全市扫黄打非工作会议讲话精神（汇总20篇）

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在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

同志们：

春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：

刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在2003年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。

（一）抓关键，思想道德建设扎实有效。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。

（五）进一步加大版权管理工作力度。

今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在2005年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔2005〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保2005年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。

（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设。

全市精神文明建设工作会议上的讲话

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于“扫黄打非”和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县“扫黄打非”和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

去年，县委、县政府高度重视“扫黄打非”和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县“领跑中西部，进军五十强”宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

“扫黄打非”和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进“三个文明”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展“扫黄打非”和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动“扫黄打非”和禁赌工作的开展，确保取得实效。

要针对“两会”、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。“扫黄打非”和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、“扫黄打非”工作。当前的“扫黄打非”工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉“黄”现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。“两会”及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的“两会”和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打“扳砣子”、“三跟”、“牌机”、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下“xx”不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下“xx”赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场“扫黄打非”和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把“两会”和春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作做好，确保“两会”、春节期间的政治安定和社会稳定。

全市扫黄打非工作会议讲话

同志们：

刚才，对去年工作进行了全面总结，对今年各项工作任务做了安排部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好今年全市文化、新闻出版和扫黄打非工作，我谈几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，迈出文化事业繁荣发展新步伐。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，文化新闻出版系统广大干部职工，紧紧围绕全市中心工作，大力实施文化兴市战略，深入实践科学发展观，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了较好的成绩。“三馆”工程建设稳步推进，预计今年即可投入使用。专业艺术精品迭出，大型满族新城戏《洪皓》在去年荣获“五个一工程”奖的基础上，今年又参加全国少数民族戏剧汇演获金奖头名，大型吉剧神话剧《大布苏》荣获首届全国戏剧文化奖金奖及9个单项奖。群众文化活动持续繁荣，各地的大型文化品牌活动在全省乃至全国引起的一定影响。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产名录建设成果明显。文化市场管理和“扫黄打非”工作成效显著，市场秩序保持规范。文化体制改革取得了新进展，组建了文化市场综合执法支队。文化产业呈现可喜局面，创艺文化实业有限责任公司被省文化厅命名为第二批吉林省文化产业示范基地。上述工作，有力推动了文化的大发展大繁荣，促进了和谐社会建设，成绩值得肯定，工作应该表扬。这些成绩的取得，是全市文化新闻出版系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与省委、省政府，市委、市政府的要求，与建设文化大市的目标要求，与人民群众对文化日益增长的需求相比，我们的工作还存在很大差距。总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品的数量、质量还不能满足群众的需求，在全国的地位和影响不够广泛，公共文化服务能力和水平还不高，文化市场综合行政执法体系建设有待进一步强化，执法能力还很薄弱;文化产业基础不厚，文化企业规模偏小、偏少，文化创新能力不强;全社会对文化事业的投入不足，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善;区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化阵地建设亟待进一步加强;文化工作的方式手段、队伍素质也有待提高。

因此，全市文化新闻出版系统的广大干部职工，特别是担负领导工作的同志们，既要看到成绩，更要看到不足，要居安思危，奋发有为，积极进取，开拓创新，充分发挥主观能动性和创造精神，在新的一年，努力在文化事业和文化产业繁荣发展方面做出新成绩，迈出新步伐。

二、认清形势，分析问题，深刻把握文化工作面临的新形势新挑战。

(一)充分认识加强文化建设的重要性和紧迫性。文化作为宣传思想工作的重要组成部分，同国际国内形势紧密相关，同党和国家的各项事业紧密相联。必须把文化放在当今世界深刻变化和当代中国深刻变革的大环境中来审视，放在党的xx大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考。因此，我们必须看到，面对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切;适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多方面、多样性文化需求的问题更加突出;社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重;现代科学技术日新月异、传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。

(二)深刻把握我市文化建设面临的发展机遇。一是国家宏观政策带来难得的发展机遇。近年来，中央就深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展相继作出了一系列重大决策部署，文化发展的体制条件和政策环境更加有利。“”期间，国家和省将加大对文化的推动力，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，进一步扶持各地博物馆建设。二是群众日益增长的精神文化需求为文化的发展提供了广阔的市场。随着经济文化一体化的趋势日益明显，人民群众文化消费比重急剧上升，需求形式越来越多样，需求内容越来越丰富，需求品位越来越高档，文化发展的舞台和空间更加广阔。三是市委、市政府高度重视文化事业发展，使我市文化发展的后盾更加坚强。今年，市委四届八次全体会议暨全市经济工作会议、四届四次人代会上的政府工作报告以及全市“”发展规划都把完成“三馆”建设和市文化活动中心项目列入社会事业发展重点工作，对文化工作提出了更高的要求。四是从我市经济社会的发展情况来看，文化建设有着一个良好的条件。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化旅游资源、丰富的非物质文化遗产，加上近年来我市综合经济实力大大增强，我市公共文化服务水平有了明显的提高，文化发展的基础更加牢固。

(三)科学把握文化事业和产业呈现出的新特点、新定位、新功能。新特点是指，不仅把文化定位为公益性的事业功能，而且还要赋予新的产业功能。过去，仅仅把文化定位在唱歌、跳舞、搞活动、管市场的狭小范围内。现在进入全媒体时代，各种表现手段相互融合，相互作用，而且文化与经济建设、工业、农业、服务业、城市建设、旅游业结合得更加紧密。它既是一个相对独立的产业，又渗透到政治、经济、文化和社会的方方面面。新的功能是指，文化不仅是一个宣传的功能、娱乐的功能，还有产业的功能、经济的功能、安全的功能。新的定位是国家把文化产业发展上升到一个新的战略高度，作为转变经济发展方式、惠民生、促可持续发展、科学发展的一个新的支柱性产业。这些新特点、新定位、新功能，我们作为文化工作者，必须深入研究，把握好，利用好，使文化真正成为推动经济社会发展的重要因素。

所以我们各级党委、政府和全市文化工作者要进一步提高认识，开动脑筋，理清思路，改革创新，认真分析和把握机遇，进一步增强加快文化发展的政治责任心和历史使命感，切实把文化工作作为推进科学发展的惠民工程来抓，充分发挥我市地域优势、民族优势、资源优势，狠抓落实，积极行动，统筹城乡文化协调发展，助推文化大市创建工作，努力实现文化与经济、政治和社会协调发展。

三、统筹兼顾，抓住重点，确保文化事业和文化产业实现新突破。

关于今年全市文化、新闻出版、扫黄打非工作的具体安排，香兰同志在报告中已经做了详细阐述。按照市委、市政府的总体工作部署和安排，我强调一下要着重落实的几项重点工作。

(一)完善公共文化服务体系。

要坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力在全市形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、人均拥有公共文化设施数量和质量达到全省先进水平的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。一是加快文化设施建设。近年来，市本级和各地政府纷纷投资建设了一批文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好、利用好，发挥其在宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的重要作用。以文化“三馆”建设为重点，推动市本级文化基础设施建设全面铺开。筹备建设市文化活动中心，积极争取国家资金扶持新建市博物馆。成立市群众艺术馆、博物馆和文物管理所。今后，各地要进一步加强基层文化阵地建设，优先安排关系群众切身利益的公共文化服务项目，加快改善县级“三馆”和农村文化设施条件。二是推进文化惠民工程。继续组织实施文化信息资源共享、农家书屋建设、乡镇综合文化站建设和农村文化大院建设等重大文化惠民工程。继续组织艺术院团开展公益演出进社区、进农村活动，活跃城乡群众文化生活。三是努力提升公共文化服务水平。创新公共文化服务方式，不断赋予公共文化服务新的内涵和活力，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施向全社会免费开放，各级图书馆继续做好图书借阅和宣传服务工作。以广场文化活动为重点，组织各种不同主题、不同风格、不同层次的文化活动。建立健全“送”“种”结合的基层文化工作机制，帮助农民文艺骨干提高表演技能。

(二)继续实施文化精品战略。

繁荣艺术创作是文化工作的重要环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，以“五个一工程”为龙头，以本土丰富的文化资源为依托，实施文化精品战略，进一步提高文化精品创作的策划组织和管理服务能力，重点抓好戏剧、文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、电影、电视剧的创作，生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良、风格独特、在全省有地位，在全国有影响的优秀作品。紧紧围绕第四届吉林省二人转·戏剧小品艺术节的要求，重点做好新创剧目的选材，要在全市范围内广泛征集具有“特色，蒙满风情”的优秀剧本，组织召开剧本讨论会，邀集优秀主创人员对其进行精心打造，力争取得好成绩。大型神话吉剧《大布苏》要再接再厉，今年国家有个吉剧展演周活动，要力争参加并且完美演艺，让更多的人了解吉林，了解。大型乐舞诗《查干湖》、108集动漫片《查干湖仙子》这两部重点体现民族特色和地域特色的文艺作品，要精益求精，重点加工，早日搬上舞台，走上银屏，大型乐舞诗《查干湖》要打磨成精品，具备冲击“五个一工程”奖的水准，争取再创佳绩。市本级要打造一台大型精品节目，力争走出去巡演，更好的推介和宣传。

(三)积极发展文化产业。

文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，争取到20xx年，文化产业年均增长20%，占全市gdp的比重达到7%，形成一批主导产业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业成为我市重要的支柱产业。一是科学规划文化产业发展。产业发展，规划先行。要把文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。要结合“”规划编制，进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性。各县市区也要组织专门工作力量，在深入调研的基础上，尽快制定出具有前瞻性、指导性、操作性的文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面。二是培育大型文化产业集团。围绕做大做强文化旅游、文娱演艺、广播影视、民间艺术品、新闻出版、网络信息、广告创意等产业，遵循市场经济发展规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一批产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口。查干湖旅游经济开发区正在创作《查干湖仙子》动画剧，共有108集，投资20xx多万元，有很专业的团队，剧本制作进展也很快，最理想的目标是暑假期间在央视少儿频道播出。了解到这个情况，我感到很意外、很惊喜、很振奋，这表明我市原创动漫、文化创意等产业的发展已经开始起步。今后，对这些新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展的新亮点。同时，有机地把常德元素融入文化创意产业之中，更好地宣传、推介。三是抓好重点文化项目建设。要通过加快重大文化项目的建设，进一步带动文化产业的发展。我们应该着重研究如何建设大型文化产业园区。文化部门要开展好调研和规划布局，拿出自己的思路。四是推进文化产业多元发展。我市文化资源多，产业构架全，但是要把这些转化为实实在在的产业优势，单靠自己的力量是远远不够的。必须走出去，广泛联络，切实加大招商引资力度，把一些社会的、民间的资本引进来，鼓励和支持现有文化企业引进外资，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局。鼓励企业以市场化运作的方式，依托我市的特色资源，举办商业性文体比赛。

四、提高认识，加强领导，形成支持文化事业和文化产业繁荣发展的新合力。

一是要强化责任意识，提高抓落实的动力。俗话说的好，干好干不好，关键在领导。今天到会的有各县区主管县区长、文体局长、基层单位一把手以及有关部门领导。我们要进一步强化责任意识、使命意识，在思想上不断增强克服各种困难的决心和信心;在行动上始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，始终保持身先士卒、带头苦干的状态，始终保持知难而进、坚韧不拔的状态。只要有了这样一种强烈的责任意识、带头意识，对于工作中的机遇会迫不及待地去抓住，对于工作中的困难就会千方百计去克服;就会自觉摒弃工作中的形式主义，不搞花架子、不作表面文章、不急功近利;就会对工作负责到底、认真到底、较真到底。二是要加强组织领导，明确抓落实的措施。各地、各部门要以科学发展观为统领，切实把文化建设摆在更加突出的位置，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。一是要确保任务落实到位。把文化建设纳入党委政府重要的议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二是要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入的逐年增长和比率的提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化正常业务活动所需。三是要确保政策落实到位。各相关部门如发展改革、财政、城乡建设、规划、人力资源社会保障、税务、工商、公安、法制、科技、教育等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。四是要创新工作方法。各县区要依据本地的实际，找准地方特色与文化工作的结合点，在体制机制创新、文化品牌培育、文化设施建设、公共文化活动开展等方面，精心谋划，打造品牌，确保今年文化工作跨上一个新的台阶，实现全市文化工作的科学发展、协调发展。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，构建和谐做出新的更大的贡献。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。

一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。

二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。2004年以来，新华印刷厂xx厂、多利达印务有限公司、三维商务有限公司，天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争。

去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势。

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔。对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平。

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄”“打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，再接再厉，共同做好我市“扫黄”“打非”工作，为全市经济和社会事业发展创造良好的政治文化环境作出新的贡献。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好木版年画、“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20063盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。

（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强。

全市卫生工作会议讲话

近年来，卫生工作作为民生工程的重要内容，越来越受到各级政府和人民群众的高度关注。下面就是本站小编给大家整理的全市卫生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

经市政府同意，今天我们在此召开20xx年全市卫生工作会议。过去的20xx年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署，服务经济社会发展，各项工作取得明显成效：深化医改稳步推进，新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹，符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿xxxx余元;南城县、金溪县作为试点，全面深化县级公立医院综合改革，取得初步成效。卫生服务能力不断提升，卫生引智工程取得新的进展，和上海多所医院形成结对关系，抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加，很多群众在家门口享受到大城市专家服务;市、县卫生重点项目建设顺利推进，卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，面对突如其来的xxx段三氯甲烷泄漏事件，卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据;重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，成功创建了省卫生城市，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。借此机会，我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候，向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢!刚才，希平书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生。

工作报告。

我都赞成希望同志们认真领会认真落实。下面我再讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，准确把握卫生工作新形势。

20xx年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是落实“”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐，准确把握形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

(一)适应新的形势，卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态，习提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求，首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来，进一步解放思想，务实工作，争取作为。第一，没有全民健康，就没有全面小康。健康是群众的基本需求，民之疾苦，国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，加快卫生事业发展，既是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此，要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置，为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二，深化医改任重道远。对卫生领域来讲，全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改，当前正进入深水区和攻坚期，一方面破除“以药养医”机制还有不少困难，县级公立医院改革今年要全面推开，市级公立医院改革试点又启动在即，形势紧迫;另一方面虽然实现基本医保广覆盖，但是总体保障水平仍比较低，群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三，卫生法治建设亟待加强。应当看到，卫生行业法律法规非常多，但大家往往发现，这些法律法规要么难以执行，要么执行不到位，一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面，医院和医生为自身发展，过度追求经济效益，医疗费用不合理增长的现象比较普遍，而卫生监督又往往难有作为;同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在，一些“黑诊所”屡禁不止，夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面，虽然出台了打击“医闹”的规定，但医患关系没有得到根本改善，医疗纠纷繁多，围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生;而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序，“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施，医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障，是推动卫生事业改革发展的重要手段，也是建立法治社会、法治国家的重要内容，我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四，提升卫生形象刻不容缓。一方面，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。另一方面，医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题，有客观因素，也有主观因素。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

(二)对应xx实际，卫生工作要有新举措。从xx卫生工作实际来看，还存在诸多不足和困难，有待进一步研究解决。一是财政保障仍然不足。近年来财政投入连年增长，20xx年全市医疗卫生财政支出达到26.7亿元，占财政总支出的10.5%，较上年增长了3.6%。但xx卫生历史欠账较多，据了解，各级公办的医疗卫生机构累计负债9.64亿元，市、县两级公立医院财政保障仅占人员经费的20%左右，部分县(区)乡镇卫生院人员绩效工资只落实了xx%或更少。二是卫生资源明显缺乏。近年，虽然全市加快了卫生项目建设，但xx三级医院全市仅有1家，是全省唯一没有市级中医院、没有独立院前急救体系的设区市，全市每千人床位数为全省平均水平的xx.1%。优质资源更为稀缺，市第一人民医院建成时间不长就面临着床位不足的问题，老百姓经常报怨“一床难求”、“一号难求”。三是卫生人才严重匮乏。全市每千人口卫生技术人员数仅是全省平均水平的74.1%，全市目前还没有明显突出的领军人才，没有医学博士生，硕士学历以上的人才也比较少。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，多数乡镇卫生院只有1-2名执业医师。20xx年基层人才招聘中设置了xxx个岗位，但最终仅招录到xxx人，基层岗位缺乏吸引力，很多偏远的岗位根本就没有人报考。四是体制机制亟待完善。市、县两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重。

(三)回应群众需求，卫生工作要有新成效。应当承认，回应群众需求我们的工作仍有差距。一方面，群众看病就医仍不方便，经济负担比较重。据统计，20xx年我市新农合参合群众累计发生住院xx.85万人次，住院医疗总费用14.79亿元;其中不在xx市内治疗的有x.24万人次、占16.99%，住院医疗费用x.81亿元、占46.05%;新农合实际补偿比同比下降了x.22%，参合农民次均住院费用增长xxx元，增长了13.62%。以上数据，意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治疗，“小病不出乡、大病不出市、县(区)”的目标还远没有达成，重大疾病仍主要在市外救治，群众看病就医负担还在继续增加。另一方面，基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全市已累计建立城乡居民健康档案xxx.96万份，管理重点服务对象xx.03万人，但检查考核中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。有不少群众反映，没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标。

二、攻坚克难，开拓进取，扎实完成卫生工作新任务。

20xx年，我们要全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省卫生计生委的工作要求和部署，以保障人民群众健康水平为出发点，以缓解群众“看病难、看病贵”问题为落脚点，攻坚克难，开拓进取，深化医药卫生体制改革，落实卫生民生工程，推进卫生事业向前发展。在这里，我强调三个方面的工作。

(一)深化医药卫生体制改革。

当前，深化医改向着纵深发展，进入到破除以药养医机制的攻坚阶段，涉及到利益格局的重大调整，事关新一轮医改的成败。各地要加强研究，落实调度，结合实际，积极稳妥地推进医改。

第一，深入推进县级公立医院改革。按照上级要求，20xx年启动第三批县级公立医院改革试点，实现全省全覆盖。我们要认真总结前两年南城、金溪县公立医院改革实施情况，深化新形势下县级公立医院运行机制的综合改革。一要健全经费补偿机制。要转变将医院视为自负盈亏的单位甚至是赚钱的企业的思想观念，切实理顺政府与医院的责权关系，全面落实县级政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务、政策性亏损等6项投入责任以及公立医院取消药品加成之后的财政补偿经费，帮助公立医院化解历史债务，让公立医院回归“公益性”，确保公立医院正常运转，确保不增加群众看病就医负担。二要创新薪酬管理机制。要学习其他地方改革的成功经验，把握医疗行业的特殊性和规律性，探索建立符合医疗行业特点、符合抚州医疗工作实际的薪酬制度。要落实公立医院改革分配政策，县级公立医院人员经费支出占业务支出的比例原则上不低于40%，奖励性绩效工资比重一般不低于60%，在核定工资总额的基础上，允许县级公立医院通过优质医疗服务获得合理医疗收入，其收支差额部分的50%用于医院事业发展，50%作为奖励性绩效工资增量考核发放，不纳入绩效工资总量。要打破吃“大锅饭”的平均主义，健全激励机制，实现多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。也可考虑选择部分试点医院试行年薪制。三要完善药品集中采购机制。各地要贯彻落实《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，进一步规范药品集中采购和药品流通秩序，降低药品虚高价格，健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，预防和遏制药品购销领域腐败行为，切实减轻人民群众用药负担。最近，根据《江西省关于做好常用低价药品供应保障工作实施意见》,省里布置了低价药品挂网议价采购工作，让药品生产企业与医疗机构直接在网上通过议定价格、品规来进行药品采购，并要求以设区市或县(区)为单位进行联合议价。市、县卫生部门要迅速反应，在政策框架下解决好现实中药品价格虚高、低价药品买不到等问题，要借鉴兄弟地市的作法，研究一套规范的工作方法和采购流程，形成与药品生产企业谈判博弈的合力。

第二，巩固完善新农合制度。一是提高新农合保障水平。20xx年人均筹资标准xxx元，各级财政补助人均xxx元，个人缴费人均xx元。各地要根据今年的参合人数，及时落实好配套资金，控制基金使用率，提高政策补偿比和一次报账率。二是完善新农合大病保险和意外伤害保险。去年启动的两项保险工作，实现了市级统筹和县(区)全覆盖，开局总体良好。但也存在一些政策宣传不够细致、保险服务能力不足、卫生部门监管协调不够到位等问题，需要进一步研究解决。20xx年要根据上年度保险收支状况，合理调整补偿方案，最大限度让群众受益，提升大病保障能力。三是严格新农合基金监管。要确保新农合基金运行安全，完善风险防控机制，推进按病种付费、按床日付费等支付方式改革，完善监管制度，规范诊疗行为，严格控制医疗费用不合理增长，依法依规严厉查处骗套取新农合基金案件以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为，督促承办的商业保险机构加强驻点调查、定期巡查、外调核查等工作。四是推进新农合信息化管理。要完善市、县两级新农合信息平台建设，落实信息平台之间的互联互通，实现数据共享，推进网上监督、网上审核等精细化管理。

第三，深化基层综合改革。在加快推进公立医院改革的同时，要落实省政府办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，深化基层综合改革，注重乡镇卫生院的枢纽作用和村卫生室的“网底”功能，巩固三级卫生服务网络，实现同步发展。一要巩固完善基层运行新机制。要进一步深化基层编制和人事改革，提高基层人员待遇，完善财政补助政策，保障专项补助经费。要落实省人社厅、财政厅、卫计委《关于基层医疗卫生机构实施绩效工资工作中几个具体问题的处理意见》，基层医疗卫生机构收支结余的xx%，可用于增发奖励性绩效工资，不纳入绩效工资总量。二要推进基本药物制度。要按照省卫计委的部署，全面实施国家基本药物目录和江西省基本药物增补目录，在二级以上公立医院推进基本药物制度，提高二、三级医院基本药物使用比例，基本药物配备比例不低于基本药物目录品种数量的xx%，使用金额占药品使用总额的比例二级综合医院不低于xx%、三级综合医院不低于xx%。要完善基本药物监测评价体系，建立短缺药品供应保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，建立药品采购不良记录管理制度和市场清退机制，满足群众合理用药需求。要巩固基本药物制度多渠道补偿机制，有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。三要创新乡、村两级管理。要推进紧密型乡村卫生一体化管理，村卫生室的人、财、物等逐步由乡镇卫生院统一管理。要总结金溪县县乡一体化管理试点工作，研究推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的有效措施，实现人员、业务、绩效、服务、培训、设备及信息化等多方面管理的一体化。要更加关心和爱护乡村医生，落实乡村医生补助和老年乡村医生养老补贴，积极宣传、认真落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策，探索建立乡村医生医疗风险防范机制。要进一步协调有关部门，全面启动公有产权村卫生室建设，力争20xx年公有产权村卫生室占比达到xx%以上，并积极争取乡镇卫生院公租房建设项目。

(二)强化卫生服务能力建设。

为适应社会经济发展需要，省卫计委提出20xx-20xx年在全省实施卫生计生服务能力提升工程。各地要紧紧把握服务能力提升工程的契机，整体提升xx医疗卫生服务能力，力争实现县域内就诊率提高到xx%左右，大病不出市、县(区)的奋斗目标。

第一，推进重点项目建设。各地要利用财政投入和财政资金引导，加快推动市、县(区)重大医疗卫生项目建设。20xx年市本级重点抓好市第一人民医院老院区改建、市儿童专科医院新建、市妇幼保健院扩建、市第三医院新建等项目。县(区)要重点抓好近年来中央预算内投资的县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院以及村卫生室等项目建设。市、县级卫生部门要加强项目调度，争取有关部门的大力支持。要完善资本互补机制，有条件、按规划引入社会资本办医，作为公共财政办医的重要补充。要贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，支持社会资本举办“医养融合”等健康服务业。

第二，加快学科人才培养。既要想办法打通输血渠道，引进人才、留住人才，也要想办法强化造血功能，培出人才、育出人才。要充分发挥卫生引智工程柔性引才的作用，加快重点学科和特色专科建设，力争实现在省级层面的学科建设的重大突破。要注重因地制宜，创新人才培养机制，冲破原有管理体制的束缚，引进一批高素质人才。同时，要结合实际落实科研、进修、培训等专项经费保障措施，加强领军人物和人才团队、人才梯队的培养，打造具有学术影响力的学术团队和学术交流平台。要合理增加医务人员编制，落实公立医院在岗位设置、人员聘用、福利待遇上的自主权。要继续实施卫生事业单位分类招聘政策，切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。

第三，优化公共卫生服务。要坚持预防为主、因病施策，严控传染病疫情，及时处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件，实施慢性病综合防控，完善防治结合工作机制，健全重大疾病防治保障机制。要加快建立疾病应急救助制度，健全多方联动的工作机制。要切实抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、免费婚检等重大公共卫生服务项目，提高服务水平。今年基本公共卫生服务经费由去年的人均35元提高到人均40元，各地要统筹抓好居民健康建档、健康教育、重点人群保健管理等11项服务的落实，进一步扩大服务覆盖面，规范基本公共卫生服务。要落实将农村今年新增的基本公共卫生服务经费全部用于乡村医生的政策。要加强专项资金检查力度，坚决防止专项资金的不当支出，坚决打击骗取、套取、挪用、滥用专项资金的行为。

第四，做好中医中药工作。要按照省卫计委的工作要求，切实加强我市中医中药工作，全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，指导基层医疗卫生机构提供中医中药技术服务，到20xx年底，力争xx%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、xx%以上的社区卫生服务站、xx%以上的村卫生室具备中医药服务能力。要充分挖掘xx中医中药传统资源，振兴建昌帮药业，加强老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设，打造一批中医特色专科建设，降低群众医疗负担。

第五，加强爱国卫生运动。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，巩固xx创卫成果，深入持久地开展爱国卫生运动，抓好改水改厕、病媒防制、卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、健康城市建设等工作，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质，创造促进健康的良好环境，推动我市爱国卫生运动工作更上新台阶。

(三)提升医疗卫生服务水平。

各地、各级卫生部门要在让患者得到更好、更便捷的医疗服务方面想办法、下功夫，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，强化卫生行风建设，构建和谐的医患关系，营造良好的就医环境。

第一，强化举措，落实惠民便民政策。一要关心弱势群体。继续落实“光明·微笑”工程、儿童“两病”、重性精神病免费救治，尿毒症免费血透以及农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗。自今年起，要利用省财政投入资金，提高对贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治水平。二要提高服务可及性。通过构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗秩序，引导群众根据病情需要合理选择就医场所，既合理分配医疗卫生优质资源，又为首诊在基层的患者开通城市大医院就诊的“绿色通道”。三要推进人性化服务。在全市二级以上公立医院推进各项便民惠民服务，提供更加人性化的门急诊、导诊、分诊、预约等服务，逐步消除门诊服务“三长一短”现象。

第二，完善管理，提高医疗服务质量。要进一步完善医疗机构技术、设备的准入和退出机制，加强医疗质量安全、费用控制、财务运行等综合管理。督促指导各级医疗机构强化等级评审工作，推进业务技能大比武，营造“赶学比超”的学术氛围，强化内涵建设。深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意为主题的“三好一满意”活动，推进“平安医院”创建活动，完善医疗责任保险机制，健全医疗纠纷预防调解机制，严厉打击涉医违法犯罪行为。

第三，依法行政，健全卫生行业监管。一是推进全行业监管。卫生行政部门要履行职责，实施全行业监督和管理，建立健全医疗机构考核评价体系，研究解决当前医疗机构管理成本过高、服务效率低下、医疗负担转嫁到老百姓等突出问题，实现行业监管的有序推进。二是落实卫生依法行政。要开展卫生行政权责清单梳理，整合行政执法职能，提升卫生监督监管、纠错、震慑作用，细化行政处罚执行标准，完善行政处罚程序，加强卫生法律法规落实情况和卫生工作专项监督检查，加大打击非法行医力度。三是坚持卫生行风建设。管行业必须管行风。要注重医德医风教育，引导医务人员开“良心处方”，做“干净医生”。要切实解决药品耗材价格虚高、医务人员收受“回扣”“红包”、群众“看病难、看病贵”等突出问题。要及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验行为，严肃查处医疗服务中严重不负责任或失职渎职行为，促进依法执业、廉洁行医。

三、加强领导，落实责任，努力开创卫生工作新局面。

卫生工作是惠及百姓的民生事业，是维护社会和谐的重要支撑。面对经济社会发展的新常态，面对卫生事业发展的新形势，我们要进一步加强领导，狠抓落实，开创卫生工作的新局面。

(一)加强组织领导。要充分发挥政府主导作用，把卫生工作摆在更加重要的位置，保障卫生事业投入，加强深化医改的组织领导，研究解决突出问题，保障卫生工作的健康发展，保障人民群众的健康权益。要继续坚持和完善部门分工负责、沟通协调的工作机制，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。

(二)稳步推进改革。当前正是我市卫生机构改革的重要时期。今年机构改革的任务不仅包括卫生行政部门与计生行政部门的整合，也包括卫生部门与食品药品监督、发展改革等部门间的职能调整，还涉及到各级妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室与各级计生服务机构的整合。各地卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，落实职能调整和工作衔接，有序推进机构改革，实现资源共享、优势互补。机构改革到位之前，要确保队伍不散、人心不乱、工作不断;到位之后，要尽快按照“三定”方案的职能要求，建立健全各项工作制度，推动各项目标任务的实施。

(三)强化责任意识。发展是目标，责任是担当。大家要主动承担起我市卫生事业发展的责任，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感，常掂量肩负责任之重，履其职尽其责，不等不靠、不拖不推，解难题、排民忧，力求每项工作取得实实在在的成效，力求让老百姓得到真真切切的实惠。

同志们，20xx年卫生工作任务艰巨，责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、努力前行，为提高全市人民群众健康水平、促xx经济社会协调发展、开创卫生工作新局面做出更大的贡献!

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全市党建工作会议讲话

全市工业工作会议讲话

工业是经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。下面就是本站小编给大家整理的全市工业工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚才赵辉副市长总结了“”及20xx年全市工业工作，安排部署了“”及20xx年工业工作，我完全赞同，一会爱明书记还要作重要讲话。希望同志们抓好贯彻落实。

过去的一年，是“”规划的收官之年，在市委、市政府的领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，牢牢把握“提速增效、加快发展”的工作基调，出色地完成了20xx年的目标任务，也确保了我市“”规划工业发展目标的全面完成。今天会上，我们对20xx年度工业工作先进责任单位、销售收入上台阶的企业和产业园区以及节能先进单位和经济协作先进单位进行了表彰奖励，在此，我代表市委政府对获奖的单位和企业表示衷心的祝贺，对全市工业战线同志们的辛勤付出表示衷心的感谢。希望同志们再接再厉，在抢抓机遇，励精图治，争取更大的胜利。

市委八届九次全委会议提出了“”四个翻番的宏伟蓝图，今年的“两会”，通过了《攀枝花市国民经济和社会发展“”规划刚要》，确立了到“”末，实现地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入、固定资产投资“四个翻番”的宏伟目标。这是我市发展的需要、也是广大人民的要求。这个要求其中最核心和基础的内容要实现经济总量翻番，它是财政收入翻番、人民收入翻番的基础。要实现经济总量翻番，工业是关键，工业年均增速要达到17%以上，而20xx年是开局之年，开好头、起好步是十分重要的。同志们任务艰巨、责任重大、使命光荣。下面，我就抢抓机遇，全力推进我工业经济发展新跨越先讲三点意见。

一、抢抓机遇，奋力开创攀枝花工业经济加快发展新局面。

“”以来，我们经受住了国际金融危机冲击和“8?30”地震等自然灾害的重大考验，全市人民在艰难的局面下爬坡奋进，保持了经济社会全面、持续、快速发展，全面完成了“”规划确定的主要目标任务，20xx年我市实现地方生产总值523.99亿元，首次突破500亿元大关;规模以上工业增加值349亿元，全部工业占gdp比重达到69.6%，“”成为我市工业发展速度最快、效益最好的时期，工业对全市经济发展、财政收入增加等方面的支撑和带动作用进一步增强。工业是我市经济加快发展的主要增长力量、地方财政收入的重要来源、结构调整的主战场、扩大就业的有效途径、民生改善的有力保障。

但是，我们也要充分地看到尽管攀枝花在工业发展是最快、最好的时期，但与我省其他地市州相比，我们发展是慢的，我们规上工业经济的总量从20xx年的全省第三降到了第八位，尽快我们已有的工业在不断壮大，我们也把钒钛、机械等作为了我们的支柱产业，已有企业的发展速度也不低，但是我们的新生企业，特别是新生的大型、特大型企业仍然太少，增量不足成为了工业经济发展的主要问题。其他地市州日新月异的变化，每天都有大项目在投产、在竣工，遂宁市凭借在四川的地理优势和四川大力发展交通等契机，从无到有，创造了许多的辉煌和奇迹;资阳抓住蓝骏、南车集团从小变大;成都更是采取园区集约整合发展、注重基础设施和条件建设，吸引了汽车、电子、软件及高端制造一系列的世界及中国知名企业在蓉安家落户;德阳抓住中国制造的时机，利用国家、省上的高重视，把二重、东电打造成为了中国之最，同时培育了相关的配套企业;五粮液集团一方面做大做强酒业，另一方面积极投身机械制造业等新兴产业，造就了宜宾市工业快速发展;就是革命老区南充凭借良好地人力资源也在大力发展电子、汽车制造、食品等产业，大有后来居上之势。我们的邻居凉山，我们合称为攀西地区，这几年他们凭借有色金属、水电开发、以及烤烟、特色农作物的发展和深度开发，跟近我们，发展也十分迅猛，特别是在工业上大有超越我们之势，攀钢二基地9月份将在西昌建成投产。我们如果不寻求机遇、不抢抓机遇，加快发展，我们的经济总量、工业在四川地地位还会进一步下滑，这是市委市政府难以向老百姓交代的，也是无法省委省政府交代。仔细分析我市工业发展情况，我们不得不承认过去，我们工业战线各位领导和同志们都做了大量努力，我基本摸索出了攀枝花工业发展的方向、路径和制约环节，也探求了一些解决的途径，有些方面也取得了许多优异的成效，例如，攀枝花的工业几乎要靠自主创新来实现，要靠前期大量的基础设施建设投入为代价，靠充分协调解决好运输、电力等要素为保障，闯出来的人就是有相当的市场竞争力，成活率还是高的，但是，因为这些因素，我招商引资的难度、留驻投资的难度也就更大，回顾5年，真正外地招进来，对工业经济起巨大作用的实在太少，仅在20xx年算是招到了象昆钢、富邦等投资较大的项目，今年招到了卡莱特太阳能项目，这些项目的到来和落地均是有无数的艰难困苦和各级都付出了艰辛的努力。而相反，我们还失去了一些本可在攀枝花继续发展壮大的企业，如前面说到的攀钢项目、恒鼎集团的项目等等。为什么。要我说，可能除了我们客观条件以外，我们的主观努力可能还是不够，思想解放还不够，留住投资者的办法还不多，也就是我们的机遇意识还是不强。

那么，我们有机遇吗?我个人看，机遇是流动的财富，稍纵即逝，机遇是留给那些慧眼识机遇的人、留给那些有准备的人。我们应该做后面两种人，而不是老是怨天忧人的人。

当前，国家深入实施西部大开发战略、建设国家新型工业化产业示范基地和国家级战略资源创新开发示范区、国家还同意批准攀西战略资源开发试验区、工信部最近又把攀枝花列为了国家十大固体废弃物资源综合利用示范基地，刚刚新出台的产业政策，把非高炉冶炼、多金属共生矿综合利用等都列为了鼓励产业等等，都是重大历史发展机遇;攀枝花发展战略得到了省上，特别是奇葆书记、巨峰省长的高度认可和支持，得到了发改委、经信委、环保厅、科技厅、国土资源厅等许多部门的高度重视和大力支持也是重要机遇;国家和全省经济发展形势总体仍处于加快发展的上升期和大有作为的重要战略机遇期;在攀枝花来看，发展基础不断增强、发展环境不断改善、技术瓶颈正在突破，两高两铁拉开了建设序幕，电力设施将逐步完善，更是我们发展的直接机遇。尽管，目前还存在能源不够匹配、产业政策限制较大、现期土地制约突出、环境容量不容乐观、短期内铁路运输矛盾突出等问题，但可以完全看到有些困难是可以通过努力加以克服，我们认为机遇大于挑战。只有抓住机遇，才有挑战的机会，只有抓住机遇才能实现我们的目标，实现全市人民的愿望，我希望我们全市上下共同努力，抢抓机遇，奋力开创攀枝花工业经济加快发展新局面。

二、务实创新，大力营造工业经济发展的良好环境。

工业强省是我省提出的基本方略，攀枝花是因工业而建市、是靠工业兴市、还必须坚持工业强市，这是攀枝花历届领导人最清醒的认识。工业强市在攀枝花深入人心，建设中国钒钛之都，打造特色经济强市也已家喻户晓。要做到这些，我们必须从自身作起，在全市上下要营造重视工业、宣传工业、促进工业发展的良好氛围和优美的软硬环境。因此，进一步提高认识、解放思想、务实创新，针对“”规划新形势、新任务积极研究和应对制约工业经济发展的困难和问题，加强协调，深入研究，积极完善政策、主动为企业服务，优化政府职能、转变机关作风，为工业经济发展不断地营造充分、有效、公平的市场和发展环境。

一是要研究完善政策，狠抓落实执行。发展问题最重要的是政策环境，最需要的是良好服务。近年来，市委、市政府高度重视工业经济的发展环境问题，采取了一些有效举措，例如，争对金融危机，市委市政府及时出台应对政策、针对钛白粉20xx年初行业面临困境，出台了扶持政策，针对机械制造发展出台了专项支持政策，针对土地使用税偏高的问题，及时进行了调整。这些政策出台为企业度过难关、赢得发展机遇，都起到了较好作用。但是，我们也还有对上争取政策不够，自身政策落实不到位，有些方面政策研究不够，调节手段乏力的问题。今年，我们将对已有的政策再梳理、整合和完善，特别是要对国家和省上给予攀枝花的发展机遇，对于西部大开发、以及刚刚颁布的国家新一轮产业政策等方面，要出台相应的应对政策，要积极争取国家和省上的支持和政策。全市各级各部门要认真研究和落实国家、省里和市里出台的有关政策，帮助企业用好、用足、用活这些政策。市里的扶持支持政策要突出政策的针对性、实效性。要细化完善配套措施，特别是要研究明确政策执行层面的问题，工业主管部门加强对政策执行情况的督促检查，确保支持工业发展的各项政策落到实处。

二是要转变政府职能，提升服务水平。加快工业发展，政府的核心任务就是搞好服务。因此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过主动服务、优质服务让投资者满意，让创业者放心。各级各部门要适应经济发展需要，切实转变政府职能，在发展中找准自己的位置，把服务发展放在工作的首位，做到“有所为、有所不为”。一要真诚服务。要真心诚意地对待企业，全心全意为帮助企业，全市各级各部门要以促进工业经济发展为已任，以服务经济发展为天职，为经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧企业所忧，急企业所急，办企业所需。二要超前服务。我市工业企业、特别是绝大多数民营企业还处于发展的初期、创业阶段，许多业主和企业经营团队对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入企业，了解业主所思所想、所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部门绝不能等企业出了问题才去查处，超前为企业出谋划策，进行科学指导，帮助企业规避问题和风险，不能当事后诸葛亮。各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度。要进一步加强机关行政效能建设，优化行政审批事项办理流程，努力为经济发展提供规范高效的服务。要进一步减轻企业负担，对涉及企业的收费项目进行清理、查处，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，努力为企业发展创造宽松和谐的环境。

三、加快转型升级，全面提升工业经济发展水平。

转变经济发展方式是我们破解当前经济发展难题、实现经济平稳、健康可持续发展的重要战略，这也是我国乃至今后很长一段时间经济发展总的取向。攀枝花是资源型城市，过度的资源依赖越来越成为经济发展的短板，按照目前状况，如果采取经济发展以刚性需求来测算，那么，到20xx年，每年将需要3000万吨煤，铁路运量需求将达到5000万吨，每天需要6000万度电，显然这是难以置信的，也是不可能的。所以在资源开发利用的同时，我们苦炼内功，引导企业走集约性、延伸产业和可持续发展道路，切实增强企业的市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。

一是扶持优势企业做大做强。攀钢、钢城集团、攀煤、二滩公司二滩电厂都是我市大企业，也是有实力的国有企业，近年来象恒鼎集团、龙蟒集团、新中钛、昆钢集团、得胜公司、富帮公司、安宁公司等销售收入上10亿元的企业在我市也得到了较大发展，有希望进一步作大做强。要创造一切条件，鼓励这些优势企业在攀枝花加快发展，发挥各自优势，利用已有产业大力发展高附加值新产品(例如，希望攀钢在攀枝花进一步投资钛锭、钛材、机械制造项目，形成更加完整的产业链条)，抓住机遇、落实新项目、加大投入、加快发展，把这些企业每年的发展目标和措施列为市委市政府的重要议事日程，专题研究其发展中所涉及到的土地、规划、环保及产业政策等问题，促进企业作大做强、健康发展。

二是加强工业园区建设。园区是工业发展的主要载体，也是解决我市城市布局、宜居宜业、打造山水园林城市、建设区域中心城市重要举措。这几年园区建设得到了长足发展，已有4个园区被列为省上培育的百亿园区，在产业的积聚中也发挥着越来越明显的效益。钒钛产业园区成为钒钛特色鲜明，南山循环经济园也以机械制造为主、初见端倪，格里坪循环经济特色突出。下一步，要紧紧抓住省上高度重视园区建设，特别是特色产业园区建设的机会，加大对园区基础设施和公共配套设施投入，统筹解决好园区的规划、土地和环境容量的问题，优化园区产业布局，集约利用土地，推动节能减排，发展循环经济，为企业入园发展提供良好发展环境，创新园区招商方式，引进和吸纳更多更好的项目和企业落户园区。

三是要加强工业招商引资。赵辉同志刚才阐述的工业招商的方向、思路和办法，我都很赞成。希望相关部门认真加以落实。我们要把招商选商、落实项目作为作大做强当前我市优势产业的一项有效措施，前面我也讲了，尽管xx期间我们重视招商引资，也取得了较好的成效。但是，的确大项目、有影响的项目还不多;项目招回来意向性的多，能落地的少;有些项目投资者前期准备不足;还有一些项目由于部门衔接或区县与部门衔接滞后，也导致项目落地困难相关手续办理困难，而延误时机。今后在这些方面都要有改进的办法和措施，要有严格的考核和问责制度，加以激励和约束。

四是要强化工业经济队伍建设。路线确定以后，人是事业成败的决定性的因素，我们经常在抱怨事情总是办的不够好、不够圆满甚至总是出差错。老板们觉得员工还不够好，许多企业高薪招聘技术人员、技术工人、职业经理人也很困难;员工也抱怨企业管理不好，许多政府部门的同志也觉得好些企业家、企业经营团队、职工的素质、眼光离现代企业制度所要求的还有很大差距。在政府部门，特别是工业主管部门懂经济、善管理、有创新能力的复合型人才也很缺乏。因此，要实现上述目标，我们还必须加强工业领域的人才培养。一是政府引导、企业能动培养一大批符合现代企业制度要求的企业投资者和管理者队伍;二是进一步结合我市产业结构调整的需要，大力发展高中级职业教育及在职员工的继续工程教育，三是根据需要配强工业主管及相关政府部门干部队伍，适时加强队伍培训，提高工业管理人员经济发展把握和驾御能力，四是研究出台有利于工业经济发展的人才培养、人才使用、人才晋升的激励和约束机制，研究出台鼓励企业精神、企业文化、企业团队、职业经理人团队培养的激励政策。

同志们，我们要紧紧围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”战略目标，牢牢把握“抢抓机遇、加快发展”的工作基调，树立机遇意识、责任意识，狠抓执行、落实，为实现攀枝花“”良好开局进而全面完成“”规划目标作出新的更大贡献。

同志们：

这次全市工业大会，是在我市全面加快工业经济发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻市委经济工作会议和全省工业大会精神，回顾总结20xx年工业经济发展工作，分析形势，明确任务，安排部署20xx年重点工作，为实现我市经济新常态下工业经济平稳健康发展努力工作。一会儿，乔市长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、充分肯定20xx年全市工业经济发展取得的成绩。

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，全市工业战线按照市委、市政府的决策部署，坚持持续求进、务实发展、积极作为，主动适应形势变化，着力稳增长、调结构，强化措施，深化服务，工业经济保持了好的态势。主要表现为：工业增速稳中有进。20xx年，全市规模以上工业企业数达到1017家，较20xx年增加98家，实现增加值445.26亿元，同比增长12%，高出全国增速3.7个百分点，居全省第5位。效益质量稳步提升。全市规模以上工业企业实现主营业务收入1870.32亿元，同比增长14.58%，实现利润总额111.93亿元，同比增长21.72%。产业结构持续优化。工业投资大幅提升，全年完成工业投资718.7亿元，同比增长31.7%，高出全省增速14.6个百分点，增速居全省第二位。今年一季度，全市规上工业增加值119.2亿元，同比增长9.9%，居全省第5位;主营业务收入318.06亿元，同比增长12.4%;工业投资88.98亿元，同比增长36.6%，居全省第一位。工业经济增速有所放缓，但稳中有进，主要经济指标增速在全省排位靠前。

一年来，主要抓了以下几个方面的工作：

(一)加强运行监测，进一步完善工作体系。一是强化监测，促进工业提质增效。开发建设了信阳市工业经济运行监测预测平台，将食品、建材、装备制造、钢铁、医药和纺织服装等8个重点行业、102家重点企业列入首批监测范围，及时了解并掌握重点行业、重点企业及重点产品生产经营情况，并对企业运行中出现的苗头性、倾向性问题和生产经营中遇到的困难，及时调度跟踪，研判形势，提出对策，扎实做好工业经济运行的日常监测预警工作。二是督导考评，力推工作落到实处。市委、市政府坚持每两周一次产业集聚区重点项目攻坚督导例会，全年召开攻坚例会问题交办会21次，解决实际问题和困难96个。市政府坚持每周在信阳高新区召开项目服务对接会和羊山家居小镇每日早会，促进了电子信息和家居产业的发展。各县区也采取不同方式，强化了对项目和企业的服务措施。截止20xx年底，全市产业集聚区累计投产企业625家，达产611家，投产企业达产率97.76%。20xx年新签约工业项目108个，同比增长86.21%，计划投资315.45亿元;累计开工项目112个，其中当年新签约项目开工67个，新签约项目开工率62.04%。三是优化保障，切实帮助企业应对发展难题。开展金融机构与中小微企业对接，引导和鼓励金融机构支持实体经济发展，缓解企业融资难题。20xx年，全市(包含县区)开展银企对接活动39次，为515家企业提供贷款153亿元。积极开展“新三板”融资培训，拓宽直接融资渠道，推动河南黄国粮业在“新三板”挂牌。全市举行各类培训活动197次(包含县区)，培训企业管理人员12446人次。多渠道动员外出务工人员在家门口就业。全年分县(区)举办各类招工、人才招聘会议47场次，为3218家企业招聘工人和专业人才近4万人。四是深化对接，积极帮助企业开拓市场。组织企业参加了20xx年河南省绿色建材承接产业转移对接活动，共签订对接。

合同。

11个，签约金额3.8亿元。组织企业参加20xx年河南五大产业链产销对接暨电商对接大会、名优产品扩销售系列活动、“十百千万”网上促销工程等市场对接活动，帮助企业扩大销售30多亿元。组织企业参加第八届apec中小企业技术交流暨展览会，华英熟食、永江羽毛制品等20多种信阳特色产品参加展示展销，扩大销售2.8亿元。通过主动服务、积极引导，推动工业稳定增长，取得较好成效。

(二)深化制度建设，促进企业服务工作常态化开展。一是健全企业服务长效机制。制定出台《关于健全企业服务工作体系构建企业服务长效机制的若干意见》、《20xx年企业服务工作实施方案》，将企业服务责任目标分解落实到各个成员单位和县区;建立完善企业问题办理情况通报制度，督促各成员单位和县区抓好企业服务工作，20xx年共协调相关部门处理企业反映问题36件，办结率100%。二是完善企业服务公共窗口平台建设。在行政服务中心二楼大厅建成了信阳市中小企业公共服务平台，重点开展了人才交流、融资服务、信息化培训等服务，现已引进服务机构57家。服务平台被省工信厅评为省级中小企业公共服务示范平台。

(三)推动转型升级，着力服务集群发展和重点项目建设。一是积极承接产业转移。充分发挥我市前沿、生态、民智优势，坚持把集群引进和培育作为承接产业转移的“升级版”，围绕主导产业制定出台承接产业转移年度行动计划。利用信阳第22届国际茶文化节、“中国光彩事业信阳行”活动、中部家居产业高峰论坛和20xx中国(郑州)产业转移系列对接活动。目前电子信息产业集聚示范区已集聚电子信息企业86家，初步形成了智能通信终端、智能显示终端两大产业链条和智能手机产业园、伯皇it产业园两大功能区，被中国通讯工业协会命名为“中国手机产业基地”;信阳国际家居小镇已开工建设企业22家，建成投产运营3家。我市集团化、体系化承接产业转移项目，集群式发展经验得到省委、省政府充分肯定，并在全省推广。二是推动产业集群发展。实施了产业集聚区集群培育、功能提升、创新驱动、服务提质“四大工程”，全市13个产业集聚区完成固定资产投资950亿元，占全市固定资产投资的55%;产业集聚区规模以上工业主营业务收入突破1500亿元，占全市的75%;由4个产业集聚区集群发展主营业务收入规模超百亿元;信阳市和平桥产业集聚区分别被评为20xx年全省“十先进”和“十快”产业集聚区,淮滨造船特色产业集聚区被确定为“全省20家重点培育的特色产业集聚区”。三是深入实施重点项目建设。20xx年，194个千万元以上重大工业项目完成投资252.9亿元，占年度目标的103.3%;108个产业集聚区重点攻坚项目完成投资149.4亿元，占年度目标的105%。列入省技术改造提升工程重点项目新开工项目7个，20xx年计划完成投资2.9亿元，实际完成投资3.2亿元。续建项目8个，20xx年计划完成投资5.8亿元，实际完成投资6.2亿元。竣工项目7个，20xx年计划完成投资5.6亿元，实际完成投资5.6亿元。四是大力构建自主创新体系。围绕电子信息、绿色食品、装备制造等优势特色产业，实施了一批重大科技专项。新建省级企业技术中心、工程实验室5家，全市省级工程技术研究中心达25家，院士工作站6家，高新技术企业14家。全市高技术产业增加值增长35%左右，高于规模以上工业增加值增速23个百分点。大力实施商标战略、名牌战略、质量立市、质量标杆评选活动，全市已获得中国驰名商标9件、中国名牌产品1个、中国地理标志证明商标5件，已有3家企业荣获省长质量奖、12家企业获得市长质量奖。

(四)突出两化融合，推进信息网络建设和应用服务发展。市政府出台了《关于加快推进信息化促进“四化”同步增长的意见》，促进了经济社会各个领域的信息化规范有序、健康快速发展。制定实施了《信阳市20xx年度信息化和工业化深度融合专项行动计划》，大力宣传贯彻国家两化融合企业标准，加快中小微企业信息化进程，全市有3家企业被评为省级两化融合示范企业。争取省级信息化发展项目430万元，进一步促进信息化和工业化融合发展。20xx年全市新增光缆线路1.3万公里，提前实现乡镇以上4g全覆盖。加快电子商务产业发展，积极运作筹建阿里巴巴-信阳产业带，利用阿里巴巴集团平台和品牌优势，借助联通技术和服务优势，打造信阳电子商务平台。

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济回升向好的基础还不稳固，经济增速与预期目标仍有很大差距，与先进地市特别是与黄淮四市有关工业重点指标相比仍有很大差距。对此，我们一定要高度重视、全力以赴、认真解决。

二、20xx年度工业经济努力措施。

按照全省总体部署和市委市政府经济工作会议要求，20xx年全市工业发展必须全面贯彻《政府。

工作报告。

》，立足信阳实际，主动适应经济发展新常态，努力保持工业经济平稳健康发展。20xx年，全市规模以上工业增加值增速要达到11%左右，力争在实际工作中能够实现得更好。

围绕上述思路和目标，重点做好以下五个方面工作：

(一)围绕企业服务，着力保障工业经济平稳运行。20xx年经济形势依然严峻复杂，各类风险进一步增多，保持我市工业经济平稳运行难度逐步加大。为此，市委、市政府审时度势，决定开展“解难题、促增长”百日攻坚活动，工业攻坚行动是四大专项之一。我们必须把稳增长作为首要任务，深入开展稳增长调结构防风险促发展活动，针对经济运行中的突出问题，创新思路和工作方法，强化各项措施的落实，进一步提高服务企业，帮助解决困难问题的实际效果，努力开创新的工作局面。一是强化监测调度。按照年度规上工业增加值高于全省平均水平1个百分点的目标，逐步扩大监测范围，不断强化对重点产业、重点企业的监测调度，对每月有关数据及相关情况进行综合分析，准备掌握全市工业运行情况和发展趋势，切实做好形势预判和政策措施储备。二是突出抓好要素保障。一方面，市直相关部门和各县区政府要密切配合，协同互动，进一步完善银企对接长效机制，逐步建立完善倒贷资金池，积极探索创新抵押方式和网络金融服务小微企业的新模式，全力保障企业经营性资本正常运转。另一方面，充分利用多层次资本市场，加快推进企业资产证券化，引导更多符合条件的中小企业到新三板挂牌;储备一批上市企业，力争20xx年新上市1-2家企业;政府性担保机构要降低门槛、简化手续、降低费率、放大担保倍数。要根据企业用工需求，建立健全企业公共服务平台的建设，深入开展“扬帆”计划、“贷动”计划和“春雨计划”，进一步加强用工指导和招聘服务。三是帮助企业开拓市场。要充分发挥企业主体作用，深入开展产销对接，抓好五大产业链供需对接和名优产品扩消费活动。推动利用电子商务完善中小企业供应链、销售链，选择重点支持的中小企业，大幅度提高工业企业通过互联网拓展市场的数量和规模。重点抓好阿里巴巴(信阳)产业带的建设，构建电子商务、快递物流、仓储分拣、金融结算等协同发展的区域竞争新优势。四是积极为企业排忧解难。严格落实国务院简政放权、放管结合总体部署，切实减轻企业负担。开展困难企业专题帮扶，重点帮助相关企业在调整结构、强化管理、降本增效上下功夫，促使部分困难企业稳产复产、解困突围。

(二)围绕结构调整，加快工业转型升级步伐。一是持续优化工业经济结构。加快发展电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰等高成长性产业，力争通过三年的努力，高成长性制造业比重达到55%、战略性新兴产业超过7%，高成长性制造业和战略性新兴产业对制造业增长贡献率达到70%左右。二是推动企业自主创新。要抓好企业技术改造升级。按照《信阳市20xx-20xx年重点技术改造项目库》，加快推进总投资为401.4亿元的122个技术改造项目建设，确保今年完成投资129.4亿元。要实施创新驱动工程。鼓励支持产业集聚区公共研发平台建设，实施2-3个省级重大科技专项，大力创建国家级、省级企业技术中心和工程实验室。鼓励和引导成长型中小企业建立技术开发中心，指导符合条件的企业申报国家和省级技术开发中心。三是切实抓好节能减排。严格执行国家、省节能降耗标准，提高高能耗企业加快转型步伐，降低能耗水平。

(三)围绕产业集聚，促进集群发展和项目建设。坚持把产业集聚区建设作为加快我市经济转型升级的战略性举措，作为我市新型工业化的强劲动力和主要平台。围绕省政府《百千万亿级优势产业集群培育工程行动计划》，加快培育千亿级食品产业集群，重点发展电子产业、家居、服装产业、生物医药、新材料等信阳市百亿级产业集群，实现项目建设、功能配套和转型升级的新突破。一是科学编制规划。力争到20xx年底，全市产业集聚区建成区面积达到150平方公里，标准化厂房面积达到1000万平方米，10个产业集聚区达到省定五类标准门槛(产业增加值达到50亿元)。二是强化集群培育。结合主导产业发展，按照“主导产业图谱”，研究制订培育产业集群的实施方案，着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地，吸引带动产业链企业跟进转移，进一步加快建设电子信息产业和国际家居小镇，力争20xx年，高新区智能手机、家居小镇家具、上天梯新型节能环保建筑材料、淮滨和平桥服装服饰、羚锐产业园的生物医药等产业集群主营业务收入达到100亿元以上，绿色食品产业集群主营业务收入达到600亿元以上。三是完善工作机制。要坚持编发产业集聚区监测通报，围绕规上工业增加值增速和“五率”于6月底和8月底开展督导考评，进行监测通报。

(四)围绕两化融合，着力推动新型工业化进程。我市信息化总体水平不高，已成为制约“四化”同步发展的瓶颈。从工业看，核心是落实《河南省信息化和工业化深度融合专项行动计划》，加快两化深度融合，激发产业发展活力。20xx年，要重点抓好四项工作。一是以发展智能制造促进两化融合。鼓励发展智能制造技术和装备，加快推动数控技术和智能技术在重点制造行业的渗透融合。在装备制造、电动汽车、电子信息等行业，推广数控技术、传感器技术、工业机器人等先进制造技术，重点推动河南航天精工制造有限公司“数字化工厂系统项目”，提高规模以上工业企业数控技术应用率。二是以培育新业态、新模式促进两化融合。在食品加工、建材、纺织服装等行业，建设工业企业能源管理中心，树立1-2个行业节能减排示范项目。结合国家实施“互联网+”行动计划，培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式，鼓励软件和信息服务产业集聚。做好食品工业企业质量安全追溯平台建设，以鸡公山酒业有限公司产品质量追溯信息化管理系统建设为典型，在白酒、茶叶、肉制品等细分行业推动食品生产产业追溯信息系统与公共服务平台的对接，向社会提供统一的产品质量安全信息查询入口。三是继续引导企业参加信息化水平评测，力争再完成5家工业企业评测和定级工作。四是完善信息基础设施建设促进两化融合。实施“宽带信阳”战略，深化市政府和三大电信运营商战略合作，统筹推动有线、无线宽带网络基础设施建设，加快信阳联通阿里巴巴信阳产业带平台建设，为新型工业化的发展提供有力支撑。

同志们，工业是我市经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们要以此次工业大会的召开和百日攻坚行动为契机，准确把握新形势，大力发展新业态，为加快新型工业化进程，建设魅力信阳做出新的更大的贡献!

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【宣传思想会议讲话】宣传部长在全市宣传思想暨精神文明建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议主要是总结过去一年的工作，表彰先进，贯彻落实上级会议精神，部署。

20xx。

年工作任务。按照常委会讨论的意见，我着重讲两个问题。

一、

20xx。

年工作简要回顾。

a

8

支工作队的千人大军，持续不断地展开了宣传服务行动和系列文化活动，呈现出全党同唱联台戏、共同打造创业文化的喜人局面。以“三个代表”为主要内容的理论普及工作扎实推进。全年组织召开理论专题“千人报告会”

15。

场次；举办理论骨干培训班及研讨活动。

8

420。

1

240。

多天，共组织大型宣讲。

1500。

多场次；串百家门。

5.5。

万户，结亲戚。

2126。

户；发放“四解”服务直通卡。

8

万多张，赠送发放各类宣传资料和创业实用读本近。

30。

万份；帮助亲戚户解决创业实际困难有记载的。

925。

件，使之增收致富的达。

70。

以上。扶持建立创业示范基地及牧业小区。

18。

个，帮助群众上项目。

67。

700。

多条，刷写永久性墙上标语和悬挂过街横幅。

5700。

多条，设立大型公益广告式宣传标语牌。

56。

32。

场次。总结培树了各类创业典型。

580。

个，组织典型深入一线做事迹巡回报告。

650。

28。

批次，受训。

8670。

人，输出技能型劳动力。

2780。

人。以打造信用。

a

市为核心，大力开展了精神文明系列创建活动。加强和改进了未成年人思想道德建设；积极宣传《公民道德建设实施纲要》，推动了公民诚信理念、道德素质、文明程度的提高。通过强化培训和实践砺练，加强了干部队伍建设，宣传干部的综合素质得到提高、服务意识和能力明显增强，工作作风有了明显转变。回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，与形势任务的要求、与人民群众的需求、与市委的期望相比，我们仍有很多“不适应”的地方，宣传思想及群众性精神文明创建工作仍然任重而道远。我们务必提速推进，不辱使命。

二、

20xx。

年工作任务总体安排。

a

市一流人文环境，努力构建“平安、信用、开放”

a

市。为促进县域经济发展，加快小康建设步伐提供思想保证、智力支持、舆论环境和文化条件。重点做好以下六个方面的工作：

要把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届三中、四中全会精神，同落实市委阶段性工作要求结合起来，围绕保持共产党员先进性教育要求六个专题的学习内容展开学习研讨、理论普及。推动理论中心组及各级干部带头学、带头讲、带头实践。加大先进性教育活动的宣传工作，努力探索党员干部思想理论教育的新路子。通过大力开展“送理论下基层”活动。使各项理论政策、创业文化真正进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校，使广大干部群众真学、真懂、真信、真用。使理论真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的目的，从而增强人们加快发展的意识。通过进一步开展解放思想、更新观念系列教育，举办理论政策、经济形势、创业文化专题报告会、研讨会、座谈会等，推动人们争做勇闯市场的主人，争当创造财富的能人，通过举办企业家经验论坛、十大“创业先锋”、十大“打工明星”评选表彰推介等活动，引导广大干部群众树立穷则思变、向往发财的求富理念；永不满足、求新求变的开拓理念；吃苦耐劳、百折不挠的拼搏理念；敢冒风险、无所畏惧的历险理念；自力更生、奋发有为的自强理念；不甘人后、勇于探索的争先理念。弘扬“敢于创新，善于创意，精于创利，勤于创业”的时代精神，打造

a

市人文精神。

在党政机关特别是职能部门集中开展“讲诚信、重法制、优服务、提效率”主题教育活动强化诚实守信的首问负责、首办负责、服务承诺等服务机制，激励和促进机关干部重心下沉，搞好文明服务，着力塑造文明服务型机关形象通过广泛开展“应对挑战，素质跟进”学习实践行动，深入推进公民道德建设、实用技术技能等“七大学习工程”，大力培树一批学习型机关、学习型社区、学习型干部和学习型家庭，积极推动全民创业能力的提高充分发挥职教中心的培训基地作用，切实加强农村富余劳动力培训转移工作，大力开展农村“一推双带”活动通过采取以职教中心为主体的基地式培训、民办式培训和社会化培训多种方式方法，开展经常性、全方位的有效服务，提高其创业就业的能力通过开展全民创业与文明单位创建对接等活动，在全市形成人人关心创业，人人为创业献计，人人投身创业的良好局面，让创业文化进机关、进企业、进社区、进村屯、进校园广泛开展“争创文明单位，争做文明市民，打造信用

a

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市人文精神，打造。

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市人文环境。

全面实施“创业在

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市”对外宣传计划的实施。积极组织开展“百名记者话。

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市”系列主题联谊等外宣活动，把。

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市形象。

按照党员先进性教育、提高执政能力的要求，站在培养宣传人才、完成宣传工作使命的角度，我们把今年作为宣传干部、“四解”队员的“素质提升年”。认真抓好宣教口基层班子建设，继续开展“爱岗位、学先进、练内功、促发展”实践教育活动。通过强化培训、责任激励、制度约束、设定指标、任务加压、一线服务、交流研讨、组织活动、调度指导等方式方法，加大培训和实践砺练，提高广大干部学习、宣传、服务、执行的综合能力。培育打造区域创业文化是个系统工程，需要全社会方方面面、上上下下综合作用、共同努力来实现。我们务必要高调唱响、扎实运作，力求见实效。要把实践活动同保持共产党员先进性教育活动的要求相结合；开展机关文明服务同深入一线服务创业实践相结合；集中宣传战役同经常性宣传教育活动相结合；各种文化宣传活动同精神文明创建相结合；解决干部群众的思想观念问题同解决创业中的实际问题相结合。要做到突出主题、依托载体，明确任务、落实责任，部门联动、上下互动，形成声势、抓出实效。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，团结协作、开拓进取、真抓实干，为培育和打造。

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市区域创业文化，促进县域经济发展和社会的全面进步，做出应有的贡献！

全市教育工作会议讲话

扫黄打非工作会议领导讲话

同志们：

这次全市文化广电新闻出版暨“扫黄打非”工作会议，是在深入贯彻“两会”精神，全面实现“十二五”良好开局的新形势下召开的一次重要会议。刚才，高继锋局长作了工作报告，回顾结总了“十一五”和20xx年的工作，谋划部署了“十二五”和20xx年的工作;刘爱田市长就全市文化、广电、新闻出版工作讲了很好的意见，对今年主要工作的落实提出了明确要求。下面我讲四点意见：

一、要肯定成绩，增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感。

20xx年是“十一五”的收官之年，也是市文化广电新闻出版局在原文化(新闻出版)局、广电局三合并运作的第一年。一年来，我们很欣慰地看到，市文广新局在新机构、新班子、新使命、新考验的新形势下，全局上下团结奋进、勤奋工作、求真务实、勇于开拓，抓住了新机遇、展示了新风采、创造了新业绩、实现了新突破。可以这么讲，20xx年，全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作主线条清晰、主旋律高扬、主阵地巩固、主品牌强势，在服务大局上有新思路、在把论导向上有新提高、在惠民工程上有新进展、在遗产保护上有新办法、在精品创作上有新突破、在市场管理上有新举措、在设施建设上有新加强、在文化产业上有新发展、在“扫黄打非”上有新成果。取得的成绩是有目共睹的，给我们留下了印象是深刻的。继锋同志工作报告中都有了，这里我不再重复。对此，市委、市政府是充分肯定和满意的。在肯定成绩的同时，还应该清醒的熟悉到，我们的工作还存在许多问题和不足，还需要进一步解放思想、转变观念、发扬成绩、克服不足，还需要进一步增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感，使全市“扫黄打非”和文化广电新闻出版工作再创佳绩。

二、要认清形势，全力做好“扫黄打非”各项工作。

过往的一年，在市委、市政府的正确领导下，市“扫黄打非”工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市党委、政府关于“扫黄打非”工作的总体部署，紧紧围绕文化名市建设这个中心，精心组织开展系列专项整治行动，挖窝点、清市场、查大案，群防群治，齐抓共管，创造性地抓好“扫黄打非”各项工作，尤其是封堵查缴违禁非法出版物、打击互联网和手机网站传播淫秽色情信息专项行动、开展以乡镇为重点的基层“扫黄打非”工作，加强文化出版物市场日常监管，以及在“扫黄打非”体制机制创新和队伍建设方面取得了新的成效和经验，全年“扫黄打非”工作取得了显著成绩，赢得了社会各界的广泛支持。

“扫黄打非”工作事关民族创新，事关党和国家工作大局，对于维护意识形态安全，保持社会长治久安，保护未成年人健康成长，具有十分重要的意义。20xx年要以迎接建党90周年、辛亥革命100周年和党的召开为主线，围绕重点工作任务开展集中整治和专项行动，着重把握四个方面：一是把住“入口”。海关、交通运输、新闻出版、通讯、公安、工商等部门，要采取坚决措施，加大对铁路、邮政、托运站、货运站的盘查和监控，防止各类非法出版物的进入和扩散。二是净化“窗口”。通过对“窗口”地段出版物市场的治理，严厉打击活动售书的不法游商，破除他们非法出版物的存储、发行、运输网络，最大限度地挤压非法出版物传播的空间。三是堵住“源头”。加大对印刷复制企业的监管力度，进一步规范印刷复制行为，捣毁非法印刷复制窝点，严厉打击违法印刷复制行为。同时，严厉打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻。努力从源头上遏制非法出版活动和“四假”现象。四是封住“网络”。全市各级通讯和网络市场管理部门要强化网络市场管理，提高对互联网技术的防范能力，加大对网上书店、交易平台、搜索引擎、信息传播工具的监管力度，全面封堵、屏蔽、删除网络上传播的各类违法信息，切实净化网络文化环境。关于扫黄打非，在这里我强调四点：

一要加强组织领导，完善领导体制。“扫黄打非”是一项长期、艰巨的任务。实践证明，做好“扫黄打非”工作，关键在于各级党委、政府，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题，也是检验我们政府和干部执政能力的标尺。各有关部门要从确保文化安全、保持社会政治稳定、巩固党的执政地位的高度，充分熟悉开展“扫黄打非”斗争的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步将思想和行动统一到中央和省委的要求和部署上来。各级党委、政府和各有关部门一定要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。

二要不断创新方式，提高工作成效。要不断创新“扫黄打非”工作方式、方法和机制，要主动适应新形势、新任务的要求，努力探索做好“扫黄打非”工作的新思路、新举措，健全“扫黄打非”工作网络，使工作更加符合实际，更富成效。要继续坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，要求各有关单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使首页每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。

三要加强协调配合，形成工作协力。全市文广新、公安、工商、交通、***、海关、通讯管理等部门要从整体着眼，从大局出发，对各自分管的战线分兵把口，各司其职、各负其责。在此基础上，团结协作，密切配合，步调一致，协力攻坚，确保严格执法，严格管理，有案必查，一查到底，有力地推动“扫黄打非”工作的深入开展。

四要加强队伍建设，提供必要保障。各地各部门要按照队伍专业化、执法规范化的要求，重视执法队伍的思想、组织和作风建设，加强对执法人员的法律法规和业务知识培训，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的执法队伍，为“扫黄打非”工作提供有力保障。各级“扫黄打非”成员单位要在工作上、生活上关心从事“扫黄打非”工作的同志，帮助他们解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。要认真研究解决机构、编制、经费、装备等问题，逐步提高全市执法队伍装备的技术含量，从而建立长期稳定的工作保障体系，为“扫黄打非”工作提供必要的后备支持。

三、要解放思想，切实加快文化发展方式转变。

党的十七届五中全会指出，制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并贯穿经济社会发展全过程和各领域。文化作为经济社会发展的精神动力和重要支撑，不仅影响经济发展方式的转变进程，而且决定其转变方向。因此，加快转变文化发展方式，推动文化大发展大繁荣，是加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的内在要求。随着物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的需求日益强烈，精神文化消费的比重不断增加，呈现出了多样性、多层次、多方面趋势。只有加快转变文化发展方式，才能提供多样化的文化产品和文化服务，更好地满足不同层次、不同群体的精神文化需求。广大党员干部要认真学习、深刻领会理解用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，自觉当好加快转变文化发展方式的践行者，在破解文化发展难题，转变文化发展方式，解决深层次矛盾和问题上实现转变。

一是在加快文化经济发展上实现转变。要树立文化与经济同等重要的思想，正确把握意识形态属性和商品属性“两种属性”的关系，正确处理社会效益与经济效益“两个效益”的关系。立足于商丘的历史文化资源，建立“新兴文化资本融合机制”，推动国家、地方、民间多方参与，统一融合“文化资本”、“产业资本”和“金融资本”，积极引导各方投资参与新兴文化产业发展，持续扩大产业市场规模，增加新兴文化活力。培育一批知名文化品牌，不断提高文化经济的规模化、集约化和专业化水平，真正把文化经济发展打造成商丘发展的着力点、改善民生的新亮点、“富民强市”的切入点。

二是在新闻媒体报道方式上实现转变。随着我国的法制化、民主化和政治的公开化，大众传媒在社会生活中的作用显得比任何时候都更加重要。我们的新淘宝商城首页闻媒体要抓住时机，服务大局，以宏观的视角，全新的思维，快速、正确和客观地宣传党的路线、方针和政策，力求从内容上层次，形式上档次，不断提升新闻媒体宣传的感染力、亲和力和影响力。要充分利用现代传媒手段，革新宣传模式，转变思维方式，通过传媒给予信息的透明性、公开性和真实性，激发民众积极参与公共生活、公共讨论、公共决策和公共管理，从而让民众对党和政府有更多的理解和支持，使党和政府实现更多科学化的决策，实现民众和政府之间的良性互动，为全市加快发展方式转变营造良好的舆论氛围。

三是在抓好文化项目建设上实现转变。按照“三具两基一抓手”的要求，把各项任务落实到活动上、落实到项目上，重点抓好传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、广告会展、民间工艺、艺术培训、体育休闲、新兴文化等“九大产业”，培育商丘日报报业集团、商丘演艺集团、王公庄画虎村文化传播有限公司、永城芒砀山旅游开发有限公司、商丘古城旅游发展有限公司、黄河故道天沐湖有限公司、夏邑红火发展集团、宁陵“刘腾龙”笔庄有限公司、柘城“泥人李”民间艺术发展中心、商丘市新农村数字电影院线有限公司等“十大企业集团”，加大扶持力度，形成完善的产业体系，实现文化产业快速协调可持续发展。同时，通过建立“新兴文化创新机制”，结合各地文化特色和文化资源，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大新兴文化产业基地群，形成各具特色、重点突出、上风明显、效果显著的文化创新集市。注重优化产业布局，提高产业关联度，形成具有强势竞争力的跨地区综合型文化品牌企业。

四是在实施文化惠民工程上实现转变。文化惠民工程是党和政府保障人民群众基本文化生活权益的一项有效措施。实施文化惠民工程，就要充分尊重群众主体地位，降低文化消费门槛，提供更多群众买得起、用得上的文化产品，由人民共享;要着力完善公共文化服务体系，继续做好乡镇综合文化站(室)建设、广播电视村村通、文化信息资源共享、“农家书屋”和农村电影放映等“五大文化惠民工程”和文化下乡活动，积极组织以“欢乐中原·和谐商丘”为主题的丰富多彩的群众文化活动;要进一步加大投入，加强公共文化基础设施建设，全力推进博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆建设，加快市文化科技艺术中心和文化大观园的建设步伐，着力提高公共文化服务管理水平，极大限度地满足人民群众基本的文化需求。

四、要加速融合，继续深化文化体制改革。

我市文广新局组建已有一年多了，从新机构的日常运转和各项工作取得的成效来看，应该说已经度过了“磨合期”，总体上看，磨合得不错，比较融洽、比较到位。这也是市文广新局20xx年各项工作取得较好成绩的一个基本保障。对此，市委、市政府给予了充分肯定。县(市、区)的文化广电旅游局组建比较晚，部分县(市、区)的体制改革对照深化文化体制改革的要求，“融合”的空间还很大，需要继续加大力度、快速推进，不断拓展“融合”的广度和深度。

一是思想上的融合。思想上的融合是我们机构融合的前提和基础。任何工作，没有思想上的高度认同，就不会有行动上的高度自觉。在工作中，全市文广新和各县(市、区)文广旅系统，要进一步解放思想，以“融情、融心”为切入点，积极开展谈心活动，进行思想交流，实现系统内全体干部职工之间情感与心灵上的相融、相通，增进了解、理解和认同。

二是制度上的融合。制度融合是机构融合的关键。只有制度融合了，新组合的部门才会政令畅通、步调一致，成为真正意义上的“一个部门”。我们系统的各级机构在工作中，要进一步开拓创新，结合部门职能定位，整合与修订各项管理制度，研究确定新的发展理念、新的管理制度和新的激励机制，使其更加明细、规范、简洁，建立起科学高效、符时尚合新机构实际的管理制度体系，从而解决好管理职能交叉、权责脱节等问题。力争在较短时间内实现人员统一指挥调动，资金统一张罗调配，资源统一组织调度的管理格局。

三是行为上的融合。行为融合是机构融合的目标。部门行为、领导行为、职工行为的融合才是完全的机构融合。广大干部职工在工作中要求真务实，求同存异，开阔眼界和胸襟，立足本职，着眼全局;工作同轨，相互支持、相互帮助;目标同向，共创佳绩、共创未来。希望各级文化广电新闻出版系统重视现实，放眼未来，真正在组织上、思想上、观念上、行为上成为一家人，和谐共谋全市文化广电新闻出版事业的大发展、的大繁荣。

同志们，回顾“十一五”，我们无愧于历史责任、无愧于人民重托;展望“十二五”，我们深感任重道远、大有可为。希望全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作者用领导方式转变加快发展方式转变，为推动我们事业科学发展，实现商丘“十二五”宏伟蓝图，构筑中原经济区东部战略支撑而努力奋斗!

全市农村基层党建工作会议上贯彻全国“两会”精神讲话

在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会和全国“两会”精神之际，今天，我们召开全市农村基层党建工作会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神，特别是关于农村基层党建工作的系列重要指示精神，全面落实全省农村基层党建工作座谈会精神，研究安排我市农村基层党建工作。下面，我强调三点意见：

一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村基层党建工作的极端重要性。

农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。而要做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，并特别指出：全面建成小康，不能丢了农村。无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位都不能动摇，战斗堡垒作用都不能削弱。这是我们抓好农村基层党建工作的根本指针。全国农村基层党建工作座谈会，大力推广x省委经验，为加强新形势下农村基层党建工作指明了方向。x月x日，省委书记xx在全省会议上强调，抓好农村基层党建工作，关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署，核心是实现基层治理体系和治理能力现代化，根本是发挥好党支部的领导核心和战斗堡垒作用。这些，都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵循。当前，尤其要在以下三方面强化认识、凝聚共识：1.加强农村基层党建工作，是协调推进“四个全面”的内在要求。“四个全面”中的每一个全面，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我市三分之二的面积在农村，三分之二人口是农民，要做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革。特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，涉及千家万户的利益，问题复杂敏感，迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动任务落实的工作。全面依法治市，工作基础在基层，工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。我市x个党组织中，农村党组织有x个，超过x%；x名党员中，农村党员有x名，占到x%。如果农村基层党建抓不好，全面从严管党治党的要求就难以真正落地。2.加强农村基层党建工作，是贯彻落实省委提出的“xx”总要求的紧迫任务。目前，围绕贯彻省委提出的“xx”总要求，全市上下都在从严要求、创新实干。特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重时冲在一线，为促进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，也要看到，少数农村基层党组织还存在一些突出问题。比如，有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不经常，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神、对省委提出的“xx”要求，学习不够、领悟不深、执行不力；有的村党员干部政治素养不高，不立规矩、不讲纪律，心中无民、心中无戒，不作为、乱作为，党组织的领导核心作用严重弱化；有的村家族宗族势力干扰村集体事务，党员干部缺乏必要的觉悟和正气，再加上一些主干不团结，党员分帮派，导致村务混乱、矛盾集聚、信访频发；有的党员干部脱离群众、不负责任，甚至假公济私、以权谋私，在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利；有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展，村党组织带头人统带能力不强，在强村富民方面思路不新、本领不强，在位多年，山河依旧等。这些，都与省委提出的“xx”要求不相适应，直接制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实，必须引起高度重视，并在今后工作中认真解决。3.加强农村基层党建工作，是适应农村新情况新变化的关键之举。当前，我市同全省、全国一样，总体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新课题。比如，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。比如，随着城镇化进程的推进，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。比如，如何做好流动人口、流动党员管理服务工作，如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，解决好一些黑恶团伙、村匪村霸为害一方问题，有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，对农村基层党组织提出更高要求。特别是当前，围绕贯彻落实好党的十八届__精神，在全市广大农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，都需要我们统一思想、提高认识，紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位，围绕中央推进“四个全面”的总体布局，按照省委提出的“xx”总要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提升农村基层党建工作水平，为推动全市农村改革发展稳定，提供坚强保证和有力支撑。

二、主动适应新形势新要求，切实解决农村基层党建工作中存在的突出问题。

问题是时代的声音。坚持问题导向，抓住主要矛盾，拿出管用举措，扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题，才能牢牢把握工作主动权。联系xx实际，结合省委巡视组对我市的反馈意见，特别是对我市农村巡察时提出的意见，当前要重点解决好以下问题：一要从强化政治引领功能入手，着力解决好领导核心虚化弱化的问题。突出农村基层党组织的领导核心地位，是抓好农村基层党建之魂，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。我市农村基层党建工作基本面是好的，但也确实存在政治核心作用发挥不够的问题。比如，有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化虚化。这些问题，如果不引起重视，任其发展下去，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。事实上，关于农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。我们一定要按照中央和省委精神要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，把政治引领作为根本功能，把服务群众作为应尽之责，把教育引导群众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。二要从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。俗话说，火车跑得快，全凭车头带！一个好支书就是一个好支部。在去年的农村“两委”换届中，全市农村党组织书记x%以上连选连任，说明这支队伍总体是好的，群众是认可的。但也有少数村，支部书记工作没想法，做群众工作没办法，班子不团结，队伍带不好，群众认可度不高。同时，随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强，一些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的倾向。对此，我们要引起高度重视。这次会议出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》，就是针对这些问题的一些具体解决办法。《意见》从选、育、管、激励保障等方面提出了不少新举措。比如在选的方面，提出要从五种渠道“打开家门选书记”；育的方面，提出要发挥市县党校主阵地作用，加大培训力度，提升培训效果；管的方面，要求农村支部书记建立工作目标清单，实现勤政廉政“双承诺”，每年要向乡镇党委作党建专项述职；激励保障方面，提出到201x年底，党组织书记报酬要不低于当地农民人均可支配收入的两倍等。这些，都是含金量较高、富有可操作性的实际举措，一定要好事办好、落实到位。同时，我们今年还从机关、企事业单位中下派了x多名“第一书记”，既然派下去了，就一定要管好用好，最大限度发挥作用。要深化大学生村官“六个一”活动成果，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。三要从形成常态化整顿机制入手，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。自201x年开始，我们按照倒排x%的标准，开展了软弱涣散村级组织集中整顿，每年整顿近x个软弱涣散党组织，实现了这些组织的晋位升级。但工作中有没有“夹生饭”，我认为有必要来一次“回头看”。因为整顿软弱涣散村级组织，是一项动态化、常态化的工作，必须持续用力、深入推进。在此方面，市县乡各级党委都要抓，县乡两级是关键。特别是乡镇一级，一定要具体抓，负全责，绝不能产生被动应付、交账了事的心态。结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任，建立台账制度、销号制度、问责制度，一个村一个村地盯住，全力抓好，确保实效。四要从健全完善监督制度入手，着力解决乡村治理不规范的问题。建立村务监督委员会是中央确定的一项硬任务，也是全省农村基层党建工作会议上部署的一项重要工作。在去年的农村“两委”换届选举中，我市农村基层党组织普遍实行了“两推一选”，产生了村务监督委员会，实现了新老班子平稳交接。但从客观上讲，无论是人、制度，还是阵地建设、班子运行，都有不小的差距。市委组织部作过一个调查：目前有x%左右的人认为所在村的党支部班子不强，对所在村主要干部的工作能力不认可；有x%的人认为本村“四议两公开”等村务监督坚持得不好；只有x%的人认为本村经济状况较强。因此，建好村务监督委员会固然重要，但能不能发挥好作用更为重要。希望大家以这次会议为契机，高度重视并切实加强村民监督委员会建设，引导群众把那些为人正直、敢于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来；要建章立制，明确监督委员会的职责任务，理顺管理体制和工作机制；要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度，引导他们履职尽责不缺位，敢于监督不让步。在此基础上，还要切实抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实，抓好我市行之有效的“xx”建设，不断提升基层治理法治化水平。五要从扩面提质入手，切实解决好基层党组织设置不优的问题。就是要加大基层党组织组建力度，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面；着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。下一步，省委要探索和试点合并小村、集聚发展的有效措施。我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作，对这些问题进行调查研究，选好试点，大胆尝试，抓好所涉村的党组织设置调整等工作。同时，还要进一步创新发展农村党员工作机制，创新流动党员教育管理模式，探索处置不合格党员的有效办法，确保基层组织设置合理、功能健全、服务到位、群众认可。六要从完善保障制度入手，切实解决好基层基础薄弱的问题。就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。省委明确要求：在村级组织运转经费方面，要在省级财政转移支付每村x万元的基础上，市县配套资金，确保每个村运转经费不低于x万元；在村“两委”主干基本报酬方面，要力争按照不低于当地农民人均可支配收入的两倍兑现；在村级组织阵地建设方面，今明两年要全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。我市各县（市、区）财力不同、保障水平不一，但要循序渐进，不折不扣把省委要求落到实处。同时，针对基层党建工作力量薄弱的问题，要加紧配齐配强基层党建工作力量；针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾，县乡两级要认真研究、因地制宜，结合农村实际，制定务实管用的基础基本要求，在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法，扎实有效开展基层党组织规范化建设，实打实为基层减负降压。七要从净化政治生态、实现弊革风清入手，切实解决好群众身边腐败多发频发的问题。今年1-5月份，全市各级纪检部门共调查处理案件x件，其中农村x件，同比增长x%；涉及农村“两委”主干的x件，同比增长x%。截止目前，共处分党员领导干部x人，其中农村干部x人，同比增长x%；涉及村支部书记x人，同比增长x%。农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的x%以上，说明我市农村基层反腐败斗争形势仍然十分严峻。我们一定要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，切实把落实“两个责任”的压力传导到基层，落实在基层，绝不能上热下冷，更不能“上边九级风浪，下边纹丝不动”。特别是要从农村“三资”清理专项整治和“xx”专项整治入手，以持续推进“xx”建设为载体，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，向农村拓展，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让群众实实在在看到成效。同时，我也把省委书记王儒林强调的一个观点传递给大家：就是既要严管干部，也要保护干部。对于群众正常向党组织反映乡村两级干部的问题，要毫不留情、坚决查处；但对捏造事实、造谣诬告，也要态度鲜明地给基层干部撑腰作主。八要着眼于农村经济社会发展大局，切实解决好“两个作用”发挥不够充分的问题。一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜！发展农村经济，做好农村工作，必须发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。群众看党委、看政府，也是从身边党组织和身边党员干部“两个作用”发挥来感知的。当前，随着煤炭资源整合、生态环境保护力度的加大，以及产业结构的调整升级，我市三分之二的村成了集体经济“空壳村”。发展村级经济，增加集体收入，已成为加强农村基层党建工作面临的紧迫课题。全市各级党组织一定要以推动农村经济发展、深化农村改革、改善农民生产生活条件为己任，团结带领群众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民群众的实际困难；要着眼于适应引领新常态，突出经济建设这个中心、优化农村发展环境这个关键、拓宽农民致富路子这个重点、繁荣农村市场这个载体，从中捕捉机遇、赢得主动、抢占先机。对农村基层党员来讲，也要不断解放思想、紧跟时代，带头转观念、移风俗、强本领，努力在改革发展中发挥引领作用，在富民惠民中发挥表率作用，在文明创建中发挥带头作用，真正把“两个作用”发挥融入到农村经济社会发展各方面、全过程，使党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果。

一要坚持书记抓、抓书记。各级党委是农村党建工作的领导主体、工作主体和推进主体。市委书记是抓好全市农村党建的第一责任人，县委书记是“一线指挥官”，乡镇党委书记是落实工作的“急先锋”和联系群众的“排头兵”。在全省农村党建工作会议上，省委提出落实好农村基层党建责任要抓好“一带三创”。我理解，这个“带”字，就是要上级带着下级干，上级做给下级看。因此，市委要强化对基层党建工作的领导，搞好统筹谋划。作为市委书记，我要带头抓，各位常委也要加强这方面的调查研究。全市各级党委“一把手”都要从我做起，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题。现在已经进入x月了，今年受疫情影响，上半年我们各项工作进展迟缓，下半年一定全力以赴，在抓好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴抓好农民的生产生活，农业的复工复产。同时，要强化农村基层党建工作问责机制。对履责不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。二要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。只有持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，才能不断实现“乡村治、百姓安”。我们一定要加强乡镇党委建设，注重抓好乡镇干部队伍建设，强化乡镇抓村的直接责任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民忧，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。特别是对重点村、难点村，对多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。三要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，注重发挥基层党建工作领导小组及其办公室的作用。特别是组织部门，一定要合理调配精力，兼顾轻重缓急，以严的作风、实的要求，抓好农村基层党建各项任务的贯彻落实。要注重深入一线，了解实情，分析研判，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，为党委决策提供参考；要不断探索农村基层党组织设置、党组织活动、党员思想动态和服务群众工作的新方式、新办法，努力推动全市农村党建工作顺时应势、固本开新。纪检监察机关要抓好基层党风廉政建设，持续引深“xx”建设，加大乡村反腐工作力度；宣传部门要加强舆论引导，营造浓厚氛围；财政、农业、民政等部门都要加大对农村基层党建工作的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要注重资源整合，继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。基层农村条件艰苦，基层干部工作辛苦。全市各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱护基层干部，多一份理解和信任，多一份支持和点赞。广大农村基层干部要保持忠诚之心，为党和人民事业尽职尽责、不懈奋斗；牢记为民之责，从群众所思所盼出发，善谋富民之策，多办利民之事；扎根基层奉献，时时处处以党的事业为重，为党守好基层阵地；永葆清正廉洁，自觉按照《准则》和《条例》的要求，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自重自省自警自励，真正成为群众信赖的领路人和贴心人。抓好农村基层党建工作，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以这次会议为新起点、新契机，持续用力、久久为功，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，奋力开创农村基层党建工作新局面，为促进xx做出新的、更大的贡献！

在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村

同志们：

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。

能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！

全市年中工作会议讲话

今年是实施“”规划的开局之年，也是加快推进我镇“富民强镇”新跨越的关键之年。我们镇在去年经济综合实力位居玉林市乡镇第一名、荣获“玉林市科学发展十佳乡镇”的基础上，今年在任务重、压力大、困难多的情况下，全镇上下凝心聚力，团结拼搏，继续克服历史遗留的各种不稳定因素，坚持以发展为第一要务，认真贯彻落实统筹城乡发展决策部署，奋力冲刺十佳县市务项指标任务，加速推进“富民强镇”新跨越，各项工作取得了较好的成绩，得到了上级的充分肯定。

一、上半年工作主要成效及亮点。

(一)财政税收，迎难而上。我们镇财税征收尽管任务重、起点高，按时完成市下达的指标任务，难度较大。但我们镇党政领导坚定信心，带领全镇干部，特别是财税部门群策群力，挖掘潜力，使财政税收完成9943.47万元，占年任务的100.14%，实现时间过半，任务过半。

(二)招商引资，成效喜人。我们镇围绕走新型工业化道路，重点突出抓招商引资，促进经济持续发展。上半年，全镇完成社会固定资产投资4.85亿元，新上、续建、技改项目11个，到位资金4.61亿元，占年任务的76.8%，其中，工业技改投资2.91亿元，占年任务的97.0%。完成全部工业总产值24.97亿元，占年任务的75.7%，其中，规模以上工业总产值8.95亿元，占年任务的35.4%。

(三)八大项目，扎实推进。我们镇成立八大工作组，集中精力，抽足人力，调动财力，凝心聚力，积极配合市扎实推进“八大重点项目建设”。到目前止，已有五个项目推进较快，共征地1536亩，其中，会仙河湿地公园建设项目全面完成征地211亩，占任务的100%;永顺二期永顺公园建设项目完成征地625亩，占任务的92%;丰沃林产品加工项目完成征地300亩，占任务的75%;农贸市场物流市场项目完成征地200多亩，占任务的20%;独石湖公园建设项目完成征地200亩。

(四)关注民生，社会稳定。牢固树立和谐稳定意识，始终把维护社会稳定作为第一责任，按照构建和谐稳定模范镇的要求，切实抓好社会稳定。目前，全镇没有群体上访事件发生，实现了“三不出”和“四无”的维稳目标。

二、当前面临的突出问题和困难。

一是企业面临“两难”。由于企业招工成本提高，企业承受不起，致使招工难，导致税收任务的完成存在较大难度;二是征地拆迁难、维稳压力大，导致各项工作进度不够合理。由于部分群众对征地款期望值过高，不合理的要求太多，导致我镇投入了相当部分精力配合市委、市政府做好荔枝场开发新区征地、永顺新区征地、“两路三区五园”和“八大重点项目建设”和全镇维护社会稳定等工作，因而抓财税收入和经济发展的人力和精力相对减少;三是由于镇村换届，领导分管工作对接不及时和新接手分管领导工作不够熟悉，导致有的项目工程推进缓慢一些。

对照十佳县市指标各项任务，我镇虽做了大量工作，取得了一些成绩，但全面完成各项指标任务还有较大差距。我们镇有决心、有信心全面完成各项指标任务。经研究，下半年，我们镇将从六个方面进行奋力冲刺。

一是统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。当前，主要是配合市抓好“八大重点项目建设”的征地拆迁工作，对推进速度较慢的三个项目，调整思路，充实人力，加强与市有关领导和部门的沟通联系，以期扎实推进。

二是大力发展新型工业，加快创建非公经济示范镇，多引进高科技、低能耗项目。

三是重点抓好村“两委”领导班子换届选举工作。做到依规依法循序进行，确保一次选举成功。

四是加强基础设施建设，提高统筹城乡发展保障能力。尽我镇所能，全面实施十大民生工程。

五是加强社会事业建设，建立和健全基本公共服务体系。

六是创新平安社会建设，构建和谐稳定模范镇。当前，主要抓好排查出来的63件矛盾纠纷和历史积案的化解，重点加大松花村企业改制问题、陵城服务社问题、涉军群体的化解攻坚力度，确保社会和谐稳定。

总之，我们镇将倾全镇之力，聚精会神谋发展，千方百计超额完成十佳县市各项指标任务，巩固玉林市科学发展十佳乡镇成果，以更加辉煌的成效推进“富民强镇”新跨越。

年度在全市干部教育培训工作会议精神专题研讨班上讲话

下面，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《规划》和全市干教会议精神落实，我讲4点意见。

一、提高政治站位，在统揽“四个伟大”的历史征程中认识和把握新时代干部教育培训。

（一）干部教育培训是加强理论武装、推进思想建党，保持党的先进性纯洁性的有力武器。我们党是用先进思想孕育催生、用科学理论指导武装起来的马克思主义政党。要始终保持党的先进性纯洁性，说到底就是要加强理论武装、推进思想建党，就是要强化党员干部理论教育、党性教育。这是我们党的宝贵经验和“秘密武器”。1921年8月，毛泽东同志在长沙创办了党成立后的第一所干部学校“湖南自修大学”，主要是为了宣讲传播马克思主义。1923年冬，刘少奇同志创办了我们党第一所党校安源党校，培训党的干部，宣讲马列主义。延安时期，全党开展了以学习马列主义理论为重点的大学习大教育运动，在延安及周边地区创办了30多所干部学校，掀起了“吃小米饭、攻理论山”的热潮，纠正了党内的教条主义倾向和经验主义、主观主义，全党达到空前的团结统一。新中国成立后，党中央对加强干部理论教育多次作出指示，要求认真学习毛泽东思想，掌握马列主义这个锐利武器。改革开放以后，我们党深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习培训，极大地统一了全党思想。实践证明，干部教育培训是理论武装的“主战场”，是思想建党的“推进器”。进入新时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，同时我们党仍然面临着“四大考验”“四种危险”，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在。要把党建设得更加坚强有力，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，引导干部坚定信仰信念信心，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使我们党永葆先进性纯洁性。

（二）干部教育培训是增强执政本领、应对风险挑战，实现伟大梦想的坚强保证。党的十九大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。现在，国内外环境十分复杂。我们正面临世界百年未有之大变局，大国战略竞争日趋激烈，世界不稳定不确定因素增多。随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，国内各种深层次矛盾和问题不断显现，改革发展稳定任务更为艰巨繁重。这就迫切需要加强干部教育培训，引导广大干部不忘初心、牢记使命，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，更好地把握方向、把握大势、把握大局，提高适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

（三）干部教育培训是锻造干部队伍、培养新生力量，确保党的事业蓬勃发展的重要法宝。

有的信仰信念缺失，不信马列信鬼神，不图公德图私利，最后堕入犯罪深渊；

有的缺少干事创业的精气神，不敢担当、不善作为。我们还要看到，当前70后、80后干部成为干部队伍的主体，90后干部也已占相当比例，这些干部学历较高、思维活跃，有知识、敢创新，但相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，容易受社会不良风气和各种错误思潮的影响。我们要认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强广大干部特别是年轻干部的教育培养，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基、能力之基，推动党和国家事业行稳致远。

二、突出理论指引，用新思想新精神新要求谋划和推进新时代干部教育培训。

（一）坚持“两个维护”的最高政治原则。要以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则。我们要深刻认识到，政治性是干部教育培训的第一属性。在工作中，无论是制定培训规划、确定培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训保障、加强培训管理，都必须毫不动摇地坚持政治统领，恪守政治纪律、政治规矩。要切实履行政治责任，突出政治素质，加强政治训练，教育引导广大干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持“两高两服务”的价值取向。要高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。我们要认真贯彻落实党中央要求，坚持“两高两服务”的价值取向，坚持质量第一，不断提高干部教育培训工作水平，在服务忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设、服务党和国家事业发展中有新气象新作为。

各级党校要把党性教育作为教学主要内容。要坚持用党的创新理论教育干部，加强党章党规党纪教育，开展经常性警示教育，帮助干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（四）坚持提高针对性有效性的质量要求。要坚持精准培训、按需施教，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系，完善培训内容，分类分级施训，真正把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来。要针对干部理论素养不高、理想信念不坚定、党性作风不强等问题和存在的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、党性教育、政治训练、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，帮助干部不断提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的政治素质和专业能力。

（五）坚持改革创新、共建共享的工作理念。通过改革创新，推动共建共享，是解决优质培训资源不充足不平衡问题的重要举措。要打破思维定势，摆脱路径依赖，下大气力推进改革创新，不断完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系，增强干部教育培训生机活力。要优化资源配置，推动课程、教材、师资、机构等开放共享，让优质培训资源惠及更多干部。

要严肃讲坛纪律，严格学员管理，定期开展学风督查，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、强化责任担当，抓好干部教育培训重点任务落实。

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。这是干部教育培训的首要任务、头等大事，也是我们最大的政治。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，站在政治和战略全局的高度来认识，着眼百年目标、千年伟业来谋划，久久为功、持续用力、一抓到底。要更加重视案例教学，注重开发贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功案例，及时运用到教育培训中。要健全完善教育培训的长效机制，综合运用多种方式方法，经常学、长期学、跟进学，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）大力加强“一把手”政治能力培训。“一把手”的政治素质、政治能力，很大程度上影响着所在部门、单位的政治建设水平。提升“一把手”政治能力，重点要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，加强民主集中制教育，加强党中央重大决策部署教育培训，切实提高“一把手”辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，增强斗争精神、斗争本领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）着力抓好优秀年轻干部理想信念宗旨教育。培养选拔优秀年轻干部是一件大事，要全面加强年轻干部的政治训练、政治历练，强化政治忠诚教育，组织年轻干部深入学习党的创新理论，学习党的革命历史和优良传统，加强正反两方面典型教育，引导年轻干部保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（四）紧扣重大决策部署强化专业能力素质培训。随着社会分工越来越细，各项工作对专业化、专门化、精细化的要求越来越高，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和工作方法，是完全不能适应的。要紧扣本部门中心工作，紧贴干部岗位职责，有针对性地加强培训，帮助干部补短板、强弱项、长才干，解决不敢为、不会为的问题。要利用党校（行政学院），注重发挥部门行业和高校的专业优势，分门别类设置培训班次，开展务实管用的专题培训，帮助干部提升专业素养，增强干事创业的本领。

四、勇于改革创新，着力破解干部教育培训重点难点问题。

当前，全市干部教育培训工作还存在不少突出问题和薄弱环节，也面临许多新挑战、新矛盾、新风险、新阻力。要发扬实干精神、奋斗精神、创造精神，坚持问题导向，勇于攻坚克难，在解决干部教育培训重点难点问题上有新的突破。

（一）提升党性教育。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。今年来，我们认真贯彻落实党中央要求，开展党史学习实践教育活动，不断加大党性教育力度，取得了一定成效。但也要看到，党性教育仍然存在一些问题。比如，不少地方的党性教育在培训设计、教学内容、方式方法上大同小异，同质化、程式化、简单化现象比较突出。党性教育存在内容“老面孔”、方式“老套路”的问题。又如，现在党性教育基地建设遍地开花、良莠不齐，有的在教学上甚至出现了庸俗化、娱乐化倾向。提升党性教育，关键要把党的理论讲清楚、讲透彻，夯实干部党性修养的思想根基。要加强理想信念教育，加强党章党规党纪教育，加强党的宗旨作风、党内政治文化、党史国史、党的优良传统教育，引导干部坚守精神家园、永葆政治本色。要增强党性教育的时代性，紧贴时代脉搏，紧跟时代步伐，打通历史与现实的精神脉络，在新时代讲好党的光荣传统、光辉历史、优良作风，切实把红色基因注入血脉、刻进灵魂。要增强党性教育的现实针对性，紧密联系干部思想、工作实际，把身边先进典型、先进事迹搬上课堂，用最现实、最生动的教育，让党员干部深刻感受到模范人物可信、先进典型可学、成功案例可行，激发情感共鸣和价值认同。党性教育基地建设，要本本分分、重神而不重形，不搞形式主义、花里胡哨的东西。要加强规范管理，总体上要严格掌握，不要搞得过多，更不能搞滥，办得不好的要有退出机制。

（二）强化精准培训。当前，精准施训还有较大差距，需求调研不深入、培训设计不精细，培训内容、参训对象、方式方法的安排不够精准，“一个方子”管到底，不管来的什么“客”都是这道“菜”，仍然存在“白菜萝卜一锅煮”“训非其人、训非其需”的现象。精准既是思想方法也是工作方法，既是实践要求也是评价标准。要做到精准施训，就要对教育培训进行全流程改进优化，精准把握培训需求、精心设计培训内容、精准选调培训对象、精细挑选培训师资，综合运用多种教学方法，特别是要加大案例教学力度，着力增强时代性、针对性、有效性，推动培训由粗放式向精准化转变、由注重数量规模向注重质量效益转变。

（三）激发师资活力。教师是干部教育培训最宝贵的财富，优秀教师是干部教育培训最急需的资源。现在干部教育培训师资队伍整体上是好的，但还不能完全适应新时代干部教育培训工作需要。比如，师资先天不足、经历倒挂、分布不均、共享不够的问题长期存在，优质师资紧缺，中青年骨干教师“青黄不接”，特别是基层党校优质师资严重不足。要建强师资队伍，把干部教育培训师资纳入各级人才引进政策支持范畴，加大名师培养吸收力度，拓宽师资来源，大力推进领导干部上讲台，统筹用好各行各业优质师资。要落实教师知识更新机制和实践锻炼制度，实施好骨干教师培养计划，每年有计划地安排教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。要建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，切实把师资队伍积极性主动性创造性调动起来。

（四）完善评估机制。开展干部教育培训评估，是检验干部教育培训效果的重要手段。近年来，各部门在培训质量评估方面进行了一些探索，积累了一些经验，但评估要做到科学、准确，还是一件难事，需要我们不断地改进完善，大家要在实践中积极运用这些指标，不断总结优化，努力形成科学有效的评估指标体系和评估办法，以评促建、以评促改，切实提高教育培训质量。

还有一点我再强调一下，在座各位都是分管干部教育工作的负责同志和具体职能的负责同志，绝大多数也是组工干部，对于我们这支队伍的教育培训工作也不能忽视。组工干部教育培训是干部教育培训的重要组成部分，与新时代党中央要求和组织工作中心任务紧密相连，是组织路线服务政治路线的重要体现。进入新时代，踏上新征程，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、扎实工作，共同谱写我市干部教育培训事业新篇章！

在全市新农村精神文明建设工作会议上的讲话实现新农村

同志们：

市委、市政府决定，今天召开全市精神文明建设工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委十一届九次全会、市委十一届七次全会和全市社会主义新农村建设工作会议精神，总结去年精神文明建设工作，表彰先进，研究部署今年精神文明建设工作任务，进一步明确目标，统一思想，狠抓落实，努力提升全市精神文明建设工作的整体水平。下面，我代表市委、市政府讲三方面意见：

以来，我市紧紧围绕市委提出的“科学发展、创强争优”的总体目标，积极加大创建文明城市力度，扎实推进城乡文明创建工作，大力发展各项社会事业，有效提升市民素质和城乡文明程度，精神文明建设工作取得了新的成效。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面的特点：

1、文明城市创建工作扎实有效。全市紧紧把握以人为本的原则，注重群众参与，注重创建过程，注重城乡联动，顺利实现了建成省级文明城市的争创目标。从健全组织领导着手，成立创建文明城市领导小组和8个创建专项组，针对性地提出了“五加强五提高”的工作任务，确保了创建工作的有序开展。从营造创建氛围着手，在市级新闻媒体统一开设“创省级文明城，做文明礼仪人”专栏，重点建设了一批文化墙，制作了一批创建文明城市宣传牌，推出了一批公益广告，提高了广大市民对创建工作的知晓率和支持率。从设计工作载体着手，广泛深入开展了“文明在行动”系列实践活动、文明卫生示范街共建活动和社区共驻共建等活动，增强了创建工作的内驱力。一年来，各共建单位资助社区经费达79.85万元。从强化集中整治着手，开展了城市交通秩序、城市日常管理、城市环境卫生、户外广告（招牌）、城市“牛皮癣”、城郊结合部、“窗口”单位服务环境、建筑工地管理等八大重点问题的集中整治，进一步形成了文明城市创建工作的强势。

2、思想道德建设切实加强。全市始终坚持把思想道德建设放在精神文明建设的突出位置。在内容上突出文明礼仪教育，编印下发了《市民文明手册》、“文明礼仪三字经”年画等资料，围绕社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、生活礼仪等四个重点，在市级新闻媒体以专题形式进行了高频率、全方位的宣传，促进了礼仪知识的普及和市民礼仪意识的提高。在群体上突出未成年人，组织开展了以“学习民族精神，争做爱乡少年；学好道德礼仪，争做文明少年；学会自主实践，争做创新少年”为内容的“三学三争”道德教育实践活动，进一步培育了未成年人对己负责、对人负责、对社会负责的责任感；积极推行社会未成年人“联系卡”制度，使他们感受到了社会的关怀与温暖；深入开展专题调研，总结挖掘一批创新工作案例，为全市面上工作提供借鉴和参考，推动了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

4、基层文明创建力度不断加大。全市立足城乡统筹，着眼基层基础，基层文明创建工作得到了进一步深化。注重城乡共建，把“双百结对、共建文明”活动作为深化“双建设、双整治”工作的重要载体来抓，以送政策、送资金、送信息、送服务为重点，开展了文化阵地共建、文化活动共搞、农民教育共抓、人居环境共创等“四送四共”活动。一年来，文明单位资助结对村资金达46万元，开展各种服务200多次，有效改善了农村的人居环境，促进了城市文明向农村的延伸和辐射。注重扩面提质，围绕文明村建成率达到40%的目标，规划21个单位、58个村和2个社区为市级文明单位（村、社区）创建对象。通过考核，19个单位、42个村和2个社区通过验收。注重动态管理，对35个××市级文明单位、15个××市级文明村和1个××市级文明社区进行了复查考评，确保了文明单位、文明村镇的先进性。××镇××村还被评为全国创建文明村镇工作先进村。

扫黄打非工作会议讲话稿

发言稿的写法比较灵活，结构形式要求也不像演讲稿那么严格，可以根据会议的内容、一件事事后的感想、需要等情况而有所区别。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

扫黄打非工作事关意识形态的尖锐斗争，事关构建和谐社会的大好局面。为切实维护好辖区养老机构稳定，营造绿色养老空间，我局严格按照上级部门的统一要求部署开展养老机构“扫黄打非”工作。现将2020年“扫黄打非”如下：

我局接到上级部门文件之后，认真学习文件精神。扫黄打非是一场严肃的政治、经济、文化斗争，是建设和完善社会主义市场经济的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设、建设社会主义和谐社会的重要内容。

养老机构作为扫黄打非工作战线上的一个环节，行管部门、机构负责人要树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，加强养老机构日常监管，严格查堵，把扫黄打非活动与养老机构高质量发展结合起来，维护社会稳定和人民群众的根本利益。

1、按照要求开展度假区养老机构扫黄打非工作，建立了“扫黄打非”工作责任制和责任追究制等各项工作制度。对因监管不力造成重大社会影响的，切实追究责任。

2、规范养老机构的经营行为，强化日常监督。我局相关工作人员深入辖区养老机构开展不定时检查。2020年，我局共出动人员8人次，检查养老机构4次，未发现相关问题。

2、加强宣传教育，提高从业人员的政治觉悟。要求养老机构负责人和工作人员提高政治觉悟。组织3次座谈、展览、宣传咨询等形式，宣传“扫黄打非”的重要意义，揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动对社会的危害，收到了良好的宣传效果。

下一步我局将持续开展相关工作，巩固养老机构扫黄打非工作中取得的成果。

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于“扫黄打非”和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县“扫黄打非”和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

去年，县委、县政府高度重视“扫黄打非”和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县“领跑中西部，进军五十强”宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

“扫黄打非”和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进“三个文明”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展“扫黄打非”和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动“扫黄打非”和禁赌工作的开展，确保取得实效。

要针对“两会”、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。“扫黄打非”和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、“扫黄打非”工作。当前的“扫黄打非”工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉“黄”现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。“两会”及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的“两会”和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打“扳砣子”、“三跟”、“牌机”、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下“xx”不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下“xx”赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场“扫黄打非”和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把“两会”和春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作做好，确保“两会”、春节期间的政治安定和社会稳定。

各位领导，同志们：

根据会议安排，现对支队“扫黄打非”工作进行汇报。

按照国家、省、市“扫黄打非”工作的决策部署，市文化市场综合行政执法支队在市“扫黄打非”办的具体指导下，以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，以查缴政治性非法出版物和打击网上侵权盗版为首要任务，进一步强化日常监管，深入开展“扫黄打非”五大专项整治行动，确保了全市社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全市社会大局稳定。

支队将“扫黄打非”工作纳入全年重要工作来抓，制定了《“扫黄打非”专项行动方案》，明确工作任务，细化工作措施。在工作中坚持做到由支队长亲自抓、负总责，副支队长具体抓、压责任，相关队室全力抓、细落实。不定期组织召开出版印刷企业经营业主安全生产及法律法规培训会，并与印刷企业、出版物市场经营业主签订了《安全生产与规范经营责任书》，进一步压实了经营业主主体责任。向社会公布举报电话和网上举报方式，建立起“扫黄打非”工作齐抓共管的管理机制。

按照“扫黄打非”总体目标和工作安排，市文化市场综合行政执法支队始终保持“扫黄打非”高压态势，充分发挥“扫黄打非”主力军的作用。一是坚持做到对出版物市场进行经常性巡查，重点对校园周边书店、车站及路口等游商地摊的出版物市场进行巡查，巡查覆盖率达100%。二是深入开展“扫黄打非”五大专项行动，联合网信、公安、宗教、教育等相关部门重点开展了“净网”“清源”“护苗”整治行动。2019年全年共出动执法人员xx人/次，检查经营单位(场所)x家/次。全年共办理案件x起，当场处罚x家，立案查处x家，罚款x万余元，涉及出版物市场案件7起，其中“xx案”列入全省“扫黄打非”挂牌督办案，“xx案”被评为全国最佳案件和四川省“十大案件”。全年共收缴违法音像制品(光碟)x余张、收缴非法出版物x本,清理地摊游商x处。全年无行政复议、行政诉讼案件。

今年以来，支队针对“扫黄打非”工作开展情况，不定期组织召开“扫黄打非”工作分析研判会议，围绕出版物市场日常监管和案件查办工作进行汇商，主动与相关部门沟通“扫黄打非”工作情况。积极参与市“扫黄打非”办组织的联席会议，商讨和部署“扫黄打非”有关工作，加强沟通协调，为开展“扫黄打非”工作提供了有力的组织保障。

支队进一步加大“扫黄打非”工作的日常宣传，深入开展“扫黄打非”宣传教育活动，加强“扫黄打非”宣传警示教育和信息报送工作，依托“4.26”知识产权日、“12.4”宪法日等宣传日开展了“扫黄打非”进企业、进社区、进乡村、进寺庙、进学校等宣传活动。2019年共开展各种宣传活动共4次，发放各类宣传资料21000余份，张贴宣传标语2400余副，接受群众咨询16000余人次;制作播放专题宣传片在广电视台宣传1期，在广元日报、新闻网宣传9条，电视台播放公益广告共计50余次，led屏上投放法制宣传海报12幅、微信公众号普法专栏答题100余人次。

去年至今，支队组织辖区内出版物、印刷市场业主开展政策法规宣讲和安全生产教育培训5次，营造了良好的法制氛围，确保辖区内出版物市场平安稳定。

下一步，支队将“扫黄打非”工作不断深化和拓展，提升工作成效。要坚持党对“扫黄打非”工作的绝对领导，完善工作责任制，逐层压实压紧工作任务。要开展专项行动，强化环节管控，加强案件查办，推进执法工作，确保全市文化市场平安、有序。