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县委书记在依法治县委员会上的讲话材料
会师镇是会宁县所在地，是全县政治、经济、文化中心。8村8社区13.6万人，今年以来，在县委、县政府的正确领导和全面依法治县委、办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。增强四意识，增强四信心，实现两维护，密切围绕法律治理工作计划，进一步推进法律管理、法治宣传教育，坚持新时代枫桥经验的发展，在预防和化解各种重大风险的基础上，忠实履行维护整体社会稳定、促进社会公平正义、确保人民安居乐业的神圣职责，为城镇经济社会发展创造良好的法律环境。
一是深化治理，促进社会和谐发展。
解当中。
一是多渠道，加强法治宣传。通过网站、微博、镇村两级公共法律服务微信群，法治书屋、法治学校等阵地，打造集实体、网络于一体的公共法律服务平台。发挥基层普法骨干、普法志愿者作用，将法律宣传到群众家门口，引导群众遇事找法、解决问题靠法，镇村两级共建立17个公共法律服务微信群，向群众宣传法律知识、推荐12348法律咨询热线，引导群众关注中央政法委长安剑、司法部“两微”陇原剑、甘肃丝路法雨等公众号，以方便群众咨询法律知识，进一步提高群众对公共法律服务的满意度。二是做好服务接待，提供法律咨询。认真落实“一村一法律顾问”工作，各村各社区与白银枝阳律师事务所律师签订了长年法律顾问合同，开展法律顾问工作，协助推进基层民主法治建设，帮助修订完善村民自治章程和村规民约等，协助依法规范村务各项管理，保护村级集体经济利益，为农村经济社会发展提供法律帮助。
一是结合“七五普法”的要求，积极弘扬宪法精神，将法治日、法治周、法治月与每月一次的宣传有机结合,按照“谁执法、谁普法”的要求进行常态化法治宣传。二是充分发挥了法治公园、法治街、法治长廊的阵地作用,在潜移默化中引导群众感受到浓厚的法治氛围,并因地制宜的开展一些法治宣传和法律服务。三是以“小气候”优化“大环境”，通过“德法相伴”服务群众、惠及群众，探索具有会师镇特色的德法融合之路。我们大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,广泛开展群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,引导广大群众自觉遵守道德规范,争当横范表率,讲好会宁故事、传递会宁声音、德润会宁风尚，让全社会充满正气正义。在会师镇文化广场设立了以新二十四孝和法治建设为主题的法治文化长廊，积极宣传尊老爱幼、家庭和睦、互相礼让、言传身教，树立榜样等传统文化美德，以道德讲堂小支点助推社会治理大格局。今年我镇共协调开展各类宣传活动26场次，悬挂横幅30余条，发放各类宣传资料18000余份，为全面依法治镇营造了浓厚的宣传氛围。
县委书记在依法治县委员会上的讲话材料
同志们：
大家好！今天很高兴能在这里与大家共同探讨普法工作的重大意义。我演讲的题目是：“学法用法，从我做起”。
谈到法律，我想大家都不会陌生，或多或少的对它都有一定的了解。21世纪是一个法制社会，所以我们一定要了解法律的重要性。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们的生活将无法正常的运行。也许有些人对此会不以为然，认为人应该拥有自由，而自由是由自己来决定的。可是大家有没有想过，在一个有规则、有规矩的社会中生活，你能不顾一切地去追求这样的自由吗？当然不能！做为一个社会人，你不能完全以自我为中心，不能随心所欲、为所欲为。因为在这个社会里，并不是只有你一个人，我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。有了法律，社会才有和平和秩序，否则我们将生活在一个混乱的世界，想象一下就知道那是一件多么可怕和痛苦的事情啊！既然法律是如此的重要，那我们就应该要遵守法律，遵守规则。
我想通过这么一说，大家都了解了守法的重要性了，那接下来就应该要学法了。我们中国有句古话叫“有理走遍天下，无理寸步难行”，就是告诉我们凡事要讲道理，如果我们人人不讲理，那我们的国家将是怎样一副场面，这个国家怎能还称其为一个国家呢？所以我们一定要培养法律意识，提高我们的法律素质，这是非常有必要的。这就需要我们不但要好好学习它，还要合理的运用，才能更好的遵纪守法，维护自身的利益。
新中国成立以来，一直朝着建设民主法治国家的方向在努力。国家一直在开展普法宣传教育活动，努力地在提高公民的法律意识，教育公民自觉守法，并且学会使用法律武器维护自己的利益。而对于执法机关，普法的意义则在于能促使执法者更公平、更公正、更合法的行使自己的工作职能，惩治违法犯罪份子，维护国家和人民的利益。
多年来，我们的普法工作取得了一定的成效，就好像电影《秋菊打官司》里的秋菊一样，有很多原来对法律一无所知的人，如今都能运用法律来寻求一个说法。随着普法宣传教育工作在全国范围内深入的开展，使得人民群众逐渐接受了法律意识的培养，并自觉自愿地运用法律。我作为一名社区工作者，并且从事着基层法制宣传教育的工作，我没有什么更好的心得，我想普法宣传教育之所以取得这样的成效，总结其中的一条经验，那就是大家都懂得了“学法用法，从我做起。”应该会有很多人同意我的这个看法吧？有句古话说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。点滴小事，积累成山。别看这“学法用法，从我做起”，说着容易，可要真正做到，还是得有很强的法律意识和觉悟的。养成遵纪守法的好习惯，要从身边一点一滴的小事做起。不要小看一件小事情，它正是你素质修养的体现，或许在不经意间你就做了一个好公民，也或许在不经意间你就违反了规章制度。举个再简单不过的例子，当你在过马路的时候，你有没有严格按照交通规则呢？“红灯停、绿灯行、黄灯等一等”的规定你有没有铭记在心呢？这虽然是一件小事，但也能充分体现公民的素质和修养。
同志们，为了我们的国家，为了我们的社会，为了我们自己，请记住“学法用法，从我做起”！
我的演讲完了，谢谢大家。
在县委全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言
2021推进全面依法治县工作会讲话刚才，大家一起学习了关于全面依法治国的重要讲话精神和省市会议精神。下面就推进全面依法治县工作，我再强调三点一、法治*建设的意识要更加强化奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。建设法治*，是时代的要求，是人民的要求，也是党和zf加强自身建设、提高执政能力的要求。我们必须高度重视，不断深化认识。
第一，法治*建设是大势所趋。党的*届*中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央看齐，把法治*建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*。
第二，法治*建设是民心所向。从微观上看，当前我县土地征用、房屋拆迁、劳动就业、医药卫生、社会保障等矛盾纠纷千丝万缕、纵横交错，已经成为阻碍我县发展的“绊脚石”。要协调好、解决好这些问题，唯一的途径就是依靠法治，用法律规范各种社会行为、保障人民群众权利、打击和预防各种犯罪、化解各种社会矛盾纠纷。
群众遇事讲法、办事依法、化解矛盾用法的氛围逐步增强，依法治县已成为人民群众生活中实实在在的现实需求。
第三，法治*建设是发展所需。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，良好的法治环境，带来有序的市场秩序和竞争环境，能够最大限度地保证投资的安全。哪里的法治环境好，市场机制完善，那里就会形成经济“洼地”。如果职能部门有法不依，“吃、拿、卡、要”、办事推诿，给了好处乱办事、不给好处不办事，就没有人来投资置业，*就会成为招商引资的荒漠，更不要谈发展。
因此，我们必须创造良好法治环境，保证投资者投资安全、生活安宁、社会安定，企业才能引得进、留得住，与地方共发展、获双赢，才能破改革之障、立发展之规、强稳定之基，赢得新一轮竞争优势。
加强行政执法监管，健全完善执法监督制度，积极回应群众关切和诉求，对侵害群众利益和故意或重大过失行为严厉追责问责。
刚刚审阅通过了《法治督察工作计划》，计划结合实际，对我县法治zf建设中的重点工作、重点行业领域在十个方面做出了安排部署，请依法治县办公室逐项抓好落实。对督察发现的问题，督促有关单位限期整改，督察结果作为被督察单位及其领导人员考核评价的重要参考或者监督问责的重要依据。
加强市场监管，维护良好市场秩序，解决好市场准入、产权保护、公平竞争、税收优惠等方面的问题，去掉阻碍企业发展的紧箍咒。
二要弘扬法治精神，营造法治氛围。在全社会牢固树立尊崇法律、法律至上的理念，推进全社会学习法律，提升法律威严。抓住领导干部这个“关键*”，推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，探索建立党政主要负责人年终述法制度。
利用新建成的全市首个*主题公园，组织开展“*”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。落实国家工作人员学法用法制度。推进“法治副校长”工作。推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。做好“”普法总结验收工作。
三要创新社会治理，提高法治水平。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移，走出机关，走进乡村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难。打造“事前预警、事中防范、事后打击”的覆盖企业经营全过程的法治服务体系，深入推进“枫桥经验”，充分发挥“三调联动”大调解工作机制，妥善解决群众利益诉求。
做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。
同时要继续加大扫h除e力度，以高压态势坚决打击聚众滋事、强揽工程、强迫交易、强收保护费、阻挠施工、围标串标等干扰企业生产经营、工程建设和阻碍招商引资的违法犯罪行为。
四要坚持公正司法，维护公平正义。司法机关要全面落实《优化营商环境条例》，依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，切实保护企业经营者人身和财产安全，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到司法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。审判机关要依法公正审理案件，强化司法对市场运行的规范引导作用，依法保护公平竞争，严格制裁违约失信行为。每一个公正的判决，都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。
妥善把握执行时机，讲究执行策略，注意执行方法，既让申请人的债权得到实现，又使企业生产经营得以持续。
要贯彻落实好法发〔*〕*号《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，要慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决防止执行措施使企业经营雪上加霜情况的发生，怎么能使案件得以执结同时企业也能起死回生，这一点请县法院加以研究。检察机关要在提起公益诉讼方面有新突破。检察机关提起公益诉讼制度是党中央的重大部署，也是我国首创，是全面推进依法治国、建设法治zf的重要举措。
检察机关发现行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,要及时向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。要切实发挥检察机关法律监督职能作用，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益，促进依法行政，严格执法。
三、法治*建设的保障要更加有力（一）加强党的领导。党的领导是社会主义法治建设的根本保证。要坚持和加强党对全面依法治县工作的领导，把党的领导贯穿法治*建设的全过程各方面，实现党保证执法、支持司法、带头守法，确保依法治县工作始终沿着正确方向前进。
各级党w（党组）主要负责人是法治建设第一责任人，要以身作则、以上率下，及时研究落实法治工作重大事项，协调解决法治建设中遇到的突出问题，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
（二）加强督导检查。督促检查是依法治县委员会办公室和各协调小组的重要职责。参照中央和省市的做法，有计划、有目的地开展专项调度督导，督办督查县委重大决策、重要议定事项的落地落实。县依法治县办公室要定期对各镇(区、办)、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，奖惩有兑现。
对推进工作不力、严重影响法治建设进行的单位或个人，要向委员会提出处理建议，该约谈的约谈，该问责的问责，绝不姑息迁就。法令者，民之命也，为治之本也。
统筹好各方面力量，重点解决好部门解决不了的重大问题。*同志、*同志、*同志分别是执法、司法、守法普法三个协调小组的组长，三个协调小组要深入研究本领域法治工作重大问题，完善工作推进机制，根据今年工作要点细化推进措施。
依法治县办要做好协调推动工作，及时掌握情况、发现问题，当好参谋助手。各成员单位要强化责任担当，加大工作推进力度，不折不扣抓好各项任务落地落实。
在县委全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言
近年来，省委高度重视县委书记队伍建设，采取了一系列重大举措，选拔县委书记到省直厅局担任领导职务，从机关、高校、企业选拔优秀干部担任县委书记，这次又解决部分县委书记职级待遇，这让县委书记深切感受到了省委对干部的关注、关心和关爱。这一系列创造性的举措，给全省干部队伍建设带来了生机与活力，全省广大干部深受鼓舞，精神振奋。我个人有3点感受：
一是鼓舞很大。
基层工作关键怕心苦。中央、省委采取政治上、经济上、用人上的一系列具体举措为基层减压松绑、分忧解难，让基层干部备受鼓舞、倍感振奋。作为一个年届50、在基层工作了近30年的干部，按惯例我快退线了。正是这个时候，组织上出台政策放宽了县委书记的任职年限，特别是省委对年龄偏大的县（市、区）委书记还明确了解决待遇的政策，给我和同志们以莫大的鼓舞。同志们信心更足了，干劲更大了，真正达到了解决一个、带动一批的效果。
二是责任很大。
要更加担当责任，更有作为，努力做县委书记的"榜样。2008年，桃源县国民生产总值首次突破百亿大关，达到109.37亿元，增长13.4%，增速为历年之最；县级财政总收入达到5.37亿元，连续两年净增1亿元以上；全县农民人均纯收入达到4405元，净增459元，净增额创历史最高纪录；两年新增规模工业企业30家，规模工业增加值从10.6亿元增加到28.1亿元。从桃源的发展来看，省委提出的“一化三基”战略非常切合实际，充分体现了对省情的科学把握和对发展的前瞻眼光。县委书记必须在推进“一化三基”担当重责，推动县域经济又好又快发展。
三是劲头很大。
中央和省委高度重视县委书记队伍建设，为我们创造了更好的环境。组织把这样重要的岗位交给我们，我们必须以焦裕禄的精神来回报党的恩情，回报群众的期待，多谋发展，多尽责任。面对新形势、新任务、新要求，加倍努力、加强学习，我们要团结带领一班人心系群众，推动发展。
在县委全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言
同志们:。
今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次全体会议，旨在进一步强化思想认识和责任担当，全力抓好新时代依法治县各项工作。下面，我就做好全面依法治县工作讲三点意见。
“法兴则天下兴，法治则天下治”。习近平总书记指出:“当前，我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导”。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。各乡镇、各部门务必保持高度的政治清醒，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、把握“十个坚持”，切实提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治担当，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实抓好依法治县各项工作落实。要全面落实中央和省州县委决策部署和会议精神，切实把深入推进依法治县作为重大政治任务抓紧抓实抓好，为祁连县深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，实现“五个海北”建设和推进“美丽祁连、幸福祁连”建设提供坚强的法治保障。
在具体工作中，要深刻把握新时代推进全面依法治县工作的最新要求，充分发挥县委全面依法治县委员会的职能作用，健全完善组织架构和工作机制，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，切实加强战略研究、顶层设计、总体布局、统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实各项工作。各乡镇、各部门要坚持一把手亲自挂帅亲自抓，推动各级领导带头遵法学法守法用法，最大限度吸纳各个方面的改革力量，着力推动全面依法治县各项工作落地见效，确保法治祁连建设走在全州乃至全省前列。
一要全面贯彻实施宪法。依法治国，首先是依宪治国。全面推进依法治县，建设法治祁连，必须把宪法的基本精神贯彻到立法、执法、司法和守法普法的全过程。要普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，恪守宪法原则，推动宪法实施，加强宪法监督，维护宪法权威，抓住领导干部这个“关键少数”，落实宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育活动，让宪法家喻户晓、深入人心，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
二要依法行政，建设法治政府。法律的权威在于实施，全面推进依法治县的重点是依法行政、严格执法。政府是行政的主体，建设法治政府是依法治县的最关键一环，县、乡两级人民政府必须要提高政治站位，强化使命担当，精准施策、多措并举，不断把法治政府建设向纵深推进。着力深化“放管服”改革和行政执法体制改革，进一步落实好政府权力清单制度，公开权力清单和权力运行流程，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，消除权力设租寻租空间。要尽快落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步明确执法依据、程序和责任。
三要加强监督，强化严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格执法是最有效的普法，要坚持法律面前一律平等，加强执法监管标准化建设，严格按照法律规定和程序办案，在执法过程中敢于动真碰硬、不畏权势、坚守真理，坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，严格做到秉公执法、规范执法、刚正执法，决不允许态度执法、人情执法、恶意执法、过度执法、选择性执法，坚决杜绝以权压法、徇私枉法、执法犯法，着力运用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，真正实现执法为公、服务为民。严格执法不等于暴力执法，也绝不是机械执法，而是文明执法、阳光执法，要讲究尺度、带着温度，做到以理服人、以情感人，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到执法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
四要公正司法，维护社会正义。每一个公正的判例，都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。如果受侵害的权利不能得到保护和救济，违法犯罪活动不能受到制裁和惩罚，依法治县也就无从谈起。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法机关要加强司法体制改革，坚持“法不能向不法让步”，用公正司法给“正当防卫者”、“见义勇为者”撑腰打气，决不能让不法行为变本加厉，依法保护各种组织和公民的合法权益，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行，使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实增强公民法治信仰。同时，推进公正司法，领导干部要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立公正行使职权，司法人员也要刚正不阿、勇于担当，排除各种干扰，坚守公正司法的底线。
五要全民普法，弘扬法治风气。要深入开展法治宣传教育，把法治纳入国民教育体系、纳入精神文明建设创建体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。大力培育社会主义法治文化，在我县获得全国“七五”普法中期先进县荣誉称号的基础上，要再接再厉，通过网站、微博、微信、微视频等多种渠道深化普法宣传，扎实推进法律“八进”活动，壮大法律服务志愿者队伍，深化法律志愿服务活动，大力培育“法律明白人”。充分利用微信、抖音等新媒体开展“指尖上的普法”，让法律知识“触手可及”。要严格执行法律规定、全面把握法律原则、准确掌握法律适用，将每一次办案变为说服引导群众相信和尊崇法律的过程，将每一个案件变成展示法律权威和法治力量的最佳载体，让公众实实在在感受到法治带来的实惠和便利，使依法表达诉求、维护权益成为公民的自觉选择，使依靠法律、信任法律、信仰法治成为全社会的情感归依，在全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围和习惯，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全民共同追求。
六要突出重点，加强社会治理。加强和创新社会治理，是经济社会持续健康发展、各族群众安居乐业和社会长治久安的重要保障。今年以来，全县上下坚持以人民为中心，充分发挥“三调联动”大调解工作机制、多元解纷一站式诉讼服务中心等职能，妥善解决群众利益诉求，深入推进“枫桥经验”祁连化，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、欺行霸市等犯罪活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下一步要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力提升全民法治意识和文明素养，落实领导干部接访、下访、回访制度，认真做好矛盾纠纷排查化解，特别要做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。
做好全面依法治县工作，必须有机构管事、有领导主事、有人员抓事、有保障干事。成立县委全面依法治县委员会，不是要替代哪个部门，而是要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责，做到总揽不包办、统筹不代替、到位不越位。刚才，会议审议并通过了2个规则、1个细则和今年的工作要点。各乡镇、各部门要以讲政治的高度抓好法治工作落实，压紧压实全面依法治县的责任，形成工作合力。
一要加强党的全面统一领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委(党组)要切实发挥总揽全局、协调各方作用，把法治建设摆到全局工作的突出位置，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，及时研究解决重大事项、重大问题，确保全面依法治县各项任务落到实处、见到实效。各级领导干部特别是党政一把手要履职尽责、靠前指挥，扑下身子抓落实，发挥好“关键少数”作用，自觉在党纪国法约束下履职行权，带动全社会形成法律至上、依法办事的善治良序，不断提高依法执政、依法行政水平。
二要明确委员会的职责定位。委员会是管宏观、谋全局、抓大事的，要站得高一些、看得远一些、想得深一些，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，发挥好牵头抓总、把关定向和综合协调、整体推进作用，把主要精力放在顶层设计上，站好位、履好职、尽好责。各位委员要带头深入一线，以上率下，压实责任，共同做好总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作。各协调小组既要履职尽责、各司其职，又要密切协作、相互支持，抓紧完善工作机制，搞好区域之间、部门之间的协作配合，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。委员会办公室要当好参谋助手，抓特点、抓重点、抓亮点，做好综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等具体工作。
三要打造过硬法治工作队伍。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治县进程，实现社会治理体系和治理能力现代化，关键要建设一支懂法守法、依法用法，善于运用法治思维、法治方式推进工作的法治型干部队伍。要加强和创新法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，不断提高从业者的职业素质和专业素养，着力提升正规化、专业化、职业化水平，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
同志们，全面依法治县使命光荣，责任重大，任务艰巨。全县上下要切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和省州县委的决策部署上来，以学法用法的紧迫感、尊法护法的使命感、推动法治的责任感，牢记职责、勇于担当、积极作为，着力推进全面依法治县建设，为全力提升我县经济发展水平，为建设“美丽祁连、幸福祁连”提供坚强的法治保障贡献力量。
县委书记在依法治县委员会上的讲话材料
同志们：
今天，我们在这里召开我县依法治县工作会议，这是我县开展依法治县工作以来召开的第二次也是跨入新世纪召开的第一次具有重大意义的依法治理工作会议。这次会议的任务是：进一步动员全县广大干部群众，认真学习贯彻落实党的十x大和十x届x中全精神，全面贯彻实施依法治国基本方略，全面贯彻我市“11.26”依法治市工作会议精神，全面推进依法治县进程，促进全体公民自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法制观念，依法管理社会事务，自觉维护社会稳定，保障我县经济建设和社会各项事业的健康发展，加快全面建设小康社会的步伐。下面，我讲几点意见。
(一)依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践。
党的十六报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法的法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国包括三方面的内容：一是治国的主体，二是治国的依据，三是治国的对象和任务。在我国，依法治国的主体是党领导下的广大人民。人民是国家的主人，国家的权力属于人民，这是宪法的基本原则。而人民的广泛性必须有一个强有力的，能真正代表人民利益的政治核心，来领导人民、组织人民、支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党通过政治、思想和组织领导，带领广大人民建设和实现社会主义，从而在主体上保证了依法治国的人民性。依法治国的依据是社会主义宪法和法律。宪法和法律是党领导人民制定的，它体现了党的意志、人民的意志和国家的意志。依照宪法和法律治理国家，这就从内容上保证了依法治国的社会主义方向。依法治国的对象和任务是管理国家和经济、文化事业及社会事务。在社会主义初级阶段，党和国家的中心任务，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。因此，依法治国实质上就是把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。
依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实施，是依法治国的基础，具有很强的实践意义。贯彻实施依法治国基本方略，就环江而言，就是坚持依法治县。依法治县，就是全县人民在党委的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理全县的经济建设事业和社会事务，保证全县的各项工作依法依规进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。坚持依法治县，对于促进全县社会稳定、民族团结、经济发展，具有十分重要的意义。
(二)依法治县是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的需要。
党的十六提出了全面建设小康社会的目标，作出了建成完善的社会主义市场体制和更具活力、更具开放的经济体系的战略部署。十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，强调要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，实行执法责任和执法过错追究制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。小康社会是崇尚法制的社会。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程。随着经济体制改革的不断深入，政府与市场、政府与企业、政府与国民的关系都将发生深刻的变化。各项改革要依照法律规范来进行。市场经济要求政府的管理必须是依法管理，这就需要运用法律手段来管理。公民投资需要预测市场和社会环境是否稳定，这就需要根据法律来预测。因此，为了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须坚持依法治县。
(三)依法治县是我县经济政治发展的内在要求。
我县1993依法治理工作开始起步，1994年开始进行依法治理试点工作及将试点经验逐步在面上推广。1997年至1998年间，县委作出了《依法治县工作的决定》，县人民政府作出了《依法治县工作规划》，县人大作出了《依法治县工作决议》。1999年，召开了首次级别最高、规模最大的全县依法治县工作会议。通过贯彻那次会议精神，我县依法治县工作推上了一个新台阶。为规范和完善决策机制，县委、县人大、县人民政府分别制定了《县委工作规则》、《县人大会工作规划》、《县人民政府规则》以及县委政府领导工作量化目标管理责任等管理制度。各部门也相继出台了一系列管理规定，逐步实现了管理的制度化，有效地增进了各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性，保证了全县经济建设和各项事业的发展。总的来说，一是促进了经济发展。1—9月份，我国国民生产总值达43391万元，同比增长8.3%，第一产业18158万元，增长4.5%，第二产业13447万元，增长21.1%，第三产业11786万元，增长4.1%;规模以上工业累计完成总产值达5686万元，同比增长8.8%;完成固定资产投产21523万元，同比增长36.4%;社会消费品零售总额达32637万元，同比增长6.4%;农民现金收入1327元，同比增加223元，同比增长20.1%。二是调动了广大群众参与改革发展的积极性。依法治县工作的开展，进一步发扬了社会主义民主，贯彻了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本原则，村级实现了民主选举，高质量地完成了县乡换届选举工作任务。乡(镇)、村、县直机关、企事业单位都实行了“政务公开”。人们“遇事讲法，办事依法”的多了。三是积极化解各类矛盾，理顺各方面的关系，维护了社会稳定，各方面工作走上了正轨。
但是，我们必须看到，我县依法治县工作仍存在许多薄弱环节。雅京煤矿“11.29”事故、龙岩“5.17”路外特大交通事故、大才大麻与宜州索敢土地纠纷、水源含香环境污染、红茂“1.26”等群体性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社会热点难点问题没有得到及时解决而引发的。这些事件的发生，反映了我们普法依法治理工作上的漏洞，牵扯了党委、政府的精力，影响了经济建设和各项事业的发展。因此，要加快我县的物质文明、精神文明和政治文明建设的步伐，必须认真地抓好依法治县工作。
(四)依法治县是提高广大干部群众法律素质的重要途径。
依法治县的关键在于提高广大干部群众的法律素质，实现行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民遵纪守法。各级政府及部门是依法行政的主体，各级政法机关是公正司法的主体，在依法治县中担负着繁重的任务。通过开展依法治县，加强对司法、行政执法人员的法制教育，规范司法、行政执法人员的执法行为，提高各级司法、行政机关执法人员依法办事能力，以此推动全体公民学法用法，提高法律素质。
(五)依法治县是维护我县社会稳定的需要。
本世纪头二十年，是我国经济体制改革和经济结构战略性调整等方面的任务十分繁重的二十年。这一过程是在根本利益一致的基础上，对利益格局进行调整的艰难过程，不安定因素是难以避免的，也将是长期存在的。从我县当前形势看，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。随着我县矿区恢复生产、异地移民接管、农村税费改革和县、乡、村、屯界重新界定工作的全面开展，难免会出现一些新问题和不安定因素，只有坚持依法治理，严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，才能确保我县社会的长治久安。
开展依法治县的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十x大及十x届x中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，围绕富民兴县新跨越的总体目标，从我县实际出发，坚持法治与德治相结合，重在法治，坚持集中宣传教育与长期普法相结合，重在长期普法，坚持治标与治本相结合，重在治本，坚持规范司法和行政执法人员的执法行为与提高公民的法律素质相结合，重在规范司法和行政执法人员的执法行为，坚持普法与解决实际问题相结合，重在解决实际问题，通过宣传教育，努力提高普法依法治理的社会效益，切实解决群众关心的热点难点问题，为经济建设营造良好的法治环境。
我们要通过依法治县，形成浓厚的社会法治氛围，促进普法依法治理，提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的法律素质和社会法治化管理水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民自觉守法、讲道德、讲文明礼貌，提高整个社会文明程度，实现社会大稳定、民族大团结、经济大发展。为实现上述目标，在依法治县工作中，必须做好五个结合：
一是坚持法治与德治相结合。江泽民同志曾强调：我们在建设有中国特色的社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，以法治国;同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。道德与法律是社会的重要行为规范，治理一个国家、一个地区，法治与德治两者是相辅相成，互相促进的，缺一不可。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，二者都是维护社会秩序，规范人们思想和行为的重要手段，其目的都是从政治上、思想上、制度上保证人民当家作主，解放和发展生产力，推动经济发展和社会进步。因此，在加强依法治县的同时，要坚持以德治县，切实加强思想道德建设。
二是集中教育与长期普法相结合。在新的历史时期，各级行政机关及其工作人员为经济建设服务、为社会服务、为群众服务，很重要的是通过实施法律来实现的。广大公民发展经济、参与管理社会事务、维护自身的合法权益，也是通过实施法律来实现的。因此，只有各级领导干部、国家机关工作人员和全体公民的法律素质提高了，才能依法治好县、治好乡、治好村。而现实中，一些行政执法部门和行政执法人员有法不依，执法不严，甚至执法者不懂法、执法不当、违法行政等现象时有发生，严重地损害了执法机关形象，败坏了党风、政风和社会风气，影响了政府在群众中的形象。在公民中，不学法、不知法的现象仍然严重存在。这就要求各乡镇、各部门要针对实际，把短期的集中教育与长期的普法结合起来，做好长期普法的规划和短期集中教育的安排，通过举办法制讲座、法律培训、法制宣传、法律咨询等形式，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平，提高广大人民群众的法律素质，使学法、守法、执法融为一体，才能有效地推进依法治县工作。
三是坚持治标与治本相结合。在依法治县工作中，治本，就是要着眼于提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的素质和社会法治化管理水平，实现由提高全民法律意识向注重提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变。治标，就是要依法治理和解决各种社会矛盾纠纷，打击各种违法犯罪行为，消除不稳定因素，维护社会稳定。我们必须坚持标本兼治，普治并举，通过普法依法治理，加快依法治县进程。
四是坚持规范执法行为与提高公民的法律素质相结合。行政机关是法律法规的主要执行机关，与公民关系最直接、最密切，行政工作人员能否依法办事，对公民的影响最明显、最深刻。我们要坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，加强政治思想教育，狠抓队伍建设，提高行政人员思想政治素质，建立健全行政执法人员学法、执法制度，规范执法人员的执法行为，使行政执法人员的法治观念明显增强，运用法律手段有效地开展普法教育，不断提高全体公民的法律素质。
五是坚持普法与解决实际问题相结合。依法治县工作中，一方面，我们要坚持不懈地抓好普法教育，促进全体公民法律素质的提高。另一方面，要解决实际问题。要针对存在影响社会稳定的热点、难点问题进行经常性的全面排查，组织力量，有针对性地进行法制宣传教育，抓好影响社会稳定因素的各种社会矛盾纠纷的排查调处工作，使影响社会稳定的因素和各类群体性事件明显减少。
依法治县是一项宏大的社会系统工程，具有长期性，艰巨性和复杂性。因此，在实施依法治县过程中，必须遵循法制建设的基本原则，抓住主要矛盾，突出工作重点，解决关键问题，确保任务和措施的落实，具体来讲应抓好以下七项工作。
(一)毫不动摇地抓好普法教育，提高全县公民的法律素质。人民群众是依法治县的主体，各项法律只有为人民群众所熟悉、掌握和运用，才能发挥其应有的功能和作用。广大干部群众法律素质的高低直接影响着依法治县的进展和效果。全民普法教育是我国法制建设的重要举措，是提高公民法律素质的有效途径。因此，必须把普法教育作为依法治县的基础工程常抓不懈，贯穿始终。通过深入开展普法，把法律交给人民，使之进一步提高法律意识，牢固树立起权利和义务相一致、法律面前人人平等的观念、运用法律武器维护自身合法权益的观念，增强群众依法参与民主管理的能力和自觉性，为搞好依法治县奠定坚实的思想基础和群众基础。在普法工作中，要着眼于提高公民的法律素质，增强公民的依法办事观念，进一步深化依法治理，推进依法治县规划的顺利实施。要突出重点内容和重点对象，进一步强化领导干部学法用法。要从健全制度和措施入手，教育、引导各级干部学习和掌握必备的法律知识，学好江泽民同志的民主与法制思想和依法治国理论，学好社会主义市场经济法律知识，并结合工作实际，学以致用，增强现代法制意识，提高依法决策、依法管理水平，防止长官意志、以言代法、以权压法的现象滋生，以适应现代社会管理工作的需要。
(二)毫不动摇地坚持依法依规办事，强化依法执法，推进依法行政。加强社会主义法制建设，依法执法是关键。有了法律如果不去执行，那么再多、再完美也只是一纸空文。当前，法制建设中的突出问题仍然集中表现在执法环节上。有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然突出，以言代法、以权代法、徇私枉法的问题时有发生。这些问题如果解决不好，依法治县的任务和目标就难以实现。因此，实施依法治县，必须坚持依法依规办事，强化依法执法上下功夫、见成效。由于行政执法工作涉及领域广、覆盖面大，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位，这就决定了依法行政是实施依法治县的主体工程。各级政府及其部门是依法治县的主体，在依法治县中担负着繁重的任务，应当进一步完善行政执法措施，加大执法力度，积极推进依法行政。当前我县在行政执法过程中，还存在着执法主体资格乱、处罚依据乱、多头执法、交叉执法、重复执法等问题，必须努力加以改进。一要实行部门执法责任制，把学习宣传和实施法律的任务对口落实到每个主管部门，明确执法权限和执法责任，层层签订责任书，定期进行检查考核。真正做到执法主体明确，目标责任到位，保证措施落实。二要定期进行行政执法检查，严肃查处有法不依、执法不严的问题，克服执法随意性。进一步改善执法环境，确保行政行为的合法性、科学性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓励群众对行政执法进行监督。要转变思想观念，支持“民告官”，支持行政诉讼和行政复议，推动行政执法水平不断提高。
(三)毫不动摇地抓好依法治县的基础工作。
依法治县的基础在基层，重点在农村。我们要按照党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业”的要求，切实抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。
1、深入实施“五村两规范”和“五好村党支部，六好乡镇党委”活动，以“科教兴村，经济强村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村级工作规范管理，村干部规范化管理”为主要内容的新时期农村民主政治建设，是依法治县工作的延伸和深化。实施好这一工程，事关农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥和基层干部队伍素质的全面提高，以及农业的发展、农民的增收、农村的稳定和全面建设小康社会的大局，也是基层管理改革的重大突破。我们要在这一活动中，不断完善依法治村、治乡镇的方式方法，不断规范经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面关系和工作程序，使之既符合现行法律法规的要求，又体现广大人民群众的意志，增强基层自我管理、自我教育、自我服务的能力，达到民主管理促进发展的目的。
2、深入实施“法律进万家”活动。一是法律条文送到家。要向农户发放普法教材。建立普法一条街、一个屯，把与村民生产、生活密切相关的法律法规摘录下来，用标语墙报等形式固定下来，营造立体化的法制宣传氛围;采取群众喜闻乐见的形式，开展法制宣传，用群众身边的典型案例，以案释法。二是学法用法抓到家。在乡(镇)、村(街道、社区)建立法制学校，给中小学校选派法制副校长，开办基层干部(村组社干部)和家长学法培训班，组织村干普法考试，发挥骨干学法带头作用。三是守法责任定到家。推广乡镇法律服务工作者、司法所工作人员与农户签订法律顾问协议，推行以村屯名义、家庭名义聘请村屯和家庭法律顾问;试行村委会、村民小组与农户签订遵纪守法责任书，建立村民学法、守法档案;采取党员联系户、村组干部包户、开展评比“遵纪守法”户活动等措施，鼓励农民群众认真学法、自觉守法。四是抓好依法治村的升级和扩展。坚持以依法治村为基点，把依法治村向上升级到乡镇，实现乡镇管理工作的法制化、规范化;向外扩展到社区、工厂、商店、学校，推进各行各业的依法管理。
3、精心组织实施普法依法治理的试点工作。按照市委工作布置，要针对城镇、农村和行业不同特点，进行普法依法治理的试点工作，取得经验后全面推开。县依法治县领导小组要认真研究，定好依法治县“八个一”即一个村委、一条街道(或社区)、一家工厂、一所学校、一个市场、一家商店、一个司法行政机关、一个行政执法单位试点。每个试点单位都要拿出具体的实施方案，认真组织实施。
4、深入开展政务公开活动。政务和财务公开，是近年来加强民主管理和监督的有效形式，要认真总结经验，做到全面地公开，真实地公开，使政务财务公开工作经常化、制度化和规范化。
(四)毫不动摇地开展严打整治斗争。在依法治县过程中，要适时开展专项严打整治斗争，对那些严重的违法犯罪如抢动、杀人、放火、投毒、贩毒等犯罪行为和极个别组织、煽动群体性事件的不法分子，要依法严厉打击，决不手软。要坚持一手抓经济建设。一手抓稳定，以稳定促进经济的发展。
(五)毫不动摇地坚持以解决实际问题为主，及时依法处理社会热点难点问题和群体性事件。当前，影响我县社会稳定的因素较多，由此引发的群体性、突发性事件时有发生。损害了我县的形象，分散了领导一心一意搞经济建设的精力，阻碍了我们改革、发展和招商引资搞建设，严重影响了我县经济建设。因此，在实施依法治县过程中，必须注意解决各种社会热点难问题，预防和处理群体性事件。对各种社会矛盾纠纷要从源头抓起，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把群众的上访转变为干部的下访，及时为群众解决实际困难和问题。坚决杜绝因强迫命令、违反法律法规、行政不作为、侵害群众利益而引发矛盾纠纷。要有针对性地加强法制宣传教育和政治思想教育，使矛盾纠纷能够通过正常的法律途径妥善解决。要加强综合治理的协调力度。各有关职能部门要各负其责，经常化的排查调处矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化、事态扩大，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，决不允许不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决的现象发生。
(六)加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力。加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力，是推进依法治县的重要保证。目前，我县行政执法队伍建设还比较滞后，与依法治县的要求有较大差距，必须下大力气解决好这个问题。一是要建立健全行政执法人员资格认证、考核制度。各部门要对行政执法人员进行一次全面清理考核，对不符合要求的进行清退，取消执法人员资格。二要充实一批政治素质好，业务能力强的行政执法人员。三要建立行政执法人员定期学习培训制度。组织、宣传、人事、政法等部门要把法制教育列入干部年度培训计划，有计划地组织执法人员学习理论、政策和法律法规，确保行政执法人员能够熟练掌握不断出台的行政法规和规章。四是建立健全行政执法队伍的管理、奖惩、监督等制约机制。同时，要结合工作需要，切实抓好严肃执法、文明执法和廉政勤政教育，不断提高行政执法人员的的政治、业务素质，培养和造就一支政治过硬、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。
在县委全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言
同志们：
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。建设法治xx，是时代的要求，是人民的要求，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的要求。我们必须高度重视，不断深化认识。
第一，法治xx建设是大势所趋。党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福xxx，事关党和国家xxx久安。我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央看齐，把法治xx建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新xx。
第二，法治xx建设是发展所需。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，良好的法治环境，带来有序的市场秩序和竞争环境，能够最大限度地保证投资的安全。哪里的法治环境好，市场机制完善，那里就会形成经济“洼地”。如果职能部门有法不依，“吃、拿、卡、要”、办事推诿，给了好处乱办事、不给好处不办事，就没有人来投资置业，xx就会成为招商引资的荒漠，更不要谈发展。因此，我们必须创造良好法治环境，保证投资者投资安全、生活安宁、社会安定，企业才能引得进、留得住，与地方共发展、获双赢，才能破改革之障、立发展之规、强稳定之基，赢得新一轮竞争优势。
第三，法治xx建设是民心所向。从微观上看，当前我县土地征用、房屋拆迁、劳动就业、医药卫生、社会保障等矛盾纠纷千丝万缕、纵横交错，已经成为阻碍我县发展的“绊脚石”。要协调好、解决好这些问题，唯一的途径就是依靠法治，用法律规范各种社会行为、保障人民群众权利、打击和预防各种犯罪、化解各种社会矛盾纠纷。从宏观看，近年来，我县认真实施依法治县方略，各级各部门出台了一系列管理规定，逐步实现了制度化管理，各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性增强;群众遇事讲法、办事依法、化解矛盾用法的氛围逐步增强，依法治县已成为人民群众生活中实实在在的现实需求。
龙腾虎跃千帆渡，法治护航功业存。建设法治xx，“法”字当头，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格执法、公正司法、全民守法，努力提高依法治理水平，营造良好法治环境，服务经济社会发展大局。
一要弘扬法治精神，营造法治氛围。在全社会牢固树立尊崇法律、法律至上的理念，推进全社会学习法律，提升法律威严。抓住领导干部这个“关键少数”，推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，探索建立党政主要负责人年终述法制度。利用新建成的全市首个x主题公园，组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等全民普法活动。落实国家工作人员学法用法制度。推进“法治副校长”工作。推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。做好“七五”普法总结验收工作。
二要推进依法行政，建设法治政府。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，严格落实行政执法“三项制度”，深入推进“双随机、一公开”，杜绝任性执法，做到权力行使阳光透明;加强行政执法监管，健全完善执法监督制度，积极回应群众关切和诉求，对侵害群众利益和故意或重大过失行为严厉追责问责。刚刚审阅通过了《法治督察工作计划》，计划结合实际，对我县法治政府建设中的重点工作、重点行业领域在十个方面做出了安排部署，请依法治县办公室逐项抓好落实。对督察发现的问题，督促有关单位限期整改，督察结果作为被督察单位及其领导人员考核评价的重要参考或者监督问责的重要依据。
行政机关要进一步增强服务意识，深化“企业吹哨、部门报到”工作机制，保障市场主体的合法权益，释放企业活力，激发创造力，对影响自主经营、妨碍公平竞争、束缚企业发展的规范性文件及时做好“立改废释”;加强市场监管，维护良好市场秩序，解决好市场准入、产权保护、公平竞争、税收优惠等方面的问题，去掉阻碍企业发展的紧箍咒。
在依法治县委员会执法协调小组会议上的讲话范文
同志们:。
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照党要管党、全面从严治党要求，听取领导小组各成员单位今年以来的工作情况汇报，研究全县党的建设工作，推动全面从严治党向纵深发展。
下面，请各成员单位负责同志汇报一下工作情况。发言顺序为:县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委党校、县委县直机关工委.
刚才，各成员单位汇报了有关情况。总的感到，今年以来，县委党的建设工作领导小组成员单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，围绕新旧动能转换、乡村振兴、生态环境保护等重点工作，聚焦聚力，攻坚克难，全县党的建设取得了新进展、新成效，为加快我县高质量发展提供了坚强政治保证。但同时也要看到，与中央、省委和市委全面从严治党的部署相比，与决胜全面小康的任务相比，与实现我县高质量发展的要求相比，我们的工作还有一定差距和不足。在管党治党责任压力传导、党员干部监督管理、干部作风以及监督执纪等方面，还不同程度地暴露出一些问题。对此，要引起高度重视，采取切实措施，尽快研究解决，并按照全面从严治党要求，毫不动摇、坚持不懈地抓下去。关于做好下步工作，我讲三点意见。
一、提高精神区位，切实增强抓好党建工作的政治自觉。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全面从严治党的战略部署，为党和国家事业取得历史性成就发生历史性变革提供了坚强政治保证。习近平总书记指出，推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们一定要坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的韧劲，把全面从严治党不断引向深入。一要把加强政治建设摆在首位。习近平总书记反复强调“必须旗帜鲜明讲政治“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。在讲政治这个问题上，我们必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”两个坚决维护”，做到一言一行讲政治、一举一动显忠诚。要严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，抓好意识形态和思想政治工作，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，始终做到对党绝对忠诚。二要把强化理论武装贯彻始终。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒主题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好专题培训轮训班次，抓好集中教育和经常性教育，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。要利用xx党性教育基地和xx党性教育基地和“三同“教育基地，组织全县各级党员领导干部分期分批轮训，在情景模拟、现场体验、互动教学中加强党性教育、传承红色基因，不断提升“八种本领”，着力打造立足xx、面向全国，服务于党员的国家一流。
党性教育始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严防“七个有之”,做到“五个必须、五个决不允许”，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。要进一步严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律立起来、严起来，把纪律挺在前面、落到实处，以严明的纪律管好党治好党。
二、聚焦中心大局，不断提高党建工作的质量效益。
党和人民的事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，这是被实践证明了的完全正确的路子。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期，新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、城市建设、脱贫攻坚等各项工作任务艰难繁重，可以说，发展“快”的压力越来越大，发展“好”的挑战越来越高，开创xx砥砺奋进、加快发展的全新局面，对全县党的建设提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，为各项事业发展提供有力支撑和坚强保障。
一要打造过硬干部队伍。事业成败，关键在党，关键在人，必须把打造一支过硬干部队伍作为当前工作的重中之重，这段时期、中央和省市委先后印发了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见，为实实在在千事的干部“撑腰鼓劲”我们要认真落实上级政策精神，大力弘扬以“理头苦干、勇挑重担、永不懈息、一往无前”为核心原旨的xx精神，落实激力干部新时代新担当新作为的意见，研究制定综合考核正向激励办法，引导广大干部提振精神、敢足干劲、攻坚克难，切实把各级干部打造成堪当时代发展重任的顶梁柱。要树立鲜明选人用人导向。继续倡树”让真干者有真事，让实干者得实惠，让苦干者苦尽甘来”的鲜明导向，旗帜鲜明地重用和提拔那些为了事业敢于得罪人的干部，那些有匠心精神一抓到底的干部，那些广大群众满意和认可的干部，那些在改革发展一线抓项目、扛指标、攻堡垒的干部，着力造就一支有登高望远胸怀、有攻坚克难担当、有只争朝夕韧劲、有堪当重任的“四有”干部队伍。要加强干部教育管理。把专业能力、专业素养、担当精神等作为着力点，全面推进理论教育进课堂、党性教育进基地、实践教育进一线，通过请进来解疑释惑、走出去参观学习、派上去挂职任职、沉下去实践锻炼等途径，推动干部思想再解放、理念再更新、能力再提升。同时，全面加强干部日常监督，把严的要求贯穿于千部成长的始终，形成“干部随管理成长、管理伴干部一生”的制度机制。
二要全面夯实基层基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实做好抓?基层、打基础各项工作。要抓好过硬支部建设。近期，中央颁布了《中国共产党支部工作条例(试行)》，要以学习贯彻《条例》为契机，推进支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散党组织，采取县乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整顿，促进转化提升。要发挥好红旗支部引领带动作用，推动全县基层党组织梯次迈进、整体提升.同时，要建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，不断提升基层组织凝聚力。要持续深化“强村固基”工程.通过经济部门帮穷、党群部门扶弱、政法部门治乱等多种形式，多策并举、协力推进，不断增强村级组织的战斗力。要坚持全域规划、版块突破。融合推进、共建共享，打造城市基层党建共同体，统筹推进机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各领城党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬.要提高党员队伍建设质量。从严抓好党员发展、教育、管理等工作，开展好xx志愿服务行动，充分发挥党员先锋模范作用，为爬坡过坎、攻坚克难、奋力超越注入持久动能。
三要持之以恒正风肃纪。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题。干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。要持续整治“四风”问题，按照中纪委、中组部《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,密切关注“四风"隐形变异、改头换面新表现，教育引导党员干部加强党性修养，提升思想境界，践行群众路线，持续改进作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。要持续加强纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头及时纠正，触犯纪律立即处置，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束下工作生活。要持续推进反腐斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固压倒性态势，惩治群众身边的腐败问题，发挥巡察利剑作用，切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，打造政治上的绿水青山。
三、压实工作责任，推动全面从严治党向纵深发展。
推动全面从严治党向纵深发展，只有进行时，没有休止符，只能勇往直前、不能松懈倒退。一要层层压实责任。各级党委(党组)要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，履行好主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把本单位本部门党的建设抓到底、抓到位。各级党委(党组)书记要履行好“第一责任人”责任，对党的建设重要工作亲自安排部署、亲自推动落实，央不能转嫁责任、当“甩手掌柜”。县党建工作领导小组要发挥好议事协调作用，抓好面上统筹，紧盯线上督促，做实点上推进。各成员单位要认真履职、狠抓落实，加强协调、密切配合，真正形成“大抓党建、抓大党建”的工作格局。二要坚持实干作风。千工作看“表态”更看“表现”，看“承诺”更看“践诺”，说过的话要掷地有声，干过的事要落地有痕。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出的那样，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。做好党建工作要大力弘扬实干作风，满怀激情千事业、敢于担当千事业、精准落地干事业，把真敢实千埋头苦干的作风贯彻始终。目前已临近年底，各项任务十分繁重，很多工作都处于收尾阶段。越是这个时候，越要打起精神、狠抓落实，决不能有松口劲、歇歌脚的想法。要以党的建设为统领，扎实推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、全面深化改革、双招双引、保障改善民生等重点工作，推动全县经济社会高质量发展。三要强化督导考核。党建工作千头万绪，必须扭住主体责任这个关键，实现考核问责制度化、规范化。要用好督查这个“加速界”，强化日常督查，对重点要点工作挂牌督办，直接点出责任人、指出目标任务、明确完成时限。要抓实基层党建述职评议这个“主载体”，逐一对照基层党建责任清单和“书记项目",模实情、考进度、看成效，做到“兑现不到位，整改不收兵”，要硬化问责这个“撒手铜”，对履行党建主责不到位的，问题较多、长期打不开局面的，严肃迫责问责。要以实际行动向省委，市委，县委和全县广大干部群众交上一份满意答卷。
年在市委全面依法治市委员会第四次会议上主持讲话
同志们：
今天我们召开市委全面依法治市委员会第四次会议，主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议上的重要讲话精神，省委书记、省人大常委会主任*同志在省委全面依法治省委员会第五次会议上的讲话精神和省委常委、*市委书记*同志在市委全面依法治市委员会第四次会议上的讲话精神，研究部署我市依法治市工作。
今天的会议共有三项议程。首先进行第一项议程，传达学习中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神，省委和*市委相关会议精神，请*同志传达。
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下面进行第二项议程，审议《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，请*同志作简要说明。
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刚才，大家共同学习了中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神和省市委相关会议精神，审议通过了我市全面依法治市工作要点，各乡镇、各相关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。就做好全市依法治市工作，再强调三点意见。
一、提高政治站位，深化对依法治市工作的认识。
坚持以人民为中心；
坚持中国特色社会主义法治道路；
坚持依宪治国、依宪执政；
坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；
坚持建设中国特色社会主义法治体系；
坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
坚持统筹推进国内法治和涉外法治；
坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍；
坚持抓住领导干部这个“关键少数”），系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
个别基层执法人员素质不高，执法不规范、不严格问题还依然存在。
加强依法治市工作是推进治理体系治理能力现代化的重要举措，法治工作与经济社会发展各项工作联系紧密，与我们每位党员干部息息相关。从上级要求看，省委和*市委将依法治市工作纳入经济社会发展主要责任指标考核体系，作为对班子考核评价的重要指标之一，同时要求每位领导干部述职时专题报告法治建设情况，这就要求我们增强责任感和紧迫感，高质量推进依法治市工作。从发展需求看，“十四五”时期是我市经济发展的关键期，也是矛盾问题的凸显期。全市上下要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将中央重大决策部署和省市委的工作要求，进一步细化、实化、具体化，不断提高全面依法治市的工作水平和成效。从群众期盼看，推进法治建设，根本目的是依法保障人民权益。随着经济不断发展，人民生活水平日益提高，群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待越来越高,推进依法治市工作就是为了更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求，以实际行动赢得群众的拥护和支持，为推动*高质量发展营造良好法治环境。
全市上下要进一步提高政治站位，不断深化对全面依法治市工作的认识。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，站在捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深入学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程，不断推进我市全面依法治市工作走深走实，努力建设更高水平的法治*、平安*。
二、聚焦工作重点，努力提升推进依法治市工作水平。
会议审议通过的《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》是今年依法治市工作的路线图和任务书。全市各乡镇、各相关部门要认真学习领会，逐项抓好落实，持续巩固拓展我市法治建设成果，确保依法治市工作立得住、推得开、叫得响。
一要持续推进法治政府建设。要强化对行政权力的制约和监督，坚持依法履职，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进“双随机一公开”，确保严格规范公正文明执法。不断完善综合行政执法体制改革，合理有效整合执法资源，保障一线执法人员力量，真正做到综合执法，让执法既有力度又有温度。要严格执行国家和我省《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，最大限度促进公平竞争，营造一流法治营商环境。
二要坚持守护公平正义底线。持续推进司法责任制综合配套改革，切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。加强公民合法权益保护，健全公、检、法、司各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，加强案件质量评查力度，坚决防止司法权滥用，努力提升人民群众对司法裁判的信任感、对权益保护的安全感。持续抓好政法队伍教育整顿，不断巩固拓展政法队伍教育整顿“回头看”反馈问题整改成果，深化“六大顽瘴痼疾”、“四个方面突出问题”整治效果，确保问题不反复、不反弹。推动扫黑除恶常态化，持续加强行业领域监管和专项整治，严厉打击违法犯罪行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三要深入推进法治社会建设。深化全民守法普法，严格落实《法治*建设行动方案（2021-2025年）》《*市法治社会建设行动方案（2021-2025年）》，谋实落细各项举措，压紧压实工作责任，确保完成预期目标。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展宪法、民法典学习宣传活动，优化法治服务，创新法律服务供给模式，加强公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善城市治理体系和城乡基层治理体系，积极推进法治社区和法治乡村建设，打通党中央决策部署在基层落实的“最后一公里”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
四要集中开展突出问题整治。要从严打击非法盗采黑土资源行为，自然资源、公安等执法部门要切实担起主体责任，不断完善行刑衔接和部门联动等机制，运用好现有法规规章，采取有效措施保护好黑土地。要继续抓好中央依法治国办督查反馈问题的整改落实，严格按照整改要求和整改时限，将整改工作落实落细落到位。要结合实际开展好“我为群众办实事”实践活动，持续推出一系列法治惠民便民利民的服务措施，进一步引导群众向“讲法治”转变。
三、坚持党的领导，全面落实推进依法治市工作责任。
全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，是一项复杂的系统工程。我们要按照中央决策部署和省委、*市委有关要求，加强领导、精心组织、扎实推进，确保各项工作任务落实落靠，奋力开创依法治市新局面。
一要坚决落实责任。市委全面依法治市委员会要扎实做好总体布局、整体推进、督促落实等工作。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，要督促指导各乡镇、各相关部门开展好法治建设工作。委员会各成员单位要认真履责，做好牵头和具体指导工作，推动工作扎实开展，形成整体合力，各级党组织要推动法治建设与“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，各党委（党组）主要负责人要严格履行法治建设“第一责任人”职责，积极主动协调解决重大问题，全力推进全面依法治市各项工作。
二要强化队伍建设。要充分结合党史学习教育常态化制度化和政法队伍教育整顿“回头看”，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容、党校干部培训重要课程，做到进教材、进课堂、进头脑，特别是法治专门队伍和法律服务队伍要带头学，实现学习培训全覆盖，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。全面加强政法队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风和廉政建设，加快打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。要着力壮大法律服务队伍，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。
三要加强督导检查。委员会办公室要组织各有关部门做好指导督促、考核评价工作，各法治工作部门要充分发挥职能作用，形成上下联动、协同推动的工作格局。市委、市政府督办室要重点督查各部门推进依法治市工作进度，对存在明显差距的，及时通报反馈、推动整改落实。要进一步健全考核评价体系，对考评不合格的党政主要负责人进行约谈问责，并限期整改，扎实推动依法治市各项工作。
同志们，今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，更是法治政府建设新一个五年计划的关键之年。全市上下要持续提升全面依法治市工作水平，打造我市法治建设品牌，努力营造依法治市的强大声势，为建设社会主义现代化新*提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
在依法治县委员会执法协调小组第一次会议上讲话范文
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法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。
在区委全面依法治区委员会第二次会议上主持词和讲话提纲完整
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同志们：
今天，我们召开区委全面依法治区委员会第二次会议，主要任务是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央依法治国委第三次会议、x市委全面依法治市委员会第三次会议精神，调整依法治区委员会组织机构，研究部署2020年重点工作任务，推动全面依法治区工作向纵深开展。区委依法治区委员会专家咨询委员会的部分专家代表列席了今天的会议，我们表示欢迎。
……。
刚才，x同志传达了中央、市委有关会议精神，国强同志通报了组织机构及人员调整等事宜，x同志部署了2020年全面依法治区工作任务。原则上同意调整工作和任务部署。会后，委员会办公室根据会议意见，按程序印发。前期，区委依法治区委员会已向全区印发了关于贯彻落实中央、市委依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的工作方案，全区各成员单位要按照各自职责抓好各项工作开展，确保新冠肺炎疫情依法防控工作和依法治区各项工作取得实效。下面，我讲三点意见。
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示批示。2月5日，总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，对依法防控疫情工作作出全面部署并发表了重要讲话，深刻阐明了依法防控的重大意义，明确提出了依法防控的主要任务和方法途径，为依法做好疫情防控工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。深刻认识做好我区疫情防控工作的极端重要性。我区地位特殊、责任重大，绝不能有任何闪失。当前我们面临的境外输入风险不断加大，必须将防范境外疫情输入作为当前防控工作的重中之重，严防死守，坚持在外防输入、内防反弹上下功夫，落实落细各项防控措施，坚决打贏疫情防控阻击战。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，认真贯彻“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”的要求，增强法治意识，全面把握依法防控的重点任务，从执法、司法、普法、法律服务各环节共同发力，为疫情防控工作提供有力法治保障。坚决落实党委、政府责任，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平，切实保障人民群众生命健康安全，维护社会秩序和安全稳定。
二、坚持在法治轨道上推进疫情防控工作，为疫情防控提供有力法治保障。
依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方式，即便是防控疫情的关键时期也绝不允许突破法治底线。在法治轨道上推进疫情防控工作，是依法治国和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，有助于更好守护人民群众生命安全和身体健康。
依法治区委各小组和成员单位统一思想认识，把疫情防控作为当前最重要的任务来抓。充分发挥法治机构作用，统筹协调全区法律服务资源，为政府依法决策、应急处置，为基层落实防控措施，提供法律服务。加大疫情防控决策合法性审查力度，加强决策实施中法律风险研判，及时提供有针对性的法治建议，确保每项措施都能转化为老百姓的口碑，既不允许“乱作为”给民众带来次生伤害，更不允许置全国、全市疫情防控大局于不顾，只顾眼前、一地、部门利益的事情发生。
疫情发生以来，我们及时出台一系列政策措施和工作方案，出台的多个工作指引和程序，为防控工作提供了依据和支撑。在做好疫情防控的前提下，我们精准制定了有利于企业特别是中小微企业渡过难关的财政金融、用工就业、科技信息等政策措施，坚持多措并举全力支持企业有序恢复生产经营。随着疫情防控形势变化及企业复工复产加快，要进一步加强配套制度建设，及时调整相关实施细则和配套文件，及时依法采取必需的防控措施，把统筹推进疫情防控和经济社会发展工作做实做细，两手抓、两手硬，坚决打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”。
严格执行疫情防控的各项法律规定和政策措施，对抗拒疫情防控、造谣传谣等违法犯罪行为，对故意隐瞒疫情严重国家居住史、旅行史、确诊病人接触史等不利防控行为，要依法严肃查处，并公开曝光。加强治安管理，有效维护发热门诊、集中隔离点、公共交通工具等重点部位防控秩序。执法过程中，在确保工作更加高效的同时，也要付出更多耐心，确保严格规范公正文明执法，让法治成为疫情防控中的基本共识和行为准则。
对疫情及防控引发的合同履行、医疗纠纷、产品质量、劳务纠纷等案件，以及可能引发的行政复议、诉讼案件，要提前研判，统一立案标准和裁量尺度，及时处理，定分止争。要切实保障医疗机构安全，为“最美逆行者”保驾护航，决不能让英雄流血又流泪，决不能让伤医案再次发生。
疫情面前没有旁观者，每个人都是责任人。要组织开展疫情防控法治宣传教育专项行动，针对防控工作中的突出问题、人民群众关切的热点问题，深入解读、广泛宣传，教育引导广大群众增强法治意识，自觉支持配合疫情防控工作，打好这场全民战“疫”。
要依法规范捐赠受赠行为；
要加强疫情防控期间矛盾纠纷化解工作，加大对困难群众的法律援助力度，确保全区和谐稳定。
三、坚持党的集中统一领导，扎实做好依法治区各项工作。
总体上看，去年我区全面依治区工作顺利起步、开局良好。2020年，我们要再接再厉，重点抓好以下五个方面工作：
扎实开展分层次、全覆盖的教育培训活动，开展形式多样、内容丰富的宣传报道，充分发挥研究机构、高等院校的智库作用和法学人才优势，聚焦热点难点问题，深入开展研究阐释，为推进全区法治建设提供坚实的理论支撑和智力支持。
区委依法治区办、各协调小组要分解任务、倒排工期、挂图作战，确保每项任务精准落地。建立督办机制，对各项任务进展情况按月跟踪，强化督办落实。突出工作重点，着力围绕优化营商环境、推进法治政府建设、强化行政执法、推动政法领域改革项目落地、做好“七五”普法总结验收“八五”普法规划制定等工作，加强调查研究，提出意见措施。
力争中央、市委有关规划出台后，尽快将我区规划提交下一次区委全面依法治区委员会会议审议，统筹谋划和协调推进法治之区建设，充分发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，强化区域治理现代化。
刚才，我们跟专家咨询委员会的代表进行了座谈，他们都是专业领域的专家，是我们区的法律“智囊团”。充分发挥他们的参谋和法制审核把关作用，区委依法治区办要组织专家参与我区法治建设重大理论、实践问题研究和重大法治决策、重要法治规划的咨询论证工作，为区委区政府提供决策参考。聚焦构建高精尖产业结构、营造法治化营商环境、推进老城街区更新、扫黑除恶专项斗争等重点领域，深入开展法治调研，提出法治建议。
严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立健全法治督察工作机制，创新督察工作方式。聚焦执行难问题，健全综合治理执行难工作制度机制，围绕年度法治工作重点任务，切实压实责任，推动法治工作任务精准落地。增强督察实效，制定督察计划，对落实不力、问题突出、进展缓慢的，敢于问责，确保问题整改到位、任务按期保质完成。
我就讲这些。
在依法治县委员会执法协调小组第一次会议上讲话
今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。
法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。
自
x年推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够；部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题；执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象；部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。
针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。
法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。
“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。
“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇（街道）行政执法人员的能力和水平。
“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程；事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书；事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。三是严格法制审核，严格执行执法机构负责人-法制科长-法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的x%，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。
“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。
法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含。
x项评估指标，其中行政执法领域涉及x多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。
法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到。
x个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验；要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村（社区）法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村（社区）一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇（街道）已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇（街道）进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇（街道）对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。
“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。
“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。
在依法治县委员会执法协调小组会议上的讲话范文
同志们，今天我们召开县委反腐败协调领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻中纪委十九届四次全会精神和省纪委十届四次全会和市纪委七届四次全会精神，认真分析当前我县反腐败的形势，进一步统一思想认识，准确把握任务要求，不断强化反腐败协调工作，扎实推动我县反腐败工作取得新成效。
刚才会上传达学习了中纪委十九届四次全会精神和省市纪委全会精神，尤其是习近平总书记重要讲话精神，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和省市委有关要求，切实把思想统一到中央和省市委的决策部署上来。
刚刚，县法院、县检察院、县委组织部、县委政法委、县审计局等单位汇报了2019年以来反腐败协调工作开展情况，查找存在问题，对做好今后工作提出了意见和建议。过去的一年里，各成员单位坚决贯彻中央和省市委决策部署，从严从实推进全面从严治党，认真落实信息沟通、线索移送、报告反馈、责任追究各项制度，既各尽其能、各展优势，又群策群力、合力反腐，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果，实现了纪法有效贯通、法法有序对接。虽然一年来在反腐败领域取得了不错的成绩，但对存在的一些问题，也不能忽视，在下一步工作中，一定要坚持问题导向，找准症结，坚持正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，精诚协作、紧密配合，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
下面，我就做好2020年党风廉政和反腐败斗争工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻领会习近平总书记重要讲话精神核心要义。
在这次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。可以说，总书记的讲话高屋建瓴、内涵丰富、指向清晰、要求明确，是新时代加强党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展的纲领性文献，具有重大而深远的指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓中央八项规定精神落实，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把纪律挺在前面，严肃党内政治生活，健全党和国家监督体系，无不体现出一个“严”字。全县各级党组织要把传达学习好、贯彻落实好中纪委全会精神，作为当前和今后一个时期最重要的一项政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会精神上来。要深刻领会总书记关于全面从严治党的重要论述，把“严”的主基调长期坚持下去，持续巩固反腐败斗争取得压倒性胜利。要深刻领会总书记关于新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就的重要论述，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为全面从严治党重要方略来落实。要深刻领会总书记关于习近平总书记对当前和今后一个时期深化全面从严治党的重要论述，坚决做到“两个维护”，主动担当作为，认真履行全面从严治党责任，结合本地本单位实际深入思考、及早谋划，采取有效措施精准落实中央纪委四次全会部署的各项任务。
二、突出重点难点，持续推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远，必须时刻保持清醒头脑，坚持做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以永远在路上的恒心和韧劲不断推动全面从严治党向纵深推进。一要加大追责问责力度。紧盯“三大攻坚战”、侵害群众利益、项目建设、土地出让、公共资源交易等方面和领域的突出问题，积极从司法移送、专项治理、监督检查、审计监督、巡视反馈等工作中挖掘问题线索，用好问责利器，坚持失责必问、问责必严，使监督制度的威力充分释放。二要加大政治巡察力度。强化政治监督，充分发挥巡察利剑作用，把发现问题作为生命线，把解决问题作为落脚点，快查快结问题线索，切实用好巡察成果，不断探索监督执纪的新路径、新方式，确保实现监督执纪效果的最大化。三要加大警示教育力度。增强纪律教育的实效性，用好反面教材开展警示教育，定期通报曝光典型案例，让广大党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败绝不是一阵风，始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的戒律，从思想深处打消侥幸心理，不碰底线、不触红线。四是加大明察暗访力度。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加大明查暗访力度，严格执纪问责。要强化纪律执行，贯通运用“四种形态”，用好用足第一、第二种形态，坚决维护纪律严肃性。五是加大惩治腐败力度。聚焦一体推进“三不”机制，坚决查处职务违法犯罪行为，深挖严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”，着力遏制住腐败现象，真正实现以党风带政风促民风。
三、强化统筹协调，充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力。
反腐败协调小组各成员单位务必站在讲政治的高度，切实增强做好反腐败协调工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持县委反腐败协调领导小组统一领导，充分凝聚党风廉政建设和反腐败工作强大合力。一是完善工作机制。完善线索移送机制，深入排查问题线索，明确案件线索移送报告等机制的规范和要求，加强案件线索的通报和移送、办案的协作和配合、案件处置的通报和移送、情况通报，不断提升反腐败协调工作合力。二是注重协同协作。县委反腐败协调领导小组办公室要发挥“指挥中心”和“协调枢纽”作用，督促各成员单位积极参与落实各项工作任务，各成员单位要坚决服从统一领导、听从指挥调度，加强协作、密切配合，努力形成“一盘棋”的办案工作格局。三是强化督促落实。对于协调小组议定事项和工作部署，各部门要坚决贯彻执行、积极作为，对协调配合中出现推诿扯皮、失职渎职等行为，严肃追究相关人员责任。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，忠诚履职、担当作为，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障！
在依法治县委员会年执法协调小组会议上的讲话范文
为进一步加强行政执法协调，不断深化法治政府建设，12月31日，江山市召开市委全面依法治市委员会执法协调小组工作会议。市委常委、副市长、市委全面依法治市委员会执法协调小组组长钱伟出席会议并讲话，执法协调小组副组长、成员单位参加会议。市市场监管局、衢州海关江山联络处相关负责人列席会议。执法协调小组副组长、市综合行政执法局局长毛振荣主持会议。
会议听取了2020年度执法协调小组工作开展情况和“一支队伍管执法”综合行政执法改革工作汇报，审议了《江山市综合行政执法局执法事项清单》和《关于进一步规范业务主管部门和综合行政执法部门案件移送工作机制的通知》。
01不断深化五大专业领域综合行政执法改革工作。
市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个业务主管部门，认真贯彻落实中共中央、浙江省委关于深化五大领域综合行政执法改革的文件精神，准确把握改革要求，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，在各自领域组建综合行政执法队，实行“局队合一”体制，改变以往重审批轻监管的行政管理模式，加强事中事后监管，强化行政执法职能。
02顺利完成浙江省综合行政执法统一目录事项划转。
认真贯彻落实《中共浙江省委全面依法治省委员会执法协调小组关于贯彻实施浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》和衢州市委全面依法治市委员会执法协调小组《衢州市综合行政执法事项调整工作方案》精神，通过专题会议、征求意见、合法性审查后，经市政府常务会议通过，印发《江山市人民政府关于综合行政执法职能事项划转的通告》，自2020年9月30日起，江山市辖区范围内的15个领域20个方面共300项综合行政执法事项（行政处罚事项）划转至江山市综合行政执法局行使。
03全力推进“一支队伍管执法”综合行政执法改革。
“县乡一体、条抓块统”试点专班执法体制组按照“试点先行，面上跟进”的步骤，结合贺村镇试点经验成效，稳步推进面上工作。一方面，先行探索，形成中心镇“贺村样本”。从定清单、建队伍、优平台、明机制四个方面统筹推进，推进综合行政执法与乡镇模块化改革有机融合，实现“执法+模块”协同高效运作。另一方面，围绕“四定”，加快推进面上工作。
04全面提升综合行政执法各领域行政执法效能。
以扫黑除恶决胜年活动为契机，以城市品质提升为总纲，聚焦国卫复审、“八个一”有礼指数提升、砂石资源专项整治等市委市政府重点工作，深入开展各行业乱象整治，有效提升行政执法效能。
各与会单位交流发言。
市委常委、副市长、市委全面依法治市委员会执法协调小组组长钱伟在会上充分肯定了我市行政执法工作，针对下一步如何统筹推进一支队伍管执法、落实职能事项划转和严格规范公正文明执法，助力法治政府建设。他提出要坚持“整体智治、唯实惟先”的理念，强化部门协调联动，全力强优势、补短板、抓提升，为构建全覆盖的整体政府监管体系打下坚实基础。
一是要厘清边界，构建监管闭环。依照《中共浙江省委全面依法治省委员会执法协调小组关于贯彻实施浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》规定，业务主管部门要强化“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的观念，严格落实监管主体职责，综合执法部门要加强与业务主管部门联动监管，推进实施《关于进一步规范业务主管部门和综合行政执法部门案件移送工作机制的通知》，打通案件移送机制，联通事前审批与事后监管环节，做实做细各项工作，确保行政执法事项“转得出、接得住、管得好”。
二是要把握时间节点，稳步推动改革落地见效。要高站位推进“一支队伍管执法”工作，围绕“定点、定事、定人、定机制”四个方面做实做细相关工作，把握好时间节点，加快推进办公场地建设，抓紧确定执法队人员名单，针对执法事项精准赋权问题，要分类细化，将执法事项分成“必须放、可放可不放、不能放”三大类，反复研究，反复论证，精准下放。
三是要强化执法监督，促进规范公正文明执法。要加强队伍建设，严格落实好行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，深入推动行政复议体制改革，推动全面公开行政执法部门权责清单，大力推行包容审慎执法、“教科书式”执法、非现场执法、“综合查一次”等柔性执法方式。常态化开展行政执法监督工作，深入开展行政执法评议，将评议结果纳入法治江山考核，压实执法单位主体责任。各执法部门要增强依法行政的意识，行使好手中的权力，做到规范、公正、文明执法，树立政府良好形象和维护政府公信力。
执法协调小组作为市委全面依法治市委员会下设的议事协调机构，在法治政府建设中起着重要的“支点”作用。下一步，将积极发挥执法协调小组的职能作用，有力推进执法工作有效开展，加快法治政府建设步伐。
我知道你在看哟。
在依法治县委员会执法协调小组会议上的讲话范文
同志们：
近年来，在自治区纪委和地委、行署的正确领导下，地区各级纪检监察机关坚持从严治党的方针，在各职能部门的密切配合下，查办案件工作取得了重要进展，查处了一批违纪违法案件，取得了良好的法纪、社会和政治效果。但是，我们也要清醒地看到，违纪违法案件仍然易发多发，窝案、串案、案中案明显增多，有的案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重、手段翻新、高智能化趋势明显。为此，我们要进一步提高认识，认清形势，切实发挥各执纪执法机关的职能作用，整合查办案件的力量，形成查办案件工作合力，优质高效地查办反腐败案件，不断取得反腐败工作的新胜利。下面，我代表地委对全地区反腐败查办大案要案协调工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，突出反腐败协调领导小组的地位和作用。
党的十七大报告严肃指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上明确提出：“加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性”。充分表明我们党反对腐败的坚定态度和坚强决心，对新形势下查办案件工作提出了明确任务和更高要求。因此，我们要进一步明确反腐败协调领导小组工作的目的和意义，统一思想，提高认识，充分发挥领导小组的协调作用，有效惩治腐败，维护地区改革、发展、稳定的大局。
一是要充分认识成立反腐败协调领导小组是反腐败机制体制创新的需要。《党章》明确了纪委在反腐败工作中的组织协调职责，这是我们党在反腐败问题上与时俱进、积极进行体制机制创新的具体体现。纪委作为反腐败查办大案要案协调领导小组的牵头单位，要更好地从全局、战略和深层次上给党委当好参谋，对本地区、本部门的反腐败工作作出整体规划和决策。
二是要充分认识成立反腐败协调领导小组是顺应发展的客观需要。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性决定了这项工作必须要全党动手，各方面齐抓共管。我国建立社会主义市场经济体制时间短、进程快，一些领域体制机制制度还不完善，尤其是适应新形势下惩治和预防腐败的法律体系还不健全，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到有效遏制。在党委领导下，对反腐败的重要问题进行协调，是多年来反腐败工作的一条重要经验，也是查办案件工作的一条重要经验。只有各部门团结协作，运用多方面的手段，调动各方面的积极性，形成查办腐败案件的整体合力，才能相互拾遗补缺、堵塞漏洞，保证腐败案件的顺利查处；才能对腐败分子造成强大心理压力，使其不敢腐败。
三是要充分认识成立反腐败查办大案要案协调领导小组是坚定全党、全社会反腐败决心的需要。中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标。贯彻落实《工作规划》，必须正确处理惩治和预防的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。预防腐败是以惩治腐败为前提和基础的，“三个更加注重”也是以“一个坚决”为前提的。因为查处腐败案件是反腐败最有力、最直接的行动，是惩治腐败的主要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的重要标志。地区从年就成立了反腐败协调领导小组，表明了地委、行署绝不允许腐败分子有藏身之地的态度，就是要形成查处腐败案件的高压态势，狠狠打击腐败分子的嚣张气焰，鼓舞人民群众同腐败现象作斗争的信心。因此，领导小组各成员单位，要进一步统一对反腐败查办大案要案协调工作重要性和必要性的认识，不断强化反腐败查办大案要案工作的组织协调，形成反腐败查案工作的整体合力。
二、互相支持，密切配合，加强查办大案要案的协作。
纪检监察机关、行政执法机关和司法机关在协作办案中是一种相互配合的关系，谁也离不开谁，谁也代替不了谁，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、团结协作基础上的一种有机组合。实践证明，没有多方的相互信任和支持，就不可能成功突破一批大案要案。近几年来，地区查处的李增军贪污受贿案、胡继荣违法发放贷款案、新天怡石材厂贪污窝案等，就是各部门密切配合、协作的成果。在今后的工作中我们一定要发扬这一优势，取得更大的成绩。
一是要互相支持，增强凝聚力。在协作配合过程中，各成员单位要坚持大事讲原则，小事讲风格，相互信任，相互支持。要严格按照法律规定，充分发挥各部门的职能作用，在调查取证、缉捕案犯、起诉审判等具体业务上，要互相尊重各职能部门的规定和程序，做到协调不包办，到位不越位。同时，各职能部门也要在职责范围内，对腐败案件的查处尽可能提供必要帮助。
二是要加强联系，互通信息。在办案过程中，如果各执纪执法部门之间信息沟通渠道不通畅、信息报送不及时，往往会贻误战机，影响案件的顺利查处，对惩治腐败极为不利。现在有的领导干部存在好人主义、地方和部门保护主义，甚至有的单位还存在经济效益优先的思想，办事先考虑部门是否有利可图，组织领导办案工作不够得力，瞒案不报、压案不查的现象时有发生。刚才，大家对反腐败协调领导小组线索通报制度也进行了讨论，如果没有意见，下发后各成员单位要严格根据这个制度，充分发挥职能作用，及时互通情报信息，形成资源共享，提高办案效率。
三是要密切配合，优势互补。纪检监察机关的“两规”、“两指”措施，有利于查办和突破涉及领导干部的案件、案情复杂而犯罪线索不多的案件，但由于受到使用条件的限制，对案件涉及的非党、非监察对象，在其不肯配合调查的情况下，就难以达到目的。必要时，可以请求检察、公安部门在其职责范围内采取强制措施，使用技术侦查手段对人员进行布控、监听等。对一些经济案件，可以请审计开路，或进行案中审计。反过来，检察、公安、审计、工商、税务等机关如案情需要，对不便于采取强制措施或不便于正面接触的党员和监察对象，需要纪检监察机关使用办案措施的，纪检监察机关也要在职责范围内积极配合。要从办案全局和整体利益出发，发挥各成员单位的职能优势，变单兵作战为集团作战，握紧拳头，形成合力，合理使用和调配办案力量，合理分解任务，避免重复取证，造成资源浪费。
四是要恪尽职守，严守纪律。刚才，大家对《哈密地区反腐败协调领导小组工作制度》展开了讨论，这些制度下发后，各成员单位要结合各自的工作规定认真贯彻落实，在坚持依纪依法办案、文明办案、人性化办案的同时，要严守各项办案工作纪律，特别是在办案过程中每个环节都要做好保密工作，绝不允许泄露案情，对违纪者一定要严肃查处。
三、创新思路，标本兼治，发挥办案工作在惩防体系中的作用。
要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，把惩治和预防两者有机结合起来，积极构筑惩防体系。我们在案件查处中要进一步创新办案工作思路，坚持依纪依法办案，坚持标本兼治，最大限度地关心和爱护干部。
一是要准确把握政策和策略的关系。查办反腐败案件工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须坚持党性原则，要秉公执纪、执法，实事求是，既要积极，又要稳妥，要始终把实现办案工作政治效果、社会效果和法纪效果的统一作为我们追求的目标。办案工作实践证明，把政策运用好，有利于快速突破案件，提高办案效率；有利于区别情况作出处理，取得良好的办案综合效果。当前查处的大案要案，很多是涉案人员众多的窝案、串案，如果不加区别地一律从严惩处，既不符合我们党的一贯政策，也不利于尽快查清案件，维护社会的和谐稳定。
二是要正确把握和处理查与帮的关系。我们要继续坚持宽严相济、惩治少数、教育挽救大多数的办案政策。案件查处要继续立足于挽救和教育，对于主动坦白交待问题的可以减轻或免于处分；对于心存侥幸、拒不交待问题的，该立案的坚决予以立案，该移交的移送司法机关，坚决给予严肃处理。可以通过审理谈话、信访谈话等形式，帮助犯轻微错误的党员干部进一步改正错误，重新做人；可以通过查办的典型案例进行警示教育，帮助党员从思想源头上筑牢拒腐防线；可以通过办案发现一些根本问题，从制度上解决“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的问题。
三是要正确把握和处理惩治腐败与保障权利的关系。在查办案件的同时要始终注意保障当事人的合法权益，对犯一般性错误或违法情节轻微的，给予批评教育或适当处理，帮助其改正错误，决不能将其错误扩大化，失去教育挽救的机会。对经查清事实，确属被诬陷的干部，一定要主持公道，要公开予以澄清，给予保护，并支持他们大胆工作。
四、健全制度，明确责任，确保反腐败协调工作落到实处。
要进一步完善反腐败协调工作制度和机制，继续坚持反腐败协调领导小组联席会议制度、执纪执法部门案件及案件线索相互移送制度，逐步建立案件通报、协助查办、责任追究等制度，保证反腐败协调领导小组工作的制度化、规范化；各单位要充分发挥各自的职能作用，涉及案件定性、党纪政纪处理、法律处置问题，要严格按照各自的职责权限和有关规定进行办理；要严格落实案件移送制度，各部门案件或案件线索的移送、移交必须做到及时、到位，大案要案和重大典型案件必须做到信息共享、资源共享、成果共享。
同志们，当前和今后一个时期，是地区经济社会发展的一个重要的战略机遇期，也是地区推进改革、迎接挑战、保持经济平稳较快发展非常重要的时期，反腐倡廉建设任务尤为艰巨。我们要认真贯彻中央、自治区和地区关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，以强烈的政治责任感和使命感，扎实做好查办违纪违法案件工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为地区经济社会发展提供坚强的政治保证和法纪保证。