应急物资储备协议（热门14篇）

合同协议应该明确约定双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式，确保双方在合作过程中的权益得到保护。为了帮助大家更好地理解合同协议的要点，以下是一些案例分析。

卫生应急物资储备制度

应急物资储备建议

兽医应急物资储备简报

一是加强领导，落实防疫。成立以镇长为组长，分管农业领导为副组长，镇农业中心为成员的动物防疫工作专班，负责动物防疫日常工作。及时召开会议，督促防疫员加强空栏户及不在家农户畜禽养殖补针。

二是加强指导，统一行动。利用远程教育终端接收站点平台，邀请农业专家现场辅导，采取集中学习培训、专题讲座和现场辅导的方式对技术人员进行培训，从技术环节上确保免疫质量和防控效果。实行“四统一”，既：统一开针、统一聘请防疫员、统一发放疫苗、统一注射疫苗到畜(禽)。截止目前，开展防疫培1场，培训人员200余人(次)。

三是强化责任，监督防疫。镇政府与各村防疫人员及规模养殖场分别签订目标责任书，切实落实免疫责任，层层落实到人。按照监测方案、监测任务抓好监测抽样工作，对监测不合格的.群体及时进行补免，确保抗体免疫监测合格率达80%以上。采取规模养殖场(户)在防疫员指导下自行免疫、农村散养户由防疫员上门免疫的方式，对畜禽进行防疫注射。对畜禽进行免疫标识佩戴，重点对规模养殖场(户)及村寨密集地进行消毒。

物资储备应急预案

为积极应对病毒感染的肺炎病毒，确保居民粮油供应充足、价格稳定，根据《突发公共事件应急预案》、《病毒感染的肺炎病毒应急预案》，特制定如下工作预案。

发展改革委密切关注病毒发展的态势和粮油场供应的情况，如因正在蔓延的病毒感染肺炎病毒引起粮食场非常波动，或该期间全或局部居民粮油无法保证供应，根据病毒感染的肺炎病毒防控应急指挥部的指令启动应急预案。

（一）粮食储备现状。截至目前，五家国有及国有控股企业承担着省级、县级、最低价粮食储备任务，库存总量为349803吨，分别为最低收购价337803吨（其中稻谷库存为216690吨、小麦121113吨）,省级储备小麦5000吨，县级储备小麦7000吨。政策性粮食库存充足，为稳定社会、保障供给提供保障。

（二）粮食应急加工企业情况。在对当地粮食需求进行测算的`基础上，选择了4家加工能力强、信誉好的应急加工企业，分别是面粉有限公司、粮油食品有限公司、米业有限公司、米业有限公司，应急供应加工量可达到日加工稻谷700吨、小麦1000吨的生产能力，能够保证居民的正常和应急粮油供应。

（三）粮油应急供应企业情况。依托国有及国有控股企业，根据人口密度及交通状况在重要乡镇设立一至二个应急供应点并向周边辐射，建立了19家粮食应急供应点，日供应大米55吨，面粉50吨，油脂等7吨，具有每日可供应14万人口粮的`能力。

发展改革委成立应对病毒感染的肺炎病毒防控工作领导小组，并专门成立粮油供应应急保障小组，粮食和物资储备局局长任组长，副局长、党组成员任副组长，相关股室人员为成员，为联络员。领导班子成员分别联系粮油应急加工企业和粮油应急供应企业，明确委属国有粮食企业主要负责人及各粮油应急供应企业负责人为启动预案期间粮油供应的第一责任人（具体名单见附件1、附件2）。

（一）加强场监测。建立粮食应急监测预警机制，利用粮食场价格监测和10个粮食应急监测网点预警，加强对粮油场监控。确定各公司、储备库、军供站为粮食场行情整理、分析、预测工作点，并定时向发展改革委防控应急领导小组报告。收集掌握全粮食供求信息,分析预测场行情,并及时向政府和应急指挥部提出预警意见。

（二）做好应急粮油的原料调拨、加工、配送和销售等准备工作。提前做好应急加工企业的原粮储备和生产设备检修，协调供电部门保障粮食加工重点企业的应急用电。按照粮油保供流程图（附件3），协调应急、交通部门做好粮油运输和供应工作。

（三）加强粮食价格监测预报和监督检查。及时掌握粮食场价格动态，依法采取价格干预措施，查处价格违法行为。联合场监管局加强粮食场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸、哄抬物价等违法经营行为，维护场秩序。

（四）严明工作纪律。病毒就是命令，时间就是生命，防控就是责任。发展改革委及所属企业全体人员要严格遵守各级关于应对病毒感染肺炎病毒的工作纪律要求，任何粮食企业必须服从委政府统一安排，不得以任何理由拒绝。凡在该项工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

物资储备应急预案

根据三级肿瘤医院评审标准实施细则，为应对医院应急物资需要，保持适宜的物资存量，及时有效供应物资，制定应急物资采购预案。

本预案适用于本院后勤应急物资的'采购工作。

1、健全制度，科学预警。

完善物资储备应急预案体系，为物资储备应急处理工作提供系统、科学的制度保障，提高防范突发事件的意识，及时进行分析预警，并做好物资供应响应工作。

2、统一管理，分类负责。

物资科对其管辖的后勤物资实行统一管理，分类负责，落实各类物资应急责任制，明确责任人及职责权限。

3、常备不懈，确保供给。

物资科工作人员要做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保应急物资之需。

4、协调配合，快速反应。

物资科应对突发事件时，要与相关部门密切协调配合,做到信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏、快速有效，保证应急物资调得出、用得上。

组长：孙福元。

副组长：王鸿鹄。

2、协调指挥小组职责：

（1）组织信息收集、传递、通报工作，向上级汇报应急处理方案。

（2）决定启动和终止本预案。

（3）决策应急物资调动、投放等重大处置措施。

（4）对应急物资的投放、使用、效果进行总结、评估，提出相关意见和建议。

（5）协调相关部门工作。

（6）决定其他重大事项。

1、与供应商联系时，若医院方临时急需货物，供应商应优先组织准备，#限度按时保证医院方的需要。

2、各库房负责人按需制定计划，申购储备应急物资。

3、临床急需物资，在规定时间内直接送达科室。

4、对应急处理的物资及时进行账务处理。

5、对库存应急物资及时进行补充，并及时利用和有效周转。

6、防止应急物资发生浪费或短缺问题。

7、建立应急物资储备清单，每月盘点应急物资库存，保证应急物资充足有效。

兽医应急物资储备简报

xx县通过加大宣传教育、强化线索排查、加大纪律审查力度、形成扶贫专项监督制度办法等措施，压实做牢扶贫领域监督执纪问责工作，为脱贫攻坚提供严明的纪律保障。

突出问题导向，实施精准监督，排查扶贫领域问题线索。畅通信访举报渠道，主动下访，广泛收集问题线索，对问题线索“大起底”，监督检查中找线索，结合进村入户调查核实工作，排查问题线索。

坚持挺纪在前，运用“四种形态”，加大纪律审查力度。对出现的苗头性、倾向性的问题进行早提醒、早处理。让有问题的干部正视问题、把握机会、主动整改，争取从轻处理;没有问题的干部自我警醒、警钟长鸣，达到形成震慑、惩前毖后、治病救人的效果。

高标立规，建章立制，形成用制度管人、用制度管事的'良好机制。明晰权责，狠抓落实，固化成果，将工作深入中取得的好做法和好经验总结提升，形成制度办法，制订了《镇(街道)纪委与党建工作站联动处置纪检监察信访问题工作制度》、《开展扶贫领域专项整治活动实施方案》等,将扶贫领域监督执纪问责工作制度化、规范化。

疫情物资储备应急预案

（一）工作原则。坚持目标导向、精准施策,坚持属地管理、分级负责,坚持强化协作、部门联动,坚持突出重点、城乡统筹,坚持督防结合、压实责任。

（二）适用范围。本县范围内因新型冠状病毒感染肺炎疫情导致生活物资供需关系发生重大变化,出现生活物资供应短缺脱销、群众集中哄抢物资、价格大幅上涨等应急状态的防应对和应急处置。

应急领导小组下设综合组、市场保供及防控组、后勤组、干部自身防控组等四个工作组。

（一）综合组。

（二）市场保供及防控组。

（三）后勤组。

（四）干部自身防控组。

（一）预警状态,生活物资供求关系发生重大变化,出现生活物资供应短缺脱销、群众抢购、价格快速异常上涨、市场秩序紊乱等应急状态的防范应对和应急处置。

（二）重点保供企业将合力超市等5家超市及余庆县农产品智慧服务中心物流配送企业作为全县生活物资重点保供企业(名单附后)。

按照就近组织和分级负责的原则,乡镇人民政府负责组织本区域内的生活物资供应保障,县人民政府负责组织县内跨乡镇的生活物资供应保障。

（一）应急状态。

1.紧张状态(三级):3个及以上乡镇出现群众大量抢购；全县粮油、肉蛋奶、食盐、蔬菜供应连续7天处于紧张状态；全县粮油价格一周内上涨30%,或精瘦猪肉价格一周内上涨20%以上；其他需要按照紧张状态进行应急处置的状况。

2.紧急状态(二级):全县大型超市粮油、肉蛋奶、食盐、蔬菜供应处于非常紧张状态；全县粮油价格一周内上涨50%,或精瘦猪肉价格一周内上涨30%以上；其他需要按照紧急状态进行应急处置的状况。

3.特急状态(一级):全县大型批发市场和超市粮油、肉蛋奶、食盐、蔬菜供断档脱销；粮油价格一周内上涨80%,或精瘦猪肉价格一周内上涨40%以上；其他需要按照特急状态进行应急处置的状况。

（二）响应程序和措施（见附件）。

（一）综合协调。贯彻落实省、市、县、乡（镇）有关疫情防控生活物资保障的各项要求部署,建立省市县、乡（镇）四级高效畅通的统筹协调机制,接到应急情况报告后,要立即核实情况,对市场供需关系作出科学判断,及时向县疫情防控生活物资保障组汇报并提出处置意见,24小时保持与市商务局及县内各乡镇密切联系,及时请求市商务厅进行协调指导,并到相关乡镇协调指导物资保供工作。

（二）生活必需品物资信息收集。掌握各乡镇粮油、蔬菜、水果、肉类、蛋奶库存(储备)情况,全县大型批发市场和超市生活物资日均库存(储备)量和销售量；做好储备冻猪肉市场投放；掌握本地大型粮油果蔬肉类蛋奶生产企业、农产品批发市场、超市和农贸市场采购供货渠道和经营情况。

（三）经营场所监测。大型批发市场、超市、农贸市场等经营粮油果蔬肉类蛋奶的商业网点正常营业,跨区域生活物资调运“绿色通道”畅通,确保粮油、蔬菜、水果、肉类、蛋奶等生活物资不脱销、不断档。

（四）市场流通价格监测。精准监测批发零售环节粮油果蔬肉类蛋奶等生活物资的日均储备(库存)、销售和价格波动情况,畅通上下联动沟通机制,保护合规合法市场经营行为,规范市场秩序,充分发挥市场主体在物资调配过程中的核心作用。

（五）隔离酒店和管控小区保供。掌握疫情防控期间隔离酒店和管控小区的生活物资供应情况,组织协调大型超市和生鲜供应商开展隔离酒店和管控小区的生活物资应急保供工作。

（六）市场秩序监管。会同县发展改革委、县市场监管局、县综合执法局加强粮油、蔬菜、水果、肉类、蛋奶等重要商品市场价格监测和市场秩序监管。

（七）经费保障。对启动实施应急预案产生的粮油、蔬菜、猪肉、食盐价差,申请县级财政资金予以保障。

（八）奖惩措施。按照责任分工,压紧压实责任,确保各项工作任务落实到位。对出色完成应急处置任务、表现突出的,给予表彰和奖励；对推诿扯皮、落实不力、给生活物资保障工作造成重大影响的,要严肃迫究相关单位领导和责任人责任。

应急物资储备方案

为全面加强我园防疫物资储备工作，提高预防和处置因新型冠状病毒引发的突发公共事件的物资保障能力，建立健全我园突发公共事件应急物资保障体系，做好新学期开学准备，特制定本工作方案。

一、基本原则。

（二）明确责任、各负其责原则。学校总务处负责储备全校常用的及基本生活物资和处置事件种类所需的专业防疫物资和装备。

二、组织领导。

成立朱由学校防疫物资储备工作领导小组，由王建兵园长任组长，成员刘琨、马小繁组成。

领导小组的职责是：制定好开学物资储备规划及物资储备方案，确定物资资金及物资储备的'品种、数量、金额，并落实情况。指导有关部门的物资储备工作。

三、储备物资的管理。

专业防疫物资、基本生活物资的日常管理由总务处自行管理。防疫物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

应急物资储备情况汇报

机构改革以后，我局积极履行应急物资储备管理新职能，组织实施好应急物资储备的采购、收储、轮换和日常管理，不断加强应急物资储备建设，提升应急保障水平。按照全区应急物资储备安全和规范化管理工作视频会议部署要求，我局对全市储备物资安全和规范化管理基本情况进行了梳理汇总，现将整理情况报告如下：

（一）银川市救灾物资储备仓库情况。

银川市市级救灾物资储备库位于宁夏回族自治区救灾物资储备库中，仓库建筑面积2960平方米，20xx年9月建成投入使用。因机构改革，20xx年由市民政局划转我局管理。市储备库房内共有2吨位、10立方米规模物资储备货架120组，其中89组货架已储满救灾物资，还有31组货架暂时可使用。库房南约有100平方米空地，按照四周1.5米安全通道设置，还有约60平方米空留地可用于储备物资。市物资储备库现由申请的2名公益性岗位人员和聘用的1名区库经验丰富库管员共3人负责日常库房管理及应急值守工作。

（二）市级救灾物资储备及生活必需品协议储备情况。

1.市级救灾物资储备职能自市民政局划转我局，主要是储备各类灾情民用救灾物资。目前仓库内储存完好可用救灾物资主要包含帐篷类、生活用品类、防护用品类及救援设备类等共41种44940件价值736.37万元。部分物资由市民政局划转，20xx年度，以我局为主体完成了300万元的救灾物资采购任务。

2.生活必需品代储职能自市商务局划转我局。目前全市委托代储的生活必需品应急物资包括方便面、饼干、奶粉、矿泉水、取暖器、卫生纸等12种108.95万件物资，价值368.62万元，代储中标单位为银川新华百货连锁超市有限公司；委托代储铅丝80吨，价值47.60万元，中标单位为银川金运达工贸有限公司。

（三）加强应急物资储备管理，提升物资保障效能。

1.实施维修改造，消除安全隐患。20xx年，我局及时组织对市物资储备库进行维修改造，解决了屋面渗雨、卸货平台缺损、地下消防管道长年破裂无法供水等安全隐患；20xx年初，通过并联区物资储备库消防联动和安防监控智能化系统，保障在库储备物资安全。

2.加强物资管理，提升储备能力。对库内物资制作标识牌、分区域管理，并建立物资出入库管理台账，进一步规范管理流程。人员管理积极争取自治区支持，统筹管理机制，备勤供给到位，为防灾减灾救灾应急保障做好充分准备。通过对代储应急物资企业开展定期与不定期检查，确保各类代储物资数量充足、质量安全，应急关键时期调得出、用得上。

3.严格调拨规程，全力保障应急。新冠肺炎疫情期间，我局第一时间安排部署物资调拨工作，成立物资保障工作组，快速处置，高效应对，时刻准备着做好各个阶段、各个应急时期的物资调拨响应。按照市应急管理局调拨指令和调拨规程，我局积极同各接收物资部门沟通协调，保障了物资及时、有序出库。共调运：棉大衣2560件、棉被2585条、棉褥759条、帐篷50顶、发电机18台、折叠床791张、消毒原液7.8吨，并紧急采购代储应急生活必需品电暖器60台，为疫情防控、地震等各种灾害演练提供物资保障。

4.加密检查频次，加大检查力度。入汛以来，我局多次对市物资储备库、生活必需品应急物资代储单位和重点企业开展汛期安全生产检查。针对当前汛期安全生产形势，对市物资储备库仓房顶部外檐、装卸平台、排水管网等重点部位进行全面排查，检查重点企业应急抢险设备运转、仓库码垛、应急排水泵房、排水沟渠、城市污水处理管网等重点区域、部位、环节防洪泄洪以及防渗情况，切实加强防洪能力建设，确保在库储备物资安全。掌握重点防汛物资、设备运转、调度准备情况，对市物资储备库16个品项的防汛类物资开展盘库整理和设备调试运行，核实数量和质量，细化落实各项防汛措施，积极应对可能出现的恶劣天气影响，强化提升应急保障能力。

5.提高应急意识，加快物资补充。市委、市政府高度重视应急物资储备管理工作，自我局接管市库两年来，财政先后投入救灾物资储备专项预算670万元，我局已进行招标采购应急救灾物资3批次，采购物资包括帐篷、棉大衣、发电机等19种物资10170件，所有采购物资已全部入库验收；20xx年度采购预算200余万元，根据在库储备物资实际结合当前防汛备汛需要，正在组织完成招标采购任务，拟采购帐篷422件套，棉大衣3000件，白布25000米，应急灯1670套等应急需求较大、应用范围较广的救灾物资，目前采购计划建议已报送市应急管理局，待指标下达后我局立即组织公开招标，严格规范做好年度采购任务。

6.加强应急值守，提升储备能力。严格落实节假日及周末领导带班、工作人员值班以及市物资储备库24小时应急值守制度及重大事项信息报告制度，第一时间上报汛情、灾情信息，确保储备物资安全，为防灾减灾争取主动。市物资储备库人员管理积极争取自治区物资储备库支持，统筹管理机制，备勤供给到位。加强市库消防安全管理和在库物资储备管理，每季度对物资数量和质量情况进行盘点检查，核对保管账、统计账和会计账，定期组织对储备物资搬到晾晒，每周开展一次消防安全巡检，为汛期防灾减灾救灾应急保障做好充分准备。

（一）永宁县应急物资储备情况。

永宁县粮食和物资储备局管理的储备物资主要有直储救灾物资和代储公共卫生应急物资。直储救灾物资共14类，物资价值9.95万元，存储于永宁县民政局物资库，可随时调用。代储物资主要为公共卫生应急物资，共64种，价值776.72万元。

永宁县应急物资储备库改扩建项目正在实施。该项目位于永宁县望洪镇望洪村，将原望洪粮库部分改扩建为永宁县应急物资储备库，项目建设规模为4420.46平方米，建筑总面积为1730.58平方米，拟定总投资1064.44万元。

（二）贺兰县应急物资储备情况。

贺兰县粮食和物资储备局管理的直储物资设有2个储备库点，分别为贺兰县救灾物资民政存放点和贺兰县救灾物资政府存放点。其中：贺兰县救灾物资民政存放点物资20xx年10月从贺兰县应急管理局移交至粮食和物资储备局，包括堵漏、生活、照明、通讯、救生等共计五大类1028件，价值36.58万元，主要用于防汛抗旱工作；贺兰县救灾物资政府存放点物资为20xx年新冠肺炎疫情以来自治区、银川市调拨、企业捐赠及自行采购的防疫物资，防疫物资主要包括医用防护、消杀、检测检验设备、生活、照明五大类693829件，价值265.03万元。代储物资方面，贺兰县粮食和物资储备局确定贺兰县新百联超市、宁夏聚佰家商贸有限公司、贺兰瑞合超市、贺兰县光明西路永佳商行4家超市为救灾物资储备应急点，代储方便面、矿泉水、面包(饼干）等生活类物资，只与超市签订了应急物资储备供应协议书，未明确具体生活物资数量及价值。目前由贺兰县应急管理局牵头正在建设一座800平方米的应急物资储备库。

（三）灵武市应急物资储备情况。

灵武市粮食和物资储备局目前没有管理任何应急储备物资，该局正在与应急管理局和民政局对接物资储备相关事项，明确机构职能职责。灵武市目前有市级物资储备库4个，分别是防汛抗旱物资储备库，由市水务局管理；灵武市草原防火物资库，由市自然资源局管理；银川市森林防火物资储备库，由银川市应急管理局主导依托银川市森林火灾应急能力建设项目正在建设中。

市辖三区应急物资储备情况。

银川市辖三区粮食和物资储备局管理的应急物资均为直储物资，其中：兴庆区储备物资15种，价值19.96万元，储存在银川市兴庆区治平路与友爱中心街交会处向东400米的兴庆区武装部院内；金凤区储备地点分布于9个小区和1所学校，主要包括折叠床、担架、钢钎、榔头、铁锹等救灾物资，十个储备点物资共计5万元；西夏区储备救灾物资有帐篷、行军床、棉被、棉大衣、担架、对讲机、铁锹、救生绳、雨衣、胶鞋、雨伞等应急物资共4742件（套），物资价值55万元。根据西夏区自然灾害发生的规律，借用镇北堡镇临时安置点作为储备库，主要是临时安置镇北堡镇受洪水灾害居民。

（一）银川市物资储备库无专门机构、专项编制和专业人员管理，县级粮食和物资储备局挂靠在发改局，粮食和物资储备局存在人员编制紧缺甚至无人员编制、无领导职数、无专项工作经费的现实问题，日常工作开展十分困难，同时，县级财政预算内物资采购经费少，除了永宁县正在改扩建物资储备库外，其他县（市）区都没有专用的物资储备库，现有物资只能存储在办公楼或其他租用临时库点，无专人保管，物资储备安全存在风险隐患。

（二）应急物资储备制度建设相对滞后。机构改革完成后，粮食和物资储备部门面临新的职能和挑战，尤其是应急物资储备板块，自上而下都在研究论证阶段，应急物资储备管理上位和本市储备制度不完善，影响到采购、轮换、报废和管理，储备品种目录和标准暂时未更新完善，原有的制度和标准已不适用当前的应急保供形势。

（三）应急物资储备能力不足。我市各县（市）区未设专门的应急储备物资仓库，且随着全市人口规模的增长，现有应急物资储备数量、种类难以适应当前防灾救灾需要和应急救援形势。从民政移交的部分物资年代久远，急需更新补充。

（四）生活必需品委托代储难度较大。由于我市大型连超的物流体系规模较小，三区范围内具有生活必需品动态应急储备能力的流通企业除新百连超、北京华联、华润万家等几家大型商超外，其他流通企业在仓储、物资轮换、日常管理等环节均显乏力，县（市）更是心有余而力不足，委托物资储备的代储积极性不高。主要表现在：一是仓储能力不足；二是代储物资与代储中标单位经营品种不匹配；三是占用资金较大；四是容易造成商品超保质期；五是补贴标准较低，难以吸引企业参与投标。

（五）救灾物资储备库信息化建设滞后。全市应急物资储备库（点）设施陈旧老化，信息化建设滞后，日常监管难度大、效率低、质量不高。

银川市物资储备管理工作将按照机构职能要求，组织实施好应急物资储备的采购、收储、轮换和日常管理。一是协调各县（市）区落实人员机构编制，指导县（市）区开展应急物资储备管理工作，逐步建立健全应急物资储备保供能力，完善全市应急物资储备机制和调用响应机制。二是根据应急物资储备管理上位和银川市相关政策，尽快制定出台《银川市救灾物资储备管理办法》和《银川市救灾代储商品管理办法》，明确采购、入库、轮换、报废、调用等标准和规范。联合市财政局制定《应急物资储备专项资金管理办法》，加大应急物资储备专项补贴资金的投入，合理调整补贴标准，吸引更多生活必需品流通企业积极主动参与承储计划。三是积极申请预算资金，不断充实全市物资储备品种数量，按期完成年度救灾物资采购工作。尽快按规定核定报废相关老旧实效物资。四是加强应急物资储备监督检查，确保应急储备物资储备安全、数量真实、质量良好。严格落实领导带班、24小时值班值守制度，密切关注天气、雨情、汛情变化，把责任落实到岗、落实到人，随时做好突发事件的应急处置。强化救灾物资保障应急预案演练，快速处置，响应及时，确保汛期应急救灾物资出库高效有序，保障有力。五是根据全区应急物资储备信息化建设总体布局，争取项目建设资金对市、县级救灾物资储备库提档升级，加强信息化建设。

应急物资储备方案

为有效监测、及时控制和消除因突发新冠肺炎疫情引发的生活必需品市场供应不稳定，积极做好可能引起短缺的生活必需品品种调度，切实保障突发疫情期间极端情况下我市生活必需品市场供应稳定，根据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、省商务厅《福建省生活必需品市场供应突发事件应急预案》和国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南》（2021年8月版）等有关精神，制定本方案。

（一）坚持条块结合，分级负责。坚持以属地管理为主的原则，按照封控、管控、防控管理级别，分级响应、分级启动应急预案，落实处置主体和责任。建立以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制和现场指挥机构，切实做好应急工作。

（二）坚持协调配合，反应迅速。在全市实施封控、管控、防控管理时，市局及各县（区、管委会）商务部门应快速做出反应，及时将有关情况上报属地政府，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，增强人民群众安全感。

（一）组织机构。成立生活必需品市场供应协调领导小组，组长由市商务局陈玉鹏局长主要领导担任，副组长由各分管领导担任，成员由局办公室、财务科、市场科、服务业科、商贸科、外贸科、基地办等部门负责同志和县（区、管委会）商务部门分管领导组成。协调领导小组办公室设在市商务局市场科。

（二）生活必需品市场供应协调领导小组职责。

1、在市政府统一领导下，指挥、协调县（区、管委会）商务部门、重点保供企业、市直有关部门开展生活必需品市场应急供应，并监督检查落实情况。

2、定期会商，强化监测。根据疫情形势、发展走向和可能出现的应急状况加强市场监测，全面掌握监控市场波动信息，及时预警、定期会商，做出处置和应对措施决策。

3、快速反应，果断处置。生活必需品市场供应协调领导小组各成员在重要生活必需品出现市场断供的紧急情况后，按照各自职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，尽快取得成效。

4、研究、落实市政府交办的其他有关应急保供处置工作的重大事项。

（三）市生活必需品市场供应协调领导小组成员职责。

1、办公室负责联系市政府应急相关机构，协调突发疫情后勤保障工作，对外发布各类信息；组织应急响应情形下工作人员的安排与调度。

2、财务科负责联系市财政局，协调保障生活必需品市场应急供应所需资金。

3、市场科（协调领导小组办公室）负责协调领导小组办公室日常工作，牵头做好生活必需品市场运行监测，发现市场供应异常情况，及时组织开展市场应急调度、投放。市场供应紧张时，负责对接省厅市场处协调调运事宜。

4、商贸科负责协调联络重点保供商超，配合做好商超生活必需品运行监测，协调企业采购、调运生活必需品，开展应急调度和投放。

5、服务业科负责协调联络餐饮业、住宿业（星级酒店除外）及有关生活服务业相关企业，提供餐饮配送等应急支持。

6、基地办负责城市副食品基地建设，协调城市主要副食品生产应急调控工作。

7、外贸科负责在情况特殊时组织商品进口或控制出口，平衡市场商品供应，指导帮助企业申请涉及配额或许可证管理的商品进口配额、许可证，协调企业减少或暂停出口涉及配额或许可证管理的商品。

生活必需品应急供应指因疫情防控需要采取封控、管控、防控措施，群众外出采购生活必需品不便；或因疫情原因造成我市粮油、肉菜、蛋奶、水产品等等市场供求关系突变，主要生活必需品大范围脱销，市县（区、管委会）商务主管部门根据食品需求和供应量化细化要求做好主要生活必需品的调度工作。

（一）启动市场供应监测。

启动粮油、肉菜、蛋奶、水产品等等主要生活必需品市场供应监测，及时掌握市场销售、库存、调运等变动情况，发现异常情况第一时间报告处置，同时加强舆情监测与引导，回应社会关切，稳定市场预期。

（二）畅通调运渠道。

部分辖区因疫情实行封控、管控措施后，各重点保供企业的生活必需品运送车辆及人员无法进出封控区、管控区，市场供应出现异常情况时，及时协调交通、卫健、疾控、交警、乡镇街道等部门、单位对涉及运送生活必需品的人员核酸检测、车辆消毒、通行等开辟绿色通道，保证省际、市际、市内供应链完整畅通。通过保障终端配送、加大调运力度、投放储备等方式保障市场供应平衡。

（三）适时开展储备冻猪肉投放。

在面临各种紧急情况导致市场供应严重不足时，可开展储备冻猪肉投放，投放渠道可依托各重点保供企业实施，市场缺口较大时可直接由院校、工厂等伙食单位向承储单位采购。

（四）督促供应企业做好应急准备。

督导我市蔬菜、生猪基地提供生产自给率，做好市场应急供应准备，确保紧急情况下能够快速投放市场，应对疫情延续时间较长带来的影响。

（五）加强生活必需品市场供应。

配合市发改委、市农业农村局、市国资委、市海洋渔业局、市场监督管理局等相关部门组织协调粮油、生鲜蔬菜、猪牛羊禽肉、水产品的应急调度保供，加大调运、投放力度，保障市场供应有效供给。

为有效应对疫情发展态势的变化，根据风险等级不同开展保。

供工作，全力保障全市人民的生活必需品供应。

（一）低风险地区。督导负责生活必需品供应的重点保供企业保持正常营业，按照疫情防控要求，严格落实环境清洁、消毒、通风、体温检测、扫码亮码、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排营业时间。

（二）中风险地区。督导负责生活必需品供应的重点保供企业须严格按照疫情防控要求，落实环境清洁、消毒、通风、体温检测、扫码亮码、限流限距等防控措施，遵守中风险地区政府实行“人不出区，严禁聚集，凭出入证买生活必需品”的管控措施，适当控制购物场所内总人数，避免出现因人群聚集导致交叉感染情况发生。鼓励企业开展“线上下单、线下配送”的无接触购物配送服务。

（三）高风险地区。督导负责生活必需品供应的重点保供企业停止线下经营活动，配合乡镇（街道），在居民生活区附近设立生活必需品应急投放点，实行“点对点”供应，实现高风险区域全覆盖。

基于我市目前新冠肺炎疫情出现的不同情形、风险场景采取相应的应对措施，协调生活必需品重点保供企业配合市县（区、管委会）商务部门，及时调整门店供应和应急投放点供应的销售模式，做好不同供应方式转化时的商品配送。

（一）在防范管理情况下，实行“强化社会全面管控，严格限制人员聚集”措施。市民在较大范围内抢购粮油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，引起商品脱销，影响社会安定稳定。

1、启动响应。

在发生市场异常波动后，各县（区、管委会）商务部门要迅速向属地疫情防控指挥部汇报，立即启动应急响应，配合市商务局做好生活必需品的应急供应。

2、响应措施。

（1）市场科启动主要生活必需品市场运行监测制度，掌握重点保供企业主要生活必需品每日销售量、存量、调运量、来源（产地）、供货渠道等情况，对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，为本级协调领导小组和人民政府决策提供参考。

（2）市场科、商贸科组织大型批发市场、农贸市场、商场超市以及社区超市、便利店等商家提高粮油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品的补货、补架频次，做到存货在店、存货在架，避免出现空柜、空架和居民心理恐慌，确保生活必需品供应充足。

（3）市场科、商贸科、基地办引导协调商家及时与种植基地、养殖基地和生产基地、生产企业对接，利用市场化手段建立稳固可持续的供求关系，及时保质保量采购、调运、储备足量的粮油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，满足居民基础需求。

（4）当应急重点保供企业商业储备不足时，市场科、商贸科要协调指挥应急重点保供企业从周边地区紧急调运商品，进行异地商品调剂，组织开展市场应急投放。

（5）办公室做好舆论宣传工作，对外发布宣传生活必需品市场稳定供应的形势，宣传政府稳定市场的措施和效果。

3、终止（或调整）应急响应。

市疫情防控指挥部决定终止防范管理后，生活必需品市场供应突发事件处置完毕，即终止应急供应。

（二）在管控管理下，实行“人不出区、严禁聚集”措施，保障社会必需品供应。

1、启动响应。

根据市委市政府发布的应急响应级别和市场异常波动分级标准，启动生活必需品应急响应，根据防控指挥部要求适时调整供应应急响应措施。

2、响应措施。

场景一：对一栋楼采取封闭管理的应急处置。

（1）属地商务部门应第一时间向属地疫情防控指挥部汇报，根据应急响应启动情况，履行生活必需品日报监测制度，密切关注辖区生活必需品市场运行动态，合理引导流通与消费，确保疫情期间市场稳定有序。

（2）请示属地疫情防控指挥部安排乡镇（街道）、村（居）工作人员统计该栋楼居住人员情况，罗列生活必需品需求清单（粮油、肉菜、蛋奶的品名、种类、数量等）。

（3）立即对接该栋楼附近的市场重点保供企业，协调确定1家重点保供企业作为该栋楼的生活必需品直接供货商，积极组织货源，确保生活必需品储备充足。

（4）指导企业在该楼的安全区域设立生活必需品应急投放点，保障群众该栋楼生活必需品的供应。协调村（居）与市场重点保供企业做好生活必需品交接和货款资金的结算。

（5）指导市场重点保供企业在应急投放点配送过程中，坚决服从属地疫情防控指挥部指挥，严格按照卫健、疾控部门要求，加强产品外包装消毒，工作人员统一配置防护用品，提供“无接触”配送服务。

（6）鼓励该栋楼宇附近的群众尽量减少外出，通过“线上下单，线下配送”的模式订购生市交通运输局、交警支队为活必需品。

场景二：对一个居民小区采取封闭管理的应急处置。

在场景一的基础上增加以下措施：

（1）属地商务部门根据小区居住群众情况，立即对接封闭小区周边市场重点保供企业，确定2—3家市场重点保供企业作为该栋楼的生活必需品直接供货商。

（2）协调市疫情防控指挥部交通检疫组为供应生活必需品运输车辆开辟绿色通道，属地商务部门为保供企业车辆提供加盖商务部门印章的“保障生活必需品供应运输车辆通行证”，确保运输畅通及停靠方便。

（3）属地商务部门要密切跟踪封闭管理小区和重点保供企业的生活必需品供应量、存量及调运量情况，对消费需求量、主要供应渠道等做到心中有数，摸清底数，确保生活必需品供应数量充足、品种丰富。

（4）做好宣传，避免出现生活必需品短缺谣言，村（居）在必要时加强供应生活必需品供应情况宣传，呼吁不信谣、不传谣，抵制谣言、举报谣言，不让谣言干扰和影响疫情防控工作。

（5）市商务局各科室根据职责分工，要加强疫情小区生活必需品供应的`督导工作，指导重点保供企业配合属地疫情防控指挥部做好保供工作。

场景三：对一个村（居）采取封闭管理的应急处置。

在场景一、二的基础上增加以下措施：

（1）属地商务部门根据村（居）居住群众情况，立即对接封闭村（居）周边市场重点保供企业，确定3—4家市场重点保供企业作为封闭村（居）的生活必需品直接供货商，指导企业在根据村（居）居民主要分布情况设立3—4个生活区生活必需品应急投放点。保证各供应网点重要生活必需品的需求量及时反馈到市场保供企业，保障生活必需品按时按量分配到各应急投放点。

（2）指导重点保供企业严格按照属地疫情防控指挥部社区出入管理规定，应急投放点只供应采取封闭管理村（居）的家庭，满足被封闭村（居）的正常生活需要。

（3）为最大限度避免疫情扩散，市商务局根据实际需求，视情协调被封闭管理村（居）临近的部分县（区）建立区域生活必需品保障圈，尽量减少长距离运输。

场景四：一个单位（场所）采取封闭管理的应急处置。

（1）属地商务部门第一时间向属地疫情防控指挥部汇报，根据应急响应启动情况，启动应急预案，履行生活必需品日报监测制度，密切关注辖区生活必需品市场运行动态，合理引导流通与消费，确保疫情期间市场稳定有序。

（2）请示属地疫情防控指挥部安排单位（场所）工作人员统计该单位（场所）人员情况，罗列生活必需品需求清单（粮油、肉菜、蛋奶的品名、种类、数量等）。

（3）立即对接该单位（场所）附近的市场重点保供企业，根据封闭管理单位（场所）的人数情况协调确定具体市场重点保供企业作为该单位（场所）的生活必需品直接供货商，积极组织货源，确保生活必需品储备充足。

（4）指导企业在该单位（场所）的安全区域设立生活必需品应急投放点，保障该单位（场所）群众生活必需品的供应。协调单位（场所）与市场重点保供企业做好生活必需品交接和货款资金的结算；单位（场所）统筹安排应急投放点的生活必需品采购、配送、分发工作。

（9）协调市疫情防控指挥部交通检疫组为供应生活必需品运输车辆开辟绿色通道，属地商务部门为重点保供企业车辆提供加盖商务部门印章的“保障生活必需品供应运输车辆通行证”，确保运输畅通及停靠方便。

3、终止响应。

市应对新冠肺炎疫情工作指挥部决定终止管控管理，突发事件生活必需品市场供应处置完毕，即终止应急供应，属地商务部门报当地人民政府对调集、征用的生活必需品进行合理补偿，稳妥有序推动辖区企业复工复产。

（三）在封控管理下，执行“区域封闭、足不出户、服务上门”措施，保障社会必需品供应。

1、启动响应。

根据市委市政府发布的应急响应级别和市场异常波动分级标准，启动生活必需品应急响应，根据防控指挥部要求适时调整供应应急响应措施。

2、响应措施。

在管控管理下的场景一、二、三、四的基础上增加以下措施：

（1）属地商务部门根据乡镇（街道）居住群众情况，立即对接封管乡镇（街道）内及周边市场重点保供企业，确定5—8家市场重点保供企业作为封管乡镇（街道）的生活必需品直接供货商，根据乡镇（街道）设立的生活必需品应急投放点投放生活必需品。重点保供企业及时与乡镇（街道）、村（居）保持沟通，确保各应急投放点重要生活必需品的需求量及时反馈到市场重点保供企业，保障生活必需品按时按量采购并分配到各应急投放点。

（2）市商务局及时发布全市生活必需品供应企业名单，包。

括配送单位、负责人、联系方式等内容，供封管乡镇（街道）、单位（场所）自行联系。

（3）根据实际情况需求，由各县（区、管委会）商务部门对辖区市场重点保供企业进行背书，出具企业运输车辆出入证明，乡镇（街道）各卡口见证放行。

（4）市场保供企业将生活必需品配送到采取封管措施的应急投放点，交由各投放点负责人员统筹安排，进行配送、分发工作。

（5）市商务局市场科、商贸科协调指挥我市重点保供企业保证粮油、肉菜、蛋奶等生活必需品必须优先供应本地市场。

（6）充分发挥市场调控资金作用，采取外地增量调运补贴、增量储备补贴、应急投放直销补贴等方式，增加外地重要生活必需品调入，确保我市重要生活必需品供应不断档、不脱销。

3、终止响应。

市应对新冠肺炎疫情工作指挥部决定终止封控管理，突发事件生活必需品市场供应处置完毕，即终止应急供应，属地商务部门报当地人民政府对调集、征用的生活必需品进行合理补偿，稳妥有序推动辖区企业复工复产。

（一）层层压实责任。各县（区、管委会）商务部门、局属有关科室要进一步强化政治责任，始终保持高度重视、高度警惕、高度负责的工作状态，毫不放松抓好疫情防控期间生活必需品市场保供工作。

（二）强化工作措施。各县（区、管委会）商务部门要做好。

本方案的实施，协调各方组织疫情防控市场应急响应、调控和处理工作。要开展生活必需品市场异常波动应急演练，通过演练不断完善应急预案，提高生活必需品市场异常波动的应急能力。

（三）加强舆论宣传。各县（区、管委会）商务部门要建立宣传快速反应机制，发挥新闻媒体的正确引导作用，积极宣传生活必需品市场稳定供应的形势，宣传政府稳定市场的措施和效果，形成正面引导、及时报道的舆论环境。

本方案自发布之日起实施，由市商务局负责解释。

疫情物资储备应急预案

坚决在市委市政府的统一领导下。

全力完成党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重大决策部署的工作任务。

建立我市疫期重要生活必需品市场供应的快速反应机制与突发事件处理机制。

确保人民生活必需品的市场供应。

保持市场稳定。

保障人民生活。

（一）坚持政府调控与市场调节相结合的工作原则。

全面掌握大米、食用油、猪肉、禽肉类、蛋类、蔬菜类、食用盐、方便面、火腿肠、瓶装饮用水及成品油等本地生产企业的库存和销售情况。

摸清本地批发市场、农贸市场、超市及加油加气站的采购供货渠道、存量和销售情况。

精准监测批发零售环节生活必需品的日均储备（库存）和销售情况。

畅通上下联动沟通机制。

协助有关部门打击囤积居奇、假冒伪劣、哄抬物价等违法行为。

保护合法合规市场经营行为。

充分发挥市场主体在物资调配过程中的重要作用。

（二）坚持分级预警与快速响应相结合的原则。

建立商务领域生活必需品分级预警机制。

根据可能存在疫情扩大、外地物资无法进入安顺、本地物资储备不足的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度。

分级建立预警机制。

并采取相应的应急措施。

（三）坚持保基本与保安全相结合的工作原则。

保障与人民生活息息相关的必需品供应充足。

不出现断供和断货；做到生活必需品来源可查、质量安全放心。

要加大宣传商务部门保供工作成效、稳定社会预期。

消除疫情期间消费市场对蔬果肉类蛋奶供需的恐慌情绪。

按照商务部规定及市委市政府、省商务厅要求。

确保10类生活必需品供应充足。

包括大米、食用油、猪肉、禽肉类、蛋类、蔬菜类、食用盐、方面便、火腿肠及瓶装饮用水。

（一）摸排生活必需品本地企业库存和销售情况。

对大米、食用油、肉类、蛋类、蔬果类、食用盐、方便面、火腿肠、瓶装饮用水和成品油等生活必需品本地有生产加工或储备的企业（合作社）进行摸底。

了解企业库存和销售情况。

动员企业做好库存保障。

（二）全面细致开展市场摸排及产品溯源工作。

全面掌握本地批发市场、农贸市场、超市及加油加气站生活必需品供应情况,严格执行生活必需品异常波动零报告、日报告制度。

突发情况要客观反映原因并提出应对措施。

同时对应急保供企业商品的来源开展溯源工作。

切实掌握企业商品信息数据。

强化对来自、途经疫区的产品管控。

强化检验检疫措施。

确保市民购物安全。

（三）加大商贸流通主体生活必需品储备量。

一是加大蔬菜、猪肉、禽肉、蛋类等本市、本地应急保供产品在市场、超市中的投放比例。

加大全市成品油在各加油站的存量。

确保在跨区域运输受到阻断时。

优先保障我市应急保供企业。

最大限度保障市民正常供应需求；二是指导应急保供企业进一步加强自身应急保供商品的储备能力。

原则上应不低于正常销售30日进行储备。

如遇企业储备仓库不够。

应主动帮助企业寻找本地储备仓库进行补充；三是主动对接当地防控领导小组。

采取多种方式确保应急保供企业跨区域运输通道畅通。

指导企业开展运输车辆及驾驶员的疫情防控及个人防护等工作。

（四）利用好城市电商优势做好生活必需品配送。

积极引导美团外卖、饿了吗等本地配送电商企业与超市、便利店、农产品批发市场、生产基地（合作社）开展合作。

将蔬菜、水果、粮油米面等生活必需品纳入配送范畴。

鼓励有条件的本地企业开展净菜加工业务。

通过开展各类宣传。

引导本地居民通过电商采购生活必需品。

（五）做好应急商品替代品的研究工作。

通过提前研判。

在可能出现部分应急商品断供且无法通过外调解决的。

各县区要积极开展本地有生产或储存的替代品研究工作。

（一）强化组织领导。

要强化市县统筹管理机制。

市商务局要在安顺市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控生活物资保障组的统一领导下。

做好超市、批发市场保供工作。

各县（区）商务主管部门要在县区相应领导小组的领导下。

成立抗疫保供应急小组。

负责当地超市保供工作。

在可能出现疫情扩大的情况下。

及时发挥组织保障作用。

最大限度保障生活必需品正常供应。

（二）做好商贸行业疫情防范。

各县（区）商务主管部门要开展对商场超市、批发市场的日常巡查。

督促商贸行业主体落实防疫措施。

一是加强对营业人员和消费者的疫情防控。

超市工作人员上岗和消费者进场必须佩戴必要的个人防护用品、经过体温检测并且无发热症状。

所有工作人员发现疑似症状要立即隔离并上报疾控部门。

二是改善商业公共区域卫生条件。

重点加强对购物车、购物篮、结账设备、电梯、自动扶梯、主要通道、卫生间、垃圾收集场所等公共区域消毒。

确保室内商业场所通风良好。

并做好消毒记录台账。

三是做好蔬果肉类蛋奶商品的检疫消毒。

（三）指导企业做好内部防护。

各县（区）商务主管部门要指导各应急保供企业要建立保供专班或工作组。

并开展自身疫病防控监测。

坚决防止内部疫情。

保障商贸流通战线人员的安全和健康。

（一）无警：各商务领域生活必需品存量均可支持15天以上供应。

（二）三级预警（蓝色）：部分商务领域生活必需品存量不足支持15天供应。

且暂时不能通过外调补充。

（三）二级预警（黄色）：疫情大规模爆发。

出现小规模哄抢事件。

部分商务领域生活必需品存量不足支持7天供应。

且通过外调补充货源极其困难。

（四）一级预警（红色）：疫情大规模爆发。

出现哄抢、断供情况。

部分商务领域生活必需品存量不足支持3天供应。

且通过外调、本地补充货源都很困难。

（一）无警：警情未发生时。

按现有日报制度报送物资储备和销售数据。

指导应急保供企业按不低于正常销售30日进行储备。

（二）三级预警：提前研判每日供应量、及时上报、组织各应急保供企业与上级供货商、本地供货企业加强共同。

增大应急商品储备量。

（三）二级预警：联合市工信局、市农业农村局、市林业局等部门。

对各应急商品需求进行研判。

组织本地供货企业加大对各应急保供企业的供货力度。

（四）一级预警：联合市工信局、市农业农村局、市林业局等部门。

对各应急商品需求进行研判。

调用本地供货企业产品。

并以本地生产可替代产品列入应急商品清单。

保障各应急保供企业的储备量。

同时。

及时将信息上报省级相关部门寻求帮助。

应急物资储备情况汇报

我国是一个自然灾害非常严重的国家，这也是因为我国处在特殊的.地理位置所致。我们处在北半球中纬度自然灾害带和环太平洋自然灾害带的交汇点上，这就决定了中国是一个自然灾害种类多、灾害分布广、而且损失大的世界上极少数的几个国家之一。近几年来，我国的自然灾害也呈现出多发、频发、灾害损失重的特点，自然灾害对公共安全造成了严重的威胁。落实中央三中全会的精神，就是要建立自然灾害的防灾减灾救灾体制，增强我国综合防灾减灾的能力。在这方面，民政部主要有以下工作打算：

第一、要完善工作机制，要坚持以人为本，科学果断应对。根据灾情的级别，要实行分级负责、属地管理。按照自然灾害管理条例，中央和地方政府都制定了从一级到四级的响应机制，所以我们还要建立抢险救援和应急救助工作一般以地方为主的一体化救援救灾应急机制。同时民政部也视灾情给予必要的帮助和支持。

第二、要完善灾害救助政策，推动地方科学合理地制定受灾群众的灾害救助标准，切实保障受灾群众能够公平地得到及时有效的救助。同时民政部也要适时商中央有关部门调整中央自然灾害的救助政策，切实保证受灾群众的基本生活。

第三、提高我国自然灾害的应急救助能力，进一步完善灾情的评估机制，要建立和提高救灾物资保障的能力。大家都知道，自然灾害发生后，救灾物资，包括帐篷、饮用水、食品和衣被等这样的物资，对于保障灾区群众生活至关重要，因此我们要加强救灾物资的储备能力建设。同时还要推动落实国家“十二五”综合防灾减灾规划工程的项目，特别是自然灾害信息化工程的建设，能够实现对灾情和救灾的决策、智慧、调度的信息快速反应和传递，进一步完善对自然灾害的统一指挥、协调配合、快速联动的工作机制。

第四、提高社会动员能力。畅通社会参与的渠道，完善企事业单位、社会组织和志愿者参与防灾减灾和救灾的政策。另外还要加强对社区的灾害预警体系建设和社区的灾情风险评估，加强全民的减灾防灾宣传，提高全社会的减灾意识和素养。

最后一条，运用金融和保险手段来提高我国和公民的防灾减灾实力。要完善农房保险制度，扩大农房保险试点。现在已经有5300万间农房实行了保险，这些农户一旦受到自然灾害的影响，他们就可以得到政府补助给他们的一块，保险赔付一块，这样就可以迅速恢复生产和重建家园。同时我们还要建立巨灾保险制度。

应急物资储备方案

为了提高我校预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎的防治的能力和水平，及时有效地控制新型冠状病毒感染的肺炎在校园的发生和流行，使新型冠状病毒感染的肺炎防控工作有力、有序、有效开展，依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等文件和《青岛市教育系统新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案》要求，制定本预案。

一、指导思想。

坚持以人民为中心，把广大师生的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，全面动员，全面部署，全面加强工作，坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。坚持预防为主、常抓不懈的工作方针，以普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，实行新型冠状病毒感染的肺炎“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保不发生校内新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播。

二、工作原则。

全市教育和体育系统要按照统一指挥、分级负责、属地管理的原则，在市疫情防控工作领导小组统一领导下，做好全市教育和体育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，做到快速反应、正确应对、果断处置。积极配合有关部门，做好联防联控，形成有效的协同应对处置机制。加强信息收集和研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把疫情风险防控在最小范围。

三、成立昌里中学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。

为加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的组织领导，进一步落实责任，成立疫情防控工作领导小组，领导小组全面负责学校新型冠状病毒感染的肺炎防控日常管理及宣传工作，制定新型冠状病毒感染的肺炎防控应急处置工作措施，协调有关部门解决新型冠状病毒感染的肺炎防控应急处置工作中的具体问题，组织开展新型冠状病毒感染的肺炎防控应急处置督导检查，做好与当地疾控中心的联络与沟通，配合当地疾控中心做好相关工作。及时掌握、处置疫情信息，妥善做好相关网络舆情处置。

1.领导小组。

组长：李绪刚。

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在总务处办公室，负责统筹协调工作。

成员:谭振山黄涛王德强许志文高明昌王健壮孙华美及各班主任。

2.具体负责领导与指挥本辖区内疫情防控工作。学校疫情防控工作领导小组要落实“日报告、零报告”制度，每天9:00前报市教育体育局体卫艺科；根据青岛市教育局要求，各学校疫情摸排情况（附件3），每天9:00前报市教育体育局相关科室。

3.严明纪律，强化监督执纪。要严明政治纪律，确保政令畅通、令行禁止。要严明组织纪律，坚持守土有责、守土尽责，通力协作，密切配合；要严肃工作纪律，坚守岗位、服从命令、听从指挥。要严肃执纪问责，对于思想上不重视、部署慢、行动迟，防控措施不到位、应对不及时、处置不力，缓报、瞒报、漏报疫情信息等履职尽责不到位的情况，对相关责任人严肃进行追责问责，依法依规作出处理。

四.假期紧急应对。

1.立即停止一切集聚性活动。学校一律停止组织假期到校活动、研学实践和线下辅导答疑等，严禁组织学生提前到校上课。

2.暂停面向中小学生和幼儿的所有教育培训辅导活动。学校要向家长做好宣传解释，取得理解、配合和支持，并做好监督工作。

3.暂停校园场地开放。严格控制外来人员随意进入校园，做好相关公告。

4.开展卫生健康教育。通过微博、微信公众号、家长群、学生群等各种渠道向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导理性认识、科学防控疫情。提醒学生及家长尽量减少外出探亲和旅游，尽可能不到人员密集场所活动。外出时务必佩戴口罩，如有不适应及时就诊。教育学生不要参加各类社会机构组织的校外培训、研学旅行、户外拓展、比赛、展示、评比和考试等集聚性活动。

5.做好重点学生群体管理和服务工作。

关心农村学校师生健康，及时了解每一名师生情况，开展好健康教育。对于有重点疫区进出经历或有疫区人员接触史的教师和学生，按要求采取隔离观察措施，如有疑似症状，及时处理并报告。对于在重点疫区就读的平度籍学生，主动做好引导服务。

6.做好假期间的值班与信息报送。学校要结合实际和学校特点，做好假期间值班值守。主要负责人要亲自参与值班带班，带班领导要24小时在办公室值班，随时保持联系，确保值班工作网络24小时畅通。一旦发生疫情，必须第一时间报告。

7.做好舆情应对工作。重点关注因教育和体育系统组织集聚性活动、学校提前开学、假期辅导班未停课等方面引发的舆情动态。

五、执行开学决定与准备。

（一）做好开学或延期开学准备。学校根据市教育体育局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组关于疫情发展情况和青岛教育局要求，按程序决定学校延期开学，并及时向社会发布公告。加强形势研判，确定开学的具体条件和时间，及时发布开学通知并向社会公布。

（二）保证延期开学期间工作秩序。学校领导班子按统一规定时间上班，教职工上班时间由市教育体育局和学校疫情防控工作领导小组根据开学准备工作需要确定。做好家校沟通，关注师生心理健康。

（三）利用互联网开展远程教学。充分利用信息化教育资源，组织优秀师资力量录制课程资源，开设名师空中课堂，开展网上学业辅导。有条件的可开展在线互动教学。

（四）做好疫情防控物资储备。学校要根据实际情况，落实疫情防控所需物资和经费。要提前储备好疫情防控所需消毒物品、洗涤用品、口罩、红外体温测量仪、医用防护服装等物资，改善学校卫生基础设施和条件。要制定校园隔离观察工作方案。

（五）开展校园集中消毒。学校根据卫生健康部门要求制定校园消毒方案，对学校教室、图书馆、阅览室、食堂、厕所等公共场所进行集中清洁消毒，全方位改善学校环境卫生条件。

（六）提前排查传染风险。学校在开学前要提前了解和掌握师生假期动向，对师生本人及家庭成员在最近14天内，是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否近距离接触过确诊或疑似症状患者等情况，进行排查摸底，建立管理台账。存在上述情形的，应在开学前先在家静休满2周，排除感染隐患后再返校。对武汉等重点疫情区域返校的教师和学生，重点实施健康检测。

（七）制定在疫区和隔离学生的学习支持方案。通知处在武汉等重点疫区的本校师生员工，在疫情彻底解除前推迟返校。制定网上授课、远程教学的方案和措施，支持和保证身处疫区无法按时返校和被隔离观察学生的学习。

（八）加强疫情动态监测。学校要加强同所在地卫生防疫部门合作，及时互通信息，动态掌握师生员工身体健康状况。

（九）做好舆情应对工作。重点关注因推迟开学引发学生、家长对学业的焦虑，以及学校应对措施不到位等引发的舆情动态。

六、开学后日常防控。

（一）开展师生体温及症状自查。提前告知教师、学生和家长，师生返校前要自查症状、自测体温。如出现相关症状、体温高于37.3度的，要暂缓返校。

（二）加强健康状况检测。组织返校师生每天定时测试体温，如体温出现异常，需立刻佩戴口罩并到当地指定医疗机构的发热门诊就诊。疫情解除之前，学校要每日统计检测师生身体状况，有疑似症状，要及时处理，并按规定程序报告。

（三）强化卫生健康教育。加大教育宣传力度，使师生熟练掌握新型冠状病毒感染的防控知识，提高防范意识，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，养成良好卫生习惯和健康生活方式，不断增强师生体质和免疫力。加强家校协同，切实减轻学生课业负担。

（四）严格校内人员管理。严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨午检、因病缺勤和病因追查与登记等工作。

（五）严控外来人员入校。市政府宣布疫情解除前，严格控制外来人员进入校园。

（六）全方位落实校园环境日常消毒制度。争取卫生防疫部门支持，制定学校消毒操作规范，对教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、卫生间等公共区域，按专业要求加强日常通风换气，落实消毒措施，确保卫生达标、不留死角。建立健全班级、宿舍卫生检查制度，督促学生养成良好卫生习惯。

（七）做好应急处置工作。一旦病例确诊，立即配合当地卫生健康部门开展流行病学调查，按要求落实相关防控措施。

（八）加强督导检查。市教育体育局定期对学校的传染病防治工作开展督导检查。学校要坚持进行自查，发现问题及时整改。

（九）落实保障措施。学校要加强人力、物力、财力统筹，确保疫情防控需要。

（十）做好舆情应对工作。重点关注因学校拒绝学生入学、采取隔离措施、防护措施不到位、集中爆发疫情等方面引发的舆情动态。

七、恢复学校正常秩序。

（一）平度市人民政府宣布疫情解除后，及时恢复正常教育教学秩序。

（二）认真总结经验教训，健全完善全市教育系统公共卫生防控事件处置工作长效机制。

应急物资储备方案

为做好全县教育系统新冠肺炎疫情防控工作，指导和规范各级各类学校防控和应急处置工作，保障学校开学后教育教学秩序稳定和师生健康，特制订本预案。

一、制定依据。

《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《湖南省突发公共卫生事件应急预案》《学校卫生工作条例》等法律法规。

二、工作目标。

全面贯彻落实党中央、国务院，教育部、省委、省政府和市委、市政府关于全力打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战的各项决策部署，压实责任、联防联控，突出重点、精准预防，做到责任到位、保障到位、措施到位，坚持预防为主，早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保全市教育系统师生身体健康和生命安全。

三、工作原则。

（一）统一领导，迅速反应。县教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组要把教育疫情防控工作作为当前防疫工作的重中之重，切实加强领导、充实力量、群防群控，迅速、有效处置学校突发疫情。

（二）科学防控，精准施策。各中小学校要按照疫情防控工作要求，加强组织领导，提高防范意识，完善防控方案，制定应急预案，做到“一校一案”，做到措施到位、责任到位，提高疫情防控的针对性和实效性。

（三）统筹安排，分级负责。各单位落实分级管理、属地管理原则，做到各守其地、各负其责，层层压实防控责任。

（四）预防为主，突出重点。各单位做好外地返邵返校师生摸排登记备案。要全力保障防疫人员、防疫物资到位。认真做好健康监测、教室通风、校舍消毒等重点工作。

四、重点工作。

（一）教育行政部门。

制定工作预案，指导学校建立健全应对突发疫情的工作责任制度，完善联防联控工作机制，将责任分解到部门、落实到人；落实各级各类学校突发新冠肺炎疫情信息报告人并及时上报相关信息，落实“日报告、零报告”制度。加强指导检查，确保各项工作落实落细；开学前牵头组织相关部门的专业人员对学校（园）防控工作进行检查、评估，达到要求的才能正常开学。

（二）各级各类学校。

1.宣传教育工作。通过网络、微信、手机短信等方式，加强卫生健康知识宣传教育，告知学生要佩戴口罩、勤洗手，提醒师生员工做好返程期间个人防护措施，尽量避免乘坐公共交通工具，注意与他人保持一定距离，入校（园）接受体温检测等防护知识。

2.落实返校措施。精准掌握师生员工健康状况，继续落实“日报告、零报告”制度；按规定落实师生员工居家观察要求。做好本校学生错时、错区域、错层次返校安排，返校教职员工凭健康码或健康卡、返校学生凭健康卡入校报到。

3.制定应急预案。制定疫情防控应急预案，提前组织教职员工进行培训、模拟演练。在校门口进行入校师生体温检测，划定体温检测区域和师生进校路线，包括到教室学习、食堂就餐、宿舍就寝的具体路径等，安排专人在教学楼层、食堂、宿舍等地方值守，引导学生有序通行。设立临时观察室、隔离点，发现疫情立即启动应急预案。

4.储备防控物资。按照“县政府调配一批、县教育局筹措一批、学校负责一批”原则，切实做好洗手液、口罩、消毒液、体温检测设备等疫情防控物资储备，免费为师生员工提供口罩等防控物资。学校要制定疫情防控物资管理制度，合理测算储备物资需求，动态管控，科学使用，及时补充。

5.日常监测管理。加强师生健康管理和日常监测，做好晨午检工作，寄宿生增加晚检工作，把好师生健康关、入校关和日常监测关，做到安排到位、责任到人，随时掌握师生员工健康状况，有异常状况及时作出处理，确保广大师生身体健康和生命安全。

6.通风消毒工作。对教室、宿舍、图书馆、食堂等人员聚集的场所要定时通风换气，按照每天3次、每次30分钟的标准；严格按照空调通风系统运行管理指南做好相关工作；对门把手、门帘、水龙头、电梯按键、楼梯扶手等细节地方注意消杀毒，每天中午和晚上各消毒一次。

7.校园环境整治。按照爱国卫生运动工作方案，开学前组织开展一次全面彻底的校园环境卫生整治行动，持续做好教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所清扫和消毒工作，选用适当的消毒方式，注意避开师生在校时间。保持室内空气流通，为广大师生创造干净、整洁、健康的校园环境。

8.食堂就餐管理。加强师生食堂管理，定期通风，采用合理、安全的方式对食堂师生餐饮具进行消毒，做好相关记录，保持储存间、操作间、就餐场所卫生清洁，实行专人负责；食堂工作人员按要求着装、带好口罩；食堂、超市进货严格落实索证索票制度，确保食品安全；配餐时注意荤素搭配，营养合理；错峰、分盘、分段、分散就餐。

9.加强心理辅导。面向师生开展疫情相关心理疏导、危机干预工作，特别是要加强对疫情防控重点地区返邵教职员工、学生的人文关怀，减轻疫情所致的心理伤害。

10.疫情报送工作。提前指定疫情报告人，疫情发生后在第一时间向当地教育行政部门和卫健部门报告，报告内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、错报；疫情发生变化后，应及时续报；疫情结束后，应将处理结果逐级报告上级教育行政部门和同级政府。

初次报告：疫情发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。

进程报告：患病人员治疗与病情变化情况、疫情控制情况、造成疫情的原因、已经或准备采取的整改措施。

结案报告：疫情处理结果（包括疫情发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

11.信息发布要求。根据《突发公共卫生事件应急条例》，各级各类学校不得擅自向社会发布新冠肺炎突发事件的信息。

五、应急处置。

1.如发现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等可疑症状者，由专业防护人员负责引导至固定的隔离观察场所，并由学校在第一时间向属地教育行政部门及卫健部门报告，同时通知其家长，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；联系定点医院，派遣专车就诊治疗，途中注意全程佩戴医用外科口罩。

2.教育部门会同卫生健康等部门督促各中小学校做好密切接触者的管理，对患病师生的密切接触者进行排查、随访，做好防范措施，采取必要的医学隔离观察措施。对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、干咳等疑似症状时及时就医。指定专人负责与接受隔离的师生或学生家长联系，掌握其健康状况。

3.学校在相关专业防护人员的指导下做好教室、宿舍、隔离场所等地方的通风、消毒工作，做好防护措施；暂停组织室内场所大型集体活动。对患有其他传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；对患病师生每日追踪，了解疾病转归。

4.密切关注疫情，必要时经属地卫生健康部门组织专家进行疫情风险评估后，报请所在地教育行政部门并经属地人民政府批准，采取临时停课等特殊措施；按照属地政府和卫生健康部门要求，认真落实其他紧急应对措施。

5.在学校适当的范围通报突发疫情的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，做好舆论引导工作，积极应对、按规定处置网络舆情。进一步完善晨午检、因病缺勤病因追查等制度，有必要时增加晚检工作；加大疫情防控知识宣传、培训力度，提高师生防范意识和能力。

6.县教育行政部门指导学校做好对患病人员的救治工作，对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实，解决突发疫情事件处理过程中的有关问题和困难；各学校按照新冠肺炎突发疫情事件报告要求，向上级教育行政部门及同级政府进行报告，做好家长思想工作，加强舆论引导，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序，协助卫生健康等有关部门对突发疫情事件进行调查处理。

六、应急保障。

1.信息保障。

教育行政部门要督促学校建立健全并落实新冠肺炎疫情防控工作的信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道。

2.物资保障。

教育部门要督促学校尤其是寄宿制中小学校建立处置新冠肺炎突发疫情的设施设备（隔离场所、观察室、防护服等）、消毒药品储备，为妥善处置新冠肺炎疫情突发事件提供物资保障。

3.人员保障。

按照分级管理原则，各单位积极与当地卫健部门联系，请求提供人员保障和技术支持，开展新冠肺炎疫情突发事件防控的专业知识培训。

七、其他工作。

新冠肺炎突发疫情应急处置完成后，对因疫情而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后方能复课；因疫情暂时停学的学生，必须在恢复健康后并经卫生健康部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学。

各单位要认真做好或积极协调有关部门做好受到新冠肺炎突发疫情损害的相关人员的善后工作；对突发疫情反映出的相关问题、存在的安全隐患及时进行整改；根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位依法严肃追究责任。