实用档案工作调研报告（通用20篇）

报告是一种对某一项工作、研究或调查进行详尽说明的书面材料，它可以为读者提供全面的信息和数据。以下是一些常见的写作技巧和应对方法，希望对大家撰写竞聘报告时有所帮助。

县民企档案工作情况调研报告

同志们：

20，在县委、县政府的领导下，在市档案局的帮助和指导下，全县档案部门坚持以科学发展观统领档案工作全局，认真贯彻实施《档案法》、《湖南省档案管理条例》，认真按照年初制订的档案工作目标管理任务，开展了卓有成效的工作，取得了明显的进步。这次会议上，档案工作先进集体和先进个人将受到表彰，这是县委、县政府对档案工作的肯定，也是对档案工作者的鞭策和鼓励。回顾过去一年的工作，归纳起来，成绩主要体现在以下三个方面：

（一）领导重视，档案事业发展环境和条件不断改善。

年全县顺利实现行政中心搬迁，档案事业的发展环境和条件迎来了新的机遇。一是县委办、县政府办，专门下发了《关于加强搬迁期间档案管理工作的通知》县委、县政府督查室对全县搬迁单位的档案工作进行了专项督查，引起了各单位领导对档案工作的高度重视。二是机关档案室的.建设面貌一新，县直单位有搬迁建设任务的单位，都规划和设计了高标准的档案室，档案事业硬件建设的投入大大增加。三是县国家综合档案馆的建设被列入了《怀化市档案发展“十一五”规划》项目。

（二）强化监督指导，档案基础工作取得新的进展。

机关档案工作。通过条块结合，齐抓共管，打牢了基础，巩固了成果。各单位都做到了档案归档及时、规范，通过年度档案业务规范竞赛，表彰了48个业务规范单位，这样鼓励了先进，鞭策了后进，促进了各单位档案基础工作的平衡发展。

乡镇档案工作。我们采取了集中培训集中整理的办法，较好地完成了年度任务，做到了农村档案不欠账、不拖后腿。

与此同时，县档案馆还加强了具有本地特色档案的收集，开展了名人、名产、名景和珍贵档案的征集；完成了改制企业档案的接收任务。

（三）依法治档，执法监督检查力度加大。

我们坚持抓好执法检查活动，突出重点单位和薄弱环节，依法纠正了违法行为6起，全面开展了档案年检登记工作，大大加大了档案工作的规范化和制度化建设。去年10月，市人大领导亲自率领市人大内司委、市档案局到我县开展了档案执法检查和督导，对我县新馆建设和村级档案工作给予了充分的肯定，推动了我县依法治档工作的开展。特别是12月份，县委、县政府督查室对县直机关单位档案工作进行了督查，通报了县直单位档案工作的现状，为我县依法治档提出了很好的建议。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的差距。主要表现在档案事业经费紧缺；制约档案事业快速发展的矛盾还没有得到妥善解决；推进档案法制建设的认识不足，措施手段单一，力度不够；档案工作服务中心服务社会的思路不够宽阔，措施不够得力，效果和影响有限；机关单位，乡镇之间发展不平衡，有的单位和乡镇档案工作多年没有较大起色等等。都值得我们认真思考和研究，采取有效措施加以解决。

二、20全县档案工作的主要任务和要求。

年是实施“十一五”规划的开局之年，按照进一步增强大局意识，进一步加强基础建设，进一步推进改革创新，进一步抓好人才培养的要求，做到思想统一，力量凝聚，成效显著，有条不紊地开展各项工作。2008年档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，自觉服从服务于全县工作大局，坚持突出档案工作为社会各界和人民群众服务的主题，重点加强档案基础业务建设，档案馆建设和档案干部队伍作风建设，求真务实，开拓创新，确保全县档案事业发展“十一五”规划实现良好开局。

（一）以县城建设为契机，强基固本，谋求全县档案事业发展的新平台。切实抓好县档案馆建设，坚持以县级投入为主，争取上级投入，广泛吸纳社会资金，把县档案馆建设成为档案安全保管基地，爱国主义教育基地，已公开现行文件集中向社会提供利用中心，档案信息服务中心四大功能为一体的国家综合公共型档案馆。牢牢抓住县直机关搬迁建设的大好机遇，建设一批符合国家标准的档案室，按照新的等级评定标准，争取做到全县42个迁建单位都设立标准档案室，促进全县档案事业实现飞跃式发展。

县民企档案工作情况调研报告

目前，xx县人民法院审判监督庭主要负责以下工作：

1、由于案件质量评查为事后监督，很多问题必须到案件审结后进入评查阶段才能发现，才能弥补，有些工作显得被动。如何将审判监督工作前移，充分发挥审判监督职能是目前面临的一个难点问题。

2、由于力量薄弱、水平经验等原因，评查工作不够细致深入，甚至深层次问题发现不了。

3、对评查结果的反馈运用效果不佳，解决了老问题，新问题又源源不断产生。一些细节性问题反复出现，屡改不止。

4、审判监督与审判管理职能交叉，职责权限不够明确，导致相应工作开展得不够细化深入。

1、对交付执行节点理解不一致，可能导致推诿扯皮现象。公安及检察院对交付执行节点的理解与法院对交付执行节点的理解存在分歧。

2、对符合暂予监外执行办理条件的审查认定标准法律规定不明确，比如说严重疾病应当提交哪些材料，哺乳期妇女应该提交何种证明材料，法律无明确规定，可操作性不强。

另外，保外就医的鉴定有效期为一年，一年后需要续保的必须重新鉴定。但对重新鉴定的申请人法律也无明确规定，一年到期后，是原释放单位为暂予监外执行罪犯去做鉴定，还是罪犯自己申请鉴定机构鉴定，法律都没有明确规定。

3、对外国人在中国犯罪后符合办理暂予监外执行条件的一些相关问题，法律并无规定，具体实践中多有不确定和不易操作之处。

4、对刑期较长的'罪犯，在决定监外执行后长期不宜收监这种情况，应否在每年期满后办理续期手续的问题，法律无明确规定。而实际执行当中执行机关并不续期，以致托管漏管现象严重。

5、对具有《刑事诉讼法》第257条规定情形的，应当及时收监，但收监应采用何种程序或是何时收监才算及时，法律规定也不明确。对人民法院决定监外执行的，当发现具有应当收监的情形，因为执行机关为公安机关，执行过程法院并不介入，如收监是否还存在一个公安机关提请或通知法院然后由法院决定的过程？现行规定灵活性和可操作性都不强。

6、关于暂予监外执行相关文书的送达，法律规定也不够明确细致（xx案）。《刑事诉讼法》第256条规定较简陋，也未规定应向公安机关送达文书。应该送达哪些材料，送达给哪些机关，保证人应否送达，送达是否有时限要求等法律规定均不明确。实际操作中可能因为上述原因导致工作衔接不及时、罪犯脱管失控等现象。

7、暂予监外执行执行监管不到位。由于监管职责权限不够明确，或者说有的虽然明确但落实不到位，常常导致被暂予监外执行的人名为罪犯，实则如刑满释放一样，无任何约束。以致出现应当收监而未能及时收监，应当延期而未能及时延期等情况，有的罪犯又开始、吸毒，甚至重新犯罪，xx案即属于该种情况。

与原审相比，再审案件往往矛盾更深、审理难度更大，办案法官压力也会更大。因为部分案件当事人对再审程序存在着误解，认为既然启动了再审程序就说明原裁判确有错误，法院应当本着有错必纠的原则，改变原裁判。基于这种错误认识，当事人往往都比较固执己见，民事案件当事人通常直接就不愿意调解。而刑事案件即使判决了也需要做大量的判后答疑或是疏导工作，审理起来比较辛苦。

1、对基层法院办理案件的再审或发回重审，建议加强与基层法院相关办案人员的沟通交流。比如在发回重审之前与基层法院的案件承办人员交换意见，全面了解案件情况，合理作出判定。因为有些情况卷面无法全面准确反映出来，部分案子基层法院审结后当事人上诉，中院审理后发回重审然后又上诉；或者案件生效后当事人申请再审，中院再审后发回重审，基层法院审完当事人又上诉。这类案子的办案周期通常都比较长，从受理到审结往往需要好几年时间，然后矛盾越来越激化，最终案件办理完毕社会效果都不会很好。

2、对有争议的问题，比如暂予监外执行交付节点的理解，建议至少在州内统一标准，以便于基层法院顺畅操作。对患有严重疾病的鉴定以及生活不能自理的认定，能否进一步明确相关部门职责权限；对暂予监外执行的执行监管，也应当进一步明确权责，做好暂予监外执行的后续工作。对于严重不负责任造成危害后果如脱管漏管或是再次犯罪的，要明确追究有关责任人员的法律责任。

3、总结推广好的经验做法，希望中院对审判监督等工作中一些好的经验做法总结归纳后在全州范围内进行推广，为基层法院提供有益借鉴或参考，同时对基层法院工作多给予指导帮助。

民营企业档案工作特点及监管调研报告

根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要资料进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、xx市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快xx区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情景、存在的困难和问题及相关提议和对策报告如下：

一、现状及特点：

(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上构成了“全民创业”的良好局面。

(二)、规模日益扩大。xx区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，并且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破...6万元。金钟目前生产本事为100吨，争取在“十一五”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是经过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在xx区民营企业中普遍存在，经过改制，企业自主创业进取性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。

(三)、管理逐步升级。xx区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式”管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司进取建立现代企业管理制度，严格按“公司法”建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。

(四)、领域不断拓展。xx区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，经过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限职责公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。

(五)、创新日渐增强。xx区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅仅有产销对路的好产品，并且产品技术含量越来越高，有的产品已到达国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限职责公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技提高意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展构成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。

二、困难和问题。

近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有必须差距，其区原因主要有以下几个方面：

(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋”的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的进取性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮忙、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。

(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展构成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。

(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展十分重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。

(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。

(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。

(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，构成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。

几点提议：

1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而经过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。

2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。

3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不一样需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，构成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。

4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。

5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业供给市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮忙企业建立科学的、进取向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。

6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。

7、注重培育特色构成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应当把产品上档次作为自我不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，构成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，xx区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮忙他们努力培育特色，尽快构成品牌，进取扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。

发展对策：

民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，进取响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。

一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营供给条件。

二是经过政府引导，在全区逐步构成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。

三是优化民营经济发展环境，为企业发展供给优质的服务。

四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。

五是为民营企业做好创业服务，政府为企业进取营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。

六是制定相关激励机制，提高企业主创业进取性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。

七是政府加强对民营企业的领导，经过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。

民营企业档案工作特点及监管调研报告

全面建设小康社会，工业化是基础。加快*工业强市和大城市建设步伐，有赖于一批优势产业和骨干企业的强力支撑。陕西东岭工贸集团股份有限公司（以下简“东岭集团”）在改革开放的大潮和激烈的市场竞争中，不断解放思想，顽强拼搏，从一个黑白铁皮加工小作坊逐步发展成为一个省内外知名的民营企业，走出了一条跨越发展、做大做强的新路子，创造了惊人的“东岭奇迹”。认真研究和总结东岭集团做大做强的经验，对于加快国有企业改革，实现乡镇企业二次创业，大力发展非公有制经济，壮大优势产业，构成一批带动力强、支撑作用明显的企业集团，进而促进全市经济持续、快速、健康发展，具有重要的现实意义。

一、东岭集团做大做强带动东岭村实现了工业化、城市化。

东岭集团原是我市金台区陈仓镇东岭村创办的一家乡镇企业。80年代末异常是近几年来，东岭集团在村党委书记、集团董事长兼总经理李黑记的带领下，抢抓机遇、艰苦创业，整合资源、成功扩张，迅速发展成为一个在全省乃至西部地区具有较高知名度的民营企业集团。目前，东岭集团集黑色金属贸易加工、有色金属冶炼、焦炭生产等多项产业为一体，拥有固定资产16亿元、员工3500多名，跻身国家大二类企业、“中国民营企业500强”、“中国成长型企业100强”、“全国金属制品行业最大规模乡镇企业”、“陕西省民营星火科技企业20强”之列，20*年实现销售收入26.16亿元，利税1.5亿元。在企业高速发展的强力带动下，东岭村也由昔日以种菜为主的“穷村”一跃成为“陕西第一村”，实现了从传统农业社会向现代工业社会的历史性跨越，其社会经济形态也发生了深刻的变化。

（一）经济总量迅速扩张。1、经济总收入迈上了新台阶。*年不足100万元，20*年到达26亿元，年均增长40%以上。2、固定资产大幅度增加。*年不足10万元，20*年到达16亿元，是*年的近2万倍，年均增加1亿元。3、经济效益持续提高，社会贡献越来越大。*年利税总额不到2万元，20*年到达1.5亿元，是*年的7千多倍，年均增长27%。4、村民人均纯收入大幅度提高。*年仅有六、七百元，20*年到达2万元，是*年的30多倍，年均增加1300多元。

（二）工业和商贸居绝对主导地位，传统农业逐步淡出。充分发挥城市近郊的地缘优势，大力发展二、三产业，进取推进产业结构调整，取得了显著成效。全村一、二、三产业的结构比例为89：2：9；20*年为2.2：93.8：4，工业和商贸居绝对主导地位，农业正在逐步淡出。随着二、三产业的快速发展，农业剩余劳动力平稳有序转移。20*年，全村共有劳动力406人，其中从事第二产业的381人，从事第三产业的16人，从事农业生产的9人。

（三）实现了近郊农村向城市社区、农民向市民的两个根本转变。农村城市化是工业化的必然结果。东岭村工业化步伐的加快，有力地促进了农村城市化进程。按照城市总体规划，东岭村先后投资5000多万元，加强基础设施和环境建设，硬化道路2万多平方米，建成绿地8000多平方米，基础设施和环境正在逐步与城市接轨，昔日“晴天一身土，雨天两脚泥”的状况已不复存在，实现了村容村貌的硬化、绿化、美化、亮化。按照“资产股份化、居住社区化、住宅高层化、保障社会化”的总体思路，进取推进团体资产股份制改革，投资6000多万元建成了村民住宅小区，文化、娱乐设施一应俱全，绿树成荫，环境优美。六栋欧式结构的住宅楼，地辐采暖，天然气、宽带网通到家家户户，还统一安装了空调、整体厨房，190户村民已经实现了“老有所养、幼有所教、中青年各安其业”，整体提前进入了富裕充足的现代礼貌新生活，令城市人羡慕不已。

（四）东岭集团跨地区、跨行业、跨所有制发展，对区域经济的辐射拉动作用十分明显。，东岭集团抓住机遇适时进行低成本扩张，跨所有制兼并、收购中小企业，跨地区、跨行业参股办厂，开辟了我市乡镇企业与省外国企实行资产重组的先河。先后兼并、重组和租赁了8家国有或团体企业，安置下岗职工1500人，新增产值8亿元，新增利润5000多万元。仅凤县锌冶炼工程一年就为凤县增加税收1500多万元，有效地拉动了县域经济发展。

二、东岭集团做大做强的主要做法。

东岭集团由小到大，由弱到强，历经了小加工起步、大流通发展、工业化扩张三个阶段。他们的主要做法是：

品厂，并新建了西北第一、全国第六的5万吨火法冶锌工程，实现了又一次新的飞跃。党的十六大明确提出加快中西部地区工业化城市化进程，这更坚定了东岭人大发展、大跨越的信心和决心，他们又接管了*焦化厂，短短三个月时间即炼出了该厂破天荒的国家二级冶金焦，使集团成为年产锌锭6万吨，焦炭20万吨，加工销售钢材150多万吨的国家大二类企业。

分析，最终作出进入锌冶炼领域这一在东岭发展史上具有划时代意义的决策。三是创新企业内部管理机制。在企业内部管理上，东岭人更是妙招迭出。实行“一长制”垂直领导（即所有分公司、部门只设一名行政负责人，直理解总经理调遣），决策高效，指挥通畅，因而绝不会出现因权责不清导致推诿扯皮、贻误工作的事情；以政绩论英雄，不因人设岗，干部能上能下，人员能进能出，报酬能高能低，杜绝了“大锅饭”、平均主义和磨洋工、混日子现象；在经营上，实行统购分销和集中调度、财务统管，有效避免了质量管理、资金运行等方面可能出现的漏洞和问题。

东岭3000多名员工中各类专业技术人员就有*多人其中近几年来大中专毕业生达500多人。为了让外来的人才心甘情愿地为企业服务东岭人建立完善了收入、股权、期权、福利四大激励机制实行按劳取酬对完成目标和任务者实行重奖企业最高年薪70万元仅20*年就奖出4辆豪华小轿车。东岭人开发了六栋欧式住宅楼以低廉价格供给给企业员工同时还专门预留30多套面积130－150平方米的欧式住宅单元房作为奖励分给为企业发展做出贡献的外来骨干人才使他们在此安家落户成为名副其实的“东岭人”。

（四）诚信经营，铸就兴企之魂。东岭集团迅速崛起，屡创奇迹，许多人都试图探寻“东岭现象”、“东岭模式”的奥秘，对此李黑记一语中的，“我们一向老老实实做生意，要说有‘绝招’，那就是对所有的客户都诚实守信，绝不坑人、骗人”。早在创业之初的1991年，东岭人在钢材销售价格猛跌的情景下，信守合同，并帮酒钢销售了其他同行拒不接货的数千吨钢材，从而巩固了与这一西北最大钢材厂家的“患难之交”，成为其为数不多的“计划内客户”；年，用钢大户长庆油田基建过程中，由于钢材价格骤涨，其他公司都不按合同供货，唯有东岭执行了合同，虽然亏了一次本，却赢得了长庆油田连续几年十余万吨的大笔订单。企业“三角债”是一个流行性“顽疾“，但东岭集团却坚定承诺“我们不欠任何一个客户的货款”。去年初，为了避免春节期间汇款延期，按时付款给包钢，东岭人专门派出两名司机轮流开车，昼夜兼程，硬是赶大年三十把1000多万元承兑汇票送到远在千里之外的包钢财务人员手中。类似这样的事例不胜枚举。正是凭借“诚信”这笔巨大的无形资产，使东岭集团不仅仅结交了众多的合作伙伴，并且为东岭人赢得了广阔的市场，不尽的商机和滚滚的财源。

三、东岭集团做大做强的经验和启示。

东岭集团超常规、跨越式发展的路子有其特殊性，但东岭人创造的经验、铸就的精神却有其普遍性。尤其是在全市上下进一步解放思想、加快发展的新形势下，东岭经验具有很强的现实性和针对性，给我们从多方面以深刻的启示。

启示之一，解放思想，跨越发展，必须善抓机遇，抢占先机。江泽民同志以往指出，“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设成败的大问题。”抢抓机遇，善抓机遇，是一个企业加快发展，赢得主动和优势的重要前提。东岭集团实现跨越发展的成功因素很多，其中主要的一条就是他们思想解放，不但能够用足用活政策机遇，并且能够敏锐捕捉市场机遇；正是由于他们抓住了一次又一次机遇，企业才实现了一次又一次腾飞。他们的成功实践告诉我们，只要紧紧抓住和充分利用好机遇，西部欠发达地区同样能够创造出“深圳速度”般的奇迹，成就一番不俗的业绩，并实现之后居上。

启示之二，解放思想，跨越发展，必须永不满足，敢于超越。“生于忧患，死于安乐”的古训如今在东岭有了新的“版本”——“扩张发展有功，停步不前有罪。”从东岭人的身上我们全然看不到一丝小富即安、中富即满的情绪，他们始终自我加压，负重前进，不停地追寻“永远的奶酪”。目前，东岭村人均收入已高达2万元，户均资产数十万元，但他们仍不满足，而是朝着总收入100亿元、利税10亿元和户均资产100万元的新目标迈进，并思谋着如何加快发展，赶超国内同行业著名大企业，成为西北、全国乃至亚洲最大锌冶炼企业和国家重要的焦炭生产基地。由此可见，要想在激烈的市场竞争中挺立潮头，就必须敢于想大事，敢于创大业，敢于争第一，以奋发有为的进取态度、永不满足的进取精神和埋头苦干的工作作风，不断开创新的局面。

启示之三，解放思想，跨越发展，必须志向远大，事业至上。“天行健，君子以自强不息。”志存高远，献身事业，是...人应有的政治品格和精神境界。就企业而言，领导班子的好坏尤其是领导人素质的优劣决定着企业的兴衰。东岭集团的发展壮大，关键在于有一个一心一意干事业的好带头人，能够说，没有李黑记，就没有东岭集团和所谓的“东岭奇迹”。为了企业和村上的发展，李黑记可谓殚精竭虑，呕心沥血，但他却始终坚持着创业时期那种谦虚谨慎、艰苦奋斗的品格；应对辉煌的成就和无数的荣誉，他没有一丝陶醉，加快发展的忧患意识和紧迫感反而更强了。他常说，“比东南沿海，比山西海鑫，我们的发展不是快了，而是太慢了”，“我心里急啊，恨不得一天当作两天用”。正因为他有这种一心为公、无私奉献、忘我拼搏的精神和居安思危、不骄不躁、永攀高峰的远大志向，东岭村才得以成为享誉四方的“陕西第一村”，东岭集团才得以连续坚持40%的发展速度，龙行虎步般崛起，成为省内外著名的企业集团。东岭人的奋斗历程昭示我们：只要既树立了远大梦想和崇高目标，又脚踏实地去埋头苦干，就能够不断创造出新的业绩，从胜利走向新的胜利。

启示之四，解放思想，跨越发展，必须以人为本，广纳贤才。人是生产力诸要素中最有活力、最具创造性的因素，人才是最可宝贵的第一资源。始终坚持以人为本，充分发挥知识和人才的重要作用，是关系经济建设和各项事业成败的重大战略问题。纵观东岭集团的成长史，坚持人才兴企是一以贯之的一条红线，源源不断的人才流入是其超常规发展的不竭动力。李黑记是一个原本仅有高中文化程度的农民，但他从来没有我们所司空见惯的“武大郎开店”式的狭隘思想，他坚持“用天下人，干天下事”，“用人就用一个棱角”的人才理念，重才、爱才、用才，以海纳百川的宽广胸襟引进并破格重用能人，为每一位加盟东岭的人才施展才华创造条件，供给舞台。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，重视人才、吸引人才、用好人才，正是东岭集团长盛不衰的力量源泉。

启示之五，解放思想，跨越发展，必须理念超前，诚实守信。科学的经营理念是企业发展的动力之源。东岭集团在10多年的实践中模索出了一整套诸如“市场低潮之时，正是入市之日、“做熟不做生、做专不做散、做大不做小、做强不做弱”等经营理念。正是这一独到超常的经营理念，使东岭集团在机遇到来时能抓住机遇，在面临挑战时克难制胜，干一行成一行，创一业兴一业，业务遍布大半个中国和10多个领域。在必须意义上说，市场经济就是信用经济。东岭人“先做人后做事”的信条使之在激烈的市场竞争中始终占据有利位置，也成为企业一个响当当的“金字招牌”。东岭人的实践充分说明，企业信用是进入市场的通行证，也是一种生产力和现实的竞争力。无论是一个地区、单位还是个人，不讲诚信实际上就是“饮鸠止渴”，自寻死路。在当前信用缺失的情景下，重视和加强全社会异常是企业诚信建设显得尤为重要和迫切。

启示之六，解放思想，跨越发展，必须创新机制，锐意改革。革除不适应先进生产力发展要求的管理体制，是保证企业健康发展的基础。认真剖析“东岭现象”，解读东岭人所创造的一个个壮伟的奇迹，不难看出，坚持改革，不断创新企业外部管理体制和内部经营管理机制，是企业发展壮大的决定性因素。东岭人学党和国家的方针政策，学海尔、学华西，也学比尔·盖茨的管理学说，但他们不是囫囵吞枣，也不是简单地生搬硬套，而是汲取其营养和精华，大胆为我所用，不断创新和改革。东岭跨越发展的事实雄辩地证明，要进一步解放思想，谋求跨越式发展，就必须坚决破除一切妨碍发展的思想观念、一切束缚发展的做法规定和一切影响发展的体制弊端，善于用改革的思路和方法解决在思想观念、思维方式、工作作风和运行机制上存在的问题，善于把中央和上级的精神要求和各自的实际有机结合起来，构成一套具有自身特点的工作思路和有效做法，在改革中求得发展，在创新中实现跨越。

档案审核工作调研报告范文

根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。

在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。在中纪委公布的中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中15个省份的整改通报提及整治干部档案造假，其中河北处理了11名身份造假的干部。

河北省委通报称，对涉及年龄、学历、党员身份造假的11名干部，其出生年月、学历、党员身份不予承认，并相应作出诫勉谈话、党内警告、行政记过、免职等处分。青海省委通报，对中组部干部监督局督查的4件涉嫌档案造假的案件全部查核完毕，对相关单位进行了通报批评，对相关管理人员给予了纪律处分。

广西壮族自治区党委通报称，对涉嫌档案造假骗官的1名处级干部进行立案调查。据知情人士说，广西通报的这名涉嫌造假干部是从外省调入的。之前，这名干部仅为副科级，通过年龄、履历造假“洗档案”后，一跃成为正处级干部调到广西任职。

干部档案是记载干部基本信息、政治思想、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史、全面地考察干部的重要依据。记者在多地采访了解到，档案造假在一些政府机关和企事业单位中几乎成“公开的秘密”。

2013年4月任太原市质量检验协会秘书长的王红英，自1991年来3次涂改出生日期，从实际的1976年3月14日最后改为1978年12月15日;轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、年龄、履历均是假的，其档案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

近年来，各地干部档案造假现象屡被曝光，被群众调侃为“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”。

湖南省一位基层干部表示，档案造假在当地并不鲜见，只要将公安户籍和人事档案部门疏通好，涂改年龄等信息并非难事。有的干部甚至能将档案涂改“年轻10岁”。

有基层干部说，当前，组织部门对领导干部的选拔任用，在年龄、学历、工作经历等多方面都有了更加明确和具体的要求，有些条件不够的干部为了“占位子”“争帽子”，即便明知有暴露和被查处的风险，却依然将“洗档案”当成火线上位的“临门一脚”。

档案工作调研报告

为加快推进我区档案管理工作，充分发挥档案工作在推动经济社会发展中的作用，根据区人大常委会年初工作安排，区人大教科文卫工委在区人大常委会xxxx副主任的带领下，就我区档案工作情况进行了调研。此次调研实地走访了区档案馆库房、地税城区分局、区法院、澄江街道办事处档案室等相关单位，听取了区档案局有关情况汇报，并召开了座谈会，广泛听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况。

1、建立档案管理机构和工作网络。区档案局于1989年挂牌成立，能够认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施办法》，切实履行档案事业行政管理和档案管理利用两种职能。不断加强档案队伍网络建设，全区机关、乡镇（街道）全部完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限的编制审查，并成立了相应的档案管理领导小组，明确了分管领导和档案室负责人，使档案管理工作达到了有制度、有人管、有库房、有实体的四有标准。

2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。区、乡镇（街道）及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。重新修订了《黄岩区档案馆收集档案范围》，调整接收档案单位名册，确保馆藏档案资源建设科学合理。全区各相关单位都制定了相应的档案人员岗位责任制度，各档案馆室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、整理、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。区档案馆1999年11月即通过省二级档案馆验收；xxxx2年，被台州市档案局评为社会主义新农村建设档案工作市级示范县；澄江街道被评为社会主义新农村建设档案工作省级示范乡镇，其综合档案室通过省一级目标认定，其余18个乡镇（街道）机关综合档案室全部通过省二级验收。组织开展档案目标管理认定和重点建设项目档案验收，“十二五”以来，区司法局、公积金管理中心等23家单位通过省级标准认定，7个重点建设项目通过档案专项验收。

3、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高。全区民生部门建档率达100%，信访局、公积金管理中心、就业处等14个涉民单位达到省级以上档案目标管理水平。建立了婚姻、移民等多种民生专业档案的全文数据库和60多个涉民部门的档案目录数据库，实施市、县（区）两级联动，开展“异地查档、跨馆服务”。近三年来，累计接待群众查档3570人次，调阅档案资料4500多卷（册），复印档案资料8000多张，档案联动服务360多人次。二是信息化建设不断推进。区档案馆以开展档案登记备份工作为载体，整合馆藏资源，加快馆藏档案数字化进程，建成了馆藏档案目录数据库和全文数据库，文件级目录数据达91多万条，馆藏档案全文扫描170多万页。加快了数字档案室建设，特别对涉及民生档案的职能部门信息化工作走在前列，全区共有6个单位建成了省示范数字档案室，36个综合档案室建成了规范化数字档案室，如：城区地税务分局、区法院等单位，进一步开发了档案信息资源，提高了档案的社会利用率，较好地服务了群众。同时还创建了农村档案信息共享平台，实现涉农档案一键共享。

二、存在问题。

1、档案管理意识不够强。一是部分领导干部对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，较少过问档案工作，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深，导致许多单位的档案管理问题得不到解决，人、财、物保障不足。二是部分单位之间档案管理工作不平衡。目前，我区的各类档案管理工作主要是根据业务线上的台帐要求来开展，各级各部门的档案管理标准不统一，档案管理水平高低不均，差距较大。三是档案工作宣传方法较少。由于宣传的活动和载体不多，档案的相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。

2、档案管理体系不够完善。一是档案管理组织网络不够健全。据了解，部分单位的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，部分村（社区）还未落实兼职档案管理人员，组织网络未能到底到边。二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换；档案员兼职过多，精力不足；档案员的业务素质和专业化水平总体不高，档案业务知识培训较少，近几年来特别是针对基层村（社）档案管理人员的培训指导几乎没有。

3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。随着档案库存量的急剧增加，馆室紧张、建设简陋的问题在全区各个职能部门都普遍存在，这已经成为影响和制约全区档案管理工作发展的突出问题，具体表现在：一是库房容量不足。目前区档案馆库存档案已经饱和，收集工作受到影响，全区共有222个进馆单位，尚有86个单位档案未接收进馆；绝大部分机关单位仅接收到八十年代初；半数以上乡镇（街道）六十年代以来的档案至今未接收进馆；据不完全统计，我区到期未接收进馆档案共有40多万卷、近30万件。二是档案馆室建设不规范。有些单位因办公条件限制，无法落实专用档案库室，有些部门档案分散在各职能科室，不符合档案管理要求。三是村（社区）档案室建设滞后。绝大多数行政村和社区的资料保管，多半是凭着村（社区）领导或者会计的个人判断，或者是遇到实际问题后才注意收集，基本未实现集中、规范化管理，档案分散、不健全，没有专门的管理人员和库室，有些重要资料甚至是由村书记自己保管的，或是分散在各个岗位或工作人员手中。

4、信息化档案管理工作相对滞后。全区绝大部分单位的业务档案数字化工作尚未开展，信息化工作缺乏足够的技术人员支撑，涉及到的硬件、软件及安全维护，需要大量资金，目前我区财政对档案信息化工作投入远不能满足信息化业务开展和信息安全保障。

三、

几点建议。

1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。一是要切实加强对档案工作的领导，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，多形式、多载体、多层面地开展档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

2、进一步完善档案管理体系。一要完善档案管理组织网络。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；将网络延伸到基层村（社区），明确各村（社区）的兼职档案管理人员，将他们纳入全区档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平；完善各乡镇（街道）和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体科室、具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二要进一步完善档案工作机制，力争将档案工作纳入区国民经济和社会发展规划，将智慧档案建设列入《智慧黄岩建设与发展规划（xxxx－2020）》，促进全区档案事业协调可持续发展。三要加快硬件建设步伐。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案库室的规划建设工作；改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，对明显不符合档案管理标准的库室，要及时调整修缮，确保档案安全；高度重视基层村、社区档案库室的建设，力争做到全区所有村、社区档案库室全覆盖。四要切实加强档案管理队伍建设。要加大对全区档案干部队伍的教育培训力度，坚持以人为本，定期开展业务培训和工作交流，提高档案工作者的专业素养和能力水平。

3、进一步推动档案信息化建设。根据实际发展需要，将档案信息化建设纳入政府规划，配备和更新必要的信息化建设。加快各部门各单位存量档案的数字化和增量档案电子化步伐，实现区和乡镇（街道）以及村（社区）档案信息化管理系统互通，资源共享，提升档案信息共享水平。进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性。

4、切实加快档案馆新馆建设。要切实按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》和档案馆“两个基地、三个中心”的功能要求，加快档案馆新馆建设，使新馆设施设备符合档案“八防”和现代化管理，档案安全装备装具现代化和智能化。同时要切实按照面积达标、设施完善、功能齐全、节能环保的要求，尽可能将全区机关单位的一部分档案接收，以缓解各单位档案库房压力。

民生档案异地查档跨馆服务工作调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了解省内及有关省、市民生档案异地查档跨馆服务工作情况，xx省档案局（馆）分别于2017年、2018年组成调研组赴省内部分市（州），江苏、浙江两省开展民生档案异地查档跨馆服务工作专题调研，总结经验成绩，借鉴有关省市经验和做法，并就有关问题、差距和短板进行了思考，提出了工作建议。

一、xx省基本情况。

2015年12月，xx省印发《xx省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，决定自2016年2月1日起，正式启动全省民生档案异地查档跨馆服务工作。为确保此项工作正常开展，建立了覆盖全省的联络机制，确保运行的保障机制，利用过程的安全机制，跟踪问题的反馈机制等四项配套机制，通过全省各级档案部门共同努力，形成了齐抓共管的民生档案工作新格局，取得了显著成效。截至2018年底，全省各级档案部门为利用者提供跨馆查询服务5963例。

二、主要做法和成效。

（一）强化组织领导。自民生档案异地查档跨馆服务工作实施以来，各地高度重视，积极行动，把该项工作作为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和《xx省国家档案馆管理办法》的重要举措。内江市、资阳市等档案馆成立了民生档案异地查档跨馆服务工作领导小组，明确了分管领导、科（股）室和人员职责，并指定专人跟踪工作进度，建立工作责任清单，及时办结跨馆查档服务。自贡市、雅安市、阿坝州等档案馆明确了联络员职责和首问责任制，建立了全市联络员基本信息台账，并与全省民生档案异地查档跨馆服务联络机制相衔接。泸州市档案馆制定了《泸州市档案馆民生档案异地查档跨馆服务制度》。截至目前，全省21个市（州），183个县（市、区）均落实工作人员负责民生档案异地查档跨馆服务工作。

（二）狠抓宣传工作。大多数档案部门在门户网站、查阅利用大厅公示了民生档案异地查档跨馆服务流程、服务指南、联系方式，并借助“69”国际档案日、“12•4”国家宪法日等时间节点，开展民生档案异地查档跨馆服务工作宣传。如成都市、绵阳市、广元市、宜宾市、内江市、广安市、眉山市、资阳市、绵竹市、三台县、泸定县等档案馆积极通过广播、电视、报刊、橱窗、展板、档案网、微信公众号等传统、新型媒介进行宣传，主动向社会公开异地查档范围、工作流程、相关要求、联系电话等内容，扩大群众知晓率。

（三）夯实工作基础。结合《各级各类档案馆收集档案范围的规定》《国家基本专业档案目录》，加强对民生档案的收集、整理、利用以及数字化等工作。全省馆藏有8个门类民生档案以上的档案馆占30％以上；5～7个门类以上的占40％以上；5个门类以上的占70％以上。有近30％的档案馆数字化程度达到70～100％，如成都市及所属大部分县（市、区）、德阳市、xx市、眉山市、南充市顺庆区、嘉陵区、资阳市雁江区等档案馆。攀枝花市、甘孜州等档案馆对群众经常查阅利用的民生档案实行“优先进馆、优先数字化”。眉山市各县（区）、泸定县档案馆主动与民政部门对接，将婚姻档案提前接收进馆，并完成馆藏婚姻档案数字化工作。

（四）加强沟通协作。为更好开展工作，大部分档案馆除加强与全省档案系统内部沟通协作外，还主动与人社、民政、国土、住建、林业等部门加强沟通协调，积极争取其支持和配合。如雅安市名山区档案馆积极与当地民政部门衔接，进一步规范婚姻档案查询利用，得到利用者的支持和理解。

（五）落实设施设备。为确保工作顺利开展，大部分档案馆配备了工作所需的电脑、传真机、扫描仪、复印机、电话等设施设备，成都市金牛区、武侯区、攀枝花市及所属东区、仁和区、盐边区，xx市及所属船山区，乐山市犍为县，南充市营山县，达州市，凉山州雷波县、甘洛县、德昌县等均配有齐全的设施设备。资阳市档案馆投入1万多元购买了高精度的彩色打印机，用于打印异地查档跨馆服务所需要的有关证明材料，确保了证明材料的清晰度。

（六）开展跨省服务。为更好满足川渝两地群众利用民生档案需求，省档案馆与重庆市档案馆在2018年联合开展了川渝两地“异地查档、跨馆服务”，省档案馆馆藏的表彰劳模、先进及黄埔军校同学录档案，重庆市档案馆馆藏的户籍在主城九区和长寿区的婚姻（民生）档案及重庆市劳动局部分招工档案，两地群众按有关规定，可申请查询利用，实现了川渝两地部分民生档案资源共享。同时，成都市档案馆先后与上海浦东、广州、深圳、杭州等10多个地区档案馆签订了民生档案异地查档协议，实现了跨地域、跨馆际查阅利用，做到了让“档案多跑路，群众少跑路”。

（七）社会反响良好。开展民生档案异地查档跨馆服务工作，对于进一步建立完善便民利民的档案利用服务体系，提升档案部门为民服务能力，实现民生档案异地查档一站式服务具有积极意义。广大利用者表示，异地查档跨馆服务工作快捷、便民，节省了自己往返两地的费用，免除了两地奔波之苦，真正体验和享受到了档案部门服务民生所带来的成果。同时，我省民生档案异地查档跨馆服务有关情况，被《xx日报》《中国档案报》采用，被xx省政府网、中国档案资讯网、重庆。

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三、存在的问题。

因受馆库空间、资源、经费，档案数字化进程、档案传输技术水平等因素制约，全省民生档案异地查档跨馆服务工作也存在一些不足，主要表现在：个别单位重视程度不够、民生档案资源建设相对滞后、民生档案数字化程度偏低，查档结果传输过程存在一定安全风险等。

四、下一步工作建议。

（一）增强责任意识。民生档案与人民群众息息相关，是维护人民群众各项权益的原始凭证。利用者通过查阅与自身相关的民生档案，可解决工作和生活中遇到的一些困难和问题，维护自身合法权益。民生档案异地查档跨馆服务工作作为档案部门服务民生的重要举措，在解决利用者困难和问题的同时，也反映了档案部门在群众心目中的形象。要进一步提升对民生档案异地查档跨馆服务工作重要性的认识，增强工作的主动性和自觉性，把做好该工作作为档案部门坚持以人民为中心，服务好人民群众的重要抓手和分内职责，认真抓实抓好。

（二）加大宣传力度。利用电视、网络、报纸、横幅、挂图、展板、微信、微博等载体，发放档案宣传资料、开展现场档案咨询、在查阅利用大厅进行公示等方式，借助“69”国际档案日、“124”国家宪法日等时间节点，加大对民生档案异地查档跨馆服务工作的宣传力度，努力在本地区营造良好的宣传氛围。

（三）加强民生档案资源建设。通过对江苏、浙江两地档案部门民生档案馆藏数量和种类分析，其丰富的馆藏和种类较多的民生档案对其开展好民生档案异地查档工作打下了坚实基础。为此，建议对查阅利用率较高的民生档案实行优先进馆，同时加强与涉及民生档案单位的沟通协作，加大对婚姻登记、工龄、计划生育、学籍学历、职称、荣誉、离退休、房产、土地、林权、公证、就业安置等民生档案的接收进馆，不断丰富民生档案馆藏数量和种类，为民生档案异地查档跨馆服务工作打下基础。

（四）加快民生档案数字化。江苏、浙江两地档案部门民生档案基本实现数字化，利用者提交申请后，受理的档案部门通过电脑就能迅速检索到有关信息，提高了工作效率。为此，建议在接收民生档案时，尽快落实纸质档案和数字化副本“双套制”接收制度。同时，按照“存量数字化、增量电子化”要求，加大对已进馆民生档案数字化项目资金争取和投入力度，加快推进数字化档案馆建设，着力提升档案信息化应用层次，逐步解决档案数字化率偏低、信息共享度较差、档案查询利用效率不高等问题。

（五）探索建立民生档案查阅专用平台。浙江省、南京市依托省、市政府专网搭建的民生档案异地查档跨馆服务平台在业务交流、信息共享、信息传输、信息安全等方面起到了积极作用，较好解决了依托互联网模式运行，存在安全系数低等缺点。为此，建议有条件的地方可借鉴浙江省、南京市档案部门经验，依托政府专网，建立安全、高效、便捷、统一、规范的民生档案异地查档跨馆服务专用平台，做到“让群众少跑路，信息多跑路”。

（六）牢固树立安全意识。利用者填写的查档申请或有关档案涉及利用者姓名、身份信息、亲属信息、婚姻信息、联系方式，家庭住址等，一旦泄密，可能会给利用者带来一定影响。在日常工作中，要切实增强安全意识，除加强档案信息传输、传递过程的安全工作外，还应保护好利用者个人隐私，对不宜向他人公开的个人信息应提供利用者本人或家人利用而不提供无关的个人利用，防止利用者隐私流向社会，确保民生档案利用安全。

档案审核工作调研报告范文

根据总行《关于印发的通知(工银办发[20xx]**号)的要求，我行于xx年十月份积极组织相关人员，严格按照档案工作考核实施细则规定的考核内容、考核方法及扣分标准，对我行的档案工作进行了全面考核测评。通过测评实得分*分，达到****银行档案考核三级标准。下面，我就全行的档案工作情况以及目前档案工作中存在的问题，向各位领导汇报如下：

长期以来，我行紧紧围绕上级行档案工作的安排部署，在市分行的高度重视下，严格按照国家有关档案工作的法律、法规和总行的档案工作规章制度，坚持档案集中统一管理原则，不断加大我行的档案工作力度，努力提高档案工作管理水平，科学保管各类档案，做到档案管理与业务发展有效结合，以充分发挥和利用档案资源的使用价值。今年，我们结合我行档案工作现状，特别是“”汶川大地震对我行档案工作造成严重影响的实际情况，确立了“一年一进步，三年一大步”，力争20010年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”的工作目标。

目前，我行有档案管理专职人员*人。档案用房面积1350平米，其中档案库房面积900平米，配备档案管理设备8台，其中：复印机1台，除湿机3台，微机3台，打印机1台，扫描仪1台。现有全部档案以卷为保管单位数量合计113364卷，特殊载体类档案照片档案450张。其中：管理类档案2163卷，业务类档案111201卷。今年共接受管理类档案60卷2156件，信贷类档案1276卷。今年各类档案利用428人次，3159卷。(受地震影响，利用人次较以往减少较大。)。

我们主要做了以下几方面工作：

(一)加强领导，落实责任，强化档案工作组织建设。

(二)强化档案标准化管理，努力提高档案管理质量。

一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则，我们对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案，个人客户信贷档案，文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理;二是规范操作流程，强化管理制度。我们在各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，都严格遵守档案管理制度，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是重视全卷宗的建设。我们正在逐步建立内容充实，规范的全宗卷。四是做好档案统计工作，确保档案统计报表上报的及时和准确完整。

(三)坚持“防治结合，以防为主”的方针，加强档案安全工作。

我们自始自终把档案安全工作放在首要位置，坚持“防治结合，以防为主”的方针。一是重视对档案实体的安全管理检查。档案管理人员通过定期或不定期对档案实体进行安全检查，检查档案实体是否存在水浸、霉变、粘连、字迹退色看不清、虫蛀、鼠咬等现象，并做好检查记录，及时发现问题，及时汇报处理，保证了档案实体的安全。二是重视档案库房设施的硬件建设。今年根据档案工作需要，增配了一台微机，并准备按档案管理标准建设档案库房以及带监控录像设备的借阅室，但由于地震原因，这些工作未能按计划进行。三是重视日常安全检查。档案管理人员通过定期或不定期对库房防护设施的运行情况进行检查，确保了所配备设施的正常运行;通过定期或不定期检查库房环境，定期测记温湿度变化，定期投放防虫药物，定期检查照明情况，定期检查防火防盗，确保了库房温湿度适宜，库房清洁卫生，档案无虫霉滋生现象。

(四)加强对档案管理系统的运用，努力提高我行的档案信息化管理水平。

民营企业档案工作特点及监管调研报告

大力弘扬以“创业创新创优”为核心的新湖北精神，推进“两个率先”，构建和谐社会，是省委从新世纪、新阶段全省发展大局出发提出的重大战略部署，也是各行各业加快自我发展的迫切需要，档案事业作为党和国家事业的重要组成部门，肩负着服务经济社会发展的重大使命。面对百舸争流、不进则退的形势和档案部门的现状，弘扬“三创”精神显得尤为重要和紧迫。因此，我们一定要从经济社会发展的大局着眼，充分认清自己肩负的重大使命，以思想观念的更新为基础，以树立和弘扬创业创新创优精神为动力，通过铸造档案部门的“精”、“气”、“神”来促进档案事业的跨越发展。从xx档案工作的情况看，当前应着力在“三个进一步增强”上下功夫。

(一)档案局馆工作。

襄城县的档案工作在历史上有过辉煌的一页，曾一直走在全国的前列，尤其是档案馆工作是河南省乃至全国县级档案馆的一面旗帜。襄城县档案馆是全国最早建立的一个县级综合档案馆。截止目前，襄城县的档案馆工作仍然走在全省的前列，成为全省第一家晋升的河南省新标一级档案馆，原国家档案局局长毛福民于20题词勉励：“全国第一个县档案馆要在全国争第一”。县档案馆晋升为国家二级档案馆。县档案局与县档案馆是两个牌子，一配套人马，合署办公体制，局设办公室和业务指导股、保管利用股三个股室。局馆现有工作人员17人，其中取得高职称1人、中级职称的4人、初级职称3人;文化程度：研究生1人、大学本科3人、大专6人、中专及高中生7人;政治面貌：党员16人;年龄结构：50岁以上1人、35―50岁14人、35岁以下2人。县档案馆截止底，馆藏档案184个全宗，77170卷。其中文书档案33149卷，专业档案29662卷，科技档案1034卷，声像档案1475幅。馆藏四大门类档案齐全，其中馆藏专业档案24种，馆藏资料35717册，历史文物和革命文物1192件，馆藏档案资料总储量达11万余卷(册)，上架排列长度560米。档案馆的现代化管理设备有：电脑12台，空调8台，档案密集柜架34列136组，铁皮柜174套，除湿机2台，调卷车2台，数码摄像机1部，数码照相机1部，彩电1台，dvd1台，电子防盗报警器1套，吸尘器1台，干湿温度计1台……，档案管理实现了规范化、现代化、自动化。

(二)机关档案工作和农村档案工作。

1、机关档案工作。随着机关档案上等级工作的开展，全县的基层档案工作走上了法制化、正规化的发展轨道。1988年10月成立了“襄城县机关档案工作评审委员会”，负责对全县各机关档案室上等级工作的定级、升级、考核、评定工作。机关档案室的管理有了统一的模式和标准。全县一级机构机关档案室共有95个，其中综合档案室85个，截止20底，升级单位已达68个，其中省颁一级先进档案室42个、二级26个，省级先进企业档案室3个。

2、农村档案工作：襄城县是个农业大县，农村档案是全县档案工作的重要组成部分。全县16个乡镇已全部升级，实现了乡镇档案室升级一片红的夙愿。全县435个行政村已全部完成了村级建档。村级档案工作搞的轰轰烈烈，扎扎实实，成为全省农村档案工作的先进典范。平顶山市、许昌市曾先后在襄城县麦岭镇召开了现场会，推广襄城经验。全县农村档案工作卓有成效地开展，不仅为乡镇积累了大量颇有价值的历史资料，同时，也为全县农村的现实工作和工农业生产提供了有效的服务，有力地促进了农村经济的发展。

二、襄城县档案工作存在的问题。

(一)农村档案建设出现滑坡。

襄城县的农村档案工作虽然起步早，走的快，但在调查中我们也发现了很多不容忽视的问题。乡镇机关档案室上等级后，档案工作出现滑坡。有的乡镇机关档案室上了等级后，对档案工作放松管理，进入档案室后，很多灰尘;有的档案材料无人整理，随便堆放;还有个别的挤占档案库房，把库房当做办公室。这严重影响着档案的完整与安全，应当引起我们的重视。村级档案同样也存在着这种现象，由于农村档案大部分由秘书兼管，没有专职人员，所以，农忙时无人管理，农闲时无人指导，基本上没有正规的模式，有的把会计帐目，文件材料，各种报表，堆放在档案柜内，有的干脆把所有的档案材料、帐表、报纸、图书一起放在桌子上，以图用着方便，完全不考虑档案的安全与完整。这种现象很难适应社会主义新农村建设的需要，要引起我们档案部门的警惕和重视。

有的企业甚至把县档案部门的业务指导工作视为“乱检查”不予配合。因此，企业的档案管理工作成了档案管理部门的难点和薄弱环节，我们档案工作者应当引起重视，在企业档案管理过程中，不能单纯地依靠传统的行政手段去强力推行，造成适得其反的结果，而应该根据企业档案工作面临的现状，采取多种形式，去合理地引导，耐心地宣传，让他们真正地认识到档案工作的重要性，档案资料的宝贵性，从而形成自觉重视档案工作的良性循环的.发展环境。

(三)档案资金短缺。

档案管理的现代化建设是和经济建设的发展同步进行的，没有一定的资金投入，现代化管理只能是纸上谈兵，毫无意义。在我们调查的一些单位中，很多部门领导的档案意识较为淡薄，认为档案部门不能带来直接的经济效益，投资档案是有投入无产出的赔本买卖，所以不愿过多地投资档案工作。这在一定程度上影响着档案工作现代化的发展。例如：有的单位领导办公室，现代化设备一应俱全，而档案室却非常简陋，档案管理人员频繁更换，没有专职固定人员管理，造成档案工作被动、落后的局面。县档案馆去年晋升一级馆后，管理设备有了较大改观，但尚有十多万元的资金缺口无法到位。县档案馆档案楼建成近三十年，目前，库存档案已趋饱和，已不能满足进馆档案日渐增多的需求。再加上库房周围紧靠居民楼，各种安全隐患严重威胁着档案的安全保管，档案库房墙体已经老化，裂缝。这与全国第一馆的名称是极不相称的，县档案局(馆)已多次报告，请求县里投资兴建新一代档案馆，但因资金问题，迟迟未能解决。可以说，资金问题仍然是目前困扰档案工作现代化进程中的拦路虎，这种情况，应当引起我们档案工作者，尤其是主要领导的高度重视。

三、做好新时期档案工作的具体措施。

(一)紧紧围绕经济建设的大局展开工作，促进经济建设不断前进。

随着我国经济体制改革的不断深入，经济建设是我国现阶段的中心工作，坚持为党和国家工作大局服务，是我们每一个档案工作者必须坚持的工作方式。面对新形势，我们档案部门要解放思想，紧跟党和国家工作大局的发展，及时准确地确定档案工作服务大局的重点和切入点，积极探索社会主义市场条件下全面履行档案工作两种职能的新思想、对策和方法，把服务职能转到为经济建设、社会管理、公共服务上来，把管理职能转到社会终结服务、强化竞争意识，打破以往“看摊守摊”的传统观念，紧紧围绕档案的调档服务、上门服务、信息服务、编研服务、展示服务、指导服务等工作，投入主要力量和资源，将服务向社会基层延伸，向经济建设的各个专业领域延伸，把为改革开放稳定大局服务的共性原则要求融入到具体的档案行业理念中去。树立强化服务意识，有针对性选择服务对象，在市场经济中寻求服务机遇，把我服务变为我要服务，把被服务变为主动服务，只要对社会主义建设有利，与档案工作者有关，我们都要采取积极的态度，尽可能提供档案资料、档案技术、档案人才等多方面的服务，让档案信息资源真正成为我国经济建设中取之不尽、用之不竭的精神财富和物质财富。只有这样，档案工作才能与社会主义各个行业同步发展，与中华民族的伟大复兴同步前进。

(二)强力开发农村档案资源，为社会主义新农村建设做好服务。

襄城县是个农业大县，在当前社会主义新农村建设中，档案工作者肩负着重要历史使命。面对新形势和新任务，我们档案工作者要清醒地认识到自己的责任，为社会主义新农村的建设做好档案管理工作和服务工作，要搞好新形势下新农村的档案工作，我们应从以下几点入手：首先要加强宣传力度，引起领导重视，强化和提高人们的档案意识。随着新农村建设的深入发展，一大批农村自办企业、私营企业、高新技术园区应运而生。这些企业的管理者以及农村两委的领导有相当一部分对档案工作很生疏，毕竟，农村固有的传统封闭意识与档案宣传工作存有一定的影响，针对这些我们要认清形势，找准工作切入点，把档案工作做到田间地头，做到农村第一线，不仅要在宣传上下功夫，更要在指导上下功夫，引导他们认识档案，认识档案工作的重要性，同时要手把手地帮助他们建立起具有农村特色的档案工作体系，让档案工作为新农村的建设发挥出独特的作用，确立档案工作在新农村建设中的社会地位。这项工作是一项系统而复杂的工作，因为它涉及面广，工作难度大，所以我们新时期的档案工作者，要发扬襄城档案前辈们吃苦耐劳，顽强拼搏，敢于打硬仗的精神，重竖襄城县新农村档案工作的旗帜，为社会主义新农村建设做出贡献。

(三)创建有襄城特色的档案文化事业，为新时期建设河南文化大省贡献力量。

随着人们生活水平的提高和休闲时间的增加，人们对文化生活需要正逐步增加。档案机构是党和国家的文化事业机构，档案资源是党和国家的文化历史财富。我们档案部门应把档案工作纳入文化建设的总体格局中去，使之成为文化建设的一支主力军，襄城县的档案文化，有着丰富的历史资源和现代资源，可供我们去开发、研究。襄城县是一个有着三千年历史古老的县城，在历史发展过程中遗留了大批宝贵的文化财富、文物古迹、古代遗址，遍布全县。我们要利用这些优势资源，邀请全国各地档案界同行前来交流参观，提高襄城档案的知名度和影响力，让襄城档案文化形成独具襄城特色的文化亮点，成为河南文化大省建设中的一支主力军。

档案电子化建设的调研报告

工作调研报告

方面的不完善个人的建议和解决方案。

关键词：管理信息系统客户服务代表合作意识行政管理制度。

我进行了为期4个月的顶岗实习，我实习的单位是广州诚伯信息有限公司，实习的岗位是彩铃客户服务代表。在实习的这段时间里，我主要的工作是负责接听客户的来电，并为其处理关于下载和设置彩铃歌曲的相关业务。如果客户咨询的业务不是我们的业务范围的话，我们应该引导客户通过其他途径获取他们所需要的信息。我认为作为客户服务代表与其他职业相比显得尤其不同的是，他们同时承受着来至上司和顾客带来的压力，特别是来至顾客的压力需要心理素质非常好的人员来能承受。在工作期间上司对我们的要求很严格，为了让我们更加熟悉相关的业务流程，我们每个月都要进行考核，而考核的成绩与员工的工资直接挂钩。

除此以外，公司设置了监听部门，对客户服务代表与客户的通话过程进行监听，如果发现客户服务代表在回答客户的问题时态度不好或者回答有误的话，都要进行相对应的扣罚，主要是以扣罚工资为主。至于与客户沟通时，难免会遇到难缠的顾客，但是我们还是要礼貌、热情、耐心地为其提供优质的服务，所谓“顾客就是上帝”。其实这也是客户服务代表的必备素质，同时也是客服代表称职与否的表现。作为客户服务代表，对语言的表达要求特别高。

当我们接到客户的来电时，就必须用标准的国语报读首语“您好!请问有什么可以帮您?”也许有些人会认为很简单，其实并非如此，对于短短的一句话，我们在接受培训时练习了很长时间。因为我们在报读首语时必须：每个字发音清晰，既不能多讲一个字也不能漏讲一个字;语速要适中，既不能太快也不能太慢;声音甜美之中又要带点轻快。总而言之，要求很严格。在广州诚伯信息有限公司实习的这段时间里，我发现自己成长了很多，虽然有紧张与困惑的时候，但是还是学到了不少书本上学不到的知识。

我会很虚心地向同事请教，希望从他们那里学到更多的知识。每次上级委派给我的任务我都会认真地完成，对于顾客提出的问题，我也会很耐心地回答，并且尽量以最好的服务态度和最快的速度为客户解决问题。经过4个多月的学习，我发现自己考虑问题更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生会变得更加充实，更加有价值。

广州诚伯信息有限公司成立于1997年，是中国最早从事专业外包式呼叫中心服务提供商之一，同时也是广东立信企业有限公司旗下的成员公司。该公司位于广州著名的商业区五羊新城。该公司拥有经验较丰富的客户服务和技术队伍，并且拥有丰富的通讯资源和性能优越的传输节点，能较好为客户提供线路服务质量。

至广州诚伯信息有限公司成立以来，他们凭借先进的技术、设备以及优质的服务，为社会各行业提供全方位的专业外包呼叫服务、系统集成以及顾客咨询和培训方案。广州诚伯信息有限公司的解决方案包括从微量到海量的呼出、呼入电话处理;从微量到海量的数据处理(资料录入、数据筛选);客户服务各领域的专业培训课程，呼叫中心运营诊断和顾问咨询，呼叫中心技术支持和系统集成等。服务客户遍及海内外，已经持续不断地为通讯、金融、保险、饮食、传媒、消费品等知名跨国公司及国内大型企业提供从培训与顾客服务到实际地解决方案，以及完全外包的各种层次的客户呼叫中心优质的服务。

随着世界经济的快速发展和经济全球化的步伐加快，我国的企业面临的竞争越来越激烈。以客户为中心的理念已在全球范围内被广大企业接受。客户服务中心也随着加速发展，世界知名企业纷纷通过建立自己的客户服务网络来管理系统来加强与客户之间的联系，及时掌握和满足客户的各种需要，从而继续保持和增强企业的竞争优势。因此，我们必须清醒地认识到客户时代已经到来，企业必须通过满足客户服务来培养客户的忠诚度，增强客户的信赖，开发和提升客户的价值。而广州诚伯信息有限公司的发展历程也具有现有的客户服务中心的特点。

该公司的呼入和呼出电话从微量到海量，数据的处理从微量到海量，服务客户遍及的范围越来越广。企业向员工灌输正确的客户服务理念，组织和培训优秀团队，公司重视员工与客户之间的沟通，因为他们觉得要想继续保持优势并有所拓展，就要为客户提供更加优质的服务。公司保持人才和技术优势，要求员工要有进取心和责任心，并希望员工提出建设性的建议和意见。

勇于向现实发起挑战，从而提高企业的工作效率和效益。总而言之，公司为了达到成为客户最佳的选择的目标而做了很多工作，实施了很多方案。但与此同时，公司不完善的地方还是有的。通过在广州诚伯信息有限公司为期4个月的实习生活，我感慨公司良好的发展前景的同时，也发展了许多不完善之处。以下是我对广州诚伯信息有限公司存在的主要不完善之处及解决方案提出的一些看法和建议。

(一)、公司存在不完善之处。

1、公司在物流方面存在有下面五点的不完善之处：

(1)公司规模不够大：当今社会人们对快速获取的准确信息的需求量越来越大增加，公司的业务量也在不断地增加，在现存的设备和人员的情况下，远远不能满足顾客的要求，主要体现在：即使我们经常加班加点，但是业绩还是没有达到公司所制定的目标;顾客经常反映在拨打我们的服务热线时要等待很长时间才有客户服务人员接通电话。为此，我觉得公司很有必要考虑扩大公司的规模，这样既有利于公司本身的利润的增长又有利于增强客户的忠诚度和满意度。反之，如果不及时扩大公司的规模，很可能对公司日后的发展造成很大的影响。

(2)管理信息系统不够完善的问题：在实习的这段时间，我发现该公司的一个很严重的问题，那就是管理信息系统不够完善的问题，主要体现在以下方面：

c、系统不能即使更新数据，比如说我所使用的系统，很多时候客户要求下载的歌曲系统上是显示有那首歌曲的，可是经过公司的测试后发现部分歌曲的音质差或者是价格不一致，为避免客户对公司产生不满，公司要求客户服务人员不允许将音质差和价格不一致的歌曲转接给客户试听。可是系统上并没有显示出来哪些歌曲是有问题的，客户服务人员必须记住那些歌曲的名字，否则会在操作过程中出现差错。这无疑大大增加了客户服务代表的工作量。

(3)员工对业务流程不够熟悉。我在该公司实习的这段时间，发现公司内的员工对业务流程不够熟悉。即使是老员工也会经常出现错误，更不用说是新员工了。我觉得造成这个问题主要是两个原因：公司在处理一些问题的方法在不断的变化中，导致员工一时之间无法放弃旧的处理问题的方式;公司内的工作人员来自不同的专业，他们对客户服务代表的工作内容和所必备的素质不清楚，有时候即使培训老师花很多时间去培训新员工也难以达到他们所期望效果。

不管是什么原因造成员工对业务流程不熟悉，我觉得公司都应该尽快改变现状，因为如果工作人员连自己的业务都不熟悉的话，他们根本就无法为客户提供优质的服务，而服务质量不好必然会导致客户的流失，对于一个公司而言，如果客户量不但不增加反而减少的话，公司谈何发展，谈何壮大呢?因此公司必须立即采取行动，让员工熟悉业务流程，减少不必要的业务差错，减少不必要的时间浪费。让客户觉得我们的客户服务代表是专业的，让客户信赖我们。

(4)员工的合作意识和凝聚力不强。员工上班的时候一直带着耳机和客户沟通，下班就回家，公司平时又很少组织活动。因此，员工之间的交流机会很少，相互认识和了解不够深，自然他们的互动变得很困难，群体的凝聚力自然也就不强。然而员工的凝聚力对员工的工作效率产生重大的影响，如果员工之间的关系友好的话，有利于降低员工的紧张情绪，提供一个顺利实现群体共同目标的良好环境。例如，如果我们组员的关系很好，工作时就觉得心情舒畅，遇到不懂的问题就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不顺心也可以相互倾诉，舒缓压力。与之相反，如果员工之间的凝聚力不强，同事之间总是勾心斗角的，对于工作压力本来就比较大的客户服务代表而言，无疑是致命的一击。因为工作压力和生活压力本来就让客户服务代表难以承受，加上同事之间的关系紧张，很容易影响员工的工作情绪和工作积极性。所以，我觉得增强员工的合作精神和凝聚力是非常必要的。

(5)员工的住宿问题。该公司的上班时间制度是采取三班倒的形式，因为广州诚伯信息有限公司是客户服务中心，它必须24小时都提供服务，而24小时提供服务给员工带来不便。因为晚上上班的员工从下午一直上班到深夜十二点，很多员工本来就很难适应这样的上班时间，还要下班后搭车很不方便，因为深夜的公交车特别少，要半个小时才有一趟车，有些公交线路甚至晚上不发车。然而公司却没有为员工提供宿舍。其实这个问题也是导致员工流动性很大的一个原因之一。因为晚上上班本来就很辛苦，员工还要为搭车或住宿的问题而头痛，为此，我觉得公司应该重视这个问题并且探讨相关的解决方案。

2、公司在行政管理方面存在有下列三点不完善之处：

(1)员工的流动性很大。该公司招聘新员工的频率很高，其中最主要的原因是公司本来的员工流失量大所造成的。根据我的调查，很多员工因为无法承受心理上的或生理上的压力而辞职，有些员工则因不满公司的制度而选择辞职。其实我觉得员工流动性大对公司造成的损失可以说是无法估量的，因为员工辞职后，他们很可能到同行业的竞争对手那里就职，公司的一些服务技巧很可能也随之被竞争对手所运用。另外，培训新员工所花的成本很高，新员工所占公司人员的比率高还有一个弊端，那就是新员工对公司的工作流程不熟悉，处理业务的速度比较慢，出错率比较高，容易引起客户的不满甚至引起客户的投诉。为此我觉得公司应该加倍重视该问题，以免降低公司的竞争优势。

的需要填报加班单，经公司同意后进行，公司以补假或者发放加班费的形式给予补偿。若在法定假日(元旦、春节、国庆节、劳动节目)加班，加班工资按照国家相关规定计算。平时加班是以员工自愿的原则进行的。公司在实际的运行中，基本上按照制度对加班员工给以相应的补偿，但是很多员工反映公司对加班问题并非以自愿的原则进行，而是强制性地规定员工加班，很多员工常常抱怨这个问题。我觉得公司根据实际情况要求员工加班是难以避免的问题，可是公司要求员工加班的时间要适度，不能让员工经常性地长时间家班，因为这样既影响员工的作息时间同时会让员工产生不满的情绪。员工很可能因为这个问题而工作效率低，工作积极性差，严重的话甚至会影响公司的声誉。

(3)请假制度执行力度不够。公司请假制度规定，员工因病为能上班，应该及时通知所属的上级负责人，并向有关部门提交由三级医院开具有、的病假证明、发票、病历。有综合事业部门审核员工是否符合带薪病假假期，如果发现员工伪造病假资料按旷工情况处理，而旷工一天要扣罚当月工资的百分之二十。

制度本身是比较完善的，但在执行的过程中很多员工没有按照规定做事，事后补假条的情况频繁出现，很多员工出现临时请假德才情况。例如，上早班的员工因为觉得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口说是路上塞车需要临时请假半小时才到。偶尔一两次因为路上塞车而导致迟到一点也是可以原谅的，可是不少员工经常出现这样的情况。公司目前对员工临时请假是没有任何的处罚，也没有规定每个月临时请假的次数。我觉得公司应该适当地修改一下请假制度，不能没有约束地让员工临时请假，因为公司曾经因临时请假的员工人数多而导致电话线路非常繁忙。而电话线路繁忙，又会影响员工的服务质量，并且降低客户对公司的满意度。

(二)通过对广州诚伯信息有限公司的调查、分析、研究，我发现公司存在上述的问题，并提出以下的解决方案。

1、公司在物流方面存在不完善之处的解决方案如下：

(1)针对公司规模不够大的问题，结合公司现在的经营情况，我建议公司扩大公司的规模。该公司是广东立信企业有限公司旗下的成员公司，广州诚伯信息有限公司可以通过总公司增加资金，从而扩大自己的规模。因为在同行业当中，目前该公司的竞争能力还是比较强的而且市场的需求量也比较大，潜在需求也正逐渐受到刺激，我认为公司扩大规模所带来的利润将远远超过因扩大规模所花费的成本。加上公司有广东立信企业有限公司这强有力的后盾，资金问题可以得到很好的解决。公司扩大规模的时候应该注意要提高公司员工的素质，完善公司的制度，提供更优质的服务。当公司达到一定的经济规模后，将会降低公司的运作成本，公司会因此而获的更多的利润和寻找到更好的市场机会。

(2)基于公司的管理信息系统不够完善的问题。我建议公司的系统维护人员应该及时地完善系统。我建议公司通过以下三方面来完善：a、公司可以与软件公司合作，因为合作既可以发挥软件公司的技术力量，又可结合本企业人员对管理业务熟悉的优势，这种合作所开发出来的信息系统具有较高的水平和适用性;b、公司的领导或负责人应该提出系统的目标和总策略并对系统完善的工作进行监督和控制，协调好有关的各项工作，并且要及时向上级组织报告系统完善工作的进展情况;c、系统维护人员不应该被动地等到客户服务代表提出要求时才做维护工作，而应该对目前在使用中的系统经常进行维护与调试。通过预防性维护为未来的修改与调试奠定良好的基础。预防性的维护工作既可以减少以后对它们维护时所需的工作量，又可以为客户提供优质服务，而且维护的成本也不会很高。随着公司业务量的增加和客户的要求在不断地变化，数据需要不断地更新，经常要新增一些数据或删除过时的数据，调整数据结构。这样可以让系统更好地适应环境的变化，当维护人员完成维护任务后，应由维护小组组织测试并与用户共同验收成果。

(3)我觉得员工对业务流程不熟悉这个问题是公司迫在眉睫要解决的问题。我建议公司加大员工的培训力度，致力于优化管理，提高人才素质并进行人才发展培养员工应有的工作技巧和业务知识。而员工的`培训有可以分为新员工入职培训和员工在职培训。新员工的入职培训可以有综合事业部与其他项目组负责，是员工对公司背景和本职业工作的概念知识有所了解，尽快适应工作环境。而员工的在职培训需要开展业务培训，使员工学习掌握执行所必备的专门知识和技术，开发自身能力，提高修养，从而获得更大的进步和发展。这种类型的培训有利于加强员工对业务流程的熟悉，同时有可以让员工其他方面的提升。

以互帮互学，相互促进，增强员工之间的相互竞争的动机。

(5)员工的住宿问题，也是公司急待解决的问题。我认为公司可以安排适当数量的临时床位，所谓的临时床位是指专门提供轮到上深夜班并且搭公交车不方便的员工的床位。这样既可以减少公司经济上的负担同时又可以解决员工深夜下班不安全的问题，从而减少员工的流失率和增强员工对公司的满意度。

2、公司在行政管理方面存在不完善之处的解决方案如下：

(2)加班制度落实情况不到位给公司带来的负面影响也是不可忽视的。经常加班特别是强制性地长时间加班很容易引起员工的不满，而员工的不满又必然会降低员工的工作积极性和主动性。为此，我建议公司通过以下方案解决该问题：a、合理地增加员工人数和设施设备，满足客户的需要的同时又可以增强员工对公司的忠诚度;b、领导经常激励员工，与基层的员工沟通好，使员工降低对加班的厌恶感;c、需要加班应该尽可能提前通知员工，让员工有心理准备。不少员工抱怨公司在加班时没有做好提前通知工作。

(3)关于请假制度执行力度不够的问题，相关领导应严格按照请假制度执行任务。如果出现特殊情况，领导应该灵活处理问题。领导可以规定员工每个月的临时请假不能超过多少次，否则要受到相应的处罚。最好是按照工资的百分之几扣除不按制度办事的工作人员的工资，时刻提醒员工要有时间观念和责任感，采用这种制度不仅减少员工随意请假的次数，同时对遵守纪律的员工而言会显得更加公平。我相信公司也会因此而运行得更顺畅，发展的更快更好。

时间飞逝，转眼间我的实习期就要满了，而我也快要毕业了。在实习的这段时间里我觉得自己真的学会了很多书本上没有学到的知识，同时也遇到了很多在学校学习时没有遇到过的难题。我为自己学到知识而感到欣慰，同时又感慨学生的生活一去不复返，特别是遇到工作上的挫折和困难时，心里就特别难受特别想念大学生活。但是时代的步伐是永远都是前进的，而我也只有坚强、进取、积极工作才会找到属于自己的一片天地。在以后的日子里，我会更加努力地工作，更加认真地生活，保持一种积极、乐观的态度去面对一切。

[1]李国冰.《客户服务实务》.重庆大学出版社.20xx年5月.第3页。

脱贫攻坚档案调研报告

遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是“十二五”以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和“33668”行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚“三步走”战略和“35669”行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇“减贫摘帽”,226个贫困村出列，贫困发生率从24.3%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。

(一)脱贫攻坚加速了全面小康进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔〕77号监测，全市全面小康实现程度84.0%,比、、分别提升3.8、7.5、10个百分点。14个县(市、区)实现程度均超过80%,均值达到90.6%,较20大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。

(二)贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。

(三)贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

(四)贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施“雨露计划”“阳光工程”提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从20的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入提高到6753元，年均增长13.5%,分别比全市平均增速快2和2.5个百分点。

(五)脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委“33668”扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施“35669”行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

二、主要做法。

(一)精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。

(二)精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金8.45亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施“集团帮扶”.抢抓上海对口帮扶机遇，20以来共争取各类帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。

(三)精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”,确保到贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”.第二步到20，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。

(四)精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任“第一书记”和“项目书记”,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“十二五”以来，完成“雨露计划”培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。“十二五”以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”.累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，解决“小康水”饮水安全68万人，新建改建“小康房”2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，“小康电”一户一表率95%以上、“小康寨”创建点355个。

三、当前遵义市贫困现状分析。

虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。

(一)贫困面广、贫困程度深。14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，51.42万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。

(二)致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。

(三)收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.

(四)贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通组公路15830.95公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。

(五)贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保年贫困乡镇全部“摘帽”、贫困村全部“出列”、贫困人口全部“脱贫”,到20消除绝对贫困。

(一)精准解决好“扶持谁”的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别“回头看”活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义“扶贫云”,市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。

(二)精准解决好“怎么扶”的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现“强一接二连三”.依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保“十三五”期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索“政府补偿”和“市场补偿”相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的“两助三免(补)”,对贫困学生就读普通高校实施“两助一免(补)”,确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障“安”,完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保年前“两无”人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。

(三)精准解决好“谁来扶”的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”关键，市县乡均成立以党政主要领导为“双组长”的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政“一把手”,加强“三支队伍”建设，选优配强“第一书记”和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等“八大扶贫机制”和“市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人”的“四包责任制”,实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好“如何退”的问题，实现有序退出，防止“数字脱贫”,防止“平均数掩盖”.四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚“一票否决”制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。

(四)精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路“毛细血管”融入干线“大动脉”,完善农村公路路网，确保到2017年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理“4个100%”.规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。

工作调研报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，由某某县农业局编制。本报告包括基本情况，具体推进情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等八部分。本报告中所列数据的统计期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度报告在网站和某某县政府信息公开查询点全文公开。如对本报告有任何疑问，请与某某县农业局联系。现将某某县农业局20xx年政府信息公开工作报告如下：

20xx年，我局政务公开政府信息公开工作在县委、县政府的领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实市、县政务公开政府信息公开工作会议和有关文件精神，紧紧围绕农业中心工作。突出现代农业产业建设、农业项目建设、机关行政效能建设等政务公开重点，运用科学管理理念，采用现代信息手段，加大政务公开政府信息工作力度，加快电子政府信息公开建设步伐，提升政府信息公开工作水平，并取得了一定成绩。

（一）强化组织领导。为进一步加强政务公开工作的组织领导，结合电子政务工作，我局成立了以局长为领导、相关股室负责人参与的电子政务与信息公开工作领导小组，明确局办公室为机关电子政务及政府信息公开的主要负责工作机构，其它相关股室协助工作。

（二）强化制度建设。为认真做好信息保密工作的前提下，进一步充实完善了政务信息发布公开制度，确保了公开与保密两不误。

（三）强化信息审查。我局信息发布工作由局办公室负责，信息来源由局机关各股室、乡镇农技站提供，重点反映农业新特色、新思维、新发展，信息审核实行层层审核，严格把关。审核完成后，信息交由局办公室专人发布到政府信息公开平台。

（四）强化学习培训。组织干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、县政府信息公开制度以及保密工作制度。全局干部职工通过学习讨论，提高了对政府信息公开的认识，增强了上网信息保密审查意识。同时，开展保密知识宣传活动，增强干部职工保密意识，营造“人人、事事、时时、处处”讲保密的良好氛围。

（一）政府信息主动公开渠道。

一是通过县人民政府公众信息网和某某县农业信息网发布工作动态、政府事项信息等内容；

三是做好便民咨询工作。

（二）政府信息主动公开数量。20xx年，我局主动向社会公开信息共17556条，其中发送农作物良种、栽培技术、病虫害防治、农产品供求等手机短信17439条，报道农业动态信息105篇，发布农作物病虫情报12条。

20xx年，我局未发生政府信息依申请公开的信息。

20xx年，我局未发生政府信息公开收费及减免情况。

20xx年，我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

（一）存在问题。

我局在政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但是距离上级的要求还有差距，主要表现在：

一是政府信息公开形式还有待于进一步改进，官方网站急需改版升级；

二是信息公开渠道还需进一步拓宽；

三是政务公开宣传工作还有待进一步加强。

（二）改进措施。

1、进一步做好政府信息公开工作。

三是围绕服务为民，稳定大局。妥善处置各类农业突发事件，特别是权威信息和敏感信息，要做到及时准确、公开透明，全面客观介绍事件进程及工作措施。

2、进一步做好政务信息报送工作。

三是注重政务信息时效性。进一步加快信息撰写、审查、发布速度，对重大事件宣传报道不滞后。

3、提升农业信息化服务。结合农业重点工作，建设农业信息化服务网络，加大对农业技术信息化应用的宣传和指导，确保信息及时准确传递到千家万户。

工作调研报告

新华村位于盘城镇西北角，属于xx村，全村共有农业人口1866人，外来人口240人，下辖19个村民小组。近年来我村的人民调解工作，在上级有关部门的具体指导下始终坚持“调防结合，以防为主”多种手段，协同作战的工作方针，积极构筑“大调解”的格局，努力守住社会治安综合治理的“第一道防线”，为维护本地的社会稳定作出了一定成绩。20xx年以来，调委会共调解各类民间纠纷42起调解成功率达95％，几年来，无因调解不及时和调解不当而造成民转刑案件和非正常死亡的发生。我们主要从以下几个方面来展开工作的：

一是把人民调解工作纳入村委会、村支部的重要议事日程，成立由村主要领导任组长，民兵、共青妇等人员为成员的村调解委员。

二是在各村民小组和村属企业成立调解工作小组，由各村民小组和企业负责人担任调解工作小组长。目前，全村共有调解小组25个，调解人员80人，年龄在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我们还根据村里的实际情况组建了一支由老党员、老干部、共青团员、青年志愿者和调解员积极分子组成的义务“四员”队伍。即：巡逻员、宣传员、信息员、调解员。

三是建立调解工作协调体系。就是将全村19个村民和6个村属企业划成五个片区，每片区由一名村调委会干部和其所工作的镇机关职能对口部门联系，积极做好协调，根据纠纷性质适时开展联合调解。使全村调解工作真正形成“横向到底、纵向到边、左右协调、多方参与”的大调解格局。

四是抓好制度建设。村调委会建立例会、学习、请示汇报、纠纷排查和奖惩制度，并与有关责任人签定责任书，对完不成任务或工作不力的将给予处罚。

五是搞好培训。人民调解员除参加镇司法所组织的培训外，村调委会还采取以会代训、学习交流的形式每季度组织一次培训，组织他们系统学习调解知识，使调解人员业务水平、调解技能和防矛盾激化能力都有了明显的提高。

建立健全畅通的信息渠道是做好人民调解工作的重要措施之一。对于那些没有预防到的纠纷一旦发生，可以以最快的速度通报信息，防止矛盾激化，使纠纷最大限度的得到解决。我们首先是在村民中加强普法教育。在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷才是治本。而预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知识的普及宣传，通过召开各种会议和黑板报、宣传栏、致群众公开信等形式向群众宣讲法律、法规和有关政策，大力开展法制宣传教育活动，营造法制氛围，使群众能自觉遵守公民道规范，并学会用法律维护自己的合法权益。在今年的“防非”工作中，两次发放致群众公开信1000余份，重点宣传了《传染病防治法》等相关内容，为“防非”工作的全面胜利起到了一定的作用；其次是调解员通过向村民发放联系电话卡，这样就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何时候都能在第一时间掌握各类纠纷信息，为最后的调解赢得了宝贵的时间。

一是苗头性纠纷超前排查。

二是规律性纠纷按时排查。

三是上级布置的排查工作及时完成。

国庆、元旦等重大节日期间，婚姻纠纷较多；春耕、秋收秋种农忙季节，争水、争电、争路、争地等纠纷较多；春节前后赡养纠纷较多。对这些有明显季节性的纠纷，我们都超前部署，开展有针对性的重点排查，并使之制度化。四是特殊性纠纷及时排查。围绕我村近两年农业产业结构调整步伐加快和土地流转承包等敏感问题，及时展开纠纷排查，既掌握了大量的矛盾隐患，又了解了群众对一些相关政策出台和实施的意见。另外就是开展纠纷专项治理，我们针对民间纠纷的特点，以防止矛盾激化为重点，在开展纠纷排查的基础上，每季度坚持开展一次纠纷专项治理，并邀请镇司法所的同志给予指导。过去，我村是远近闻名的“落后村”，父亲告儿子的事时有发生，为一点鸡毛蒜皮的小事打得头破血流，现在这种现象已经明显得到改观。

所谓疑难纠纷，顾名思义就是纠纷疑义大，难以调处民间的纠纷。我们通过分析主要包括两种形式：一是纠纷经多次调处，当事人对纠纷仍各持己见，未能达成调解协议；二是纠纷经过调处达成了调解协议，但在履行过程中一方或双方反悔，产生新的纠纷。调处疑难纠纷所采用的方法是否有效，不仅关系到调处结果的优劣，而且直接考验着调解工作人员的素质和水平。调处疑难纠纷总的方法是，通过深入细致的调查，全面了解纠纷发生的起因、背景和过程，有的放失的对当事人进行耐心细致地教育和疏导，帮助当事人及时化解矛盾，消除隔阂，恢复和睦相处的关系。我们在调解工作实践中总结出以下几种方法。

一是解结法。在调解邻里、家庭关系等造成的疑难纠纷时，要善于在摸清纠纷原由的基础上，分别做好当事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小异，互凉互让，消除隔阂。前不久，我村伏庄组潘某家的狗把自己弟弟家小孩给咬伤了，按正常情况赔个医药费就完事了，可潘某说什么也不肯赔钱。调解工作小组多次上门做工作也没有结果。村调委会得知此事，又重新做了调查，发现原来兄弟俩一直为菜地水沟闹得不愉快，村里把水沟问题解决以后，潘某主动把医药费送到弟弟手里，现在两家已经和好如初了。

二是借力法。调解工作主要是靠调解人员向当事人讲法、说理，这对于多数当事人是有效的，但少数当事人却认为，调委会的调解没什么约束力，你讲你的，我干我的。在这种情况下，有必要借助有关单位、部门对当事人的管理权威和约束力，以弥补调委会在此方面的不足。去年9月，我村五东组村民邓玉兰在部队农场工地上干活时，因包工头安全意识不强，导致一面山墙倒塌砸伤了邓的左腿，最后造成邓左腿高位截肢。伤者家属在赔偿费用等方面与用工单位、包工头分歧较大，使伤者家属情绪极不稳定，如不及时做好有关工作，对方很可能有过激行为。

村调委会感到事态严重，随即与镇司法所、劳动所等相关部门联系，研究对策，齐抓共管，兵分几路先后20余次做伤者家属工作，积极与用工单位、包工头协调，保证了近5万元的治疗费用及时到位，确保伤者得到了及时有效地救治，较好地稳定了伤者及家属的情绪。由于此纠纷专业性强，赔偿标的较高，双方分歧大，村调委会及时做好双方的稳定工作，并积极与有关部门联系，使之顺利地走上了法律诉讼程序。

档案行政执法现状调研报告

按照县人大常委会的工作安排，6月至7月，法工委牵头组成调研组，在陈先平副主任的带领下，先后深入江口、双江、工商、市政园林等乡镇(街道)、部门及部分企业，采取座谈、走访、查阅执法案件资料、调查问卷等方式，对全县行政执法工作情况进行了专题调研。发出《xx县行政执法工作情况调查问卷》300份，收回286份，在接受问卷调查的人员中，人大代表、政协委员占50%以上。全部问卷显示其身份构成：农民26.9%、商户(企业家)25.2%、工人19.2%、行政事业单位工作人员17.5%、自由职业者11.2%。现将调研情况报告如下：

一、取得的主要成效。

近年来，县政府将规范行政执法工作纳入依法行政、建设法治政府的重要内容，高度重视，强力推进，狠抓落实。截止6月底，全县39个职能部门，42个乡镇(街道)具备行政执法主体资格，共有行政执法人员2633名，初步构建职能明确、覆盖全面的行政执法网络体系。

(一)依法行政成效好。

坚持政务公开，依托县政府公众信息网、云阳新闻网、云阳电视台、云阳报等媒体，公开行政许可机关、行政审批项目、行政执法依据等信息。采取强力措施，减少审批环节，简化办事程序，整顿干部作风，优化行政执法和服务态度，提高行政效率，受到了群众好评。调研中，群众普遍认为全县行政执法工作总体趋好，依法行政推进力度大。问卷显示，认为执法机关实施行政处罚时体现了执法为民要求的占67.5%;认为处罚公平合法和基本公平合法的占63.6%。

(二)队伍建设速度快。

县政府重视行政执法队伍建设，严格行政执法岗位设置和人员的选拔，严格行政执法主体资格合法性审查，落实行政执法人员持证上岗制度，快速建立起了比较健全的行政执法网络体系。加强法律培训和“群众路线教育实践活动”等教育，行政执法人员政治素质和业务水平提高。问卷显示，对行政执法队伍的执法能力水平满意和基本满意的占79.3%。

(三)监督制度要求严。

县政府从强化制度建设入手，依法界定各行政执法部门的职责，合理设定执法岗位，规范执法程序，完善执法绩效考核，强化执法过错责任追究，构建投诉体系，建立评议制度，形成了目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法机制。同时，建立了行政监督、社会监督等多元化监督制度，强化重点部门的执法监察，定期开展专项检查和案件评查，查处失职渎职和违法违纪行为，督促各部门依法行政、规范执法。

二、存在的主要问题。

我县行政执法工作成效明显，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下四个方面。

(一)行政执法行为有待规范。

一是职能重叠交叉。问卷显示，认为当前行政执法多头、交叉、重复执法的占43.3%，认为执法机关不作为或乱作为的占35.3%，认为执法机关实施行政处罚时滥用自由裁量权，处罚畸轻畸重的占50%。由于行政法律规范不完善，行政职能相互交叉，造成执法主体多元化，某些领域出现交叉、重复执法或者监管盲区，比如城乡违法建设、畜禽规模养殖等。二是权责分离突出。问卷显示，认为当前行政执法体制“权责脱节”的占56.6%。一些乡镇反映，全县大多数行政执法部门委托乡镇(街道)执法[1]，“权力上收、责任下放”的现象客观存在。乡镇(街道)承担一线社会管理任务，再承担大量的委托执法，容易出现执法缺位、越位执法、或执法主体资格欠缺等情形，执法质量和水平难以保证。三是法治观念不强。有的执法相对人不重视、不善于维护自己的合法权利，对行政执法不支持、不配合。有的干部法治观念比较淡薄，以言代法、以权代法、干预行政执法的问题时有出现。

(二)行政执法保障机制有待完善。

问卷显示，认为要推进行政执法体制改革，应“加强行政执法保障”的占25.2%，不少人大代表、政协委员和一线执法人员反映，行政执法保障乏力，经费短缺装备差，乡镇(街道)几乎没有行政执法经费，制约了行政执法工作的`全面深入开展。如有的单位反映执法车辆较差，不能第一时间赶到现场，错过调查收集证据的最佳时机，造成工作被动;执法检查中发现的一些技术性问题，因无专业检测设备而无法解决，只好草草处理了事;有的执法不得不核算成本，避免过重的经费负担。行政执法经费保障不足，也在一定程度上影响了法制宣传教育和执法队伍素质提高。运管、市政执法人员反映，他们常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望与公安部门开展联合执法。

行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。问卷显示，对行政执法队伍业务素质评价一般的占37.1%，较差和很差的占14.3%;对行政执法队伍的作风评价，认为清正廉明的占15%，一般的占33.2%，不正的占23.1%，不好说的占29.4%;认为“行政处罚不公表现比较明显”的单位(前5个)是：交警(30.4%)、安监包括乡镇街道交安办(28.3%)、国土房管(26.6%)、交通包括运管路政港航(25.9%)、消防(23.8%)。这表明人民群众对行政执法队伍的整体素质满意度不高。究其原因，我们认为主要有四点：一是行政执法机构人员编制偏少且配备不齐，多数行政执法单位反映执法人员缺乏，有的借调其他机构的工作人员，有的临时聘用社会人员，执法人员综合素质参差不齐，影响了执法权威。二是部分机构人员结构老化，少数执法人员服务意识淡薄，缺少必要的专业知识和业务技能，执法不严、违法不究、随意执法、选择执法时有发生。个别执法人员还存在“只要处罚结果正确，程序是否合法无所谓”、“违反程序规定不算违法”、“只要收集到证据，手段在所不惜”的错误认识。问卷显示，认为执法机关在运用法律中“存在重实体、轻程序的倾向”的占23.8%，认为当前执法机关“存在重处罚、轻管理的倾向”的占75.2%。三是缺乏激励机制。不同执法主体之间待遇差距大，执法人员待遇低、专业职称评定难，挫伤了部分同志的工作积极性，部分乡镇(街道)行政执法人员人心涣散、队伍不稳定。四是一些单位执法人员更换频繁，虽然耗费大量时间、精力、财力开展基础性培训，但执法水平“年年培训，却始终保持一个低水平”。

加强行政执法监督是公正执法和依法行政的重要保障，但现阶段行政执法监督也存在一些薄弱环节。一是政府法制监督主体不明确。在制度层面，政府法制机构仅是政府依法行政的参谋助手，如何定位政府法制机构、怎么发挥政府法制监督的作用，没有明确。二是执法监督手段乏力。由于部分法律法规不健全，行政执法权力监督体系不完善，政府法制监督缺乏有效的保障措施，行政执法违法责任追究不到位，行政执法监督难以深入推进，已经成为当前行政执法中一个不容忽视的现实问题。

三、几点建议。

针对在调研中发现的问题，结合基层一线行政执法的工作实际，提出如下建议：

(一)加强执法队伍建设，提高执法水平。

一是合理配置执法机构编制数量，把好人员入口关，努力建设一支政治素质、业务素质过硬的执法队伍，解决“有人执法”的问题。二是提供财力保障，充分保证行政执法的人员经费、办公场所和执法装备，避免客观因素影响执法工作的开展，解决“有条件执法”的问题。三是加强业务学习和培训，全面提升执法人员综合素质和业务能力，为规范、文明、公正执法奠定坚实基础，解决“会执法”的问题。

(二)规范行政执法行为，加大执法力度。

一是各行政执法部门要对执法依据、执法权限、执法程序进行规范并公开;二是进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能，尝试成立行政执法综合执行机构，解决一些长期积压的行政执法难题，从源头解决多头执法、重复执法、执法缺位、执法主体资格欠缺的问题;三是依法履职，坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正;四是完善行政执法保障机制，依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。

各类报告(三)强化行政执法监督，提升依法行政质量。

一是政府监察部门要进一步加强对行政执法部门和基层行政执法人员的监督，强化执法管理和执法监督，及时纠正和制止不规范行为。二是严格落实责任追究制度，依法追究行政不作为、乱作为和办事拖拉、推诿者的责任;三是要进一步完善规范性文件的前置合法性审查制度，严格执行规范性文件备案审查制度，搞好定期清理工作，切实解决规范性文件不适应经济社会发展和影响依法行政工作的问题。

(四)大力开展普法宣传，提高法律意识。

多形式多层次深入开展法律法规的宣传教育工作，增强干部群众法治观念和法律意识，让广大群众充分了解相关法律法规的内容，知晓哪些可为哪些不可为，特别要有效提高各级干部以及执法人员学法守法用法的主动性和自觉性，自觉按照法律规定和法定程序解决各种矛盾纠纷，把依法行政与公正执法的各项要求落实到政府工作中去，切实维护法律的尊严与政府的公信。

文档为doc格式。

工作调研报告

目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察基本上没有专职人员，且兼职较多。就我市而言，乡镇纪委书记都由乡镇人大主席兼任，同时大多数还分管几他多项工作；纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，工作重点不在纪检工作上面，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我市乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少，从而使纪检监察干部工作积极性不高。

乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面20xx年乡镇工作调研报告20xx年乡镇工作调研报告。

展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由乡镇人大主席兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3人组成，纪委书记一人，副书记一人，委员一人，副书记和委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有纪委书记一个人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，笔者认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化市纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归市管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要（20xx年中小企业发展状况调研报告）开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。

工作调研报告

xx村距县城45公里，是县纪委监察局定点扶贫村。晚上9:30到达xx村后，我选择了到村委委员xx家中休息。晚上，在其家中和部分两委班子成员进行了座谈。第二天一早，又召集村两委班子成员、部分党员代表和村民代表召开了座谈会，听取了大家就当前农村发展过程中遇到的问题和困难。座谈会后，参观了刚刚投资110万元建成的100亩核桃树育苗基地，对xx村整体建设情况有了进一步了解。现将我本人此次调研情况整理报告如下：

xx村位于拐儿镇南部，是一个典型的纯农业村。全村1012人，国土面积9600亩，耕地面积2400亩，20xx年全村农民人均纯收入2800元。农作物种植以玉米为主，产量较高，经济作物种植主要为核桃树，核桃收入占到了农民人均纯收入的1/4，是xx村今后发展的主导产业。目前，全村已栽植核桃树1600亩，5.2万株，人均1.5亩。20xx年全村共销售核桃6万斤，总收入50余万元。xx村所处的九龙岗万亩核桃园已初具规模，核桃产业发展前景非常广阔。

座谈会上，大家畅所欲言，提到了许多当前村里经济发展中遇到的各种困难和问题，包括水利、文化、卫生、禁牧、核桃产业、农村合作医疗、宅基地审批等各个方面，概括起来有以下几类：

一是农村合作医疗问题。村民反映村卫生所药品价格高，除报销下来的药价费用后比在县城药店买同一种药的价格还高，政策落实存在偏差，农民没有得到实惠。

二是水利设施问题。xx村由于村集体资金短缺，水利设施年久失修，饮用水只能从外地挑、拉，村里一半人口存在饮水困难。同时，由于核桃基地、河滩地的蓄水灌溉等水利设施跟不上，直接影响了核桃基地建设。

三是道路硬化问题。近年来，xx村核桃产业发展势头迅猛，但是核桃园道路大都是土路，大型机械上不去，生产不方便，严重制约着核桃产业的规模化发展。同时，村里原先的水泥路面损毁比较严重，到处坑坑洼洼，急需修补。

四是核桃园管理问题。村民反映，由于缺乏核桃树管理技术，许多核桃树出现了“黑皮”病，有些已经枯萎死亡，急需科技下乡和技术培训。

五是林牧矛盾问题。xx村核桃产业发展起来才二三年时间，核桃树大部分都是二三年的幼苗，村里有二三户人家养羊(数量在150只左右)，上山放牧时羊经常对核桃苗进行啃咬，导致核桃幼苗死亡情况比较严重，需实施禁牧或固定规范养殖放牧区域。

六是文化活动场所缺乏。xx村人口较多，但村里文化设施陈旧，没有一个专门供群众进行文化娱乐的场所，农民文化活动类型少，文化活动单一。

七是移动基站信号不稳。xx村有移动一个基站，由于设备故障的原因，特别是经常出现遇到雷雨天气停电后不能再启动，信号间断的现象。

八是村民宅基地审批价格高。村民反映村里宅基地审批价格过高，一块宅基地达到了3.8万元，由于村民经济能力普遍比较有限，对村民而言已经是相当大的一笔开支(村里存在三代人住在一个院落的情况)。

由于村民反映的问题纷繁复杂，方方面面的问题都有，在召开座谈会的过程中，我本着能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的安排县纪委工作人员协调联系相关部门立即进行核实，确保村民反映的问题得到全面落实。

一、关于农村合作医疗问题，已责成县卫生局立即进行调查核实，一周之内拿出调研结果。同时，下一步准备和县卫生局、药监局等部门协调，一方面严把进药渠道关，确保药品质量，使农民吃上放心药;另一方面建议卫生部门利用科技手段，为乡镇卫生所配备条码机，对销药记录进行登记，使农民在买药时对药品价格明明白白。

二、关于修建水利设施问题，已安排县监察局副局长刘宪江同志和县水利局协调联系，争取列入今年县农田水利配套建设项目，为xx村核桃产业发展奠定良好基础。

三、关于核桃园道路硬化和村道路硬化问题，力争到市交通局申请一笔专项资金，结合今年全县农村街巷硬化“全覆盖”工程项目，解决好xx村的核桃园道路和村道路硬化问题。

四、关于核桃技术培训问题，要求xx村要抓紧时间成立核桃树技术管理专业服务队，对核桃树进行综合管护。

五、关于林木矛盾问题，建议xx村一方面及时和养羊户进行协调沟通，摆明利害，讲清道理;另一方面要抓紧对此问题的研究，召开村委会或村民代表会，倾听群众意见，通过采取禁牧或专门规划养殖放牧区等方式，妥善解决好此问题。

六、关于文化场所建设问题，已安排由村集体和拐儿镇政府自筹一部分资金，借助农村文化场所建设的契机，从村委大院中腾出两个房间，为村民购置些象棋、麻将等娱乐设施，满足群众的基本精神文化需求。

七、关于移动基站问题，已立即和县移动公司进行了联系，县移动公司已派出专人到xx村基站进行查看、维修、落实。

八、关于村民宅基地审批费用高的问题，已安排县监察局副局长刘宪江和县国土局沟通联系，在政策允许的范围内，先以较低的审批价格解决几户困难户，满足其基本生活需要。

农村作为我国政治体制的最基层，其发展与稳定直接关系着我国经济建设的成败。通过这次驻村调研，发现了农村在发展过程中遇到的一些问题。这些问题都事关民生，事关我们党在人民群众心目中的形象。解决的好不好，直接关系着农村的繁荣与稳定，关系着新农村建设事业的成败。为此，我认为，加强农村建设和管理，还需要从以下几个方面努力：

一是要大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。县、乡党委必须要将基层党组织建设放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高农村党员干部队伍的综合素质，尤其是要认真做好下一步村级两委班子的换届选举工作，真正将一些有能力、有素质、在群众中有威信、品德优良、有奉献精神的人选进来，切实维护好农村的和谐、稳定和发展。

二是要在乡村大力普及科技知识。县直各涉农部门要想群众所想、急群众所急，继续深入开展多种形式的科技下乡、科技扶贫、知识培训活动，将农村在发展过程中急需的种植、养殖等各种科技知识送到农民手中，面对面、手把手地教会农民使用，使农业科技知识真正深入人心。

年档案调研报告

本文目录。

为贯彻落实##省档案局关于《##省民营企业档案管理办法》的意见精神，为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用，更好的为民营企业服务，5月13日##区档案局联合区工商联组成调研组，深入民营企业，就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。

调研组走访了##矿山机械公司、##省博文物资贸易(集体)公司、##烧鸡厂等民营企业，采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。

随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题：

一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理：

二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。

三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失;绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担;日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性;企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。

分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。

从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识，努力扩大档案法规宣传覆盖面;增强民营企业管理经营者的档案意识，提高其依法管理、保管档案的水平，引导民营企业高度重视档案工作，使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分，为民营企业的长久发展奠定基础。

随着民营企业的发展，企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作，提上重要的议事日程，及时研究解决档案工作中存在的问题，在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上，尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员，并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施，对各门类档案实行集中统一管理，确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。

开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上，制定适合民营企业特点的。

规章制度。

将本区域的民营企业档案管理工作列入。

工作计划。

对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度加强监督与指导积极地为民营企业提供业务咨询、技术指导主动上门服务促进民营企业档案工作健康发展。

要加强民营企业档案人员培训，针对民营企业特点，制定培训计划，选择培训内容，采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作，逐步提高民营企业档案人员的业务素质，提高创新能力，增强服务和管理本领，推进民营企业档案工作的整体水平。

由于民营企业范围广、门类多、数量大，开展档案工作的难度也较大，要按照自愿、扶持、服务的方针，有针对性地选择一些具备一定生产规模、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的民营企业作为试点，重点指导，抓大扶强，树立样榜，达到典型引路，以点带面，共同提高的目的，从而促进民营企业档案工作深入广泛地开展。

档案管理部门要积极与各经济管理部门加强联系，齐抓共管，确保民营企业的档案得到及时、科学管理。要协同各职能部门，在履行各自职责时，将档案工作纳入其中，把民营企业的档案工作作为一项基础建设在自愿的情况下列入考核，促进民营企业档案工作不断发展。

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一、我县农业和农村档案工作的现状。

**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低。

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标。

责任书。

要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

（五）加强指导，提高农业农村档案规范化管理水平。一是要创新服务机制。档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的总体要求，抓住新农村建设中的关键任务，结合实际，找准档案工作的切入点，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划，并不断去发展和完善；要变被动服务为主动服务，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律法规的宣传力度，增强乡镇、村干部及农民的档案意识；要加快农村档案信息化建设步伐，不断增强“三农”档案工作的公共服务能力，逐步使农业农村档案工作由乡镇、村委会建档工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案领域的拓展。二是要加强督查指导。要针对乡镇、村委会（社区）基层档案人员兼职多、变动频繁等特点，以通俗简明实用、因地制宜的方法，采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案，提高农村档案人员的业务素质和操作技能；要将乡镇和村委会（社区）档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容进行检查，推动乡镇和村委会（社区）规范建档，保证乡镇和村委会（社区）档案工作的连续性和长效性。三是要培育推广典型。要善于发现和培养典型，及时总结推广；要进一步强化乡镇机关档案管理职能，重视抓好撤并乡镇的档案移交工作；要建立村级档案管理示范点，引导带动其它村建档；要建立和完善农业农村档案工作联系点，及时了解掌握农业和农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展。四是要建立农村民生档案。要结合现代农业和新农村建设发展的要求，切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体（录音、录像、照片、电子文件）资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植（养殖）户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作，充分发挥其在农村生产和管理中的作用。

总之，农业和农村档案工作是一项复杂、难度大的工作，涉及面广、工作量大、制约因素多，存在意识、体制、人才、资金等诸多历史和现实问题。只有想方设法多方配合，采取一切有效途径和方法，克服重重困难，才能进一步做好农业农村档案工作，更好地为新农村建设服务。

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学校档案作为档案工作的重要组成部分之一，历来受到各级档案行政部门的高度重视。x档案局早在xx年之前就指导、督促了原7所区属学校的建档工作，7所学校先后按照区档案局要求完成了规范化认定和升级工作。xx年底，大企业所属中、小学校移交x政府管理后，区属学校由原来的7所增加到30所，数量上的变化给学校档案工作的管理带来了难度，x档案局及时调整工作思路，把区属学校档案工作列入xx年度工作重点，并会同区教育局档案管理部门，加大对区属学校特别是大企业移交学校档案工作的检查、指导力度。

受攀枝花开发建设“先生产、后生活”的影响，攀钢、十九冶等辖区大企业长期以来对档案工作实行内部管理，在管理方法和管理体制上与市、区档案部门存在着很大差异。原大企业所属学校由于档案工作长期接受企业内部档案部门管理，很多学校实际上并未开展真正的建档工作，档案管理离市、区档案行政部门对学校档案规范化认定标准的要求还有非常大的差距。因此，区档案局不得不花费很大精力对大企业移交x学校的建档工作进行指导、检查，对发现的问题限期整改。

xx年7月至8月，区档案局和区教育局组织人员对校园档案规范化建设工作进行了认真的检查和抽查。通过抽查发现，各学校档案规范化建设工作开展得还不够理想：对档案工作重视和档案工作人员到位的学校，档案规范化建设工作就开展得好一些;对档案工作重视不够、档案工作人员配备不合理的学校，档案规范化建设工作就滞后。这次检查发现存在的问题具体表现为：

主要体现在对档案工作不理不问，档案人员待遇难以落实，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。从制度、人员、管理上削弱档案工作。

领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐(如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等)，没有形成完整的档案利用和管理体系。

主要表现为对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全。(特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理)。

主要是各种门类的档案排列顺序混乱，永久、30年、xx年等不同保管期限的档案放置混乱，给档案查阅和利用工作带来了很大的困难(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是还有少部分学校仍在用木制档案柜装档案，“八防”和温湿度计设施欠缺，没有按规定安装空调、温湿度计，不能将档案室温度始终控制在一定范围内。湿度高低波动幅度大，不利于档案存放，不利于维护档案的安全。从保护档案的设备上看，存在单一、老化的问题。

6、档案保护意识缺乏。档案保护工作是为利用工作服务的。由于学校工作过分强调为教学服务，在一定程度上导致了保护意识的减弱，表现在实际行动上就是对档案工作有所松懈。大的方面，如资金的投入，人员的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、编研工作中忽视保护工作，将档案放置地上，不注意防尘等。从中可以看出，档案保护意识在工作人员头脑中还相对淡漠。

档案人员参加档案局组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限，一些学校档案人员变动频繁，身兼数职，很难抽出时间学习档案业务，往往是刚一熟悉了业务，就被安排到其他岗位上，又重新换人接手档案工作，新手对档案工作还一时难于适应，档案人员如果不随时补充知识，业务工作将无从谈起。

力争得到上级部门从资金、政策等方面对档案工作给予大力支持，尽最大努力改善学校档案工作的软、硬件设施，为档案人员提供良好的工作环境。

认真组织学校教职工，特别是分管档案工作的学校领导和档案工作人员学习《档案法》、《〈档案法〉实施办法》和王刚等中央领导同志对档案工作所作的一系列重要指示。通过学习使全体档案人员认识到档案工作的重要性，认识到从事档案工作和教学工作同样是件有意义的事，同样是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。

去年，区档案局组织了一次学校档案人员学校档案管理知识培训，取得了良好的效果，许多学校的档案人员基本上掌握了学校档案管理技能。今年秋季开学后，部分学校的档案人员由于退休、学校整合等各种原因发生了变动，新接手人员对档案业务还不熟悉。今后，区档案局将根据工作需要，在适当的时候再开展一次学校档案人员培训活动，着重对学校档案规范化认定标准和要求进行培训。

要把进一步提高教育部门特别是各学校领导档案意识提高到一个极为重要的方面，积极向上级主管领导争取，力争把学校档案工作纳入对教育部门的年度考核和教育部门对学校的考核框架内，使其把做好档案工作的责任落实到具体的责任人头上，强化日常监督，统筹档案工作在本单位、本部门的分配布置，确保档案工作同本部门业务工作、中心工作齐抓共管，档案人员保持相对稳定，使其有时间和精力钻研档案业务，提高档案管理水平，更好地为本单位各项工作服务。把加强日常监管同注重提高质量结合起来，使档案监管常态化，形成各学校人人支持档案工作的自觉行动。

很多基层档案人员身兼多项工作(如教学、后勤、校医等工作)，承担的工作任务繁杂，压力很大，每天工作时间疲于应付学校领导交办的各项工作，很难有时间坐下来整理和录入档案，有些事情仅仅依靠基层档案人员的努力是很难办到的。区档案局作为全区主管档案工作的行政管理部门，要深入一线，了解档案人员的工作情况，对于能办到的事情，要及时向学校领导通报，为基层档案工作营造一个宽松的环境，对于不能办到的事情，要主动和教育部门协调，向政府汇报，尽量把档案管理中出现的问题解决在基层。

没有发现违反《档案法》事件。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全区大部分学校都能做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。除加强文书、教学档案的收集外，开始逐步重视科技、声像、照片等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。

随着我区学校档案工作规范化认定的开展，学校档案工作已开始走向规范化、现代化管理的发展轨道。学校档案工作的管理体制得到加强，硬件设施得到更大投入，档案管理更规范，档案资源进一步得到开发利用，档案工作已由传统管理模式向现代化管理方向发展，档案工作层次得到提升，越来越发挥出档案为学校工作提供服务的作用。

钻研档案业务，档案人员责任心日渐增强，档案资料收集齐全完整，能够按照档案规范化建设需要进行档案管理。xx年1—10月，x档案局在区教育局等职能部门的配合下，完成了对市9小、14小、16中等区属学校的档案规范化认定工作，初步实现了年初制定的学校档案管理目标。剩下的2个月时间里，区档案局将一如既往，坚持高标准、严要求，对还未认定的学校逐一地开展档案规范化认定工作，为xx年学校档案管理工作画上一个圆满的句号。

x档案局。

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作为区（县）级档案馆，其档案利用更多的是与广大人民群众的生活相联系着的，那么，近几年来其档案利用的现状又如何呢？笔者试图以所在**区档案馆近几年来的档案利用现状为例，作一分析，通过分析、思考，提出问题，并以期解决问题。

一、本馆基本状况。

本馆是一个位于大中型城市并处于中心城区的区级综合档案馆。馆藏档案从xx年的3万余卷（件）增加到xx年5.6万余卷（件），馆藏结构在近几年来的变化情况见下二表：

表一      xx年初区档案馆馆藏档案结构比例一览表。

表二  xx年区档案馆馆藏档案结构比例一览表。

从以上二表的比较中可以看出，馆藏档案的数量以年平均9.95%增加；其中文书档案所占比例下降，专门档案和科技档案所占比例均有所上升。馆藏结构发生变化，得到改善，趋于合理。特别是关连着人民群众生活方方面面的婚姻、城建执照、房屋拆迁、独生子女等内容的档案，即一部分民生档案的种类与数量都增加了。随之而来的是档案利用的人数、范围、目的等也相应发生了变化。见本馆从xx至xx年档案利用状况综合统计表。

表三。

区档案馆xx至xx年档案利用状况综合统计表。

分析此表可以看出：

1、每年利用档案人数以年平均约8%递增上升。说明馆藏档案数量增加、结构优化是档案利用增加、利用范围扩大的前提。

2、调阅卷数相对于利用人数却减少下降，说明了二点：一是档案信息化正在不断发挥作用。本馆在xx年底建成了馆藏档案文件级目录约80万条的数据库，到xx年底增加至93万条。因此，检索速度及查准率都有所加快和提高，减少了档案案卷的调用与翻阅查找，保护了档案。二是公民利用档案需求在随着社会的发展变化而增加，但其所需档案的查到率还不高。

3、关系到人民群众生活的档案，即民生档案，其利用需求在不断增加。表中的“其他利用”一项包括招工名册（包括干部职工调动）、知青下放（包括学历证明）、婚姻登记、独生子女、房产权属、房产管理档案、建筑执照等。

4、表中的另一个“其他”项则包含了公证档案、审计档案、名人档案等的利用。从整个利用情况看：涉及到个人待遇、身份证明的招工名册、婚姻登记、学历、独生子女登记、建筑执照等内容的档案利用率较高，而以学术研究、经济建设、宣传教育为利用目的的档案利用率较低。当然民生档案的的概念是近几来提出的，还没有准确的定义。但从一个侧面反映出一个问题，即所谓的民生档案是与广大人民群众生活的方方面面的切身利益息息相关，密不可分的。

二、档案利用中出现的的问题。

随着社会公众对档案利用需求的扩大，档案利用的内容和方式在发生着巨大的变化，对档案利用的要求也日益提高。档案利用依据的法律法规、档案利用理论及方式都面临着新的考验与挑战，档案利用工作中不可避免会出现种种问题。现将本馆档案利用中出现的问题一一提出。

1、公民利用档案的权利与档案利用限制的关系。

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第十九条及《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《实施办法》）第二十二条规定公民有查阅开放和未开放档案的权力，但查阅未开放档案是有限制的。在具体的接待利用档案中，如何把握对未开放档案的提供利用与限(！)制利用的关系，是有一定的难度的。如本馆接收了区建设局1964年至1993年形成的建筑执照档案，对于这部分档案的提供利用，工作人员会遇到二个问题：一、是否作为开放档案来提供利用？因为按照《档案法》第十九条“经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年”。二、是否作为部分限制利用档案？因为在接收时，档案形成部门并未对不宜开放的部分提出限制。因此在档案提供利用的具体操作中，工作人员难以把握；作为公民其自由利用的需求没有满足而失望或不满。这种情况同样出现在房产档案及拆迁档案的提供利用过程中。

2、档案利用的方式。

按照《实施办法》第二十二条“《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。”为利用者提供利用档案，采用阅览、复制的这二项方式不存在问题，只要公民符合利用条件即可。而采用摘录方式提供利用档案，在具体操作中也存在一定的难度和风险。仍以建筑执照档案为例。该专业档案在其形成部门的利用有二个便利条件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握与操作；二是采用何种利用方式即出具何种方式的档案证明就能满足公民的需要，档案形成部门也容易自行掌握。而这二个问题是由专业档案的特性所决定的，其档案形成部门对专业档案提供利用方式及提供利用程度、范围掌握的准确度、方便度肯定比较高。对于区级综合档案馆在提供这些专业档案时难免会遇到种种问题。如有的利用者要求本馆提供摘录式档案证明，那么在一张“建房申请表”上，有许多公章、签、简易建筑图、标注的各种数据等档案信息，遇到这种情况，采用复制方式出证，可以保证档案证明的真实性。但却不能满足利用者的需求。

3、档案利用中的出证问题。

在档案提供利用中会遇到单位或公民个人对未查到所需档案提出开具未查到档案证明的要求。档案馆依据所查到的档案应该为利用开具其所需证明；但对未查到档案是否也应该按其要求开具未查到证明呢？这在《档案法》及《实施办法》中并未明确规定。

但有关档案利用理论则提出“档案证明是指档案馆根据有关档案用户的询问和申请为核查某种事实在馆藏档案中记载情况（有无记载和如何记载）而编制的一种书面证明材料.制发档案证明是档案收藏部门开展档案提供利用服务的方式之一”，以及由师范大学出版社出版的《档案信息化工作实用手册》中“档案工作基础术语”，解释档案证明:“档案馆发给查询者的一种认证文件。说明馆内有无所查询的文件、文件中有无所查询的有关问题与事实的记载，以及该文件的存放地点”。那么，如果按照这种说法，如有单位或公民个人要求档案馆为其开具未查到档案证明是应该开具这种证明的。

但是作为档案馆是否有必要担此之责和风险呢？近年来各级各类档案馆利用馆藏档案出具的证明,在解决户口、工龄、工资、土地纠纷等问题中发挥了不可替代的凭据作用。一些人正是看中了档案证明的这种独特作用，想方设法到档案馆骗取证明。这种现象的出现，有人的因素。但出证制度不健全，特别是出证程序不完善也是重要原因。这就提醒我们应当不断完善档案馆出证程序，以规范出证行为，保证档案证明的真实性。

因为依据所查到的档案开具证明是由档案固有属性及其价值决定的。档案证明应该是依据档案的记载出具的凭证性文件。而没有查到档案被要求开具证明，则似乎有些不妥。但在本馆的档案利用中却经常会遇到这种情况。如有些单位来档案馆查询单位职工的招工。

通知书。

如未查到则会要求档案馆为其开具未查到证明。有些个人来馆查阅有无婚姻关系经查而未查到也会要求出具无婚姻登记档案证明。这让接待人员很为难。但又没依据性文件说服利用者因而引起利用者的不满。

4、档案提前进馆与方便利用的问题。

《中华人民共和国婚姻法》(xx年修正)第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有”，第十八条“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产”，法律规定让人们认识到确定婚前财产的重要性。而当今社会人们的生活中会不断地涉及到婚姻状况的证明问题。如本馆的婚姻登记档案接收从五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部进馆。那么凡是户口在本区范围内的到法定婚龄的公民，如果需要开具婚姻状况证明，则至少要到两个地方，即先到档案馆查证有无婚姻登记档案（结婚或离婚或未婚），再到婚姻登记处查阅xx年12月31日以后的婚姻登记档案。这确实造成利用档案的不便，而产生怨言。还有一些户口迁进迁出的公民，其户口所在地的时间段不一定全在本区内，但其会要求本馆为其出具未查到婚姻登记档案证明，这也在一定程度上让查档人员为难。

三、对档案利用现状的几点思考。

以上所述，是本馆档案利用工作之现状，也许是个案。但经笔者与同级同类档案馆的沟通、交流与探讨，了解到这种现状有一定的代表性，具有共性。区（县）级档案馆中或多或少地出现上述档案利用中问题。而目前一方面广大公民利用档案的需求在日益增长，另一方面相关的法律法规存在着某些缺失或不配套，以及档案工作标准化程度不够高，都制约着公民利用档案的权力不能全部实现。那么就区（县）级档案馆而言，如何严格实施法律法规，保障可以利用的档案能够最大限度地为广大公民所用，以满足公民不断增长的、多方面的、多层次的利用档案的需要呢？笔者针对区（县）级档案馆档案利用的现状做了以下几点思考：

1、要加强对于档案利用理论的研究，建立完善配套的档案利用制度。既要简化档案利用的手续，又要让档案馆工作人员有法规可依，这样不论是对于档案利用者还是提供档案利用的档案工作人员，都是公平合理的，双方的权利和义务都能得到保证。

2、对于档案馆来说，要做好档案利用的各项基础工作。一是要确定馆藏档案可利用范围及利用程度的划分，使属于可利用范围的档案确实能够被利用；二是对于档案的接收进馆，在按照档案法规进行的前提下，要与档案进馆单位就档案进馆的时间、限制性利用、利用方式以及是否提前或推迟进馆等达成协议；三是对于一些专业性较强的档案,且在形成部门提供利用更方便(既对档案形成部门而言,又考虑到利用者的方便),则应该根据实际情况,确定这类档案是否有必要接收进馆或确定适当的进馆时间。

3、提高档案利用工作的标准化、规范化程度。对于不断增长的档案利用需求及不断扩大的档案利用范围，档案工作人员能够根据利用者的不同需要，便于操作，能够合法合理地满足各种档案利用需求。

档案调研报告

学校档案作为档案工作的重要组成部分之一，历来受到各级档案行政部门的高度重视。x档案局早在xx年之前就指导、督促了原7所区属学校的建档工作，7所学校先后按照区档案局要求完成了规范化认定和升级工作。xx年底，大企业所属中、小学校移交x政府管理后，区属学校由原来的7所增加到30所，数量上的变化给学校档案工作的管理带来了难度，x档案局及时调整工作思路，把区属学校档案工作列入xx年度工作重点，并会同区教育局档案管理部门，加大对区属学校特别是大企业移交学校档案工作的检查、指导力度。

受攀枝花开发建设“先生产、后生活”的影响，攀钢、十九冶等辖区大企业长期以来对档案工作实行内部管理，在管理方法和管理体制上与市、区档案部门存在着很大差异。原大企业所属学校由于档案工作长期接受企业内部档案部门管理，很多学校实际上并未开展真正的建档工作，档案管理离市、区档案行政部门对学校档案规范化认定标准的要求还有非常大的差距。因此，区档案局不得不花费很大精力对大企业移交x学校的建档工作进行指导、检查，对发现的问题限期整改。

xx年7月至8月，区档案局和区教育局组织人员对校园档案规范化建设工作进行了认真的检查和抽查。通过抽查发现，各学校档案规范化建设工作开展得还不够理想：对档案工作重视和档案工作人员到位的学校，档案规范化建设工作就开展得好一些;对档案工作重视不够、档案工作人员配备不合理的学校，档案规范化建设工作就滞后。这次检查发现存在的问题具体表现为：

1、部分学校领导对档案工作重视不够，主要体现在对档案工作不理不问，档案人员待遇难以落实，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。从制度、人员、管理上削弱档案工作。

2、立卷工作不规范。领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐(如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等)，没有形成完整的档案利用和管理体系。

3、对档案资料的收集、整理、录入不规范。主要表现为对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全。(特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理)。

4、档案存放不合理。主要是各种门类的档案排列顺序混乱，永久、30年、xx年等不同保管期限的档案放置混乱，给档案查阅和利用工作带来了很大的困难(按照永久、30年、xx年排列)。

5、设备、设施难于满足档案保管的需要，还需进一步完善。主要是还有少部分学校仍在用木制档案柜装档案，“八防”和温湿度计设施欠缺，没有按规定安装空调、温湿度计，不能将档案室温度始终控制在一定范围内。湿度高低波动幅度大，不利于档案存放，不利于维护档案的安全。从保护档案的设备上看，存在单一、老化的问题。

6、档案保护意识缺乏。档案保护工作是为利用工作服务的。由于学校工作过分强调为教学服务，在一定程度上导致了保护意识的减弱，表现在实际行动上就是对档案工作有所松懈。大的方面，如资金的投入，人员的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、编研工作中忽视保护工作，将档案放置地上，不注意防尘等。从中可以看出，档案保护意识在工作人员头脑中还相对淡漠。

7、学校档案人员受各种客观条件限制，培训力度不够。档案人员参加档案局组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限，一些学校档案人员变动频繁，身兼数职，很难抽出时间学习档案业务，往往是刚一熟悉了业务，就被安排到其他岗位上，又重新换人接手档案工作，新手对档案工作还一时难于适应，档案人员如果不随时补充知识，业务工作将无从谈起。

8、档案专业技术人员缺乏。近几年，学校档案人员的学历、职称虽然都有明显提高，但既有理论知识，又有丰富实践经验的档案专业技术人员却相当匮乏。各区属学校每年都要新进一大批人员，但基本上都是担任教学工作，全区学校目前没有一名档案专业技术人员从事档案工作。

1、主动向上级主管部门和主管领导汇报工作，力争得到上级部门从资金、政策等方面对档案工作给予大力支持，尽最大努力改善学校档案工作的软、硬件设施，为档案人员提供良好的工作环境。

2、提高认识、加强领导。认真组织学校教职工，特别是分管档案工作的学校领导和档案工作人员学习《档案法》、《〈档案法〉实施办法》和王刚等领导同志对档案工作所作的一系列重要指示。通过学习使全体档案人员认识到档案工作的重要性，认识到从事档案工作和教学工作同样是件有意义的事，同样是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。

3、落实科学发展观，强化档案业务培训工作。去年，区档案局组织了一次学校档案人员学校档案管理知识培训，取得了良好的效果，许多学校的档案人员基本上掌握了学校档案管理技能。今年秋季开学后，部分学校的档案人员由于退休、学校整合等各种原因发生了变动，新接手人员对档案业务还不熟悉。今后，区档案局将根据工作需要，在适当的时候再开展一次学校档案人员培训活动，着重对学校档案规范化认定标准和要求进行培训。

4、继续加强档案执法监督检查，以法制化推动档案工作健康向前发展。要把进一步提高教育部门特别是各学校领导档案意识提高到一个极为重要的方面，积极向上级主管领导争取，力争把学校档案工作纳入对教育部门的年度考核和教育部门对学校的考核框架内，使其把做好档案工作的责任落实到具体的责任人头上，强化日常监督，统筹档案工作在本单位、本部门的分配布置，确保档案工作同本部门业务工作、中心工作齐抓共管，档案人员保持相对稳定，使其有时间和精力钻研档案业务，提高档案管理水平，更好地为本单位各项工作服务。把加强日常监管同注重提高质量结合起来，使档案监管常态化，形成各学校人人支持档案工作的自觉行动。

5、深入各区属学校，听取基层档案人员的合理化建议。很多基层档案人员身兼多项工作(如教学、后勤、校医等工作)，承担的工作任务繁杂，压力很大，每天工作时间疲于应付学校领导交办的各项工作，很难有时间坐下来整理和录入档案，有些事情仅仅依靠基层档案人员的努力是很难办到的。区档案局作为全区主管档案工作的行政管理部门，要深入一线，了解档案人员的工作情况，对于能办到的.事情，要及时向学校领导通报，为基层档案工作营造一个宽松的环境，对于不能办到的事情，要主动和教育部门协调，向政府汇报，尽量把档案管理中出现的问题解决在基层。

三、区档案局通过对部分区属学校档案工作的检查、指导，发现x学校在档案管理工作中取得了一定成绩，主要体现在：

1、档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强，没有发现违反《档案法》事件。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全区大部分学校都能做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。除加强文书、教学档案的收集外，开始逐步重视科技、声像、照片等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。

2、学校档案工作进一步规范。随着我区学校档案工作规范化认定的开展，学校档案工作已开始走向规范化、现代化管理的发展轨道。学校档案工作的管理体制得到加强，硬件设施得到更大投入，档案管理更规范，档案资源进一步得到开发利用，档案工作已由传统管理模式向现代化管理方向发展，档案工作层次得到提升，越来越发挥出档案为学校工作提供服务的作用。

3、档案人员注意提高自身素质，钻研档案业务，档案人员责任心日渐增强，档案资料收集齐全完整，能够按照档案规范化建设需要进行档案管理。xx年1—10月，x档案局在区教育局等职能部门的配合下，完成了对市9小、14小、16中等区属学校的档案规范化认定工作，初步实现了年初制定的学校档案管理目标。剩下的2个月时间里，区档案局将一如既往，坚持高标准、严要求，对还未认定的学校逐一地开展档案规范化认定工作，为xx年学校档案管理工作画上一个圆满的句号。

脱贫攻坚档案调研报告

一、深入调查摸底，摸清村情民意驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村委会的情况，我把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究：一是请进来。分别请村民小组长及村老党员干部请到村委会，召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使工作组初步掌握了该村的基本情况。

二是走出去。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，有选择性地访问了本村个体老板、种养能手、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。