在全市办公室工作会议上讲话稿大全（22篇）

无论是正式场合还是非正式场合，一篇恰当的讲话稿都可以帮助我们更好地与他人交流和沟通。在下方提供了一些适用于不同场合和主题的讲话稿模板，供大家参考和借鉴。

在全市办公室工作会议上讲话

根据当前机关用电形势和保证机关正常工作秩序的需要，"三办"决定，今天召开机关大院内各单位、各部门主要负责人会议，具体研究部署有关缩减机关用电量即减轻用电负荷的应对措施，确保办公区内用电安全，严防发生灾害事故。下面我讲三点意见：

一、高度重视，切实增强安全用电的责任意识。

这段时间，天气持续高温，气候十分炎热，办公区内的各类大小空调全部运行，致使用电超负荷运作。经初步统计，目前大院内的用电量超过了680千瓦，但区级机关配电房最高用电限额却为400千瓦，超负荷280千瓦，这样就很容易产生火灾、电路短路等重大安全事故。前段时间，综合楼2楼户外线发生了短路事件，电线被烧坏。7月18日、19日，配电房连续两天出现险情，变压器部分器件因严重超负多次被烧损，经常性换件都难以维持基本运转。为了确保用电安全和机关正常工作秩序，"两办"已落实了两名专人每天在配电房加强值守，发现异常及时处置。目前，"两办"正与供电部门联系，准备将现有配电房重新购置、增容，达到800千瓦，需资金30万元左右，从而彻底改变机关用电的紧张局势。但是，就这段时间的用电问题，各单位、各部门务必高度重视，不可存有侥幸心理，一旦发生事故，后果将不堪设想，哪个单位若在这段时间不按用电要求落实和压缩用电量，致使发生事故的，要从严追究有关人员的责任。

二、采取措施，切实保障用电安全。

为了防止因用电过大而发生灾害事故，"两办"决定在配电房未改造完成之前，主要采取以下四项措施：

1、大院内各单位、各部门从今天起要切实增强节约用电意识，大力倡导人人节约用电，一人节约一分电很可能就会有效防止事故的发生。办公室内的电脑、电灯、热水器应在不影响工作的情况下，原则上少开或不开，务必做到人离办公室就随身切断电源。

2、除区委、区人大、区政府领导办公室每天保证正常用电外，其余各单位、各部门从今天下午起，上班期间必须减少一半的空调用电，中午和晚上加班不受限制，大功率空调原则上不能使用(如区档案局已决定在上班期间停用档案室的柜式空调，以错过办公区用电高锋)。空调温度应尽量调至260c以上，各单位领导干部要首先起好带头作用，严格执行。

3、限制使用会议室。原则上保证区委新楼一、二、三、四楼会议室、区政府二楼会议室空调的正常使用，同时在使用四楼会议室时，上述其他会议室的空调原则上不使用。各单位、各部门的会议室原则上不能使用空调，确需使用的，必须先报办公室同意，具体由卢光明同志负责，同时要尽可能地到大院外的其他单位调节使用。

4、各单位、各部门要认真开展自查，发现问题及时妥善处置，及时报告，严防因天气炎热和超负荷用电带来安全事故。值班人员电话：(政府保卫科)-130，(电工)-，(电工)-1370。

三、及时传达，加强督查。

会后，各单位，各部门要及时召开职工大会，传达今天的会议精神，说明情况和原因，让广大干部职工理解、支持并积极参与到节约用电之中。各单位、各部门要在今天下午5:00钟以前，将本单位、本部门的实际用电情况，空调台数、空调p数，以书面材料报区委办陈杰同志处，其中区级领导干部办公室的除外。从明天起，由区委办陈杰同志牵头，组织区委办、人大办、政府办等有关人员，到各办公室开展用电情况的督查和暗访，主要督查各单位、各部门是不是停用了一半的空调、有没有不节约用电的现象等，对督查情况要作好记录，对有关单位、部门未按要求执行的，主要领导要说明原因，并纳入年终目标考核。

在全市党委办公室工作会议上的讲话

同志们：

新世纪的第一次全市党委办公室系统工作会议，是经市委同意召开的一次重要的会议。这次会议的主要内容是以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真总结交流过去一年全市党委系统办公室工作经验，表彰在2000年度办公室工作中表现突出的先进单位和个人，安排部署新世纪开局之年的各项工作。去年，全市党委系统办公室认真贯彻执行党的路线方针政策，以“三个服务”(为党委和领导服务，为机关和部门服务，为基层和群众服务)为宗旨，充分发挥纽带和桥梁作用，创造性地开展工作，为各级党委决策和指导工作提供了优质高效的服务，为“九五”目标的圆满完成作出了重要的贡献。在此，我代表市委向在全市党委系统办公室辛勤工作的同志们表示衷心的感谢。下面，我就如何做好新形势下党委系统办公室的工作讲几点意见。

今年是新世纪和“十五”计划的开局年，也是我国实现现代化建设第三步战略目标的第一年，如何正确地认清形势，把握大局，做好今年党委办公室工作，更好地发挥党委办公室的参谋助手作用、督促检查作用、综合协调作用和后勤保障作用，对于推动全市抢抓机遇，加快发展，努力为实现“三个美好”目标和追赶型、跨越式发展奠定坚实的基础具有十分重要的意义。首先，我市两个文明建设取得的可喜成绩为我们做好新形势下的党委办公室工作提供了有利的条件。去年是世纪交替之年，更是关系能否圆满完成“九五”目标任务的关键年，市委带领全市人民始终高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想和“走改革之路，建美好宜宾”的题词精神为指针，深入贯彻党的十五届四中、五中全会精神，紧紧抓住西部大开发历史机遇，以改革统揽全局，团结拼搏，开拓进取，实现了社会经济的可持续发展，朝着“三个美好”目标迈出了坚实的一步。2000年，全市国内生产总值完成200.66亿元，比上年增长12.5%，增幅名列全省第一，经济总量跃居全省第4位;国有企业三年扭亏解困目标顺利实现，工业经济综合效益指数始终名列全省前茅，工业经济基本实现良性循环;粮食总产206.81万吨，比上年增长1.58%，再创历史最好水平;农民人均纯收入2082元，增收101元，历史性地实现全市基本达小康目标。此外，党的建设、民主法制建设和精神文明建设等方面也取得了令人瞩目的成绩。“九五”取得的丰硕成果，为我市在新世纪的第一个五年计划中再创辉煌奠定了坚实的基础，也为我们做好新世纪初的党委办公室工作增添了无穷的信心和动力。其次，国际国内形势的发展变化和我市改革、发展进程中存在的问题为我们做好党委办公室工作既提供了新的机遇，也提出了新的挑战。当前，世界局势总体趋向缓和，和平力量不断发展壮大，经济全球化趋势加速发展，为我们发展经济提供了一个良好的外部环境。我国社会主义市场经济体系的初步建立，西部大开发的顺利推进和我国即将加入wto，也为我市经济发展带来了新的机遇。就全市来看，虽然“九五”期间取得了可喜的成绩，为今后社会经济发展创造了良好的条件。但是我们一定要清醒地看到，这些年经济的增长是在低起点上的增长，经济总量偏小，经济结构不尽合理，产业结构调整缓慢，农民增收难度大，县域经济尚未形成良性发展态势，新的经济增长点不明显，县、乡财政债务负担过重，再就业形势严峻等。此外，精神文明建设中也还存在着诸多不足之处。这些新情况、新问题，都要求我们在履行办公室工作职责时要有全局观念，在思维方式和工作作风上要有新的转变，视野要更加开阔，反应要更加敏捷，工作要更加扎实，才能为各级党委驾驭复杂多变的政治局面和经济形势提供积极有效的服务。第三，我们在新世纪初肩负的重大历史任务，既是对党委办公室工作新的检验，又对办公室工作提出了新的课题。如何准确地确定宜宾在西部大开发中的位置，“十五”发展重点和发展速度怎样，是全市人民迫切关心的一件大事。为此，市委在认真总结我市“九五”成功经验的基础上，把中央的方针政策和省委、省政府的战略部署同宜宾实际紧密结合起来，充分听取全市上下的意见和建议，确定了宜宾在西部大开发中的战略定位，即“长江上游的一级中心城市、川滇黔结合部区域的交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市、长江上游生态保护屏障的重要组成部分”。根据这一战略定位提出了“十五”期间经济和社会发展的重点和主要目标，即“确保2005年国内生产总值在1999年基础上翻一番，年均增长速度达12%，经济结构战略性调整取得明显成效，支柱产业发展壮大，经济增长质量和效益显著提高，以公有制为主体的多种经济成分共同发展，县域经济良性发展，城镇化进程加快，并力争用十年左右时间初步建成长江上游一级中心城市;国有企业建立现代制度取得重大进展，综合配套改革进一步深化，改革发展环境不断优化，社会保障制度进一步健全，社会主义市场经济体制更加完善，对外开放取得突破性进展;就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增长，人民生活水平和质量不断提高，生态建设和环境保护得到加强，社会政治持续稳定，人民安居乐业;科技、教育、文化、卫生等社会事业健康发展，国民受教育程度进一步提高，依法治市进程加快，精神文明建设和民主法制建设取得明显进步，经济社会协调发展。”在新世纪初，各级党委办公室要紧紧抓住国家实施西部大开发这一历史性发展机遇，围绕党委的中心工作，超前思考，精心部署，狠抓落实，及时、全面地做好各项服务工作，为“十五”计划的顺利实施，为实现“三个美好”目标和追赶型、跨越式发展做出新的更大的贡献。

党委办公室是“党委的左右手”，是负责党委日常工作运转，承上启下、联系领导与群众的桥梁;是沟通左右、协调部门关系的纽带;是上传下达、保证党委机关工作正常运转的中枢;是群众认识和了解党委的窗口。这种特殊地位、职责和作用决定了它始终处于各部门、各机关的中心，其工作质量和效率的高低，影响着党在人民群众中的形象。这就要求在党委办公室工作的同志必须要有超强的政治素质、深厚的理论功底和忘我的敬业精神，只有这样，才能出色完成为党委服好务这一光荣而艰巨的任务。当前，随着形势的变化和发展，对从事党委办公室工作的同志的各方面要求会越来越高，因此，我们必须始终把加强学习放在首要位置，按照江总书记“学习、学习、再学习，创新、创新、再创新，落实、落实、再落实”的要求，掀起学理论、学科学、学文化的高潮，加快提高办公室队伍的整体素质。一是要认真学习邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想。邓小平理论是马克思主义同当代中国革命实践和时代特征相结合的产物，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是指引全国各族人民沿着正确方向前进的一面伟大旗帜，是指导中国改革开放的理论瑰宝。江总书记提出的“三个代表”的重要思想，是对马克思主义建党学说的新发展，是毛泽东思想和邓小平理论发展的新阶段，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是指导我们一切行动的指南，更是我们进一步做好党委办公室工作的强大思想武器。认真学习邓小平理论和身体力行“三个代表”的重要思想，对于我们改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的政治立场，进一步巩固共产党人的根本信仰，增强识别和抵制各种错误思潮的能力，做到在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，全身心地投入到“三个服务”中去具有十分重要的意义。二是要认真学习党的路线方针政策。正确理解和执行党的路线方针政策，准确、及时、全面地为各级党委提供有效的服务是衡量党委办公室工作水平的重要标志。在办公室工作的同志如果对党的方针政策不了解，不熟悉或者一知半解，就不可能做好自己的本职工作，就会影响办公室工作的质量和效率，影响党委在群众中的形象，损害党的威信。因此，我们在工作中必须把党的路线方针政策吃准、吃透，把党的声音准确无误地传送给广大人民群众。三是要认真学习科学文化知识。世界经济和科技的发展，办公手段的现代化，对办公室工作人员知识的广度和深度提出了新的更高的要求。要达到这一新要求，最根本的途径就是要加强科学文化知识的学习。当前，党委办公室的同志特别要加强对历史文化知识、经济知识、科技知识、金融知识和法律知识的学习，为当好工作中的多面手打好坚实的基础。

【会议发言稿范文】二。

党委办公室作为各级党委的核心部门，承担着参与政务、管理事务的光荣任务，能否圆满完成这一任务，在一定程度上直接影响到党委抓全局、议大事的质量和效率。因此，党委办公室工作的同志必须高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”为指针，结合我市改革开放的实际，采取有力措施，做到一要务实，脚踏实地，务求落实;二要创新，开拓进取，顽强拼搏，高效率、高质量地做好各项服务工作。

(一)从大局出发，切实加强信息、督查和综合协调工作。信息、督查和综合协调在党委办公室工作中具有举足轻重的地位，是检验办公室工作的试金石。在新的世纪如何结合我市市情，创造性地抓好这几个方面的工作，是衡量办公室工作能力和水平的重要标准。首先，要围绕党委中心工作抓好信息服务，为党委科学决策和推动工作发挥智力辅助作用。各级党委研究新情况，需要灵敏地捕捉信息，对来自社会各个领域、各个方面的信息进行分析综合，从而对客观情况作出准确的判断;解决新问题，需要充分地利用信息，在对信息进行综合分析的基础上，找出问题的原因和症结，确定解决问题的最佳方案。大量的、真实的、具有前瞻性的信息为各级党委了解情况、形成决策、指导工作具有重要的参考和依据作用。西部大开发，信息要超前，信息工作只能加强，不能削弱。各级党委办公室必须把加强信息服务工作摆在十分重要的位置，切实抓紧抓实抓好。其次，要强化督查督办工作，确保党委决策的落实。督促检查是推动党委决策落实必不可少的重要环节和有效方法，抓好这项工作对确保中央、省委、市委政令畅通具有重大促进作用。党委办公室担负着协助党委制定和实施决策服务的重要任务，在党委决策前要提供信息、提供预案，党委决策制定后，更要积极地协助党委抓好决策的落实，以保证决策目标的实现。各级党委办公室一定要认真贯彻落实江总书记“各项工作都要有布置、有检查，决不能只满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何。这样才能使决策、任务和要求落到实处”的重要指示精神，发扬求真务实的工作作风，坚决摒弃打电话、报材料、听汇报的主观主义、官僚主义和形式主义作风，杜绝弄虚作假和做表面文章，深入改革发展第一线，特别是要紧紧围绕西部大开发和市委作出的重大决策，强化督查，狠抓落实。第三，要认真搞好综合协调，保证党委工作正常运转。党委在制定决策和决策落实的过程中，往往涉及到部门、条块、上下之间职能配置、利益关系调整等诸多方面的问题，需要加强沟通与协调。实践证明，党委工作的正常运转，与办公室协调工作做得好坏密不可分。我市改革开放和经济建设中出现的新情况、新矛盾、新问题，也只有通过大量的协调工作来加以解决，才能使机关之间、部门之间相互配合，形成合力，促进社会经济的健康稳定发展。因此，各级党委办公室必须切实负起责任，充分发挥协调各方面的桥梁和纽带作用，根据党委的工作要求，着眼全局，综合权衡，统一各方面的思想和行动，调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动党委决策的落实。要增强协调工作的主动性，对那些职能交叉、分工不明确的事情，要主动负起责任，做好工作。

(二)扑下身子抓好调查研究工作。深入实地调查研究是我们党的优良传统和作风，新形势下如何继承和发扬这种作风，不断拓展调研领域，努力提高调研水平，开创调研工作的新局面，是党委调研部门首要的任务。近年来，我市调研部门大力加强队伍建设，紧紧围绕党委的中心工作，认真开展调查研究活动，取得了丰硕的成果，有力地促进了全市经济和社会事业的发展。党中央实施西部大开发战略和我市新世纪初的奋斗目标，为党委系统调研部门提出了新的课题。全市调研系统要针对新形势，及时研究新情况，探索新方法，在求实、求深、求精上狠下功夫，为党委科学决策提供具有前瞻性的服务。一是各级领导要以身作则，深入群众，深入工农业生产第一线搞好调研工作。各级领导到第一线进行调查研究，既能够及时发现问题，解决问题，提高决策的准确性和科学性，避免闭门造车和盲目指挥，又给广大群众做出了表率，有助于融洽党群、干群关系，推动工作的开展。二是要围绕党委中心工作，突出重点进行调研。目前，全市调研工作要以“三个代表”为指导，从党委工作的全局出发，围绕改革、发展、稳定中的重点、热点和难点问题确定调研课题，采用先进的、科学的调查和分析方法，为党委提供有深度、有对策建议和有力度的调研成果。三是要积极促进调研成果的转化。各级领导要结合本地区、本部门的实际情况，对调研成果进行筛选甄别，去粗取精，去伪存真，将优秀调研成果作为决策的参考和依据，使决策更具科学性和可行性。

(三)积极稳妥地做好群众来信来访工作。近年来，全市信访部门认真贯彻江总书记和朱总理关于信访工作的重要指示精神，牢固树立全心全意为人民服务的思想，从讲政治和维护社会稳定的高度为上访群众排忧解难，为全市社会政治稳定做出了贡献。当前，改革正处于攻坚破难阶段，计划经济体制下沉积起来的矛盾越来越尖锐，信访、集访和越级上访逐渐增加，集访群众的情绪、行为日趋激烈，使信访工作面临越来越大的困难。各级领导同志对此务必高度重视，切不可有丝毫的麻痹大意。信访部门要严格按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的信访工作原则，认真办理好领导交办的信访案件，处理好集体上访和越级上访工作。处理和解决信访问题必须坚持三条原则，一是要坚持就地解决的原则。即各级各单位都要增强大局观念，力争把所有信访问题都控制在当地、解决在基层。二是要坚持依法信访的原则。即在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理;凡不符合规定的，决不允许乱开口子，坚决摒除主观随意性和个人感情色彩;对涉法信访案件要引导信访人到司法部门依法解决。三是坚持预防为主的原则。即防治结合，预防为主，把工作做在前头、把矛盾化解在萌芽之中，努力减少信访问题的发生，防止矛盾扩大化。信访工作人员要热情对待上访群众，耐心做好思想工作，要用解决人民内部矛盾的方法来妥善处理和解决问题，真正使我市信访工作成为各级党委听取群众意见、了解基层情况的窗口，成为密切党群、干群关系的桥梁和纽带。

(四)认真做好新形势下的保密工作。随着改革开放的进一步深入，我国与国际交往日益扩大，保密的内容和范围发生了很大变化;同时，科学技术的飞速发展，又为保密工作增加了新的困难。党和国家领导人对新时期的保密工作给予了高度重视，江总书记曾经指出：“革命战争年代，保密就是保生存，保胜利。和平建设时期，保密就是保安全，保发展。在新的历史时期，保密工作做得好不好，直接影响着改革开放和现代化建设的进展。保密工作关系党和国家的安全，关系经济建设和社会发展的大局。全党同志必须从这样的政治高度充分认识保密工作的重要性。”全市保密工作者一定要认真学习江总书记的重要指示精神，增强做好保密工作的责任感和紧迫感。今年，我市保密工作仍要以深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、江总书记对保密工作的重要批示和中央保密委员会《关于加强高技术条件下保密工作的意见》精神为重点，加强《保密法》的宣传力度，加强对重点涉密人员的教育和管理，建立健全必要的保密防范机制和规章制度，加强督促检查，认真排查薄弱环节，整改隐患，杜绝失泄密案件的发生。

(五)切实加强密码工作和党政网建设。近几年，我市密码工作在保障党和国家领导人来宜视察、打击邪教“”、处理紧急突发事件、保社会稳定、促经济发展等方面做了大量工作。当前，国际国内形势不断变化，从事机要工作的同志要面对新形势新任务，认真贯彻执行党的密码工作方针政策，以服务于党委、政府工作为中心，充分发挥密码通信的主渠道作用，确保中央的方针政策和省委、市委的重大决策能够迅速贯彻落实。各级党委要加强对密码工作的领导和管理，真正把密码工作列入议事日程，认真研究新形势下密码保密、通信系统的现代化建设和干部队伍建设等一系列的重要问题，帮助密码部门解决工作中的实际困难。党政信息网是我市大力推进国民经济信息化和机关办公自动化的重要基础设施，各级各部门要切实按照全市“十五”计划明确提出的“建好、用好党政网”的要求，结合我市实情，加强对党政网的建设和管理，争取用1——3年的时间，建成横向到边，纵向到底的党政信息网络，着力推进机关办公自动化进程。

(六)进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分，是各级党委工作正常运转必不可少的重要环节，抓好此项工作，对确保党委和机关工作高效运转及提高宜宾的知名度非常重要。新的一年，我市后勤保障和接待工作要从市情出发，本着节俭、实效的原则，为领导服好务，为群众服好务，为来宜领导和客人服好务;要争创一流水平，让领导和客人乘兴而来，满意而去，树立和展示宜宾的良好形象。不能因后勤保障和接待工作上的失误而影响各级党委的工作，影响群众的积极性，损害宜宾的形象。因此，各级党委后勤保障和接待部门要按照精简、统一、效能和权责统一的原则，规范管理职能，积极探索新形势下的管理方式、接待方式，健全和完善管理制度，实行规范化、制度化、科学化的管理，为党委和机关工作的高效运转提供有力的保证。

做好办公室工作，关键在于有一个政治素质强、业务水平高、勤政廉洁、开拓务实的领导班子。面对新的形势，新的任务，如何加强办公室班子建设，使其带领广大干部群众做好新世纪的“三个服务”工作，是摆在当前各级党委面前的一项非常紧迫的任务，必须抓紧抓好。领导班子的战斗力和凝聚力，决定着办公室为党委服务的成效，决定着办公室的形象。在这里提几点要求：一是各级党委一定要高度重视办公室领导班子建设问题，要在班子成员的选拔培养上把好关口，要按照省委周永康书记提出的“十用十不用”的用人标准精心选好“班长”，配好助手。要按照党的干部政策调整优化班子结构。要为班子开展工作创造必要的工作和生活条件，切实帮助班子解决实际困难和问题。要关心班子成员的成长。二是班子成员要认真学习和实践江总书记“三个代表”重要思想，发扬好的传统作风，切实整改自身存在的问题，树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气。三是要严于律己，坚持廉洁从政。班子成员要守得住清贫，耐得住寂寞，吃苦在前，享受在后，要以胡长清、成克杰等案件时刻警示自己，不贪不占，不以权谋私，淡泊名利，执行纪律令行禁止，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，为群众起好表率作用。

同志们，新世纪已经到来，“十五”宏伟目标已经确定。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想和“走改革之路，建美好宜宾”的重要题词为指针，抓住西部大开发历史机遇，着眼长远，狠抓当前，努力搞好党委办公室“三个服务”工作，为实现我市追赶型、跨越式发展和“三个美好”目标做出更大的贡献。

在全市政府办公室工作会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

政府办公室是政府的指挥部、参谋部、作战部、情报部和后勤部，地位非常特殊、工作非常重要。我来参加这个会，主要是看望大家，感谢大家，也提些工作要求。近年来，全市政府办公室系统围绕中心、服务大局，认真落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施，营造出政令畅通、风正气顺的良好氛围，为全市经济社会发展作出了特殊贡献。这些成绩的取得，与在座各位的努力是分不开的。

当前，经济的新常态、社会的新形态、政治的新生态，对政府办公室工作提出了新的更高要求，我们要坚持用“五大发展理念”来统领政府办公室的工作，主动作为，担当有为。

一、站位要更高。

办公室是领导作出决策、指导工作的总关口。办公室的职能决定着办公室工作站位必须要更高、更准，必须讲大局、观全局，把脉大势，着眼大事。

一是要讲大局。讲大局、识大局是办公室基本的政治要求，更是必备的政治素质。什么是大局呢？对我们而言，就是落实“四个全面”战略布局，落实“一元多层次”战略体系，推进“xx战略”，与全省同步全面建成小康社会，建设全国先进自治市。讲大局包括两个层面的要求：首先是思想政治方面。政治素质是第一素质，忠诚可靠是第一品格。要以习总书记2014年5月在中办视察时的重要讲话为看齐基准，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。其次是工作方面。要把对党忠诚体现到工作中，坚决贯彻落实好国家、省、市的各项决策部署，确保落地生根、开花结果。

二是要谋全局。不谋全局者，不足谋一域。政府办公室系统的服务、参谋、调研、落实，都要站在全局的角度去考虑，“身在兵位，胸为帅谋”，这样才能“参”在点子上、“谋”到关键处，才能与党委、政府同声同步。新常态下，经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换，政府工作面临的矛盾与问题日益增多，大家要自觉把办公室的工作放到全国全省的大背景下去思考把握，放到全市经济社会发展的大形势下去谋划推动，始终服从服务于全局。

三是要抓重点。我们抓参谋服务、调查研究、督办检查、统筹协调、运行保障等工作，必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作来抓，必须围绕重点工作、重大项目、重要改革来抓。当前，要重点抓好精准扶贫、“六城”同创、产业链建设、美丽x建设等重点工作，通过重点工作带动全局工作，把市委、市政府的每项决策部署都落实到位、服务到位、督办到位、保障到位。

二、标准要更严。

办公室系统的工作能力直接体现着政府的工作水平，所以办公室工作必须要有更高的自律要求、更严的工作标准。

一是要厉行法治。市委、市政府高度重视法治工作，将“依法治市”作为“xx战略”之一。政府办公室系统要认真落实中央、省、市关于法治建设的各项要求，带头敬法、学法、守法、用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要进一步完善办公室工作制度，坚持按程序办事、按制度运转，用制度管人管事，确保办公室运转高效、政令畅通。

二是要精细管理。办公室工作不显山、不露水，看起来是小事，但做不好就会误大事，必须精细做事、精心服务，围绕“适应新常态、推行精细化、实现零失误”目标，制定办公室精细化管理的标准和流程，层层落实责任，经常查风险点和隐患点，发现问题及时整改。比如政府工作报告明确的目标任务、政府的重要文件、政府常务会议和专题会议议定的事项、领导的批示件等，要逐项进行任务分解，做到目标清晰、责权明确、动态监测、适时反馈。

三是要高效服务。今年的市政府工作报告明确提出要建设效能政府。这里面主要包含两方面的意思：一方面是高质量，要始终坚持极端负责的工作作风，一丝不苟、严谨细致、精益求精，切实提高服务的质量和水平。另一方面是高效率，在规范有序的基础上，运用好“互联网+”等信息化、智能化手段，提高行政效率，更好地为基层、为群众服务。

三、能力要更强。

面对新形势、新任务、新要求，我们要经常有能力不足的危机感，不断加强能力建设，提高综合素质。

一是要坚持学习。知识更新日新月异，发展形势复杂多变，要求我们必须学习学习再学习、实践实践再实践。中央经济工作会议提出的加强供给侧结构性改革和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，中央城市工作会议提出的“五个统筹”，李克强总理在政府工作报告中提出的“培育壮大新动能，加快发展新经济”，这些都是新课题。办公室的同志要自觉加强学习，着力提高思考、协调等方面的能力，努力克服“本领恐慌”。

二是要深入调研。在这方面我提五个字的要求，即“深、实、细、准、效”。“深”，就是要深入群众、深入基层、深入企业，到工作一线、到田间地头去了解情况。“实”，就是作风要实，求真务实，听实话、摸实情、办实事。“细”，就是要认真听取各方面的意见，不以偏概全，务求掌握全面。“准”，就是要透过现象看本质，提高调查研究的科学性、准确性。“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，为领导决策提供真实可靠的依据。

三是要主动担责。办公室工作既琐碎繁杂，又要常常面对各类急难险重的任务。办公室既要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，又要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，更要在误会面前敢于作为、敢于担责。总之，就是在关键的时刻要靠得住、站得出、顶得上。

四、作风要更实。

作风是保障落实的基础。各级办公室处于一个地方和单位的中枢位置，良好的作风，不仅关乎政府形象，更关乎党的事业。

一是要持续转作风。中央“八项规定”出台以后，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育后，全市政府系统作风明显好转，但作风建设永远在路上。我们一定要严格落实克强总理提出的“办务实的事、开有效的会、发管用的文”要求，从小事做起，从源头抓起，从自己负责的具体工作改起，带头持续转变作风，共同打造和维护良好的政风。

二是要层层抓督办。督查督办是政府办公室系统的一项重要职责。各级党委、政府的决策部署要落实落地，很大程度上取决于我们的督查督办工作。要创新方式，区分不同情况开展分项督查、联合督查、专项督查，必要时公开曝光。要完善机制，强化协调调度，形成“上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。市、县市政府督查室，要根据党委、政府的工作重点和总体部署，年初就拟订督查计划，公开督查标准和要求，狠抓督办检查。要加强督查督办力量，选派自我要求严、敢于动真碰硬、工作作风实的同志，确保督查队伍精干高效。

三是要全面抓落实。办公室系统的基本职能就是抓落实。对各级党委、政府的重大决策部署，要第一时间落实，行动要迅速，措施要具体，执行过程中要不打折扣、不做选择、不搞变通。对各级领导的重要讲话、重要指示批示精神要第一时间学习贯彻，要有具体措施，要有落实情况反馈报告。对重要会议精神，原则上要24小时内完成学习传达任务，2个工作日内报告学习传达情况。要以铁的纪律推进落实，始终做到上级有部署、有要求，我们就有行动、有反馈。

五、导向要更明。

办公室工作既具体繁杂，又紧张清苦。办公室的同志们长期忠于职守、甘于奉献，树立了标杆，作出了表率，各级各部门要主动关心关怀办公室的干部职工，树立起让“吃苦”的人“吃香”，让“有为”的人“有位”的鲜明导向。

一是要加强正向激励。各级各部门的主要领导既要担当抓工作的责任，又要担当带队伍的责任，要通过正向引导、正向激励，最大限度调动干部职工的积极性、主动性、创造性。要多岗位历练干部，多派干部挂职锻炼，力争让每一位干部都成为工作的多面手和综合型党政人才。

二是要强化反向问责。《xx行政问责办法》明确规定了“法定职责必须为”的x种不作为情况，也明确了“法无授权不可为”的x种乱作为情况。全市政府办公室系统要带头落实好省政府的要求，严格按规定办事，认真履行岗位职责，自觉做到担当有为。要牢固树立红线意识和底线思维，做到有所为、有所不为，对不作为、乱作为的违纪、违规行为和相关责任人，要严格按制度追责。

三是要给予人文关怀。一方面要在政治上关怀，既要严管又要厚爱，要把那些肯干事、能干事、干成事的德才兼备的干部放到重要岗位上，给予相应的政治地位。另一方面要在生活上关心，办公室工作常常是“五加二”“白加黑”，各级领导干部要主动关心干部，积极解决困难问题，不断增强办公室系统干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

在全市办公室工作会议上讲话

同志们：

这次全市办公室工作会议是经市委批准召开的一次重要会议。市委对开好这次会议十分重视。市委书记同志、市长同志对办公室工作作了重要指示。市委常委、政法委书记同志专门召开四套班子秘书长联席会议研究筹备工作。这次会议规格之高、规模之大，是近年来的第一次。下面我先就如何做好新形势下的办公室工作、开创党委系统办公室工作新局面，讲几点意见。

一、与时俱进，深刻认识办公室工作的重要性。

刚才，我们一起学习了市委书记、市长关于办公室工作的重要指示精神。书记、市长的指示，不仅阐明了办公室工作的重要地位和作用，而且为我们做好办公室工作指明了方向。希望各级办公室深刻领会、认真贯彻执行。

今年以来，全市党委系统办公室在新一届市委和各级党委的正确领导下，着眼大局，充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调的职能作用，开拓进取，扎实工作，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩，特别是四套班子办公室、以及市级有关部门和各区市县办公室密切配合，确保了市第五次党代会、市五届人大一次会议、市政协五届一次会议、招商活动等重要会议和活动的圆满成功，受到了市委的充分肯定。借此机会，我代表市委办公室向大家表示衷心的感谢!

当前，绵阳正处于贯彻落实市第五次党代会精神的关键阶段，各项工作千头万绪。办公室作为各级各部门的综合办事机构，发挥着承上启下、沟通左右的桥梁和纽带作用。办公室工作的好坏，不仅关系整个机关能否正常运转，而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。刚换届不久，谭力书记曾把我们市委几位刚到任的秘书长找去作了集体谈话，要求市委办公室要在市委“总揽全局、协调各方”中发挥重要作用，要知晓全局、把握全局、掌控全局，要把市级部门都“管起来”。所谓“管起来”，我们理解就是要搞好综合协调工作。从市委办的角度来讲，就是一方面我们要向各级各部门办公室多了解、多沟通;另一方面各级各部门办公室也要多报告。我们在市委秘书长的分工上，专门给每位秘书长都划分了联系的区市县，目的也是为了了解和协调一些事务。从最近一段时间实际工作情况来看，我感到，我们办公室工作虽然有一个很好的基础，或者说搭建了一个很好的平台。但在工作手段、方式、方法上都还亟待创新和改进。比如参谋还没有完全到位，报告制度还没有完全落实到位，服务水平与领导的要求还有一定的距离，督查的力度还不够，工作效率还有待进一步提高等。对此，各级办公室一定要引起高度重视，认清形势，把握大局，把思想认识统一到坚决维护市委的核心领导地位上来，统一到实施“三大要务”、奋力推进绵阳发展新跨越这个全市工作大局上来。

二、认真贯彻《市委工作报告制度》，切实搞好综合协调。

搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证全市工作正常运转的客观要求。搞好综合协调，核心就是要贯彻落实好《市委工作报告制度》(以下简称《报告制度》)。这是市委为了加强统筹协调，增强执行力，确保市委对全局工作的统一指挥，充分发挥核心领导作用的重大举措。当前，贯彻落实好《报告制度》，是我们各级各部门工作的重要内容，是我们各级办公室的重要职责，是我们各级办公室当好参谋的重要手段，也是讲政治的具体体现。

第一，要认真组织学习好《报告制度》。首先是我们各级办公室要认真学习，深刻领会《报告制度》的具体要求，当好参谋助手，随时提醒领导。同时，各级各部门要结合本地本单位的实际，制定具体的实施细则，主动加强与市委办沟通，确保渠道畅通。

第二，要认真贯彻落实好《报告制度》。关于报告对象、内容、方式、时间等在《报告制度》中都有明确规定，关键是由谁报、怎么报的问题。在上报事项中，除工作内容外，有许多事项涉及到领导同志个人。办公室是为领导服务的，搞好有关事项的报告工作责无旁贷。因此，各级办公室要确定专人负责收集整理和上报，要坚决避免迟报、漏报、甚至不报现象的发生，这是一条高压线，希望各级各部门不要闯。

第三，市委办将认真搞好《报告制度》的承办工作。承办好《报告制度》是市委办的一项重要工作，市委办上下高度重视，市委分管领导友学书记专门召开会议研究，提出了具体承办意见。下面，我给大家通报一下，便于大家联系。市委办承办的具体部门是督查室、信息处和综合处。由市委督查室承办的事项，主要有三个方面。一是领导干部请销假情况，由市委督查室收集整理。二是副县级以上领导干部向市委报告的工作情况及个人重大事项，由市委督查室收集整理。三是市委常委、人大主任、政协主席、市政府副市长次日活动安排，由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委办信息处承办的事项有两项：一是重大突发事件。二是领导的重要言论、活动动态、重要接待、工作动态及其他报告事项。由市委办综合处承办的事项主要是各地各部门上报的文件和会议方案。这个具体分工也印发了会议材料，请大家认真阅读。市委办有关处室要做好解释工作。

三、提高质量，增强实效，进一步搞好信息工作。

全方位、多领域、多角度地为市委领导提供信息，充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，是维护市委领导核心，保证市委统揽全局、科学决策和指导工作的重要手段，更是一条重要的政治纪律。今年以来，全市信息工作紧紧围绕市委中心工作，积极收集上报情况，取得了较好成绩。—月，向中办报送信息居全省第位。市委领导对做好信息工作高度重视，市委书记谭力在市委办信息刊物上的批示达条，其他市委常委的批示达条。在充分肯定成绩的同时，也应当看到当前全市信息工作与新形势新任务的要求还有较大差距。为此，各区市县、各部门要充分认识做好信息工作的重要性，不断改进工作，改善服务，切实发挥好信息工作的参谋助手作用。

第一，要做好上报信息工作。绵阳作为中办信息的直报点，我们要在服务好市委领导的基础上，加强对上级党委信息需求的研究，在上级需求和市情结合上找准突破口，提高信息的效用层次。当前，要紧紧围绕xx届五中全会、省委八届五次全会等一系列重要会议，及时、全面地报送绵阳市深入贯彻会议精神的思路和措施，以及在经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会稳定等方面的各项成绩、经验和问题。要及时上报市委主要领导的重要言论、工作思路和重大活动情况。要通过上报信息，让上级领导全面了解党中央、国务院和省委、省政府的重要方针政策和部署在绵阳的贯彻落实情况，全面了解绵阳改革发展情况，进而加大对绵阳的关心和支持力度。

第二，要做好对同级党委的信息服务工作。市委办将学习借鉴成都等地做法，结合《报告制度》的贯彻，对信息处原有刊物进行改版，着力办好三个刊物：一是《每日汇报》。主要栏目有：领导要论、领导活动动态、重要接待、工作动态、媒体摘要等。二是《工作情况交流》。主要刊登各地各部门工作中的好经验、好作法。三是《情况与建议》。主要刊登工作中存在的问题及对策建议。各区市县、各部门要及时调整信息报送的内容、结构、角度和方式，要围绕工作主线报送信息，着重追求信息质量，增强信息报送的适用性。具体要求我们市委办也印发了一个材料，请大家认真阅读，信息处做好解释工作。

第三，要加强信息网络建设，确保信息畅通。各区市县、各部门都要明确信息工作分管领导、责任科室和信息人员要制定信息考核奖励办法和信息报送责任制，要加强信息工作办公自动化建设，提高工作效率，形成完善的党委系统信息网络。这里也要强调一下，各地各部门在向市委办报送突发事件和其它重大情况时，也要按照有关规定上报主管部门。

在全市办公室工作会议上讲话

同志们：

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：

一、切实加强救灾工作。

救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

(一)抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《xx市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《xx市重大干旱灾害救灾应急预案》、《xx市森林防火救灾应急预案》、《xx市森林病虫害防治应急预案》、《xx市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《xx市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《xx市防汛总体预案》(宜府发[20xx]31号)、《xx市动物重大疫病防治方案》(宜府发[20xx]8号)、《xx市破坏性地震应急预案》(宜府发[20xx]3号)等3个预案，《xx市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

(二)抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市20xx年气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

(三)落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作;还要落实具体工作人员，确定一至二名专(兼)职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。

(五)提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示)，在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作。

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。20xx年度农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

(一)抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20xx年度省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村(xx县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

(二)抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20xx年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

同志们：20xx年救灾和农建工作任务重、难度大，我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩!

新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好!

在全市税务系统办公室工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市税务系统办公室工作会议的主要任务是：总结2021年办公室工作，分析当前办公室工作面临形势、提出总体要求，安排部署2022年办公室工作。

过去的一年，是税收发展史上意义非凡的一年，也是办公室系统刻骨铭心的一年。全市税务系统办公室始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和******系列重要指示精神，紧紧围绕市局党委各项工作部署，兢兢业业、履职尽责，付出了很多心血、取得了显著成绩。全市办公室系统全力以赴服务改革大局，恪尽职守、夙兴夜寐，以做好“迅速融合的表率、为民服务的表率、敢于担当的表率、廉洁奉公的表率”为目标，充分发挥了“搞统筹、抓规范、促融合、防风险、督落实”的重要作用，获得了各方面的高度评价。历经过去一年高标准、高要求、高强度的工作历练，全市办公室系统经受住了严峻的考验，取得了可喜的进步，办文更规范、办会更精细、文稿更精炼、宣传更深入、调研更扎实、参谋更高效、协调更有力，信访维稳、保密安全稳步推进，为我们开创高质量推进xx税收现代化新局面奠定了坚实基础。

万事开头难。站在新的起点上，税收改革发展任务更加繁重艰巨，矛盾风险更加复杂敏感，给办公室工作提出了更高标准、更高要求。形势越复杂，越需要把握好大势和方向，越需要辩证看待挑战和机遇，越需要主动作为、敢于作为、有所作为。

（一）税收在宏观经济调控政策中的作用越来越凸显。当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。但近期以来，国际形势波谲云诡，国内经济下行压力加大，实体经济面临困难增多，“六稳”工作艰巨复杂。这对我们税务部门的职能作用提出了更高要求，税收的作用更加凸显。税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，具有连接两头的关键作用。办公室作为全局工作的“传令兵”和“参谋部”，要紧密结合经济税收发展形势和税收职能作用的新定位、新要求，服务好税收中心工作，当好参谋助手，抓好督促落实，切实把税收的职能作用发挥好。

（二）税收工作对社会经济生活。

当前隐藏内容免费查看的影响越来越深。随着财税体制改革的不断深入，税收工作更加深刻地介入国家治理的各个方面，从更深层次、更广范围服务于经济社会发展。机构改革以来，社会保险费和非税收入征管的职责划转，个人所得税改革的稳步实施，更大规模减税降费措施的出台，表明税务部门担负的社会管理职责大大拓宽，面对的经济主体越来越多，面临的涉税（费）矛盾风险越来越大。尤其是随着微博、微信等新媒体的广泛应用，信息传播的速度更快，纳税人的利益诉求和表达方式更加多元，对我们的工作提出新的挑战。办公室作为沟通内外的重要窗口，必须始终保持高度敏感性和警惕性，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解矛盾的高招，在宣传、信访、应急等工作上采取切实有效措施，制定完善工作预案，打好化险为夷的主动仗，确保税收工作顺利平稳推进。

（三）税收改革发展的任务越来越重。“主题、主业、主线”的工作重心，既涉及到“加”的质量、“减”的数量，又涉及到执法的规范、监管的力度，如何把握好其中的度，如何实现各项工作任务之间的平衡，十分考量手艺。办公室作为综合协调部门，担负着承上启下、联系内外、沟通左右、协调各方的责任，在接下来的工作中，全市税务系统办公室要发扬“工匠”精神，更好地围绕中心、服务大局，提前谋划、周全部署，掌握主动权，加强针对性，细而又细、实而又实抓好各项工作。

（四）全面从严治党的要求越来越严。全国税务系统全面从严治党工作会议强调，要深刻把握税务系统全面从严治党新形势新要求，突出税务机关政治属性，把“严”字长期坚持下去。全市办公室系统必须坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设；持之以恒改进作风，进一步加大形式主义和官僚主义整治力度；严明纪律规矩，注重防微杜渐，注重面对小事、小节、小利，把全面从严治党工作抓细、抓深、抓实。

二、把握办公室工作总体要求。

办公室是机关运转的枢纽，是党委履行职责的参谋助手，责任重大、使命光荣。各级税务机关办公室要带头增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕高质量推进新时代税收现代化，重谋划、抓规范、促融合、防风险，全面提高“三服务”工作水平，推动建设让党放心、让人民满意的模范机关。全市政府系统办公室要主动适应新形势新任务新要求，积极担当作为、勇于攻坚克难，进一步强化统筹协调和服务保障，在抓落实、抓学习上有新进步，在建机制、抓重点上有新突破，在转作风、提效能上有新成效。下面，我对全市办公室系统提出四点总体要求：

（一）政治上要绝对忠诚。忠诚，是一种品德、一种态度、一种信仰，只有常怀忠诚之心，才能践行忠诚之事。一要增强政治意识。增强“四个意识”，首要的是增强政治意识。办公室工作具有鲜明的政治性，必须要更加自觉地把讲政治摆在第一位，把“两个维护”落实到办公室工作的各方面各环节。二要把牢政治方向。始终坚持在思想上、政治上、行动上同以******为核心的党***保持高度一致，坚决落实上级的决策部署，确保在重大问题上保持立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻、重大事件中经得起各种风浪考验。三要严守政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是具体的不是抽象的，具有鲜明指向、不是无的放矢，具有深刻意涵、不是标语口号。办公室在谋划工作、筹办活动、起草文稿、报送材料、新闻宣传上，必须严守政治纪律和政治规矩。

（二）能力上要功夫过硬。办公室工作职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重，没有过硬的综合能力，就难以高质量完成各项工作任务。一要有提笔能写的能力。写作能力，毋庸置疑是办公室干部必备的一项基本功。即使是不搞文字工作的同志，也必须多学、多思、多练、多写，把文字功底打牢固。二要有开口能讲的能力。口头表达能力是一个人的文化水准和能力水平的综合反映。要言之有理，比如，向上访群众解疑释惑时，要动之以情、晓之以理；要言之有道，比如，向领导提出思路、提出见解时，要有章可循、表达得体；要言之有方，比如安排工作、沟通协调时，要言简意赅、通情达理。三要有遇事能办的能力。办公室负责的事务性工作非常繁杂，既要会办事、能办事、办好事、办成事，又要主动想事、理事、做事、管事，从更高的站位、更广的视野科学谋划、推进落实各项事务性工作。四要有参谋辅政的能力。办公室要当好各级党委的“第一参谋助手”，办公室的同志既要当好处理事务性工作的高手，又要做善于出主意、敢于出点子的高参，真正做到参在其时、参对其症、参得其法。

（三）作风上要求真务实。办公室人员所处位置特殊，一言一行、一举一动都关乎单位形象，务必要保持求真务实的良好作风。一要主动服务。办公室有时处在一种被动服务的位置，位置被动不等于工作被动，要注意研究和把握工作规律，善于在被动中求主动，做到“领导未谋有所为、领导未问有所知、领导未示有所行”。比如，今年有哪些硬任务要完成、哪些硬杠杠要达到，哪些工作必须进行研究，哪些会每年必须召开几次，都要心中有数、及时主动提醒。如果因为报送资料的实效性、召开会议的次数等低级失误被扣分、挨批评，办公室难辞其咎。二要马上就办。要强化时间观念，培养雷厉风行的快节奏、高效率，养成不推不拖、不等不靠的工作习惯，避免忘事、误事，让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。三要敢于兜底。办公室主任要当好“不管部长”，牢固树立“最后一道关口”意识，不推责、敢担责，守好最后一道防线。四要谨小慎微。办公室工作无小事。要从细微之处做起，不能因为事小而不为，不能因为事杂而乱为，不能因为事急而盲为，不能因为事难而怕为。要大事细办、轻事重办、熟事生办、急事稳办，争取做到“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”。五要勤于反馈。也就是常说的“扯回销”，凡是领导安排的事情、领导过问的事情，一定要做到件件有着落、事事有回音。

（四）纪律上要守住底线。办公室人员在领导身边工作，必须时刻警钟长鸣，严格要求自己。一要管住自己的“口”。全面落实意识形态责任制，坚决抵制乱议论、乱猜测等不良风气，对口无遮拦、牢骚抱怨、信谣传谣等行为必须“狠刹到底”。要做到不该说的话坚决不说，不该传的信息坚决不传，没有授权的事情坚决不发布，更不能打着领导的旗号乱说话、乱办事。二要管住自己的“手”。不该拿的东西不拿，不该要的好处不要，真正做到诱惑面前不伸手、职责面前不甩手、督办落实敢出手。三要管住自己的“心”。办公室工作很辛苦，要正确认识苦和乐、得和失、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，正确对待权力、地位、名利，培养安于清贫的良好心态，形成团结融合的共事氛围。

三、抓好2022年办公室工作。

2022年，面对更加繁重的改革发展任务，全市税务系统办公室要在市局党委的坚强领导下，深入学习贯彻******关于税收工作的重要论述，认真贯彻落实全国税务系统办公室工作会议和全市税务工作会议精神，重点做好以下工作任务。

（一）参之有道、谋之有方，提升以文辅政水平。要紧紧围绕“主题、主业、主线”的工作重心，“巩固、完善、提升”的工作基调，坚持高度自觉的大局意识，全面整合资源力量，观大势、谋大局，切实当好“参谋助手”。

在当前国际环境不确定性增加、国内经济下行压力加大、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，各级办公室要想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋，更好地围绕中心、服务大局。要围绕落实税务总局和市委市政府决策部署，重点在减税降费、队伍融合、“放管服”改革、助力民营经济发展等方面加强调查研究，提出具有较高政策理论水平的建议，致力于解决实际问题，为领导科学决策提供有益参考。

要精心做好领导意图与工作实际相结合的文章，多出创新思路，善谋创新办法，敢提创新对策。办公室文稿服务展示着形象、体现着风格，绝不能简单化、一般化、常规化，也不能以“合格”“通过”作为衡量标准。要树立“精品”意识，做到只要办公室发出的文稿，都是付出最大努力、力求完美的精品力作。要建立健全重要文稿起草会商制度，着力提高文稿起草的效率和水平。要完善文稿交叉审核制度，多道把关、多人审核、提高质量。要建立研讨培训制度，丰富知识储备，提高文稿起草能力。

政务信息是各级党委决策的“千里眼”“顺风耳”，要做到及时准确，提高深度高度。要提高政务信息的靶向性，围绕重要税收改革、政策落实以及税收征管创新等，做好信息采编工作。加强对税务总局、市委市政府采用信息的学习研究，加大信息报送力度，提高信息报送采用率。

（二）承上启下、联系各方，提升综合协调水平。为确保机关高效运转、内外运转有序，必须进一步提升综合协调水平和能力。

办公室工作性质特殊，各项急事难事交织、大事要事叠加，特别是当前社会高度关注的减税降费政策落实、个人所得税改革、社保费和非税收入征收等问题，覆盖面广、影响面大，涉及广大纳税人、缴费人的切身利益，有很多问题需要积极向上级部门和地方党委政府请示汇报、争取支持。办公室一定要未雨绸缪、主动思考，协助党委做好请示汇报工作。同时，要进一步规范日常工作请示汇报。

办公室人员要站在全局的高度、领导的角度来思考、安排、处理问题，要敢于直面问题，不回避矛盾，通过主动协调、积极沟通、无缝对接，确保各项工作不断档、不脱节。

要围绕市局年度重点工作开展常态化督查，重点督促基层税务机关抓好重大政策措施的落实。要围绕领导重要批示和调研时的指示开展案头督查。

（三）展现亮点、维护形象，提升信息宣传水平。税收宣传一定要严格遵守新闻宣传纪律，围绕全市税务中心工作，聚焦上级要求，聚合主流媒体，聚集系统力量，充分依托各类宣传媒体平台，积极传播中国税务精神，全力展现新时代新税务的新作为新形象。

要强化政治意识、责任意识、舆情意识，进一步严肃新闻宣传纪律，严格稿件审签程序，严防舆情隐患。要紧跟税务总局宣传节奏，积极稳妥开展新闻宣传，既不能“提前抢跑”、急躁冒进，也不能“原地踏步”、无所作为。要强化办公室对新闻宣传的扎口管理，局内各单位不得违规对外提供、发布信息。

要按照全市新闻宣传工作要点要求，抓好重点任务和重点项目的宣传。结合2022年新出台的减税降费政策，有序有效开展减税降费政策宣传。加强对主题教育活动宣传，统筹抓好庆祝新中国成立x周年宣传。结合机构改革先进典型表彰、促进队伍融合经验交流等活动，突出宣传税务文化建设。按照税务省局、市局税收宣传月方案，统筹推进税收宣传月活动，深入展示新税务、新形象、新风貌。

要严格落实政务公开“先审查、后公开”“一事一审”原则，加强政务公开审核。各级税务机关要切实提高对政务公开工作的重视程度，加强内部工作人员对政务公开相关知识的学习培训，提高政务公开水平。

（四）规范管理、保障运转，提升综合保障水平。为主动适应新形势新要求，各级办公室要在建机制、促规范、保运转等方面切实发挥作用，进一步提升服务保障能力。

办公室既要当表率，抓好自身的建章立制工作，如建立健全安全保密、信访舆情、值班应急、信息宣传等一揽子制度办法；又要推动全局规范工作，要牵头或协调组织对本单位各项规章制度进行全面梳理，拿出“废改立”清单，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，规定完成时限，一件一件抓落实。

认真落实市局党委落实***八项规定及其实施细则的实施办法，进一步提高公文运转和会议组织管理水平。要加强行文必要性审核，尽量减少不必要的“文来文往”；加强制发文件时的计划性和预见性，尽可能减少特急件和加急件。要加强会议组织管理，着力提高办会水平，严格控制各类会议活动规模，确保会议主题鲜明、高质高效。要认真做好人大建议、政协提案的回复工作，按照规定时限办理，及时反馈情况。

要牢固树立风险防范意识，全面落实领导带班、24小时值班等制度，科学安排人员值守，确保一旦发生重特大突发事件，及时报告、迅速处置。抓好日常保密管理，始终坚持党管保密的原则，压实保密工作责任制，建立保密自查自评常态化机制、失泄密事件报告机制，落实加强涉密人员管理制度。抓好日常保密教育，提升干部保密意识和保密工作能力，规范使用移动便携设备。加强档案管理，建立健全各项档案管理制度，及时整理归档年度档案资料。高度重视信访工作，做好重大会议活动和敏感期的重点防控工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化源头治理，做深做细思想政治工作，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

同志们，道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们在市局党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠这支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新税务办公室铁军，凝心聚力谋发展、众志成城谱新篇，真正让办公室工作与全市税收改革发展事业同频共振，为开创高质量推进四川税收现代化新局面作出新的更大贡献！

年在全市政府系统办公室工作会上讲话稿

方才，x县、x县、x区等x家单位分别就“三办”工作、信息化建设、电子政务、“放管服”改革等方面作了交流发言，各有亮点、各有特色，非常值得大家相互学习借鉴。下面，就做好办公室工作，我再讲三点意见。

2019年，全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府，充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口作用，为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要有以下几方面值得总结。

（一）提高政治站位，坚决做到了“两个维护。全市政府系统办公室旗帜鲜明讲政治，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，确保各项工作始终围绕中心大局。

（二）坚持统筹兼顾，综合协调作用有效发挥。全市政府系统办公室主动加强沟通联络，切实做好政府领导的工作衔接和活动安排，细致做好会议活动、项目推进的统筹协调，圆满完成了x等60余项重大活动筹备工作，切实推动了x等重大项目加快建设，为全市经济社会发展取得好成绩，很好发挥了枢纽中心作用，得到省、市领导充分肯定。

市政府领导在市级内参刊用信息上批示x篇，市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研x次。严把文稿质量，围绕x新区建设、营商环境改善等重大工作，加强调查研究，广泛收集信息，及时分析研判，推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核，着力提高拟办意见的针对性、操作性，为领导决策提供了有效助力。

（四）坚持督查问效，推动决策部署落地见效。全面落实“清单制+责任制”，对领导批示、会议议定事项等建立督办台账，每周督促落实进度，每月反馈落实情况，确保决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府大督查各项工作，为我市被省政府表彰为工作成效突出市作出了积极贡献。

（五）大力推行“马上办”，“放管服”改革和政府职能转变纵深推进。全市政府系统办公室围绕落实“放管服”改革决策部署，加强统筹协调推进力度，取得明显成效。全力推进政务方式变革，“最多跑一次”事项达到x%，居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监管，对市场主体的检查频次下降x%，该做法被国务院网站刊载。牵头推进“马上办”提速行动，工程建设项目审批时限压缩至x个工作日内，走在全省前列。

（六）科学规范管理，保证高效运转的制度机制不断完善。修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则等制度，规范了政府系统运转流程。整合政府部门及县区门户网站，2019年市政府门户网站建设居全省第x位。推进x县基层政务公开标准化规范化试点，探索形成了基层政务公开青川经验，并在全国作经验交流发言。全面推行协同办公系统，基本实现非涉密文件网上运行，办文效率提高x%以上。强化应急值守，牵头应对多次持续强降雨抗洪抢灾，受到省、市领导好评。

一年来，全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜在公，为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效的工作，得到了各方的充分肯定。市政府办公室被省政府办公厅、省人力资源社会保障厅表彰为“省政府系统办公室工作先进集体”，并在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的取得，是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此，我谨代表市政府办公室，向在座各位并通过你们，向全市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市政府系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。尤其是机构改革以后，尽快理清新的机构、新的部门工作职责，确保政府系统高效运转，是各级政府办公室面临的现实问题。对于这些问题，市政府办公室、县区政府办公室和市级部门办公室都必须高度重视，采取有力措施，切实整改到位。

今年是决胜全面小康冲刺之年。市委x届x次全会提出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设x结合部区域中心城市和x北向东出桥头堡的奋斗主题。今年的市委经济工作会议和x届市人大x次会议上，进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系统办公室的同志，要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，主动服务大局，尽心尽力尽责，在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。

今年上半年同比下降x%。虽然每年初是发文的高峰期，各种工作总结、工作计划均要印发，但是一些可发可不发的文件仍然再发，一些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件，这些在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中，各级办公室要进一步加强对发文数量的控制，建立发文登记台账，严格按月、按季度进行把控，对那些没有实质内容的、照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的，均不再另行发文，确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质量。强化会议统筹审批，可开可不开的会一律不开，能联合开的绝不单独召开，能以电视电话会议召开的不开现场会，切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动，拟邀请省级及以上领导参加的，必须按照《省政府重大活动和重要会议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席的，也必须提前将相关材料报送市政府办公室，不得直接报送市政府领导。另外，在具体办会上，办公室同志绝不能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服务工作，更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关工作，尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长，从源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究，突出解决实际问题。在会中要加强会场调度把控。会议召开并不意味着会议的结束，办公室的同志要从头至尾地做好会务工作，及时提醒违反会场纪律的参会人员。在会后要加快起草、送签会议纪要。对于会议纪要送签时间，除了涉及财政经费、人事编制的会议纪要必须在3个工作日内送签。前段时间，眉山市政府办来广调研，他们对会议纪要送签时间要求更高，所有会议纪要必须在次日一早送签。

信息队伍建设有待加强，人员能力素质参差不齐；

信息素材解剖不深不透，内容肤浅无实，特色信息偏少等问题。省办提出今后县区直报点信息会面临采用渠道逐步减少、质量要求逐步提高、地方差异逐步拉大的趋势，因此信息工作将面临新的形势。今后的工作中，要提高对信息工作的重视，建立县区、市级部门全员抓信息工作机制，在上报信息的数量、质量、时效上有新的提升。在信息的内容上，既要充分挖掘我市在经济社会发展等方面的好经验，又要如实反映我市在发展中面临的问题。要对上报的信息要严格把关，坚决防止“想法即做法、方案即经验”，坚决杜绝虚假信息，坚决杜绝数据造假。三要全力提高办事效率。进一步压实工作责任，对重要任务建立台账、重点工作细化流程，明确各环节、岗位、人员的职责，强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制，让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。要抓好督查督办，围绕落实上级领导批示指示，围绕党委、政府的重大决策和工作部署，对市委、市政府确定的目标任务和会议议定事项、领导交办事项要进行全程跟踪督查，真正做到市委、市政府的决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里。四要强化政务服务协调。当前政府工作任务繁重，统筹兼顾好各项工作难度不小。办公室的同志要加强学习研究，及时梳理工作，适时为领导提出好的建议。比如，一年当中有哪些硬性任务必须完成、硬性指标必须达到，哪些事情应以政府名义报告党委、人大和上级政府，要做到心中有数、清晰安排，应建议时要及时提出建议。要注意收集工作中的苗头性、倾向性问题，及时提请领导研究调度，将风险问题消灭在萌芽状态。

（三）深入推进“放管服”改革，切实推动全市营商环境大提升。优化营商环境事关重大。政府系统办公室要走在前列、当好表率，进一步发挥统筹协调牵总的作用，扎实推进“放管服”改革。要加强经验总结，特别是一些已经推行的做法，坚持边推行边总结边完善，尽快形成可复制可推广的模式和经验。一要推进政务平台一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式，推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”。二要进一步创新监管。全面推行“双随机一公开”联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，进一步优化执法方式，做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三要加强政务信息公开。大力推广基层政务公开青川经验，坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道全面公开。整合相关部门投诉、举报职能，建成规范统一的12345政务服务热线。

此外，按照机构改革方案，市政府应急办不再保留，这对办公室值班值守工作提出新的要求。对此，市政府办公室将成立新的政府总值班室，承担办公室值班值守工作。请各县区政府办公室在机构改革中，继续设立总值班室。要围绕推动值班工作科学化、信息化、规范化，进一步整合资源、完善机制、优化流程。总之，不论怎么改，都要确保责任不缺位、工作不断档、标准不降低。根据最新要求，节假日期间，市政府带班领导严格执行在岗带班制度，县级带班同志和值班员要24小时在岗。办公室要关心爱护值班带班人员，统筹解决好就餐、休息等实际困难。同时，要切实做好涉及办公室机构改革各项工作，做到机构改革和业务工作两不误、两促进，确保改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减，保持工作的连续性，保障政府正常运转。要认真抓好安全保密、档案管理、老干部服务等工作，为办公室工作提供更好的支撑保障。

三、不忘初心讲奉献，打造让党放心、人民满意的模范机关。

政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置，当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”，有效应对艰巨繁重的工作任务，必须以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，全面加强自身建设，锻造过硬队伍，提升履职能力，努力建设模范机关。

（一）切实抓好机关党的建设。政府办公室必须牢牢把握“首先是政治机关”这一定位，旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态教育，把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。抓好舆情的管控工作，确保舆论环境安全稳定。要始终与党委、政府保持高度一致，自觉把办公室的工作放到经济社会发展大局中去思考，放到党委、政府的中心工作上去谋划，不折不扣完成党委、政府交办的各项任务。

（二）坚定不移转变工作作风。办公室的干部必须牢固树立高度负责、严谨细致的精神，每一项工作、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑，周密安排，精心组织，做到周到细致，不误事、不误时、不出纰漏。养成“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风，坚持立说立行，坚决杜绝出现“中梗阻”现象。对于领导交办的各项工作，要做到“今日事今日毕”，确保及时、迅速、不误事、效果好。

（三）矢志不渝加强队伍建设。要下大力气加强干部教育培训，通过集中培训、学习交流、轮岗锻炼等方式，着力提高干部职工工作能力和水平。进一步鲜明重实干重实绩的用人导向，对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗，关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，要大胆推荐使用，让有为者有位，激励干事创业。要关心干部职工的生活，尽可能帮助大家解决一些加班、值班、出差等工作中的实际困难和问题，使大家安心干好本职工作。

（四）持之以恒深化党风廉政建设。要认真履行好党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，驰而不息纠治“四风”，切实推进全面从严治党。要把严管和厚爱统一起来，切实加强干部队伍管理，引导干部把忠诚干净担当作为立身之本，树立良好的对外形象。要继续支持好派驻纪检组和机关纪委的工作。今年，市政府办也将接受市委巡察组关于形式主义、官僚主义专项巡察，要切实提高政治站位，坚决把思想认识统一到市委巡察工作部署上来，严守政治纪律和政治规矩，强化协同配合，确保圆满完成本轮巡察任务。

在全市办公室工作会议上讲话

生活压力日益增长，工作滋长胡思乱想，告诫自己不要紧张，努力做到积极客观，不管社会环境怎样，蓦然回首人生坦荡。那么，今天小编为大家带来的是关于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：

一、切实加强救灾工作。

救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

(一)抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《xx市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《xx市重大干旱灾害救灾应急预案》、《xx市森林防火救灾应急预案》、《xx市森林病虫害防治应急预案》、《xx市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《xx市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《xx市防汛总体预案》(宜府发[2003]31号)、《xx市动物重大疫病防治方案》(宜府发[2005]8号)、《xx市破坏性地震应急预案》(宜府发[2002]3号)等3个预案，《xx市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

(二)抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市2006年气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

(三)落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作;还要落实具体工作人员，确定一至二名专(兼)职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。

(五)提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示)，在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作。

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。2006年度农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

(一)抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保2006年度省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村(xx县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

(二)抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在2006年度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

同志们：2006年救灾和农建工作任务重、难度大，我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩!

新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好!

同志们：

xx区首次公文知识竞赛，经过紧张有序的预赛和半决赛，现已进入竞争更加激烈的决赛阶段。在此，我代表本次公文知识竞赛组委会，向进入决赛的各参赛队表示热烈的祝贺，向参与并关心支持本次竞赛的各乡镇、各单位表示衷心的感谢，向所有为举办这次公文知识竞赛而付出辛勤劳动的同志们表示真切的慰问。办公室是各级党委、政府及部门的核心和枢纽，任务繁多，工作特殊，职责重要，起着承上启下、连接左右的直接作用，关系着各项工作的有序有效运转。办公室工作中的一项重要工作就是公文处理。公文，是法定的组织或个人，在从事公务活动中向特定对象表述意志，按照特定规则、程序和格式进行规范制作，在确定范围内固定使用并直接发挥社会管理效能的一种法定文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。正确处理公文，切实发挥公文应有效力和作用，是各级行政机关特别是办公室的一项重要工作职责。举办此次公文知识竞赛，根本目的是为了有力促进全区各级各类机关工作人员，进一步了解和掌握基本的公文处理常识，提高机关公务人员的素质和技能，进而有效增强机关工作效能，促进党政机关公文处理的规范化建议。我们要通过这次公文知识竞赛的举办，进一步增强对公文重要性的认识，进一步加深对公文知识的了解和完善，并在今后的实际工作中，始终坚持实事求是、精简高效原则，力求各类公文得到及时、准确、公正的处理。同志们，让我们以此次公文知识竞赛为新的起点，努力推动我区公文处理工作再上新的台阶，为全区经济和社会各项事业发展实现新跨越，预祝今天的公文知识竞赛取得圆满成功!

同志们：

为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，结合“xx先锋”工程，根据主任办公会研究决定，并经县委领导同意，县委办公室从2006年8月8日开始用三个月的时间组织开展一次“五比五创”活动。为了切实开展好这次活动，下面我对开展活动作如下安排：

一、搞好“五比五创”活动的重要性和指导思想。

县委办公室在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，干部职工的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的焦点。开展“五比五创”活动，切实保持好党的先进性，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、全面树立县委办公室良好形象、提高领导水平和执政能力至关重要。

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实县委九届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大干部职工加强学习，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决带有根本性、全局性、长期性的问题，充分发挥县委办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能，不断提高县委办公室的“三服务”水平。

二、“五比五创”活动的内涵和参加范围。

“五比五创”即：比学习，创一流素质;比团结，创一流团队;比干劲，创一流风貌;比服务，创一流作风;比工作，创一流业绩。

“五比五创”活动参加范围是办公室全体领导和干部职工。

三、“五比五创”活动的组织领导。

县委办公室成立相应的“五比五创”活动领导组，领导组由我任组长，陈迤君副主任任副组长，其他办公室领导和各局室股负责人为成员。活动由陈迤君副组长负责组织开展，具体业务由沙敏同志处理。

四、“五比五创”活动的总体安排。

“五比五创”活动分三个阶段进行，每个阶段结束时，参加学习的领导干部职工必须对这一阶段进行书面小结。

第一阶段：学习阶段(8月8日—9月8日)。

学习阶段是搞好整个“五比五创”活动的前提和基础，是确保“五比五创”活动开好局、起好步，取得成效的重要环节，要在狠抓思想发动的基础上，切实解决开展“五比五创”活动的思想认识问题。

第一阶段的工作要求是：要通过集中学、自己学、大家谈等方式，全面学习和掌握办公室各类规章;进一步增强保持共产党员先进性意识，增强责任感，激发自觉性，使领导干部职工的思想认识在学习阶段真正有所提高。学习过程中，每位同志要结合自己工作和学习情况撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：自检自查阶段(9月9日—9月29日)。

自检自查阶段是这次活动中的关键阶段。找准抓住自己在工作方面存在的差距和突出问题，是自检自查阶段的主要任务，是对学习阶段效果的检验，也是为整改提高阶段打下坚实的基础。

自检自查阶段的工作要求是：通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式，做到查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，进一步明确努力方向，增进团结，振奋精神，使自检自查阶段的过程成为领导干部职工正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强觉悟的过程。

认真撰写自检自查材料。组织领导干部职工，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，对照办公室各项规章制度，对照自己工作职责，联系大家的意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。每个领导干部职工都要撰写自检自查材料。自检自查材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。原创文章，网。

第三阶段：整改提高(9月30日—10月30日)。

整改提高阶段是整个“五比五创”活动的落脚点。这项活动能否取得实效，不走过场，关键在于是否解决了突出问题。

整改提高阶段的工作要求是：紧紧抓住查摆出来的突出问题，领导干部职工从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从学习、工作、作风等方面入手，在推进办公室作风建设上取得实效，在推进办公室各项工作上取得实效。

制定整改方案。针对征求到的意见和查找出的问题，领导干部职工个人分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

认真进行整改。领导干部职工个人要按照各自制定的整改方案，一项一项地抓落实，务求实效。

认真总结。领导干部职工要对“五比五创”活动的开展情况、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，写出个人的总结。

同志们，从今天开始，“五比五创”活动就正式开始，我们办公室每个工作人员必须严格要求自己。在活动期间一方面要按活动要求认真学习，认真按活动安排做好每一项工作，力争通过“五比五创”活动使自己各方面都有所提高;另一方面要做好自己的本质工作，不能因为开展活动而放松了办公室的各项工作，确保两不误。

在全市党委办公室工作会议上的讲话

同志们：

今天参加这个会议，主要是来看看大家，和大家交流一下加强和改进办公室工作的想法。刚才，x秘书长对去年全市党委办公室工作进行了回顾总结，对今年党委办公室工作及“创先争优无差错”活动作出了具体的部署，提出了明确的要求，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真学习领会，全面抓好落实。

过去的一年，全市各级党委办公室按照市委市政府工作部署，坚持以服务为核心价值，以大局为中心工作，充分发扬兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献的精神，较好地发挥了参谋助手、综合协调、督查落实和服务保障作用，为促进全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。希望大家再接再厉，更进一步，努力在新的一年里取得更大的成绩。

今年是实施“十四五”规划开局之年，是建党100周年。做好今年的工作，意义非常重大。党委办公室作为各级党委的智囊团、左右手和调度室，面对新的形势和任务，一定要增强责任感和紧迫感，牢牢把握“三服务”工作主题，进一步拓宽服务领域，突出服务重点，提高服务效能。要重点在以下四个方面发挥更大的作用：

一要当好参谋助手。参谋服务是办公室首要的工作任务，也是衡量办公室工作成效的主要标志。要始终贴近中心工作、贴近决策需求，认真做好参谋服务工作。一是眼光要长远一些。善于站在政治的高度把握问题，站在全局的角度分析问题，站在党委的立场看待问题，紧紧围绕市委市政府的工作部署多动脑筋，多作思考，多搞调研，积极协助领导去谋大事、想大事和抓大事，确保工作思路与市委决策一致、工作目标与领导要求吻合、工作重点与工作中心合拍。二是思考要深入一些。凡事要想得细一点、深一点，不断增强工作的预见性和前瞻性。对事关发展和全局的重大问题，要超前调研，超前思考，做到思之在前，谋之在先，想领导关注而未及想之事，谋领导已思而未完善之策，供领导急需而未言之需，积极主动地为领导决策提建议、出主意、想办法、谋思路。三是参谋要精当一些。参谋建议要求精不求全，求优不求多，力求参到点子上，参到关键处。要尽可能掌握第一手资料，上知方向、下知实情，远知信息、近知意图，在用新的理念和思路指导发展上出好主意，在创新发展举措和提升发展水平上当好助手，切实增强参谋服务的针对性。

对决策实施过程中执行不力、出现疏漏的工作，要及时弥补；

对一时职责不明、无人负责的工作，要做好补台工作，确保全市上下一盘棋。二是要加强协调沟通。协调是减少工作阻力的“润滑剂”。在协调处理问题时，既要坚持原则性，又要注意灵活性，多沟通、多理解、多商量，善于借领导之“威”、部门之“力”、基层之“势”，理顺各方面的关系，调动各方面的力量，实现工作效能的最大化。三是要力求周密细致。把协调的角度与工作的尺度有机结合起来，每一项工作都要严格按程序办事，把问题想在前面，把工作做到前头，真正做到周全细致，不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，精心组织，周密安排，注重细节，努力实现党委办公室服务“全覆盖、无缝隙、不缺位”。

三要抓好督促检查。为政之要，重在落实。搞好督促检查，推动工作落实，是办公室工作的重要职能，是维护党委权威的有效手段。我们要充分发挥职能作用，进一步加强督查工作，确保各项工作落到实处。一是要着眼解决问题。紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，把事关全局、群众反映强烈的热点难点问题作为督查工作的重点，真正做到市委市政府的决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里。要通过督查，及时反馈决策落实过程中的各种情况和问题，提出解决矛盾和完善政策的建议，保证中心任务的完成，推动全局工作的开展。二是要创新方式方法。积极探索新形势下督查工作的新方法、新途径、新机制，把面上督查与点上抽查结合起来，督促检查与调查研究结合起来，督查反馈与情况通报结合起来，积极运用现代化督查手段，切实增强督查工作的主动性和前瞻性，不断提高督查工作的质量和水平。三是要敢于坚持原则。对督查过程中出现的问题，要敢于反映，敢于碰硬，敢于处理。特别是对久拖不决的事项，要全程跟踪，一抓到底，做到办一项结一项，查一件成一件。要严肃督查工作纪律，严格按程序办事，坚持原则，不徇私情。对查办的事项，要按照要求及时督查、及时反馈，确保督查事项件件有着落、事事有回音。

许多熟悉的事情感觉上都是轻车熟路，但最容易麻痹大意，必须心细如发、一丝不苟。要认真对待每一件事情，扎实做好每一项工作，把工作做深做透，让工作精益求精。三是要聚合力。党委办公室是一个不可分割的整体，要分工不分家，补台不拆台，心往一处想，劲往一处使，充分发挥整体优势，确保党委办公室工作高效运转。

做好新形势下的党委办公室工作，关键要建设一支高素质的干部队伍。只有一流的队伍，才能创造出一流的服务、一流的业绩。这些年来，各级党委办公室在加强自身建设方面，取得了较好成绩，积累了不少经验。我们要在巩固成绩的基础上，着眼新的形势变化和工作要求，进一步加强队伍建设，改进工作作风，提高服务能力。在这里，我给大家提四点希望和要求：

但有些是没有规律可循的，这更需要我们开动脑筋，研究情况，遇事三思，不断寻求解决问题的最好办法。三要善于积累。任何成功，都是一种厚积薄发的积累。办公室工作的点点滴滴都需要靠日常的积累去不断地改进和发展，要一点一滴地积累知识、积累经验、积累感悟。作为党委办公室的干部，一定要善于积累和总结，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

反映问题要如实，尊重事实，实话实说；

不仅要有苦干的精神，而且要有巧干的方法，这样才能效率更高、效果更好。要把握规律、讲求方法，创造性地开展工作，努力把平淡的事情做出新意，把细小的事情做到精致。

不能满足于“过得去”，还必须“过得硬”；

不能满足于“一般化”，还必须“优质化”，不断开创各项工作的新局面。

对领导交办的工作要准确领会意图，迅速办结反馈，自觉做到常规工作超前考虑，重大任务超前准备，不断增强服务的预见性和时效性。二是行动要快捷。牢固树立抓紧落实、迅速落实、第一时间抓落实的工作作风。无论是政务工作还是事务工作，都要快接、快转、快办，决不能办事拖拉、推诿扯皮。三是程序要便捷。进一步简化办事程序，优化工作流程，推进服务提速提质提效，努力使各项工作保持紧张、高效、有序运转。

既有压力，也有动力，努力使党委办公室成为优秀人才展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，成为既出成果、又出人才的基地。

同志们，党委办公室是一个大有作为的舞台，党委办公室干部是一个朝气蓬勃的团队。希望大家在这个舞台上积极努力，奋发有为，在新的一年里取得新的进步、新的成绩。

在全市党委办公室系统工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，蓬勃发展的新形势，对党委办公室工作提出了更高的要求、带来了更大的挑战；

各级党委的高度重视和关心，为党委办公室工作创造了更好的机遇、提供了更强的动力。我们一定要不辱使命，不负重托，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，不断提高党委办公室工作科学化水平，为建设现代x、幸福家园做出新的更大的贡献！

全市农村工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全县农村工作会，主要是贯彻落实中央和全省、全市农村工作会议精神，安排部署今年的三农工作，推进全县农业发展升级、农村繁荣稳定、农民增收致富。

近年来，我们在主攻“三区”建设的同时，狠抓“三农”工作不放松，全县农业农村发展保持了持续向好、稳中有进的良好局面。xxxx年，我县先后获得了全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省全市新农村建设工作先进县、全市农业产业化发展工作先进县等20多个荣誉。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，更是农业战线的同志们团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我要向奋战在三农战线上的同志们表示感谢!向会上受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

刚才，陶冶同志对xxxx年三农工作进行了总结，对20xx年工作进行了安排部署，晓明同志作了很好的讲话，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。还有4个同志作了发言，都讲得很好。农口是个大系统，农业是个大产业。关于如何做好今年的“三农”工作，我再讲几点意见。

一、务必发展好农业产业。

农业产业是“六大产业”之一，是xxxx绿色崛起的支柱，只能加强，不能削弱。

1、要打响生态品牌。品牌的价值是不可估量的。实施品牌发展战略是提高农业发展效益的出路。xxxx的生态环境好，发展有机农业、休闲农业的条件得天独厚，要充分利用好这一优势，努力创建一批“拿得出、叫得响、靠得住”的优势农业企业、优质农业产品，鼓励农产品品牌注册统一冠名，统一包装，统一宣传，让更多的人知晓xxxx品牌，认同xxxx品牌，消费xxxx品牌，把xxxx的生态农产品做成名牌，做成奢侈品。今年要重点推出一批中国好产品、江西好产品、xxxx好产品。要特别强调的是，一定要确保质量安全。再好的品牌，一旦发生大的质量安全事故，就会砸了企业牌子，毁坏地方声誉，使消费者望而却步，使生产者得不偿失。去年高安市的病死猪肉事件，给我们敲响了警钟，对农产品安全质量，绝不能掉以轻心。谁砸xxxx的生态品牌，就要追究谁的责任，绝不含糊!

2、要促进规模经营。一家一户的传统农业，效益很低，也没有出路。农业要发展，必须走产业化的路子，依靠大项目带动，实行公司化、规模化经营。近年来，我县引进的农业产业项目不少，规模以上的农业企业已经达到了28家，去年全县乡域经济巡回看变化，在各地都看了一些大项目、好项目，令人振奋，这种发展势头一定要保持下去，乘势而上，进一步加大项目招商力度，围绕创建绿色、有机、生态农产品品牌抓招商，继续引进一批大型龙头企业，重点发展油茶、香榧、山核桃、蓝莓、药材、特色果蔬、特色水产、花卉苗木等市场前景好、附加值高的种养业。要特别强调的是，今年要在城郊重点发展蔬菜和农副产品，拿出专项资金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大农贸市场和超市设立蔬菜直销点，确保群众种出来的东西货畅其流。同时，也要积极培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，形成“农业龙头企业带动、大户示范、在家农户跟进”的现代农业发展模式。“财政惠农信贷通”工作要重点支持这些农村创业主体，去年万的额度，实际放了3000万，今年要力争突破5000万。

3、要规范土地流转。由于农业比较效益低，农村广大青壮年外出务工、进城谋生已经常态化，农村留守人群以老弱妇孺为主，土地抛荒比较普遍，造成资源的严重浪费。但与此同时，农业产业、矿业经济、旅游产业等产业发展需要进行土地流转，但部分群众虽然不耕种，却又不想流转，制约了产业发展。各地各有关部门要进一步加大工作力度，给农民群众把道理讲清楚，把好处讲清楚，打消他们的顾虑，鼓励他们把土地自愿流转给产业化项目、大型农业企业、农业合作经济组织和专业种粮大户、农场主，鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。要特别强调的是，决不允许没有项目的土地流转，决不允许用假项目进行流转，决不能擅自改变土地用途违规流转土地。

二、务必保护好农村生态。

生态保护得越好，就越能形成品牌价值，xxxx就会发展得越好越快。开展生态文明先行示范区建设，抓好“九项整治”工作，重点在农村，农口部门要履职尽责，勇于担当，走在前列。

1、要管理好青山。xxxx生态好，首先就是因为植被好。如果山场被“剃了光头”，变成荒山秃岭，所有的发展战略和发展定位都要付之东流，美好的蓝图就会成为泡影，全县上下一定要清醒地认识到这一点，增强紧迫感，立即行动起来，做到“刀口留树、火口留树”。从今年开始，除群众必需自用材和林地已经批准为项目建设用地需要砍伐木材外，要求全县做到不砍树，不向县外出售商品木材，包括不砍树烧炭，并作为一项刚性制度长期坚持下去。要有计划地安排好森林低改除杂工作，持续提升林相。守住了大好青山，这将载入xxxx史册，子孙后代会感谢我们这代人的，九项整治都是如此。对一些没有实质种养和投入内容、仅以砍树为目的的山场流转，一律中止合同，收回山场，还给老百姓。这项工作，要广而告之，接受群众的举报、监督。保护森林资源，还要切实做好森林防火工作，严格落实防火工作责任制，从源头上消除森林火灾隐患。清明节即将来临，各乡镇各部门一定要早布置、早宣传、早准备，非常时期要采取非常措施，杜绝重大森林火灾发生。

2、要保护好绿水。xxxx最有特色、最吸引人、最有发展潜力的就是一湖秀水。xxxx发展生态休闲旅游，最核心的资源也是一湖秀水。如果把这一湖秀水给污染了，xxxx就会黯然失色。保护一湖秀水，对农口部门来说，一是要打击非法挖沙采砂。无序挖沙采砂，不仅破坏河床河道河岸，而且污染水体，要狠抓整治，严格按规划、定区域、限规模进行，实行定点、定量采沙，严禁无证开采，严格控制运输超载和砂石外运，严禁垄断砂石哄抬售价，一经发现坚决打击。二是要巩固库湾清理成果。经过这几年的努力，库湾清理的成效已经显现，剩余的几座库湾也正在走司法程序，要继续抓好，一清到底，不留后患。特别是要巩固好清理成果，防止回潮反弹。同时，要不失时机地推进大水面清水渔业养殖，不但要养鱼，还要养好鱼，向湖中大量增殖放流鲢、鳙鱼种，控制水体富营养化，使湖水越来越清，水质越来越好。农时不等人，这项工作一刻也不能耽搁。三是要强化农村面源污染治理。实施养殖业专项整治，对属于禁养区的一律搬迁或关停，限养区内的责令做好污水达标排放;禁止新、扩、改建规模养殖场，限养区和可养区内不能做到达标排放的一律关停。要引导农民合理使用化肥农药，多种植绿肥和使用农家肥。

3、要处理好垃圾。现在农村的房子都建得很漂亮，但群众的一些好习惯还没有完全养成，比如垃圾问题，有些村庄还没有集中处理，房前屋后随处可见，有的甚至往河里倒垃圾，下雨涨水，很多垃圾被冲进西海湖里，这不仅大煞风景，也容易造成生态环境的破坏。要加强宣传力度，培养农民群众良好的文明卫生习惯，推进“户分类、村收集、乡转运、县处理”为主的城乡一体化垃圾处理模式，实现农村清洁工程全面覆盖。

三、务必落实好惠农政策。

从xxxx年开始，中央连续出台一号文件，都是关于农业农村工作的，强农惠农政策越来越多，涉及面越来越广。对各项惠农政策，必须公平、公开、公正地抓落实。

1、要加强基础设施建设。农村基础设施是改善农村生产生活条件的重要保障，必须长抓不懈。要按照新农村建设“20字方针”的要求，加强农村基础设施建设，抓好村庄整治工作。一要积极争资争项。今年中央和省市财政都对“三农”特别是农业基础设施建设加大了投入，对中央和省市的政策要研究透、争取够、使用足、配套好，要主动做好项目的开发和对接，力争更多的项目挤进建设盘子。争资争项要专项考核，既考核总量，更考核增量，考核结果要排排队，名列前茅的要给予奖励。同时，要撬动社会资金，多渠道增加对农业农村的投入。二要做好科学规划。发改、财政和涉农各部门要密切配合，将争取到的涉农项目资金进行“打包”整合，“捆绑”使用，打好政策“组合拳”，在安排使用上，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切实提高资金综合使用效益，每年集中力量干几件大事，逐步夯实农业农村发展基础。三要做到保质保量。不管是道路交通建设，还是农田水利工程，都要认真实施好，确保程序规范、质量达标。有关部门要从严把关，既要对上级负责、对群众负责，也要对自己负责。特别是主汛期临近，按照专家预测，今年的防汛形势严峻，各地、各有关部门要严格落实责任制，提前做好防汛准备，确保安全度汛。

2、要推进扶贫移民搬迁。扶贫移民搬迁是一举多得的大好事、大实事，必须抢抓政策机遇，抓实抓好。要按照“应搬尽搬，能搬尽搬”的指导思想，凡是有搬迁愿望的都鼓励他们搬迁出来。对还在犹豫、还在观望的群众，要给他们吃好“定心丸”，上好“思想课”，重点是要把靠山吃山的林农搬迁出来，不砍树要有生活出路。当前，特别是要高标准、快速度推进武安锦城建设，尽快安置好搬迁对象，力争打造成全省、乃至全国移民搬迁的样板工程，以最好的面貌，最好的成效争取全省、全国扶贫移民搬迁现场会在我县召开，形成示范效应、带动效应。

3、要深化农村各项改革。中央和省市对深化农村改革作出了详细的部署和要求，政治性、政策性都非常强，我们要按照要求，扎实深入推进。关于农村集体产权制度改革，我县是全省3个省级试点县之一，要认真抓好，确保出经验、出成果。要在全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证、林地流转改革试点的基础上，推进农村产权流转交易市场建设，为农业产业化发展提供保障。要在稳妥推进农村集体产权制度改革的基础上，释放农村耕地、宅基地和建设用地“三块红利”，增加农民收入。此外，计生工作改革要按照政策要求，稳妥推进。殡葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能时紧时松。

四、务必维护好农村稳定。

农村稳则社会安。要始终紧绷农村稳定这根弦，充分运用经济、政治、法律、教育等多种手段，维护农村稳定。

1、要加强基层组织建设。基础不牢地动山摇。在工作中，我们也常有切身感受，如果基层党组织软弱涣散，就会严重影响到农村的发展和稳定，信访问题也更多;如果基层组织健全完善，干部工作能力强，班子团结有力，开展工作就可以事半功倍。加强基层组织建设，重点要选优配强村“两委”班子，各乡镇党委要严格把关，多渠道选贤任能。对群众反映强烈的，要彻查彻办，有问题的绝不能瞒着护着。如果经过认真调查，群众反映不属实的，也要向反映人反馈好、沟通好，在此基础上还要纠缠不放，恶意诬告诽谤的，要依法依规坚决打击，还乡村干部一个清白，给他们撑腰，为他们壮胆，让他们放开手脚、集中精力为群众做好服务。

2、要注重改进工作作风。三农工作能否达到预期目标，关键在于真抓实干。作为农口的干部、乡镇的干部，要履职尽责、敢于担当。我们有许多同志一心扑在事业上，在普通的岗位上作出了不普通的成绩，刚才会上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家学习。但也有极少数干部私心杂念较重，工作方法简单粗暴，作风漂浮、责任意识差，遇到困难就躲，见到矛盾就绕，碰到问题就上交，群众反映的问题始终得不到解决，引起群众的强烈不满。对这样的干部，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要严肃查处。

3、要持续倡导文明新风。xxxx一贯民风淳朴，备受称道。近年来，随着风清气正政治生态的进一步形成，系列文明创建活动、主题教育的深入开展，村风民风建设有了进一步加强。但是我们也要清醒看到，随着利益诉求的多元化、群众需求的多样化、社会矛盾的复杂化，还存在一些不容忽视的问题，不良现象虽然不是主流，但直接影响着发展环境的优化，影响着社会的和谐稳定。各地一定要坚持两手抓,两手都要硬。要挖掘出一批热爱xxxx、奉献xxxx，诚实守信、爱岗敬业，助人为乐、尊老孝亲等先进榜样和道德模范，广为宣传，形成带动效应，传递社会正能量。要教育群众自觉学法、守法、用法，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，维护自身合法权益。

党管农村工作是我们党的优良传统。对推进农业农村发展的各项工作，各乡镇、各涉农部门党政一把手要亲自抓总体部署，亲自抓组织实施;分管负责同志要集中主要精力抓好具体工作落实。各级各部门都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，关注农村、关心农业、关爱农民，对党在农村的各项方针政策，对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。宣传部门、新闻媒体要及时将镜头、笔头对准农业农村工作，大力宣传党的各项惠农政策，宣传农村改革发展成就。

同志们，全面推进农村改革发展，意义重大、任务艰巨、使命光荣!我们一定要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，齐心协力、攻坚克难，扎实工作，加快推进农业农村现代化，开创“三农”工作的新局面，为“致力绿色崛起，建设幸福xxxx”做出新的更大的贡献!

在全市财政工作会议上的讲话稿

财政是保证经济、社会各项事业发展的重要条件，财政工作事关改革发展稳定大局，是一项全局性、综合性工作。以下是本站小编为你整理的在全市财政工作会议上的讲话稿，希望能帮到你。

同志们：

今天我们在这里召开年中全市财政工作会议，主要任务是传达贯彻全国财政工作视频会议、全省设区市财政局长工作视频会议精神，简要回顾1-7月财政工作，研究部署做好下一步财政工作，更好发挥财政职能作用。下面，我讲三个问题。

7月29日，全国财政工作视频会在北京召开，楼继伟部长到会讲话。楼部长对当前财政经济形势做了分析，总的看，国内经济运行“缓中趋稳、稳中向好”，但下行压力仍然较大。上半年，全国一般公共预算收入79600亿元，考虑11项原政府性基金今年起转列一般公共预算因素后增长4.7%，为近6年来同期最低水平。其中税收收入仅增长3.5%。财政收入增幅持续走低，全年收支形势较为严峻。

下半年要重点抓好五项工作：

一是落实积极财政政策的各项措施。楼部长强调，现在经济下行压力大，要实施一些逆周期的政策。推进重大项目建设和财政资金统筹使用，加大降税清费力度，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，继续做好涉企收费专项清理工作。

二是加快政府和社会资本合作(ppp)模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系，强化市场理念和风险意识，规范推进ppp项目实施。

三是进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造，依法支持融资平台公司转型后的市场化融资。依法规范地方政府举债行为，严格将地方政府债务余额控制在批准限额内。

四是发挥好各类投资引导基金的作用。要创新基金运作方式，变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。

五是深入推进财税体制改革。全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，推进预算绩效管理、权责发生制政府综合财务报告制度建设。力争全面完成营改增改革，推进消费税改革。研究完善中央和地方事权与支出责任划分，研究调整中央与地方收入划分的过渡期办法。

8月21日，省财政厅召开全省设区市财政局长工作视频会议，陈小平厅长到会讲话。陈厅长强调今年后几个月要重点做好四方面工作：

一是全力推动经济稳定增长和产业转型升级。落实好各项稳增长调结构财税政策，加快推广运用ppp模式，发挥好产业股权投资基金作用，扎实推进财政资金统筹使用。

坚持。

依法依规组织收入，强化预算约束，进一步严肃财经纪律。

三是深入推进财税体制改革。改革和完善省级以下转移支付制度，开展中期财政规划编制，做好营改增扩围的准备工作，加强对中长期重要问题的研究。

四是着力提升财政管理水平。抓好简政放权放管结合职能转变工作，加强政府性债务规范管理，积极推进预算绩效管理，加快乡镇财政所标准化创建工作，加快财政管理一体化信息系统的推广运用，积极推动内部控制建设，加强机关效能建设。

二、1-7月主要工作情况。

在市区财政等部门的共同努力下，前七个月，全市一般公共预算总收入624.5亿元，同比增长10.3%，其中：地方级收入373.4亿元，增长11.6%;上划中央“四税”251.1亿元，增长8.4%。自二季度以来，我市财政总收入增幅保持全省第二，地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出319.9亿元，增长11.4%。

据最新统计，到8月20日止，我市财政总收入、地方级收入和地方级税收分别增长8%、9.1%和0.4%。预计到8月底，财政总收入增长9%左右，地方级收入增长9.9%左右，地方级税收增长1.2%左右。

在确保收入平稳增长的同时，我们主要做了以下重点工作：

(一)促进稳增长调结构。

一是创新扶持方式推动产业转型。设立初期规模百亿元的政府产业引导基金，参股设立八支基金(包括七支产业子基金和一支母基金)。出台促进工业创新转型稳定增长政策措施，推动科技金融创新，支持初创期科技型企业发展。二是加快培育新经济增长点。出台生物与新医药、信息消费、电子商务、互联网+、文化创意等产业扶持政策，进一步完善“5+3+10”产业政策框架。扎实推进国家现代服务业试点工作，大力支持战略性新兴产业发展。三是多渠道支持自贸区建设。出台自贸区股权投资类企业发展政策，对股权投资类企业实施开办、投资、经营、总部奖励及风险补助。四是强化政府投资拉动。多渠道筹集资金，确保重大项目顺利推进，没有因资金问题影响项目进度。

(二)拓宽财政筹融资渠道。

一是多渠道积极筹措建设资金。协调多家金融机构，完成融资额度1205亿元;争取地方政府债券额度83亿元，做好新增债券发行与存量债务置换工作。二是推动城市发展基金签约。分别与工商银行、兴业银行、平安集团三家金融机构正式签署城市发展基金合作备忘录，合作总额300亿元，目前已经有两家落地。三是推行ppp模式。出台我市政府与社会资本合作模式(ppp)试点实施方案，筛选确定轨道3号线、翔安新机场等首批试点项目。四是盘活资产、资源、资金。盘活财政存量资金超百亿元，统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节。上半年组织开展政府资产清查，摸清资产底数，为下一步盘活资产资源、搭建投融资平台打下基础。

(三)加大民生投入力度。

今年1-7月全市民生支出占一般公共预算支出超过七成，有力保障了各项民生政策的落实。

(四)推进财税管理改革。

一是优化市对区财政体制。规范产业园区收入分配制度，理顺土地收储资金管理使用机制。二是深化预算管理改革。全面启动全口径预算编制，扩展政府综合财务报告试编范围，优化转移支付结构，推进预算信息公开和预算绩效管理。三是推行政府购买服务。制订我市贯彻实施财政部《政府购买服务管理办法(暂行)》的具体意见，会同相关部门出台政府购买社会工作服务试点实施意见等制度。四是实施简政放权。推动行政权力“消停并转”，取消、下放及调整12项行政审批事项;权力清单事项由177项合并减少为70项;对外办事服务事项推行“三减一免”。

(五)积极争取中央资金和政策支持。

牵头制定《市直部门争取上级支持工作奖补资金管理办法》，鼓励市直各部门积极争取上级政策、资金、重大项目支持。在市领导的亲自支持下，今年争取中央支持进步很大。我们是全国唯一获得国家地下管廊、海绵城市和小微企业创业创新基地三个试点的城市，将获得国家连续三年每年10亿元的资金支持。另外还争取获得20xx年g20峰会之财政部及央行副手会议承办资格。

虽然今年前7个月我们做了不少有成效的工作，但目前财政增收的基础尚不稳固。税收增长总体放缓，1-7月份地方级税收增长仅为2.5%，与深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先进地区相比差距很大。经济增长主要依靠存量企业拉动，新兴产业和现代服务业在短期内难以形成支柱税源。后几个月要实现年初预期增幅需要付出艰苦努力。

三、切实做好今年后几个月的财政工作。

(一)认真抓好预算执行工作。

一是抓好收入组织。

今年年初全市确定的财政收入目标增幅是10.5%，一般预算总收入超过1000亿元。从目前情况看，地方级收入完成目标问题不大，总收入要达到目标有一定难度。前段。

时间。

市里决定今年预算调整时间推到10月份，主要是因为两个因素：一是后几个月经济发展不确定性因素较多，收入能完成到什么程度，技术层面看不太清楚;二是“”规划提出到今年底达到收入过千亿的目标任务要完成。市里提出“劲可鼓不可泄”，尽量不要调减年初预算收入目标。因此后几个月市区财政部门要围绕完成千亿元目标来做，倒排时间，理好一些事情。

1.充分挖掘收入潜力，应收尽收，又不收“过头税”，不搞空转等虚增收入行为。年底之前各区再加把力气，做些应急的事。加大招商引资力度，对有多个产业基地的企业，如戴尔、联想、乔丹等，区里该拿钱拿钱，鼓励企业把产能税收转移到厦门。市里可以把这部分收入给区里。

2.积极培植财源。要围绕产业转型来做工作：一是落实好各项优惠政策。吸引企业长期靠的是政策、环境和服务。要优化审批流程，该简化的简化，该完善的完善，可以下放的尽量下放，有问题的该修正要修正。对不合时宜、内容不符合要求、不适合新兴业态发展的政策要全面清理。市区、区与区之间各项企业产业扶持政策要加强协调，不要搞恶性竞争。二是要创新扶持方式。要采取产业引导基金、并购基金、天使基金、种子基金、融资担保等方式，创造好的发展环境。基金的主要作用是撬动社会资本参与，促进产业发展;发挥社会资本投资专业化、决策效率高的作用，促进管理方式根本转变。各区在搞产业引导基金时，可以跟市里的母基金一起对接来做。我们也可以引一引中央的投资基金。要健全基金管理考核办法，对基金的撬动作用、放大倍数进行考核。并购基金要研究如何走出去，基金投到外地，并购外地企业后要尽量能够把产业落到厦门;不能落的，并完要能够通过经营赚钱。

3.主动服务企业。要把握国家暂停清理优惠政策的窗口期，主动落实减税降费政策，减轻企业负担。该兑现的政策要兑现。加强优惠政策宣传指导，主动做好服务工作。

4.市本级要争取完成全年基金收入任务。

二是加快支出进度。

总的支出按年初预算执行，即使收入完不成，出现赤字也没问题，赤字也是积极财政政策，可以通过跨年度平衡解决。有些新增支出可以通过盘活存量资金解决。

市本级现在支出进度还是偏慢，根源还在于预算编制不科学不准确。进度最大的问题在基建，很多因为土地房屋征迁问题做不下去。现在经济下行压力大，对稳增长来说，创新需要时间，投资见效比较快。我们要加大基建投入，加快推进重大项目建设，为稳增长做贡献;要督促各部门提前谋划支出进度，实现均衡支出，不能都放到年底。各区也要把项目理一理，该调调，促进平稳均衡支出。同时也要注意资金使用效益，不要为花钱而花钱。

(二)有效筹措建设发展资金。

一是加快建设投融资平台。平台至关重要，有平台才能利用金融工具，整合现有资源资产资金，为城市转型和产业升级筹集资金，支撑我市的快速发展。市区都必须搞一些平台，运用金融思维、力量来整合各类资源资产，把有些政府债务转化为公司债，通过平台建设实现债务转移。目前市里正在打造轨道、市政、金圆、土总(城投)四大投融资平台，设计了几种模式，各区可以参考。各区有什么想法建议可以跟市里提，也可以跟市里一起做。

二是推广运用ppp模式。我们要充分认识ppp的意义和作用。ppp可以解决投入不足、资金来源问题，是建设市场化国家的选择，是国家治理能力和治理体系现代化的要求。ppp做起来比较难，跟以往传统习惯做法不一样。ppp强调契约意识，不能是长官意志。市区要想办法尽量推，即使是小项目也可以推，基础设施、垃圾处理、水处理、教育卫生医疗等社会事业等都可以搞ppp。市里已经制定了一些制度，提供了一些可参照遵循的东西，接下来要出台以奖代补政策，鼓励区里来做。各区要主动去推，早做早好，争取做出一两个示范项目。

三是争取债券资金支持。为解决以往政府性债务不规范的问题，国家对原有存量债务进行甄别确认，通过置换债券来降低成本、解决存量债务问题，又通过新增债券来推动扩大有效投资。我市目前债务率仅30%，在全国属于很低的水平，完全有条件扩大债务规模，支持我市重大投资建设。裴市长说“借来的钱都是用在发展上，不是用在吃饭上，不用怕”。国家对地方政府债务将采取限额控制管理，我们一定要多争取一些增量债，扩大我们的规模。

(三)深化财税体制改革。

做好中期财政规划编制工作。中期财政规划是加强支出管理，克服当前财政收支矛盾，防范财政风险、增强预算可持续性的重要举措。现在就要着手编制中期财政规划，不能再“一年预算，预算一年”。搞中期财政规划，要求我们出台支出政策要考虑可持续性。现在一些社会福利政策要谨慎出台，标准上得去下不来，一至二年过得去，再多几年可能就过不去。要防止把为民办实事项目变成永久性支出。可以先搞基建中长期规划，每个年度分布多少要理出来，年度预算安排时尽量满足，确实没钱就砍项目。另外要把债务考虑进中长期规划，加强债务管理，防范债务风险。

完善预算编制管理。预算管理改革最基础的是预算编制改革。现在我们已经有了目标、路线图，要注意把握两点：一是方向必须对，搞清楚往哪走、怎么走，别走错了。二是适当慢一点没关系，但必须做，要有条不紊地推进完成。市里正在重点抓基本支出规范、项目库规范、绩效管理等工作，各区也要抓紧改革完善。

强化预算执行管理。要强化部门、单位的预算执行主体责任意识，建立预算执行通报、约谈和问责机制。重点抓好基建项目支出进度，形成有效投资。对于预算执行进度较慢的，同级财政可按一定比例收回资金，统筹用于重点领域支出。要坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出和行政经费，确保“三公”经费预算只减不增。

推动财政资金统筹使用。资金结转结余是客观的必然的，关键是要尽量发挥好结转结余资金的效益，不能让资金躺着睡觉。市里对部门预算结转资金统筹年限定为一年，区里也可以定一年，甚至也可以少于一年。市里将建立财政存量资金与预算安排挂钩机制，当年存量资金大，下一年预算安排就要相应减少。各区要建立常态化清理盘活存量资金的机制，把存量资金用到该用的地方去。

完善财政体制及事权。下一步重点要做市区土地收入划分、市区事权划分、市区投资事权划分和支出责任，请各区积极配合做好这些工作。

加快推进税制改革。市区财政部门要稳妥做好“营改增”范围扩大到房地产业、建筑业、金融保险业、生活服务业等的前期准备工作。密切关注中央税制改革动向，找一些人把税制改革搞透，认真分析对财政收入、产业布局、政策制订的影响，及时提出应对措施及建议。

加强重大政策研究储备。现在最大的特点是改革。目前不少财政干部天天疲于应付事务工作，没办法主动出击。一定要改变这种状态。找一些问题，提前研究，先准备好，在前面等着。储备政策，走在前面，研究完可以给领导出招，可以出题给单位去做，改变被动的局面。你说不行，要拿出行的东西，让别人去做。政策研究可以向高校、科研院校等购买服务。课题成果不是务虚的，要能搞出方案来，能够真正落地。市区可以互通有无，可以上下联动一起做一些课题。

(四)推进简政放权，建设廉洁高效的政务环境。

一是进一步优化财政管理流程。要推进简政放权，做好审批服务事项的下放、承接、监管工作。对财政管理事项进行流程再造，简化程序，更新内容，修订不适应新业态发展的政策。

二是建设廉洁高效政务环境。要依法用权、秉公办事、廉洁自律，把好红线、守住底线，算清楚政治、经济、人身、家庭、名誉等几本账，确保干部和资金安全。要强化责任意识、担当意识、服务意识，加强机关效能建设，“马上就办”、“办就办好”，不断提高办事效率和服务水平。

最后，再说一点。现在市区财政沟通比较少，相互之间情况不是很了解，今后要加强日常沟通联系。区里在平时就把问题建议给我们，主动跟我们讲，大家一起研究、提前解决，不要等到市领导调研时再临时提出来，大家都要连夜干活、加班研究。平时遇到的问题平时解决。市局要主动多到区里调研，听取意见建议，该向区里转发的文件要转发。政策制订要多征求区里意见，政策出台后要给区里做政策解读服务。市区财政要。

团结。

一致，亲如一家，共同做好各项财政工作，为建设美丽厦门尽责奉献。

这次财政工作会议，是在全市实现“十五”计划良好开局，财政工作取得新成绩的形势下召开的。会议的主要任务是传达贯彻省州财政工作会议精神，安排今年财政收支计划，部署当前和今后一个时期的财政工作。刚才，喜祥局长已就20xx年财政工作进行了总结，对20xx年工作进行了部署，我完全同意。下面，根据市委、市政府对今年全市工作的总体要求，就做好财政工作，讲几点意见：

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真。

学习。

贯彻“三个代表”重要思想和市委十一届七次全委会议精神，按照推进跨越式发展的总体目标，继续实施县域突破战略，使经济建设和各项事业取得明显进步，实现了“十五”计划的良好开局。全市国内生产总值(现价)实现35亿元，增长8%;财政全口径一般预算收入实现27,747万元，增长7.4%;一般预算支出实现29,747万元，增长19.1%。去年全市财政工作成绩的取得，主要得益于国家实施积极的财政政策，得益于全市经济持续稳定发展和整体经济质量的提高。同时，也是财政、税务等部门密切配合、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市财政战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

纵观20xx年财政工作形势，总体运行情况较好，但应该看到，经济运行中存在的一些不容忽视的矛盾和问题影响着财政收入的提高。一是经济发展中结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。主要表现在全市财税支柱企业对财政收入的增长做出了一定贡献，但增长幅度不大。新兴产业没有形成规模优势，实现效益还须时日，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，不能实现集聚效应。非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢，20xx年全市财政收入虽然有一定增长，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是财政面临的困难将会加大。近年来国家出台的增支政策，地方配套资金压力较大。而且虽然经过机构改革，人员精简了，但财政的负担却增加了，财政供养人口仍在相对增多。同时，许多政府外债也纷纷到期，财政风险和还债压力将进一步加大。这些矛盾和问题必须在深化财政改革，加快经济发展中尽快加以解决。

按照省州财政工作会议要求，今年，全市财政收入计划安排28,456万元，增长8%。要完成这个目标，有许多有利因素。一是全市宏观经济形势仍将向好的方面发展。国内生产总值计划增长10%，为全市财政收入的增长奠定了比较坚实的基础。二是我国加入wto后，给我市特色产业发展带来了机遇;同时享受西部大开发优惠政策，也为重点项目建设和产业结构调整创造了条件。三是工业经济经过大幅度改制，基本甩掉包袱，轻装上阵，对财政的贡献率会相应提高;农业产业化建设初具规模，开始体现效益。这些都为财政收入的稳定增长提供了保障。

二、积极稳步推进公共财政体系建设。

随着我国市场化进程和融入经济全球化步伐的加快，财政工作面临的改革和发展的任务更加繁重，这就要求我们必须增强责任感和紧迫感，树立创新意识，用开放的思维谋划新时期的财政工作。

(一)发挥财政政策和资金的导向作用，转变财政支持经济发展的方式。

按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求，财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。这种退出不是简单地退出经济领域，而是财政支持经济方式的转变。在今后一个时期内，支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作，除传统的资金扶持外，还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。充分发挥财政政策和资金的导向作用，明确民间资金、社会资金投入方向，积极配合国家实施的积极财政政策，改革财政资金供给方式，研究建立激励和约束机制，扩大财政投入的乘数效应。坚持以提高经济效益为中心，把财政资金配置到既是经济发展急需，也是效益最好的地方，力求经济效益最大化，并最终把这种效益体现到财政增收上。在新的形势下，财政部门不但要树立公共财政意识，转变理财观念，还要在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上，研究探索新的思路和办法。

(二)进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。今后一段时间调整和优化财政支出结构的重点，还是要坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的原则，保证政权建设和农业、科技、教育以及社会保障等重点支出，特别要努力保证机关事业单位人员工资按时足额发放，大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支。这里特别强调的是，一定要下功夫压缩财政供养人口，这个问题一定要引起重视。解决财政供养人员过多，财政负担过重的重点应该是事业单位。按照国家统一部署，今年将进行事业单位改革，财政部门要以此为契机，按照公共财政管理的要求，超前研究、积极探索事业单位经费改革的思路和办法，认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出，并根据事业单位性质确定支出方式和数量，调整分配结构。可以说调整优化支出结构，压缩财政供养人员，既是难解之题，也是缓解全市当前财政的紧张局面必解之题。对此，财政及有关部门必须高度重视，认真研究解决办法，力争在这次事业单位改革中取得实质性进展。

(三)加大财政支出管理制度改革力度，努力构建公共财政框架。一是积极推行部门预算。二是推进国库集中支付制度改革。三是实行综合预算。四是完善政府采购工作。这几项工作，我市已超前运作，总的原则是按上级要求，总结经验，不断完善，抓紧落实。

(四)加强债务管理，努力防范和化解财政风险。目前，财政承担的债务风险压力不断加大，可以说，已影响了财政预算执行。为此，必须注重防范和化解财政风险，及早研究应对措施，特别是要着重在体制上、制度上和工作措施上研究防范化解财政风险机制，切实将各项措施落到实处。当前急需做的工作就是严格划分责任，对于已经发生的债务该由政府负责的要制定还债计划，并纳入地方财政预算逐年加以解决;该由项目单位或担保单位负责的必须由相关单位依法承担偿债责任。今后，必须借的债，要充分考虑偿还能力，尤其对新上项目要严格把关，搞好科学评估论证，量力而行。根据国家和省里的有关规定，在适当时机财力允许的情况下，要按照主权外债余额的一定比例建立还贷准备金或安排还贷资金，增强抵御财政风险能力。要严格规范财政担保行为，除国家另有规定外，财政部门一律不得再为企业贷款行为进行担保。

三、加强领导，精心组织，确保完成今年的财政收支任务。

(一)进一步加强收入征管，确保完成全年财政收入目标任务。今年市人大通过的财政一般收入安排是28，456万元，计划增长8%，可以说，任务相当艰巨。财税部门要提高认识，加大措施，继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，切实加大组织收入工作力度。一是要认真落实组织收入工作责任。市委、市政府要切实加强对财税工作的组织领导，进一步抓好组织收入包保责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责。市乡两级财税部门要认真履行征管责任，把财税收入目标任务按季、按月分解，层层落实，做到任务到底，责任到人，措施到位，切实把财税收入任务落实好、完成好。二是继续抓好财政收入均衡入库工作。近几年在组织收入工作中实施均衡缴库管理办法，取得很大成效，今年要继续抓好均衡缴库工作，确保完成全年收入任务。三是要继续严格依法治税。要进一步加大税收征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，大力清理压缩欠税，认真清理税收先征后返政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。四是确保完成全年所得税收入计划。今年是实行所得税改革的第一年，确保完成全年所得税收入计划，对促进改革的顺利实施，保证财政收益不受损失意义重大。对此，大家必须予以高度重视，加大所得税征管工作力度，将应征入库的所得税，全部征缴入库。

(二)采取有效措施，保证行政事业单位职工工资发放。几年来，市委、市政府十分重视工资发放问题，各部门、单位和乡镇也站在讲政治、保稳定的高度，把确保工资发放作为中心工作来抓，并采取了许多行之有效的措施，我市没有出现欠发工资现象。今后，特别是乡镇，要把保证工资发放作为党政一把手的“第一责任”，切实抓紧抓好。

(三)加大投入，努力做好社会保障工作。一是继续加大财政投入。要逐步提高社会保障支出占财政支出的比重，多方筹措资金，努力保障国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金的按时足额发放。二是加强对“两个确保”资金的监管。要进一步强化社会保障基金财政专户制度，细化缴费对帐和用款计划的审批工作，严格要求专户管理，真正做到专款专用，不挤不占，不挪不拖，确保资金高效运行。三是加大最低生活保障力度。要按照属地管理的原则，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围，同时强化资金筹措和管理，对低保资金实行专户管理，封闭运行，防止资金挤占挪用。四是健全完善医疗保险制度，继续把基本医疗保险金列入财政预算。

(四)深化“收支两条线”管理改革，加强综合财政预算管理。一是公安、法院、环保、计划生育等执收执罚部门的预算外收费收入要全部上缴国库，纳入预算管理，其所需经费由市财政根据单位履行职能的需要，认真核定，尽量予以满足。二是各单位的预算外收入继续实行收支两条线管理办法。市财政根据综合预算的原则核定单位支出预算。三是在收缴制度上，要继续推行和完善收费、罚没收入的“票款分离”和“罚缴分离”征管制度。这里需要指出的是，预算外收入纳入预算管理后，由于触及了部门的既得利益，一些部门和相关人员可能出现应收不收，应罚不罚，弱化执法力度等问题，这必然会加大财政支出压力。有关部门要切实贯彻国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，加强监督检查，对不履行职责，应收不收，应罚不罚的有关责任人员予以严肃处理。

勤奋。

工作，不断开创财部工作新局面。

全市统计工作会议上的领导讲话稿

同志们：

今天，市政府在这里召开大会，总结回顾全市20xx年统计工作，安排部署20xx年工作。刚才，姜俊同志宣读了《关于表扬德阳市第三次全国经济普查先进集体和先进个人的通报》，在此，我代表市委、市政府向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向长期以来为全市统计调查事业发展辛勤工作、默默奉献的干部职工致以衷心的感谢和诚挚的问候。市统计局、德阳调查队还将在大会后组织召开专题会议，安排布置有关工作。下面，我讲几点意见：

一、立足本职，着眼全局，20xx年工作取得新成效。

20xx年，全市统计调查系统深入基层开展大量调研，及时准确预测预判，有力提升服务质量，统计服务更加优化，为市委市政府决策起到了参谋助手作用。一是面对复杂严峻的经济形势，统计系统对重点经济发展目标、重点行业、重点项目、重点企业运行情况进行深入调研，撰写了多篇预警性调研报告和分析。二是对全面建成小康社会、城镇化建设、进城农民工就医、老百姓最关心的十件事、社会稳定、党风政风行风等党委政府和人民群众关心的热点问题，进行了多角度、多层次的调查研究，调研成果得到上级肯定，对重点工作起到良好指导作用。三是抓实名录库建设，运用先进的调查设备，加强基层统计规范化建设，统计的源头数据更加准确。对数据的匹配性、协调性、支撑性进行评估，进一步提高统计数据质量。四是狠抓统计法治建设。加大对《统计法》的宣传，强化数据实地核查。加强网报平台数据的监控，依法查处了一批统计违法违规案件，严格整肃统计环境。五是扎实开展第三次全国经济普查工作，对全市近3万户法人单位和产业活动单位、超过18万户个体经营户进行了入户登记工作，经济普查数据总量、结构和变化趋势客观、真实。六是依法设立统计调查项目，严格执行国家统计标准，推动成果共享、数据资料共享。

二、履职尽责，依法行政，扎实做好20xx年各项工作。

20xx年，我们将面临更加复杂的宏观经济形势和艰巨的改革任务，全市统计调查工作要积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，突出重点，深化改革、开拓创新，主动作为，搞好服务实现统计调查新突破。一是要围绕中心、服务大局。要围绕全市中心工作，把工作着力点放在服务经济社会发展上来。加强对经济社会发展动态的跟踪分析和监控，密切关注经济发展动向，及时发现苗头性、趋势性、全局性重大问题，为党委政府决策提供意见建议。同时要加强统计调查监测服务，对党委、政府作出的重要工作部署开展科学客观的评价。二是要全面推进依法统计。进一步健全统计法律规范，将统计调查制度建设、统计基层基础的规范化建设、统计监督和统计管理制度建设全面纳入法治化、规范化轨道。从数据采集、报送、加工处理、执法检查、发布使用和归档的各个环节严格执行统计法律法规，坚决查处弄虚作假行为。三是要强化数据质量保证。加大对统计工作上严重失信企业的公示力度，提高统计调查对象源头数据质量。进一步完善统计调查与数据采集方式。科学评估审核数据，提高数据质量，提高统计调查效率。四是要加强协同配合。当前，统计调查工作正从单一统计向部门统计和统计部门的并重转变。各级各部门要高度重视，加强领导，强化保障，要切实加强部门统计之间的联系与合作，形成相互支持、共同发展的联动机制，努力形成分工合理、职能明确、信息互换、资源共享的工作局面。五是要加强工作保障。要按照《统计法》等法律法规，建立健全工作机制，保障各级统计部门协调管理职能的发挥。市统计局、德阳调查队要加强对基层统计部门的支持和指导，促进统计资源向基层倾斜。各级各部门要定期专题研究统计调查工作，建立统计调查工作联席会商制度，协调解决统计调查工作中遇到的困难和问题。各级政府要进一步完善统计调查工作保障机制，进一步加大对统计调查工作的支持力度，充分保障统计调查工作基础条件，确保统计调查、普查工作的经费预算。

同志们，刚刚过去的一年，全市统计调查工作的同志们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、永挑重担，取得了优异的工作成绩，在此，我代表市委、市政府，再次向全市统计调查系统的干部职工表示衷心的感谢。20xx年是全面深化改革的关键之年，我们将面临更加繁重而艰巨的任务，希望大家抢抓机遇、凝心聚力、开拓进取，为我市争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

全市农村工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，志军副县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。等会，市委常委、县委周书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。现在，我讲两个方面的意见。

一、认真总结经验，理清工作思路。

总结过去的成功经验，分析当前的发展形势，是做好“三农”工作的基础。为此，我们必须认真加以总结分析。过去的一年，我县认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，全面落实党在农村的各项方针政策，农村工作取得了显著成效，得到了上级的充分肯定。，我县被评为全省粮食生产先进县；石株桥乡公田村被评为全省新农村建设示范村；全市新农村建设示范片现场会在我县召开等等。总结经验主要有以下几条。

一是贯彻上级精神，坚定不移地把“三农”工作作为重中之重来抓。近年来，县委、县政府高度重视农业农村工作，始终把“三农”工作摆在全局工作的重中之重来抓，出台了系列政策加大了工作力度。各级各部门紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加强基础设施建设，突出主导产业发展，努力增加农民收入，全面促进农村和谐。全县上下齐心合力，走出了一条“强基础、兴产业、促增收、保稳定”的农村发展之路。

二是注重提高效益，坚持不懈地把粮食生产作为稳定“三农”工作的坚实基础。近年来，我们始终把米袋子、菜蓝子作为稳定全局的一件大事来抓。坚决制止稻田抛荒，粮食产量连续6年增加，去年已突破50万吨。狠抓规模经营，加快生猪发展，全县年生猪出栏已过170万头。正是由于粮食连年丰收，市场物价稳定，使我们腾出了更多的时间和精力来谋划全局发展。

三是强化项目带动，毫不动摇地把项目农业作为新农村建设的根本动力。充分发挥项目对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用。以新农村建设为载体，全面推进农村基础设施建设，发展现代农业，创建生态文明，加强民主管理。努力争取国家支持，加快项目建设，农村水、电、路日益改善，农村清洁能源日益突破，农业机械化程度日益提高，退耕还林成果日益巩固，农田基本建设日益加强，农业产业化日益提升。

四是加强政策扶持，始终如一地把减少农民、富裕农民作为促进农民增收的关键环节。我县120万人，其中农业人口100多万，户平不到一亩三分田，人多地少。根据这一县情，县委、县政府适时提出了“兴工旺商，富民强县”战略，大力推进城镇化和新型工业化，加快二、三产业发展，使一大批农村富余劳动力摆脱了一亩三分地的困扰，纷纷从事二、三产业。同时，加大农村劳动力技能培训，使一大批劳动力走出去务工经商，实现了农村劳动力的大转移。据统计，全县50多万劳动力，有30万人从事二、三产业，占农村劳动力的57%左右，农民人均纯收入7成以上来自二、三产业。

二、突出工作重点，狠抓措施落实。

农业和农村工作千头万绪，既要全面部署，又要突出重点。要全面完成今年的农村工作任务，必须下大力气抓好三个方面的工作。

（一）强化“三基”

农村工作归结到一条，就是基础工作、基础产业和基础建设。

农村基础工作很多。我这里只拣几个重点，第一，要把土地承包颁证和集体林权改制工作抓好。这是一项涉及农业发展的体制性工作，务必在今年完成。第二，要把党在农村的各项政策落实，确保农村和谐稳定。第三，要把科技兴农摆在重要位置来抓，整合各类资源，调动一切积极因素，加强农民技能培训和技术培训，特别是要加强基层党员干部和农村能人的培训。

基础产业，我认为仍然要抓好粮猪生产，这是大头。粮食生产要在坚决制止稻田抛荒，努力增加播种面积的基础上，促进良种、良法、良制配套，在推进产业化经营上下功夫，增加农民收益。生猪生产要在促进标准化规模养殖上下功夫，确保生猪生产健康发展。在突出主业发展的同时，要着力加大特色产业的发展力度，进一步打响黄花菜、玉竹等品牌。

基础建设就是要继续以项目为龙头，加快农村水、电、路的改造，加强病险水库治理和农田水利建设，加快农村清洁能源建设，加快农业机械化步伐，巩固退耕还林成果。

（二）推进“三化”

推进“三化”，就是要加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设。

对于农业产业化经营，大部分龙头企业的`支撑和牵引作用还是不强。我们的中药材产业，大而全，缺乏精品，玉竹是我国的原产地，由于缺乏企业牵引，越种越少。我们的黄花菜，面积有七、八万亩，又是中国的原产地，还有待进一步发展壮大，我们的昭陵翠剑获得了中国名优茶中茶杯一等奖，20又被评为有机食品，有品牌，无产品，每年就是那么二三吨。我这不是有心批评，我是恨铁不成钢，例举我县农业产业化的现状。针对这一状况，我们今年要加大农业产业化的建设力度，重点扶持一批能够牵引我县优势产业发展壮大的骨干龙头企业。要着力扶持旭日玉竹企业，打造我县玉竹品牌；要积极帮助昭陵茶业和精华黄花菜做大做强。

加快城镇化建设和新型工业化建设，依然是我县“兴工旺商，富民强县”的战略决策，对吸纳农村富余劳动力，提升我县经济实力，实现后发赶超都具有十分重要的意义。因此，要进一步加大工作力度，强化工作措施，努力实现政策资金等优质要素向农村倾斜。

（三）狠抓“三防”

防汛、防火、防疫是我们的工作底线，任何一项工作都来不得半点马虎，出不得半点问题。

今天已经是3月30日，很快就要进入汛期，从现在起，我们就要做好防汛的各项准备工作。一是要做好汛前排查工作，落实好整改措施，制定好防汛预案。水务部门要在汛前对全县大小水利工程进行一次地毯式的排查，找准问题，落实措施，逐个完善防汛预案。要把措施落实到工程，落实到地段，要把责任落实到单位，落实到个人。二是要不折不扣地完成市防总的五项工作。（1）每个乡镇要建立气象监测点；（2）每个乡镇值班人员要到位；（3）小一、二型水库都要有座机电话；（4）小一、二型水库都要通路；（5）山洪易发区危险地段的农民住房要规划到安全区，逐步搬迁。三是要落实好制度，强化工作责任追究。

防火工作更要引起高度重视。清明在即，森林防火已进入关键时期，在这里明确几条：一是要加大宣传力度，提高森林防火意识，控制野外用火；二是要按要求建立防火队伍，加强培训，做到召之即来，来即能战；三是要落实看山员制度，加强山林及重点地段的巡查；四是要强化责任，依法查处肇事者，依纪查处渎职者。

春季防疫已经展开，大家一定要按要求做好各项工作。一是要确保免疫进度，3月10日前完成高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫工作，4月10日前完成猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，随后还要开展狂犬病、猪链球菌等其他疫病免疫工作，4月底全面结束春季集中免疫，其免疫密度均要达到100%，届时县防指将进行全面检查，进行通报。二是要建立应急预案，加强应急演练，确保疫情来临时能够及时控制和扑灭。三是要加强卫生监管，强化责任追究。

同志们，当前已进入春耕备耕季节，我们一定要做好各项准备工作，抓好育秧育苗，为今年的农村工作开好头，布好局。农业兴，百业旺；农村稳，大局稳；农民富，经济强，让我们在县委、县政府的领导下，倍加珍惜各级党委、政府高度重视“三农”工作的良好机遇，倍加珍惜全县上下同心同德抓“三农”工作的良好环境，努力做到方法上有新改进，作风上有新气象，工作上有新突破，全面开创全县农业和农村工作新局面。

在全市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“”住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心。

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：

一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(20xx-20xx年)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。

二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。

四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。

五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。

六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。

过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。20xx年，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

“”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。

二、完善思路，明确目标，科学谋划“”住房和城乡建设工作。

“”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。

奋斗目标是：到“”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。

战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：

3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;。

4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;。

5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥“四桥”。

6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;。

7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆“三馆”建设;。

8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;。

10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。

12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设,重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。

三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作。

20xx年是全面实施“”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“”住房和城乡建设工作的良好开局。

(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场d座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。

(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。

(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。

(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。

(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。

四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务。

住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。

今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。

一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。

二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20xx年我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。

三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售。

合同。

或房地产预(销)售代理资格。

四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。

三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化。

工作计划。

和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。

四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。

五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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办公室工作会议讲话稿

同志们:。

今天的会议形式很好,是一次务实的会议,把各单位的办公室主任召集在一起开会,能够更好地了解各单位的实际工作情况,今后这样的会议要一年一次定期召开。此外,还应不定期地召开各种专业研讨会,进一步加强办公室工作的交流。下面,我讲三点意见。

近一个时期以来,公司办公室系统围绕着公司的改革、发展稳定大局,做了大量的工作,取得了显着的成绩,主要表现在这几个方面,一是办公室基础建设取得了新的进步,公司总经部按照省公司总经部的安排部署,积极开展标准化办公室创建工作,并在全省第一个通过了标准化办公室验收。在总经部的带动和指导下,公司系统的标准化办公室创建工作得到全面深入的开展,夷陵区公司办公室在全省率先通过了县级企业标准化办公室验收,为公司系统各单位强化办公室基础建设树立了良好的榜样。二是业务管理效率大幅提高,督办、档案、信访、外事、信息、保密、接待、法律、公文、车辆等办公室业务管理的效率大幅提高,取得了包括省公司档案工作先进单位、宜昌市建议提案办理工作先进单位等荣誉。尤其是在强化车辆管理方面想了很多办法,为降低车辆管理使用成本发挥了积极的作用。三是圆满地完成了多项重大任务。特别是接待工作方面,规范、得体地完成了包括国网公司主要负责人来宜检查指导工作等一系列高规格的接待任务,为树立企业良好形象发挥了积极的作用,得到了省公司领导的高度好评。四是企业规划工作方面,在立足国网公司“一强三优”发展目标、“三抓一创”工作思路和省公司“三型二化一强”发展规划的基础上,总经部汇集了公司上下智慧,制订了《宜昌供电公司20xx年至20xx年发展战略规划》、《宜昌供电公司第一届总经理任期目标》等远景目标体系,为科学规划公司今后一个时期的发展方向和发展目标做出了积极的贡献。

这些成绩的取得,是公司办公室系统广大工作人员积极思索、勇于实践创新的结果。这些成绩,为推动企业的改革和发展、保持和巩固企业安定团结的局面产生了积极而深远的影响。在此,我代表公司,向长期以来在办公室岗位上兢兢业业工作的同志们表示衷心的感谢。

尽管办公室工作取得了显着的成绩,但是我们要认识到,随着企业内外部形势的发展变化和电力体制改革的不断深入,国网公司系统自上到下的工作步伐和节奏越来越快,对工作效率的要求越来越高。办公室系统是企业非常重要的综合管理部门,是企业对外联系的主要窗口之一,是联系企业领导与职工的重要桥梁和纽带。在企业中担任着“参谋部、事务部、服务部”的职能,公司的办公室系统,要更好地适应企业形势发展变化的要求,要更好地胜任工作,还有很多地方需要改进和完善。如在履行参与政务的过程中,一些同志仅停留在当领导传声筒的层面,少有深入实际、总结单位情况、向领导决策提供有价值的信息。把领导的一些工作思路和观点,深化、细化、量化成可以实际执行的工作制度的事例更加少见。在处理事务的过程中,工作方式方法比较单一,很多时候都是被动的、机械式的应付,对工作进行深层次思索和创新的举措不够。行使服务职能,服务对象较多地体现在领导干部身上和单位事务上,对一般职工群众的服务意识不够。

要更好地适应新的时期,我们要努力实现各级办公室由事务型向参谋型转变、由被动型向主动型转变、由传统型向开拓型转变,要力争把办公室建成把握全局的参谋中心、传达政令的指挥中心、管理事务的协调中心、渠道畅通的信息中心和工作一流的服务中心,切实发挥好参与政务,处理事务,搞好服务三项职能。希望大家深刻认识形势,深入地理解领会办公室工作的重要性,不断增强工作的责任感和紧迫感,从思想和行动上积极做好开创办公室工作新局面的准备。

下一步的办公室工作,要立足参与政务、处理事务、搞好服务三个基本职能的要求,全面提高办公室工作能力。

(一)提高管理事务的业务能力。

与其他业务部门比较,办公室工作的特点比较突出:一是体现整体工作的计划性与日常工作的多变性上。在办公室的实际工作中,很多时候是计划不如变化快,这就要求办公室在。

工作计划。

安排上必须高度灵活才能适应实际工作变化的需要。二是体现在工作职责的定性化与日常工作安排的随机化上。办公室是公司的综合管理部门,既有固定的工作职责,又要管理企业中一些临时性的、突发性的事务,大家刚才在发言中也谈到了,企业中一些没有人管理的事务,很多时候都要由办公室来实施,办公室在企业里充当着“不管部”的角色,对人员的素质和技能要求比较高;三是体现自身工作的主动性与服务工作被动性之间的矛盾性上。

在肯定工作的同时，我们也要清醒的看到，当前办公室工作存在的一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：

一是粗：指工作规范化水平不高，办事不够严谨。很多单位只是口头敷衍，停留在表面功夫，工作中只求过得去，不求过的硬。个别办公室主任对自己要求比较低，特别是在重大事项、重要问题上缺乏政治敏感性和解决问题的能力。

二是松：指工作纪律散漫，组织纪律观念差。上班迟到早退，工作时间打游戏、聊天、网上购物，开会玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。甚至少数机关干部参与玩麻将、打扑克，在办公室工作中起了消极作用。

三是懒：指工作积极主动性不强，做事被动应付，办事拖拉，效能低下。关于懒，我在县委办公室会议上经常强调：“如果你放下工作一秒，它就耽误你一分钟，如果你放下工作一分钟，它就耽误你一小时，你要一天不想你的工作，这一个月即使你做出再大的努力，也难以弥补。”目前，一些同志工作拈轻怕重，挑肥拣瘦，畏缩不前，写东西不愿下苦功夫，东拼西凑，办事情大打折扣，不求有功，但求无过。

四是庸：指综合素质不高，办事能力不强，工作比较盲目被动，打不开工作局面，干不出工作成绩。有很多同志，把办公室的工作看的非常简单，认为没必要深入研究和学习，所以在处理具体的事务时，习惯于按部就班，墨守成规，因循守旧，永远停留在多年不变的水平。

五是俗：指工作作风俗，平时热衷于鼓虚劲，做虚功，说虚话，干虚事，天天围着领导鞍前马后，端茶倒水，吹吹拍拍。而对基层和老百姓的事，不认真办理，慢作为、乱作为、不作为。如果一个办公室是这个状况，那么这个办公室的风气就俗了，整个单位的作风也随之而俗了。

上述这些问题，也是我们下一步急需改进的地方，希望引起大家的注意，有针对性的抓紧解决。

做好办公室工作，确实是一个仁者见仁、智者见智的事情，做好这项工作的充分条件虽然很多，但我认为有五点是必要的。

一要有奉献精神，是做好办公室工作的前提，属于我们人生观，世界观的范畴。做好办公室工作需要默默无闻，埋头苦干，甘于奉献的精神。办公室的同志，特别是办公室主任，有没有奉献精神，直接决定能否做好办公室工作。再有，办公室做的事有很多都是领导看不见的，所以我们在工作中一定要保持良好的心态，正确处理苦与乐、得与失、个人与集体之间的关系，忠于职守，淡泊名利，甘当无名英雄。

二要有严谨作风，是做好办公室工作的保障。做好办公室工作需要很多优良的作风，但最重要的就是严谨作风。办公室工作就是“100-1=0”的工作，可能100件事情我们做的都很好，但如果有1件事没有做好，就会给工作带来不可挽回的影响，所以做办公室工作要始终保持如临深渊、如履薄冰的心态，哪怕一个细小的事，一个再小的问题，都要把它作为一个重大问题来看待，做到一丝不苟，精益求精，于严谨之处见精神，严谨之处见境界，严谨之处见水平。

三要有扎实功底，是做好办公室工作的基础。就是要我们具备“开口能讲，提笔能写，有事能办”的能力。先说提笔能写，即提高办公室干部的文字驾驭能力。写材料是谋划工作、创新思路、琢磨措施的一个过程。在实际工作中，承认每个人的写作水平有高低，但是最起码要做到能把自己所从事和负责的工作写清楚，写明白。多年从事办公室工作，我深有体会，写一手好材料，将受益无穷，否则会永远感觉会有一种缺失。再说开口能讲，即提高办公室同志的语言表达能力。办公室是各机关单位对外的形象和窗口，开口能讲，与提笔能写同等重要。作为办公室主任不但要熟练掌握办公室工作，还要掌握本单位其他科室的情况，掌握全局的情况，更深一步讲，还要掌握全县的基本情况，随时做到开口能讲。最后说有事能办，即提高办公室同志的谋事干事能力，是以开口能讲、提笔能写为基础的，各单位办公室主管领导、办公室主任要做到主动“想事、理事、做事、管事”，从更高的角度、更广阔的视野、更科学的机制来组织好、落实好每一项工作，达到领导满意的程度。

四要有精细措施，是做好办公室工作的关键。“精”就是要做到精明、精心;“细”就是要做到细心，细致。就是要求办公室工作言出必精，做事必细。无论是工作中提的意见建议，还是好的工作方法措施，都要比别人技高一筹。老子曾经说过：“天下大事必作于细，天下难事必成于易。”凡是做大事，必须从小事做起，做难事，必须从容易事的做起，这是中国五千年来不变的真理。海尔总裁张瑞敏曾经说过：“把每一件简单的事做好就是不简单;把每一件平凡的事做好就是不平凡”。我们办公室面对的就这些简单的事情，平凡的事，但是如果能始终把这些事情做好，不出问题，那么就是不容易，不平凡，不简单。

五要有创新能力，是做好办公室工作的动力。就是要我们打破常规思维，换个角度看问题，换个思路想问题，换个方式解决问题，创造性开展工作。办公室工作原则性比较强，创新是办公室工作面临的最大问题，需要我们下大力气，加以破解。我们在工作中要努力改变传统观念、旧的思维方式和工作方法，摒弃那些过时的“老套套”、“旧框框”，结合当前工作实际，想一些新思想、新方法、新理论、新举措，创造性的尝试进步，推动办公室工作再上新台阶。

办公室能否真正成为整个机关联系的纽带、信息的中心和领导决策的有力助手，要注意做到“五个不”。

一是参谋不决策。汉代名将桓谭曾经说过“国之兴废，在于政事;政事得失，由乎辅佐”。参谋辅政是最能体现办公室核心价值的工作。在参谋辅政过程中，我们要注意摆正自己的位置，牢记自己的身份，切忌参与领导的决策。我们可以影响领导的决策，但绝对不足以左右。影响和左右中间要有个度，如果你能够左右你单位的工作局势或大政方针，说明已经越位了。有个别办公室主任没有把握好这个度，不仅参谋而且决策，希望这个问题引起大家的重视，切实做到参谋不决策。

二是到位不越位。到位就是充分行使办公室主任的职权，有效发挥自己的作用，越位是超过你的职权行事。到位不越位就是要求我们行应行之权，尽应尽职责，不说过头的话，不办过头的事，不摆老资格，即便有不同意见或建议，也要分清场合，把握尺度，掌握分寸。借用清朝名将孙家干写的《居官八约》：“事君笃而不显，与人共而不骄，势避其所争，功藏于无名，事止于能去，言删其无用，以守独避人，以清费廉取。”我想这也是做好办公室工作的基本原则。

三是超前不臆断。做办公室工作，做参谋助手，需要我们有超前的思维，对问题要先看一招，先行一步，做好预案。如何来把握这个度?就是不要妄自推断，不要随意加以评论，不要凭个人好恶给领导提建议。要求我们在超前工作的时候，有冷静的头脑，高度的智慧。俗话说：“每临大事有静气”，告诉我们越是遇到复杂的问题，大的问题，越要保持镇定，沉着应对，这样才能够提出切实可行的办法，做到超前不臆断。

四是落实不敷衍。做办公室工作主要是帮助领导出主意，协助领导抓落实，只有同时做好这两方面工作，才能真正做好办公室工作。办公室主任要有非常强的责任心，真正把工作当成自己的事情来办，要想领导之所想，谋领导之所虑，做到未雨绸缪;在抓落实过程中，做领导的眼睛、耳朵和腿，注意多听、多思、多看，坚定不移地带头执行领导既定的政策措施，注重科学合理，达到领导的要求，保证落实到位。

五是创新不走偏。办公室工作的创新，一定要始终围绕一个总的要求，在办公室工作界定的范围内搞创新，而不是大包大揽，在制定一些创新举措的时候，千万不要凭一时的义气，凭个人的所思、所想来干预或干涉其它部门的工作，从而保证工作不走偏、不盲动。

如何提升全县办公室整体工作水平，针对当前办公室工作实际，我主要从四个方面来和大家探讨、交流。

一是比学习，促工作能力提升。

学习不是一个。

口号。

也不是一个姿态是对我们每个人实实在在的要求。比学习首先明确为什么要学习。办公室工作风气的好坏直接带动和引领整个机关的工作作风。大家要结合工作实际学、结合个人能力学、结合未来发展学树立好的学风。其次是要学习什么。首先要学的就是自己的专业即使再难再枯燥也要学而且还要学精;再有不是专业的东西和我们工作息息相关的也得学虽然不一定要求精通但原则上一定要知道也就是要求我们在作“专家”的同时还要作“杂家”。最后是怎么来学。有的同志说工作忙实在没有时间学习但是我认为问题不在工作忙而是在与我们愿不愿意学习其实所谓的“学习”不是硬性规定我们看多书做多少笔记写多少篇。

心得体会。

而是最大限度的营造轻松地学习氛围把学习作为一种精神追求我们的思维要像蜗牛的触角一样灵敏时刻准备着接收外界的信息这样我们才会学到更多的知识才能体会到自己所要学的东西越来越多。

二是比业绩，促工作水平提高。

业绩是检验我们工作成果的唯一标准。如何来比?包含两个层面，一是各单位办公室同志们内部比业绩，比谁对办公室工作的贡献大，做的工作多，取得效果好;二是各单位办公室在全县工作范围内横向或者纵向比，比哪个单位在全县办公室工作中取得业绩的多，推动全县办公室工作发挥的作用大。比业绩要有一个尺度，借用钻石香烟广告语：“胜出必有所长”，这就需要每个人有超人之处，过人之处，工作中发挥自己所长，达到胜出。我相信只要每个人前进一小步，办公室工作将会前进一大步。

三是比创新，促工作活力增强。

创新是活力的源泉。关于创新，早在两千多年前，老子就在《道德经》中提出：“天下万物生于有，有生于无”。也就是告诉大家创新从哪里来，当你脑子里没有东西的时候，也不要停止思维，只要不停止思维，就会有新的东西产生，这就是创新。我们在工作中如何来创新，结合工作实际：一要创新思想观念。需要办公室从那些老的、不相适应的旧思想和旧观念的思维定势中解放出来，学会以新的视角、新的思维、新的方法解决办公室工作中的大事、难事、烦事;二要创新工作方法。每项工作做多了、做久了，就会模式化、呆板化。办公室工作要突破“依葫芦画瓢”的工作模式，改进工作方法，提升工作效能;三要创新工作机制。随着形势的不断发展，新事物的不断出现，需要健全和完善办公室内部一系列管理制度，形成有效工作机制。

四是比奉献，促工作作风转变。

什么是奉献，就是舍与得的关系，引用一句禅语：“舍得”，只有肯舍，才能有‘得’，只有付出，才有收获。比奉献要求办公室工作人员不讲代价、不计报酬，始终坚持做到事业第一，工作为先。奉献对于每一个人来讲，应该作为一种崇尚、追求和目标。只有奉献的人，才能得到你周围人的尊重、敬仰，才能创造个人的发展进步;只有奉献的人才是有尊严的人，才能够赢得大家赞许的目光。做办公室工作要把奉献当成一种收获，要坚持和发扬埋头苦干、默默奉献、勇挑重担的“老黄牛”精神，忠于职守、认真负责的“螺丝钉”精神，努力促进办公室工作作风转变。

同志们，办公室工作虽然清苦、繁杂，但关系全局，意义重大。办公室人员使命光荣，任重道远，这次会议只是一个开始，办公室工作的好坏，全靠在座各位，希望在以后的工作中，各机关单位办公室的全体同志要集中智慧和力量，多出好主意，多付出努力，多取得增添异彩的成绩，共同创造全县办公室工作的新局面。

全市农村工作会议上的讲话稿

同志们：

今天的会议很重要，也很及时。建设社会主义新农村是十一五规划的重要内容，也是我市建设粤东经济强市的必然选择。龙门是山区县，在山区如何建设社会主义新农村，上午许书记已经作了发言。我认为，作为一个领导者，在决策中要善于实施差异战略。龙门的经济不能与其它地方攀比，但龙门有龙门的特色，而且打下了一定的基础，要继续搞好。作为一个山区县，如何建设社会主义新农村，我认为要抓住“五个两”：

一、打牢两个基础。

建设社会主义新农村，归根到底必须发展镇村经济、发展农业生产，增加农民收入。要敢于给村委施加压力，村集体经济收入不能满足于3万元，要给他们年收入10万元、20万元的任务。每个村至少要上一个项目，农业项目也行。村集体的经济收入要在原来固本强基的基础上，更上一层楼，决不能放弃这一点去搞村容村貌建设，不能本末倒置。在农民增收方面，近几年龙门做了很多工作。如何促进农民增收，我认为还是要实施差异战略，除了发展特色农业，还可以大力发展生态旅游业、水泥建材业。

二、树立两个观点。

一是规划先行，二是抓先进示范点。要搞好县城规划、中心镇规划、其它乡镇规划。要实施分类指导，抓好自然村的规划。搞几个样板村、示范村，然后以点带面地推进。

三、解决两个热点。

一是“一保五难”问题，二是社会和谐问题。解决“一保五难”问题，县里的资金要配套。社会和谐问题也很重要，你们抓、促和谐就做得很好。解决这两个热点，要做到三个集中，即：集中资金、集中项目、集中出成效。

四、突出两大特色。

一是生态资源的保护，二是特色农业。要做到人无我有，人有我优，只有这样，才能走出一条特色发展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改气，很必要，有利于发展循环经济，改善生态环境。水泥、生态旅游是龙门特色经济，要在这个基础上继续抓好，争取环球、光大、塔牌这三大水泥项目能如期建成投产。我建议不要村村搞工业，不能求富心切。工业是一把双刃剑，发展经济的同时，也会带来污染，尤其是永汉、麻榨这两个靠近广州、东莞的乡镇，都规划有了工业园区，政策稍为一松，污染企业就会进来。县城一定要发展工业，带旺人气，县城没人气不行。

五、创新两项工作。

一是思想观念要转变，二是基层组织建设要加强。思路决定出路。你们要进行一次思想观念的大转变、大飞跃。要教育引导被征地的农民不能漫天要价，农民要转变观念，要配合县委、县政府的工作，不能死死守住这块地，死死守住这块地，就会世世代代穷下去。在基层组织建设方面，我认为龙门不乏人才，有民营企业家，有个体老板，这些都是难得的人才，可以把他们充实到村级班子中去，因为他们都是土生土长的人，乡里乡亲好说话，容易做工作。有了这批人，我们就好干事了，可以带动农民转变观念。如果这批人当中有工作表现突出的，我们可以发展他入党，甚至提拔重用。

在全市财政工作会议上的讲话稿

同志们：

今天参加这次全市财政工作会议，我感到非常振奋。这主要是去年的全市财政工作，在市委、市政府的正确领导下，经过全市财政系统广大干部职工的共同努力，取得了特别突出的的成效。全市财政总收入突破6个亿，达到61518万元，一年净增2.5个亿，增幅70。一般预算收入达到20260万元，同比增长63.35；全年累计执行财政支出36088万元，增长28.3，增支7900万元，财政职能得到了较好发挥；财政改革进一步深化，效果进一步显现，财政管理的水平和质量进一步提高。这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的，确实来之不易。市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市财政系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告，回顾总结了取得的成绩和存在的问题，安排部署了财政工作，我完全同意。希望全市财政干部职工要紧紧围绕20财政工作目标，下大力气，争先发展，再创新高。下面，我讲以下三点意见。

一、20财政工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

刚刚过去的年，是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，突出主题，把握主线，抢抓机遇，争先发展，全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，真抓实干，着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在财政收入方面，坚持“依法征税，据实征收，应收尽收，不收过头税”和“依法治税，均衡入库”的税收工作思路，积极推进税收征管模式改革，大力改进征管手段，提高税收征管的科技含量，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度的增长。去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年，财政收入增幅最高、增量最多，全市财政总收入达61518万元，一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关，增收额相当于全年财政总收入（20财政总收入26063万元）；在财政支出方面，进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，财政预算调度力度进一步增强。全年累计执行财政支出36088万元，增长28.3，确保了全市干部职工工资的按时足额发放，确保了行政事业单位经费的正常支出，确保了社会各项事业的健康发展，有力地支持了“三农”和全市重点工程建设。特别是财政供养的1.2万人员刚性支出三年增加近三亿元，现在每人每年比前几年多收入6000多元，人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠；在发挥财政职能方面，财政部门适时调整工作思路，主动运用财政、税收政策和手段，进一步理顺税源和税种分配关系，积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元，支持了我市重点项目建设，调动了全市上下发展经济的积极性和主动性；在财政监督方面，认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规，并结合我市实际，先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度，形成了纵横交错、严密科学的监督网，进一步加大了财政监督力度，确保了财政资金的安全性、时效性。

纵观2004年财政工作，收入增长快，支出执行好，发挥职能强，监督力度大，我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史，开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。这些成绩的取得，离不开财政部门的扎实努力工作，凝聚着财政干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们，表示衷心的感谢！

二、站在全局的战略的高度，不断探索做好财政工作的新思路新办法。

去年的财政工作，虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，当前财政工作仍然面临着不少困难和问题，一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭，全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大，利用系数水平不高，新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低，这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素；二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进，教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大；三是年我市将全部取消农业税及农业税附加，部分税种上划比例也将提高，各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金，教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多，特别是今年开始实施的医疗保险，集体一块需要财政增加支出860余万元，这些都需要增加大量的财政支出，财。

政收支矛盾将十分突出。为此，各级财政部门一定要坚持科学的发展观，大胆改革、勇于创新，不断探索做好财政工作的新思路新办法。

（一）做好财政工作首先必须把握大局。财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进方向。我们必须跳出就财政论财政的圈子，更多地从政治的高度、全局的角度，分析形势，调整思路，完善措施。既要算经济帐，还要算政治帐和社会帐。要善于把握经济社会发展的脉搏，根据市委、市政府的中心工作，适时调整财政工作的'思路和重点，及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题，妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题，始终掌握工作的主动权。只有这样，我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能，为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。

（二）做好财政工作必须始终坚持改革创新。改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉，也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。不改革就没有出路，不创新就没有活力，这一点，在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。尽管我们在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效，但还有一些问题一直没有得到很好解决，随着经济社会的发展，财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。对这些矛盾和问题，我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。要敢于打破过时的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济发展，有利于提高财政工作水平，有利于解决问题，都应该积极尝试。我们既要坚定改革创新的信心，又要注意策略和方法，尽可能争取各方面的理解和支持，创造良好的氛围，形成合力。只有这样，我们才能加快改革步伐，把改革推向前进。

（三）做好财政工作必须始终坚持依法理财。社会主义市场经济是法制经济。财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者，必须依法行政，依法理财。这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现，也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。财政部门必须高度重视依法理财工作，提高依法理财的自觉性和主动性，使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。

（四）做好财政工作必须始终坚持突出重点。财政工作涉及到社会经济领域的各个方面，要做的工作很多。我们必须突出工作重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。要注意讲究工作方法，注重集中财力办大事，以良好的工作质量、实际的工作成效，赢得社会各界的理解和支持，从而以点带面，整体推动财政工作上质量、上台阶。

三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2005年各项财政工作任务。

刚刚结束的全市经济工作会议，在全面分析我市经济形势的基础上，明确提出了今年的经济工作目标，要求今年财政要继续保持快速发展，财政收入达到8个亿，财政的保障作用和水平取得明显提高。实现这个目标，任务很繁重，难度也很大，既有许多有利因素，也有一些不利因素。我们要认真分析财政工作形势，抓住宏观经济好转的有利时机，继续发扬过去的优良工作传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财政工作任务圆满完成，为“十五”画上一个完美的句号，为“十一五”奠定一个良好的基础。具体工作敏晓同志已经作了安排，我这里再简单强调几点：

第一，要着力培植税源，做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把税源建设的这篇文章做好。一是要全力支持重点企业发展，壮大骨干税源。通过多年努力，我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点。财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会“税收政策不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。三是要大力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长20％以上，力争达到8个亿。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大税收稽查力度，维护税收秩序。

第二，要强化支出管理，确保重点支出。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进“五个统筹”发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部，也要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。

第三，要积极推进各项改革，提高财政管理水平。财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，从实际出发，认真抓好各项改革措施的落实。一是深化预算编制改革，全面推行部门预算。去年，我市8个部门实行“部门预算”，取得了较好的效果。今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法。在此基础上，全面实行部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是稳步实施国库集中收付制度。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，提高资金的运行效率和使用效益；三是进一步规范和完善政府采购制度。要结合我市实际，制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。采购范围和规模，要从物品采购逐步扩展到服务采购。

第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵住用钱上的漏洞，预防腐败的关键环节。对这个问题，市委、市政府非常重视，近些年来，财政部门采取了一系列行之有效的措施，各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强，违法违规问题逐年减少。但同时也要看到，在管理中还存在不少问题。今后我们要着重抓好三项工作：一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。各级领导干部要带头学法、用法，加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育，严格依法理财。财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。二是进一步强化预算外资金管理。继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定，逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的预算外资金管理办法。三是要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

第五，要抓好财政队伍自身建设，切实提高行政效能。财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。今年要在全市开展“保持共产党员先进性教育活动”，全体财政干部都要以此活动为契机，自觉、主动地在先进性教育中接受洗礼，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在学习中坚定理想信念、升华道德情操，在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育，切实提高政治业务素质，不断增强做好新形势下财政工作的能力。同时，要进一步加快财政局域网络建设，积极利用网络、数字技术，建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统，全面提高财政管理水平。要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政部门的良好形象。

同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会，促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。

春节已过，借此机会，我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，取得更大成绩!

在全市工业工作会议上的讲话稿

同志们：

在党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会结束后，里相继又召开了几个行业和业务会议，今天召开的工交建系统工作会议也是其中之一。刚才，政委已经对全工业工作讲了很好的意见，我都完全同意，希望大家下去以后认真贯彻落实。因为长还要就工业工作具体安排，我就不再多讲，只从几个大的方面讲点意见。

工业化是实现现代化不可逾越的阶段。加快工业化进程是经济结构战略性调整的重点，是传统农业社会向现代工业社会转变的必然进程。各级领导一定要深刻认识加快工业化进程的极端重要性和迫切性。从我经济发展情况来看，主要问题是二产比重太低，可以说，工业经济是我经济发展中最薄弱的环节，是制约我经济结构优化升级的关键因素，是我们在全面建设小康社会进程中必须高度重视和优先解决的主要矛盾。大力发展工业经济，加快推进工业化进程，是解决我经济社会发展中诸多困难和矛盾的重要突破口，是我们经济建设的主攻方向。只有加快工业化进程，才能从根本上增强我综合经济实力，缩小与发达地区的差距；才能推进农业产业化、城镇化，拉动第三产业的快速发展；才能增加职工收入，提高职工生活水平，推进全面建设小康社会。当前和今后一个时期，我们要以大农业资源和矿产资源开发为重点，加大招商引资和资本运作力度，积极培育产业化龙头企业和矿业开发骨干企业，大力实施品牌战略，积极引进国内外有实力的大企业、大集团，整合内优势资源，形成一批优势产业群、产业带，全面提升工业经济质量和效益。

推进工业化进程，必须按照党委的要求，重点做到五个结合。一是把推进工业化与推进农业产业化经营结合起来。要立足农业资源，大力开发优势资源，着力培育和发展一批农副产品深精加工、可延长产业链、产业关联度高、带动作用强、动态比较优势明显、市场前景广阔的龙头企业，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势。要重点发展畜产品加工、油脂化工、小麦淀粉、苜蓿颗粒饲料、西红柿加工、食品等为主的农畜副产品加工，把团场和连队建成工业化生产的“第一车间”。二是把推进工业化与城镇化建设结合起来。要统筹城镇体系建设和区域特色经济发展，统筹城乡经济社会发展，充分发挥城镇的聚集效应和扩散效应对推动工业化进程的作用。要加快城市和团场小城镇建设步伐，改变人居环境和投资环境，创造发展条件。要围绕和团场小城镇合理布局工业产业，形成紧密合作、层次分明、分工合理的工业经济圈，促进城乡经济一体化进程。三是把推进工业化与发挥集团化优势结合起来。要坚决改变小而全、小而散、小而弱，各自为战的格局，要在实施区域经济发展战略、加快培育发展区域主导产业的基础上，因地制宜，重点抓好屯南经济区传统工业基地和经济区新工业基地建设和工业园区建设，要支持优势资源、优势垦区、优势产业、优势企业优先发展起来，使工业产业布局、重大项目布局与各垦区优势更好地结合起来，做到产业布局区域化和区域布局产业化，促进优势产业的发展和区域特色经济的形成，增强重点区域的产业竞争力，带动全工业化发展。四是把推进工业化与大力实施信息化结合起来。要借助大力实施信息化带动战略的东风，积极搭建电子政务和电子商务运作平台，提高电子商务应用水平，以信息的大范围联络沟通促进工业化发展。五是把推进工业化与实现投资主体多元化结合起来。发展工业，推进工业化进程需要大量的资金投入，仅靠国家投资和自筹资金是远远不能满足需要的。要制定政策，宽松环境，加快投融资体制改革，广开门路，招商引资，实行投资主体多元化，大量吸引民间资金和外来资本及各种非国有资本，共同投入推进工业化进程。

二、突出国有企业和国有资产管理体制改革。

大力推进企业的体制、技术和管理创新，积极推行股份制，发展混合所有制经济。推进国有经济战略性调整，积极探索公有制的多种实现形式，进一步完善国有资产监督管理和运营体制，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。按照建立现代企业制度的要求，规范企业的股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展混合所有制经济，着重处理好国有资产管理机构和国有企业的关系，实行政企分开，所有者职能和经营者职能分开；处理好国有资产监督管理和有效经营的关系，促进国有资本的优化配置，建立企业自主经营，依法监管，竞争有序的新体制。充分利用外资、民资和社会法人资本改组国有企业，促进投资主体多元化。积极抓好改制和改制不规范企业的二次改制，进一步完善和加紧实施企业经营者持股、职工持股、年薪制等办法，建立有效的激励约束机制。一定要把改革的必要性和重要性向职工说清楚，一定要把解决职工切身利益的政策措施向职工讲明白，并切实落实到位，以便动员他们齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。

三、依托资源优势，突出培育支柱产业龙头企业和矿业开发骨干企业。

推进工业化进程，必须围绕支柱产业和优势矿产资源，坚持以结构调整为主线，优化布局，扩大总量，积极培育壮大有市场竞争力的企业，形成一批优势产业和龙头企业。一是加快培育壮大支柱产业的龙头企业。产业化龙头企业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工能力和销售能力，决定了农户与市场联结的广度和深度，直接反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济水平的高低。可以说，农业的竞争在很大程度上表现为产业化龙头企业的竞争。从我的资源实际出发，培育和发展农业支柱产业是我们调整农业产业结构、解决“三农”问题的现实选择。当前和今后一个时期，我们要下大力气按照“大规模、高起点、强带动”的原则，以企业标准和工厂化要求建设原料基地，培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的支柱龙头企业。二是加快矿产资源开发，培育矿业开发骨干企业。从目前发展的情况看，对矿产资源开发还是没有十分科学的总体规划，矿产资源开发的力度明显不够。矿产资源地质工作程度不高，矿产资源情况不明已成为制约矿业发展的瓶颈。因此，要进一步加大矿产资源地质勘查工作的力度，积极做好建设项目的前期准备和可行性研究工作。加大矿产企业整合力度，加快煤炭企业集团的组织进度。要进行集中开采，规模化经营，全面提高矿业开发水平，实现以矿业开发为主的工业企业持续、快速发展。

四、认真抓好重点项目建设，坚持扶优扶强，形成一批对经济有强力拉动作用的优势骨干企业。

大企业、大集团是现代工业经济的主导力量。从我目前工业经济发展情况看，我们面临着诸多不可回避的矛盾，但最主要是发展水平低，企业规模小，具有较大规模和较强竞争能力的大企业和大集团可以说还没有。我们现在发展工业经济不仅仅是优化内部存量的问题，更迫切的是急需增加总量。因此，我们当前发展工业经济的迫切任务就是集中力量，认真抓好一批重点项目，围绕重点项目建设，通过扶优扶强，尽快培育和发展一批大企业和大集团。近年来，我们抓住西部大开发的大好机遇，大力开展招商引资工作，与区内外一些大企业建立了合作关系，一批重点项目正在积极筹建当中，有些项目竣工投产在即，这对拉动我工业经济发展具有非常重要的作用，必将为经济发展注入强大后劲。但有些项目要真正落到实处，还有大量的工作要做。各企业和有关部门一定要增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，对重点项目要确定专人负责，深入建设一线，靠前协调指挥，下大力跟踪落实。

五、继续加大招商引资工作力度。

全上下都要充分认识招商引资工作的极端重要性，把招商引资作为“一把手”工程，作为经济工作第一位的任务，强化措施，高位推动。一是要进一步建立健全招商引资工作组织机构，切实强化对招商引资工作的组织领导，党政主要领导要身体力行，对重大招商项目和招商活动要亲自参与考察、洽谈、落实，认真协调解决招商引资中存在的突出问题。建立招商引资工作目标责任制，层层签订目标责任书，加大考核力度。二是要进一步拓展招商引资领域，围绕我支柱产业，动员方方面面的力量，广泛参与，实施全方位、宽领域、多层次招商引资。要把吸引大企业、大集团作为招商引资工作的重中之重，落实各项优惠政策，认真做好服务工作，创造宽松的发展环境，坚定大企业、大集团在我发展的信心。三是要扎实细致地做好招商项目的`准备和落实工作，尤其要切实抓好重点项目的跟踪服务，实行项目落实责任制，建立健全招商引资激励机制，对招商引资工作成绩突出者给予奖励。

六、以提高企业经济效益为中心，强化企业管理。

管理是企业永恒的主题，企业的效益、企业的形象最终都体现在企业的管理上。一个好的企业一定有良好的管理、严格的管理。企业的同志一定要很好研究企业管理的问题，要把主要精力放在抓管理上。要把强化成本管理、产品质量管理、财务收支管理、资产经营管理和市场营销管理实实在在落实到企业经营的各个环节上。人人关心管理，人人参与管理，企业才能经营好。强化财务预算管理，加大会计执法力度，充分发挥监管职能。要高度重视安全生产的管理。安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全。

七、加强学习，不断提高领导水平和工作能力。

要适应形势的发展和实现全面建设小康社会奋斗目标的需要，主要领导特别是工业企业的领导必须不断加强学习，提高驾驭现代经济的能力和水平。对各级领导干部来讲，必须不断加强学习，提高本领，真正成为经济工作的内行和专家，做到“领”起来一呼百应，“导”起来得心应手。当前，要重点学习党的十六大阐述的新思想、新观点、新论断，党的十六届三中全会关于全面推进改革的新举措，加深认识，开拓视野；重点学习用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；重点学习现代科技、管理、法律等方面的基本知识，不断丰富和充实自己的头脑，有力地指导和推动工作。现在我们各级领导都面临一个突出问题，就是无效的应酬多、接待多，没有足够的精力学习思考、研究工作。当领导干部一定要清楚自己的身份和责任，不能总是被世俗、被别人牵着走，不能整天沉溺于迎来送往之中，应该尽量多挤时间学习积累，结合实际思考问题。在学习的过程中，各级领导干部还要善于从全局和战略的高度考虑安排自己的工作，看清哪些是优势，哪些是弱项，哪些重点领域需要突破，哪些薄弱环节需要加强，做到趋利避害，扬长避短，成竹在胸。在贯彻落实党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会精神，以及这次工业会议精神当中，各单位、各级领导抓工作决不能平铺直叙、不分主次，要从更高的层面选定发展坐标，拿出超常措施，集中在一两个方面强势突破，尽快形成特色，抓出亮点，促进工业发展，为的经济发展和社会进步做出积极贡献。

同志们，全面做好工业工作，是加快我经济发展的根本措施，事关全经济社会长期发展的大局。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，努力把工交建企业的改革和发展推上一个新的台阶，为加快我工业化进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极贡献！

全市农村工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全县农村工作会议，主要是贯彻中央1号文件精神和省市农村工作会议精神，研究促进农民增收的具体政策措施。农民增收问题，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，我们必须引以高度重视，深入贯彻落实会议精神。下面，我讲三点意见。

一、结合实际，深入贯彻中央1号文件精神。

时隔，党中央就促进农民增收专门发出1号文件，将“三农”问题摆到了一个全新高度。确实，当前农业和农村经济发展已进入新的时期，农业结构调整加快，农村改革不断深化，但农民增收十分困难。因此，我们必须深刻领会中央1号文件精神，结合我县农村实际，思想上做到“三个统一”。

（一）统一重视“三农”问题不放松。近年来，我县突出农业产业结构调整主题，通过全县上下的共同努力，取得了可喜的成绩，但是，农业发展仍然动力不足，农村发展亮点不多，农民增收支持力不强，一些长期困挠农业和农村经济发展的深层次矛盾没有根本解决，特别是农民收入始终处于低速增长，1994年至的间，农民年人均纯收入只增加175元，城乡居民收入差距持续扩大。我们必须清醒地认识到，全面建设小康城步，重点在农村，难点在农业，焦点在农民，农民收入上不去，全县经济就很难有大的突破，没有农民的小康，就没有全县人民的小康，只有农业发达了，农村繁荣了，农民富裕了，才能真正实现全面建设小康城步的宏伟目标。我们必须牢固树立科学的发展观，按照城乡统筹发展的要求，坚持不懈地把“三农”问题作为工作的重中之重。

（二）统一发展支柱产业不动摇。在深入贯彻中央1号文件精神中，我们一定要坚持实事求是，立足我县发展实际，按照县委九届二次全会和县委经济工作会议的思路，突出奶业、竹业、旅游业三大支柱产业和延季蔬菜、小水电两大重点产业。通过深化农业产业结构调整、发展壮大支柱产业和重点产业，来达到促进农民收入快速增长的目的。当前，我县的支柱产业发展势头很好，发展的优势很多，农民发展的热情很旺。这次，于副省长的湘西地区开发调研对我县支柱产业发展很感兴趣，给予了充分肯定，并当即拍板解决奶业发展贴息资金300-500万元。我们一定要坚定发展目标，紧抓发展机遇，想方设法聚集人力、财力、物力，把支柱产业和重点产业做大做强。

（三）统一坚持为民办事不增负。千方百计促进农民增收，是各级政府和部门以全社会的共同责任，我们的政府是为人民服务的政府，各级政府和部门的主要职能就是要为民办事，为人民搞好服务。各级各部门一定紧密配合，关心农业、支持农村、关怀农民，把思想认识、目标任务和行动统一到支持农业和农村发展上来，多给农民一些帮助，多向农村一些倾斜，多送农民一些实惠。我们各乡镇和涉农单位，更多地与农民群众直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要强化为民服务意识，扎扎实实为民办实事、办好事、多办事，只要有利于农民合法增收的，就是我们应该做的事。同时，要认真贯彻上级一系列减负政策和条例，降低农业税率，取消农业特产税，建立和完善涉农收费公示制、教育收费一费制、报刊订阅限额制，健全农民负担监测体系，开展农民负担专项整治，认真查处涉农案件，杜绝向农民收取各种形式的服务费现象，真正做到围绕农民增收为民办事不增负。

二、拓宽思路，加快发展农村经济。

要切实解决好“三农”问题，加快农村经济发展步伐，必须进一步拓宽思路，强化措施，周密部署，扎实推进。

（一）一定要走农业产业化经营之路。在市场经济条件下，没有规模，不能形成产业化，就没有比较优势，没有市场竞争实力。因此，我们的.农业结构调整必须在产业化上下功夫。首先，要着力提升基地规模化水平。各乡镇要根据各自资源实际，确定发展重点，按照集中连片的要求，合理进行生产布局，把基地规模化生产作为提升效益的手段和途径。因为只有基地生产的规模化，才便于组织销售、规模化加工和打造品牌，真正做到建一片基地，富一方农民。其次，要着力提升加工销售水平。农产品加工销售水平是衡量农业产业化的主要标志。农产品加工上去了，销售问题解决了，就可以带动基地建设，提升基地规模化水平。因此，我们要把发展农产品加工营销，作为农业产业化发展的核心环节来抓。当前，奶业的发展依托亚华南山分公司，产品加工销售问题基本解决；而竹木业发展缺乏龙头企业，产品加工水平还很低；延季蔬菜的加工还没起步，销售渠道还不通畅。我们必须下大力气通过招商引资、启动民资、改造乡镇企业等多种形式创办农产品加工龙头企业，加强营销组织和队伍建设，加快农业产业化进程。

（二）一定要科技发展之路。要不断加大农业技术和新品种的推广力度。充分利用职业中专、农广校等现有的场所，通过不同形式、不同方式对农民进行专业技术培训，提高他们适应市场农业的素质。奶业的发展要突出优质牧草的引进、推广、奶牛的规范饲养管理、疫病防治以及机械化挤奶等技术培训。延季蔬菜要加强新品种的引进、试种、推广，研究农产品的保鲜加工技术，围绕安全、无公害的要求，加大生物技术在生产中的运用。农业、科技部门要会同相关单位尽快组织专门力量，按照国内先进的质量标准，研究制定要我县大宗农产品的质量标准体系，抓紧建立健全统一、权威的农产品标准体系、检测检验体系和质量认证体系，各地要严格执行统一的农产品质量标准，组织农民和企业按标准生产，以过得硬的质量，赢得市场，赢得消费者，打造我县农产品知名品牌。

（三）一是要走劳力转移之路。当前，我县农村劳力大量富余，劳力转移是实现农民增收的必然之路。各乡镇和相关部门必须努力做好这些传统农业富余劳力的转移。一是引导向支柱产业上转移。奶牛发展、竹木开发、延季蔬菜种植劳动力密集程度较高，劳动效益较好，就业容量较大，是劳力转移的一条好途径。二是引导向加工业转移。我县竹木资源相当丰富，加工生产潜力很大，延季蔬菜的包装、加工也需要大量劳力。三是引导向三产业转移。目前，我县三产业还相对落后，随着旅游业及相关产业的发展，人流、物流的流通加大加快，三产业的劳力需求也将大大增多。四是引导规范劳务输出。劳务输出是劳动力转移就业的一种有效途径。县劳动部门和各乡镇一定要高度重视劳力输出，要设立专门的服务机构，明确专人负责，引导规范发展劳力中介组织和打工协会，广泛加强与外界联系，收集劳务需求信息，逐步建立劳力输出基地，减少劳力输出的盲目性。劳动就业部门要充分发挥职业培训中心作用，搞好劳务输出前基本知识、技能培训，提高外出务工人员素质，确保劳务的规范、有效输出。

（四）一定要坚持典型引路。农业产业化的前提走基地规模化，要实现基地规模化就缺少了典型的示范。回过头看，近年来农业产业结构调整取得实效的主要有效方法就是典型引导，但是，各级各单位所办的示范点，规模普遍过小，经济效益不明显，示范效应相当有限。今年的农村工作必须坚持典范引路，突出干部办点示范，工作重点要放在扩大示范点的规模上，各乡镇至少要办好一个示范点，挂点领导要亲自抓，积极筹备示范办点启动资金，做好群众的引导和发动工作，各环节上做到专人负责，努力把各自的示范点办成各具特色的生产基地，以示范点带动整个产业的快速发展。

三、突出重点，切实抓好当前农村工作。

一年之计在于春。切实抓好当前工作，事关今年整个农村工作大局，各乡镇和相关部门要突出工作重点，做到早规划、早部署、早落实。

（一）突出抓好奶牛发展。各乡镇要根据县委经济工作下达的奶牛发展计划，及早行动，制定奶牛发展方案，每头奶牛发展要落实到农户，引导奶牛发展户切实做好牧草种植和牛舍准备，要积极加强银信部门联系，筹措奶牛发展资金，抢抓时间，确保在4月底完成种牛外调工作，母犊发展要及时做好联系，加强内部调剂，防止母犊外卖，以确保奶牛发展计划的落实。

（二）突出做好春耕准备。农业、农资部门要切实做好春耕种子、化肥的调运、储备，相关职能部门要严把种子、化肥质量关，开展农资打假专项行动，规范农资流渠道。各乡镇要保证每村派1名专门干部深入村组，指导农民开展春耕生产，要基本稳定粮食种植面积和杂交水稻制种面积，落实延季蔬菜和牧草改制面积，及早翻地动工；要积极宣传中央1号文件精神和粮食生产政策，提高和保护农民种粮的积极性，严禁耕地抛荒。

（三）突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作，是加快农村经济发展的保障，任何时候我们都不能掉以轻心。当前，防疫工作重点是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特别是要注重抓好牲畜免疫工作，我县是全省奶业大县，以奶业为主的畜牧业是我县主导产业，牲畜免疫工作，事关全县经济发展大局，务必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大灾的准备，务必在春汛完成病险水库、山塘的除险加固，建立好山洪暴发预警机制和防御避灾的各项预案，做到宣传发动到位。防火工作形势比较严峻，两个月来，全县已发生多处山火，随着天气转暖和清明节的临近，防火工作必须引起高度重视，要严格控制野外生产性用火，严防森林火灾的发生。再是要切实抓好农机安全生产、严格禁止农用车载客和报废农用车上路，从源头上控制农机安全事故的发生；继续深入开展“毒鼠强”清理工作，严防其他安全事故的发生。

（四）突出解决困难群众的生产生活问题。去年，我县经历了多年不遇的特大旱灾，给农民群众带来了不少困难。当前，各乡镇和民政部门要充分利用“四民”活动，广泛深入地了解农民生活生产的实际困难，要想方设法妥善解决困难群众的基本生活，尤其旱灾严重地方群众的吃饭问题。春耕在即，要切实帮助困难群众解决春耕稻种问题，教育部门和中小学校要积极采取措施，确保困难群众子女完成义务教育，要杜绝因交不起学费而辍学现象的发生。各级各部门要高度重视“四民”活动，拿出实际行动，伸出关爱之手，在“四民”活动真正为民办事，为民解困，以维护农村社会的稳定。

（五）突出抓好乡镇企业的改制工作。今年内全面完成乡镇企业的改制，我们要做的事情很多、任务很重，各乡镇要在县企改领导小组的统一指导和部署安排下，按照“一个企业、一名领导、一套人马、一抓到底”的方法，相应逐个企业制定出改制方案，要充分看到企业改制大局，绝不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年乡镇企业改制工作将纳入双文明考核，各乡镇要力求早部署、早行动、早完成。各乡镇改制中要严格按照上级文件，规范操作，严格保护群众合法权益，严禁暗箱操作而损坏集体利益，要充分利用各种有利因素，确保年内改制任务的全面完成。

同志们，做好今年农业农村工作困难很大，任务十分艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央1号文件，统一认识，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，确保农业增长、农民增收和农村社会的持续稳定。

全市农村工作会议上的讲话稿

刚才，xxx区长深刻分析了当前农业农村发展面临的新形势、新任务，对抓好今年乃至“十三五”全区农业农村工作提出了明确要求，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。会后还要下发《20xx年全区农业农村重点工作任务分解表》，明确了51项重点工作任务，相关部门要按照任务分工，落实责任，强化措施，确保各项工作取得实效。下面，对当前立即要着手实施的几项重点工作任务，我再作一下强调。

第一项，关于农村土地确权登记颁证工作。

目前，我区土地确权工作正在推进，委托吉林省合信建设项目管理有限公司进行确权采购招标代理工作，于去年12月7日发布了招标公告，12月28日开标，今年3月底前完成了入户调查，按照任务进度，6月底要完成实测工作，9月底要完成结果公示、确认登记，10月底要完成登记建档，11月末要总结验收，年内全区土地确权工作任务全部完成。测地是确权的基础，实测面积不等于确权面积，目前有些农民甚至是个别村干部在这个问题上还比较模糊，片面认为实测多少、就应确权多少，农民容易在这个环节形成阻力，影响下步工作进程。现在进入确权归户的关键时期，农民依法应获得的承包经营权需要落实到具体地块。这个问题应引起重视，要多做政策宣传解释工作，让工作人员、村社干部以及农民们准确理解把握政策，确保工作的顺利进行。具体工作中，有三个事需要注意，一是要预留集体公益用地。道路、边沟、河道都要按标准做好预留，部分村集体公益用地没落实到位的土地，要调查清楚原因，抓紧落实，为今后新农村建设、集体经济和公益事业发展留足空间。二是要处理好争议。有的村社因纠纷、争议还没有进行确权，对于这些地块，要积极进行调节，做到少搁置，多确权。总的原则是，确实权、发铁证，尚存在问题的，坚决不能发证。三是要搞好内外业衔接。要实现内外业统一，做到图表册一致、人地相符，在确权过程中，不能单纯依赖测绘队，特别是测绘队撤出后，乡镇村要有专业“明白人”衔接，为后期确权工作和合同的日常管理打好基础。

第二项，关于农村环境整治工作。

20xx年，我们按照全市统一部署，开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，取得了明显的成效。今年，市政府仍然把这项工作作为一项重点任务，不定期进行明查暗访、政府督查和拉练式检查。前一段时间，区里通过暗查发现垃圾乱堆乱放现象有所反弹，希望各乡镇要在村班子换届后，立即开始着手加大治理力度。去年工作任务没有做到位的村，要抓住时机，立即补上，垃圾箱数量不足的，马上制作。没有达到长效机制的，立即建立起来，落实“三包”，实行“三责”，实现人居环境“三个全覆盖”。重点是各乡镇的镇中村，特别是今年确定的大绥河镇小绥河村等6个连片治理村，要统一规划，率先实现环境整治目标，在全区起到示范作用。各个行政村要结合农村人居环境整治，搞好村屯绿化、美化工作，积极创建美丽乡村、美丽庭院、干净人家。

第三项，关于清收还林工作。

一是继续加大对清收还林的宣传力度，继续利用有线电视插转台、农村大集等契机，重点宣传清收还林成果、农民致富经验，曝光重大典型案件，起到警示震慑作用。组织宣传车辆每日入村入屯宣传，重点宣传清收还林相关政策，保持清收还林在全区的舆论氛围。二是由各乡镇确定清收和还林地块，组织实施清收还林工作。依据第一次二类资源结果与最后一次二类调查资料比对结果，结合各村提供的荒山摸底情况，确认流失林地，明确还林主体。同时要完成对纳入二轮土地承包林地的核定工作，与农户签订林地使用合同。对只有土地经营权证书没有二轮土地承包合同的，坚决依法收回，组织还林。三是继续强化督查检查。林业畜牧局要对各乡镇清收还林工作进行督查指导，着重从是否清收彻底、纳入二轮土地承包林地核定、苗木补贴资金兑现、清收还林地块管护、复耕抢种地块铲除等几个方面强化督导，对重点区域要驻点指导，切实解决工作中遇到的实际问题。四是做好清收和还林质量核查工作。林业畜牧局要组织专业技术人员对各乡镇20xx年清收和还林质量进行核查，并配合完成对各乡镇清收还林绩效考核工作。

第四项，抓好脱贫攻坚工作。

通过三个多月的工作，目前我区脱贫攻坚工作的整体形势不错，受到媒体了关注，省、市都进行了报道，良好的工作氛围已经形成。因此我们要在前一阶段扎实工作的基础上，进一步做好接下来的工作。一要加快推进产业扶贫项目。现在市里已经出台了脱贫基金管理办法，下周基本上就能开始申请贷款，因此省级贫困村的项目要抓紧时间完善，争取下周开始申请市脱贫基金贷款。区扶贫办、相关职能部门近期要对省级贫困村新研究的项目进一步组织考察和论证，确实可行的要尽快将项目上报到市里。二是加快推进设施扶贫项目。我区设施扶贫项目比较多，投资强度也比较大，为了确保这些项目落地，各职能部门要加大工作力度，明确责任人、完成时限和形象进度，加快推进。三是保障扶贫措施落地。保障扶贫措施需要数据采集、入户核查的任务量很大，相关职能部门和扶贫办要沟通配合好，加快组织落实，同时要尽快把账算好，在基础工作完成后，尽快研究安排资金，确保这些保障措施有效落实。

第五项，关于春耕生产工作。

今年的春耕生产形势复杂，既有率先实现农业现代化开局起步、推进供给侧结构性改革的新要求，也有玉米收储制度改革、种植业结构调整的新情况，可以说，时间紧任务重。总的要求是，要确保把地种在适播期内，确保把地种满种足，玉米播种4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，粮食播种面积稳定在31.14万亩以上，确保在正常年景下粮食总产达到12.85万砘以上。当前要抓好以下几项工作：一是抓好粮食收储收尾工作。为避免后期粮价下跌造成农民减收，各乡镇要积极宣传临储玉米质价政策，发布收购时限、收储库点信息，让农民掌握政策内容和市场形势，引导农民将手中余粮在4月30日前出售完毕。二是抓好种植业结构调整。按照国家、省市关于调整优化玉米种植结构的要求，今年我区要坚持以市场需求为导向，以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宣传引导农民调减玉米种植面积，增加杂粮杂豆、果蔬、经济作物等种植面积，重点调减对象为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社。三是抓好技术推广服务。按照农业供给侧结构性改革的要求，针对农民增收、结构调整的需要，今年要重点抓好节本、提质、增效技术的集成推广和应用。要抓好精准培训。抓住开播前的有效时间，结合种植计划落实，抓好选肥选种选药、配套技术落实、农机改装维修等指导和服务，要创新农民培训方式，推行菜单式、点单式科技培训，切实把培训成果落实到地块、落实到人头。要抓好化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”的要求，今年重点推广绿色防控，示范推广21种低毒低残农药、6种新型高效植保机械，探索推广可降解、可回收农膜。今年测土配方施肥手机信息技术服务要实现全覆盖，生物防治玉米螟达到10万亩，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服务创新。依托合作组织、专业公司，围绕农机作业、病虫害防治、技术服务等关键环节开展公益性服务。四是抓好农资监管。要继续开展农资打假专项整治行动，严格落实农资监管责任，狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强监管，严厉打击违法行为。要组织开展农产品质量安全专项整治，坚决遏止违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。要加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，净化农资市场，维护农民利益。

第六项，关于畜牧工作。

加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作，加强宣传引导和技术指导，引导养殖企业把无公害认证当做是对消费者的承诺，促进企业提升产品质量。对已获证企业要加强监管，落实责任，确保认证产品的质量，全面提升无公害产品的品牌公信力和影响力。加强《农产品质量安全法》等相关知识的宣传普及，加大对“瘦肉精”等违法添加物的监测力度，对关键环节和重要时节增加检测频率，扩大检测范围，保证养殖环节“瘦肉精”专项整治工作落到实处。坚持以市场为导向，“引育繁”相结合的原则开展畜禽良种繁育改良工作。认真组织实施畜禽良种补贴项目，做好项目的政策宣传、冻精管理和信息登记，完善档案建设和管理，全面提高受配率、受胎率、产仔成活率。

第七项，关于防灾、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防灾减灾工作。今年全国气象条件总体偏差，必须做好防范极端异常天气的准备，特别要针对可能出现的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。国家、省防总预测今年汛期发生大洪水的可能性很大，峰值和强度仅次于。对此，要超前准备，排查隐患，全面落实防范措施，确保今年度汛安全。要做好水库及河道巡检工作，对17座中小型水库及重点河道进行检修。落实全区水库、塘坝、重点河道包保人员及防汛抢险物资、抢险队伍。要充分发挥山洪灾害现代化工程预警系统的作用，对各乡镇的预警系统进行检查与维护，保证能够随时监测雨情、水情，并在出现险情时能够拉响警报。同时，要抓好今年的大绥河水库灌区配套改造工程、下洼子九社塘坝工程、柳树河节制闸等新水利工程项目。三是抓好森林防火。在加强领导、搞好宣传的同时，注重隐患排查和野外火源的监管。今年，全区森林火灾受害率要控制在0.065‰以下，森林火灾控制率控制在每次3公顷以下，森林火灾案件查处率要达到90%以上，实现连续37年无重大森林火灾的目标。四是抓好无疫区建设。要对照无疫区建设要求，认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改，确保顺利通过国家评估验收。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重、责任重大。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面。

在全市党委办公室工作会议上的讲话

同志们：

这次全市党委办公室工作会议是经市委同意召开的一次重要会议。会上，有关负责同志分别就信息、督查、机要、保密、后勤保障等方面的工作作了具体安排，刚才，**秘书长对全市党委办公室工作进行了系统总结，对下一步工作提出了明确要求，作出了全面部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

近年来，全市党委办公室在市委和各级党委的领导下，紧紧围绕党委中心工作，按照“建一流队伍、抓一流管理、创一流业绩”的要求，永葆赤心忠诚服务，独运匠心精益求精，修身养心无私奉献，确保了全市党委工作的健康、高效运转；办公室广大干部职工肩负重任，以非比寻常的决心和干劲，尽职尽责，任劳任怨，拼搏进取，为促进全市改革发展稳定作出了积极贡献。对于全市党委系统办公室的工作，市委是满意的，各级党委也是满意的。在此，我代表市委向全市党委办公室系统的全体同志表示表示衷心的感谢和诚挚的问候！

当前，我市正处在各项事业快速健康发展和社会深刻变革的重要时期，党委办公室工作面临着一系列新任务、新课题、新挑战。特别是在年初召开的市委经济工作会议上，**市长代表市委向全市人民提出了“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求。党委办公室处在承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置，起着“参谋部”“指挥部”和“后勤部”的核心作用，在全局工作中职能重要、地位独特、任务繁重、责任重大。这就要求党委办公室必须主动适应新任务、新要求，站在新的更高起点上，自觉围绕党委中心工作，登高望远、胸怀全局，超前思维、敏捷反应，认清形势、自觉履职，努力开创新形势下“三服务”事业科学发展新局面，为当好**经济区前锋、建设更高水平魅力**作出新的更大贡献。

我曾在省林业厅从办公室秘书到办公室主任，干过16年办公室工作，与办公室有着深厚的感情。借这个机会，我想就如何做好办公室工作提几点意见，与同志们共勉。

**书记明确指出，能不能站位全局、敢不敢站位全局，决定了办公室能不能有所作为。办公室有许多事情要做，有许多具体的工作要抓，但决不能仅陷于具体的事务。大家想问题、办事情，一定要善于把主要的注意力放在观全局、谋大事上，把主要的精力投入到服从大局、服务大局中去。

一是要理直气壮地站在全局的高度抓工作谋划。“不谋全局者，不足谋一域”。党委处于“总揽全局、协调各方”的核心地位，作为党委的重要工作部门，党委办公室要做到“身在兵位，胸为帅谋”，时刻关注大局，善于从政治的高度和领导的角度去思考、筹划和处理问题；要跳出**看**，立足全局看**，着眼未来看**，正确分析形势，及时掌握动态，善于在带全局性、战略性、前瞻性的大问题上去思考和筹划。

二是要坚定不移地紧贴党委的中心抓工作推进。党委办公室要进一步强化中心意识，所有工作都必须紧紧围绕党委工作中心来思考、来部署、来展开，真正做到自觉围绕中心、有效服务中心，而不能自行其是偏离中心、工作错位弱化中心。当前，当好**经济区前锋、建设更高水平魅力**就是我们最大的大局，就是我们工作的中心。全市党委办公室的同志一定要紧紧围绕这一中心，积极思考问题，认真研究对策，为党委驾驭全局、科学决策献计出力。

三是要不折不扣地按照决策的要求抓工作落实。党委办公室是联系上下的“桥梁”和“纽带”，党委的决策、指令要通过办公室传达下发，通过办公室督查落实。因此，党委办公室必须与党委保持高度一致，部署安排工作不能偏离党委的思路，贯彻党委的决策不能丝毫走样，抓工作落实不能打任何折扣，切实做到深谋远虑抓大事、千方百计解难事、雷厉风行办急事。

近年来，全市党委系统办公室开展了争创“三个一流”主题教育活动，这本身就是追求卓越的具体实践。党委办公室的特殊地位和作用，要求其各项工作必须走在前头，为其他部门做表率、当样板。我们要拒绝平庸，克服只求做过、不求做好的思想，树立“无功即过”，要做就做最好的意识，不论是办文、办会，还是办事，都必须讲究高标准、高质量、高效率，努力使各项工作零差错、添精品、上水平。

一是要靠积极主动追求卓越。“凡事预则立，不预则废”。办公室的职能比较多，工作接触、协调的范围比较广，同时承担着办文、办会、办事等日常工作。我们要尽可能在繁忙的工作中体现前瞻性，在被动中掌握主动，力争把问题想在前面，把工作做到前头，超前研究问题，超前制定方案，始终做到忙而不乱，有条不紊。在具体工作中，应做到“五个转变”：即从满足于办好具体事务向善于谋全局、当高参转变；从注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变；从疲于应付完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、创造性开展工作转变；从注重自身职能发挥向发挥部门横向联合、上下纵向联动的群体合力转变；从注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。

二是要靠严谨细致追求卓越。“天下大事，必作于细”。党委办公室的特殊地位决定了党委办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一点点疏漏都可能产生难以估量的影响。要严字当头，细处入手，以精心的态度、精细的运作、精到的服务，不断提高党委办公室工作的精细化水平。对每一项工作都要极端负责，一丝不苟，精益求精。起草和审核把关每一个文稿，大到政策，小至每一个字乃至每一个标点符号，都要经得起推敲，不能出任何差错。特别是在承办重大事情的时候，一定要心细如发，确保周全。要抱着一种如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，认真关注大事中的一切细节问题，防止因1%的疏忽导致100%的失败。

三是要靠高效运转追求卓越。党委办公室大事多、要事多、急事多，放一放就可能忘事，慢一慢就可能误事，拖一拖就可能坏事。中央办公厅的同志有一句话讲得好：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。要自觉养成“当日事当日毕”的良好习惯，坚持快字当头、紧张快干，分清轻重缓急，明确时限要求，加快工作节奏，快事快办、急事急办，不断提升办事效率和绩效。要进一步健全完善各项规章制度，形成覆盖全面、系统完备、衔接有序、运转顺畅的制度体系，做到用制度管事，用制度管人，确保各项工作在健康的轨道上高效运行。

创新是工作蓬勃发展的不竭动力。党委办公室的业务工作都有一定的规范和程序，毫无疑问需要按规范和程序办事。但这并不等于墨守成规。相反，在规范的制度、程序下，更需要创造性地开展工作。我们要积极探索新时期党委办公室工作的基本规律，大胆突破传统的思维定势和工作方式，坚决革除那些不合时宜的“老套套”、“旧框框”，努力做到在适应新形势上有新思路、在应对新情况上有新办法、在解决新问题上有新举措，使党委办公室始终保持旺盛的生机和活力。

一是要有更好的创新理念。办公室作为党委的“智囊团”和领导的“思想库”，其思想的创造力直接影响到党委领导的决策力、直接影响到地方发展的竞争力。全市党委办公室系统的同志，要善于在履行参谋、提出科学决策的过程中，大胆融入合乎时宜、合乎实际、合乎规律的新思维、新理念、新观点，用发展的眼光和改革的办法来思考和解决问题；要在统筹协调、谋求跨越发展的过程中，敢于破旧、勇于立新、善于创造，做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所行；要在督促检查、推动工作落实的过程中，善于分析问题，敢讲真话实话，敢提合理建议，敢于跟踪问效。

二是要有更强的创新能力。创新能力的提高不是一朝一夕就能达到的，必须经过持久的、艰苦的努力，才能见到成效。党委办公室系统要达到“关注领导正在重视的、思考领导正在关注的、完善领导正在思考的”这样一种工作水平，就更需要有再发展的思维、再创新的能力，这就是高质量服务、高参谋辅政。面对全市迅猛的发展大潮和浓厚的创业氛围，全市党委办公室系统的同志要切实以理念的创新实现能力的创新，以能力的创新推动工作的创新。

三是要有更多的创新成果。当参谋、出点子、搞服务、抓落实的职责，赋予了党委办公系统工作的重要价值。最直接的反映是，我们通过创新所提出的一条建议、一个点子，一旦被党委采纳、推开和实施，就能对全市的发展产生方向性、指导性的影响。所以，党委办公室系统要结合文稿起草，不断提炼创新的理念；要结合督促检查，不断总结创新的举措；要结合信息采集，不断推介创新的经验，切实增强不断创新的责任感和使命感。

务实，现在已经成为**的一张名片、一项品牌。全市各级党委办公室理当率先垂范，主动顺应大势。要认真思考如何做到“在指导思想上讲实，在工作作风上求实，在工作效果上重实”，自觉把务实作为一种基本准则、作为一种工作本色，持续提升服务水平，充分发挥好党委办公室参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障四大作用。

一是参谋要更加有道。“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”当前改革、发展、稳定各方面任务十分繁重，工作千头万绪，矛盾错综复杂，决策的难度越来越大，仅仅靠领导个人智慧往往是不够的。因此，党委办公室要主动紧贴领导思路，把党的路线、方针、政策同本地实际相结合，积极主动地为党委出主意、提建议、谋思路，参到点子上，谋在关键处，做到参谋而不掺和，到位而不越位，帮忙而不添乱，及时又适时，积极又适度，切实发挥好“外脑”的作用。

二是落实要更加有效。抓落实是领导工作的重要内容，也是党委办公室的重要职责。实践证明，在思路正确的前提下，发展的速度往往取决于工作落实的程度。从我们**的发展情况看，整体思路、目标要求、工作举措都十分明确，现在的关键是抓落实。但在实际工作中，确实存在落实不够、落实不力、落实不及时等问题。党委办公室作为党委的“左右手”，理应成为推动工作落实的强力部门。对那些不落实、难落实的问题，要不为个人感情所左右，不为利害关系所制约，敢于督查，敢动真格，确保党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

三是协调要更加有方。工作落实的过程，就是决策与实践相结合的过程，是直接面对基层、面对群众的过程，很多时候也是重新调整和分配利益的过程，必然会遇到这样那样的问题，这就需要做好协调工作。在协调时，要做到原则性、灵活性、艺术性相统一，协调内部关系要注意多沟通、多配合，多学习别人的长处；协调部门关系要注意多通气、多商量，多作换位思考；协调下级关系要注意以诚待人，以理服人，以情动人，齐心协力地完成上级交给的任务。要通过协调，增进了解，加深理解，形成合力，真正让党委放心、让基层满意、让群众高兴。

四是保障要更加有力。后勤保障是党委办公室工作的重要组成部分，是确保党委日常工作顺利运转的重要前提和基本保证。后勤工作部门尤其要强化服务意识，努力为党委中心工作服务，为办公室业务工作服务。要注意研究和把握党委工作的特点和需要，增强后勤工作的主动性、前瞻性，特别是要把对领导服务和对机关服务结合起来，把常规服务与应急服务结合起来，既确保重点又兼顾全面，既保证日常工作又能有效应对紧急突发情况，为党委领导和机关工作的正常运转提供有力保障。

和谐是一种胸怀，也是一种智慧。和谐的基础是和而不同、互相包容、求同存异、共生共长；和谐的最高境界是各美其美、美人之美、美美与共、天下和美。从党委办公室来讲，就是要努力营造和谐共事、和睦相处、宽容和解的工作环境，让和谐成为一首萦绕在办公室周围的主旋律，使每一位同志都能心情舒畅、精神饱满地投入到工作中去，进而不断提升党委办公室的战斗力、凝聚力、亲和力。

一是要强化团队精神。一个单位就是一个团队，单位的各个科（股）室也是一个小团队。党委办公室工作是一个有机的整体，各个科（股）室、各个岗位只有协作配合，相互补台，才能拾遗补缺，好戏连台。每个岗位上的同志都要有强烈的团队精神，坚持以事业为重，以大局为重，遇事多商量、多沟通、多交流、多配合，积极做到思想上互信互重，工作上互补互动，生活上互帮互助，坚决防止和克服推诿扯皮甚至相互攻击的现象，真正形成工作合力。

二是要树正用人导向。导向正确则干部职工目标明确；导向偏颇则干部职工方向迷惘。在选人用人上，要牢固树立崇尚实干的用人导向，完善干部选拔任用机制，大力选拔人品正、干实事、敢破难的干部，真正把那些理论功底扎实、政策水平较高、思想作风正派、工作勤奋肯干的骨干用起来。同时，要加强对干部的教育培训，通过参加学习、挂职锻炼、轮岗交流等方式，为广大干部施展本领、做好工作搭建平台、创造条件，不断激发和调动他们的积极性和主动性。

三是要建设机关文化。文化建设是机关建设的新趋向和新领域。党委办公室要培养积极向上的机关文化，努力打造服务品牌。一个单位，在学习上要像一个学校，团结紧张，严肃活泼，勤奋好学，学以致用；在工作上要像一支军队，雷厉风行，步调一致，敢打敢拼，克难制胜；在生活上要像一个家庭，温馨和谐，相互体谅，相互理解，相互支持。要融入人性化、人情化、人文化理念，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，最大限度消除各种潜在的不和谐因素，努力形成昂扬向上的良好风气，营造干事创业的良好环境。

担重责须先强素质。有人说办公室工作“加班没完没了，干活没多没少，下班没晚没早，吃饭没饥没饱。”的确，办公室工作任务重、要求高、责任大，而且工作辛苦、生活清苦，没有台前的辉煌，只有幕后的艰辛。这就要求党委办公室的工作人员一定要把加强修养作为自己终生实践的课题，时刻做到经得起考验、挑得起重担、受得起砺炼、抗得住诱惑。

一是要养德，做到忠诚坚定。忠诚是第一政治品格。对于办公室同志来讲，加强道德修养首先是要搞好政治修养。中办精神第一条就是“忠诚为要”。这就告诉我们，党委办公室工作首先必须做到政治忠诚。要忠诚履职，始终忠于党、忠于人民、忠于组织，带头抓好中央和省、市委各项决策部署的贯彻落实，坚决维护党委权威，维护党委领导的形象，确保政令畅通。

二是要养能，做到勤学善思。学习是第一立身需要。要避免出现“知识老化、能力退化、本领弱化”的情况，唯一的途径就是学习。办公室工作千头万绪，经常“两眼一睁，忙到熄灯”。正因为这样，我们更要重视学习，多挤时间，多进行一些去粗取精、去伪存真的深入思考。要树立终身学习的理念，养成坐得下来、静得下心、钻得进去的学习习惯。要着眼能力生成，切实把学习作为办公室工作的重要组成部分，努力通过学习，成为领会意图的高手、参谋建议的强手、协调关系的能手、热心服务的好手、办理业务的行家里手。

三是要养勤，做到敬业奉献。奉献是第一价值取向。办公室工作繁重又繁杂，日复一日，无穷无尽。这种工作的特殊性，决定了党办工作人员必须无私奉献、无怨无悔、甘于吃苦，必须爱岗敬业、忠于职守、勇于承重，自觉做到脑勤、眼勤、手勤、腿勤。我们要始终保持一颗平常心，把奉献作为人生境界的升华，将吃苦转化为一种习惯，少想失去多思得到，少想吃亏多思收获，少想小账多思大账，在忙碌中享受生活，在辛苦中收获进步，在平凡中彰显伟大，在奉献中体现价值。要始终保持一颗进取心，视艰辛为磨砺，视清苦为考验，从而激励自己的斗志，激发自己的聪明才智，开拓进取，争创一流，努力成为一名合格的共产党员和合格的办公室工作人员。

四是要养廉，做到廉洁自律。自律是第一成事保证。历史和现实反复证明：放纵自己的人，必将失去自由；管不住自己的人，注定要被人管；耐不住寂寞的人，终将与真正的寂寞相伴。党委办公室身处领导机关，经常接近领导，知道的东西多，对领导的影响大，面临的诱惑可能更大。为此，办公室的同志一定要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律、生活纪律和廉政纪律，自觉做到不该说的坚决不说、不该做的坚决不做、不该拿的坚决不拿、不该去的地方坚决不去。要树牢“三平”精神，不为物欲所困，不为名利所累，不为诱惑所扰，自觉做到把责任举过头顶，把名利踩在脚下，把本色进行到底，切实维护办公室的良好社会形象。

加强和改进对党委办公室工作的领导，是各级党委的重要职责和现实任务。各级党委要切实把办公室工作摆上重要议事日程，经常听取办公室工作汇报，及时研究解决重要问题。要在政治上再严格一些，加强对办公室干部特别是领导身边工作人员的严格教育、严格管理和严格监督，注意了解大家的思想动态，关心干部的健康成长；要在工作上再重视一些，加大对干部日常工作的关心和指导力度，多交任务、多压担子，搞好传、帮、带，放手让他们开展工作、发挥作用；要在使用上再大胆一些，加强干部培训，加快干部交流，使办公室机关成为“一池活水”，进得来、留得住、走得出，始终充满活力；要在生活上再关心一些，在政策允许的范围内，想方设法解决干部职工的实际困难，竭诚为他们排忧解难，努力解除大家的后顾之忧，努力营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的环境和氛围。

同志们，事业维艰，奋斗以成。在新的形势下，党委办公室的工作领域越来越宽、工作任务越来越重、工作要求越来越高。希望大家一定要认清肩负的重任，增强紧迫感、责任感和使命感，以奋发有为的劲头干事业，以无私奉献的精神守阵地，以雷厉风行的作风抓落实，努力开创“三服务”事业科学发展新局面，书写无愧于时代、无愧于组织、无愧于自我的精彩篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！