精选农村危房排查实施方案范文（14篇）

实施方案是我们在实际操作中指导自己的一个重要工具，它可以帮助我们明确目标并分步骤地达到这些目标。实施方案的范例是指导我们制定实施方案的重要参考依据。

农村危房改造实施方案

农村危房改造工作直接关系到特困群众的基本生活，关系到农村社会稳定，是农村特困群众的“安全工程”，也是新农村建设的一项重要任务。为切实做好这项工作，根据省建设厅、省发改委、省财政厅联合发文《关于印发2010年农村危房改造实施意见的通知》（云建村[2010]409号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本、为民解困的宗旨，以政府为主导，动员和组织社会各方面力量，加大对农村特困户危房改造的帮扶力度，进一步改善全县农村特困群众住房条件，确保把此项涉及群众切身利益的惠民工程、安居工程办实、办好，促进全县城乡经济社会又好又快发展。

二、基本原则。

（一）坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。

1、危房改造工程由县人民政府负责，实行县、乡镇两级政府行政首长负责制，由乡镇具体组织实施。

2、危房改造资金除各级财政补助外。要以群众自筹为主，要充分尊重农民群众的意愿，调动广大农民群众的积极性，让广大农民群众自愿参与，并通过广泛发动社会力量开展捐助和提倡机关、企事业单位结对帮建援建活动，确保危房改造工程顺利推进。

（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。

1、在节约土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的原则，科学设计房屋建筑结构和建筑面积。

和分散建房相结合，就地改造和异地重建相结合，宜散则散，宜集则集，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房，严禁高标准建房。

3、要立足当前，着眼未来，在满足新农村民居建设总体要求的前提下，帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋，改善农民居住条件，确保房屋的抗震性能严禁在滑坡、泥石流等地质灾害易发地带或易灾区域规划建设。

（三）坚持统筹建设、分类实施的原则。要结合新农村建设、生态文明家园建设、移民搬迁建房等工作，整合有关部门资金和资源，实施农村危房改造。要根据危房改造调查摸底数据，分期、分批、分区域、逐乡镇整体全面推进，尽量避免零星插花建房。要严格实施分类救助，首先实施房屋最具危险性、最困难的危房户。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。要公开危房改造的政策、程序、对象和标准，广泛接受社会各界的监督，确保危房改造工程全程实施阳光操作。受补助对象不能重复，即一户农户只能享受一次农村民居地震安全工程或农村危房改造补助；一户农户（即一本“一折通”）只能享受一次补助；一幢房屋只能享受一次补助。

（五）坚持危房改造工作与信访工作并重的原则。要在抓好危房改造工作的同时，切实抓好群众来信来访工作，把问题和矛盾化解在基层，做到问题和矛盾不上交，确保农村社会稳定。

三、

目标和任务。

（一）补助资金。2010年全县危房改造资金1892万元（其中：残疾人危房改造专项资金12万元），用于引导和帮助1880户的农村贫困家庭拆除重建d类危房（其中：残疾人60户）。资金来源：中央补助资金1520万元，省级补助资金360万元，中国残联专项彩票公益金6万，州残联3万元，县残联3万元。

居住在国家《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》规定的d类危房。

（三）补助标准。2010年农村危房改造中央及省级补助标准为每户1万元。贫困残疾人家庭每户增加2000元（资金来源：中国残联专项彩票公益金1000元/户；州残联500元/户；县残联500元/户）；重点优抚对象每户增加2000元（资金从省社会福利彩票公益金、省财政重点优抚对象无房和危房补助经费中中另行安排和下达）。贫困残疾人家庭，由县建设局会同县残联确认；重点优抚对象无房人员，由县建设局会同民政局确认。

四、建设标准及要求。

（一）科学合理规划选址。严格按照新农村建设规划，房屋选址方案要经市国土、建设、环保、地震等部门审定，远离地质危险区和河道，符合防震避灾、避风向阳、方便群众生产生活等要求，有效利用土地和水、电、路等资源，合理规划，科学选址。

（二）建设标准。2010年盈江县农村危房改造均为拆除重建，建筑面积原则上控制在25至60平方米以内，其中，五保户每户建筑面积控制在25平方米以内，低保户每户建筑面积控制在40平方米以内，贫困户每户建筑面积控制在60平方米以内。三代同堂贫困户可适当放宽面积，但放宽的面积不得超过10平方米。

（三）质量要求。严格按照《云南省农村民居地震安全工程技术导则》、《盈江县农村民居房屋新建（加固）注意要点》（附后）及相关规范标准进行建设，抗震设防烈度达到7度的设防要求。

（四）环境整治。新房建成后要按统一规划，认真搞好村容村貌整治，进行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改厕、改房），实现“五通五化”（通电、通路、通水、通车、通信息和道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化），达到村容整洁的目标。

五、组织机构。

小组”，组长由县人民政府分管副县长担任，成员单位由建设局、财政局、发改局、民政局、农业局、国土资源局、扶贫办、抗震减灾局、水利局、民宗局、统计局、残联、金融部门、监察局、审计局等单位组成。领导小组办公室设在建设局，具体负责全县农村危房改造工程日常事务。

（二）工作职责。农村危房改造工作在县政府统一领导、统一部署下进行，各部门要强化全局意识、责任意识和服务意识。认真履行职责，搞好协调配合，完善各项工作制度，严格工作程序，强化工作管理，确保农村危房改造工程顺利实施。

1、县建设局。县建设部门是危房改造工作的业务主管部门，负责做好组织协调、检查、验收等工作。要会同相关部门开展农村民居基础情况调查，编制农村危房改造年度工作计划草案；编制适合不同地区、满足不同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指南；开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训；建设期间要牵头组织有关人员对工程实施情况进行巡回检查，及时通报工作进展情况；工程完工，及时组织验收。

2、县防震减灾局。协助县建设局搞好技术支持工作。会同建设局编制农村危房改造年度工作计划草案；会同建设局开展农村民居建筑技术工匠抗震设防技术培训；会同相关部门建立农村民居抗震基础数据库，确定不同区域农村民居的抗震设防要求，健全农村防震减灾技术服务网络；参与农村危房改造工程的宣传动员及项目的督导检查等工作。

3、县财政局。负责全县农村危房改造工程资金的预算和资金管理。编制农村危房改造工程建设资金年度总预算，确保资金及时到位、专款专用；参与农村危房改造工程项目的督导检查等工作。

4、县国土资源局。负责农村危房改造工程的农户宅基地供地政策和落实，协助县防震减灾局建立农村民居抗震基础数据库，做好区域内地质灾害隐患点的排查以及需搬迁农户新址的地质灾害评估工作。

5、农业局经营管理站。负责督促、检查、审核乡镇经营管理站对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中。

6、县民政局。负责审核农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员名单；检查各乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑五保户、低保户、重点优抚对象无房人员；对农村危房改造工程中的五保户、低保户、重点优抚对象无房人员未享受相关政策的，给予落实。

7、县残联。负责审核农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭名单；检查乡镇在实施农村危房改造工程中，是否优先考虑贫困残疾人家庭；对农村危房改造工程中的贫困残疾人家庭未享受相关政策的，给予落实。

8、县监察局、纪工委、审计局。负责对专项资金的监察和定期审计，防止和杜绝挤占、挪用、贪污，确保资金营运安全。

9、中国人民银行盈江支行、各商业银行和农村信用社等金融机构，在农村危房改造工程的贷款上给予支持。

10、发改、农牧、交通、水利、残联、扶贫、民宗等部门要加大协调，通力配合，将各自实施的涉农、惠农项目与危房改造工程密切结合，项目资金捆绑使用，切实帮助危改户摆脱困境，改善生产生活条件。

11、乡镇人民政府。各乡镇人民政府是农村危房改造项目的实施主体，要遵循“县管理、乡实施、村落实”的工作原则，抓好落实，确保此项工作按时、按质、按量完成。

一要加强领导，扎实推进危房改造工程。成立乡镇工作领导小组，制定实施方案。同时,层层签订责任书，明确了各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

二要宣传动员到位。召开乡镇农村危房改造工作启动会，并进行广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加危房改造。

三要准确确定农村危房改造对象。搞好排查摸底是实施危房改造工作的基础。在排查工作中，严把“入户关、登记关、影像采集关、审核关”，不重登、不漏登，并对排查户科学分类，做到底子清、情况明。通过全面细致地排查，全面准确地掌握村级危房情况，并有重点、有计划、分期分批地进行农村危房改造。

四要实行“阳光”操作。在确定危房改造对象上，始终把排查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照户主申请、村委会和排查小组调查核实、村民小组会议民主评议、乡人民政府审核、村民委员会张榜公示、县级审批6个程序进行。

五要认真组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。各乡（镇）人民政府要加强对该项目的质量监督和施工指导，加强对项目建设全过程的管理，严格按有关技术标准进行建盖，明确工程验收要求；加强对村民自建房的抗震设防管理指导，乡（镇）村要配备专职或兼职人员对工程建设质量进行质量跟踪监管；加强对村镇建筑工匠的业务技能培训，确保农村危房改造工程按质按量完成，并能抗御6级左右地震的能力。

六要注意相关档案收集和整理，确保顺利通过县级验收，迎接省、州检查。农户住进新房后，乡镇要负责组织对原有危房全部拆除以保安全。

12、乡镇经营管理站。负责对农村危房改造工程的数据录入工作，确保农村危房改造工程款能及时正确打入农户“一折通”中；检查及审核该项目款项是否出现重复补助；对可以享受农村危房改造政策而没有农户编码和“一折通”或存在分家的农户进行补发“一折通”。

13、村委会。配合乡镇人民政府做好危房改造工程的宣传、摸底调查、补助对象的审核确定、公示、工程项目的实施及村级验收工作。

六、实施步骤。

（二）各乡镇成立农村危房改造工程建设机构。各乡镇成立乡镇工作领导小组，制定实施方案，层层签订责任书，并及时召开启动会和培训会。

（三）摸底调查，确定实施对象。

1、各乡镇人民政府和各有关部门大力开展农村危房改造工程建设的宣传，让农户主动提出申请。

2、严格按照县级下达的任务，核准建设数，组织力量深入村社，认真开展基础资料调查，摸清家底，准确确定农村危房改造对象。

3、在选定实施对象时，必须在村内张榜公布10天，并将公示情况和初选对象报县建设局（农村贫困残疾人家庭改造户必须报请县残联批准；五保户、低保户、重点优抚对象无房人员必须报请县民政局批准）审批。

4、经批准同意的实施对象，由各乡镇人民政府与农村危房改造实施对象签订协议书。

在此期间，各乡（镇）抓紧组织对农村建筑工匠及农村危房改造实施对象的培训，确保工程建设质量。并完成房屋抗震性能鉴定工作，完善房屋改造前照片资料及原始调查资料。

（四）组织实施。各乡镇要严格按照建房标准，认真组织施工，确保按期保质保量地完成建房任务。

（五）竣工初验。工程竣工后，采集新照片，建立健全各类档案资料，由村、乡逐级组织初步验收，并报县危房改造工作领导小组办公室组织全面验收。2010年12月10日前。

（六）竣工验收。由县建设局牵头，根据各乡镇报的竣工验收申请，组织相关成员单位共同对全县进行全面验收。验收合格后，出具验收报告，整个项目于2010年12月20日前完成。在检查验收工作结束30日内，由乡镇和村负责督促和帮助建房户迁入新居，对废弃住宅统一进行拆除，并集中进行环境整治。

（七）数据录入。县级验收合格后，由乡（镇）经营管理站按名7。

一、表二）；（3）、乡（镇）经营管理站录入数据（按花名册表格录入）u盘。

（八）资金拔付。审核合格后由县农业局经营管理站转县财政局经建股审核。财政局每审核合格一个乡（镇），由财政局直接将补助款存入农户“一折通”一个乡（镇）。

（九）。

总结。

上报。危房改造任务完成后，各乡镇对本辖区危房改造工作进行总结，上报总结材料，县危房改造工作领导小组办公室对危房改造工作的组织领导、资金投入、改造户数、新房数量、工程质量等情况进行全面总结，同时对乡镇危房改造工作进行考核，并将考核结果纳入年底综合考核内容。

各乡镇要根据各自职责跟踪检查，掌握辖区内工程建设的进展情况，发现问题及时汇报，及时解决。实施农村危房房改造工程进度和质量月报制度，每月20日前各个乡（镇）将进度和质量等情况书面上报县建设局。

七、档案与信息管理。

系统运行管理规定》、《全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表（样表）填报要求》、《盈江县农村危房改造工程农户档案管理信息系统》）。

（二）实行信息定期报告制度。中央和省级补助资金下达后，各乡镇于每月20日以前上报本月工程进展情况，县建设局每个季度汇总一次并形成简报，上报县政府及主要领导，并抄送乡镇党委、政府主要领导、分管领导。各乡镇要将危房改造计划、资金安排、改造进度在本年度10月31日前，竣工情况等年度总结在12月10日前报县建设局，由县建设局汇总后上报州建设局。各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送县建设局。

八、工作要求。

（一）统一思想，提高认识。农村危房改造工作是一项系统工程、德政工程，各乡镇、有关部门要高度重视，各司其职，各负其责，协调配合，及时搞好跟踪服务工作，确保按期完成任务。

（二）严格标准，明确责任。各乡镇、村要采取得力措施，严把选址规划、夯实地基、选取材料、墙体砌筑等重要关口，对工程建设的每一个环节进行跟踪指导，督促建房户严格按照建房标准组织施工，发现问题，及时整改，绝不允许出现边实施改造边新建危房的情况。

（三）规范管理，健全档案。各乡镇要加强危房改造工作管理，建立健全各项规章制度，规范档案管理，申请书、鉴定表、审批表、协议书、项目实施表等原始资料要以户为单位进行整理归档，做到档案资料齐全，账表手续完善。

（四）严格时限，确保进度。危房改造工程建设标准高、要求严、时间紧、任务重，各乡镇、有关部门要严格按照方案要求，认真组织实施，统筹兼顾，严格把关，加快进度，必须于12月底前全部竣工入住。

（五）加强检查，跟踪督办。县政府将组织督查组定期不定期地9。

对工程建设情况进行督促和检查，并将工作进展情况进行通报，对推诿拖拉、工作不力、严重影响工程进度的，将严肃追究相关人员和主要负责人的责任。

附件：

三、农村民居房屋新建（加固）注意要点；

（1）申请表。

（2）鉴定表、鉴定报告表。

（3）审批表。

（4）公示表。

（5）建房协议。

（6）项目实施情况表。

（一）。

（二）。

（7）花名册。

（一）。

（二）及汇总表。

农村危房改造实施方案

各乡（镇）必须于2014年的2月30日前全面启动，11月30日前全面完成本年度建设任务。具体分三个阶段：

2、建设阶段（3月15日—11月15日）。完成施工任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，完善各种档案资料，上报县危改办。

3、检查验收阶段（12月1日—12月20日）。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。

农村危房改造实施方案

各村民委员会：

农村危房改造直接关系困难群众的基本生活、关系农村社会的稳定。为切实做好这项工作，根据江府办[20xx]74号文件、江建发[20xx]244号文件的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

深入落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快农村危房改造要求，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，开展农村危房改造工作，消除严重危害农民生命财产安全的危破农房安全隐患，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

一是坚持政府引导、农民自愿的原则。二是坚持公开、公平、公正的原则。三是结合新农村建设，坚持因地制宜、经济适用的原则。四是坚持统一规划、统筹实施的原则。

农村危房改造的实施对象是居住在危房中的农村低保户、其他贫困户。（五保户不作为本次实施对象）。

此次农村危房改造资金以农民自筹为主，中央、地方财政补助为辅，补助的标准为：低保户户均16000元，其他贫困户户均10000元。

农村d级危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。

（一）鉴定、申请阶段：

8月29日前，各村三职干部、驻村干部按照《农村危险房屋鉴定技术导则》上门对符合危房改造条件的家庭的房屋进行鉴定，并根据情况填写《中江县农村危房鉴定表》。经鉴定确系危房的，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《中江县20xx年农村d级危房改造补助申请及审批表》，并提供户口簿复印件、家庭成员身份证复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件、贫困家庭证明材料、危房照片。

危房照片应清楚反映农户站在危房前的情景、照片应反映出农户姓名、村社、驻村干部姓名。

（二）村社评议阶段：8月29日至9月2日为村委会评议及评议结果公示期。村委会接到申请后，召开会议进行评议，经评议符合补助条件的，且公示无异议的，上报乡镇政府。各村要将公示情况进行数码照相，所照照片要确保在公示栏内的公示名册中的户主姓名、评议情况等项目清晰可见，并能清楚反映公示名册是张贴在户外的'。

（三）审核阶段：9月3日至9月6日为乡镇审核期，对各村上报材料中的补助对象进行审核，并将审核结果在政务公开栏中进行公示。符合条件且公示无异议的，报县住房和城乡规划建设局、县发改局、县财政局、县民政局进行联审。

此次危房改造直接关系困难群众的基本生活，是一项民生工程安全工作。各村支部、村委会应高度重视此项工作。落实人员具体负责农村危房改造工作，协调各方面力量、及时解决工作中遇到的困难和问题，选准农村危房改造实施的对象，使这项民心工程真正落实到困难群众中去，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋。

乡镇农村危房改造实施方案

镇农村危房改造实施方案

xx镇农村危房改造实施方案为解决全镇建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务二、补助对象与标准（一）补助对象农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。重点向革命老区等深度贫困地区倾斜支持。

其他一般县（市、区），省财政户均补助2000元。各地要积极筹措资金，实施贫困农户危房改造，切实兜底做好特困户住房安全保障工作。

属局部危险（c级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上c级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）完成时限2019年11月底完成农村危房改造年度任务,其中列入今年摘帽的9个贫困县应在9月底前全部完成农村危房改造。

四、管理要求（一）明确基本原则1.政府主导、农民主体。全省各级政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。县级住房城乡建设、财政等部门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2.公平公正、阳光操作。各地要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。

3.实事求是、务求实效。农村危房改造严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕年度任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（二）加强危房改造实施管理1.精准确定对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。县级住房城乡建设部门要积极会同扶贫、民政、残联等部门做好信息比对，精准核实对象。

2.做好危房等级评定。各地要按照安徽省住房城乡建设厅《关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危险性评定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房改造管理信息系统。

3.规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。县级政府要督促乡镇政府做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

5.加强质量管理。要把住房安全放在重要位置，县级住建部门要把监管贯穿于建设全过程，抓紧技术培训，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

6.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作由县级住建部门指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患，各地要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要注意安全防范工作。

7.实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复核。

8.加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检部门和我厅。对于各项巡视、审计及督查中发现的问题，及时开展调查核实，并主动将结果报送纪检监察部门和我厅。

（三）强化档案信息系统管理健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市级主管部门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失。

（四）严格补助资金使用管理1.加强资金使用管理。各地要严格执行农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，有条件的地方可制定相关细则，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

3.严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。各地加强农户补助资金兑现情况检查，结合扫黑除恶行动，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检部门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）创新工作机制1.加大资金投入力度。根据不同地域农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。

2.兜底解决特困户住房安全。引导农户优先选择加固方式改造危房。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。

3.加大对特困户支持。县级住房城乡建设部门主动协调组织主要建材的采购与运输，降低特困户改造成本。向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。

（六）严防形式主义官僚主义在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，按照“四不两直”方式开展调研和检查，直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（七）提高改造效果改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各地要主动利用多种渠道加大政策宣传力度，及时利用媒体广泛宣传工作成效。

（八）加强工作调度各地要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月25日前，上报上月农村危房改造进度。我厅适时对各市工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。

县农村危房改造实施方案

农村危房排查工作总结

为切实加强农村设施安全防控，消除安全隐患，保证农民群众生命财产安全，按市委市政府统一部署我西九吉乡集中开展了农村设施安全隐患排查整顿行动。

（一）成立组织，强化领导。乡政府专门召开了党政联席会议，进行研究部署，制定了工作方案，成立了以乡长为组长的工作小组，相关分管领导为副组长，成员囊括农业办、民政所、卫生院、乡教委、供电所、等乡直部门。

（二）明确工作责任，健全管理机制。实行责任分包制度，各职能站所负责分管的职责范围，乡干部包村、村干部包片，做到乡不漏村、村不漏户。同时建立农村设施管理台账，根据安全系数高低，关于农村设施进行分类管理，明晰产权一切人、维持保养人、事故责任人。村"两委班子要有专人负责并且担任安全管理员，负责日常隐患排查工作。

（三）加强宣传教育。充分利用广播、互联网和微信等媒体，广泛开展宣传活动，大举营造农村设施安全隐患排查治理的浓厚氛围，增强安全防范意识，取得农民群众的`支持配合。同时协调乡中小学关于学生进行安全教育，提高安全和自我防护意识。

近期，西九吉乡召开了专门的工作会议部署农村危桥调查工作。组织人员分组关于乡村道危桥进行了认真排查，针关于前埋栏杆损坏的桥梁，采取设置醒目的禁行标志提醒过往车辆及行人绕行；即时上报市交通局，争取尽快维修翻建，确保安全。

（二）农用机井排查。

关于全乡机井使用情况进行排查。关于正在使用的取水井，重点排查防护措施是否健全，凡是存在缺失或破损的，要即时设置井台、井盖、护栏、警示标识等防护措施；关于报废取水井，分类采取封闭、填埋等措施处治。

（三）村庄坑塘排查。

关于全乡34个村的坑塘进行全面彻底排查，摸清底数，建立档案。经过排查，关于坑塘面积大，水深的，诀别采取在坑塘周围种植绿植，设置警示标志，严禁人员进入等措施。

（四）河道排查整顿。

关于九吉乡境内的河道进行全面排查，囊括孝子墓支渠、黄务支渠所属河道设立安全警示牌，同时落实管控措施，严禁在河道取土、建房、种植树木、农作物等。

（五）饮水安全排查。

加强农村饮水水源地保护和水质检测工作。进一步加大水资源保护和水污染防治力度，合理划定饮水水源保护区，加强水源地保护。经过宣传提高农村群众的水质安全意识，做好农村饮水安全工程的`水质检测工作，将农村饮水常规水质监测作为公共卫生体系建设的重要内容，纳入疾病预防控制的常规工作，建立长效监测机制，即时准确地掌握水质状况，保证水质达标。

农户用电设施排查整顿。依据农村电力设计技术标准和规程，重点排查农村电表以下配电设备、绝缘破损线路以及私自拉线、接线等安全隐患。

在全乡开展了农村危房拉网式排查，关于排查危房建档立卡，关于有居住需求的马上纳入农村危房改造计划，关于一些无人居住的危旧房屋、院墙由村委会协调房屋一切权人进行拆除和清理。同时，协调教委关于全乡内中小学、幼儿园等公共设施进行大排查，囊括校舍、水电、暖、气、锅炉等。发现问题即时整改，彻底清除了安全隐患。

农村危房排查工作总结

为确保检查工作顺利完成，安排部署检查工作，经镇党委、政府同意，我部门成立了以镇纪委书记方宏良领导为组长，镇城建办、财政所等相关部门为成员的检查组，对全镇12个行政村所有危改户进行逐户检查。检查组深入到村采取一看新建房屋情况、二看建房户补助资金落实情况逐户检查的方式开展工作。主要对各村危改户进行逐户询问检查的方式进行，通过对危改户询问政策了解情况、建房情况、资金领取情况、工程质量等进行检查。

梅街镇自20xx年开展农村危房改造工作至20xx年共安排计划数606户，完成改造607户。20xx年下达我镇危房改造计划任务100户，安排分散供养五保户集中统建70户，按照每户8000元标准补助，自建30户，其中重建25户、维修加固5户，根据区政府统一要求按照重建每户9000元、维修加固每户4000元予以补贴。20xx年我镇共接到两批危房改造任务共180户，其中第一批80户，安排低保户36户、分散供养五保户8户、贫困户35户，重建39户，维修加固41户。补助标准为全区统一要求按照低保户、五保户重建每户16000元、维修加固6000元，贫困户重建每户10000元、维修加固4000元；第二批100户，安排分散供养五保户集中统建18户，自建82户，其中重建28户、维修加固54户，补助按照国家标准执行；20xx年危房改造任务共150户，安排低保户40户、分散供养五保户7户、贫困户103户，其中重建87户、维修加固63户，补助按照国家标准执行。20xx年我镇共接到两批危房改造计划任务共96户，其中第一批50户，安排低保15户、分散供养五保户3户、贫困户32户，重建29户、维修加固21户，第二批46户，安排低保户12户、贫困户34户，重建21户、加固23户。20xx年下达我镇危房改造计划任务100户，实际完成81户，安排低保户38户、五保户6户、贫困户37户，重建房屋32户、维修加固49户。目前，我镇20xx年至20xx年共526户已完成改造并通过验收合格的农户，补助资金按照补助标准足额拨付到农户的“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

我镇制定了切实可行农村危房改造实施方案，明确实施农村危房改造村组及各任务数和对象，在实施过程中的各方面要求，危房改造对象的补助标准、申报程序和相关部门具体职责。确保危房改造工作抓到实处。

1、实施对象审查严格，过程公开。

我镇严格按照省、市、区工作要求，严格把好“最危险、最困难”危房户的审核关，杜绝优亲顾友现象发生，严格按照“个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议”的规定程序，过程中坚持透明化，公开公示，接受群众监督。杜绝了不符合条件的人员申领危房改造资金。

2、严格资金管理，杜绝违法违纪行为。

我镇严格按照“封闭运行、专款专用、监督使用”的原则，严格监督资金使用。为进一步加强资金管理，我镇农村危房改造补助资金发放严格按照“一折通”进行，实行“一折通”进行兑现，确保补助资金足额落实到户，从根源上防止了冒领、带领危改资金的情况，维护农民群众根本利益。目前，我乡已将到位补助资金按照补助标准足额拨付到农户的'“一折通”帐户中，无挤占、截留、挪用等现象发生。

3、安全施工，严管质量。

在整个建房过程中，施工人员严守操作规程，强化安全意识，没有发生任何安全事故。在平时工作中，由各包村工作组加强技术指导，以保证建筑工程质量保证；发放危改资金明白卡。做到全程公开，全员告知。

4、加强督检，及时整改。

在危房改造过程中，我镇组织人员对危改工作情况进行督促检查，一旦发现问题，要求各包村干部督促并帮助农户立即进行整改落实。

5、加大宣传，保证稳定。

由于农村危房改造危工程是一项民生工程，因此在实施农危改工程过程中，有镇政府统一培训，各村均有专人宣传，让群众认识了解国家政策，对未能取得补助的农户更是主动上门做思想工作，防止上访事件发生。

1、农村危房改考虑到农村实际情况，我镇有少部分危改户由于家庭人口较多或原修缮老屋面积较大，超过文件规定的150平方米的情况。

2、20xx年度为了配合美好乡村建设，我镇在危房改造过程中对美好乡村建设点进行适当倾斜，增加了刘街社区和潘桥社区共93户危房改造计划，用于美好乡村中心村农房的建设与改造。我们将进一步完善相关资料。

3、为了解决敬老院建设和房屋改造资金困难，我镇20xx年和20xx年分别安排了70户和18户分散供养五保户进行集中统建，所有危改资金均专款专用。

4、除20xx年及20xx年上级补助资金为8000元/户，因缺乏配套资金，未能按规定标准执行以外，其他的都严格按国家标准进行补助资金的打卡发放。

今后我镇在危房改造实施的过程中本着“把实事做好，把好事做实”的工作思路，持续加大对危改工作的投入力度，组织对危房改造工作人员的培训，加大危房政策的宣传，严格执行危房改造项目的准入条件、规范程序、实施要求和补助标准。同时按照文件精神要求进一步完善规章制度，阳光操作，使农村危房改造这一惠民生、得民心的中央惠农政策真正落到实处。

农村危房改造实施方案精选

各地市要将省下达的2015年农村危房改造任务进行分解，逐级明确县（市、区）、镇（街）、村的改造户数，并落实到具体农户。要结合本地实际，制订农村危房改造进度计划，明确保障计划实施的有效措施。

（二）确定补助对象，落实补助资金。

1、补助对象。我省农村危房改造补助对象是唯一长期居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，包括列入2015年农村低收入住房困难户住房改造建设的农户。补助对象的确定坚持公开、公平、公正原则，要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇、街）审核、县级审批的程序，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要进行公示，村评议的结果要在村务公开栏进行公示，乡（镇、街）审核结果要在镇政务公开栏和村务公开栏进行公示，县（市、区）审批结果要在住房城乡建设局门户网站和村务公开栏进行公示，有关材料要存入农村危房改造农户档案。经批准的农村危房改造补助对象要与乡镇政府（街道办）签订危房改造协议，县（市、区）住房城乡建设主管部门要组织做好有关工作。

2、补助标准。省级以上财政按每户1.5万元的标准为128200户农村危房改造对象安排了补助资金，各有关市、县两级财政应按每户合计不低于5000元的标准安排地方配套补助资金。在此基础上，落实国家的要求，实行差异化补助。一是对扶贫“双到”帮扶对象，扶贫部门要切实协调对口帮扶单位将农村危房改造对象纳入帮扶工作范围，并安排相应的补助资金；二是对列入农村贫困残疾人危房改造任务的农户按有关规定每户增加0.6万元的补助资金；三是经核实的受灾“全倒户”纳入农村危房改造任务的农户，省将按政策每户再安排1万元专项补助资金。

各市、县财政局要会同有关部门制定本地区农村危房改造补助资金方案，并抄送省财政厅、省住房城乡建设厅。

3、资金管理。各地要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关资金管理制度的规定严格管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将补助资金拨付到危房改造农户“一卡-通”账户，严禁截留、挤占和挪用。各级财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

（三）注重建设规划，节约土地资源。

加强村庄规划对农村危房改造的指导，逐步配套完善农村基础设施和公共服务设施。危房改造规模大、建设活动多以及需要加强保护的村庄，应编制或修编村庄规划作为蓝图和依据。农村危房改造模式以分散分户改造和以农户自建为主，坚持就地就近建设，有条件的可统一连片改造。

严格执行农村“一户一宅基地”政策，集约节约用地，优先利用闲置宅基地、村内空闲用地和拆旧宅腾出的宅基地进行农村危房改造建设。确需使用其他集体建设用地或农用地的，必须按有关规定办理用地手续。

（四）加强质量管理，严格建设标准。

农房改造要符合抗震要求，严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号），提高抵御地震灾害能力，完成好国家下达的8000户农房抗震改造任务。引导农房改造农户选用住房城乡建设主管部门推荐使用的通用图、有资格个人或有资质单位的设计方案，或由承担农村危房改造工程的农村建筑工匠设计；推进农房改造农户选择经培训合格的建筑工匠或有资质的施工队伍承担施工，尽可能选择有相应施工经验的建筑工匠。镇（街）建设管理人员要加强对农房改造的地基基础、抗震措施、主体结构施工的技术指导和检查，市、县（市、区）住房城乡建设主管部门要开展农房改造现场质量巡查和指导，组织专业志愿者下乡为农房改造农户提供技术服务，开展对镇（街）建设管理人员的业务培训。县（市、区）、镇（街）要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。

改造后的农房须建筑面积适当，人均建筑面积原则上不低于13平方米，房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。要加强宣传引导，防止群众盲目攀比、超标准建房，同时为有扩建需求的危房改造户预留好接口。

（五）保护传统村落，实施风貌管理。

传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，落实对传统村落的保护。住房城乡建设主管部门要加强指导，在农村危房改造中积极吸纳当地民居的建筑文化和建造技术，促进具有地域特色的建筑文化和建造技术的传承。开展农村危房改造的县（市、区）应制定符合当地实际的农房设计图集和风貌管理要求，风貌管理应包括选址、建筑体量、外观等方面内容。加强宣传和指导，营造推进建筑风貌管理的良好氛围。将风貌管理与村庄规划实施、危房改造验收结合起来，加大建筑风貌管理力度。

（六）规范农户档案，加强数据抽验。

农村危房改造实行“一户一档”，批准一户，建档一户。结合我省实际，农村危房改造农户纸质档案必须包括入户调查表、档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。县（市、区）政府要组织开展对农户档案管理人员的培训，以及对档案数据信息的审核和抽验，提高档案数据信息的真实性和准确性。

农村危房改造实施方案精选

各县（市、区）人民政府是农村危房改造的责任主体，农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。

1、严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政府要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

2、严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

3．强化农房建设监管。各地要严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115号），以及《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村〔2015〕64号）等有关规定。市县级住房城乡建设部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。

4、加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5、加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

（二）加强资金使用监管。

各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

要做好补助资金的拨付工作，各地可视情况预拨部分资金打卡到确定的危房改造户。根据工程进展情况，可分批次、分乡镇组织竣工验收；验收合格后，应在10日内将余款全部拨付到位。

市县财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，开展第三方评估，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的`要追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

（三）完善档案、信息管理。

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。

2．健全信息报告制度。各市级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月底前将当月农村危房改造进度报省住房城乡建设厅；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省财政厅；要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。

农村危房改造实施方案

各村要按照市民政局的要求，完善危房改造农户资料档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协调等材料，在此基础上，办事处将建立健全农户纸质档案表信息录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

国家农村危房改造实施方案

农村危房改造试点实施方案的内容

为进一步改善农村困难群众基本居住条件，提高农村居民尤其是贫困居民住房的抗灾减灾能力，根据省、市、县相关文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想。

以党的十八大精神为指导，按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，统筹规划农村民居建设，认真落实各项优惠扶持政策，推动农村基本住房安全保障建设，切实改善农村困难群众的生活条件，有序开展农村危房改造工作。

二、基本原则。

(一)坚持因地制宜、经济实用原则。农村危房改造工作要从实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

(二)坚持公开、公平、公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

(三)坚持自愿自主原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

(四)坚持节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建住房要符合新农村建设总体规划和减灾避灾要求，并按规定办理审批手续。

三、实施要求。

xxx5年全乡农村危房改造任务为55户，其中：重点援建27户，一般援建28户。

(一)改造范围。

农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定为整栋危房(d级)或局部危险(c级)的房屋。属于整栋危房(d级)的应拆除重建，属于局部危险(c级)的应修缮加固。农村危房改造工作实施对象为农村特困户中的危房户，且必须以现居住的合法建筑为前提。违章建筑或不达危房标准的不予补助;已纳入拆迁范围的危房不予重建补助。近年来已享受过政府建房补助、新建砖瓦房让给子女居住而自己仍住危房的，不列入危房改造范围。

xxx5年农村危房改造工程补助对象包括重点援建户、一般援建户。重点援建户和一般援建户必须按照“居住唯一性、住房危险性、经济特困性”三原则，由户主申请，经过民主评议确定，主要解决农村户口中低保户、特困户、贫困残疾人家庭、重点优抚对象和因灾全倒户的最基本安全住房要求。重点援建户着重解决住房最危险、经济最困难农户的住房要求。各村(社区)必须保证1-2户残疾人纳入危房改造范畴，县残联将对符合验收要求的残疾人危改对象给予xxx0元/户的补助。

(二)审批流程。

符合条件且有改造要求的对象，自愿提出申请，按以下程序确定援建对象。

1.申报。一般援建户由本人向村(社区)提出申请，并填报《宁乡县农村危房改造项目申请表》。重点援建对象由村(社区)提出筛选名单，并代为填写《农村危房改造重点援建对象登记表》。村(社区)组织村(居)民代表召开民主评议会，对申报对象进行评议(须有超过50%的村民代表参加评议会)，评议认定对象须有超过50%的参评代表同意并签字。评议结果在村级公示栏及其他醒目位置予以公示，公示无异议的，填写村级评议意见，并附申报户其他相关资料上报乡(镇)政府。

2.初审。乡(镇)政府对村(社区)评议确定的改建对象逐户入户核实，召开乡(镇)评议会进行初审评议，张榜公示评议结果。公示无异议的，出具乡(镇)政府审核意见，上报县农村危改工作领导小组办公室。

3.审核。县农村危房改造工作领导小组办公室审核上报资料，并联合乡(镇)、村(社区)两级逐户入户核实。核实后的初步审查结果在宁乡电视台和《今日宁乡》进行公示并上报市农村危房改造工作领导小组办公室备案。县审核确定的对象名单反馈到乡(镇)、村(社区)，并按照“一户一档”的要求建立完整资料档案。

(三)建设标准。

1.建筑面积和层数、层高：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入危房改造政府补助的，新建住房面积严格控制如下：1人户50平方米，2人户70平方米，3人户90平方米，4人及以上户120平方米以内。只能修建一层且层高不允许超过4米,要特别防止贫困农户因超标准超规模进行危旧房改造加固和新建住房而严重负债。

2.规划选址：农村危房改造确需新建的，原则上采取原址重建，需异地迁建的选址要避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。有条件的地方可根据实际情况，按照村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居传统村落保护，优先安排集中连片建设。

3.房屋结构：新建房屋主体为砖混结构，应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。提倡就地取材、节约实用室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。

4.配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要，提倡采用适宜的绿色低碳节能技术，推广应用沼气、生物技术等清洁能源。

5.设立标识：纳入农村危房改造的住房，要设置全省统一的保障性安居工程标识。

(四)补助标准。

农村危房改造财政补助标准为：一般援建户每户补助2万元;重点援建户每户补助4万元。财政补助资金经县农村危房改造工作领导小组办公室验收合格后，由县财政局通过粮食直补存折(惠农一卡通)按实直接发放到户，确保补助资金专款专用。

四、工作措施。

(一)加强组织领导。乡成立以书记蒋改平为组长，乡长曾含玲，主席杨望伟，政联处主任姜仕强为副组长，刘为良，周宏兵，张湘华，刘军为成员的农村危房改造领导小组，下设办公室，何德明担任办公室主任。

各村要将农村危房改造工作纳入重要议事日程，成立相应机构，明确专人负责，层层落实责任。在xxx5年7月21日前将危房改造对象落实到户，并上报乡危房改造领导小组办公室，10月底前全部竣工入住，11月底迎接省、市、县检查验收。

(二)严格操作程序。在危房改造对象的认定上，必须严格按照本人申请、村民主评议、乡镇审核、县级批准的程序阳光操作，确保公平、公正、公开。特别是在村级评定时一定要做到政策公开、对象公开、补助标准公开，认真进行公示，主动接受群众和媒体监督。

(三)强化监督管理。农村危房改造工作纳入各村年度绩效和班子考核。实行联村干部联户工作制度，每个危改户都明确一名干部负责，乡农村危房改造工作领导小组办公室将加强检查督促，定期通报情况，对因措施不力导致工作任务未完成或因把关不严、弄虚作假、监管不力造成不良影响的，要严肃追究相关村和联户责任人的责任。

(四)浓厚宣传氛围。各村要利用宣传栏和“村村响”等多种方式广泛宣传，使农村危改政策深入人心，引导社会各界积极参与，大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。为推动我乡农村危房改造工作顺利进行，宁乡电视台、《今日宁乡》将对工作进展情况进行宣传报道。

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农村危房改造安全工程实施方案

为推进全区农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家、自治区和市里要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则。

(一)指导思想。

坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充分享受到改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加大村庄整治力度，全面推进建设小康社会进程。

(二)基本原则。

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会发展总体规划、公共基础设施布局相衔接。

2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要整合资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导其自立更生建设美好家园。

3、坚持经济实用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上引导帮助群众建设减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

4、坚持公平、公正、公开的原则。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

二、救助对象。

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级)或局部危险(c级)的房屋。

三、建设标准、改造方式和资助标准。

(一)建设标准。

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农村生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

(二)改造方式。

拟改造农村危房属整栋危房(d级)的应拆除重建，属局部危险(c级)的'应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

(三)补助标准。

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元，自治区财政每户补助3888元，市、区财政按照国家和自治区的规定，每户分别补助2916元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理。

(一)资金筹集。

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。

3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用。

(二)发放管理。

危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户管理，区农村危房改造工作领导小组办公室提供资金使用计划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用计划直接拨付到农户一卡通。

(三)资金使用管理。

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

__年3月31日前全面启动__年度全区农村牧区危房改造工作，__年6月30日前全面完成__年度改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。

六、项目申报与审批。

(一)集中连片建房的项目申报与审批。

1、程序。

集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进行。

(1)建房对象申请;。

(2)《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》(附表二);。

(3)《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一);。

(4)房屋平面图、立面图;。

(5)乡镇危改办所需其他村料。

3、乡镇危改办报区危改办申报材料。

(2)《内蒙古赤峰市危房改造集中建房项目审批表》(附表二);。

(3)《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一);。

(4)《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》(附表三);。

(5)区危改办所需其他村料。

(二)分散建房与修缮加固的申报与审批。

1、程序。

分散建房和修缮加固按照建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进行。

2、村组报乡镇危改办申报材料。

(1)建房对象申请;。

(2)试点村组建房方案;。

(3)《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一);。

(4)乡镇危改办所需其他资料。

3、乡镇危改办报区危改办申报材料。

(2)《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一);。

(3)《内蒙古赤峰市危房改造户台帐》(附表三)。

(4)区危改办所需其他资料。

(三)确定对象、编制规划。

1、确定对象。

危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。

(1)申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)，按规定填写并加盖私章或手印。

(2)评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府;对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

(3)审查。乡镇危改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。乡镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。乡镇政府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室;不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和乡镇审查合并一次进行。

(4)审批。区危改办接到乡镇上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐(附表三)整理归档。

危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造成不良影响的要追究主办人的责任。

2、编制规划。

区建设局负责制定农村牧区危房改造专项规划、建房标准和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造基本原则，要具有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个乡镇范围内整村推进异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色。要积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。

(四)检查验收。

区危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进行初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。

七、保障措施和相关要求。

(一)加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力量，认真研究，全面部署，保质保量完成危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建设等部门主要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

1、区建设局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案;指导、督查农村危房改造项目工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督、提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务;指导各乡镇开展危房改造试点工程项目建设、管理工作。

2、区发改委：负责配合相关部门共同争取国家补助资金、自治区和市里配套资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，协调农村危房改造项目申报审批办理。

3、区财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补助资金的安排使用情况进行监督检查。

4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进行严肃查处，对未完成农村危房改造工作的责任单位和相关责任人进行问责。

5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用情况进行专项审计。

6、区民政局：负责做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，协助建设部门做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水基础设施建设的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。

9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。

10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建设条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。

11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，对贫困村中实施集中建设的未通路的村庄的通村道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。

12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责密切配合、互相支持，做好项目实施工作。

各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力量，采取措施，对危房改造项目依法进行工程质量和安全严格监管，消除质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。

(二)明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进行。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，按照“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体实施单位，负责危房改造对象的确定、村级项目规划、实施方案的制定，指导村委会具体抓好危房改造项目建设工作。

(三)落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目标管理，区、乡镇、村逐级签订目标责任状，分级负责、抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

(四)严肃工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。

(五)健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。

(六)奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励(方案另定);对工作不力、引发矛盾的给予相应处罚。