农村公路养护情况汇报范文（12篇）

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农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

农村公路的质量管理,需要参建各方的'积极参与和高度重视,本文从监理、施工、检测三方阐述了建设中的控制要点及措施,来确保农村公路建设工程质量.

作者：彭春蕾作者单位：遂平县农村公路管理所,河南,遂平,463100刊名：华章英文刊名：huazhang年，卷(期)：“”(13)分类号：u415关键词：农村公路建设质量监控管理

农村公路养护办法

第一条。

为加强农村公路的管理和养护，保障公路完好、安全与畅通，进一步巩固农村公路建设成果，提高使用效益，延长使用寿命，使之更好地服务于农村社会经济发展，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、江苏省人民政府办公厅《关于加强农村公路管理养护的意见》以及《泰州市农村公路管理养护办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条。

农村公路管理养护应遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜的原则，逐步建立起统一领导、分级管理、机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护体制，建立完善市、镇（园区、办事处）、村三级管养体系，建立、健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护。

第三条。

本市行政区域内按照《公路工程技术标准（jtgb01－2003）》修建，符合省、市农村公路规划，经县级以上交通主管部门验收并纳入统计里程的县道、乡道、村道等级公路的管理和养护适用本办法。

第四条。

农村公路管理和养护是指为保持农村公路及其附属设施经常处于完好状态而进行的经常性保养维修、预防修复灾害性损坏，为提高使用质量和服务水平而进行的小修保养、中修、大修、改善工程，以及为保护农村公路路产路权而进行的管理活动。

第二章体制职能。

第五条。

农村公路管理养护实行“统一领导、分级管理、以县为主、镇村配合”的管理体制。

第六条。

市政府成立市农村公路管理养护领导小组，由市委农工办、市交通、发改、财政、国土、规划、建设、环保、农业、水利、公安、监察、审计等相关部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，交通局局长任主任，分管副局长和公路管理站站长任副主任。

第七条。

市交通局是我市农村公路管理养护的主管部门，负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）贯彻执行上级农村公路管理养护法规政策、行业标准、管理办法和实施意见；

（三）制定我市农村公路管理养护的实施意见、考核细则和各项制度；

（四）审批县道、乡道、村道公路养护建议计划，考核计划执行情况，评定养护质量；

（五）与市财政局共同筹集农村公路管理养护资金，按规定管理和统筹使用管理养护资金；

第八条。

市公路管理站受市交通局的委托具体承担我市农村公路县道的管理养护工作，对乡道、村道的路政管理实施行业管理。主要职能是：

（一）负责县道的路政管理工作，依法保护路产、路权不受侵害；

（三）编制县道公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施。

第九条。

各镇（园区、办事处）承担本区域的乡道、村道公路养护工作，拟定乡道、村道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，对乡道、村道养护质量进行检查验收，做好乡道、村道并协助做好县道的路产路权保护工作。各镇（园区、办事处）成立农村公路管理养护办公室，各镇（园区、办事处）的主要负责人担任办公室主任，分管负责人担任副主任，配备协管人员2—3人，人员在各镇（园区、办事处）现有工作人员中调整，原则上不再另增人员。

农村公路的日常管理养护人员按县道4—5公里/人，乡道5—6公里/人，村道6—8公里/人配备。

第十条。

各交管所增挂路政中队牌子，配备3—4名路政管理专职人员，具体承担辖区内乡道、村道的路政管理工作，协助做好辖区内县道的路政管理工作。各路政中队配备的路政管理专职人员原则上选用交管所现有人员。

第十一条。

市农工办、交通、发改、财政、国土、规划、建设、环保、农业、水利、公安、监察、审计等相关部门在职责范围内协同做好农村公路的管理养护工作。

第三章养护管理。

第十三条。

农村公路养护管理应当遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜、确保安全与畅通、专业养护与群防群治相结合的原则。

第十四条。

农村公路养护包括路基、路面、桥涵、绿化及沿线设施，要达到“路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩完整、边坡稳定、排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观”的公路养护标准，力争构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境。

农村公路应完善安保设施，由市交通局统一制作标志、标牌、警示装臵、防护栏等，资金由市财政拨付。

第十五条。

农村公路养护分日常养护、养护工程和专项工程三类。日常养护主要指路面保洁、路肩及边坡维护、边沟清理、桥涵及沿线设施的日常维护、绿化护管、除雪防滑等非专业养护管理工作。养护工程按其性质、规模、技术难易程度分为小修保养、中修、大修和改善工程。专项工程主要指由自然灾害、安全事故等突发事件造成道路损坏必须进行的抢修和修复工程。

农村公路日常养护由各镇（园区、办事处）组织实施，可采取经常性、突击性与季节性养护相结合的方式进行。经常性养护采用承包制或招投标等形式确定养护人员来完成；突击性和季节性养护可采取发动群众和雇工等形式完成。滨江公路的日常养护由市水利局负责；大、中修和专项、改善工程编制专项计划报经市政府批准后实施。

农村公路养护工程遵循“先急后缓，因地制宜，防治结合，规模适当”的原则编制年度实施计划，县道由市政府组织实施，乡道、村道由各镇（园区、办事处）组织实施。

农村公路专项工程，根据其成因和规模，按原建设渠道由市政府或各镇（园区、办事处）组织实施。

第十六条。

农村公路养护工程根据工程规模应逐步采取招投标的方式选择具有专业养护资质的单位承担，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场。

第十七条。

农村公路养护工程应视规模大小按照法律法规等有关规定进行交、竣工验收和质量管理。

第十八条。

各级农村公路管养机构要根据本地农村公路状况，建立农村公路灾害防治工作应急保障机制，提高抗灾害能力和事故应急救援能力，一旦发生自然灾害，要在市、镇（园区、办事处）统一组织下，协调社会力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。

因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时，市交通局、各镇（园区、办事处）应当按照各自职能分工，立即组织抢修，不能及时修复的，应当在相应路段设立明显标志，公示绕行路线或者组织修建临时道路。

第十九条各级农村公路管理养护机构必须建立、健全农村公路养护安全生产管理制度，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全教育和管理，严格执行养护作业安全操作规程。养护人员上路作业要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械（具）带病作业，消灭不安全隐患，杜绝各类事故发生。

第二十条。

农村公路绿化要因路制宜、因地制宜，并与绿色通道建设相结合，做到防护与观赏相结合，确保“栽、管、护”职责明确。

第二十一条。

市国土局、各镇（园区、办事处）及各相关单位应切实解决农村公路养护用地及专用料场等相关事宜，为农村公路养护提供便利条件。

第四章路政管理。

第二十二条。

市交通局、市公路管理站按照《中华人民共和国公路法》、交通部《路政管理规定》及《江苏省公路条例》等法律法规行使农村公路行政管理职能，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、损坏公路的行为，保障公路的完好、安全和畅通。

市公路管理站（路政大队）受市交通局委托具体负责县道的路政管理工作；依法处理路政案件；指导路政中队做好乡道、村道的路政管理工作，并对其进行监督考核。

各交管所（路政中队）具体负责乡道、村道的路政管理工作，协助路政大队做好县道的路政管理工作。

第二十三条。

农村公路两侧建筑控制区，依据《江苏省公路条例》的规定，以公路边沟外缘起（无边沟的以坡脚外3.5米）最小间距县道、乡道不小于10米，专用公路不小于15米。村道两侧建筑控制区的范围，原则上不小于5米，根据村镇建设规划等有关规定划定。

任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设臵交通以外的其它标志，不得在公路和公路用地范围内摆摊设点，堆放物品，倾倒垃圾，设臵障碍，挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的，县道、乡道应经市交通局许可后，方可实施。

第二十四条。

农村公路应当按照国家规定设臵必要的交通标志、标线，确保路肩、边坡、边沟的完整。

第二十五条。

禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。因超限运输车辆行驶造成农村公路损坏的，由市公路管理站依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》给予相应处罚，并承担赔偿责任。

第二十六条。

农村公路路政管理人员应积极维护公路路产路权，加强公路巡查，加强交通安全设施的维护和管理工作。发现公路损坏严重影响安全畅通的，要及时设臵警示标志牌，并及时处臵。要及时制止擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施以及在公路用地控制区内搭建违章建筑的违法行为。

第五章资金管理。

第二十七条。

农村公路管理养护经费应根据农村公路管理养护的需要，按照“市镇为主、省级补助、多元筹资”的原则筹集，主要用于农村公路的日常养护、养护工程和专项工程，实施分级负责、多渠道筹资解决。

第二十八条。

管理养护经费按照专户存储、专款专用的原则，市交通局、各镇（园区、办事处）分别设立农村公路管理养护专项资金帐户，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。严格财经纪律和财务制度，定期向社会公开资金筹措和使用情况，接受社会监督。

第二十九条。

（二）市政府每年安排专项配套资金用于农村公路管理养护，并列入年度财政预算；

（三）市交通局征收留成的“五小”车辆养路费原则上全额用于农村公路管理养护；

（六）专用公路根据受益原则采用由使用单位捐助等方式筹集农村公路管养资金；

（七）其他方式筹措的农村公路管养资金。第三十条。

（四）农村公路遇到突大自然灾害造成严重破坏时，市财政专项列支农村公路受灾抢修工程资金，由市交通局编制使用计划，市财政局审核后按计划拨款。

第三十一条。

省补资金及市、镇筹措资金统一拨付至市交通局农村公路管理养护专项资金帐户，市农村公路管理养护办公室根据年度计划、管养合同及检查考核结果将农村公路管养资金分批支付（拨付）到各养护单位和管理部门。

第三十二条。

农村公路管养资金的使用，必须按照专款专用的原则，首先满足日常管理养护和水毁等自然灾害造成的公路抢修和修复工程的需要，然后视资金情况安排必要的养护工程。

第三十三条。

所有管理养护资金都必须完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，接受财政、审计部门定期或不定期的监督和审计，确保资金使用的效率和安全。

第六章考核与奖惩。

第三十四条。

市政府建立农村公路管理养护检查、考核、验收和监督制度，按省交通厅制定的检查验收标准进行农村公路管理养护检查验收。

第三十五条。

农村公路管理养护工作纳入各镇（园区、办事处）三个文明建设年度目标责任考核内容，考核结果与绩效考核、农村公路管理养护的计划安排、养护资金的拨付及补助标准挂钩。

第三十六条。

市农村公路管理养护工作领导小组每季度组织一次农村公路管理养护工作检查，检查结果作为奖惩各镇（园区、办事处）农村公路管理养护工作和拨付省补管理养护经费的主要依据。各镇（园区、办事处）农村公路管理养护办公室每月必须考核评比一次。对职责范围内管理养护工作进行自评，必须建立管理养护责任人档案，并在醒目位臵设立管护责任牌。

第三十七条。

因养护管理不善，造成路况质量下降影响交通的，扣减责任单位的养护资金；发生责任安全事故的，依法追究有关部门和责任人的责任。

第三十八条擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的，由市交通局或公路管理站依法责令其停止违法行为，仍不停止的按《中华人民共和国公路法》和《江苏省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十九条截留、挤占、挪用农村公路养护资金等要按照有关规定予以处罚，并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十条市交通主管部门及公路管理站的管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则。

第四十一条。

本办法自发布之日起实施。

公路局养护工作情况汇报

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

随着“普九”目标的基本实现，教育科研将被摆在学校工作的显著位置，毋庸质疑搞好教研工作，是提高教师素质，提高课堂效率，实现减负增效的有效途径。笔者发现，农村小学在教研工作方面普遍存在着一些问题。

一．一些教师素质低，业务不精。

教师的素质和教学能力是决定教育教学质量的关键。我在日常接触的教师中发现，有的教师基本素质差，上课写错别字、出现知识差错；还有个别的抱着原有的文凭认为有些知识就够了。孰不知，随着时代的发展和知识不断的更新，如不加强学习，就将成为一潭“死水”。要给学生“一杯水”教师就要有“一桶水”“长流水”，教师就得不断地研究、探索，更新自己的教育观念，提高自身素质。

二．教研工作重形式，不重实效。

许多学校在教研活动方面形式化的东西太多，教研计划、教研活动记录、业务学习笔记大多是应付性的东西，大部分学校有课题，但围绕课题进行的教研活动却寥寥无几；评议课也多为应付性的简单说两句，主题不明确，发言人不能完全投入，不是跑题就是不了了之，缺乏应有的争论，体现不出教研的气氛。这些形式化的教研活动收效甚微，挫伤了教师的积极性，使教师产生一种厌倦心理，也制约了教研活动的开展。

三．普遍教法陈旧，课堂效率低。

学生是学习的主体，只有学生积极的发挥主观能动性，才能获得良好的教学效果。在学校听课中经常看到有一部分教师教学方法陈旧，如在教“象”时说：“大象的象，记住了吗？……”。填鸭式灌注式教学方法仍然使用，课堂上死气沉沉，学生积极性调动不起来，学生个性被扼杀，课堂上教不会，课下搞题海战术，其结果使学生苦学厌学，教师的教与学生的学脱节，课堂效率低。

四．作业批改质量差，缺乏经验总结。

从学生的作业中看出，大多数教师对学生的作业都是由批无改，有日期无批语。昨夜使学生吸收知识、消化知识、应用知识的重要手段之一，教师批改作业可以及时了解学生对医学知识掌握的程度，以及技能、技巧的水平和运用知识的能力，由此教师还可以了解教学中存在的`问题，作为改进教学的依据。批改作业的同时也是对学生学习的具体指导，帮助学生发扬优点，纠正错误，提高质量。

在教学中很多教师都有一套自己成功的教学方法，但总结不出来或不总结，而只重视教，教学经验性的成型的东西特别少。一个教师课上的再好，如果不善于总结经验，不进行反思，那么它只能是一个“教书匠”而已。教研部门和学校也缺乏对教师教研成果的奖励措施。

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

今年以来，县农业农村局积极履行“产业振兴工程”牵头部门职责，研究谋划乡村产业发展，制定了《xxxx年度xx县农业农村工作要点》，全面分解了xxxx年度工作任务。制定了推进“产业振兴”工程实施方案，建立协调推进工作机制，各项工作推进有序。

（一）巩固拓展产业扶贫成果与乡村产业振兴有效衔接。制定了《xxxx年xx县特色产业发展工作要点》，大力实施“四带一自”特色种养业提升民生工程。牵头拟定了《xxxx年度xx县巩固脱贫户产业发展到户项目奖补办法》（初稿），组织各乡镇对具备特色种养业条件、需要巩固产业扶贫成果的脱贫户进行摸底，目前部分乡镇已完成摸底上报。会同扶贫局指导各乡镇谋划实施到村农业特色产业发展项目，进一步发挥衔接资金在促进特色产业发展上的作用，助力乡村全面振兴，截至目前，已批复实施到村农业产业项目x个、资金xxx万元。

（二）做大做强优势特色产业。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，出台了《xx县xxxx年做优做强茶产业助推乡村振兴促进农民增收工作方案》，拟定了《xx县做优做强苗木花卉产业助推农民增收xxxx年度工作方案》，县财政各拨付xxx万元支持茶产业和花卉苗木产业发展。新增黄、万亩、万亩。印发了《xx县再生稻高质量发展工作方案》，落实再生稻种植面积x.x万亩。积极落实生猪保供政策。与牧原公司初步达成新建x个年出栏xx万头生猪标准化养殖场合作意向，正在对接协调项目用地。加快xx百惠畜禽养殖有限公司年出栏x.x万头生猪项目建设，预计x月底建成投产。万头、%，万头、%。农产品质量安全追溯体系建设稳步推进，xx家农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯。新增“三品一标”x个。

（三）提升农业产业化水平。印发了《关于建立绿色食品产业链链长制工作联席会议制度的通知》和《关于建立绿色食品产业链工作信息报送机制的通知》，推荐立宇食品作为xxxx年农产品加工业“五个一批”工程“重点项目”培育目标。一季度，全县规上农产品加工业产值累计同比增长xx.x%，居全市第x位；产值累计占比x.x%，排名全市第四位。规上农产品加工企业共计xx家，较上月增加x家。x古南丰实业股份有限公司和x市白茅岭农场有限公司获省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。一季度投资总额xxxx万元，总产值xxxx万元，销往沪苏浙地区xxxx万元。

（四）大力发展新产业新业态。推进休闲农业和乡村旅游发展。一季度，伍员山水农业公园、大x养心谷、美迪花世界等田园综合体等项目累计完成休闲农业与乡村旅游总投资xxxx万元。推动农村电商发展，成功申报了x个示范镇、x个示范村、x个示范点和x家网销超xxxx万元农村电商企业。一季度全县农村电商交易额xxxxx万元，同比增长xx.x%。

（五）加快培育新型经营主体。开展经营主体示范创建。申报省级示范家庭农场xx家。组织xx位获得国家级、省级、市级示范经营主体参加全市优秀新型农业经营主体交流表彰活动。积极开展“四送一扶”集中走访活动。截止目前共走访xx家企业，为企业解决x个实际问题。组织x家龙头企业参加省厅“农业走出去”专题培训。

（六）大力推进创业创新。开展了农村产业带头人培育工作，结合省农担“春风行动”政策宣传，深入各乡镇举办农村产业带头人培育工作暨金融服务工作对接会x场，参加人数xxx人次。大力开展农业招商引资。一季度全县新引进农业招商引资项目x个，总投资额x亿元，其中引入沪苏浙地区项目x个；目前已开工项目x个，到位资金x.x亿元。

（七）稳步推进农村改革。出台了《xxxx年度xx县扶持壮大村级集体经济实施方案》，xx个村新增发展项目xxx个，确定年度资金扶持村xx个。完成xxxx年度农村集体资产清产核资工作“回头看”。起草了《xx县农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点方案》，待上报省市批准实施，x-x月，全县农民建房新建申请xx个，新建审批xx个，翻建申请xx个，翻建xx个，查处涉及占耕地数量案件xx件。

二、下一步工作安排。

（一）强化工作调度。为确保按时按质完成产业振兴工程各项目标任务，县农业农村局将始终紧盯目标任务，实行“月报送、季调度”机制，建立成员单位联络员制度，定时交流工作推进情况。

（二）推动工作落实。严格落实好《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的实施意见》，强化特色产业长期培育，推进“四带一自”特色种养业提升行动。抓好防范致贫返贫监测预警机制、乡村基础设施建设升级，明确推进乡村振兴的“时间表”“线路图”“施工图”。做大做优茶叶、特色水产、再生稻、花卉苗木等特色农业。发展再生稻x.x万亩，万吨以上。力争生猪存栏x.x万头，出栏xx.x万头。加快伍员山景旅游度假区等休闲农业和乡村旅游项目建设，新增省级休闲农业示范点x家。新增规上农产品加工企业x家，农产品加工产值增长xx%以上。创建“xx黄茶”“古南丰黄酒”等区域公共品牌，新增“三品一标”x个。发展市级以上家庭农场xx家、专业合作社x家、产业化联合体x家。持续推进绿色食品产业链链长制工作。积极开展“双招双引”。加大农村基础设施建设，新增高标农田x万亩，万亩。完善农村集体资产股份权能，力争每个乡镇都有x-x个村股份经济合作社分红。xxxx年力争全县村经营性收入达xx万元以上的优村占比突破xx%，村经营性收入达xx万元以上的强村达xx个，整合各级扶持资金再确定xx个扶持村。选择x-x个试点村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点改革。

（三）加大宣传引导。加强与新闻媒体和新媒体对接，持续开展对产业振兴工程提升行动成效的宣传，全面营造良好社会氛围，确保乡村产业提升行动向纵深推进。

农村公路养护办法

二、考核范围。

纳入我办农村公路专项养护资金补助的村村通水泥路，由县交通运输主管部门认定验收合格的农村公路（不含县主干道、工业集中区道路、其他道路）。

三、考核内容。

（一）硬件质量。

1.路面天天保持清洁，保洁率达85%以上。

2.公路两边的路基范围内无种植农作物、无乱堆乱放、无乱搭乱建，路肩、边坡培修到位率达85%以上。

3.维护好沿路设施，无交通安全隐患，安全畅通率达90%。

4.绿化修剪、疏通边沟涵洞、维护会车带等工作。

5.配合水泥路面病害处治，路面改善及大中修工程。

6.养护工应接受街道办及交通主管部门的技术指导和检查，经常上路，并将每日工作情况登记在册。

7.公路遭受自然灾害，养护工应及时抢修道路，对于影响行车安全的路段及路基一处塌方超过20立方米，应及时向镇政府通报并设置危险标志，确保行车安全。

8.养护工发现路政案件应及时制止并向镇政府汇报。

9.街道办农村公路管理办公室交办的其它各项工作任务。

（1）保持路面清洁平整，坚实，路拱适度，行车顺适；

（2）保持路基边坡稳定，水沟涵洞畅通；

23.路面天天保洁率达95%以上（20分）；

4.路肩无杂物，培修率达90%以上（20分）；

5.安保设施维护率达100%（5分）；

6.涵洞边沟清理、塌方清理、会车道维护合格率90%以上（10分）；

7.积极配合路面改善及大中修工程、危桥改造和安保等养护工程（5分）；

8.主动接受技术指导，并将工作开展情况记录在册（5分）；

9.对危险路段及时设立警示标志，并立即上报（5分）；

10.有效制止违章车辆并及时上报（5分）；

11.无交通安全隐患（5分）；

12.积极完成镇村安排的其他工作（5分）。

以上考评办法，全部达标得满分，不达标按比例扣分，完为止。

六、考核方式。

考核由街道办农村公路管理养护工作考核组负责，每年组织考评两次（每半年一次）。考核组将日常检查结果和县交通运输局公路管理部门监督检查情况作为综合界定各村养护质量与管理等级的重要依据。

七、奖惩措施。

1.街道办与各村签订《农村公路管理养护管理责任书》，量化责任指标，制定奖惩措施，实行检查考核。

农村公路管理办公室采取“不定时间、不定地点、不打招呼”对各村路段进行随机检查，每次检查结果记录在案，年终汇总评分，按得分多少排出各村位次报农村公路管理养护工作领导组，对前三名的村和先进个人由街道办进行奖励，对最后一名的村和表现特差的个人进行批评教育，严重者按有关规定追究责任。

2.农村公路管理办公室按照本办法考核内容定期对养护人员所负责的路段进行检查，并将养护质量按优良、合格、不合格三个等级进行评比，按照《农村公路养护承包合同》的具体规定兑现奖惩。

八、附则。

本办法由街道办农村公路管理办公室负责解释，自发布之日起施行。

地区农村公路建设情况汇报

至20xx年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20xx年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析。

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20xx年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议。

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

地区农村公路建设情况汇报

阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到xx年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的`重要因素。自xx年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。

xx年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。xx年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第****同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。

xx年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。

二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。

区农村公路建设情况汇报材料

内容摘要：为推动**区农村公路建设，**区人大常委会调研组对全区农村公路建设和管理情况进行了专题调研。在总结**区农村公路建设的成效和存在的主要问题的基础上，提出了高度重视，统筹规划，突出重点，加大投入，拓宽资金渠道，健全长效机制，发展农村客运和物流运输等促进农村公路建设提档升级的建议，为加快农村公路建设提供了有效借鉴。

为推动**区农村公路建设提档升级，解决农村公路断头路、错车难等问题，近日，**区人大常委会组成4个调研组深入全区19个镇街，对全区农村公路建设和管理情况进行了专题调研。

近年来，**区委、区政府高度重视农村公路建设，把农村公路作为统筹城乡发展、促进农民增收致富的重要抓手，多方争取资金，持续加大投入，全面实施“村村通”“撤并村通达”工程，率先在全市实现街镇通达率、通畅率，行政村通达率、通畅率“四百”目标，全区农村交通基础设施和运输条件得到了明显改善。

（一）投入大建设快，农村公路基本实现湾湾通。自以来，**区农村公路建设累计投入资金67,963万元，其中市级补助38,150万元，区级配套15,810万元（其中银行贷款10,000万元），镇街和农民自筹14,003万元；累计建成农村公路约3,026公里，其中：乡道171公里，村道2,855公里；累计硬化农村公路2,710公里，硬化率89%，行政村、撤并行政村通达率均100%，全区大部分自然村落都修通了公路。

（二）实施畅通工程，农村公路通行条件大幅改善。实施道路加宽改造工程。，**区交委通过项目申报的方式，争取市级补助资金，加宽改造农村公路710公里，其中主干村道212公里，基本满足了车辆在主干村道上的错车需求。实施错车道建设工程。今年区政府投入690万元，在全区重要村道规划建设错车道2300个，逐步缓解农村公路错车难问题。实施通农客工程。截止目前，**区223个行政村已有219个实现农客通，城区至镇街、镇街至行政村、行政村至行政村的农村客运干线网络已基本形成。实施安全防护工程。在农村客运通行线路的危险路段，安装了防撞护栏、减速带等安全设施，保障了车辆运行安全。

（三）出台管理办法，农村公路建管机制日趋完善。为规范农村公路建设管理，**区政府先后出台《**区农村公路建设管理办法》《**区农村公路养护管理办法》《**区农村公路养护管理实施细则》，提出了“政府主导、社会参与；区县扶持、以街镇为主，村民自愿，民主决策”的农村公路建设的基本思路，热门思想汇报建立了“统一领导、分级负责、以区为主、分类养护、依法管理”的农村公路管养责任体系，明确了农村公路建设和管护资金来源及管理方式，加快农村公路建设进度，提升了农村公路管护质量。

二、存在的主要问题。

在经历“十一五”、“十二五”时期大规模建设后，**区农村公路骨架网基本形成，但与农村经济社会发展不相适应，与全面建成小康社会的目标要求还有差距。

（一）断头路、零星支路多，“最后一公里”连接不畅。一是路与路之间连接不通。因受益程度差异、线路选择不合理、土地纠纷矛盾等原因，部分位于镇、行政村、组交界处的连接道未能连通，增加了行车距离。二是地势阻隔形成断头路。一些山区道路因溪流、沟渠、陡坡等阻隔，需要架设桥梁、修建涵洞、挖山开路，施工难度大，建设成本超出农村公路建设资金承受范围，在现有的条件下难以修通，形成了断头路。三是零星支路未修通。少数村组因村民在土地调整、资金筹集等方面的原因，未能列入前期建设计划，形成了一些未连通或硬化的支路。这些断头路和零星支路，很多都不足1公里，既争取不到上级补助资金（市交委在申报村道公路建设计划时要求单条路不少于1公里），村民又不愿意集资，导致农村公路“最后一公里”迟迟无法打通。初步统计，全区有需要修建的断头路和零星支路有220余条，涉及100余个行政村，总长度223公里，范文写作数量多，分布广。

（二）道路建设标准偏低，农民出行难未得到根本解决。一是农村公路路面较窄，会车难。前，国家补助农村公路建设资金只有11万元/公里，由于财政配套和村民集资不足，大多数农村公路都降低了建设标准，按照3—3.5米的宽度修建，并省去错车道。随着经济的发展和居民收入水平的提高，村道上运行的车辆日益增多，尤其是在春节、清明等节假日村道车辆猛增，经常出现堵车的情况，群众对此意见很大。二是安全防护设施建设滞后，车辆行驶安全隐患大。大多数农村公路是在原来的简易路基上硬化建成的，路面窄、坡度陡、弯道急，公路技术等级低，加上安全设施和路肩等配套不到位，车辆行驶安全隐患比较大。三是农村公路通农客进展缓慢，农民出行难。目前，**区72条农客线路中，城区到镇街（行政村）的客运线路47条，镇至镇、镇至行政村、行政村至行政村的客运线路25条，大多数村组是路通车不通，农民出行工具主要还是摩托车，不仅费用高，而且安全隐患大。由于村道公路建设标准低，加上农村客运存在运距短、运量不均、成本高、经营效益差、安全风险大等问题，农客线路开通难度大、进展缓慢，20以来全区仅增加7条农客线路，而且大部分都处于收不抵支状态，镇、村之间群众出行难问题没有得到根本解决。

（三）农村公路建设改造任务重，资金缺口比较大。一是新建公路资金缺口大。个人简历从年起，全市村道公路建设市级补助资金为25—30万元/公里，**区农村公路修建的实际成本为60万元/公里左右，边远地区成本在65万元/公里左右，即便**区财政按10万元/公里标准配套，仍然还有20万元左右的资金缺口。二是断头路建设资金缺口大。目前，各镇街申报需要打通的断头路约223公里，按照工程造价每公里60万元左右预估，预计投入资金13,365万元。由于不足1公里的农村公路未纳入市级补助范围，修建这部分断头路的资金，需要区镇两级财政和农民“一事一议”筹资解决。三是道路拓宽资金缺口大。据统计，全区现有3.5米宽村道2145公里，占村道总里程的70%，这部分农村公路无论是扩宽改造还是修建错车道，都需要大量的资金。从起，国家不再安排加宽改造和错车道方面的.资金补助，要对现有道路进行改造，只能依靠各地自筹资金解决。

（四）养护管理责任落实不到位，农村公路养护难度大。一是管护资金落实不到位。**区农村养护资金实行市级补助、区级配套的政策，由于财政困难，**区政府未能予以配套最全面的范文参考写作网站，实际到位的管护资金只有市级补助的1000元/公里·年，农村公路养护费用明显不足。二是农村公路日常管理不到位。按照**区农村公路管理办法规定，农村公路实行乡道乡养、村道村养，目前在镇村一级没有专门管理机构和人员，加上农村公路分布广、线路长，日常管理难度大，效果不好。三是损坏道路修补不及时。根据**区农村公路养护管理办法规定，农村道路损坏后由管养单位自行恢复。在目前镇财区管的模式下，镇级财力有限，群众不愿意出钱出力，如果申请上级资金补助，程序多，时间长，造成部分村道损坏后长时间得不到修复，影响道路畅通。

三、几点建议。

**区政府要高度重视农村公路建设，把农村公路建设和管理置于全面建成小康社会的大格局下，与全区交通建设统筹考虑、同步推进，全面提升农村公路建设和管理水平。

（一）统筹规划，突出重点，推进农村公路建设提档升级。一是做好时间规划。在摸清全区农村道路基本情况的基础上，建立全区农村公路电子信息管理系统和项目库，范文参考网列出农村公路建设规划的时间表，力争在“十三五”期间实现农村公路硬化率100%，彻底解决断头路和错车难问题。二是做好空间规划。做好农村公路建设规划与农村产业发展、乡村旅游、农民新村建设规划有机衔接，按照农村公路建设跟着产业走、人口走、资源走的思路，重点推进乡村旅游、农民聚集点、农业产业区、贫困村的村道建设；优先打通区与外区，镇与镇、村与村之间的连接线，形成农村环线公路。三是做好等级规划。根据农村地区经济发展需要，适时调整农村公路等级，逐步将车流大、物流量大的村道升级为乡道、县道，不断提高农村公路整体水平。四是做好配套规划。分批完善现有农村公路安保设施、路牌标识、停车场、公交站点等配套设施；新修建农村公路附属设施要与道路建设同步，并列入道路建设预算。

（二）加大投入，创新机制，拓宽农村公路建设资金渠道。一是加大上级资金支持力度。做好农村公路建设项目与国家、市级政策对接工作，力争将断头路、道路扩宽、心得体会安全防护设施建设纳入上级政策扶持和资金补助范围。二是建立稳定财政投入机制。每年从区级一般公共预算和政府债务中，安排一定数量资金用于农村公路建设，并足额配套市级补助资金；有效整合各部门分散的道路建设资金，统筹安排，打捆使用，提高资金使用效率，逐步建立公共财政用于农村公路建设和养护的稳定资金渠道。三是创新农村公路投融资模式。通过设立专项基金、政策优惠、贴息贷款、税费减免、以奖代补等方式，积极引导社会资本、农业经营主体、农民集资投劳参与农村公路建设，扩大资金渠道，弥补财政投入不足的缺口。

（三）完善政策，落实责任，健全农村公路建管长效机制。一是完善资金补助政策。根据地区差异和道路状况，对一些位置偏远、地形条件较差以及贫困地区的村道修建，给予资金上倾斜。综合财政收入、建设成本、经济发展等因素，适时调整农村公路建设和养护资金补助标准。二是出台相关配套政策。建立农村公路建设耕地占用补偿机制，化解土地纠纷矛盾；范文内容地图简化项目建设审批流程，降低农村公路建设行政管理成本，提高农村公路建设效率；建立道路质量责任追究制，强化农村公路通行的安全监管。三是严格落实管护主体责任。区政府要加大资金投入和工作考核的力度，进一步落实管护的主体责任；区交通部门要加强业务指导和培训，推动管护资源向村道延伸；各街镇要加强管护机构和力量建设，建立一支稳定道路养护队伍。四是创新管护方式。积极探索建立市场化农村公路养护机制，以签订养护合同的方式，委托第三方（村民承包或专业公司）负责公路日常维护，并根据养护质量支付养护费用，提高养护管理质量。

（四）发展农村客运和物流运输，提高农村公路使用效益。一是积极培育和发展农村客运市场，通过财政补贴、税费减免、优化线路组合、片区运营等方式，支持有条件农村地区开通农村客运线路，方便群众出行。二是加快推进农村联网公路建设，形成城乡一体、干支衔接、循环畅通农村公路网络，缩短区域之间行车距离。三是依托场镇、村民聚居点、农业园区、乡村旅游景区、特色农业基地，构建布局合理、节点联网、运营高效的农村公路站场体系，有序发展客货运输、农产品运输、工作总结小件快运、农资配送等农村物流新业态，有效发挥农村公路经济效益和社会效益。

市农村公路建设情况汇报材料

“十五”期间，在交通部、省交通厅的大力支持下，我市农村公路建设取得了较快的发展，农村公路等级得到了大幅提高，农村公路硬化率由的10提高到底的46，到20底实现了96.2的乡（镇）通油（水泥）路、91.0的行政村通公路、52.5的行政村通油（水泥）路，缓解了乡村群众出行难的问题，制约农村经济发展的交通“瓶颈”得到了改善。现将我市农村公路建设情况作如下汇报。

一、**市简介。

**市地处**中部偏西，位于赣江中游，罗霄山脉中段以东，属山地丘陵区，地势东、西、南三面环山，南高北低，南北长218公里，东西宽207公里，全市总面积25271平方公里，占全省土地总面积的15.14，居全省设区市的第二位。全市辖13个县（市、区），213个乡镇，7个街道，3112个行政村，人口470万。**是历史名城，素有“江南望郡”、“文章节义之邦”、“金庐陵”的美称，人才辈出，名士荟萃，文化发达，名胜遍布，**也是井冈山革命根据地的所在地，是红色旅游圣地。

到年底，**市农村公路总数达到13788公里，其中县道3198公里，乡道3343公里，村道7247公里，比“九五”末的6352公里增长117.2。

以来，部、厅下达给我市的中央补助农村油（水泥）路建设计划项目主要有县通乡国债、革命老区、通达工程、井冈山革命圣地、战备公路、商品粮基地、国家农村公路改造工程等七类项目计962个5659.6公里，计划投资28.4亿元，其中：中央国债1.8亿元，车购税6.2亿元，地方国债0.5亿元，地方自筹19.9亿元。

截止6月底，完成路基4719.9公里，占计划里程5659.6公里的83.4，完成路面3414.4公里，占计划里程的60.3，完成投资19.7亿元；已建成项目540个3138.9公里，占计划项目个数962个的56.1，在建项目420个2493.7公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）60个，新增通公路行政村176个，新增通油（水泥）路行政村402个。各类项目完成情况如下：

1、县通乡国债项目：部、厅下达我市的县通乡国债计划项目69个1045.8公里，计划投资8.1亿元。截止6月底，完成路基1010.9公里，占计划里程的96.7，完成路面822.9公里，占计划里程的78.7，完成投资6.7亿元；已建成项目52个775.8公里，占计划项目个数的`75.4，在建项目17个270公里；新增通油（水泥）路乡（镇）53个。

2、革命老区项目：部、厅下达我市的革命老区计划项目有18个181.25公里，计划投资1.5亿元。截止6月底，已全面完工，完成投资1.1亿元，新增通油（水泥）路乡（镇）1个，新增通公路行政村2个，新增通油（水泥）路行政村19个。

3、通达工程：部、厅下达我市的通达工程计划项目有204个928.3公里，计划投资4.8亿元。截止6月底，完成路基862.9公里，占计划里程的93.0，完成路面862.9公里，占计划里程的93.0，完成投资3.5亿元；已建成项目200个862.9公里，占计划项目个数的97.6，在建项目2个38.4公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）2个，新增通公路行政村26个，新增通油（水泥）路行政村176个。

4、井冈山革命圣地项目：部、厅下达我市革命圣地计划项目有387个2151.6公里，计划投资8.3亿元。截止6月底，完成路基2059.3公里，占计划里程的95.7，完成油（水泥）路面1236.8公里，占计划里程的57.5，完成投资6.5亿元；已建成项目215个1113.5公里，占计划项目个数的55.6，在建项目172个1038.1公里；新增通油（水泥）路乡（镇）4个，新增通公路行政村148个，新增通油（水泥）路行政村207个。

5、战备公路项目：部、厅下达我市战备公路计划项目1个9公里，计划投资1290万元。截止6月底，该项目已完工，完成投资1200万元。

6、商品粮基地项目：部、厅下达我市商品粮基地计划项目2个24公里，计划投资1739万元。截止6月底，完成路基24公里，占计划里程的100，完成水泥砼路面2公里，占计划里程的8.3，完成投资495万元。

1.3亿元；已建成项目54个196.4公里，占计划项目个数的19.2，在建项目227个1123.2公里。

三、建设成效。

“十五”期间是我市农村公路建设的最好时期，投资之多，里程增长之快，质量之高前所未有。农村公路建设的发展，促进我市的社会经济的发展，制约经济发展的“瓶颈”进一步得到了缓解。“十五”期间，我市新改建农村公路7672公里，其中：油（水泥）路4605公里，砂石路3067公里。累计完成投资28.6亿元。

到2005年底，全市213个乡（镇）有205个乡（镇）通了油（水泥）路，占乡（镇）总数的96.2；全市3112个行政村有2832个已通公路、1635个已通油（水泥）路，分别占行政村总数的91.0和52.5。

1、公路运输有了很大的发展。

公路建设的发展，给公路运输带来了发展的空间，促进了我市的社会经济发展。“九五”末的20，**市有营运客、货车9440辆，其中客车2590辆，49165客位，货车7350辆26852吨。到2005年，全市有营运客、货车11314辆，比“九五”末增长19.9；其中客车1663辆34923客位，由于京九铁路开通和运输结构的调整，客车和客位数比“九五”末分别有所减少；货车9651辆51876吨，比“九五”末分别增长31.3和93.2。

“九五”末的年，完成客运量3566万人，周转量168281万人公里，“十五”末的2005年完成客运量4285万人，周转量206173万人公里，分别增长22.2和22.5。

“九五”末的2000年完成货运量1951万吨，周转量167786万吨公里，“十五”末的2005年完成货运量2501万吨，周转量236094万吨公里，分别增长28.2和40.7。

2、农村经济得到快速发展。

农村公路的快速发展，改善了农村的交通环境，改变了农民的生产生活条件，为全市370万农民致富奔小康打下了坚实的基础。加快了农业结构的调整，促进了农村产品流通，无公害蔬菜、花卉苗木、优质粮油、草食畜禽、特种水产、林产化工等优质农产品一车车运往全国各地。山区的矿产、水电、森林资源得到了开发利用，变资源优势为经济优势。便利的农村交通，加快了农业招商，吸引了一批批外商来农村办厂，很多农民农忙务农，农闲进厂，安置了大批农村富裕劳动力。农民收入大幅度地提高，2005年农民人均纯收入3267元，比2000年增加1161元。

3、“红、绿、古”旅游火爆。

便捷的交通为我市旅游业带来了发展的空间和活力，2005年全市接待海内外游客达664.7万人，全市的旅游收入达35亿元，分别是2000年的3.1倍和3.2倍。随着交通的发展和完善，人民生活水平的提高，我市的“红、绿、古”旅游将进一步升温，旅游兴市的目标一定能够实现。

“十五”期间是我市农村公路建设的最好时期，投资之多，里程增长之快，质量之高前所未有。农村公路建设的发展，促进我市的社会经济的发展，制约经济发展的“瓶颈”进一步得到了缓解。“十五”期间，我市新改建农村公路7672公里，其中：油（水泥）路4605公里，砂石路3067公里。累计完成投资28.6亿元。

到2005年底，全市213个乡（镇）有205个乡（镇）通了油（水泥）路，占乡（镇）总数的96.2；全市3112个行政村有2832个已通公路、1635个已通油（水泥）路，分别占行政村总数的91.0和52.5。

1、公路运输有了很大的发展。

公路建设的发展，给公路运输带来了发展的空间，促进了我市的社会经济发展。“九五”末的2000年，**市有营运客、货车9440辆，其中客车2590辆，49165客位，货车7350辆26852吨。到2005年，全市有营运客、货车11314辆，比“九五”末增长19.9；其中客车1663辆34923客位，由于京九铁路开通和运输结构的调整，客车和客位数比“九五”末分别有所减少；货车9651辆51876吨，比“九五”末分别增长31.3和93.2。

“九五”末的2000年，完成客运量3566万人，周转量168281万人公里，“十五”末的2005年完成客运量4285万人，周转量206173万人公里，分别增长22.2和22.5。

“九五”末的2000年完成货运量1951万吨，周转量167786万吨公里，“十五”末的2005年完成货运量2501万吨，周转量236094万吨公里，分别增长28.2和40.7。

2、农村经济得到快速发展。

农村公路的快速发展，改善了农村的交通环境，改变了农民的生产生活条件，为全市370万农民致富奔小康打下了坚实的基础。加快了农业结构的调整，促进了农村产品流通，无公害蔬菜、花卉苗木、优质粮油、草食畜禽、特种水产、林产化工等优质农产品一车车运往全国各地。山区的矿产、水电、森林资源得到了开发利用，变资源优势为经济优势。便利的农村交通，加快了农业招商，吸引了一批批外商来农村办厂，很多农民农忙务农，农闲进厂，安置了大批农村富裕劳动力。农民收入大幅度地提高，2005年农民人均纯收入3267元，比2000年增加1161元。

3、“红、绿、古”旅游火爆。

便捷的交通为我市旅游业带来了发展的空间和活力，2005年全市接待海内外游客达664.7万人，全市的旅游收入达35亿元，分别是2000年的3.1倍和3.2倍。随着交通的发展和完善，人民生活水平的提高，我市的“红、绿、古”旅游将进一步升温，旅游兴市的目标一定能够实现。

地区农村公路建设情况汇报

各位领导：

我到交通局任职已经一年有余了，一多来的交通工作实践，使我认识到，交通工作无论怎样千头万绪，纷繁复杂，都必须明确主要任务，抓住一条主线，这条主线就是围绕全县经济和社会发展的大局，抓好农村公路建设，为推动社会主义新农村建设提供前提条件。下面我就将今年我县新农村公路建设有关情况汇报如下，如有不当之处请予批评指正。

我县现有各级公路90条，1009km，其中乡级公路18条456km，村级公路446km，专用公路二条26km。全县共有7个乡镇，98个行政村，十五末期，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，待克昌公路建成通车后，便可实现乡乡通水泥路。现在，全县已通水泥路村14个，已通白色路面147km。尽管近年来我县公路建设步伐逐年加快，公路质量逐年提高，但是由于我县公路建设基础薄弱，总体看，当前，我县的农村公路还是以砂石路为主，有很多地方还还是泥土路，给人民群众的生产、生活带来很多不便。就目前而言，我县农村公路建设的质量和等级与我省发达县份相比，还有较大差距，我县的公路状况与社会主义新农村和小康社会的标准要求，尚存在很大距离，所以说，我县农村公路建设是任重而道远。

二、“十一五”期间，我县农村公路发展目标。

为抢抓“十一五”省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十一五”期间，我县计划建设通村白色公路52条479km。其中：计划建设13条线162.7km，实现30个行政村通白色路面。计划建设22条线200km，实现30个行政村通白色路面。计划建设17条线147km，实现29个行政村通白色路面。到20末，基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为辐射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络，为我县新农村建设创造一个优良的交通发展环境。

今年，我县农村公路建设任务有两项，一是商品粮食基地项目克昌公建设，二是通村公路建设。

（一）商品粮食基地项目克昌公建设工程进展情况。

总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于208月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中下旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备，预计9月末可全部完工交付使用。

今年我县通村公路计划162.7km，其中林场计划30km，预计总投资5532万元。其中：上级投入资金2，754万元，地方财政补贴资金800万元。通村公路途经我县4镇3乡34个行政村、三个林场，受益人口5.8万人。全县设置16个标段。目前，工程招投标已全部结束，通过“一事一议”，各村承担的部分工程任务已初步落实，施工单位与各村（场）对接已完成，施工单位已进驻各标段开始备料。截止5月13日，累计进场石料2.4万m3，中砂1.7万m3。县财政补贴资金到位500万元，市商行贷款到位196万元。5月13日，通村办在第14标段召开了我县通村公路现场推进会，以此为标志，年我县通村公路建设项目已全面启动。

“十一五”时期，我县通村公路建设计划是400公里，按照县政府要求，这400公里五年通村公路建设计划要三年完成，如此庞大的通村公路建设工程，我们还是第一次偿试，通过半年的工作实践，我们发现，目前，我县农村公路建设存在以下三方面亟待解决的问题。其一是资金问题。“十一五“期间，根据省市计划，结合我县实际，通村公路水泥路面建设标准宽度为3.5米，每公里需要建设资金35万元，其中，国债资金每公里10万元；省投资金每公里7万元；县投资金每公里6万元；各乡镇村自行解决资金每公里11万元。按400公里计算：“十一五”期间我县财政需补贴2,400万元，农民出物出劳折算为4，400万元。这对财政拮据的县级财政，对还不富裕的农民来说都将是一个非常大的困难、非常重的压力。财政拮据，需要我们全县上下付出艰辛和努力，由此，不难看出中，“十一五”期间，资金短缺问题是制约我县农村公路建设的瓶颈。其二是技术问题，公路建设是百年大计，要高标准，高质量完成“十一五”期间我县农村公路建设任务，就必须有一支具备路桥专业知识的工程技术队伍，就目前我们刚刚成立的工程办的技术力量，在一定程度上还不能满足农村公路建设中质量监督和技术指导的需要，技术力量关系到工程质量，就工程造价来看，我们没有能力招聘工程监理，主要依靠自己的队伍和每村派两名质量检验员来解决。而这些人大多缺乏专业知识，所以，我们将加大对他们的培训力度，使其掌握最基本的知识来保证工程质量。因此说，技术力量薄弱也是我县通村公路建设中不可忽视的问题。其三，工程价格与工程质量的问题。我们现在每公里瞀价格为34万元，而这34万元的实钱只有23万元。这23万元只能够打板钱。那么可以说施工已无利可图。可工程队都想挣钱，想挣钱就得危及工程质量，这里一个不可忽视的问题，也是需要我们在工作中认真解决的`问题。其四，“一事一议”问题。每公里11万元的乡村自筹资金，由乡村和农民出资是不可能的，所以我们决定通过村民委员会“一事一议”采取村民出物、出劳的方式。目前，从工程启动工作看，虽然一部分乡村“一事一议”工作已经得到了落实，但是，还有相当一部分乡村尚未召开村民大会，任务尚未落实，有的村还在观望，思想工作还没做通。上述这些问题有的明显显现，有的隐藏不露。但无论如何，我们将通过加倍的努力工作，认真对待、认真解决。从而保证我县“十一五”期间农村公路建设目标如期完成。

今年我县公路建设任务之重，在我县公路建设史上是前所未有的，为保证今年我县农村公路建设任务的顺利完成，在下步工作中，我们必须进一步明确任务，突出工作重点，狠抓关键环结，努力保证我县农村公路建设的稳步推进。

（一）抢前抓早，扎实做好工程开工前的各项准备工作。

按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目，162.7公里通村工程今年9月底必须全部完工。现在已经进入5月中旬，针对我县今年农村公路建设任务艰巨的实际，我们一定要进一步强化时间观念，迅速投入人力、物力、财力，抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的各项准备工作。力争工程早日开工，确保既定目标如期如实完成。

（二）树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。

公路建设是百年大计，质量是工程的生命，农村公路建设始终是各级党委、政府和人民群众关心的焦点和热点，由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定影响，因此，作为交通主管部门，我们一定要充分发挥职能作用，积极协调各乡镇把工程质量工作做为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设的质量。一要落实质量责任制度。要全面落实设计、施工、监督责任制。做到分级管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全质量监控体系，质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准，力争将每一条通村公路建设成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。三是要强化通村办作用，特别是强化通村办工程技术人员及协调督察员的培训，使其尽快成为懂技术、会管理的专业人才，以适应工作需要。

（三）建立多元投入机制，进一步落实配套资金。

资金是投入公路建设的基本保障和决定因素。为此，我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策,积极推进多无化投资体制，千方百计解决资金短缺问题。一是县财政划拨一点，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金及时足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会进行“一事一议”，采取出工、出劳、等形式，解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点，采取给外地的xx人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间我县应该建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效途径，积极信贷资金投入农村公路建设。

今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧、任务重，必须加大领导力度，狠抓措施落实。一是要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可行保证，落实工作责任是推进工作的主要手段。为此，我认为，从县、乡到村应该建立健全三位一体的通村公路建设组织领导体系，全力推进农村公路有序开展。二是要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的工程，在工程建设中，我们认为，各有关部门都有义不容辞的责任，都要应从在局出发，树立全县上下一盘棋的思想，各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合力。

（五）克服困难，明确责任，认真做好通村公路建设的启动工作。

开工在即，时不我待。为了认真做好工程的启动工作工作，保证今年通村公路计划的全面完成，我们应该积极协调各乡镇召开会议，研究部署通村公路建设工作，建立健全领导组织，安排好质量监督人员，对尚未落实村民“一事一议”的村，立即组织其召开村委员会，抓紧落实“一事一议”筹工筹劳事宜，保证工程建设的顺利开工。各行政村应该以千丰福建村为标杆，在落实好“一事一议”的同时，积极主动与施工单位配合，帮助其解决好备料场地、用电、用水、住宿等相关事宜，千方百计为施工单位分忧解难，解决施工单位的后顾之忧。各施工单位要抓紧时间保证备料机械设备全部进场，并集中力量搞好工程备料，保证村屯路基土方完成后顺利开工。各相关部门应该按照县政府的要求，为通村公路在开方便之门，特别是各包乡村的部门和单位应从单位实际出发，要积极深入各村屯，帮助其解决资金、技术等方面的实际问题。

总之，我认为，公路建设是利国利民的好事，可以说是功在当代，利在千秋，作好公路建设工作是我们交通部门的神圣职责，我们有信心，也有决心在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作和大力支持下，与各乡镇以及全县人民一道，克服困难，负重拼搏，扎实若干，圆满完成今年我县农村公路建设任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，为我县的新农村建设做出积极贡献。

农村公路建设情况汇报