落实省政府工作报告汇报制度 区法院落实人民陪审员制度建设的情况汇报

区法院

区人大：

一、深刻领会精神，加强组织领导

《决定》发布后，我院先后3次专门召开党组会议，认真学习、深刻领会《决定》精神，将其做为提高审判质量、践行司法为民，促进司法民主和司法公正的一件大事来抓,并制定了落实人民陪审员制度建设的实施方案。2004年10月我院设立人民陪审员工作指导小组，由院长杨爱民亲任组长，其他党组成员任副组长，指导人民陪审员的选任和管理工作；指导小组下设办公室（设在政治部），负责落实具体工作（包括人民陪审员名额的提出、选任、培训、表彰、奖励、补助、免职等）并向指导小组负责；其他各相关庭室全力协助完成人民陪审员制度建设；并从制度上保障人民陪审员制度建设的人力、物力和财力。

二、科学确定名额，广泛宣传动员      

一是名额的确定。2005年1月初，我院根据我区人口数量、案件数量、地域面积、经济发展状况等因素，结合市中级人民法院审理案件时从我院随机抽取人民陪审员审理案件的需要，按照人民陪审员和法官组成合议庭审理案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不少于三分之一，不高于本院现有法官人数的规定，提出选任18名人民陪审员的名额意见，并于2005年1月底前提请区人大常委会确定。2月初我院将确定的人民陪审员名额上报市中级人民法院。二是广泛宣传发动。为配合选任工作，我院结合党员先进性教育活动，组织党员“下农村进企业”宣传人民陪审员制度的重要意义，同时通过简报、宣传栏向院内外群众广泛宣传人民陪审员制度，说明人民陪审员的工作性质，激发了广大人民群众参与、关注司法工作的热情。2月1日至20日，我院向全区发布选任人民陪审员的公告，内容包括：选任人民陪审员的名额、条件、程序等相关事宜；符合条件的公民本人向我院提出书面申请，或由有推荐资格的单位或组织向我院进行书面推荐。在公告期间报名填写《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》的共35人，涉及全区9个乡镇，4个办事处,20个直属工作部门。

三、严格资质审核，保证选任质量

人民陪审员制度是否成功的关键在很大程度上决定于陪审员自身的素质和使命感。为此，我院对陪审员资历、素质、品行、工作责任感等各方面进行了详尽的审查考核。

四、完善后续工作，确保如期上岗

在区人大常委会任命人民陪审员后，我院将向社会公告（时间：4月初）任命决定，并组织培训（时间：4月初—4月20日），建立人民陪审员的档案。5月1日《决定》生效时，确保我区人民陪审员正式上岗。

x月份，县委组织部对乡镇第一季度基层组织建设工作进行了全面督查，并通过召开座谈会、查阅支部会议记录、走访农村党员等方式，重点对x个村落实“三会一课”制度情况进行了专题调查。

一、制度落实情况

通过调查了解到，今年来，各乡镇党委把落实“三会一课”制度作为加强支部建设的一项重要内容常抓不懈，抓督查促规范，抓考核促落实，取得了较好的效果。

一是普遍实行列席制。党委副书记、组织干事或包村干部每季度预约参加支部“三会一课”活动，既指导工作，又督查落实，使村党支部“三会一课”制度得以落实。在调查的x个村中，乡镇干部参加了x个村支部的党员大会和上党课活动。座谈中，党委副书记和村支部书记普遍反映，在目前情况下，列席制是推动“三会一课”活动按期开展最有效的措施。

x个村每月支委会议均在x次以上，x个村支委会议对进一步抓好特色党小组活动作出了安排。除x个村党支部和村委会记录合记外，其余都记在党支部会议记录薄上。

三是强化对“三会一课”的考核。x个乡镇在冬春季培训期间，开展了“三会一课”知识培训。x个乡镇在与支部签订目标管理责任书时，加大了对“三会一课”活动的考核分值，对会议的内容、数量、记录等作出了比较明确的要求，做到平时有督查，年终有考核，并将其作为支部晋位升级的重要依据。

二、存在的主要问题

一是支委会议主题不突出。从参会人员来看，支委会经常性地扩大到全体村干部，以村“两委”会代替支委会。从会议内容来看，大多是讨论村级行政事务，很少集中研究支部工作。从会议过程来看，缺乏党内民主气氛。支委会研究工作时，常常是采取支部书记拿方案，支部委员表决同意。x%的村支部会议记录过于简略，没有完整的研究讨论记录，x个村存在包村干部代记补记支委会议和党员大会记录现象。

二是党员大会功能弱化。座谈中党员们反映，党员大会中组织活动主要是学习报刊文件、传达上级精神和发展党员，对晋位升级、“五有五能、五讲五比”、设岗定责、党员评议等支部工作研究讨论得较少，体现不出党员大会的特点。党员大会上对党员带头完成新农村建设、整村推进、安全维稳、种植业结构调整等工作安排得较多，党员大会成了任务布置会。x个村第一季度没有召开党员大会。

三是党课质量不高。在落实“三会一课”制度中，上党课是最薄弱的环节。在调查的x个村支部中，第一季度只有x个村支部上了一次党课。上课形式单调，x%的村支部党课都是读读报纸念念文件，没有抓住支部现状和党员需要去备课上课，党员普遍反映支部党课吸引力不强，效果不好。

以上问题，主要是由于部分村党支部对抓好“三会一课”思想认识不够，村支部书记党务知识欠缺，活动内容与党员队伍实际脱节，有些乡镇党委指导督查工作滞后，整顿后进支部措施不力，导致少数村支部长期不开展“三会一课”活动。

三、今后重点需要抓好的工作

一要持之以恒地落实好列席制。做到村支部党员大会和上党课活动中乡镇党委副书记、组织干事或包村干部一人必须列席，在会议记录参会人员中注明乡镇参会干部姓名。列席人员围绕会议内容等事项提前要与村支委沟通，做好必要准备工作，保证会议有序进行。

二要不断丰富“三会一课”形式内容。村支委会要多研究讨论一些支部建设工作，党员大会不要只开成精神传达会、工作安排会，要针对支部建设中存在的突出问题，让党员充分发表意见建议，提高党内民主意识。要紧紧围绕支部当前重点工作和党员所需所求安排会议内容，通过利用远程教育平台学习、邀请致富能人传授经验、与联姻结对支部开展活动、到田间地头观摩学习等丰富多样的方式，不断增强“三会一课”吸引力，使“三会一课”活动形式更活，内容更多，质量更高。

三要突破难点均衡开展。“三会一课”中党小组会是个薄弱环节，乡镇党委要指导村党支部至少抓好x个特色党小组活动，让党员活动有榜样有典型，让支部活动有亮点有特色。流动党员较多的村和后进村党支部“三会一课”活动是难点，虽然会议难组织、意见难统一，但乡镇党委不能放任不管，要督促每月召开x次支委会，抓住党员关注的焦点问题做为党员大会主要内容，提高会议的针对性和实效性，逐步增强支部凝聚力，推进各村党建工作均衡开展。

四要加大指导督查力度。乡镇党委要制定一个制度，定期指导检查支部“三会一课”活动开展情况，检查支委会、党小组会、党员大会和党课是不是按期召开，检查会议记录是否规范、真实、完整，检查会议讨论决定的事项是否一一落实，并将其计入支部年终考核，做为评选先进党支部的重要依据。县委组织部包片组工干部每年参加x~x个支部“三会一课”活动，发现问题，总结经验，不断提高农村党组织“三会一课”活动质量。

党支部2020年“三会一课”制度情况总结

三会一课制度整改措施

县政府办：

(一)全力推进农业产业结构调整。

一是做强蜜桔产业。继续推广蜜桔品质提升“良种覆盖、培肥土壤、节水灌溉、技术普及”等措施，。坚持示范引领，建立乡，村、组三级标准化生产示范点，举办了2期科技培训班，加快推行有机肥使用、大枝修剪、高接换种、病虫害绿色防控等实用技术，已使用有机肥了 吨，建设了烟坑、七里坑等多个蜜桔示范园。二是大力发展烟叶种植，我乡今年把烟叶产业作为富民强乡的重点项目之一，按照“农民自愿，政府引导，积极扶持，规范管理”的原则，引导农民种植烟叶370亩。积极落实烟叶种植的优惠政策和补贴，对烟叶生产补贴每亩不低于400元。另外，新建烤烟房每座补贴3.3万元，购置农机具也有相应的补贴；完善烤烟生产配套设施建设，乡政府配套投资18万余元新建了10个育苗大棚和22个烤烟房，帮助烟农落实了烟叶种植土地流转面积、解决了烟叶发展所需贷款资金50余万元，聘请烟技员进来全称保姆式跟踪服务，解决烟叶生产中各种难题。

(二)全力维护社会和谐稳定。

大对信访工作的投入力度,定期开展“乡委书记、乡长大接访”活动,切实解决群众最关注的突出矛盾和问题。把安全生产工作放在更加突出的位置,进一步强化安全生产责任意识,落实安全生产责任制,确保我乡无重大安全事故发生。特别是“4.9煤气爆燃事件”发生后，乡党委、政府高度重视，积极做好家属安抚和解释工作，并积极协调做好受伤人员的医疗救助等工作。

(三)全面推进社会各项事业发展

(1)加大乡容乡貌环境综合整治力度,为中心乡建设营造良好环境。重点整治乡墟的“脏、乱、差”现象,进一营造良好环境。步加大墟乡市政基础设施投入,使墟乡环境达到净化、亮化、绿化、美化的“四化”目标,为中心乡建设营造良好环境。

(3)水利工程建设。切实抓好防汛抗旱工作，完善了各山塘水库的渡汛计划和抢险应急预案，建立了严格的防汛值班制度，加大对病险水库、山塘、地质灾害隐患点的排查与除险。针对我乡境内3座小（二）型水库全面维修，安全渡汛,经受住6月份的特大暴雨袭击，确保人民群众生命财产安全。

收集意见建议100余条，排查大小矛盾纠纷36起，成功调处各种矛盾纠纷35起；多办实事，落实惠民举措；继续执行每周领导干部学习制度加强班子建设；开展了党员干部助春耕、党员干部关爱留守儿童和党员干部走访慰问困难户等一系列活动；凝聚民心，促进社会和谐。

(6)加新农村步伐。围绕“五新一好”建设总体目标，开辟山区乡新农村建设新路子。对照新农村建设总体要求，坚持规划先行、分步实施的原则，因地制宜，先后启动了朱源村下王组和下堡村新建二组2个新村建设，预计10月底竣工。

一是招商引资工作扎实推进。我乡为了落实县政府工作报告中要求的主攻工业、决战园区、赶超发展”的战略部署下，积极响应、县政府号召，按照“组团招商、专业招商、节会招商、以商招商”的理念，大力开展招商引资工作，融入全县“全民招商，大力推进项目建设”的浓厚氛围之中。半年来，我乡共落实了2个主要项目：一是引进了总部经济南丰大森化工，项目投资5000万元；二是引进了海贤实业，项目总投资3000万元。

收水利设施建设项目5个,扶贫移民项目3个。项目实施不仅直接改善了我乡经济发展的软硬环境，更是推动了经济和社会的健康发展。

成员、副局长何绍爱就开展行政效能监察工作的目的、意义、内容以及对象，向全体机关工作人员作了详细解说，对“七项制度”进行了逐条讲解和阐释。随后，各科室也分别组织科室人员进行了集中学习，使大家进一步明确内容和要求。

二、狠抓落实，依法行政，切实履行粮食行政管理职能 为了保证“七项制度”的真正落实，局党组以身作则，加强监督检查力度，使机关各项工作进展顺利。

（一）明确岗位责任制。《岗位职责说明书》对各部门的每个工作岗位和工作环节都制定了规范的操作性强的岗位职责和监管措施。对重点工作（如国有粮食企业改制等）实行了定职责、定任务、定期限、定标准，确保了国有粮食企业改制走在了全市国企改革和全省同行业企业改革的前列，受到了、市政府和省粮食局的充分肯定。

（二）快速高效履行职能。根据《办事时限制》的要求，我们依照法定期限办理行政许可审批事项，在显眼位置公示了服务项目的办事时限。目前，我局仅保留粮食收购许可审批，今年7月在市政务中心开设了办证窗口，在局机关成立了办证机构。接到粮食收购申请后，我局有关人员均能立即行动，在第一时间内赶到现场勘察仓储、核查检验检测仪器，今年共为符合条件的申请者办理21户粮食收购许可证。办证时间比法定期限缩短了1/2以上，受到了粮食经营者的好评。

中央1号文件精神，积极帮助农民增收。今年3月份，我局以何智局长的名义在《株洲日报》发表了《致全市农民朋友的一封信》，公开向全市农民承诺粮食部门将积极贯彻粮食最低收购价政策，敞开收购农民余粮。通过各界媒体和张贴传单，向全市农民承诺不打白条，不压级压价。今年全市共收粮22万余吨，粮食均价高达74元/50公斤，帮助农民增收1.1亿元。

（四）切实做好首问责任制。局党组成员实行轮流值日，及时受理群众意见。局机关工作人员普遍能热情接待外来单位工作人员和来访群众，严格按照“职责内的事及时负责地办理，职责外的事先行受理并引导到承办处办理”的原则做好接待工作。如改制期间，我们热情接待了很多对改制中的一些具体问题有看法不理解的.职工，并耐心细致地讲解政策，分析形势，化解情绪，把矛盾处理在萌芽状态之中。

（五）完善公文督办制。机关公文处理历来较为规范，已形成制度，收文、发文、办文登记备案齐全，公文处理结果都能在规定时限内报分管领导。

（六）认真落实绩效考核制。对机关工作人员履行职责、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面制定了考核制度，并做到了一季一议，半年一评，年终考核，实行奖优罚劣。对工作不负责任，组织纪律松弛，工作效率不佳的人员，除批评教育外，还要进行严肃的组织处理。今年一个机关工作人员，因喝酒成瘾，影响正常工作，我们就对其作出了停止工作的决定。

（七）认真执行行政责任制。根据上级的要求和我局机关的实际，我们制定了比较全面、操作性比较强的《行政责任制实施办法》。在今年的行政中，大家都能认真按照《实施办法》的要求，做好各方面的工作，没有发生行政违规违纪违法现象。

对照检查内容和评分要求，我们的工作也还存在一定的差距。

一、由于粮食流通体制改革，粮食局机关职能职责发生了变化，科室及人员需要进一步调整，考虑到这种因素，暂时没有将印发成册的“七项制度”下发到每一个干部职工手中。在机构调整之后，我们将对有关内容，作进一步的修改和完善，并再次组织学习。

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一、在加强学习上狠下功夫，切实提高-干部职工对“三项制度”的认识

想教育结合起来，进一步提高-干部队伍的整体素质。通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性。

定了个人服务承诺，并在一定的范围内公开。同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；大兴文明之风，积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一个明确答复”的“四个一”接待准则。通过创新教育方式和载体，进一步转变了机关作风，密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。

三、是在加强督查上下功夫，严格实行责任追究制 一是建立效能投诉受理机构。设立了专门受理投诉的督查组，对外公布本局的投诉电话，同时在局机关办公区域设立了行政效能投诉信箱。

二是加强检查。我局建立检查制度，由局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评；对违反机关效能建设有关规定的行为，情节严重的上报县效能办处理。同时，对不执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等问题进行了规定，并与年终考评挂钩，极大的促进了干部职工的自觉性。

三是坚持有责必问。针对局机关个别股安全工作不到位的情况，进行了调查处理，辞退失职人员并责成有关股内负责人作出深刻的书面检查，并在全局通报批评，要求全体干职工必须认真吸取此事件的教训，起到了教育警示作用。 通过落实“三项制度”，使政务环境进一步改善，办事程序进一步简化，机关办事效率进一步提高，干职工的服务意识、服务水平、服务质量有了明显提高，有力推动了各项工作的开展。

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