质量，使预算和决算统一起来，确保基金安全和平稳运行。二是做好迎接审计检查工作。今年国家审计署对全省社会保险基金进行审计，国家审计署负责对省本级和南昌市社保经办机构的审计，省审计厅将抽调人员对所有设区市、县社保经办机构进行审计。各地要高度配合审计部门做好社会保险基金审计工作，充分利用审计检查结果，及时整改，加强对社会保险基金的安全管理。三是进一步完善社会保险稽核办法，规范社会保险稽核程序，做好社会保险各项险种参保缴费的稽核工作，加强社会保险各项待遇支付的稽核，协调有关部门依法开展社会保险反欺诈工作。

(四)要在加强经办管理服务上取得新突破。一是做好基本医疗、工伤和生育保险经办工作。推进医疗保险费用直接结算，以完善就医结算平台、加快省市联网、统一“三个目录”为重点推进省内异地就医结算服务，20xx年将范围扩大到全省所有设区市和省内具备条件的定点机构。省厅已将异地就医联网结算纳入今年金保工程建设计划，并安排了专项资金，中心也作为今年重点工作推进，各设区市医保经办机构要积极配合、主动作为，加快推进联网工作。要加强定点医疗机构管理，完善医疗服务协议管理和分级管理，建立定岗医师数据库，将医疗保险对医疗服务的监管延伸到医务人员。推进总额预付、按病种付费和按人头付费相结合的复合式付费方式改革，建立医疗保险和医疗机构费用分担和激励惩戒并重的机制，强化对医疗服务行为和费用的监控，控制医疗费用过快增长。推行医疗保险经办机构建立药品和医疗服务谈判机制，并选择一至两个设区市开展医疗保险经办机构谈判试点。同时，做好工伤、生育保险经办工作，积极探索开展工伤保险先行支付管理。二是做好提高社会保险统筹层次经办工作。进一步完善城镇居民基本医疗保险市级统筹、城镇职工基本医疗保险市级统筹经办管理机制，同步推进大病医疗保险市级统筹。探索建立医疗保险省级调剂金、工伤保险省级风险调剂金制度。落实《工伤保险条例》和《江西省生育保险暂行规定》，将规定的基金会、民办非企业等单位纳入工伤、生育保险统筹管理。三是做好社会化管理服务工作。依托社区平台开展企业退休人员社会化管理服务工作。开展异地居住人员领取社会保险待遇资格协查认证工作。今年省中心将配合部社保中心，搭建全国异地协查认证平台。各地要充分利用好这个平台，切实为异地居住的退休人员开展更为方便快捷的人性化服务。同时，探索基本医疗保险方面的社会化管理服务工作。四是做好社会保险关系转移接续工作。配合做好全国电子化转移系统平台部署工作，充分利用电子化手段办理转移业务，提高社会保险关系转移经办效率。对县级以上经办机构联系方式信息库进行一次更新。省中心将开展一次联系信息抽查，对信息更新不及时、不准确的经办机构将进行通报，同时将其作为“集中整治”活动的一项重要内容，列入绩效考核扣分项目。强化跟踪服务，确保社会保险关系转移接续工作平稳顺畅进行。五是做好社会保险数据应用和管理服务工作。实施“数据质量行动计划”，组织开展个人权益记录管理情况检查和数据整理活动，开展个人权益记录单网上查询、邮寄等工作。根据《社会保险法》要求，20xx年将全面开展社会保险个人权益记录单免费发送工作，各级社会保险经办机构要积极争取财政部门支持，有计划、有步骤地开展这项工作。

(五)要在加强经办基础建设上取得新突破。一是进一步规范养老保险业务经办规程，建立业务需求与信息系统正常反映机制;全面完成城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和工伤保险市级统筹经办规程，逐步统一和规范全省医疗、工伤保险业务经办;制定全省工伤保险费率浮动规程，推动工伤保险费率浮动常态化、科学化。二是结合推进金保工程二期“多险统一征缴”信息系统建设，整合经办资源，简化征缴程序，努力实现多险一票式征缴，优化社会保险经办模式，为参保企业和个人提供高效服务。同时，加强经办服务窗口建设，科学合理划分前后台经办环节和业务范围，实施“前台统一办理，后台集中处理”的经办模式，努力做到“一个窗口接待、一站式服务、一次性办结”。三是各级经办机构要积极配合金保工程二期建设，主动做好需求调研、数据库管理等前期基础性工作，不断提高信息化水平，就是医疗保险信息系统运行比较好的地方，也需要建设统一的医疗保险信息系统。四是切实做好统计报表系统以及养老保险和医疗保险统计台账指标体系的应用，继续组织开展各项社会保险运行分析工作，积极开展养老、医疗保险精算工作，提高社会保险精算水平，进一步推进社会保险数据联网上报工作。五是巩固完善扩大省本级和设区市经办机构业务档案达标验收成果，全面完成县级经办机构业务档案达标验收任务，已完成达标验收任务的要继续加强业务档案基础建设，未开展历年存量档案整理的要按要求整理归档。六是认真贯彻落实《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准，要认真学习领会两项国家标准，做好两项国标的宣传，对照两项国标查找自身不足，同时争取更多的资源，按照两个国家标准规范社保经办服务行为，加强社保服务中心设施设备的建设，以标准化推进规范化，以标准化提高经办服务质量。

三、我们既要在开拓业务中把社保经办事业做大，又要在改进服务中把社保经办事业做优。

社会保险制度已经覆盖所有人群，解决了扩面从无到有的问题。揭厅长和金炎副厅长的讲话中都明确提出提高经办服务质量的要求，作为经办机构，我们要按照这些要求，适应新形势、新情况的需要，将工作重点要从扩大覆盖面转移到提高运行质量上来，在开拓业务、改进服务中努力把社会保险经办事业做大做优。

(一)以主动作为的进取精神把社保经办事业做大做优。有为才有位。各级经办机构的领导和同志要干事创业，主动作为。干与不干是不一样的，抓得紧与抓得不紧也是不一样的。我们能够在社保经办的领导岗位上工作是一种荣幸，要十分珍惜这种工作机缘，爱岗敬业，增强事业心责任感，带头做一个名副其实的“社保人”。要多向党政领导汇报，向主管局汇报，提出发展社会保险经办事业的意见和建议，争取各方面的大力支持，推动经办工作顺利开展。要切实抓好目标任务分解，严格实行目标责任制管理，把目标任务和责任落实到部门，落实到责任人，确保民生工程目标任务的完成。

(二)以统筹兼顾的工作方法把社保经办事业做大做优。工作千头万绪，我们要统筹兼顾，学会“弹钢琴”。今年要在养老金直发、金保工程二期建设、省内异地就医联网结算、提升医疗保险统筹层次上争取突破性进展。希望各地经办机构结合实际，积极探索，开拓创新，创出特色，提供经验。同时，要推进日常性基础工作，注意各项工作之间的平衡协调和统筹安排，确保完成全年各项目标任务。

(三)以狠抓落实的务实作风把社保经办事业做大做优。今年经办工作的总体要求和目标任务已经明确，关键是狠抓落实，要倡导严谨细致，精益求精的作风，扑下身子抓紧抓细抓实。要明确抓落实的要求，建立抓落实的机制，提高抓落实的能力。要完善经办机构绩效考核办法，通过实施绩效考核推动重点工作的开展。对关系全局的重点工作，更要跟踪督查，扭住不放，一抓到底，抓出成效。今年省委省政府统一部署开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，我们各级经办机构要以这次集中整治活动为契机，将“集中整治”活动与创先争优和“三新两提高”等主题教育实践活动结合起来，与部中心开展的创建优质服务窗口、优质服务岗位、优秀服务标兵的“三优”创建活动结合起来，通过这些活动，努力打造社保服务品牌。加强学习，加强调研，进一步改进经办作风，提高队伍素质，加强能力建设，提升服务效能，更好地为老百姓服务，为全省社会发展大局服务。

同志们，这次会议就要结束了，希望大家回去后认真汇报传达好会议精神，切实贯彻落实好会议精神，以更加开阔的视野和更加饱满的激情，开拓进取，奋发有为，把社会保险经办事业做大做优，为加快建设富裕和谐秀美江西作出新贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

保险工作会议讲话

同志们：

经县委、县人民政府研究决定，今年，我县将全面启动实施农村住房保险工作。在前期准备的基础上，今天召集县直相关部门领导和乡镇分管领导召开工作启动会议，主要目的是安排部署有关工作。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展农村住房保险工作的重要意义。

农村住房保险工作是市委、市政府为构建社会主义和谐社会、加快农村社会保障体系建设而作出的一项重大举措，是一件事关社会稳定、惠及千万农户的民心工程、德政工程，实施此项工作具有重要现实意义。

首先，开展农村住房保险，是建设和谐社会的内在要求。建立全方位的保险制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，党中央、国务院和省市历来重视社会保险的保障作用，强调政策性保险是市场经济条件下风险管理的重要手段，要求积极探索建立政策性农业保险制度，有计划、有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业农村保险体系，提高农民抗御市场风险和自然灾害的能力。完善的社会保险体系是社会发展的必然要求，保险体系在社会发展中起着社会稳定减震器作用;农村居民房屋保险作为社会保险的重要组成部分，做好此项工作，有利于减少农民因灾损失，有利于促进社会稳定和谐。为全面推进农村住房保险工作，市政府于20xx年下发了《关于积极开展农村房屋保险的通知》(玉政办发〔20xx〕69号)文件，根据文件精神，目前，全市已有红塔区、易门、澄江、华宁、峨山、江川6县区开展了农村住房保险工作，全市仅有我县和元江、通海没有启动此项工作。因此，无论从讲政治的高度还是从勤政为民的角度讲，启动实施此项工作实有必要。

其次，开展政策性农村住房保险，是统筹城乡发展的内在要求。改革开放以来，我县的农村保险事业不断发展，农村社会保障体系建设的步伐日益加快。到目前为止，我县在建立健全城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的同时，也加大了面向农村和农民的保障制度建设力度，相继建立了被征地人员养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、孤寡老人和五保户集中供养等保障制度，为缩小城乡居民在社会保障方面的差距，统筹城乡经济社会发展，做了大量扎实有效的工作，让广大农民群众得到了实实在在的利益。但是，我们必须清醒地认识到，目前我县的农村保障工作，从体系建设上讲还不够健全，从保障水平上讲比较低下。统筹城乡发展，一项十分紧迫和艰巨的任务，就是加快完善农村的保险制度建设，健全农村社会保障体系，提高农民群众的保障水平。因此，开展农村住房保险工作，有利于公共财政进一步向“三农”倾斜，体现了县委、县政府统筹城乡发展这一始终不渝的指导思想和工作要求，是统筹城乡发展的必然要求。

再次，开展农村住房保险有利于提高农民抵御自然灾害的能力。一方面，尽管我县广大农民群众近年来经济的不断发展和收入的不断提高，住房条件有了明显的改善，但住房的牢固程度与城市相比差距较大，而且大多农民的经济收入仍旧较低，遇到住房倒塌等严重财产损失时普遍缺乏自救能力。另一方面由于我县属典型的山区县，山区面积占总面积的98%，加之地形地貌复杂，气候多变，导致自然灾害发生频繁，近年来先后发生了20xx年的“6•2”洪灾，20xx年的“8•14”泥石流，20xx年的“6•25”戛洒平田滑坡，20xx年的“8•7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8•09”泥石流灾害以及其它系列民房因灾倒损等灾害，给人民群众财产和生命安全造成了巨大的损失。目前，全县尚有地质灾害隐患点140个(含乡镇监测点66个)，涉及12个乡镇140个村民小组，全县地质灾害隐患较大，在目前情况下，单纯依靠政府拨付救济款项实行灾后救助，不仅难以完全满足农户重建家园的资金需要，也给各级财政带来了很大的资金压力。因此，积极开展农村房屋保险，引入保险机制参与社会管理，有利于完善农村风险防范与灾害事故的补偿机制，有利于稳定农村居民生活、促进农村经济的稳步健康发展。开展农村住房保险，既是对政府救灾救济体系的补充和完善，也是为了提升农民灾后重建能力。因此，在政府救助的基础上，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理职能，探索一条政府主导、市场化运作，引导农民在灾后尽快重建家园、恢复生产的新路子，具有重大的现实意义。

二、明确思路，准确把握我县农村房屋保险政策和内容。

根据县委、县政府安排，在借鉴其它县区经验的基础上，我县20xx年农村房屋保险工作周期为一年，具体为20xx年7月10日至20xx年7月9日为止，由财保公司新平支公司依据《家庭财产综合保险条款》规定，以县为单位进行统保;投保户数以统计部门核实20xx年末全县农业户数为准。被保险人为各乡镇具有常住农业户口的农村居民户，保险责任为因火灾、爆炸、雷击、台风、龙卷风、暴风、暴雨、洪水、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、突发性滑坡、地面突然下陷、飞行物体及空中运行物体的坠落等原因造成保险房屋损失的，以及因防止上述灾害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保险房屋的损失和支付的合理费用。

保险费按每户农户8元的标准参保，考虑我县实际，由于此项工作尚属首次开展，今年全部参保费用由县财政统一支付，最高赔偿金额为10000元。保险房屋范围为房屋必须是农户住房，保险房屋必须是土木结构、砖混结构或者是混合结构;一户农户有两处以上住房的，由农户自己选择投保一处，并在保险分户清单上注明，作为保险公司赔偿的依据。

索赔程序为当发生保险责任范围内的自然灾害或意外事故，由受灾农户向乡镇人民政府、财保公司新平支公司报案，经乡镇人民政府和保险公司实地查勘后，根据《家庭财产综合保险条款》的规定给予及时赔偿处理，理赔单证齐全的，一个工作日内给予赔付。

三、突出重点，扎扎实实做好农村住房保险各项工作。

由于我县当前已全面进入多雨季节和灾害多发期，为了最大限度保障农村居民住房安全，在多方协商的情况下，我县在工作启动会尚未召开前，7月9日，县人民政府已与财保公司新平支公司签订了参保合同，全县于7月10日正式进入起保期限。按照保险公司有关参保要求，下步要在半个月时间内完成参保户主姓名、房屋坐落地点等相关参保数据核实确定、信息填报等具体工作，在时间紧、任务重的情况下，希望各级和各有关部门要按照县级有关要求，认真抓好各项工作落实。具体业务工作，会后，财保公司领导将作具体安排。就工作落实问题，提几点要求。

一要加强组织领导。为确保工作的全面落实到位，县里已成立由我任组长，政府办、保险公司等相关部门领导和各乡镇分管领导为成员的县农村住房保险工作领导小组，下设办公室在财保公司新平支公司，主要负责相关参保组织和协调服务工作。目前各乡镇具体工作较多，特别是处于林改攻坚阶段和烤烟烘烤阶段，希望各乡镇坚持突出重点与兼顾全面相结合，正确处理住房保险与其他工作的关系，要按照县级要求，切实加强对该项工作的组织和领导，并抽调相关人员具体负责参保相关工作，要统筹兼顾，弹好钢琴，加大协调力度，形成上下协同、责任落实、有序推进的工作格局，确保工作能按要求按时完成。

二要强化协调配合。农村住房保险各项工作是一项综合性强、涉及面广的工作，工作涉及财政、广电、建设、国土、民政、公安等多个部门和全县12个乡镇，在实际工作中，领导小组办公室要切实负起全县农村住房保险工作的协调和日常事务的处理职责，建立工作进展情况和农户参保进度定期通报制度，确保工作顺利推进。领导小组各成员单位要按照职责分工，结合工作职能，全力配合、通力协作，尽心尽力抓好工作落实，以确保工作全面推进。

三要抓好宣传发动。让广大干部和农民群众了解保险政策、提高保险意识、调动广大农民参保积极性，是能否做好此项工作的关键，今天召开会议既是工作启动会，同时也是一次宣传动员会议。此次会议后，各乡镇、各部门，特别是新闻单位要立即行动起来，要按照电视有图像、街道有标语、农户有宣传单的要求，充分利用报纸、电视等传媒，多渠道、多形式加大宣传力度，把农村住房保险在减轻灾害损失、提高灾后自救能力和推进新农村建设、构建和谐社会中的作用、意义讲深、讲透，把开展农村住房保险的政府补助等优惠政策讲全、讲清，切实提高广大农民群众对此项德政工程、实事工程的认识，让这项惠及我县23.5万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，进而引导广大农民踊跃参保，推动我县农村保险事业的发展。

四要做好理赔工作。参保工作完成后，理赔工作尤为重要，一方面从政府角度来讲，政府不希望发生因灾害导致民房受损情况的出现;另一方面大部分灾害属自然因素或不可预见因素造成，难以控制，对此，如若在参保期限内发生民房受损现象，希望财保公司能严格按照合同有关要求，认真履约。县财保公司要把提供优质服务放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理赔业务网络，简化理赔手续，加快理赔速度，在理赔中切实做到不错赔、不拖赔。各乡镇和有关单位要及时总结工作经验和做法，农创性的全新工作，需要经过不断实践来逐步完善，在工作中我们要大胆实践，不断摸索工作规律，提高工作效率。县领导小组办公室要及时了解工作进展情况，加强工作情况通报，及时总结推广工作中好的经验和做法，发现和解决工作中出现的问题，不断提高工作水平。县级有关部门要明确工作任务，尽快做好各项配套工作，县民政局要牵头会同建设、消防和财保等部门成立倒塌房屋裁定办公室，及时开展倒房纠纷裁定工作。县公安、消防部门要组织力量，做好火灾造成农房倒塌的统计，协助做好勘损定损和理赔纠纷裁定工作;财政局要做好补助资金的测算工作，加强对参保经费收支情况的监督检查，确保财政补助资金及时足额到位，确保各项资金合规使用。

同志们，农村住房保险作为防范农村风险、保障农民财产安全的重大举措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件实事、好事，实事能否办实、好事能否办好，关键在抓落实。各乡镇和各有关部门要从维护老百姓切身利益出发，把推进农村住房保险作为关注民生、构建和谐社会的重要举措，认真抓实抓好抓出成效，为最大限度保障民生、改善民生，促进我县经济发展和社会进步作出新的贡献。

谢谢大家!