2023年税源管理工作总结(模板20篇)

时间:2023-10-31 15:40:12 作者:灵魂曲 2023年税源管理工作总结(模板20篇)

月工作总结是一个机会,让我们回顾过去一个月的工作,思考如何更好地完成下一个月的任务。希望通过阅读以下总结范文,大家能够对写一份完美的月工作总结有更清晰的认识和思路。

重点税源管理工作总结

***年,***县国家税务局税源管理二股全体税干在市、县两级党组的正确领导下,以党的“三个代表”重要思想为指针,认真学习党的精神,遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,充分发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,较好地完成了县局交给的各项工作任务。现将税源管理二股今年以来的工作情况向县局党组汇报如下:

进入***年以来,县局党组对部分税干进行了调整,人员到位以后,我股首先开展有了思想纪律教育,从思想上、作风上对全股税干进行了把脉,对职工存在思想、作风、生活中的问题和困难找出来,进行仔细分析和解决。其次是制定卫生责任制度,把室内外的环境卫生搞好,营造一个干净、舒适的工作场所。三是搞好人员培训,对税收管理员软件、纳税评估软件以及税收执法软件都进行必要的培训和学习,做到人人都能上机自主操作。四是责任明确,分工到人,实行划片区域管辖,对辖区内管户的申报、发票检查、日常税收管理、纳税评估、税款催报催缴、内勤综合管理都责任到人,谁的责任谁负责,做到工作有人管,不推诿,加强税收管理,为纳税人创造一个良好的外部经营氛围。五是加强内部的职工的廉政建设,通过加强思想教育和案例分析,不断提高干部职工的警醒意识,做到常在河边走,就是不湿脚,并定期在每周一开展职工谈心会和工作例会,及时把握工作动态和职工的思想动向。

1、做好管户清查整顿工作,做到管户清、底子明。通过积极开展巡查巡管工作,原则上要做到每季巡查面要达到25%,全年下来,对辖区内的管户要进行一次巡查,严防漏征漏管户的产生。

其他有限责任公司46户,其他企业108户。其中工业企业35户、商业企业138户、其他企业17户。共管理一般纳税人37户、企业所得税管户54户、消费税管户1户。

3、积极组织收入。截止***年12月28日,共计组织税收收入34477.31万元(其中增值税34451.85万元、企业所得税16.76元、消费税5.14万元、其他收入3.56万元),超额完成全计划2.8亿元任务23.21%,圆满完成本年度税收收入任务。任务完成情况较好的原因是对我股重点税源户山西潞安集团有限公司余吾煤业进行了多方协调配合与重点监控,从多方面加强税源的保障。

3、按照县局要求,运用纳税评估软件全面开展纳税评估和日常检查工作。***年以来税收评估和日常检查工作主要是针对零负申报户和日常超过预警值的户数以及县局征管部门下达的重点纳税评估户进行评估。通过掌握的纳税人各类内、外部信息,运用有效的方法和技术手段,按照规定的程序,对纳税人在规定期限内履行申报纳税义务状况进行综合评价的管理,是强化税源管理的重要工作方法。我股通过对所管辖的企业有针对性地开展纳税评估,共计评估和检查纳税户23户次,已入库税款、罚款、滞纳金7.24万元。在纳税评估中,根据分类管理的需要,有计划、有针对性地采集相关涉税信息,要求各管理员及时将各纳税户情况记入税收管理员手册。

5、按照县局征管要求,做好申报工作,对所辖的小规模纳税人全部实行了网上申报,并做到及时辅导和催报催缴。

6、对增值税和企业所得税纳税人实行分类管理。为便于更好的进行税收征收管理,按照县局要求,对辖区的纳税人全部进行了增值税和企业所得税方面的分类,按照纳税人规模大小,经营状况、帐薄设置情况、盈利情况、人员等多方面因素综合考虑,合理分类,做到高效管理。

7、设立检查小组,对辖区内加油企业的征管工作,尤其是对加油台帐、加油机的使用及维护及帐薄等情况进行了一次排查,重点抓好所辖加油站的增值税与企业所得税的纳税评估工作,通过检查,全面规范成品油零售企业的税收征收管理工作。

8、全面引入税收管理员绩效考核机制,按照县局考核办法,逐一对照,季末进行细化、量化考核,有效提高税收征管水平。

9、做好其他工作。要求全股工作人员及时记录业务及廉政笔记,按照县局有关股室的求,及时上报信息及论文,把在征管一线的心得、见闻、好人、好事记录下来、反映上去,按照县局要求,及时开展防范税收执法风险专项活动,并把这一工作贯穿到我们的日常税收管理工作中来。

回顾今年来的工作,我们深刻体会到:

各级领导的关心、重视和支持既是促进税收管理各项工作得以顺利开展的坚强后盾,也是税源管理各项工作质量和水平不断提高的重要动力。

队伍建设是做好一切工作的根本。实践证明,人的因素十分至关重要,没有一支良好的政治、业务素质、优良的工作作风的队伍,做好工作就只能是纸上谈兵。

回顾今年来的工作,还有很多不尽人意的地方,尤其是在纳税评估、日常检查工作等方面还有待进一步提高。

年度税源管理工作总结

根据县委、县政府的工作安排,近期,我们对全县的税源情况做了详细的调研,下面,我就调研情况向各位领导和同志们作以汇报,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。

一、元至七月份组织收入情况。

今年我局的各项工作,在县委、县政府和市局党组的正确领导下,以党的xx大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,坚持组织收入原则,加强队伍建设,各项工作都取得了明显成效。

元至七月份全县共计入库地方税收7906万元,占全年计划的65.65%,比去年同期增长10.66%,增收762万元。其中,中央级收入完成436万元,同比增长12.56%,增收49万元;市级收入12万元,同比增长18.01%;县级收入完成7458万元,占全年计划的66.06%,同比增长10.54%,增收711万元。

二、全县税源分布状况。

xx县辖6镇18乡401个行政村,总面积2774平方公里,97万人口,有工商业户4530户,09年地税税收任务是1.2亿元。地税现行征收的共有11个税种,其中营业税、资源税、所得税和烟叶税为大的税源,所占比例较大。近几年,营业税主要来源于修建高速、水库大坝加固、村村通工程和房地产开发项目;资源税主要来源于、等地的铁矿石、河砂、石英石、石材等项目的开发,另外还有油田。

三、全县分税种收入情况及税收增减因素分析。

我县营业税元至七月份全县累计完成3520万元,同比增加20.5%,增收599万元。原因是20xx年国家加大社会基础设施建设,我县修建高速、水库大坝加固工程项目、房地产项目为营业税的征收提供了有力保障,建筑业入库税款2271万元。其中高速20xx年元至7月份入库营业税1442万元,去年同期入库1442万元,同比减少217万元;水库加固工程入库营业税130万元,去年同期入库80万元,同比增加50万元;村村通工程入库50万元,去年同期入库350万元,同比减少300万元。房地产业营业税入库420万元,去年同期入库318万元,同比增加102万元。

企业所得税元至七月份全县累计完成303万元,同比增加87.35%,增收141万元。增收原因是由于建筑施工项目多,企业承包项目dkfp增多从而入库企业所得税税款增多。

个人所得税元至七月份全县累计完成425万元,同比减少12.41%,减收60万元。原因是我县的个人所得应税收入比较单纯,主要是工资、薪金所得和个体工商户生产、经营所得。从20xx年3月1日起工资薪金扣除标准提高到xx元,个体工商户费用扣除数提高到xx元,另外受经济危机的影响,个体工商户收入减少从而引起个人所得税收入减少。私人承包工程项目减少,dkfp减少导致入库个人所得税减少。

资源税元至七月份全县累计完成1701万元,同比减少14.15%,减收280万元。原因是铁矿石价格的不断下降,我县的大部分选矿厂停业,销售收入减少,从而引起资源税收入下降,铁矿石20xx年元至7月入库资源税148万元,去年同期入库990万元,同比减少742万元。另外受国家政策影响取缔窑厂也引起资源税收入下降。

城建税元至七月份全县累计完成775万元,同比减少19.52%,减收176万元。原因是受经济危机影响增值税消费税减少,导致城建税减收。去年同期进行了城建税清查,查补征收城建税较多。

印花税元至七月份全县累计完成35万元,同比增收83.38%,增收16万元。原因是今年加大小税种的征收,另外建筑合同增多,从而印花税增收。

房产税元至七月份全县累计完成280万元,同比增加14.18%,增收35万元。主要是加强房屋租赁业房产税的管理和集中开展房屋租赁业税收清查。全面推行房地产税收一体化管理,理顺了管理程序,建立了部门配合,信息共享,源泉控管的协作机制。

土地使用税元至七月份全县累计完成174万元,同比增加5.53%,增收9万元。主要是进行了土地使用税清查工作,加大了对各单位的土地使用税的征收。

车船税元至七月份全县累计完成124万元,同比增加69.83%,增收51万元。主要是由于车辆税收一条龙管理的进一步落实。

四、组织收入工作中存在的问题及下一步工作建议。

(一)存在的主要问题。

1、收入基数过大,重点税源减少,加之税收收入计划逐年增长,给完成全年计划带来难度。

2、原有税源紧缩,缺少新的税收增长点。我县的高速公路建设、“村村通”工程和水库大坝加固项目已经接近尾声,这块已无可增加税源。全国对砖瓦窑厂的清理整顿,也导致该部分税收大量减收。另外随着铁矿石行业的低迷,致使下半年资源税将逐步下降。

3、具有规模的企业较少,虽然近年来我县一直加大招商引资力度,但真正能为地方做出税收贡献的企业微乎其微。

(二)下一步工作建议。

1、加强税源管理,进行税源清查。进一步加大对正常纳税人的管理力度,特别是停业、歇业的管理和达不到起征点的业户管理,适当调整高消费行业纳税人的税负。

2、严格落实车辆税收清查行动实施方案,继续加强与公安交警部门的配合,进一步完善车船税代收代缴工作。加强对保险机构代收代缴工作的监督管理,积极开展对保险机构代收代缴车船税专项清查工作,健全机动车车船税“以检控保、以保控税”的征管办法,规范代收代缴工作。

3、借市局开发房地产软件应用之际,对涉及房地产的单位和个人进行一次全面的清理,加强与房管所的协调、配合,促进房产租赁行业的税收征管。

5、进一步做好区域税收专项整治工作,下半年集中力量对税收秩序混乱的行业以及税收征管比较薄弱的领域开展专项检查和区域整治,深入整顿和规范税收秩序。

五、用足优惠政策,培植涵养税源。

近年来,我县地税面临着在高基数上实现高增长的巨大压力,但是,我局没有“竭泽而渔”,也没有收过头税,而是积极培植税源,促进地方经济发展,想方设法“放水养鱼”。

我们在依法治税的同时,注重用足用好税收优惠政策,涵养税源,大力扶持重点行业、重点企业发展,为促进泌阳企业发展和经济增长发挥了积极作用。我局牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念,以“三个到位”全面落实税收优惠政策,服务全民创业、支持全民创业。一是加强宣传,及时将政策送到位。将最新税收优惠政策编印成宣传小册,通过报纸、办税服务厅显示屏、触摸屏、公告栏等途径,广泛宣传税收优惠政策、减免税报批范围、程序和申请手续等有关事项,让纳税人充分拥有知情权。二是开辟绿色通道,及时将政策落实到位。在办税服务厅、分局办税服务点开设专门窗口,限时办理下岗再就业税收优惠和税收政策性减免有关手续。三是强化管理,及时监督到位。对批准享受地方税优惠的业户通过各种形式向社会进行了公示,并开展了再就业政策落实的排查工作和政策时效评估及年检工作。同时,建立了分类台帐等方法全面加强对优惠对象的监督检查。今年,我局共审批税收减免6户,审批金额51.8万元;审批资产损失7户,金额738万元。另外,累计审批下岗再就业人员200人次,减免税额达128.86万元。下岗再就业税收优惠政策的贯彻落实,给广大下岗失业人员带来了福音,解决了实际困难,从而坚定了他们自谋职业的信心,减少了社会的不稳定因素。

税源管理股工作总结

近年来,国税部门在强化加油站税收征管,打击加油站企业偷逃税方面采取了一系列措施,取得了一定的成效。但随着加油站企业的快速发展,各种新情况、新问题不断产生,加油站税收征管也面临着一些新的问题,亟待我们逐步完善与健全。

(一)实现销售收入不申报和申报纳税数据不实。由于加油站昼夜经营,分布广,进货途径多,顾客流动大,因此加油机表数与申报数经常不符,实际库存与账表难以核实,为日常税收征管带来困难。一些加油站附设的商店、促销赠送的礼品、汽车零配件修理修配等应税行为没有申报销售收入,有些加油站甚至将销售收入挂在“应收账款”上,纳税申报质量无法保障。

(二)机外售油问题严重。机外售油的主要表现是加油站购进成品油后,直接批发给小型加油站,或直接销售给工厂、专业车队、农业用户,不通过税控加油机销售;对摩托车、出租车和个人消费的轻质油(汽油、柴油)通常用秤或油桶计量的方式销售,也不通过加油机销售。目前机外销售已成为加油站行业偷逃税的主要手法,由于税务机关对机外销售这一税收违法行为很难控制,使得国家税款大量流失。

(三)税控装置安装使用存在问题。一是加油机具的使用管理混乱,税控机具取数不准确。对于加油机日常使用出现的硬件问题,税控加油机生产厂家不能够及时解决,造成加油企业加油数量与申报数不符。由于油品价格是随着市场需求浮动,而主管税务机关不能定期校验税控机参数,这样就会因为价格浮动问题使税控机的记录金额始终小于加油金额。二是加油站税控管理系统在实际使用中缺乏实用性,系统的利用率低,未能完全发挥税控监管的作用。如对各加油站的成品油销售数量、金额、扣除数量、纳税情况的变动,不能及时利用系统形成横向或纵向比对信息、无法统计需要数据,目前还需要配合手工记录台帐对系统数据整理运用。

(四)财务制度不健全。《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定,对从事成品油销售的加油站,无论其年应税销售额是否超过180万元,均按照增值税一般纳税人进行管理。部分加油站财务资料不全,财务制度不健全、财务人员的财务核算水平参差不齐,不能按增值税一般纳税人的规定设置账簿并准确核算销售额,特别是原有一些规模较小的加油站财务核算水平较低,销售额的正确核算问题难以保障。

(五)税务机关税控监管和日常管理偏松。当前,税务机关对成品油零售加油站管理普遍不到位,根据税控装置记录的数据计征在某些细节上不尽完善,不能及时按企业申报数据的变动发现企业的税收问题。一是成品油销售数量扣除方面管理混乱。目前对于扣除数量的审批和实际扣除情况税务机关未给予应有重视,使得企业存在未取得相应批复便申报扣除数量,扣除大大超于批复上批准的准予扣除数量等现象。受理加油企业申报的税务人员只能按企业《加油站月销售油品汇总表》上填报的“应扣除油量”掌握企业扣除数,加油站税控管理系统也未涉及记录企业每月扣除数量的功能,这就使加油企业可能出现年扣除数量大于流转税科审批的数量的现象。二是税控监管乏力。征收期申报时,申报人员仅对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据逻辑关系进行核对,对数据不符的现象缺乏事后调查,失去了税控管理的意义。对加油站帐务监督不严,致使有的加油站因财务制度不健全,无法对机内和机外销售做详细记录,造成申报数据的不准确。

从实际工作上看,目前成品油零售加油站经营方式和税收征管有其特殊性,对特殊的问题,只能采取特殊的措施来解决。加强加油站的征管,堵住偷漏税款的漏洞,笔者认为应采取如下举措:。

(一)设立专人专岗负责。加油站企业的税控ic卡申报和管理应设立专人专岗,负责申报时对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据进行核对,以及时对数据波动较大、税负较低等异常情况进行调查。在日常管理工作中及时了解企业的经营情况,督促企业按照规定建立健全加油站日销售台账,并负责通知企业对税控装置进行维护。

(二)加大税源监控力度。一是采取“驻站测算售量”法,派员实地核准加油站的实际销售规模,以测算数据作为参照系数,对其他加油站进行对比分析,以掌握加油站应达到的实际税负。二是加大对加油站的常规检查力度。当税控装置运行到一段时间后,加油站总是要想方设法做手脚逃漏税款。因此,加强对加油站的税务常规检查是一种传统但不会过时的手段。内容包括抄表和观察实际销售密度等,抄表后不给加油站留底,只交其负责人登记签名后带回,月终根据其申报的销售情况对照,弄虚作假者加以重罚。这种作法,可以减少加油站做手脚的机会,从而有效防止税款流失。三是严格台账登记制度,加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况,按月结存,在申报纳税的同时报送附列资料,经审核后,基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。

(三)实行“实耗法”抵扣税款。即按当月销项税额抵扣当月销售数量的进项税额计算。加油站作为一般纳税人享受进项税款抵扣,有的油站采用多进货少销售的方法,使当月甚至以后的好几个月都没法产生税款。为保证税款匀衡、足额入库,防止加油站突然停业或破产导致实际已产生的增值税款流失,建议每月按“实耗法”抵扣税款。

(四)强化加油站纳税评估。成品油零售单位增值税纳税评估属于增值税一般纳税人纳税评估的一个特殊组成部分。笔者认为可建立一套成品油零售单位的纳税评估办法,对在申报中发现的《加油站月份信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与读取的加油ic卡和增值税申报表数据不符以及存在其他税收问题的加油站列为本月纳税评估对象,移交纳税评估岗实施纳税评估,对低于最低税负标准的实施税务稽查。

(五)健全统一、规范的管理制度。建议制定加油站行业税收征收管理办法,并下发统一的流转文书,明确规范的操作流程,包括税控加油机的安装与维修,税控装置的初始化,报税信息卡的数据读取与接收,纳税申报及附报资料的报送,自用油、代储油、倒灌油、检测用油的认定与扣除办法,征收方式的界定,纳税评估及税务稽查的实施,加油站的违章处理等,对行业管理责任人员虚假登记税源变化、虚假铅封或擅自启封加油机、虚假审批倒灌油和自测用油的行为,也要制定具体的考核追究办法。

(六)加强部门统一协调。加装税控装置基本上保证了反映加油站的销售量和销售额,然而,要想更准确地反映其经营情况,还须把住其油品进口关。把住进口关,可以准确地了解库存情况,刹住“帐外经营”或“借库经营”等偷逃税款的现象发生。当前各加油站受管理的部门较多(目前对加油站实行检查管理的有税务、工商、公安、技术监督等部门),但由于各部门各自为政,致使国税部门无法完全控制进罐油品的数量及库存情况。为协调统一控制住油品进罐关口,管住油料的体外循环,笔者建议,各有关部门应成立一个联合机构,对加油站的油罐进行统一管理。

税源管理科工作总结

20xx年税源管理一股在旗局党组统一领导下,针对机构新设立、人员新组成、人均管户量大、征管区域大、行业涉及面广的实际情况,按照旗局目标管理的总体要求,通过合理分工,全体人员坚持依法治税,齐心协力,以税收收入为中心,以管理服务为基础,与时俱进,进一步夯实税收征管基础,在去年的工作基础上,较好地完成了各项工作,使税收征管上了一个新台阶,截止11月末税收收入累计入库839万元(增值税600万元、企业所得税239万元)现将20xx年工作总结如下:

一、认真学习工作职责和税收征管业务流程。

税源管理一股是今年机构改革后新设立的一个税源管理业务股室,主要工作职责是针对增值税一般纳税人的税源管理,设立之初首要工作是认真学习税源管理一股的各项工作职责及与之相关的征管业务流程,通过学习在最短的时间内,使股内每一个人都能熟悉掌握自己的工作职责和岗位工作业务流程,尽快进入工作角色为今后的工作奠定了良好的基础。

二、科学合理划分税源管户及工作责任。

税源管理工作总结

税收管理员的职责范围较广,负有纳税宣传、采集信息、催报催缴、税源管理、纳税评估、日常检查等职责,各项事务性工作多、繁琐。而随着经济的发展,纳税人数量不断增加,新的`税务基层工作形势是,工作时间一定,管理员人数一定,工作量不断增加,要合理安排好工作时间,才能在有限的时间内完成日常的基础管理工作。只有合理统筹安排工作,才能避免在日常开展工作过程中造成盲目重复。

作为税收基层一线税务干部,直接面对是的是纳税人。只有不断加强学习,才能提高自身影响力和树立自我在纳税人心目中的地位,便于开展税收工作。

(一)税收管理工作中最尴尬没有企业财务人员掌握的知识多。在日常工作中要踏实学习、勤于钻研新的法律法规、新的政策、新的业务。只有不断加强学习新的知识,税收执法工作才不受限制。

(二)平时工作中,多向科内同事学习,他们长期在税收一线搞征管工作,积累了丰富的管理经验。

年度税源管理工作总结

我们都知道,税收是政府财政的主要来源,税收也是取之于民,用之于民的,因此做好税源管理工作,对于财政安全具有重要意义。难么,今天小编就给大家整理了五篇优秀的税源管理。

希望对大家的工作和学习有所帮助欢迎阅读!

根据县委、县政府的工作安排,近期,我们对全县的税源情况做了详细的调研,下面,我就调研情况向各位领导和同志们作以汇报,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。

一、元至七月份组织收入情况。

今年我局的各项工作,在县委、县政府和市局党组的正确领导下,以党的xx大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,坚持组织收入原则,加强队伍建设,各项工作都取得了明显成效。

元至七月份全县共计入库地方税收7906万元,占全年计划的65.65%,比去年同期增长10.66%,增收762万元。其中,中央级收入完成436万元,同比增长12.56%,增收49万元;市级收入12万元,同比增长18.01%;县级收入完成7458万元,占全年计划的66.06%,同比增长10.54%,增收711万元。

二、全县税源分布状况。

xx县辖6镇18乡401个行政村,总面积2774平方公里,97万人口,有工商业户4530户,09年地税税收任务是1.2亿元。地税现行征收的共有11个税种,其中营业税、资源税、所得税和烟叶税为大的税源,所占比例较大。近几年,营业税主要来源于修建高速、水库大坝加固、村村通工程和房地产开发项目;资源税主要来源于、等地的铁矿石、河砂、石英石、石材等项目的开发,另外还有油田。

三、全县分税种收入情况及税收增减因素分析。

我县营业税元至七月份全县累计完成3520万元,同比增加20.5%,增收599万元。原因是20xx年国家加大社会基础设施建设,我县修建高速、水库大坝加固工程项目、房地产项目为营业税的征收提供了有力保障,建筑业入库税款2271万元。其中高速20xx年元至7月份入库营业税1442万元,去年同期入库1442万元,同比减少217万元;水库加固工程入库营业税130万元,去年同期入库80万元,同比增加50万元;村村通工程入库50万元,去年同期入库350万元,同比减少300万元。房地产业营业税入库420万元,去年同期入库318万元,同比增加102万元。

企业所得税元至七月份全县累计完成303万元,同比增加87.35%,增收141万元。增收原因是由于建筑施工项目多,企业承包项目dkfp增多从而入库企业所得税税款增多。

个人所得税元至七月份全县累计完成425万元,同比减少12.41%,减收60万元。原因是我县的个人所得应税收入比较单纯,主要是工资、薪金所得和个体工商户生产、经营所得。从20xx年3月1日起工资薪金扣除标准提高到xx元,个体工商户费用扣除数提高到xx元,另外受经济危机的影响,个体工商户收入减少从而引起个人所得税收入减少。私人承包工程项目减少,dkfp减少导致入库个人所得税减少。

资源税元至七月份全县累计完成1701万元,同比减少14.15%,减收280万元。原因是铁矿石价格的不断下降,我县的大部分选矿厂停业,销售收入减少,从而引起资源税收入下降,铁矿石20xx年元至7月入库资源税148万元,去年同期入库990万元,同比减少742万元。另外受国家政策影响取缔窑厂也引起资源税收入下降。

城建税元至七月份全县累计完成775万元,同比减少19.52%,减收176万元。原因是受经济危机影响增值税消费税减少,导致城建税减收。去年同期进行了城建税清查,查补征收城建税较多。

印花税元至七月份全县累计完成35万元,同比增收83.38%,增收16万元。原因是今年加大小税种的征收,另外建筑。

合同。

增多,从而印花税增收。

房产税元至七月份全县累计完成280万元,同比增加14.18%,增收35万元。主要是加强房屋租赁业房产税的管理和集中开展房屋租赁业税收清查。全面推行房地产税收一体化管理,理顺了管理程序,建立了部门配合,信息共享,源泉控管的协作机制。

土地使用税元至七月份全县累计完成174万元,同比增加5.53%,增收9万元。主要是进行了土地使用税清查工作,加大了对各单位的土地使用税的征收。

车船税元至七月份全县累计完成124万元,同比增加69.83%,增收51万元。主要是由于车辆税收一条龙管理的进一步落实。

四、组织收入工作中存在的问题及下一步工作建议。

(一)存在的主要问题。

1、收入基数过大,重点税源减少,加之税收收入计划逐年增长,给完成全年计划带来难度。

2、原有税源紧缩,缺少新的税收增长点。我县的高速公路建设、“村村通”工程和水库大坝加固项目已经接近尾声,这块已无可增加税源。全国对砖瓦窑厂的清理整顿,也导致该部分税收大量减收。另外随着铁矿石行业的低迷,致使下半年资源税将逐步下降。

3、具有规模的企业较少,虽然近年来我县一直加大招商引资力度,但真正能为地方做出税收贡献的企业微乎其微。

(二)下一步工作建议。

1、加强税源管理,进行税源清查。进一步加大对正常纳税人的管理力度,特别是停业、歇业的管理和达不到起征点的业户管理,适当调整高消费行业纳税人的税负。

2、严格落实车辆税收清查行动实施方案,继续加强与公安交警部门的配合,进一步完善车船税代收代缴工作。加强对保险机构代收代缴工作的监督管理,积极开展对保险机构代收代缴车船税专项清查工作,健全机动车车船税“以检控保、以保控税”的征管办法,规范代收代缴工作。

3、借市局开发房地产软件应用之际,对涉及房地产的单位和个人进行一次全面的清理,加强与房管所的协调、配合,促进房产租赁行业的税收征管。

5、进一步做好区域税收专项整治工作,下半年集中力量对税收秩序混乱的行业以及税收征管比较薄弱的领域开展专项检查和区域整治,深入整顿和规范税收秩序。

五、用足优惠政策,培植涵养税源。

近年来,我县地税面临着在高基数上实现高增长的巨大压力,但是,我局没有“竭泽而渔”,也没有收过头税,而是积极培植税源,促进地方经济发展,想方设法“放水养鱼”。

我们在依法治税的同时,注重用足用好税收优惠政策,涵养税源,大力扶持重点行业、重点企业发展,为促进泌阳企业发展和经济增长发挥了积极作用。我局牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念,以“三个到位”全面落实税收优惠政策,服务全民创业、支持全民创业。一是加强宣传,及时将政策送到位。将最新税收优惠政策编印成宣传小册,通过报纸、办税服务厅显示屏、触摸屏、公告栏等途径,广泛宣传税收优惠政策、减免税报批范围、程序和申请手续等有关事项,让纳税人充分拥有知情权。二是开辟绿色通道,及时将政策落实到位。在办税服务厅、分局办税服务点开设专门窗口,限时办理下岗再就业税收优惠和税收政策性减免有关手续。三是强化管理,及时监督到位。对批准享受地方税优惠的业户通过各种形式向社会进行了公示,并开展了再就业政策落实的排查工作和政策时效评估及年检工作。同时,建立了分类台帐等方法全面加强对优惠对象的监督检查。今年,我局共审批税收减免6户,审批金额51.8万元;审批资产损失7户,金额738万元。另外,累计审批下岗再就业人员200人次,减免税额达128.86万元。下岗再就业税收优惠政策的贯彻落实,给广大下岗失业人员带来了福音,解决了实际困难,从而坚定了他们自谋职业的信心,减少了社会的不稳定因素。

一年来,税源建设管理办公室,在镇党委、政府的正确领导下,强化制度建设,增强工作人员业务水平,努力适应新形势下税源建设管理工作,现将一年来税源监管情况简要汇报如下:

一、健全制度,规范企业纳税行为。

针对税源监管中出现的新情况、新问题,税源办制定并下发了《五化镇内矿产品外运管理办法》、《企业产量认可签字台账》、《税源监管月例会分析制度》等,制度及管理办法的出台,加强了镇、企、税务三部门的沟通和协调,从而进一步规范了企业的纳税行为。

二、广泛宣传,营造良好的税源监管环境。

为进一步提高认识,减少工作阻力,税源办通过简报、定期召开社会及企业家座谈会等形式,广泛宣传税源监管工作,努力营造良好的税源监管环境,增强全镇企业依法纳税意识,激发全社会协税护税、综合治税的积极性,使大家都能理解、配合、支持税源监管工作,形成人人自觉依法纳税的良好氛围。

三、加大企业督导工作力度,做到企业运营情况底清帐明。

深入镇内企业,进行现场核查,了解企业生产经营。

状况,并以此建立台账,做到了企业情况底数清。对企业生产运营的停产和恢复生产情况进行核查,严防企业瞒报,迟报现象发生,规范了企业的报停及恢复生产行为,为测产数据可靠打下了良好的基础。

按照企业设备规格、机组台数及开工天数,核定企业产量,通过收取企业矿产品调运单、昼夜定期不定期现场测产、正常开工日常监测三管齐下的管理办法,建立企业生产运营产量台账,日登记,月核算,做到了企业产量账目明,数据准确无误,为领导和税务部门核定企业应纳税款提供可靠依据。20xx年全年预计膨润土产量26.5万吨,比去年增长39.5%。铁粉核查产量14000吨。

四、加大矿产品巡查力度,堵塞税源漏洞。

对镇内膨润土、河沙等资源加强管理,防止资源外运流失,堵塞资源税漏洞。4—10月份收取河沙资源税5万余元。截至目前,查处镇内没开矿产品调运单企业两家、4次。查处县内路径我镇矿产品无票23次,对以上行为,都进行了处理,除补交税款外并给予了相应的经济处罚,并以简报的形式在镇内各企业进行了通报,加大了宣传力度,进而规范了企业的纳税行为,营造了公平、公正的依法纳税环境。

回顾一年来税源建设工作,在办公室全体人员的共同努力下,虽然取得了一定成绩,但也存在着与企业、税务部门沟通协调不够,监督巡查不到位等问题。在今后的工作中税源办全体人员要加强税务法律法规的学习,不断提高业务水平,适应税务协管稽查工作;不断摸索创新税源管理模式,进一步规范和完善相关制度,逐步实现制度化和规范化,通过加强制度建设,做到以制度管人、靠制度办事,不断优化税源环境,确保税源监管工作有序进行。

以上是税源办一年来主要工作,不足之处请领导批评指正。

近年来,县地税收入主要来源于交通运输、建筑及房地产等行业,地税收入增长途径较为单一,增收形势比较严峻。因此,我们今后在抓住机遇、加快发展的同时,积极探索建立一个税收与经济结构相互协调发展的经济运行机制,不断优化产业结构,加强地方税源建设,进一步提高地税收入对县经济社会发展的资金保障能力。

一、地税收入结构的变化与特点。

(一)地税收入总量持续增长,但增幅明显回落。20xx年全县地税收入首次突破8000万元,比上年增长30.76%。虽然今年上半年仍保持高速增长势头,但下半年地税收入增幅明显回落,有的月份甚至出现负增长。截止9月底止,全县入库地税收入8786万元,比上年同期仅增长25.3%,比20xx年少增长5.46个百分点,也落后全市平均增速4.3个百分点,列全市十个县(市、区)倒数第三位。

二、加强地方税源建设的思考。

(一)加快经济发展,夯实税源基础。税收来源于经济,离开了经济的发展,税收就成为无源之水。作为一个以资源加工为主的山区小县,必须逐步建立新老税源交替、大小税源并举、支柱税源多元化的多层次税源结构体系,是确保地方税收与经济持续协调发展的基础。因此,全县各部门都要树立“围绕经济抓税收,围绕税收促经济”的大税收理念,强化效益财源意识,把发展经济、培植税源、优化经济结构作为一项重要工作。

(二)突出发展工业,做大税收总量。近年来,县委、县政府始终坚持“工业立区”的发展战略,取得了较好成效,县工业企业持良性发展势头,今年1-8月全县规模以上工业企业实现增加值46076万元,同比增长55.69%,工业产品产销率达97.9%,工业用电量同比也增长了10.7%。但是,制造业对县的税收贡献并未占主导地位,仍有巨大的发展空间。为此,应引导工业企业向工业园区集聚,充分利用沿海发达地区工业企业向内地转移的有利时机,进一步加大招商引资力度,真正把县工业园区建成的“板块财源”;重点扶持和帮助龙头型企业、民营型企业,促其做大、做强、做优,提高其综合竞争能力和抵抗市场风险能力;要利用是全国的“竹乡”优势,支持传统产业发展壮大,实施科技创新,增加高新技术产业附加值比重。

(三)调整产业结构,拓展税源渠道。近年来,第三产业税收收入的比重虽有所上升,但总体发展水平不高,与相邻的上高县、高安市的差距在逐年拉大。当前,县要着重做好以下几项工作:一是要利用新行政中心建设的有利时机,进一步完善市政工程、设施的建设,构建新的行政、商务、消费中心等核心圈。同时,将现有的建材市场、商贸广场进一步做大做强,成为全县工业产品的集散地。二是抓住武吉高速在境内设有两个入口的机遇,以新建设的县城汽运城为平台,加快发展以公路运输为主的物流产业。三是以国家级原始生态自然保护区——“官山”为龙头,深度开发洞山宗教文化生态旅游、黄檗山宗教文化旅游、天宝古村落景旅游及陶渊明故里等旅游资源;同时,配套建设集住宿、会议、旅游、娱乐等功能齐全、高档次的星级宾馆,发展壮大县旅游产业,使其成为地方税收新的增长点。

(四)优化房地产业,保持稳定增长。近几年来,房地产业已成为经济的一大亮点和地方税收增收的主要来源。总体来看,房地产业运行态势良好,尽管国家宏观调控对房地产业采取“适度从紧”的政策,对房地产的发展有一定的影响,但其仍处于一个发展的上升阶段。随着城乡居民收入水平的逐步提高,将为房地产业发展注入源源不断的动力。当前,应当坚持“城市经营”理念,优化房地产业市场要素培育,努力实现长期经营、健康协调、温而不火。在土地供应上,加强政府对土地一级市场调控,集约利用土地资源;在项目开发上,做到有序、适度、递次;在企业发展上,注重滚动培育龙头企业。优化商品房供应结构,扩大住房有效供给,引导住房理性消费,积极培育住房有效需求,继续保持和维护房地产市场的良好发展势头,促进税收收入持续稳定增长。

(五)加强税源监管,提高税收效益。加强税源管理不仅有利于增加财政收入,也有利于为地方经济发展提供一个公平的市场竞争环境。一要提高税收征管的质量和效率,依法征税,应收尽收,确保税收收入随经济发展而稳定增长,实现税源向税收的转化。二要不断完善税收征管体制和内部管理机制,及时有效落实各项税收政策,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,大力扶持支柱产业和重点税源企业,把促进地方经济发展与经济税源建设有机结合起来。三要公平税负、营造公平竞争环境,依法加强税收征管。在加强重点税种征收、重点税源监控、重大工程项目及重点行业征管的同时,加大社会综合治税力度,完善零散税源管理,做到“抓大不放小”。严厉打击各种涉税违法行为,防止国家税收的流失,做到应收尽收。

(六)落实优惠政策,培植后续税源。税源增长点的建设不仅在于营建,更在于扶持。近年来,国家相继出台了一系列税收优惠政策,这些优惠政策的贯彻落实,短期看是减少了税收,但长期看则是培植了税源,增加了后续财力。因此,要转变观念,着眼长远,坚持“严格依法征税应收尽收,着力培植税源应免尽免”的税收科学发展观,用足用活各项税收优惠政策,一方面扶持企业增强发展后劲,另一方面也可涵养税源。

(七)创新纳税服务,优化税收环境。纳税服务是税收征管工作的重要组成部分,贯穿于税收征管的全过程。地税部门要以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标,不断改进纳税服务工作,通过强化日常的纳税服务实现管理与服务的有机结合;要牢固树立公正执法和公平税负就是对纳税人最好的服务理念,创造良好的公平竞争环境;要规范办税程序,简化审批手续,提高工作效率,最大限度地方便纳税人办税,节约纳税人成本,建立和谐的经济与税收发展环境。

为了使上级团委更好的了解xx镇团委的工作现状,也为了进一步开展好xx镇团的工作。我们在xx镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年,6位老人,10名村干部,以及本镇绿色人参协会、食用菌产销协会、中草药种植基地的相关负责人等,历时半年完成。

一基本情况。

xx镇共有10034人,其中青年4873人,团员人数262人,男性为117人,女性为145人。14—28周岁青年人数为3030人,29—35周岁青年人数为1843人。团员占14—28岁青年人数的9%。

xx镇团委共下设10个团支部,包括1个机关团支部,6个村团支部,2个小学团支部,1个卫生院团支部。在职青年为130人,其中28岁以下青年为26人,全为共青团员。

团支书平均年龄在28岁以上,团支书50%在村委任职。

xx镇占地面积287.863公顷,全镇以人参种植为经济支柱,95%以上住户的以种植人参为生,近年来有30%以上的村民到外地发展参业,其中青年人占50%以上。北岗镇的经济经济状况在全县农村属于中游水平。

二、团委工作的基本特点。

1、团员及青年流动较快。

xx镇因全镇皆以种植人参为主,近年来很多村民又多往外地发展参业,青年们做为主要劳动力,纷纷涌向延吉、安图、黑龙江等地,而本镇青年们多忙于山上的参地农活,人员组织较不方便。

2、实际团员数流失严重。

1)由于外出种参及务工人员的流动性大,不好管理和掌握,致使团员数量减少。

2)历年来团关系管理不规范,学生团员到了社会后,虽然团关系由学校团委转交到镇团委,但因入团手续填写不够详细,难以划分所属团支部,导致团组织与一部分团员失去联系。

3)各单位,团员们在工作调动时,多数未能及时转交团关系,造成了团关系管理混乱,给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。

4)近年来由于机构改革,像邮政局,信用社等单位上挂到县,团组织也随之上挂,但由于工作地点仍在本镇,管理较为不便,团员管理松散甚至处于无组织状态。

由于以上原因,导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。

3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重。

通过对xx镇十个团支部情况的调查来看,农村干部由于受职教和经费等因素的制约,有95%以上均为兼职,多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作,其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职,但报酬并未相应增加,特别是团干部的报酬并无正式规定,几乎等于无报酬,而且团干部年纪较大,家庭负担较重,精力多放在家务上,没有精力多与青年人做接触,难以把握当前青年人的思想脉搏。

4、农村青年“重经济轻思想”情况严重。

现在多数青年都非常关心农村经济发展,同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心,但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。

三、存在问题。

1、基层组织建设亟需加强。

近年来农村团的工作弱化等大环境的影响,直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象,而且基层团干部年龄偏大,兼职又多,其作用也就不能充份发挥,基层团组织日渐萎,多数处于松散瘫痪状态,有事临时组织,无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位,是团的工作的出发点和落脚点,是联系青年的桥梁和纽带,要想搞活团的工作,必需加强基层团组织建设。

2、干部队伍亟需培训。

团干部是共青团工作的贯彻和执行者,其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐,缺乏必要的团务知识,与时代发展脱节,缺乏接受新生事物的能力,没有良好的服务态度,必然导致在青年人中没有号召力和影响力,没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制,加大团干部的培训力度,提高广大基层团干部的修养与工作能力。

3、团员管理亟需规范。

随着新形势的发展,流动团员人数地增加,团员管理难度增大,再加上对团员的进出管理不严,操作规程不够规范致使农村团员数量锐减,而部分农村团组织对此极没有深刻认识,单纯的只为了扩大团员队伍,放宽对团员入团的审核,使很多不够资格的青年也进入到团员队伍,不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性,更失去了共青团所代表的先进意义,很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法,抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作,但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。

税源管理是依法治税、依法征管的基础,是决定税收征管水平的重要方面。税源管理的效果如何,直接影响着税收征管的质量和效果。随着新税收征管模式的深入实施,各级税务机关要把强化税源管理作为当前税收征管工作的重点来抓,税源管理的水平不断提高,为税收征管水平的提高打下了坚实的基础。但是税源管理领域中还存在着一些不容忽视的问题,亟需解决。

一是税源监控不力,征管水平不高。主要表现在:税务部门在税源管理上力度不大,欠税清理力度弱化,对亏损企业不能及时核算其亏损额,所得税汇缴检查流于形式等;对于已纳入税源管理的户数,职责不清,责任不明,税源底数不清;部分企业纳税意识淡薄,采取无证经营、隐蔽经营偷逃税款,有些经营户由公开办证经营,转入隐蔽无证经营等,造成漏征漏管。

二是税源监控在管理程序上出现缺位。现行税收征管只是形式上完成了税务人员由管户到管事的转变,而没有从制度上限制征纳双方人员的违法行为。新征管模式明确强调了以申报纳税和优化服务为税收管理的起点,在重视税务系统内部各环节监督制约的同时,忽视了调动税务人员加强税源管理的积极性和主动性,管理人员在税源管理工作中只求不出错,不求有举措,只求明哲保身,但求无过,只求不被责任追究,不求有功创新和开拓进取。

三是监控手段落后,监控方法单调。从我国目前税源监控的现状分析,不仅整个监控环节滞后、范围狭窄,而且方法比较单一,多侧重于对事后静态信息的分析、评价,对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监督做得不够,没有形成纳税人、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制。税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上,计算机网络的应用和征管信息化仍处在初级阶段;国税、地税、工商、财政、海关、金融部门尚未联网,部门之间信息共享受主客观因素的制约,所掌握的纳税人信息不能及时传递,无法准确、广泛、及时地获取纳税人的全部信息;纳税人识别号不够规范、统一,加重了税务机关共享税源信息的难度。

四是缺乏一套健全有效的税源监控运行机制和税源监控方法及指标体系。对税源监控工作应由谁去做,做什么,采用什么手段做,有何具体要求和评判标准,税源监控指标如何设置得既科学合理,又便于操作,缺少一套规范的程序和运行机制。

二、对加强税源管理,实现税收精细化管理的几点思考。

一是坚持属地原则,实施分类管理。

按照属地管理、分片负责的原则,采取税收管理员按区域包片管户和行业到组的办法,明确规定了管理员的管辖范围和主要职能及工作任务,即管理员要负责对税收征管责任区内纳税人的户籍管理、税基管理、税源管理进行按月调查分析、定期开展纳税评估、深入纳税户核实与监控经营状况等日常管理工作。与此同时,着重抓好税源的监控和分析工作,对区域内纳税人实施划片分类管理制定相应的措施。针对性地强化a类重点税源大户的监控,税收管理员对重点监控的税源户,要实时跟踪,及时掌握纳税人的生产经营情况、税收政策执行和税收警戒指标、税源变化等情况。严格加强b、c类纳税户和个体集贸市场税收的分类管理和监控。

现行税收计划体制给税源管理的真实性、积极性带来一定负面的影响。市场经济日益多元化、复杂化,企业变化莫测,税源日益隐蔽,而基层税务机关人手偏紧,事务繁重,按照属地管理原则实施分类管理,可以较好地解决上述问题。

二是落实税收管理员制度,推进税收管理精细化。

充分发挥税收管理员的作用,遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。强化税源管理、解决“淡化责任、疏于管理”的问题。建立健全税收管理员管户责任制度,加强以户为单位的税源管理,通过税收管理员及时掌握纳税人各种涉税动态信息,全面掌握纳税人履行纳税义务的情况,把科学化、精细化管理落到实处。

首先,要合理配置人力资源,按照征管重心向税源管理转移的要求,大力充实税收管理员队伍,使管理力量与税源管理的任务基本相匹配。根据管理难度和个人管理能力来确定管理范围,要注意重点原则,优先保证对大企业和重点税源、城市税源、纳税信誉等级差的税源的监控管理需要,对其他税源则进行风险管理,要抓主要问题和问题的主要方面,以实现总体管理效益最大化。

最后,要明确税收管理员职责,不断完善税收管理员制度。坚持税源管理重要事项集体研究制度、税收管理员下户报告制度、税源信息归档制度、定期轮岗等制度,建立执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。

税源管理科工作总结

今年全局税源管理工作的总的要求是:以省集中数据资源为依托,提高数据应用和税源监控管理水平,研究纳税大户税源监控管理,探索项目税源管理方法,强化征管业务数据质量管理,积极开展纳税评估工作。

根据省局税源管理处20xx年工作要求,结合我局实际情况,我们围绕着工作重心,重点做了以下工作:

1、进一步规范税收征管业务数据管理,逐步提高全局税收征管业务数据质量管理水平。建立健全各种规章制度并严格加以执行,继续对录入到金税三期的征管数据质量进行监测考核。对税收征管业务数据的审核、采集、录入和修改等操作进行有效的规范与控制,确保征管业务数据的质量与时效,建立征管业务数据质量管理的检查监测体系。

2、充分利用数据挖掘平台软件中的税收征管业务质量信息,建立健全数据质量管理的考核评价机制。数据质量考核采取预警通报和考核追究相结合、日常考核与年终专项考核相结合等方法进行。以数据综合应用平台预警信息为依托,进一步细化全局征管业务数据质量情况通报,丰富征管业务数据质量考核内容,不断探索数据质量管理的新方法和途径。

税源管理股工作总结

重点税源管理是组织税收收入工作的重要组成部分。税务机关通过各种方式,调查分析、跟踪监控重点税源企业收入增减变动,及时掌握应征税款的规模和分布情况,准确预测重点税源的发展变化趋势,对于有针对性地改进征管措施,强化税收管理具有重要的现实意义。

(一)以武汉市东湖开发区地税局为例。

**年,武汉市东湖开发区地税局的重点税源企业有333户,与10年前相比,范围有了明显扩大。为此,东湖开发区地税局及时了解税源变动情况,通过强化重点税源企业监控管理,进一步增强税收收入预测准确度,掌握组织收入主动权,为圆满完成税收任务提供有利保障。

重点税源户的管理工作中,按照实质重于形式的原则,以日常监控为重点,以汇算清缴、税源分析、纳税评估为手段,实行“一户式”监控管理。对重点税源户的生产经营、资金周转、财务核算、涉税指标(收入、成本、费用、利润、应纳税所得额、应纳所得税额)等静态和动态数据情况进行适时跟踪。并根据监控需要,及时采集重点税源户的相关涉税信息,准确掌握企业相关情况。

通过加强对重点税源户管理,及时、全面地掌握企业纳税申报数据的真实性;通过对重点税源户生产经营变化的深入分析,准确把握经济税源的变动情况;通过税源变动因素分析,预测税源发展变化趋势,提高税收分析预测的准确性;编制和分配税收计划中,通过抓住重点税源管理,提高税收计划编制和组织收入工作的科学性;税收计划执行过程中,通过抓住重点税源,发现和及时解决组织收入工作中出现的问题,确保税收计划任务顺利完成。2014年,列入监控范围的年纳税50万元以上重点税源企业实现税收收入313294.66万元,占同期税收收入总额的68.49%,同比增收107264万元。同时,通过加强重点税源户的管理,降低了税收征管成本,提高了税收管理质效。

(一)税源信息不对称,税源监控水平较低。

在重点税源监管工作中,由于纳税人实际财务信息与税务机关掌握的信息不对称,致使纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况真实性难以确认。“隐匿收入,少报收入”的现象时有发生,税务机关按纳税人提供的相关纳税信息征税,往往会造成税收流失、税源失控。

(二)报表种类繁多,工作效率不高。

目前,重点税源企业向税务机关报送的报表除重点税源的“企业表”外,还必须报送纳税申报表、附列报表、企业财务报表(包括资产负债表、利润分配表)等多种资料,众多的报表让企业消耗了大量的人力、物力、财力。加之,许多指标在各类报表中存在重复填列、重复报送的情况,不同程度地增加了纳税人的抵触情绪,对报表的质量以及报送工作效率造成了一定影响,税源管理机会成本增加。

(三)受管理水平制约,监控数据分析利用度不高。

目前,对于重点税源涉税数据采集的利用大多仅停留在就数字层面,深入分析利用度不高。主要表现在:分析方法较为简单、数据分析应用内容相对单一、重点税源监控数据的分析应用面较窄三个方面。

(一)合理确定重点税源管理范围。

重点税源的确定应根据地区经济条件的差异,合理确定数量;重点税源企业既可以根据其规模合理划分,也可依照行业划分。如房地产行业、建筑安装行业等实行集中管理。重点税源企业确定后,可以根据企业特点将企业分为若干种类型,并针对特殊企业和相关事项,实行不同层次和不同深度的税源管理。对于税收征管薄弱环节,要进行有针对性的强化;同时要突出管理重点,带动税源管理整体向精细化和规范化推进。

(二)实行个性化、信息化的重点税源管理。

由于重点税源个体化差异的客观存在,因此需要因地制宜不断创新管理方式,填补非常规性管理的空白。同时,由于重点税源是一个层次结构复杂、经营范围广泛、内部运作紧密的系统,需要充分运用信息网络技术,建立和完善以信息手段为支撑、规范管理为原则、严密监控为体系的综合性管理,实现专业化的重点税源管理。

(三)综合运用多形式的管理手段。

充分运用日常管理、预警指标、纳税评估等重点税源户管理的手段,及时发现重点税源管理中存在的难点、疑点和问题。通过强化日常税收管理,对重点税源户的生产经营情况进行深入了解。如纳税所得和税前扣除,是否享有扣除或列支的政策许可;投资利息、技术转让费、特许权使用费等的分摊,是否相符相关政策的规定;佣金的收取比例及支付方的列支,是否符合相关规定标准;母、子公司控制与受控的关联程度如何,是否存在转移利润等问题。通过预警指标的运用,对税收、税负与资产、存货、收入、费用、人员工资等比例关系的进行分析,掌握纳税人的税款纳税情况。通过纳税评估,对纳税人的纳税申报情况进行有效的监督,确保纳税申报的真实性。只有综合运用多种方式进行深层次的税收管理,才能确保重点税源的有效管理和监控。

(三)强化社会化的重点税源监控体系。

充分利用社会协税网络,进一步强化重点税源管理。强化与工商行政管理、公安、街道办事处的协作,避免漏征漏管现象的发生;强化与金融、海关等部门的协作,及时掌握重点税源纳税申报情况;强化与审计、公检法等部门的协作,对重点税源税款缴纳情况进行有效监督。同时,通过建立税收违法事件有奖举报制度,充分调动广大人民群众协税护税的积极性。

(四)完善科学的重点税源管理绩效考核评价办法。

落实岗位责任体系,力求重点税源管理考核精细化。针对重点税源管理不到位的现象,建立与之相配套的绩效考核评价体系;结合执法责任制和过错追究制内容,按照重点税源管理工作的目标和要求,细化工作标准,量化管理内容,明确岗位职责;按照统一的税源管理工作评价标准和办法,坚持定期考核制度,奖勤罚懒,进一步增强税收管理人员对重点税源管理工作的责任感。为此,要分阶段制订重点税源管理的阶段目标,层层分解至各个税收管理岗位。按照科学的工作流,应用信息技术手段,及时、准确记录税收管理人员的工作进程,对各个岗位的工作绩效进行实时监控,并依据记录的绩效给予奖惩,确保重点税源管理目标顺利实现。

税源管理心得体会

第一段:税源管理的重要性和意义(200字)。

税源管理是指国家税务机关依法对纳税人的税收信息进行收集、整理和分析,通过制定相应的税收政策和措施,确保税收的合法性和公平性,最终实现税收的最大化。税源管理对于一个国家的财政稳定和经济发展具有重要意义。在实施税源管理过程中,不仅需要政府部门的有效组织和管理,还需要纳税人的自觉性和诚信意识的提高,才能达到税收稳定和国家财政收入持续增长的目标。

第二段:税源管理的挑战和困难(200字)。

税源管理面临着许多挑战和困难。首先,纳税人的规模庞大,涉及的行业广泛,税务机关需要进行大量的数据统计和分析,以确定最佳的税收政策。其次,随着经济全球化的发展,税收逃避和避税现象日益突出,这给税务机关的监管工作带来了很大的难度。同时,企业的财务报表和纳税申报的复杂性和多样性也使税源管理面对着巨大的挑战。最后,税务机关的人员管理和技术支持也需要得到进一步完善,以提高税源管理的效率和准确性。

第三段:税源管理的经验和方法(200字)。

税源管理需要采取一系列的经验和方法,以应对上述挑战和困难。首先,税务部门应加强纳税人的宣传和培训工作,提高纳税人的税收法律意识和税务申报的规范性,从而减少税收违法行为的发生。其次,税务机关需要加强税收信息的收集和整理工作,建立完善的纳税人信息系统,实现对纳税人的全面监管。另外,税务机关还应加大对高风险行业和涉税行为的监管力度,通过加强税务稽查和风险评估,提高税收征管效率。最后,税务机关还可以借鉴先进的信息技术手段,如大数据和人工智能等,来提高税源管理的科学性和精确度。

第四段:税源管理的意义与影响(200字)。

税源管理的有效进行,对于国家财政的稳定和经济的发展产生深远的影响。首先,税源管理可以有效地提高财政收入,为国家提供更多的财政支持,推动社会事务的发展。其次,税源管理有助于优化企业的税收结构,减轻企业的税收负担,增强企业的竞争力和创新能力。另外,税源管理还有助于遏制不正当竞争和非法经营行为,维护市场的秩序和公平性,促进经济的健康发展。因此,税源管理的重要性不容忽视,需要得到政府和纳税人的共同努力和支持。

第五段:税源管理的展望和建议(200字)。

未来,税源管理还面临着更多的挑战和变化。随着科技的进步和经济的发展,税收构成和纳税申报方式都将发生巨大改变。因此,税务机关需要不断创新和改进税源管理的方法和手段。首先,税务机关应加强与各个行业的合作与沟通,共享信息资源,进一步提高税收征管的科学性和精确性。其次,应加强税收执法和监管的力度,加大对税收违法行为的打击和冲击,减少税收风险和减少税收漏洞。最后,还应加强税收政策的研究和制定,根据经济发展和市场变化的需要,及时调整和优化税收政策,保持税源管理的灵活性和适应性。

综上所述,税源管理是一个复杂而又重要的工作,对于一个国家的财政稳定和经济发展起到至关重要的作用。税源管理需要政府和纳税人的共同努力和支持,通过加强纳税人的宣传教育、建立完善的信息系统以及采用先进的信息技术手段等,来提高税源管理的效率和准确性,实现税收的最大化和国家财政收入的稳定增长。

税源清查工作总结

20xx年以来,在局领导及有关部门的正确领导下,通过各股站室的全力配合,通过站员的共同努力,上半年工作任务目标基本完成,归纳主要有以下几个方面:

―、全面完成决算和预算工作。

20xx年部门决算与以往相比变化较大,且时间紧,任务重,为保证部门决算的内容涵盖单位的全部收支,数据真实,内容完整,我们克服了重重困难,及时圆满地完成这项工作。其次,根据新《预算法和《预算实施条例》的有关规定,本着厉行勤俭节约,从严控制非生产性支出的原则,编制了20xx年预算。全年预算总收入万元。

二、正常开展所有日常报账工作。

按照相关的要求做好日常财务核算工作,不断学习业务知识。严格报账程序,及时做好日常报账、结算工作,积极争取各项资金及时足额到位,确保局里各项工作正常运转。及时编制财务报表,作好财务分析,为领导管理决策提供依据。

三、积极配合各部门完成政府采购工作。

上半年政府采购涉及到高产创建项目、水稻集中育秧、农产品产地重金属污染修复试验示范项目等,采购内容包括农作物种子、化肥、抛秧软盘、各种仪器设备。采购程序完成后,及时收集有关采购资料,妥善保管政府采购的相关档案资料。

四、全面完成本年度项目申报工作。

争取项目是我局工作的重要环节,为争取更多的项目资金。我股室积极配合有关部门及时做好项目材料的收集、编制、汇总、申报工作。本年度计划申请农业项目有21个,预算金额达595万元。

20xx年是生育政策调整完善、省市计生考评改革和市县卫生计生机构改革、职能转变的关键之年。面对新形势、新要求,我县紧紧围绕争创“全省计划生育工作优秀单位”的工作目标,按照“扎实夯基础,坚持抓经常,合力求实效,整体上水平”的工作思路,以开展计划生育星级示范村(居)活动为主线,以签订诚信计生合同为切入点,进一步加强领导,科学谋划,强化措施,狠抓落实,全县计划生育工作保持良好的发展势头。

一、主要成效。

1.主要指标完成情况。20xx年度前9个月(20xx年10月1日至20xx年6月26日)全县出生6797人,出生率‰;符合政策生育率为;出生人口性别比为;落实节育措施5666例(其中:结扎338例,上环4954例,皮埋42例,流引产332例)。

管理工作总结

时间过得真快,转眼2016年即将结束,迎来的是2016年新的开始,在这期间回顾2016年1—10月份的工作,主要有以下几条:

一、仓库保管员的工作。

2、责所有有关原辅材料、中药材、危险品、化试、冷藏物品等的入库、出库工作,按标准操作程序和标准管理制度做好各项工作及记录。

二、配合车间生产。

2、配合以上各车间的领料工作,及时填写货位卡,分类帐,核准现场物料等,做到帐目清晰,可查。发现问题及时汇报,改正。

三、配合gmp的认证。

1、配合做好了各车间gmp认证所需大量的调帐工作;。

3、配合化验中心做好现场核准工作。

四、负责仓库洁净区的管理和清洁工作。

1、做好洁净区空调机组的维护工作;。

2、每个星期一做好洁净区的清洁工作及填写相关记录;。

3、化验中心、质保部取样后,做好清洁工作;。

4、分料后,做好清洁工作及清场记录。

五、配合其他的工作。

1、负责中药材外加工所需材料的入库,领料工作及相关记录;。

2、负责生命能在我厂合成时所需原辅材料的入库、分料、领料工作及相关记录;。

3、负责技研部做小试或新产品开发所需物料的入库、分料、领料工作及相关记录;。

4、配合化验中心的取样工作;。

5、每月协助财务做好盘点工作;。

6、配合成品保管员做好出库、退货、搬运工作,辅助包材保管员做好日常工作。

以上为本人工作总结,请领导批评指正。

税源清查工作总结

2010年,我局按照市局年初的工作部署,以“三个代表”和科学发展观为指导,以组织各项收入为中心,以加强干部管理为根本,保稳定、促发展,积极开展各项工作。2010年,我局完成税收收入万元,占全年计划3020万元的105%,同比增长22%;完成社保费2480万元;完成教育费附加万元,地方教育费附加万元,残疾人保障金万元,工会经费万元。现将工作开展情况汇报如下:

一、二0一0年总体工作完成情况。

(一)税收工作完成情况。

1.严格组织收入原则,确保应收尽收。我局充分认识组织收入工作的重要性和艰巨性,坚决贯彻落实“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,多次召开分局长会议,严格落实各项财税制度和规定,加强组织收入的督导,认真研究分析各项增减收因素,较好地完成了组织收入任务。

2、做好社保费、残保金征收工作。社保费方面,加强与劳人局社保部门的联系,广泛开展费源调查摸底和扩面工作,对82户缴费单位开展了社保费分类管理工作。残保金方面,加强宣传力度,提高企业的缴费意识。要求残联严格对企业在岗残疾人数的审核、认定工作,同时加强管理,广泛开展调查摸底,努力实现应收尽收。

3.加大稽查工作力度。08以来,我局在税收检查的深度和广度上下功夫,加快检查进度,提高稽查工作效率,先后对阜城中学等10户纳税人开展了个人所得税专项检查,对德隆房地产开发有限公司等6户企业开展了建筑业、房地产业专项检查,大鹏特钢集团有限公司等2户企业开展了民营企业园土地使用税专项检查,共计查补入库税款187万元,收到了较好的检查成效。

4、开展重点行业税收分析。税收分析做为税收管理的“龙。

头”和“起点”,其作用正日益显现。我局从八月份开始对全县重点行业开展了一次深入调查和分析,将服装、机械制造等10个行业91户企业作为分析的重点,通过面向纳税人召开分行业座谈会、深入开展下户调查、召开税收分析研讨会等形式,获得第一手资料并将各个行业的税收收入、销售收入、利润情况、税负情况等指标公布出来,由计会股进行综合分析,发布了《全县税收分析情况报告》,促进税收收入增长和本地经济发展。

5、提高08版征管软件系统的应用水平。我局制定了工作方案,细化责任,明确时间进度。加强对纳税人和税务干部的应用培训,对全系统75名基层税收管理员及340户企业单位的财务人员分三批进行了培训。明确了管理分局与征收分局的职责范围,强调分局长为第一责任人,上线后,由主管局长和征管、税政、计会等业务股室各一名同志进驻到办税服务厅进行现场办公,现场解决业务问题,加强协调和督导,确保了新版软件的运行顺利。

6、对房产税、土地使用税进行税源调查。为摸清房。

产税、城镇土地使用税税源,实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化,我局自3月份开始对辖区内所有纳税人房产及占地情况进行摸底登记工作,制定了实施方案,按照先重点后一般,先企业后个体的顺序,逐步开展税源调查登记工作。同时,做到税源调查与查补税款相结合。在房产税、土地使用税税源调查登记中,对于少缴或未缴土地使用税和房产税的纳税人进行查处,追缴应缴未缴的税款。

7、加强运输业自开票纳税人管理。组织税收管理员深入运输企业对运营收入进行调研,全面掌握全年淡、旺季营运收入和超吨因素等情况,设定每月最高开票限额,防止虚开dkfp行为的发生。9月份,县局组织稽查局、税政、征管等相关人员,集中开展了运输业自开票专项检查,调账3户,对不符合条件的2户企业取消了其资格认证,进一步规范了管理。

(二)领导班子建设情况。

1、加强领导班子建设,提高班子成员贯彻落实科学发展观的能力。我局把学习贯彻党的^v^精神、全面落实科学发展观作为加强领导班子建设的重点,先后组织学习了《^v^评论员文章:五论科学发展观》、《怎样构建和谐社会》等文章,并写出心得体会。5月初,根据市局安排,我局的班子主要负责人进行了调整,新的领导班子集体继续发扬以前的优良传统,坚持开拓创新,不断加强学习,严格落实民主集中制,提高班子民主决策、科学决策水平,增强了领导班子战斗力、凝聚力。

2、加强思想政治工作,保障税收中心工作开展。认真贯彻落实省局《关于加强和改进思想政治工作的意见》,教育广大干部树立大局观念、全局观念,认真落实国家政策和上级部署。重点妥善处理好棘手问题。我局在按照上级安排清退临时工,由于种种原因,发生了临时工上访问题。在奥运安保期间,我局把处理好这项工作做为首要任务,由当时主持工作的刘家新副局长亲自与7名临时工进行面对面座谈,深入了解他们的想法、家庭状况等情况,从上级规定、队伍现状、形势要求、个人发展等方面,进行了长时间的思想交流。并通过其家长、亲属、在职干部进一步做工作。其次,对工作年限长、抵触情绪较大的人员,县局充分考虑他们的工作特长,积极为他们联系工作,设身处地解决临时人员后顾之忧。在我局的积极努力之下,奥运安保期间,未发生一次临时工上访事件。目前,下放临时工问题已得到妥善解决。

3、以^v^精神为指引,进一步加强反腐败工作。我局把xx在^v^上所作的重要报告,作为今后一个时期全县地税干部廉政教育学习的重点,通篇学习、逐句领会,要求结合工作实际提建议、谈体会、写心得,把^v^精神贯穿在思想上、落实在行动中。同时,严格按照报告中提出的“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的要求,结合地税工作特点,加大从源头上预防腐败的力度,加强对涉税审批的规范和监督,严格实施执法过错责任追究,建立健全行政执法评议考核制度。严格经费管理,特别是领导干部和重点岗位人员,严把“入口”和“出口”,以严格的制度加强反腐败工作。

二、特色工作开展情况。

税源管理心得体会

税源管理是一个国家税务工作中非常重要的环节,它关乎着国家经济的发展和税收的增长。在税源管理过程中,确保税收的获取和使用的有效性,需要税务工作者不断总结经验,提高自身的管理能力和水平。我作为一名税务工作者,通过多年的实际工作经验和总结,有了一些关于税源管理的心得体会。

首先,税源管理要注重政策导向。税源管理作为税务工作的核心,需要根据国家的税收政策和经济发展状况制定相应的管理策略和措施。我在实际工作中,尤其注重政策的学习和理解,了解各项税收政策的宗旨和目标,不断更新自己的知识和认识。只有在政策导向的指引下,才能更好地管理税源,实现税收的最大化。

其次,税源管理要注重数据分析。税收的获取和使用需要建立一个完整的数据体系,以便实时监测税收的情况、分析税收的来源和变化趋势,为税务决策和管理提供科学依据。作为一名税务工作者,我始终注重收集和整理税收相关的数据,并运用数据分析工具进行深入的研究和分析。通过数据分析,可以发现税源管理中存在的问题和不足,及时采取相应的措施来加以改进。

第三,税源管理要注重监督检查。税源管理是一个非常复杂和具有风险的过程,需要建立完善的监督检查机制,保证税收的合规性和实效性。我在税源管理中,经常进行监督检查,以发现和纠正管理中的不规范行为和问题。同时,我也提倡内部人员相互监督,建立起自上而下和同级之间的监督机制,加强组织和个人的责任意识,以更好地完成税源管理的任务。

第四,税源管理要注重风险防范。税源管理过程中存在着各种风险和挑战,需要做好风险防范工作,保障税收的稳定性和安全性。我在税源管理中,始终坚持风险防范的原则,加强对税收相关信息的保密工作,严格遵守业务操作规程,预防和避免可能的风险和损失。同时,我也注重加强对税源管理中存在的潜在风险的分析和评估工作,提前采取相应的措施和预案,确保税源的安全和稳定。

最后,税源管理要注重团队建设。税源管理是一项综合性的工作,需要各个部门和人员之间的密切配合和协作,才能更好地实现税收的增长和管理的效益。我在税源管理中,注重团队建设,加强沟通与合作,鼓励和促进各个部门和人员之间的相互交流和学习。通过团队建设,可以更好地发挥各部门和人员的优势,实现税源管理工作的协同发展和长远规划。

总之,税源管理是一个复杂而且关键的工作环节,需要税务工作者不断提高自己的管理能力和水平,充分发挥优势,完善管理措施,把握管理工作的方向和目标。通过注重政策导向、数据分析、监督检查、风险防范和团队建设,可以更好地实现税源管理的目标,推动税收的增长和国家经济的发展。作为一名税务工作者,我将始终不懈地努力,不断总结经验和教训,提高工作能力和水平,为税源管理贡献自己的力量。

税源管理人员个人总结

税源管理是税收征管工作的基础和首要环节。随着市场经济和科学技术的发展,税收管理的环境、对象、方式、手段等都在发生深刻的变化,粗放型管理的状况同样需要从根本上改变。特别是一个时期以来,一些税务机关和税务干部由于征管理念偏差,管理粗放,"淡化责任,疏于管理",导致一些征管制度不落实,有些地方漏征漏管户较多、企业纳税申报不足、宏观税负偏低等,影响了税收征管质量和效率的提高。税收征管作为一项政策性、业务性都很强的管理活动,要提高其质量和效率,必然要实行精细化的税源管理。

实现税源管理的精细化,就是以规范化的管理为前提,以标准化的征管流程为基础,以系统化的管理理念为保证,以数据化管理模式为方向,以信息化为手段, 从加强源泉管理入手,力求掌控经济情势,准确把握纳税人涉税信息及变动规律,建立科学的税源管理、监控模式,合理配置人力资源,明确职责分工,优化业务流程,加强纳税评估和数据分析,密切部门配合,做到税源管理各环节间的"无缝衔接",增强税源控管能力。如何通过提升税源管理的精细化水平,不断提高税收征管质量和税收执法水平,是摆在税务机关面前亟待解决的问题。为推进税源精细化管理,各地税务部门密切结合自身征管实际情况,纷纷着力于建立或改进自身的税源管理体系。广东省地税局先后推出了税收管-理-员工作平台(以下简称税管员平台)和一系列的配套制度,初步建立了税源精细化管理的框架。为进一步完善税源的精细化管理,本文拟以广东省地税税收管-理-员工作平台的应用为例,尝试对税源管理精细化做出一些理论探讨和思考。

一、当前应用税管员平台后税源管理的现状

税收信息化是税收"精细化管理"的重要的、有力的依托,加快税收征管信息化建设步伐,促进管理手段的精细化,是当前加强税收征管的主旋律之一。2004年以来,广东省地方税务局开发上线了"大集中"征管系统,初步实现了全省征管信息的集中共享和处理。在此基础上,又推出以精细化、专业化、信息化为主要特征的税管员平台,为全面提升税源管理的精细化水平奠定了坚实的基础。与全国大多数税务机关一样,当前广东省地税税源管理主要呈现出以下特点:

(一)初步实现了对登记在册纳税人的管户准确,但对辖区内实际税源状况不够清楚

过去征、管、查三分离的征管模式,割断了税务机关与纳税人之间的纽带,致使税源信息不及时、不全面、不准确,增加了征管工作的盲目性。税管员平台上线后,依托征管系统,强化了纳税人分类和一户式文档功能,使得税管员对经管业户的数量和基本情况一目了然,初步实现了对登记在册纳税人的管户准确。截至到2015年7月份,纳入平台管理的全省纳税人共482398户,税收管-理-员1866人,人均管户243户,初步实现了"管理到户、责任到人"的目标。但是,目前税务机关对辖区内的实际税源状况仍然未能准确把握。统计资料表明,2004年全国经济普查各类经济单位合计为5120.9万户,2015年工商登记户数合计为3269.6万户,而2015年税务登记户数合计为2055.1万户 .几千万户的数字差异,充分说明了税源管理不到位的情况仍然存在。

(二)初步实现了对纳税人申报纳税的实时监控,但对纳税人实际经营状况不够清楚

税管员平台提供了自动预警功能,通过产生"红灯"预警任务的直观形式,及时对纳税人进行催报催缴,实现了对纳税人申报纳税的实时监控,促进了申报率和入库率的提高,强化了税源管理。但是,税收管-理-员对纳税人申报数据与实际经营情况是否相符心中无数,申报不实、假零申报的情况仍然存在。

(三)初步实现了对纳税人申报数据的比对分析,但对综合涉税数据不够清楚

广东省地方税务局的"大集中"税收征管系统和税管员平台,使纳税人的申报数据有了统一的、完整的采集加工和分析比对的渠道。内部信息"壁垒"逐步拆除,税源管理人员可以利用税管员平台对申报数据进行初步的分析,得到纳税人申报变化情况的浅表性和基本性的认知。但纳税人外部信息"孤岛"状态并未得到真正改变,由于外部涉税信息获取渠道的限制,税务机关对纳税人在工商、国税、银行、国土房管、城建规划、卫生、科技、民政、教育、劳动社保等部门的数据了解非常有限,不能够形成对纳税人整体涉税情况的综合认知。

(四)初步实现了税源管理的制度化,但对税收管-理-员岗位职责不够清楚

国家税务总局提出建立税收管-理-员制度以后,省、市、区税务机关都围绕总局的税收管-理-员制度建立了一系列的制度与配套办法,初步构建了各具特色的税源监控体系。但由于税收管-理-员的岗责内容繁多,而且还要应付上级交办的其他临时工作任务,可以投入在税源管理这一税收管-理-员岗责的中心任务的精力有限,虽然制度上对税收管-理-员的岗责做了界定,但实际中税收管-理-员对自己应该干些什么,要怎么干以及干到什么程度还不够清楚。

二、当前制约税源精细化管理的因素

新型的税收管-理-员制度实施后,尤其是税管员平台应用后,税源管理的力度有了实际性的提高,但从现实情况看,税源管理仍未很好地解决实际工作中的一些焦点问题,比如因税源底数不清而导致的完成税收计划与依法征税之间的矛盾问题、因税源控管不力而导致的征收不到位以及偷逃税问题、税源管理投入大效率低的问题等等。目前,制约税源精细化管理的因素主要有以下几个方面:

(一)人员因素

1、思想观念有待转变,对税源的管理重视不够

长期以来,在"基数+增长"任务分配模式的影响下,各级税务机关将主要精力集中于税收任务指标的实现上,对税收工作内容规律及税收管理发展规律的分析不够,对国家经济政策和现行的税收政策的学习研究不透。由于管理理念狭隘,使得对税源的管理与监控仍缺乏足够重视,造成对制定的各项管理制度落实力度不够,税源管理的制度化、精细化程度仍不够高,尤其对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上,有些还处在粗放型、松散型、低标准的层面上。

2、人员素质普遍不高,影响了税源管理的质量

税务人员是税收管理的第一要素。税务人员的素质和业务水平,是决定税源管理精细化程度的关键。当前基层税务人员与税源管理精细化要求存在一定的差距:一是税收、财务、计算机知识等掌握和运用不够全面,只停留在"应付型"知识层上;二是缺乏对税收的系统分析能力、预测能力、税源监控能力、专业化管理能力;三是责任意识不强,纳税户动态信息了解少;四是管理创新意识不够,存在着"被动式"或"指令性"管理观念。这些差距的存在,影响着税源管理精细化的实现。

3、人少户多,影响了税源管理的实效

(二)管理因素

1、征管流程不够合理,不能适应新形势下精细化管理的要求

税收管-理-员制度确立以后,对原有"对事不对人"的税收征管体系的冲击很大,原有的许多征管流程都不能适应新形势下的精细化管理的要求。怎样由原来的"管事不管户"过渡到"管户与管事相结合",需要对原有的征管流程进行再造。随着各级税收管-理-员制度和各项配套办法的建立,特别是税管员平台上线,一定程度上改造与完善了一些征管流程,但征管过程中仍存在着一些深层次的问题和矛盾未得到根本解决,如征管环节不够简化,执法程序不够规范,部门、岗位配合协助不够密切,税管员平台和大集中系统之间的流程衔接不够顺畅等,工作整体的合力没有充分形成。

2、岗责体系不够健全,税收管-理-员的工作重心不明确

建立完善、合理的岗责体系是解决当前税收征管中存在的"疏于管理,淡化责任"问题的根本途径。目前税收征管的各环节缺乏相关的作业标准、岗位的职能定位,存在着岗责不够明确、分工不够合理的问题。税收管-理-员制度实施后,甚至出现了"管-理-员是个筐,啥都往里装"的现象发生,税收管-理-员被大量的日常事务中所困,工作重心不明确,无法集中主要精力搞好税源的精细化管理。

3、分类管理水平不够高,未能建立健全新的管户机制

目前有些基层征收单位对税源的分类管理水平较低,仍然孤立地把纳税人当作单户看待,大户、小户一起抓、"胡子眉毛一把抓", 对真正的税源大户还是未能很好地监控起来,加之管-理-员工作具有主动性大、随意性强、下户的工作状态难以控制等的特点,若按照过去传统的管户的方法,不探索新的管户机制,则很容易导致新的"疏于管理,淡化责任"的问题。

4、绩效考核不尽到位,不能充分调动税源管理人员的积极性

建立科学合理的考核评价机制可以充分调动税源管理人员的工作积极性,是推动税源精细化管理持续发展不断提升的重要保证。目前,对税源管理人员的绩效考核存在着考核形式化、表面化,考核范围窄,考核指标不合理不科学等问题,导致了"干多干少一个样、干好干坏一个样"甚至"多干多出错、少干少出错、不干不出错"现象的出现,在一定程度上影响了税收管-理-员的工作积极性,从而影响了税源管理的效率。

(三)技术因素

1、系统功能不够完善,未能满足精细化管理的需要

目前,各地税务机关基本都实现了主体征收业务的信息化,部分地区还建立了利用纳税数据帮助税源管理的信息化系统,但离精细化管理的要求还有相当距离。一是从事前管理的角度看,税源监控功能不够完善,税收预警、分析功能不强。如当前税管员平台仅能提供催报催缴、购票频繁等简单预警。二是从事中管理的角度看,仍在一定程度上存在流程繁琐的弊端,系统人性化、智能化程度不高,批量处理、自动处理等功能相对缺乏。三是从事后监督的角度看,纳税评估功能相对薄弱,主要表现为企业的财务数据等评估信息缺乏,评估指标体系不够科学。

2、多个系统之间未能实现平滑对接,制约了精细化管理水平的提高

目前,各地的税务机关都在同时使用多个管理系统,如征收管理系统、发票管理系统、重点税源分析系统、税务稽查系统等等,但各个系统多头设计,信息兼容性较差。主要表现为:一是各个系统的数据相互独立、重复采集甚至相互矛盾,信息呈现不一致性。二是系统应用孤立,功能共享度不够,自成体系。三是业务与技术之间不协调,业务需求与软件的功能不一致,或业务的变化快于软件的适用性。这种情况下,信息技术在某种意义上不但没有成为提高精细化管理水平的有力工具,反而造成资源浪费和重复劳动,制约了精细化管理水平的提高。

(四)社会因素

1、经济发展引起税源结构复杂化,不可避免地带来管理上的复杂性

主要表现在:第一,企业改制步伐加快,税源管理的控管措施未能同步到位。第二,纳税主体资产结构更加复杂。第三,新兴经济增长点的涌现,给税源管理带来了机遇和挑战。如经济全球化以及电子商务的发展、无纸化交易的增加,都给税源管理增加了困难。

2、信息交流机制的缺位,影响了税源管理的实效

目前地税与其他部门之间的信息沟通机制仍不够顺畅,涉税信息的交流深度不足,交流手段仍停留在人工操作阶段。税管员平台内的信息共享也仍以地税部门内部涉税信息为主,管户数据仍未实现与工商等部门的数据比对,税源监控也未能引入其他部门的信息作为参考指标,与协税护税网络也未实现自动、快速的信息交流机制。

3、现金交易的大量存在,增加了税源管理的难度

目前,以流转税为主体的税收体制的一个主要特征是"以票控税",但由于现金交易的大量存在,大大削弱了"以票控税"的实效。现实中发票控税问题存在"四个管不住":一是不开发票的管不住;二是开普通发票大头小尾、甚至假发票的管不住;三是代开、虚开发票的管不住;四是企业取得代开、虚开的发票管不住。这样,税控装置难以发挥作用,税务机关难以核实纳税人的生产经营核算的真实性,从而增加了税源管理的难度。

(五)制度因素

1、我国现行税制尚待完善,客观上加大了税源精细化管理的难度

主要表现在:第一,税制设计过于复杂、税收优惠政策过多过滥以及内外两套税制,为纳税人偷逃税提供了制度层面的激励和诱因。第二,税务稽查查处范围不广、查处不严、惩罚不力,使试图偷逃税者铤而走险。第三,现行分税制财政体制分中央级收入和地方级收入,又由国税、地税两套税务管理机构负责交叉征收,由此出现税收按级次管理或权属管理的问题,使税收区域性管理复杂化,不利于贯彻税收属地管理的原则。

2、税收法律制度保障弱化,难以真正实施合法有效的税源管理

主要表现在:第一,目前法律法规层次,除了《税收征收管理法》及其实施细则对税源管理有原则性的规定外,其他只有国家税务总局的一般规范性文件,如《国家税务总局税收管-理-员制度(试行)》等,立法层次较低。日常税源管理中,有些纳税人对税源管理部门下达的《下户检查通知书》的合法性提出质疑。第二,纳税评估已被税源管理人员广泛采用,但纳税评估概念的界定、范围、效力、是否加收滞纳金和实施处罚,都无明确的法律法规的规定,使纳税评估的实施效果打了折扣;第三,涉嫌税务犯罪的移送机制有待进一步健全,税务司法保障仍嫌薄弱。

三、依托税收管-理-员平台,加强税源精细化管理的对策

实施税源管理精细化,必须对影响税源精细化管理的人员、管理、技术、社会、制度等几方面的因素进行系统思考。要改变税收执法理念,从收入任务型逐步向税源管理型转变,以税源管理质量的高低作为评判征管质量的主要标准;要进一步改革优化我国的税制,完善税收管-理-员、纳税评估的法律法规;要以健全的税法制度为基础,以高素质的税管员为主体,依托税收管-理-员平台,整体筹划税收管-理-员平台与纳税评估系统、执法责任信息管理系统等税源管理的信息化建设工作,建立梯级税源监控体系,健全社会化综合治税网络体系,不断强化税源管理。

税管员平台的问世对于解决目前税收征管中普遍存在"管户多、事务杂、精细化管理水平低"的问题起了很大的推进作用,为加强税源管理的精细化奠定了基础。但税管员平台作为一项新生事物,目前在功能上还存在着诸多盲点和不足,下一步应当朝着如何与征管实际结合,整合利用各方面的信息资源,充分发挥信息技术的优势,当好税收管-理-员实施精细化管理的得力助手的方向改进。

1、完善与强化税管员平台现有功能,使其成为税源管理的得力助手

对税管员平台现有任务管理功能进行进一步的改进,通过数据清理、指标完善等方式来提高任务产生的合理性和准确性,增加征管的工作效能。增加与完善包括查询、统计、台帐、报表、图表生成等助手型功能,通过这些?具型功能的合理应用,发挥税收管-理-员的能动性,提高征管水平。进一步提高税管员平台的人性化和智能化,增强重复任务批量处理和简单任务自动处理的功能,提高工作效率。把跨区和外来经营的纳税人纳入税管员平台的管理,完善税管员平台的监管范围。

2、开发纳税评估系统,完善评估体系,提升税源监管的技术含量

税管员平台已经设置了简单的评估功能,税收管-理-员可以根据纳税人的申报数据进行比对分析,但现有评估分析指标体系过于简单或与机械化,对加强税源监控的所起的作用还不甚明显。鉴于税管员平台本身的目标定位,不可能在纳税评估方面做得太深入,建议另外开发专门的纳税评估系统,并配合系统建立完善合理的纳税评估指标体系,根据不同企业规模、不同附加值水平、不同行业、不同工艺流程、不同营销模式、不同财务核算制度的纳税人,分类设置不同的口径,对相关指标进行比对分析,生成更有管理含金量的警示信息,准确找出涉税疑点,确定评估对象。通过税源员平台与纳税评估系统的紧密结合,实现准确、到位的税源监控。要实行税源的分类管理,把单户企业看成是行业中的一员,通过对同行业单户企业的调查分析,总结行业规律,建立数学模型和指标参数,经过逐户比对、分析,求证纳税人申报的真实性,对发现的问题约谈举证或移交稽查部门处理,形成对整个行业的全面管理。在此基础上,进一步把企业放在产业链中进行全方位管理,充分利用产业链条中的相关信息,实施链条式税收管理,采取交叉比对措施,构建立体管户机制。

3、加强税管员平台与其他信息系统的结合,实现涉税信息资源最大化利用

税管员平台是建立在"大集中"征管系统基础上的,数据来源主要依靠大集中系统。引入税管员平台以后部分业务的操作流程需要根据实际做相应调整,避免出现业务交叉,重复办理的问题。数据的更新与同步也要建立相应的机制,避免数据混乱的情况出现。除大集中系统外,当前税务部门还存在社保费征收系统、发票管理系统等已经在使用的系统,下一步将要开发执法责任信息管理系统、稽查管理系统、纳税评估系统等,税管员平台也要加强与这些系统的对接隼合,以充分利用这些系统的功能与数据,避免功能交叉、信息不对称等情况的出现。下一步还要借"城市政务信息平台"建立的契机,加强与国税、工商、技监、银行等相关社会部门的合作,在税管员平台和纳税评估系统中引入其他的涉税信息,使税管员对税源的了解与分析更加全面。

(二)建立梯级税源监控体系,充分发挥税务机关在税源管理中的能动作用

税源是税收的基础,税源管理是税收管理的重点和难点,对税源管理的效果如何直接影响税收。结合目前的征管实际,并结合税收管-理-员工作平台等信息化手段,可建立梯级监控体系,通过合理划分税源和税收管-理-员、确立严格的管理层级和落实管理责任到人等措施,达到"合理分类、层级管理、动态监控、责任到人"的目标,初步实现对税源的精细化管理。该体系由四个部分组成,分别是:税源分类管理体系、税管员能级考核体系、税源层级监控体系和绩效考核体系。具体实施思路为:通过税源分类管理体系,把税源划分为重点税源、一般税源和其他税源;通过税管员能级管理体系,把税收管-理-员划分为一级、二级、三级等不同等级,并以此确定税管员管理重点、一般和其他税源;通过税源层级监控体系,划分管理层级,实施对税源的'动态;通过绩效考核体系,确保税源管理到位,落实责任到人。

(三)建立社会化综合治税网络,充分发挥社会力量在税源精细化管理中的协作作用

税源管理的关键在于对经济活动的监控,而经济活动具有社会性的特征,因此,税源管理应具有社会综合经济管理的特征,要充分调动社会力量,建立以税务机关为主体,以部门信息共享为依托,以税务代理为补充,以大力打击涉税违法为保障的税源综合管理系统。(见下图五)

1、实现部门信息共享

部门信息共享是各国税源监控的主要手段。要运用好现代化信息技术,完善与银行、工商、海关、国土、技监、交管、建委等部门联网,实现信息资源的实时共享,方便税务部门及时获取涉及纳税人资金流动、经营状况的信息资料,及时掌握经济活动动态。

2、发挥中介机构的监管作用

中介机构如注册会计师事务所承办税务代理业务是国际通行做法,也是税务机关在有限的人力物力条件下加强税源控管的有效手段。今后,应健全税务代理制度,加强对中介机构的行政管理与行业自律管理,加强对税务代理机构的执业指导、监督、检查,发挥其对经济活动的监管作用。

3、加大对涉税违法的打击力度

涉税违法犯罪直接减少国家财政收入,破坏了正常的税收秩序。只有依法严厉打击涉税违法犯罪活动,才能维护国家的税收秩序和经济秩序,保障企业间公平、有序的竞争,确保税收收入的稳定增长。各级税务部门应严格按照税法规定,依法办事,依率计征,执法必严,违法必究,充分体现税法的严肃性和强制性。加大对税务违法行为的查处力度,对构成涉税犯罪的应及时移交司法机关依法严惩,使纳税人充分认识到税法的威慑力,增强税法遵从度。

要通过加强社会综合治税网络建设,在战略的层面上,建立自上而下的由政府牵头、各方参与的社会化综合治税网络,从主流观念、体制上解决税务机关在税源管理上单兵作战的局面。在具体做法上,建立由政府立项,部门间的网络互联,实现公共管理部门的网络互联,并进行实时或定期的信息交换,实现与银行、海关、保险、审计、工商、公安等部门较高程度的信息共享,逐步形成了比较严密的税源监控管网络,并使之制度化、法制化。在技术上,统一各部门识别代码,并实现高度通用。在资源的利用上,通过社会综合治税网络的建设,要达到能通过第三方提供的资料去完成税务机关的评税工作,而不是根据纳税人的申报。通过网络,实现工商、技监、民政、编办、医政等部门登记注册信息的共享,把税务登记从被动受理变为税务机关利用上流的注册信息进行主动登记,把对业户的全面信息登记变为补充信息登记,也或者使纳税人申报办理登记时,尽可能少提供一些资料等。在综合治税手段上,建立信用制度。在共享系统中进行违法记录,并予以公告。对纳税信用高的纳税人,在多方面给予联合优惠。对纳税信用差的纳税人,则形成社会信用风险、社会压力,增加社会成本,如:纳税人因偷漏税,不能取得银行信贷,失去社保优惠等。

税收管-理-员工作总结

一、广泛宣传学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观 

二、进一步解放思想、积极实践,继续推进国税事业全面创新发展 

三、全力组织税收收入,积极应对增速放缓的收入形势 

四、细化税收征收管理,全面提高征管质量与水平 

(一)丰富和创新税源管理方式,不断强化税收征收管理力度。 

一是建立税收分析、纳税评估、税务稽查、管理监控“四位一体”的良性互动机制。 

二是落实税收管-理-员制度,推行领导干部管户制度。 

三是科学合理实施税源分类,加强行业税源管理。 

三是利用已建立的税收基准模板,有针对性地开展纳税评估。 

四是做好税收征管基础性工作,进一步提高征管质量。 

(二)以规范化、精细化管理为着力点,深化各税种管理 

一是夯实基础、规范管理,提高流转税及进出口税收工作水平。 

二是以贯彻实施新法为重点,强化所得税管理。 

2.按时完成内、外资企业所得税汇算清缴工作。 

3.做好国际税收情报交换工作。 

4.认真完成2015年外资企业联合年检工作。 

5.加强重点税源管理,提高所得税税收管理及分析预测质量。 

6.夯实各项基础性工作。 

7.大力推行核定征收。 

8.加强非居民纳税人和“走出去”企业税收服务与管理。 

(三)深化税收信息化建设,为强化税收征管提供有力的技术支持。 

税源清查工作总结

地区地方税务局:

一、积极开展意识形态反分裂斗争再教育活动。

我局于4月18日召开了“xxxx县地方税务局意识形态反分裂斗争再教育活动动员大会”,局长xxx同志、副局长xxx同志分别做了动员讲话,向全体人员讲清楚开展意识形态反分裂斗争再教育活动的重大意义,使全局上下统一了思想,提高了对这次活动的认识,为再教育活动的顺利开展打下了坚实的基础。

1、采取多种形式,深入进行宣传教育。

为使这次活动深入人心,我局采取了多种形式加大对这次活动的宣传力度。一是召开了职工大会,进行思想发动,使全体干部职工充分认识到了这次活动的重要性,提高了积极参与的自觉性。二是利用标语、横幅、黑板报等工具,加强了宣传力度,扩大了宣传范围。三是把集中学习和自学相结合,确保了工作和学习两不误。

2、扎实开展教育活动,认真学习规定的学习篇目。

从4月18日到5月31日,我局积极组织全体干部职工分别学习了“xx在考察新疆工作时的讲话”摘要、“xx同志在xx届五中全会闭幕后关于维护新疆稳定和加强反分裂斗争的讲话”、《关于贯彻中央7号文件进一步维护社会稳定的意见》、《关于要求全县各级民族领导干部在维护社会稳定工作中都要成为一面旗帜的意见》、《关于在维护社会稳定工作中进一步发挥五支力量作用的意见》、《民族区域自治法》、《宗教事务管理条例》、xxxxxx地委扩大会议报告、xxxx县委扩大会议报告、冉齐刚同志在xxx县开展意识形态领域反分裂斗争再教育活动动员大会上的讲话等篇目,并且要求全体干部认真撰写心得体会。

二、积极开展对反动组织进行抵制。

今年,我局大力开展了各类宣传教育活动,对各类反动组织进行了抵制,我局结合实际情况,加强了对全体干部职工特别是退休干部的管理,同他们签定了责任状,并要求全局上下一律不能参加各类非法宗教活动,针对“xxxx”反动组织开展非法活动这一现象,我局根据上级部门的要求,在全局范围内开展了学习活动,通过学习教育,使全体干部职工深刻认识到了“xxxx”的反动本质,并认真开展了对“^v^解放党”反动组织宣传品的查缴工作,从而使我局全体干部职工做到了政治坚定,思想过硬。

三、认真学习xx“”讲话精神。

我局组织全局干部职工认真学习xx“”讲话精神,在学习活动中,我局严格按照上级领导机关的要求,努力做到了“三个结合”:即把学习宣传xx“”讲话精神与加强作风建设活动相结合、与实际工作相结合、与加强党员教育工作相结合。

主要措施有:

一是党员带头学习。

我局将学习宣传xx“”讲话精神工作与党员教育工作融为一体,在党员队伍中广泛开展学习宣传xx“”讲话精神活动,充分发挥了党员干部的先锋模范作用,带头学习,带头撰写心得体会,带头以xx“”讲话精神作为标准来衡量自己的思想情况。

二是学习、思考相结合,保障了学习质量。

我局在学习过程中做到了集中学习与自我学习相结合,学习与撰写心得体会相结合,边学习边反思。每位干部在学习中都能够认真作好学习笔记,对因病、处出探亲等原因不能参加集体学习的同志,及时补课,做到了学习不漏一名干部。

分局税源户管理科管理员事迹材料

xx同志,参加工作初期曾在镇江市国税局担任税源管理员的工作,在职期间工作勤奋,表现突出,工作xx年以来始终以一名优秀公务员和优秀共产党员的标准严格要求自己,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩(如有奖励,加在此处)。鉴于其优异表现,于今年年初调任到南京市国家税务局玄武分局重点税源户管理科,这又是一个新的工作挑战。

基础工作认真负责。

该同志在其岗位上主要工作内容有:履行重点企业组、任务分配岗工作职责。负责科内重点税源、省属大企业、高新技术企业、生产型外贸企业的日常监控、管理;负责职责范围内企业的税务登记、发票管理、征收管理、税政管理类的日常核(检)查及调查;负责职责内各项税收征收管理质量指标的落实;负责职责内的税法宣传与辅导工作;负责职责内的台帐建立与登记;负责各项报表上报、数据上传、资料装订与入档工作;以及领导交办的其他各项工作。在这些本职岗位工作进行当中,该同志与纳税代理人形成了融洽的征纳关系,也赢得了领导和各位同事的一致认可。

“营改增”工作迎难而上。

在营业税改增值税工作中,该同志按照单位工作安排,主要做好营业税改增值税后续接收纳税人相关涉税事宜。为了确保营改增纳税人的平稳过渡,我分局采取相应措施:第一批营业税改增值税8月份电话通知:一科680户、其中本人57户,涉及范围营改增共管户信息采集录入:税种登记录入、纳税人信息补录、纳税人票种认定。营改增非共管户信息采集录入:税务登记表、纳税人信息补录、税种登记(改征增值税)、纳税人票种核定。第二批调查核实“营改增”纳税人营改增项目确认:一般纳税人资格认定工作确认、专用发票票种、最高开票限额核定、增值税备案项目确认工作、准备机录入异常数据维护、跟进、监督银税协议回收和账户维护工作。第三批为了缓解25号之后的购票压力,提前电话通知企业财务人员,前往国税发票窗口办理购票手续。第四批通知地税后续移交小规模营改增纳税人办理信息采集录入。

近期工作细致而为。

最近,按照单位统一安排,我还主要进行了以下工作:1、12366和12345投诉电话以及单位:被投诉单位苏宁易购电子商务有限公司投诉39份、开票订单号180份。被投诉单位中铁信息计算机工程有限公司江苏分公司投诉1份、开票订单号1份。2、抵扣凭证委托异地协查178份。3、增值税即征即退、增值税税收优惠认定、增值税税收优惠认定申请、专用发票调整、自印卷式发票、逾期抵扣、企业所得税优惠项目备案、流转税税收优惠资格备案、分机开票申请、发票挂失、出口企业退(免)税认定、出口企业函调、营改增申请一般纳税人。

有困难自己咬牙解决。

xx同志于今年4月份生育小孩,由于工作的需要,在8月份放弃了对小孩的哺育,积极的投入到了新的工作岗位中去。重新进入工作,就遇到了巨大的挑战,其中最主要的还是工作放下了4个月左右的时间,工作的思路、状态感觉到有些吃力。为此,她下定决心:一定要迎头赶上!晚上在单位加班学习,恶补最近生疏的知识,8月的南京酷热难耐,她咬牙坚持,晚上回家后还要继续坚持学习……最终功夫不负有心人,经过坚持不懈的努力,她的工作又走上了正常的轨道,甚至感觉比以前更有心得了。

对于xx同志面对工作无私奉献的忘我精神和矜矜业业的工作态度,我们全体工作人员对其表示最崇高的敬意,同时我们希望全系统的工作人员能够真诚的像xx同志学习,将我党的优良传统发扬光大,为国家以及所有纳税人做好最全面的保障服务工作。

对税源管理现状的思考

现行税源管理模式已经运行了三年,在“管户与管事”制度结合下,税源管理质量有较明显提高。尤其是总局提出“科学化、精细化管理”方针以后,进一步明确了税源管理的岗位职能,使税源管理驶入良性发展轨道。以存续年限的分类管理使税源管理针对性增强,纳税人控管率达到99%以上,宏观税负率创历史新高达到6.2%,税收弹性系数超过1.2,纳税服务多样化拓展了管理空间,税源监控手段得到加强和发展。但目前税源管理在机制方面的不协调等矛盾随着管理的深化也愈加凸现,这些问题亟须我们以科学的态度和方法加以解决。

一、税源管理现状存在的矛盾

(一)分类管理未尽到位。在属地化基础上的分类管理将纳税人分成四类:a类企业主要是外资企业和重点税源;其余按照存续年限依次划为bc;少数企业因严重违法定位d类。上述企业在一定时间内,根据标准进行合理划转,以利于管理。但在近年中,很少有一年一调整的情况,基本上三年来未调整企业分类。这里既有分类标准的确认问题,也有标准内不同类别纳税人的归集问题。因为调整滞后,使得分类管理的界限越来越模糊,分类管理优势被弱化。如规范了b、c类企业管理上调等级后,但有针对性的管理措施未能得到延续,前期管理部门会产生“白费劲”顾虑。又如调整后怕对年度税收任务指标受影响,不想调,也是一个重要原因。

(二)一体化联动缺乏原动力。一体化联动从前期运行的效果看并不很理想,究其原因是各环节没有原动力。因这些职责是外加的,且没有严格的考核体系,目标不明显,各环节多顾及自身利益,而对另一环节考虑较少,也没有风险。譬如,评估出税款,按金额应转稽查处理,但稽查入库并不解决评估提高税负率的要求,评估没有移交的积极性;稽查查处的问题对管理环节的问责,管理对稽查的漏洞进行问责等办法,真正落实得不多;对评估岗工作质量考核并没有因为评估产生重大漏洞承担责任,反之评估岗在分析疑点中,发现稽查工作的缺陷而追究责任的回馈也少见。

(三)税收分析乏力。税源管理的首要环节是税收分析,通过税收分析了解和掌握税收规范执法情况和税源的发展态势,进而有针对性地落实管理措施。从这个原则出发,税收分析不论企业经营大小,皆从整体经济特征和经济指标来分析和预测税收当量,包括企业遵从税法的程度,从而确保收入任务的完成,及时组织税款的入库。而实际上中小企业占户是占大数的,但工作中往往把税收分析侧重于几家重点税源户,认为“抓好几家大户就基本抓住了”,对中小企业税收分析不够重视,定于简单的纳税评估上,导致管理力量难以合理配置。这样容易形成分管重点企业的科室很忙累顾不过来,而分管中小企业的科室则忙累于小税额的日常事务。

(四)税源建设尚缺位。随着“责任政府、服务政府”理念的倡导,税源建设也被摆

在重要位置。纳税人需求和关注的是政策服务、执法服务、规范服务。税务部门虽然也关注,但更多注重的是服务态度和硬件改善上,服务理念、服务内容、服务标准既不突出又不统一,服务定位也不准确。服务应体现在税收征管全过程,每个岗位都有服务的义务,不是设置一个服务部门工作就达到了税务服务的目的。在税收征管程序上哪个阶段、哪些内容由谁承担服务,从职能上不是很明确的。只重结果不管过程的意识,促使税收管理环节中对纳税人关注的需求服务做的相对较少,有针对性的、个性化的服务更少,未能体现出在执法中服务和服务中执法的理念,强硬性的以执法代替服务,现在还是普通现象。

(五)管-理-员的职责需进一步定位。新征管模式由30个字增加到34个字,“强化管理”成为税源管理的重要部分。强化管理的'目的是提高税源管理和税收管理两个方面质量,管-理-员职责按照总局颁发的“管-理-员制度”采用的排除法列举:即不征收,不罚款、不减免、不稽查。但实际上管-理-员即有税源管理的职责又有承担税收任务的指标,当前管-理-员大多工作是从其它环节转嫁而来的,他们用较多精力处理日常事务,而对税源管理无暇顾及,导致管理职能缺位。另外税源管理部门不涉及税收执法职能,税源管理注重静态忽视动态,税源监控远离企业,对纳税人的不确定性的动态信息监管不力,缺乏事前、事中动态信息资料,客观上形成税源监控与企业经营行为的脱节,后续征管及稽查工作量增大也是原因之一。

(六)户籍不清依然存在。现在我市处于投资的高-潮期,每月有千计的投资者在我市落户。及时掌握他们的动态,进行有针对地服务和管理,成为管理部门孜孜不倦的工作事项。但在工商与税务、税务与街道社区的比对中,总有10%左右的投资者游离在税务登记之外。即使查找到他们,要求他们履行登记义务也非易事,成为税源管理的一大漏洞。

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税源清查工作总结

1、六中新校区开行贷款建设项目、食职中开行贷款建设项目进展均较为顺利,可望在下半年部分投入使用。根据学校申请及时上报《开行贷款资金申报表》,使工程资金及时拨付到位,上半年共拨付六中新校区建设资金533万元,其中开行贷款资金338万元,配套资本金195万元;拨付食职中建设资金共1068万元,其中开行贷款资金535万元,配套资本金533万元。。

2、申报了李端中学、象鼻中学、金坪中学和二职中为20*年农村寄宿制学校建设专项资金项目。目前象鼻中学主体已基本竣工,其余学校正在办理工程前期手续,即将进行招投标工作。

3、实施宗场、明威、宋家和金坪四个中心园建设工程,其中金坪中心园预计投入95万元,其余三园打捆招标,中标价为万元,工程进展均较为顺利,可望在下半年投入使用。金坪中心幼儿园已开始进入基础施工阶段。

4、启动红坝路、南广路、七星路、大运小学四校建设工程。目前四校土地征用手续已基本办结,大运小学、红坝路两校已完成总体规划,开始进入单体设计,待国土部门交地后即可进行工程开工前期手续的办理。

七、政府采购。

上半年实施城区中小学标准化建设,对塑钢课桌凳、塑钢门窗更换进行了政府采购,其中塑钢单人桌凳6200套;塑钢门为平方米,塑钢窗为5*平方米。

八、开行贷款教育建设项目。

1、宜六中开行贷款建设项目一期工程中的学生公寓、食堂及教学楼a区已基本竣工,外装饰即将完成。二期工程(包括教学楼b区、学生宿舍、办公图书楼等)已进入基础施工阶段。三期工程(包括体育场、市政工程等)也已开工。一期工程可望在本年秋期投入使用。

2、食品职业中学开行贷款建设项目行政楼、教学楼及食堂建设均基本主体完工,已进入外装饰阶段,可望在本年秋期投入使用。

九、土地修编工作。

按照市、区两级政府及国土部门的工作要求,参与了全区土地修编教育系统部分的工作。经过汇总统计,全区学校至xx年,需新增用地公顷,其中公顷为耕地;xx至,需新增用地公顷,其中公顷为耕地。

十、抗震救灾工作。

1、汶川地震发生后,立即对各基层学校进行校舍灾损排查,初步摸清了灾损基本情况,并按局安排会同设计院、危鉴办有关专家参与大运小学、菜坝、宋家、牟坪、西郊等乡镇街道基层学校的校舍灾损复查。

2、按上级相关部门要求,自灾后起,逐日向市教育局、区政府、区发改局、区救灾办上报《震后灾损统计表》、《震后重建规划表》等相关统计报表。

3、编制上报《翠屏区汶川地震灾后教育重建规划》。

十一、推进城市义务教育免除学杂费工作。

20*年3月,接受了省教厅计财处“城市义务教育学校免除学杂费”的.工作调研,并在5月份完成了省教厅布置的免除城市义务教育学校相关工作调研系列表报,为城市义务教育学校免除学杂费工作的实施奠定了工作基础。

十二、内审和工会工作。

1、每季度按时向区^v^报送75个核算单位的劳资统计报表,并对劳资报表进行审核,汇总。

2、联系区财政局,负责对大中专专用收据的购买、登记、缴销等管理工作。

3、兼任区教育工会和机关工会的会计工作,负责指导、检查基层工会的财务工作。

专业化税源管理调研报告基于经验的税源专业化管理格局

我科现有干部5人,其中四十岁以下4人,全部为大学以上学历,我科的工作职责是负责对辖区内纳税人的综合管理工作:组织实施综合性税收征收管理办法、法规和规章制度的落实;指导税务登记等税收资料的管理;组织对各征收单位税收征管质量的考核;指导基层征收单位管理普通发票;负责组织税收征管软件和除增值税防伪税控系统以外的税控器具的推广和应用工作;负责协税护税和协助司法机关打击伪造、倒卖、盗窃普通发票等违法活动;负责纳税服务工作;组织实施纳税评估工作等。

xx年以来,我科在分局局长室的领导下,在区各有关部门和各行业协会及社会各界的大力协作下,在广大纳税人的大力支持下,认真履行以上各项工作职责,取得了一定的成绩。下面,请允许我代表税源管理一科,从以下两个方面,向大家简要汇报xx年度在税收征管和党风廉政建设方面的主要工作,提请评议。

一、xx年履行工作职责情况。

(一)组织实施行业税源监控模型的推广应用工作。

目前,我局管辖的企业户数将近6000户,个体9000户,合计15000户。我们基层的税收管理员只有31人,人均管户500户。如此之大的工作量,对目前的税收征管提出严峻的挑战。我们的管理思路必须做出调整。我们通过分析各行业内生产经营的共性,寻找管理的切入点和支撑点。今年4月份开始,我们经过大量的调查研究,通过与各大行业协会、商会的沟通、协商,利用电费、人员工资、企业主要生产设备、产品主要原材料等与企业产值销售直接相关的关键指标,建立13大行业税源监控模型。我们要求企业按月向税务机关申报各有关指标数据,由计算机对企业的申报情况进行评分,评价企业申报纳税的遵从度。到11月底止,将全区2361户工业一般纳税人企业、281户工业个体户纳入行业监控系统,占一般纳税人的比重为79.9%,纳入监控的税收总量占全区国税收入的比重为80%。

在日常管理中,我们通过每月对计算机系统评分结果进行分析,对评定分数不太正常的企业,由管理员通知企业,由企业向税务机关作出合理解释。不能作出合理解释的,督促企业补申报纳税,有效化解企业税收风险。据统计,我们今年抽取111户计算机评价分数低于60分的企业,下发给5个征收单位,通过管理员实地核查、核对数据,发现企业存在的未按实申报情况,共补缴税款740万,通过行业监控模型管理税收初见成效。我们预计通过该办法的实施,税收征管的质量和效率将得到很大的提高,对企业纳税遵从度的评价将从单靠管理员的职业判断转变为以计算机判断为主,人机管理相结合的运行机制,尽可能减少人为因素,使评价体系趋于客观公正。

(二)做好内部流程的调整,下放审批权限,方便纳税人。

在日常工作中,我们发现:许多可以由所里办结的审批事项,要通过文书流转到局里审批,如非正常户解除、重新税务登记,发票遗失、被盗等违章处理。我科经过调研,报请局长办公会议研究,同意对这四项由科室终审的审批事项调整为由各税务所(税源管理二科、三科)审批终审,我科负责事后监督检查。这样,通过对这些业务流程的再造,建立起以税务所(税源管理科)为中心的业务处理机制,所里的权力大了,责任也大了,工作效率得到很大的提高。纳税人得到便利,得到实惠,社会反应良好。

(三)做好发票管理工作。

一是贯彻落实好上级局有关发票管理的法律法规;二是做好印制具名发票的审批工作,

从今年开始,我科将企业申请印制的数量从原来的半年用量提高到一年用量,以减少企业申请审批的次数。三是协助公安机关打击案件。今年对一户使用涉案税款达145万的建筑企业,调查后移送公安机关立案调查。

(四)做好纳税评估工作。

税评估工作,可能许多领导、企业界、社会各界了解不多,认识不深。我在此简要介绍一下。纳税评估是指税务机关运用数据比对分析的方法,对纳税人和扣缴义务人的纳税申报情况的真实性和准确性作出的定性和定量的判断,并采取进一步征管措施的管理行为。从这个概念分析,纳税评估是一种定量和定性的.判断,不是纳税检查,,是一种管理行为,也可以理解为对纳税人的一种纳税辅导和税法宣传,帮助企业分析和纠正在履行纳税义务过程中存在的不规范行为,它与纳税检查有着本质的区别。许多的企业对纳税评估工作存有误解,以为评估就是纳税检查。我们的目标就是通过纳税评估,帮助企业对存在的问题进行自查自纠,化解企业因不规范而受到稽查所带来的法律风险,以体现税收服务于经济的立法精神,也反映出瓯海国税分局切实转变观念,转变成为服务型机关的具体表现。我们对评估工作中发现企业存在虚开增值税、、虚抵进项发票、重大偷漏税等嫌疑的,因涉嫌偷漏税等,将中止评估,移送稽查局立案调查。

今年以来,通过对市局下达的2户使用建筑企业、60户低税负企业的评估、省局下达的10户重点税源监控企业的评估,发现有问题71户,移送稽查一户,共让企业自查补税1100万元,既堵塞了税收征管的漏洞,又增加了税收收入,同时化解了这些企业的税收风险,评估效果明显。

二、做好党风廉政建设,切实改善纳税服务。

(一)做好党风廉政建设责任制的落实。

今年是我局面对党风廉政建设相当困难的一年,身边发生两起违法违纪案件,沉痛的教训就发生在眼前。局里对此高度重视,采取化被动为主动,做好警示教育,组织干部积极参加有关廉政教育学习会,并邀请检察院领导给我们上警示教育课,以切实提高科室干部的拒腐防变能力。局长与各科长签订《党风廉政建设责任书》,经常开展廉政谈话,与一般干部开展面对面的谈话,做到警钟常鸣,达到“带好队,收好税”的目标。

(二)贯彻落实好《三书两报告》制度。

根据党风廉政建设领导小组的统一安排,我科严格落实《三书两报告》制度,将党风廉政建设责任制和反腐败工作通过《三书两报告》制度的形式,予以很好的贯彻与落实,切实履行好一岗二责,在本科室内部按照责任制分工的任务要求,主动牵头完成好本科室内的工作任务和党风廉政建设工作,以更好地落实党风廉政建设责任制。

(三)强化服务意识,提高国税对外形象。

我科充分发挥科室职能,推广落实省局提出的纳税服务管理创新“八项举措”,即统一设置综合全职能的综合服务窗口,进一步优化“一窗统办”办税模式;全面推广智能排队叫号系统和服务满意度评价系统;进一步拓展自助办税服务区;推广税收管理员窗口值班制度;设立税务争议协调机制,解决税企之间的争议,为纳税人提供税收法律援助;推广防伪税控网上抄报税。我们在今年的基础上,将于xx年推出“同城通办”业务,以及普通发票网上开票管理系统,将省局纳税服务管理创新“八项举措”不折不扣地贯彻落实到位,提升纳税服务的硬件、软件,从而形成一整套优化纳税服务的机制,进一步提高国税对外形象。

税源管理团队协作办法

江陵县位于荆州市东南部,全县国土面积1032平方公里,下辖9个乡镇、3个农场(管理区)。江陵县国税局现内设11个科室,一个稽查局,在岗人员89人。今年以来,我们围绕“依法行政深化年”活动主题,以省局《关于开展专业化管理试点工作的实施意见》为指导,在考察学习外地经验与做法的基础上,结合县局实际,以税源分类管理为基础,以风险管理为导向,以优化管理配置为载体,以实行团队管理为途径,认真探索税源专业化管理新模式,实行以团队管事为主的专业化分工协作管理制度,提高了税源征管质效,提升了税收科学化、精细化管理水平。

一、提高认识,深刻理解实施税源专业化管理的必要性和重要性

实施税源专业化管理,是经济发展变化的需要,是防范执法风险的需要,是提高纳税人遵从度的需要,对提高征管质量,提升依法行政能力,推进税收科学化管理进程起着至关重要的作用。

1、实施税源专业化管理是适应经济发展形势的需要。江陵县局现行的“集中征收”管理模式,是2001年机构改革后形成的,这种“人员集中办公、税收集中征收”的模式在减少征收成本,提高税收工作效率方面起到了积极的作用。但是,随着经济形势的快速发展,纳税人数量迅速增加,且企业组织形势、经营形态、核算方式日趋多元化。从我县纳税人数量增长看,由2001年征管改革时的1100多户,增加到目前的2400多户,企业财务管理和纳税处理电算化、智能化、团队化趋势明显,征纳双方信息不对称问题日益突出,传统的税源管理方式难以适应当前税收管理的新要求,也很难满足纳税人的日益增长的服务需求。

2、实施税源专业化管理是解决人力资源配置不科学、征管效率不高的需要。我局只设有一个税源管理科,32名税收管-理-员,担负着全县2400多户纳税人的征管工作,人均管理百余户,既有年纳税近千万的一般纳税人,也有达不到起征点的个体户,类型齐全、点多户杂,管-理-员集宣传辅导、日常巡查、信息采集、纳税评估于一身,造成管-理-员精力分散、疲于应付,同时由于管-理-员平均年龄偏大,其能力素质参差不齐,业务能力强、综合素质高的人员少,难以高质量的完成繁重复杂的管理任务,存在着大户管不透、中户管不细、小户管不住的问题。

3、实施税源专业化管理是规避执法风险的需要。以管户为主导的税源管理模式造成了税收执法权力的过度集中,加大了税收管-理-员的执法风险,在日常征管中,税收管-理-员执法随意性较大,纳税人的发票管理、帐簿设置、税收核定、涉税事项调查、纳税评估、催报催缴等相当多的事宜由管-理-员一人说了算,形成了“一人多事多权”的局面,导致许多管-理-员疲于应付,管理质量不高,特别是对纳税评估、退税工作、风险应对等特殊事项的完成质量不高,执法风险加大。

二、推进税收专业化管理的初步实践

(一)、加强组织领导,广泛宣传发动。成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的税源专业化管理领导小组,制定了江陵国税《实施团队分工协作、探索税源专业化管理》实施方案,制定和完善了税源分类管理办法、管-理-员岗责体系、工作规范和绩效考核办法,为推进税源专业化管理提供了有效的组织和制度保障。与此同时,以《告纳税人书》的形式向社会各界及广大纳税人进行宣传,以期得到纳税人的理解、支持和合作,从而形成了齐抓共管、和-谐共建的工作氛围。

(二)、适应征管要求,实现“四个转变”,积极探索实施税源专业化管理之路。

1、科学分类税源。由“属地管理”向“分类管理”转变。根据县域经济发展状况、税源分布和管理人员配置情况,按税源规模大小将税源分为重点税源、一般税源和小型税源三类。根据不同的管理对象确定管理方式,结合全县税源实际,把年纳税50万元以上的企业,以及免抵退出口和其他出口企业列为重点税源,实施集中专业化管理,突出管理的针对性与个性化;把除重点税源以外的所有一般纳税人列为一般税源,实施分行业管理,按行业分为化工、机械电子、农产品收购加工、商业及其他等四类行业,分别制定行业管理指引,提高行业性风险监控的针对性,突出管理精细化;把小规模纳税人和个体户列为小型税源,针对点多面广、分散性强的特点,按行政区域实行划片管理,集中核定税收,突出管理规范化。

2、优化资源配置,引入团队管税理念。由“单兵作战”向“团队协作”转变,实现人员队伍专业化。根据县局机关职能转变和实体化管理需要,对县局机关和一线管理人员的人力资源进行合理调配,按照“重兵管税源、精兵清税负、强将管大户、能手搞评估”的思路,按照管理职能合理配置人员,努力打造一支专业化管理团队。在税源分类管理的基础上,对重点税源推行领导班子成员管户,将全县32家重点企业,按行业分成五组,分别由班子成员作为组长,机关各科室负责人为岗位人员直接管理到户,按要求班子成员每月至少一次要深入企业了解生产经营、纳税申报、优惠政策落实等情况,定期组织本组管-理-员开展税源分析,查找征管薄弱环节,发挥领导成员的业务优势和示范作用,32户重点税源企业占全县年税收比重的85%以上。除重点税源外,将35户化工企业、23户机械电子制造企业、29户商贸企业、43户农产品加工企业分为四个一般税源管理组,每个税源管理组同时负责三个乡镇小规模纳税人和个体户的税源管理。通过整合人力资源,对现有的税收管-理-员进行重新整合,让每个管-理-员都能根据自身的特点和专业找到合适的岗位,充分调动管-理-员的工作积极性,发挥其工作潜能,保证了税源监控管理的需要。成立专门纳税评估机构,设置纳税评估管理团队,使之成为整个专业化管理团队过程监控的重要力量。将风险管理理念贯穿税源管理全过程,通过征管质量反映的异常问题,集中进行风险排序,应用征管数据分析筛选评估对象,完善税收风险应对策略,切实达到化解风险、提高征管质量的目的。

3、发挥科技力量,强化信息管税。由传统的'检查监督向信息化、多层面监控转变。通过税收管-理-员系统、税收执法信息系统、税收综合征管系统,及时有效监控税收风险管理各个环节、各个工作人员的工作情况,并且随着监督每个事项的办理情况。通过信息技术应用,一方面提高了工作效率,另一方面实现了“制度管人、信息管税”,实时防范税收执法风险。

4、强化互动机制,形成管理合力。由“管户制”向“管事制”转变,实现管理方法专业化,由“分户到人”到“分事到人”,由固定管户包办各类涉税审批事项到按照岗位分工专业处理相关事项,扭转管-理-员“一员多事”、“一人多权”、“一人包干”式的局面。建立税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动机制,制定税收分析例会制度,由征管科牵头组织,开展月度集中分析、季度总结点评,强化税源专业化管理进程中的业务剖析、经验交流、问题分析、汇总点评等督导工作,实现高度信息共享,使税源管理由单兵式、单部门管理向全方位、多部门协同作战转变,增强税源管理的针对性和实效性。

(三)、完善措施,确保税收专业化管理高效运转。一是完善岗责体系。按照税源管理专业化要求,我们对税收征管岗责体系进行了修订和完善,印发了《江陵县国家税务局税收征管岗责体系》,对税源管理部门的岗位及职责进行了重新划分,进一步明确税源管理责任人的岗位职责、工作程序、工作标准和工作时限。二是建立联动机制。建立了以征管为龙头,计会征收、税源管理、纳税评估及日常检查等部门横向联动的机制,将税收分析、税源监控、纳税评估和日常检查各环节有机衔接,形成了各部门之间及税源管理部门之间的无缝衔接、整合联动机制,使税源管理体制由单兵式、单部门管理向全方位、多部门协同作战转变,实现了信息高度共享,增强了税源管理的针对性和实效性,堵塞了税收征管漏洞。三是建立考核评价机制。结合税收管-理-员考核办法,制定了《江陵县国税局税收管-理-员绩效考核办法》,建立加分与扣分、奖励与处罚相结合的绩效评价机制,并辅助计算机考核、案头考核、实地考核及与其它考核相结合的考核方法等,进一步强化对税收管-理-员税源管理质量、控管能力的管理和考核。

三、实施税收专业化管理取得的初步成效

税源专业化管理的推行,给江陵国税带来了管理理念的转变、管理方法的改进、管理成效的提高,对税源管理产生了积极明显的效果,促进了征管质量和效率的提高。

其一,团队管理模式完成了税收管-理-员由“单兵作战”向“团队作业”的转变,通过集体管事合力,促进了管理的精细化、专业化,提高了征管质量,促进了税收收入的稳步增长。截止六月份,完成税收收入5349万元,占年度计划的73.3%,同比增长了50.2 %,增长1787万元,增幅全市系统名列第一。一般纳税人零负申报率同比下降3.5个百分点,小规模零申报率同比下降1.14个百分点。重点行业入库税负明显提高,其中服装纺织业同比增长190%,机械制造业同比增长32.9%,化工行业同比增长28.5%。

其二,团队管理模式把“管户与管事”有机的结合起来,变集权管理为分权管理,变全程管理为环节管理,把管-理-员从管户的各种繁杂工作中解脱出来,改变了管-理-员过去“一人统管”的状况,基本阻隔了管-理-员与纳税人的“亲密接触”,从而有效化解了税收风险。

其三,团队管理模式盘活了用人机制。通过优化组织人力资源配置,有效弥补了由于管-理-员自身差异带来的管理质量差异,通过建立税源分析例会制度,按月组织管理点评,对管-理-员管户情况集中评议,提高了管理水平,提升了社会形象,纳税人对国税部门满意度不断提高。

实施税源专业化管理,是当前和今后一个时期内税收征管改革的趋势和方向,是一项全新的税收管理方式。目前,江陵国税还处在积极探索、实践和完善的过程中,我们深深的体会到推行税源专业化管理,因地制宜是关键。由于地域差别,纳税人经营规模有大小差别,因此推行税源专业化管理不能“一刀切”,而应结合实际,因地制宜,在专业化管理的大模式下采取灵活多样的方式,以达到提高税收征管质效的目的。加强培训是前提。没有高素质的专业人才,税源专业化管理的优势和价值就不能得到充分的体现。因此,要结合专业化管理的业务需求,下大力气、突出重点,有针对性的开展岗位技能培训,使税收管-理-员、纳税评估人员迅速适应专业化管理的需求,为强化税源管理打好基础。巩固提高是目标。推行税源专业化管理没有现成的经验,要在工作中不断探索,这就要求我们必须做好调研工作,认真分析和总结,对工作中出现的问题要及时修正,适当调整,最终使我们的专业化管理方式适应当前税收征管工作的需要,促进税收征管质量和效率的提高。

山东省邹平县国税局探索实施“团队作业、分类监管、定向操作”的税源专业化管理方式,有效防范税收风险。滨州市国税局近日召开现场会,推广邹平县国税局的做法。

山东省国税局局长胡金木评价说,邹平县国税局的做法起步稳、路子新、效果好,对全省税源专业化管理工作具有积极推动作用。

建立专业团队,履行专项职能

据了解,常规的税源管理多将税收管-理-员划定在某一管辖区内,集税源监控、纳税服务、税法宣传等职责于一身,各事统管。在这种方式下,税收管-理-员事项繁杂,难以动态监控所有税源,容易形成执法风险。

邹平县国税局局长李波认为,专业化管理是破解上述难题最关键的一环。为此,该局成立了税源监控管理中心,作为中心枢纽统筹全局的税源管理。其职能是对所有税源事项进行统筹调度、集中管理和督导考核。该局要求分局因事分类定岗,以集体性专岗对全部税源专事专管。如城区分局把工作职能分为事务性、风险性两大类,设置了综合管理岗,专门从事税收宣传、纳税辅导、涉税咨询等事务性工作。风险性职能则由业务骨干组成的调查核实岗和审核监控岗承担,前者进行涉税审批事项和评估事项的实地核实,后者负责户籍巡查、数据分析运用和风险识别应对。在这种架构下,岗位人员处理风险性事项时由分局负责人动态编组,以团队形式执法。分配在各岗的税收管-理-员不再单独地面对纳税人的财务团队。

李波介绍说,目前,该局有1/3的人员直接参与了税源管理,各分局有3/4的力量集中于税收风险监控,其余人员负责事务性工作。由此实现了基层单兵作战向多层团队作业的转变,既可集中兵力突破各类管理重点、难点,又保证了其他各项工作都能有序进行。

用专业的力量和方法管理专门税源

邹平县国税局把全县税源分为大企业、风险企业和一般税源3类,根据其不同的特点实行团队专业化管理。

对年纳税额千万元以上的企业,邹平县国税局交由开发区分局集中管理,分户建立税收信息库,强化对企业的物流和资金流分析;对县局定点联系的大企业,由税源管理二科实施行业归类管理,加强纳税评估,指导企业完善内部税收风险控制机制。

对易出现税收风险的商贸、出口等企业,该局将进销项发票风险控制作为管理重点,按月组织相关部门“会诊”。对一般税源,该局实施分行业控管。

邹平县国税局开发区分局副局长张克波介绍说,专业化管理彻底改变了“眉毛胡子一把抓”的无序状态,提高了管理的针对性。该分局大企业税收显著增加,仅当地的魏桥创业等四大集团企业2015年就入库税款30亿元,同比增长36.08%;今年前2个月入库税款3.23亿元,同比增长15.36%。

以专业分工上下联动、层层应对

以往,税收管-理-员多在问题出现后被动“灭火”,很少主动监控,各个管理环节之间缺乏协作联动。对此,邹平县国税局建立专业化联动机制,对风险事项进行有效的防控。

邹平县国税局税源监控管理中心定期出具税收风险报告下发各单位,由不同层级、不同部门根据风险高低进行防控。对风险性涉税事项,该局实行分层级集体定案。各业务科室承担的重点风险评估,由税源监控管理中心组织集体审理;稽查局立案查处的高风险案件,由县局重大案件审理委员会集体定案;分局的涉税评估事项,由其集体审理小组研究定案,并对业务处理的全过程实行分级复审复核。

2015年8月,邹平县国税局魏桥分局审核监控岗人员发现,一家煤炭企业当期纳税数据出现异常。他们在约谈这家企业的财务人员后,仍不能排除疑点,便将相关信息移交给分局的调查核实岗。该岗位人员把实地调查后的材料反馈给审核监控岗。后者在进一步评估分析后出具意见,上报给县局税源监控管理中心。随后,县局税源管理一科对该企业进行重点评估,发现企业存在虚抵的可能性很大,于是交由稽查局接管。最终,稽查部门对这家企业查补税款800多万元。

推行专业化管理方式后,邹平县国税局风险管控的整体实力大为增强。2015年,该局入库税款42亿元,同比增长38.48%;今年前2个月入库税款6.22亿元,同比增长24.4%,执法正确率达到100%。

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