改革创新工作会议上的发言（精选13篇）

在各种场合下，我们都可能需要撰写一份发言稿，以确保我们能够清晰明确地表达自己的观点和意见。以下是小编为大家收集的发言稿范文，仅供参考，大家一起来学习和分享。

改革创新工作会议上的发言

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、20xx年农业保险工作回顾。

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积万亩，比上年增加万亩，投保率达到%，投保农户达到万户，大田作物保险保费总额达到万元，比上年增加万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平。

(一)农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一。

我市于年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观。

虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

(三)农业保险规范化建设刻不容缓。

党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范：一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、、4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感。

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制。

各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度。

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

(四)严肃纪律，加大监督管理力度。

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

帮扶工作会议上的发言

市委经济工作和省发展改革工作会议上讲话发言内容

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。

同志们：

经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。

一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。

在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。

城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；

经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；

高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；

繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。

全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。

积极推动×建设；

研究规划×；

抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。

二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。

深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。

强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。

对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。

加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。

坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。

加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。

全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。

坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。

支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。

积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。

推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。

四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。

以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。

提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。

五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。

坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。

深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。

加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。

积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。

加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；

打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。

加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。

六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。

建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。

有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。

筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。

七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。

把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。

推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。

加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。

加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。

做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。

目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。

一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。

对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；

对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。

三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。

牢记使命”

主题教育。

推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。

学习。

借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。

旅游工作会议上的发言

年在全市发展改革和能源工作会议上交流发言范文

实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%。同时，新能源微电网示范项目正式启动建设，增量配电业务试点确定投资主体,各项工作推进有序。下一步工作中，我们将以此次会议为契机，严格落实市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，厚植发展优势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会高质量发展。

一、聚焦重大项目建设，在扩大有效投资上持续发力。

始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期，加快项目建设，扩大有效投资，力促经济平稳增长。一是积极谋划争取。紧盯国家和省上实施乡村振兴战略、绿色发展崛起等政策机遇，围绕全区特色产业和发展需要，精准对接，定向发力，做好项目策划包装、对上沟通协调工作，最大限度争取政策、资金和项目支持，确保全年谋划储备前期项目*个以上，项目库总投资动态保持在*亿元以上，向上争取项目资金增长*%以上。二是推进项目建设。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，继续推行重大项目包抓责任制，健全完善项目管理清单，推动百*等*个亿元以上项目落地开工，力争开工建设各类项目*个以上。三是狠抓招商落地。继续坚持精准招商、节会招商、以商招商、网络招商等行之有效的措施，健全小分队外出招商常态化机制，紧盯“三个500强”，围绕特色优势产业，加大宣传推介和沟通对接力度，不断提高招商引资规模和质量，年内新引进招商项目达到*个以上。四是优化投资环境。按照省、市《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》要求，切实做好下放审批权限承接工作，实行网上并联审批、联审联批，把全流程审批时间再压缩一半。全力做好跟踪协调服务工作，着力解决项目报批、征地拆迁、安置补偿、手续办理等突出问题，推动重大项目落地开工。

二、聚焦重点指标任务，在狠抓落实见效上持续发力。

包抓的重点项目工作台账，制定详细的施工图和进度表，把建设任务具体到每月、每周，形成台账式管理、目标化推进、责任制落实的压力传导体系，确保重点经济指标达到均衡进度。二是强化调度抓落实。切实把经济工作紧紧抓在手上，加强经济运行的组织领导和统筹调度，定期分析。

研判。

加强运行监测认真研究存在的具体问题确保实现各项指标争先进位、经济运行稳中有升。三是强化督查抓落实。建立健全重点经济指标督查机制严格落实“一月一督查、一季一调度、半年一评比、全年一考核”的监督。

制度。

通过“晒成绩单”、“亮排行榜”助推各项指标任务全面完成。

三、聚焦清洁能源发展，在拓展消纳市场上持续发力。

等前期工作，为项目开工和运营管理做好准备。二是稳步开展能源开发。督促**等*个**兆瓦已备案光电项目完成前期工作，确保一旦批复即可开工建设。全力推进**大型储能项目和**储能控制交易中心项目建设，有效消除试验县用电负荷昼夜峰谷差值，确保供电可靠性和运行稳定性。三是扩大电力交易规模。抢抓市上建设全省新能源就近消纳试点机遇，组织发电、用电。

企业。

开展对接需求活动，提高交易电量履约率，引导**等**家光电、水电、火电企业直购电交易达到**万度以上，真正把能源富集优势转化为推动经济发展的强大动力。四是提升就地消纳水平。通过新能源微电网、增量配电、直购电交易等途径，着力降低企业用电成本，年内引进**个现代高载能项目落地新能源综合利用试验区，推进延链、补链、强链项目建设，推动新能源产业与其他产业联动发展，加强可再生能源就近消纳，不断拓展电力消纳市场。

X县行政审批服务局局长在全县深化改革工作会议上发言

x书记、x县长，各位领导，各位同事：

x年，被国家标准化管理委员会办公室确立为“x市x县‘为民服务’政务服务标准化试点”。特别是国家试点任务，我县是第五批社会管理和公共服务全国唯一一个“‘为民服务’政务服务标准化试点”单位，也是全省唯一一个县级试点单位，具有很大的挑战性和代表性。因此，在推进过程中，我们高度重视，坚持试点与改革相结合、理论与实践相结合、走出去与引进来相结合的办法，调动优势资源、集中精干力量、健全工作机制，于x年通过省级试点验收，x年通过国家级试点验收。

一、认真抓好标准创建。

（一）充分准备，精心组织。制定印发《x市x县“为民服务”政务服务标准化试点项目实施方案》，成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，设立x县“为民服务”政务服务标准化管理办公室，健全组织协调、监督指导、推进落实工作体系，明确任务分工、压实主体责任，形成推进标准建立的合力。

（二）科学谋划，多措并举。远致……等地开展实地学习考察，借鉴省内外先进经验。邀请省市场监督管理局标准化处副处长x做授课培训，邀请市市场监督管理局标准化科副科长x多次到场指导，邀请“大国之礼”开展礼仪培训和服务提升，确保试点工作高起点谋划、高标准推进。分两批赴x大学威海分校进行行政审批理论集中培训，全面提升工作人员综合素质。

（三）扎实推进，成效明显。试点推进过程中，我们坚持谋划一项、实践一项，成熟一项、落实一项，反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，制定完成了涵盖通用基础标准x项、服务管理标准x项、服务提供标准x项、岗位工作标准x项，共计x项标准的x县“为民服务”政务服务标准体系。

二、坚持标准与改革融合推进。

在标准创建中发现，具备独立踏勘评审能力、实现一窗综合受理是判定改革成功与否、彻底与否的重要标志，也是加强标准规范的重点和前沿，于是下定决心，全力推动。

（一）建立踏勘评审工作规范。在全市率先成立了踏勘评审中心，独立开展踏勘评审工作，实行审勘分离、受审分离，加强内部风险防控。创新踏勘评审制度规范化、踏勘评审标准一元化、踏勘评审队伍专业化等“七化”工作法。自主研发智能踏勘软件，获取国家著作权专利。梳理制定x项一元化踏勘标准，形成《踏勘评审工作规范》。

（二）建立“一窗受理·一次办好”工作规范。建立建成x平方米综合性行政审批服务大厅，组建x人的综合受理科，创造性推出“证照同办”“证证同办”工作模式，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，创新一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件、一份卷宗“六个一”工作方法，梳理x个事项、x个子小项一元化受理标准，完全实现“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”，总结提炼《“一窗受理·一次办好”工作规范》。两项规范均获批准x市地方标准，既对标准化试点工作进行了充实完善，也对全市发展发挥了积极引领作用。

（三）积极申请x省标准化示范项目。通过服务标准体系完善，形成了可复制、可推广的经验。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊坊子区、东营利津等x余批次省内外考察交流团。先后承办x市行政审批服务局理论学习中心组读书会和踏勘评审业务培训班，x经验被全市推广。有关经验做法被《x政务信息》《x人大工作》《x》等省市内参刊载。“一网通办、一链办理、一窗受理”和“开展九大改革攻坚行动的制度创新成果”中的“深化‘一窗受理·一次办好’改革”考核均取得全市第一名。鉴于良好的标准化建设基础和社会成效，现已申报x省标准化示范项目，以积极发挥我县标准化建设在推动全省高质量发展中的基础性、引领性作用。

三、突出标准引领。

以标准化理念推动改革创新和工作发展，充分发挥标准化建设引领作用，改革工作在多个领域实现了新的突破。

（一）以标准促改革。一是建立形成“一链服务”。为解决企业开办服务链条涉及部门多、窗口布局散、部门衔接不紧密，造成办理时间慢、环节多和申请人多窗跑、多趟跑的问题，设置“一窗企业开办专区”，将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区，公开招标印章刻制公司进驻政务大厅，形成企业开办“一站式”办理和“一链式”服务。二是实践改革“一业一证”。为大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，发挥相对集中行政许可权和“一枚印章管审批”优势，全面推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、“拿证即开业”。先后探索实施商超、人力资源等x个领域，改革领域和发证总量均全市第一。三是加快实现“一网通办”。持续深入推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，优化网上配置资源，推动网上流程再造，按照“应上尽上、全程在线”要求，先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台，实现一个事项全程电子化链条，“一网通办”率达到x%。

（二）以标准抓创新。一是独创实行“独任审批”。针对审批事项繁简不分、业务衔接不紧的问题，经过认真思考，开创性的提出了设立“独任审批员”的想法，将行政审批的审查与核准职责合并，繁简分流审批事项，使每一个审批事项全程均由一名“独任审批员”负责，真正实现“一人一窗，即来即办，立等可取”。此项工作做法被刊载在第x期《x政务信息》上。二是先行先试“集成审批”。以办一件事为主题，整合审批资源、集成审批事项，成立集成审批科，再造关联事项主题服务流程，整合审批要件，简并申报材料，建立线上线下融合“一链办理”新模式。三是加快推进政务服务三级联动。拉出项目立项、用地、规划、公司设立等首批x个事项x个子项的行政许可事项一次性下放随官屯、黄安两个重点镇。其余各乡镇、街道以“x号章”的形式委托下放行政许可事项x项，全面构建起“县、乡（镇）、村”三级服务体系。

（三）以标准打基础。一是推行“局长陪办”。以局长现场体验、陪同办理、跟踪问效的方式，从群众视角着力发现问题、解决问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为群众排忧解难。三是改造建成智能专区。改造x余平方米智能化自助服务区，设置自助、母婴、儿童娱乐等六个特色区域，可容纳医保、不动产等多家部门智能自助设备，不断提高智能服务能力。三是全面完善基础设施。规划建设x余平方米食堂、档案馆，尽快解决x余名工作人员就餐问题，推动行政审批、税务、房产、不动产档案管理标准化、科学化、体系化。

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府。

工作报告。

的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批。

调研报告。

得到自治区领导的充分肯定有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体。

工作方案。

进一步推动淘汰落后产能全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体。

工作计划。

切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

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发展改革工作会议上的讲话

老师们，同志们：

春节将至，今天召开全体教职工大会，主要是总结20xx年工作，谋划20xx年工作,安排寒假工作，为新学期做好准备。下面，我讲三方面意见：

一、20xx年工作总结。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，学校围绕“精细化管理落实年”工作方案，以“责任、合作、荣誉、精致”为主线，在“精、严、细、实”上下功夫，推进教育改革，强化学校管理，各项工作均跨上新台阶。先后荣获省高中教育教学研究成果先进单位、省课程改革先进学校、省国防教育先进单位、省教育系统工人先锋号、省书画教育名校等省级荣誉5项，市20xx年度省级示范性高中教学质量先进单位、市高考进步奖、市优秀教科研单位、市红旗团委、市教育系统先进基层工会组织等市级荣誉5项，县直单位领导班子领导干部绩效考评工作优秀单位、县教育工作红旗单位、县教学质量优胜单位等县级荣誉10多项。

(一)高考成绩再创新高。

高考本一上线215人，本二上线472人，本科上线1053人，位居全市同类学校前列，获市高考进步奖。600分以上20人，同比增加16人。创我校历史最好水平。

(二)教学工作成绩突出。

坚持以教学为中心、以质量为核心理念，认真贯彻县教育局“精细化管理落实年”工作方案，教学工作取得突出成绩。教学改革见成效。继续推行“四步导学”教学模式，规范教师教学行为，落实教学常规，不断加大督查力度;转变教学观念，改进教学手段，创新教学方法，课堂教学质量不断提高;实施分层次教学、分层次考试，建立健全期中考试、模拟考试奖励制度，提高了教师工作积极性。圆满完成招生工作。通过增加预科班招生指标、严格艺体生招生程序等措施，有效防止了优秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素质、优秀生比例均得到提高。20xx级预科班招生和录取工作已经完成，录取情况良好。

(三)教研工作有声有色。

树立教研兴校、教研兴教理念，进一步完善教研管理考核制度，教研工作稳步开展，有声有色。抓实教研活动。组织教师参加各级各类教育培训和学习，认真组织每周教研活动，先后举办四校“同课异构”讲课比赛、“一人一节公开课”、青年教师优质大课赛，开展集体备课组观摩、教研活动开放周、学科规范月活动、“一课一研”活动，广大教师的专业修养提以提高，驾驭课堂能力日益娴熟。教研成果丰硕。我校教师在各级刊物发表论文20余篇，获奖10余篇。教师获国家、省、市教育教研部门奖励93人。其中，李志英被评为省普通高中课程改革优秀教师，多人获市“教学能手”等荣誉。学校被教育部语言文字应用研究所确立为语文教师专业化发展工程基地校。组织学生参加各级学科竞赛，进入国家级、省级决赛103人，获国家级奖励26人，获省级奖励45人。在省第三届“河外杯”高中生英语口语大赛中，1201班袁正睿获一等奖，1204班袁敬文获二等奖。

(四)德育工作成效显著。

坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的德育理念，以宣传实践社会主义核心价值观活动为契机，扎实开展各项德育活动，德育工作成效显著。班主任队伍全面加强。召开班主任工作经验交流会，小例会组织班主任讲德育故事，开展优秀班主任评比活动，鼓励班主任摸索教育规律，撰写德育论文，提升自身素质和管理水，班主任素质全面提升。王俊燕老师代表我县参加市第五届班主任基本功大赛获第一名。开展校风校纪整顿。继续完善量化考核标准和文明示范班评选制度，开展优胜级部、文明班级、星级宿舍评选。完善宿舍值班制度，值班组领导、级部主任、班主任联合到学生宿舍检查就寝秩序。学生携带手机、夜不归宿、翻越围墙、返校迟到等违规行为大幅减少。举办系列德育活动。组织读书节、中华经典诵读、校园艺术节等系列活动，丰富了校园文化生活;举行高三最美亲属表彰会，增强教师荣誉感和幸福感。组织开展“出彩中人”评选，营造了学先进、争先进的良好氛围。索雅祯同学被评为感动县十大人物、“省第三届青少年自强之星”。

(五)体卫工作扎实有效。

狠抓体育课教学，认真开展课外活动，坚持“三操”并组织高一、二年级早操和课间操比赛，举行春、秋季田径运动会，增强了学生体质。加强常见病、多发病健康知识的宣传，使学生掌握常见传染病预防知识。重视心理健康工作，开展形式多样的教育宣传和心理咨询活动。合理划分卫生责任区，加强了检查督导，校园环境进一步优化。狠抓体育生训练，特长生高考和各级比赛均取得良好成绩。今年高考，体育特长生专业上线48人，双上线24人，单招上线6人，7人达到国家二级运动员水平。在省、市、县各级体育赛事上，我校运动员取得优异成绩。

(六)办学条件不断改善。

投资10万多元，全部更换教室窗帘。投资10万元对图书馆楼顶飘板进行了检修和维护。在笃行楼一楼西侧安装了防盗窗，对博艺楼周围地面进行了维修。积极推进校园东扩工程，南部青少年活动中心已经竣工，即将进行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍楼、专用教学楼主体框架结构已完成，综合教学楼(四层)主体已完成一层，多功能餐厅(三层)主体已完成两层。东扩工程预计明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全稳定常抓不懈。

对校园监控系统进行维护、升级和改造，利用监控系统对全校的重点要害部位实行24小时监控，保证了学校的治安稳定和安全。联合县消防大队举行消防疏散演练活动，增强了师生自救和互救能力。实施“明厨亮灶”工程，开展墙外食品专项治理活动，确保了食品安全。20xx年我校无重大责任事故、案件发生，无越级上访事件发生，安全稳定责任事故为零。

(八)其他工作各具特色。

党团、工会、妇委、宣传、计生、档案、综治等工作创先争优，各具特色。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，召开了教职工代表大会，积极联系各类媒体，宣传了学校办学成就。学校获全市教育系统行风建设先进学校，县文明单位、县工会工作红旗单位、县第一届职工职业道德建设标兵单位、县三八红旗集体等称号、县计生工作先进单位、县档案工作先进单位、学校安全暨周边环境治理工作先进单位，获县20xx年五一奖状。多人获省、市、县级荣誉称号。

当然，学校工作中还存在一些问题：一是高考成绩与周边高考强县相比，还有一定差距，且面临优秀生源外流及招收生源相对较差的现状。二是在课堂教学上对中等程度学生重视不够，缺少帮扶措施。三是教研引领作用发挥不够充分，对高考政策、题型研究不够不透。四是管理不够精细化，用制度管人、管事有待进一步完善、规范。

二、20xx年工作总体思路。

20xx年是实施“一年一个新台阶，三年打个翻身仗，六年争取大变样”战略的“收官”之年。做好20xx年工作，我们要围绕“深改、精管、提质、上档”工作思路，突出教学中心工作，深化教学改革，强化学校管理，推进学校更好更快持续发展。“深改”即深化课堂教学改革，实行分层教学、分层考试;深化级部管理机制改革，提高管理效能;深化评价机制改革，强化正向激励功能;完善用人机制，实行中层领导干部竞聘上岗。“精管”即要在“精、准、细、严”上下功夫，实现管理无缝隙。“提质”即进一步提升教育教学质量，打造冀南名校品牌。“上档”即实现高考普文普理本二上线人数目标，争获市高考优秀奖。

三、放假安排。

刚才赵校长就放假已做出安排，为保证师生过一个祥和、欢乐、平安的假期，我提三点要求：

1、关注高考改革。按照国家高考改革方案，我省普通高校本科考试招生将在全面实施高中学业水平考试制度的基础上,探索不分文理科设置考试科目,探索外语试行一年两次社会化考试。20xx年秋季进入高一的学生，三年后(20xx年)高考将采用新的高考招生政策。各处室、级部、所有教职工，特别是预科部教师，要密切关注高考改革动向，借鉴先进学校好的经验、做法，结合学校实际、处室职能和本职工作，制定出具体应对措施，为学校探索高考改革后新路径积累经验，提供借鉴。

2、提高自身修养。有教育专家认为，专业水准“差异”在业余形成。爱因斯坦曾说：“人的差异在业余。”所以，作为一名合格的人民教师，既要做好专业能力提升，也要合理安排业余生活。寒假期间，除了和家人团聚、走亲访友，也要注重读书学习，充实提高自我。多看些教育理论、专业书籍，浏览文学、历史、科学等对我们教学有帮助的好书，这样不仅学习新知识、新事物，提高眼界、开阔视野，而且有助于提高分析问题解决问题的能力。

3、平安文明过节。要严守值班纪律。坚持领导带班、专人值班，值班电话保持24小时畅通，做好记录，确保上传下达，确保校园平安。遇紧急情况或突发事件，要按程序报告。校领导、处室(级部)主任要保证手机24小时开机，保证通讯畅通，有事随叫随到。要做好安全排查。总务处、保卫科等有关处室要对宿舍、食堂、实验室、微机室、配电室等重点部位，进行一次拉网式排查，发现隐患，立即整改。学生离校前要进行安全教育，增强学生安全意识，防止煤气中毒、食物中毒、燃放烟花烧伤、冰面溺水及交通事故等发生。全体教职工要利用走亲访友的机会，宣传办学成就，扩大办学影响。要时刻注重自身形象，举止有方，把握有度，不贪杯失态，展示一中人文明形象。

一年来，同志们起早贪黑，披星戴月，为学校的发展牺牲了节假日，牺牲了与亲人团聚的机会。我代表学校领导班子由衷地感谢你们，希望大家利用春节亲人团聚的机会，发扬中华民族尊老爱幼的传统美德，多陪陪父母、孩子，多做些家务活，多尽些孝道，营造家庭和睦的温馨环境，充分享受节日快乐和天伦之乐。

老师们、同志们。在春节即将到来之际，我代表学校领导班子向全体教职工拜个早年，并通过你们，向你们的家人致以节日的问候!祝大家新春愉快，万事如意，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家!

工作会议上的发言稿

同志们：

这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市“八七”扶贫攻坚的成绩和经验，对今后10年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。

改革开放以来，特别是实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，圆满完成了“八七”扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。

新阶段的扶贫开发，与“八七”扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。

一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入wto、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项“德政工程”能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。

二是对象和难度不同。新阶段扶贫开发的主要对象是：年人均纯收入在1000元以下的农村低收入人口，首要的是尚未解决温饱的贫困人口，或虽已解决温饱但极不稳定的贫困人口。目前，全市4万多还没有解决温饱的贫困人口是重中之重。这部分人口虽然数量不多，但由于他们绝大多数居住在高寒边远山区，或者是痴呆傻残等弱势群体，是“八七”扶贫攻坚剩下的最难啃的“硬骨头”，脱贫难度很大，常规性的工作措施很难达到应有的效果。还要看到，通过“八七”扶贫攻坚初步解决温饱的人口，由于生产生活条件尚未得到根本改善，适应市场竞争的能力比较弱，脱贫的标准比较低，他们也很容易重新陷入贫困。因此，扶贫开发将是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，一蹴而就。

三是标准和要求不同。新阶段的扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进，加快贫困地区脱贫致富进程，这是新阶段扶贫开发的根本任务。所谓更高层次、更高水平，就是说，我们不能仅仅满足于解决贫困群众的温饱问题，而是要通过创造性地实施搬迁扶贫、产业化扶贫、开放式扶贫和科教扶贫等多种扶贫方式，进行综合治理，在提高贫困人口的综合素质和增强贫困地区造血功能上下功夫，加速产业结构调整，大力发展区域特色经济，高标准建设产业基地，高起点建设龙头企业，高效率开拓农产品市场，从而加快贫困地区脱贫致富的进程，在此基础上向小康目标迈进。同时，还要通过扶贫开发，逐步实现农民、财政“双脱贫”。这既是一项十分艰巨的任务，也对我们的扶贫开发工作提出了新的更高要求。因此，新阶段的扶贫开发，不仅要扶钱扶物，更重要的是扶人扶智，帮助贫困地区构建优势特色产业，增强造血功能，从而增强自我发展的能力；不仅要富民，而且要努力做到富民与富财政相结合。总之，就是要通过扶贫开发的实施，促进贫困地区经济快速发展，用发展的办法来消除贫困，实现共同富裕。

各级党委、政府一定要充分认识新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新情况、新特点，充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期作战的思想。要从贯彻落实xx同志共同富裕伟大构想和江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，从实施我市“三大目标、四大战略”的高度，从维护全市改革、发展、稳定大局的高度，增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，切实把扶贫开发摆在经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地抓紧抓好。

新世纪初的5年，是我市经济和社会发展的重要时期，也是纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期，做好新阶段的扶贫开发工作要有新思路，要不断探索扶贫开发的新途径。从宜昌的实际来看，当前要努力在以下三个方面下功夫：

一是要突破性地推进搬迁扶贫。实施搬迁扶贫，促进贫困人口合理迁徒，从根本上改善其生存和发展环境，是提高扶贫开发整体效益的有效途径。各级各部门务必把搬迁扶贫作为新阶段扶贫开发的重中之重，集中领导、集中力量、集中资金，采取综合措施，突破性地向前推进。要坚持农户自主自愿，政府积极引导、适当扶持的原则，加大搬迁扶贫的工作力度。对居住在生存条件十分恶劣地方的特困人口，要逐一登记造册，在合理确定迁出地的前提下，分期分批逐步实施搬迁安置，帮助他们尽快摆脱贫困。近几年来，各地涌现了不少“山里下坪，坪里进城”的梯次搬迁模式，促进了农村生产要素的合理流动，推动了扶贫开发、小城镇建设和山区生态环境保护，一举多得，综合效益显著。要认真总结这类成熟的经验，大力推广成功的作法，推进搬迁扶贫的实施。要科学规划，稳步推进，把搬迁扶贫与小城镇建设、实施天然林保护和退耕还林工程结合起来，周密安排，通盘考虑，确保贫困人口搬得出、稳得住，逐步能致富。三是深度推进开放式扶贫。市场经济是开放型经济。长期封闭，开放不够，是贫困地区长期贫困的一个重要原因。因此，越是贫困地区，越要扩大开放，走开放式扶贫之路，这是加快脱贫致富的重要途径。一方面，要大力提倡走出去。当前，特别要大力引导、组织贫困山区农村劳力外出打工，使他们在增加收入的同时，接受观念，掌握新技能，提高综合素质。贫困地区的人具有吃苦耐劳的共同秉性，只要他们能够走出去，很多人可以站住脚，逐步摆脱贫困。如果能有一部分人致富后回乡创业，还能带动更多的人共同富裕。扶贫开发就要注意培养这样的典型。另一方面，要破除闭关自守的封闭意识，敞开山门，积极创造条件，改善投资环境，以丰富的资源、优惠的政策、相对廉价的劳动力等，吸引外地客商前来投资兴业，加速贫困地区面貌的改变。市委、市政府决定，大力支持贫困县和不对外开放县到宜昌开发区及其他地区异地办厂，各地要抓住这一机遇，扩大招商引资，加快发展步伐。

动员和组织全社会力量帮助贫困地区脱贫致富，是我们党和国家的政治优势，是具有中国特色的有效扶贫形式，也是一项长期性的工作。要积极探索新形势下机关定点扶贫、区域协作扶贫、民间参与扶贫的新形式、新途径、新办法，不断注入新的活力，使全社会扶贫深入持久地开展下去。

党政机关定点扶贫，不仅要继续坚持下去，而且要进一步加大力度，搞得更有成效。市直各部门都要把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，根据工作职责，将扶贫开发纳入本部门工作年度计划和总体规划，共同帮助贫困地区完成新阶段扶贫开发的各项任务。全市定点帮扶工作一定四年不变，对扶贫重点对象，要一户不漏地安排干部帮扶，不脱贫，不脱钩。

要继续动员和组织市内乡镇之间开展对口帮扶活动。按照“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”的原则，开展多层次、多方位、多形式的经济技术协作，着重扶持贫困地区建设一批特色农业基地和产业化龙头骨干企业，使贫困乡村、贫困人口直接受益，并为缓解当地财政困难多作贡献。

要进一步发扬中华民族扶贫济困的优良传统，充分调动社会各界和各方面的力量，积极投入扶贫开发的主战场，使扶贫开发成为全社会的自觉行动，形成扶贫开发的大合唱。各民主党派、工商联、群众团体、厂矿企业、大专院校、科研院所、人民解放军和武警部队等都要发挥各自优势，为支持贫困地区开发与建设贡献智慧和力量。要继续动员和组织社会各界广泛开展“献爱心、送温暖”活动，积极向贫困地区捐资捐物，广辟扶贫开发的资金渠道，为贫困地区济困解难。

自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也是我们克服困难、开创事业的一个重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须坚持贯彻这一方针。人是要有一点精神的，贫困地区的干部群众有没有改天换地、战胜贫穷的雄心壮志，有没有不等不靠、自力更生、艰苦奋斗的创业精神，决定着脱贫致富的进程和成效。这些年来，有的贫困地区面貌一新、走向富裕，有的却山河依旧、仍然贫困。其中原因是多方面的，但干部群众的精神状态是一个很重要的因素。如果不愿意进行艰苦的工作，总把希望寄托在国家、部门及社会的帮助上，就很难改变贫困的面貌。只有把外部的支持帮助与内部的艰苦努力结合起来，才能加快脱贫致富步伐。只要贫困地区的各级党组织和干部群众励精图治，同心协力，开动脑筋，苦干实干，脱贫的办法就会越来越多，致富的路子就会越走越宽。

扶贫开发的方针有了，规划有了，政策有了，关键在抓好组织领导。扶贫开发是一项系统工程，政府如何推动、社会力量如何动员、贫困地区的工作如何开展、各项措施如何落实，都要一一研究，逐项组织落实。贫困地区的各级党委、政府要继续把扶贫开发摆在中心位置，作为首要任务列入重要议事日程。特别是贫困县的党政一把手，要以高度的政治责任感和使命感，亲自抓扶贫开发工作。要亲自部署，亲自检查，亲自落实。要继续实行县市区党政一把手负总责的扶贫工作责任制，继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，经常深入实际，调查研究，掌握一手情况，体察民情实情。每一个领导干部都要带着感情深入贫困群众，了解、理解他们的冷暖疾苦，真心帮助他们排忧解难；都要带着激情发奋图强，真抓实干，致力于贫困面貌的改变。任职一届，致富一方，这是足以留传后世的辉煌业绩。希望贫困地区的广大干部通过苦干实干和巧干，在新阶段的扶贫开发中充分体现人生的价值，干出实实在在的政绩。

农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。扶贫开发的各项政策措施，都要靠基层党组织带领广大农民群众去落实。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要把“三个代表”重要思想学习教育活动与基层组织建设紧密结合起来，切实帮助贫困地区抓好以党支部为核心的基层组织建设，真正使基层党组织在发展经济、带领群众脱贫致富的过程中发挥战斗堡垒作用。要选配好村党支部书记。村党支部战斗力强不强，书记是关键。要拓宽视野，转变观念，注重选拔那些作风好、带领群众发展经济和脱贫致富能力强的优秀党员担任村支部书记。对缺乏党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派优秀机关干部到村担任党支部书记。对于到村任职的机关干部，只要工作业绩突出，受到贫困地区人民群众的爱戴和拥护，就要大胆提拔，委以重任。要采取多种形式抓紧抓好贫困村后备干部的培养，要注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质较好，并愿意为贫困地区人民群众服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍中来。

同志们，“八七”扶贫攻坚已作为辉煌的一页载入史册，新世纪的扶贫开发已经拉开序幕。让我们积极行动起来，万众一心，振奋精神，再接再厉，为开创我市扶贫开发工作新局面而努力奋斗！

工作会议上表态发言

工作会议上的发言稿

尊敬的各位领导、各位来宾：

我是市民信食品有限公司董事长，感谢市领导、市粮油协会给我提供的机会，让我有幸在这里向各位领导汇报工作。

市民信食品有限公司成立于8月，经过几年的持续发展，企业总资产达到8000多万元，年销售收入1。5亿元，企业员工160人，形成了由制粉加工区、食品加工区、仓储区、实验室、办公区以及生活区有机组成的现代化新型粮食生产加工企业，通过了“iso9001国际质量体系认证“，并被评为“山东省农业产业化龙头企业“，“全国放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业“。

近年来，市政府、市粮食局通过组织开展放心粮油进农村进社区示范工程等活动，为百姓食品安全做着不懈的努力。为了让消费者吃上安全、放心的主食馒头，由市政府支持，市粮食局引进、市民信食品有限公司承办的“福多多“主食馒头生产线已于今年1月16日正式投入生产。

“福多多“馒头的销售模式遵照“市人民政府办公室关于深入推进放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见“精神，本着“关注民生、服务百姓“的宗旨，拟在五区设立中心厨房配送点，建立放心粮油中心厨房的服务网络，让百姓在家门口吃上健康放心的主食馒头。目前，我们正在加紧研制“福多多“馒头系列产品，除精粉馒头外还将不断推出全麦馒头、各种粗粮馒头，以满足消费者需求。

“政府放心粮油工程“是一项惠及百姓的民生工程，是市委、市政府提出的二十件民生实事之一，对于提升粮油食品质量，保障人民群众身体健康具有十分重要的意义。我们必将以不懈的`努力，精心的管理、优质的服务，来回报各级领导以及社会各界的'关心支持，让老百姓吃上卫生、健康、营养、放心的高品质主食，为市政府和粮食行业的“民心工程“作出应有贡献！

公司的发展，离不开市以及开发区各级政府的关心，离不开市粮食局、市粮食协会、开发区的xx以及广大消费者的大力支持，在这里我代表民信食品有限公司再次表示衷心感谢，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢！

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%，财政总收入增长16.5%，公共财政预算收入增长19.4%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨，实现“十一连丰”。概括起来，有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。

一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。

(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面，国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面，蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面，全年争取上级投资补助资金17.1亿元，其中农林水项目6.14亿元，社会事业类项目2.1亿元，产业类项目0.56亿元，能源类项目0.91亿元，环资类项目0.64亿元，城建及政法类项目5.24亿元，交通类项目0.69亿元，商贸流通类项目0.33亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元，基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元，其中市城投公司成功发行债券16亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。

(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面，全市有26个项目列为省重点工程，占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项，完成投资264.8亿元，占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目，总投资356.8亿元，拟引进社会资本245.9亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7亿元，到位资金31.3亿元。调查研究方面，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面，承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面，制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487项，推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的调研报告》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。

(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面，高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台，咸宜井铁路等13个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575亩。省级区域战略方面，成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。全市区域战略方面，合理布局县域经济发展，基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。

(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面，高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都=宜春=厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032架次，平均客座率达到82.5%，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一。节能减排方面，通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设，全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。

(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面，推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面，合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85亿元，目前已全部开工建设。基本医疗保障方面，全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人，参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人，参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。

同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。

一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：

(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作，在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上，适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施，加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的1/4左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。

(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。

(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模，力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面，按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家5a级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。

(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用，将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。

(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定工作方案，开展生态文明先行示范区建设试点，积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时，认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施，保护生态环境，加快产业转型，将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用，鼓励袁州、靖安发展低碳产业，加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设，推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点，支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地，创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛，做好节能降耗工作，全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设，加快工业园区污水处理厂和配套管网建设，争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法，强化工业污染和农业面源污染治理，严格污染物排放，加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理，改善生态环境。

(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房8239套，城市、国有工矿等各类棚户区25531套，解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。

(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研，尽快完成35个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑，全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

三、加强发改系统自身建设。

当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。

(一)要敢于担当，传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育，鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。

(二)要善于学习，提高自身工作能力。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。

(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合，对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。

(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(五)要依法行政，推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。

同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!

最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

改革创新工作会议讲话

随着我国对外开放的扩大和市场经济的发展，税收在国民经济中的地位和作用日益增强，同时也越来越为全社会所关注。税收是财政收入的主要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、调整经济结构的重要杠杆，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要。经济增长决定税收增长，经济形势影响税收形势。面对区域经济的激烈竞争，我市不加快发展，就会被远远甩在后边。希望大家进一步增强危机意识、忧患意识，增强紧迫感、责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，竭尽全力地履行好职责，奋发有为地做好工作，一手抓收入，一手促发展，为更快更好发展和构建和谐社会做出应有的贡献。

二、改革创新，千方百计提高征管水平。

各级税务机关要坚持科学发展观的基本观念，并贯穿于工作全过程，落实到税收工作的各个环节，坚持聚财为国、执法为民宗旨，坚持服务经济社会发展大局，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村服务。总的要求是，推行现代化的征收管理，规范化的税收执法，科学化的工作机制，多元化的纳税服务，长期化的税源涵养，做到依法征管，依率计征，应收尽收，杜绝虚收，创新服务，促进发展。

第一，推行现代化的征收管理，应收尽收。这几年，全市税务系统信息化建设卓有成效，为提高征管水平奠定了良好的基础。下一步，要用好现代化手段，实施精细化管理，加强税源监控，强化税收征管，堵塞税收漏洞，防止税收流失。特别要加强重点税源管理，围绕全市亿元以上工程以及重点经济建设项目，进一步完善税源监控机制，加大对重点税源大户和新建项目的跟踪管理力度，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，分析、预测纳税人应纳税额与实纳税额的差距，制定堵漏增收的措施。要严格执法，禁止违法和越权减免。要保证质量，坚决杜绝虚收。

在推行现代化的征收管理中，需要注意手段进化、思想老化的问题。计算机、信息化毕竟是工具，是手段，而人是操作者、责任者，不能坐等上门、坐享其成、坐视不管。要坚持求真务实与开拓创新精神的一致性，继承与创新的一致性，先进手段与传统手段相结合，充分发挥人的主观能动性，及时深入企业、深入一线，把该征收的税收上来，把该提供的服务送过去，确保征管到位，服务到位。

第二，推进规范化的税收执法，提高水平。把提高干部队伍素质、增强征管本领放到首位，引导大家多学习，善思考，干实事，不庸俗，树立公正廉洁形象，狠刹不正之风，依法保障纳税人的合法权益。规范机构设置，建立健全统一规范的税收管理员制度，明确责任范围，保证辖管区域无重叠、无缝隙、全覆盖、不间断，全面掌握纳税人的各项涉税信息，依法实行严密管理。完善工作流程，建立健全统一的岗责体系，实现征、管、查三位一体的良性互动。

第三，建立科学化的工作机制，高效运转。按照依法、求实、效能的要求，整合征管应用系统，在信息化支撑下，实现对执法过程与各级业务流转过程的全面监控。同时拓展网络功能，与工商、金融、财政等有关部门联网，建立全市统一的网络管理平台，实现市级数据的集中处理及应用，切实提高工作效率。

第四，提供多元化的纳税服务，优化环境。健全纳税服务体系，不断探索新的更加便捷、规范、经济、全面的纳税服务方式，努力营造良好的依法纳税环境。

第五，坚持长期化的税源涵养，增强后劲。处理好依法治税与组织收入、支持经济发展的关系，运用税收政策，促进经济发展，不断涵养税源，是职责，是需要，是方向。只有经济发展了，“蛋糕”做大了，税源才能充足，任务才有保证，税收才有基础，增长才有希望。因此，各级税务部门一定要积极投身于地方经济建设中，充分发挥税收职能作用，把工作重点放在支持企业发展，扶持项目建设，壮大经济实力上来。认真抓好已有税收优惠政策的贯彻落实，积极做好将要出台实施的各项税收政策的准备工作，确保国家税收政策落实到位。研究制定加强税收分析，完善税源监控制度，把税源管理和税收收入分析与纳税评估有机结合起来，提高分析质量，提高评估水平，提升监控能力，促进项目建设的相关税收优惠及政策，为富民、强县、兴市作出贡献。

三、加强领导，全力以赴营造税收环境。

税收工作涉及社会所有的经济细胞，范围广，难度大，任务艰巨，要完成全年任务，不仅需要税务系统加大工作力度，还需要各级政府和有关部门的大力支持、密切配合。各级政府要支持税务部门的工作，及时协调解决税收工作中遇到的新情况、新问题。既不要超越税法权限，擅开减免税口子或征“过头税”，搞虚收，更不要随意批准缓税、欠税，决不要干预正常的执法。违反的，必须立即纠正。各级税务部门也要积极、主动地向当地党委、政府汇报收入工作，以争得他们对税收工作的理解和支持。

财政、国税、地税要经常交流信息，相互支持。各级财政部门既要牵好头，又要服好务。注意运用激励机制，推动税收征管工作。在运用财政激励机制方面，要抓两头，带整体，该重奖的重奖，该重罚的重罚。对超额完成任务的重奖，对坚持依法征收、依率征收，主动支持和促进地方经济发展的重奖;对该收的不收，论人情，看关系，造成税收流失的不作为行为要重罚，对不该收的瞎收，破坏投资环境、影响执法形象的乱作为行为要重罚。

工商、金融、质量监督、公检法等部门，要与税务部门密切配合，信息共享，优势互补，协调联动，形成依法治税的合力，共同推动我市税收事业不断向前发展。